El terrorismo es un tema recurrente en el mundo contemporáneo, y lo hace de

distintas formas y en distintos contextos, con distintos actores y modalidades.

Cuando parecía que el único tipo de terrorismo en que debíamos centrarnos
era el global, el terrorismo 'innovador' del 11 de septiembre, y los recientes
acontecimientos entre palestinos e israelíes nos han recordado que, en
respuesta a nuevas situaciones políticas y militares, Hoy definimos con el
mismo concepto de 'terrorismo' fenómenos radicalmente distintos, como los
cuatro aviones asesinos del 11-S y un adolescente palestino que salta por los
aires en un cruce en Jerusalén. No hay que asombrarse de que el terrorismo,
por su objetivo impacto político-militar, sus efectos psicológicos y las
cuestiones morales que suscita, sea hoy el centro del discurso internacional y
sea objeto de miles de artículos, debates, conferencias en todo el mundo.
Sería ingenuo pensar que se puede desterrar cualquier violencia surgida de
motivaciones políticas, ideológicas, religiosas o la que fuese, pero quizá
podamos ponernos de acuerdo sobre el destierro de un aspecto muy concreto
de la violencia: la dirigida contra objetivos indefensos, no militares, con el fin de
obtener resultados políticos, pero llegados a este punto, surge otro problema, la
existencia del llamado 'terrorismo de Estado' Sobre este asunto, las posiciones
son distintas, tal es el caso que en la ONU la definición de terrorismo se
invirtió, desde el momento en que Estados Unidos y otros países desarrollados
se resistieron a que se ampliara la definición reclamada sobre todo por los
países árabes, en un intento de acusar a Israel de terrorismo a los actos
cometidos por los Estados.
No hay duda de que los Estados pueden cometer acciones de tipo terrorista, en
la medida en que realizan acciones de guerra con el fin no tanto de debilitar la
capacidad militar del enemigo, sino más bien de doblegar su voluntad atacando
objetivos civiles. Tanto desde el punto de vista moral como político, no hay
duda sobre la naturaleza terrorista del bombardeo indiscriminado de civiles, ya
sea convencional o nuclear. Sin embargo, no parece que se necesiten nuevos
instrumentos jurídicos internacionales para condenar este tipo de acciones:
disponemos de las Convenciones de Ginebra, con su prohibición de apuntar a
objetivos civiles. El derecho internacional ya prohíbe a los Estados cometer
este tipo de crímenes de guerra.
El problema actual consiste en hacer avanzar las reglas internacionales más
allá del sistema centrado en el ámbito en que se crearon. Debemos concentrar
nuestros esfuerzos en hacer frente a la violencia que se presenta bajo nuevas
formas, y que por lo tanto no se pueden combatir con el arsenal de reglas que
los Estados han desarrollado.
Origen del terrorismo de Estado
Surgió como idea política, el terrorismo nació en la Francia moderna, durante el
período de inestabilidad política que siguió a la Revolución Francesa de 1789.
Durante “El terror”, el gobierno estuvo a cargo de los sectores revolucionarios
más sangrientos: los jacobinos primero y los termidorianos. Ambos sectores
controlaron el Estado francés y emplearon sus recursos para imponer el orden
mediante la fuerza, la persecución, los asesinatos selectivos y el miedo. Este
período de Terrorismo de Estado duró desde septiembre de 1793 a la
primavera del año
El Terrorismo De Estado
Se entiende por terrorismo de Estado a la utilización por parte del gobierno en
funciones de prácticas ilegítimas e ilegales, violatorias de los Derechos Civiles
y de los Humanos, mediante las cuales causar terror, miedo y sometimiento
sobre la población.
Para justificar este accionar, se alegan razones de seguridad, política. y otras
razones que ponen en peligro la tranquilidad del Estado. dichas acciones
violentas incluyen las amenazas y represalias, el hostigamiento mediante las
fuerzas de orden público, pero también el encarcelamiento, la desaparición
forzosa o la tortura. El objetivo es imponer un orden o una ideología específica
en la población, obligándola a la obediencia absoluta.
Es clave en la definición del terrorismo de Estado este empleo criminal del
aparato del Estado en contra de sus ciudadanos. En ninguna circunstancia se
encuentra justificado, ya que precisamente son las fuerzas del Orden Público
se les reserva el monopolio de la violencia legal, eso quiere decir que deben
usarla conforme a las leyes de cada estado.
Las acciones terroristas pueden ser:
La coacción, persecución ilegítima, secuestro, desaparición forzosa y/o tortura,
asesinato o ejecución extrajudicial por parte de fuerzas del orden público o
grupos extraoficiales pertenecientes al partido de gobierno o a una facción de
este.
