UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICAS

INTEGRACIÓN REGIONAL

INTEGRANTES: Angelly Jaramillo y Melissa Loza

FECHA: 25/10/2022

INTERGUBERNAMENTALISMO SUPRANACIONALISMO

ORGANISMOS
Supremacía Votación Distribución
Votación Estructura Leyes Instituciones Estrucutra Leyes Instituciones
de por basada en la
Unánime Permanente Nacionales Controladas Cambiante Supremas Autónomas
igualdad mayoría necesidad
SAARC X X X X X
OTAN X X X X X
LIGA ÁRABE X X X X X
ONU X X X X X
OPEP X X X X X
UNIÓN
AFRICANA X X X X X
CAN X X X X X
ASEAN X X X X X
OMC X X X X X
Alianza
del X
Pacífico X X X X
Para empezar, se debe tener en cuenta en primer lugar, cual es el último fin de la integración; dado
que, esto resulta en uno de los más grandes cuestionamientos en la esfera internacional, pues lo
que hace que el sistema anárquico funcione descansa sobre la soberanía de los Estados que
componen este sistema. Por lo que es preciso, apelar a dos teorías, tanto el supranacionalismo
como el intergubernamentalismo, de manera que se pueda esclarecer cuál es la naturaleza de
alguna de las organizaciones internacionales que componen la coyuntura.

En este texto se realizará una serie de análisis que argumenten la clasificación de los siguientes
organismos:

❖ Organismos Intergubernamentales

El intergubernamentalismo es denominado como arreglos mediante los cuales los Estados

cooperan entre sí en asuntos de interés común y todo está estrictamente determinado por la
voluntad de los Estados en cuanto avances se refiere, en otras palabras, la existencia del
intergubernamentalismo responde a una satisfacción de las necesidades de sus Estados miembros
y cuando dejan de ser relevantes, este tipo de organizaciones desaparecen.

➢ SAARC

Una de las características que determina a la SAARC como una organización intergubernamental
es, en primera instancia, se encuentra caracterizada las leyes nacionales debido a su declaración
del respeto a los principios de igualdad soberana, integridad territorial, independencia nacional, no
uso de la fuerza y no injerencia en los asuntos internos de otros Estados en consideración de la
paz, estabilidad, amistad y el progreso en la región mediante el estricto apego a los principios de
la CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS y la NO ALINEACIÓN. Acta Constitutiva de la
Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional. 08 de diciembre de 1985 (Dhaka).

Refiriéndose al sistema de toma de decisiones se lo hace a través de la votación unánime, tal como
se expresa en Acta Constitutiva, artículo 10, inciso “1”

1. Las decisiones a todos los niveles se tomarán por unanimidad.

En tanto se refiere a la supremacía de igualdad y en concordancia con los anteriores artículos, se

estableció que esta cooperación en el marco de una ASOCIACIÓN tendrá su base en los principios
de igualdad soberana y beneficio mutuo; lo que denota que la organización sólo atenderá en tanto
que todas las partes tengan una serie de ventajas mutuas.

Otra característica que se considera a la SAARC como una organización intergubernamental es si