Creación secreta de organizaciones terroristas clandestinas, que son apoyadas
por el Estado mediante deliberada negligencia en su persecución o detención.
Creación de centros clandestinos de detención a los que se desvía a los
prisioneros o detenidos por razones políticas o ideológicas, y la violación
sistemática del derecho al debido proceso judicial.
Fomento de la emigración o el exilio a los ciudadanos contrarios al régimen o,
por el contrario, implementación de medidas que impidan la emigración o la
movilidad de los ciudadanos.
El gobierno al encontrarse frente a momentos coyunturales tiene que combatir
a los delincuentes, con distintas finalidades como métodos, se cometen actos
considerados violentos. Estos actos violentos pueden provenir del terrorismo de
los revolucionarios, de la delincuencia común, o inclusive de agentes de este
gobierno. Lo que no es una evidencia en el ámbito social, por lo tanto, se
guarda celosamente es que quién saca el mejor provecho con el terrorismo
Estado, los destinarios de la acción violenta del estado puedes ser muchos,
precisamente por eso se llama terrorismo de Estado, ya que existe una
imprecisión de los destinatarios, incluso la violencia legitima del Estado, está
dirigida contra cualquier individuo, sin requerir que haya cometido algún crimen.
Garzón Valdez nos indica que esta es una parte esencial de la llamada eficacia
del terrorismo estatal. Las violaciones a los derechos humanos son
permanentes, aun cuando han tenido un desarrollo importante manifestado en
los posteriores avances en materia de defensa de los Derechos humanos de
mitad del siglo pasado, esos derechos son vulnerados, hoy, mucho más que
hace 60 años, cuando se crearon. No obstante, que ya se tiene instaurado un
tipo penal que recoge la tortura y que, por ende, tiene cobertura internacional
legal expresada en la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes.
En la actualidad el ciudadano se puede defender en “igualdad de armas” frente
al poder del leviatán; sin embargo, existe un amplio espacio de discrecionalidad
y de tortura que se desprende de la imperiosa necesidad de luchar contra el
fenómeno del terrorismo. Así es que, hoy es aceptada cualquier cosa, para
luchar contra terroristas, hasta el mismo terrorismo si es necesario utilizarlo
para combatirlos es válido.
Características Del Terrorismo De Estado
El Terrorismo de Estado suele darse en actuaciones arbitrarias de los poderes
públicos en los que hay un uso de métodos represivos ilegítimos en contra de
la ciudadanía, también cuando existe un uso legítimo de la fuerza, o se pone en
peligro la libertad y seguridad, o bien cuando se violan otros derechos y bienes
constitucionales de la persona como la vida, integridad física, intimidad,
inviolabilidad del domicilio, etc., estamos ante un terrorismo de Estado.
En este terrorismo no se puede decir que no exista organización como tal, la
organización es el mismo Estado que por lo general buscar la preservación de
valores éticos y morales que para ese Estado son valiosos; es decir, es un
Estado que a través de unos individuos persiguen atemorizar a toda una
población o colectivo para favorecer sus fines, eliminando valores
constitucionales que, como el respeto a la vida o a la dignidad de las personas
o la propia libertad deben ser objeto de la máxima protección.
En el terrorismo de Estado la finalidad, no es la de subvertir el orden
constitucional, sino en teoría preservarlo, a pesar de expresar que las medidas
coercitivas son para tener cierto grado de paz, la verdad es que está presente
en su accionar alterar gravemente la paz pública y, de ese modo establecer
unas políticas de terror, en contra de los que supuestamente están socavando
la paz pública, la implantación de esas medidas se lleva al extremo de incurrir
en terrorismo estatal, estas medidas se justifican en que el Estado debe
castigar el crimen y preservar el mismo Estado.
Diferencias Doctrinales Sobre La Existencia Del Terrorismo De Estado
Una parte de la doctrina está de acuerdo sobre la inexistencia de terrorismo de
Estado, esta posición se fundamenta en que, si bien el Estado puede ser
moralmente perverso, pero no delincuente, pues la eficacia y la validez del
orden jurídico reposa en el propio poder del Estado.
Otro grupo doctrinario indica que puede hablarse de terrorismo de Estado
como, financiado y ejecutado por funcionarios del Estado o colaboradores
pagados por el mismo. al considerar que cuando se subvierte el orden
constitucional y se altera gravemente la paz pública y cuando quien lleva a
cabo los actos de terrorismo son las instituciones del Estado hay terrorismo de
Estado, un terrorismo que pretende gobernar de forma violenta para lograr
resguardar el poder.

GARZÓN REAL, Baltasar, Justicia penal internacional, derechos humanos y

terrorismo, conferencia pronunciada en la Sala Ginastera del Teatro Argentino
de La Plata al recibir el doctorado Honoris Causa, de la Universidad Nacional
de La Plata, Buenos Aires, 2001.
LAMARCA PÉREZ, Carmen, Sobre el concepto jurídico de terrorismo, en
A.D.C.P., Madrid, tomo XLVI, 1993.
TORRES VASQUEZ, HENRY, El concepto de terrorismo de estado: una
propuesta de lege ferenda revista diálogos de saberes, Universidad Libre,
Bogotá,2010.
CONCLUSIONES
El terrorismo de Estado ha sido un método mediante el cual, los que detentan el poder estatal,
utilizan fuerzas represivas del Estado con el fin de mantener la gobernabilidad, legitimidad y
autoridad, con la excusa de mantener la paz frente a sectores contrarios a sus intereses
políticos; el Terrorismo de Estado se ha manifestado en diversos lugares del mundo y ha sido
negado por quienes cometen y ejercen prácticas propias del terrorismo, hoy se sabe que el
Estado, cumple con creces los postulados del terror de Estado al igual que sucedió en la
revolución francesa, que como paradigma de revolución y de ejemplo de democracia, lo fue
también en cuanto a cómo llevar a cabo actos de terrorismo practicados por el Estado, para
mantener el gobierno sin mayores problemas de orden social.

SUGERENCIA

la inclusión del tipo terrorismo de estado dentro de la norma nacional e

internacional ,partamos del supuesto que el Terrorismo de Estado se hiciese una práctica
común, ante esta problemática surgiría una falta en las posibles sanciones, castigos o penas
que se podrían dar, es por esta situación que se debe tipificar el terrorismo de Estado, ya que
se entra en un campo casi abandonado, al hablar de una práctica que es realizada por el
Estado que es ilegal e ilegítima, c y considerando que las consecuencias del Terrorismo de
Estado son casi siempre Crímenes de Lesa Humanidad, y que la mayoría de los países
condenan estos crímenes y además están obligados a hacerlo. Se debe tener en cuenta la
existencia de la Corte Penal Internacional, que es un tribunal de justicia internacional
permanente, cuya misión sea juzgar a las personas que han cometido crímenes de genocidio,
de guerra y de lesa humanidad como la esclavitud, el exterminio, los asesinatos, las
desapariciones forzadas, las torturas, los secuestros y el delito de agresión, entre otros, hoy
por hoy la lucha contra el Terrorismo de Estado hay que darla, no sólo por medio de la
denuncia, sino con mecanismos jurídicos que aún no se existen como tal, por eso es
importante plantear la necesidad de un organismo que pueda llevar a cabo sanciones a los
Estados, por la comisión de actos de terrorismo, pero para eso no sólo es necesaria una
definición normativa de alcance mundial del fenómeno, sino también que este tipo de
terrorismo sea tipificado como delito internacional. Para lo cual dicho Tribunal deberá contar
con la capacidad suficientemente eficaz como para condenar a un Estado.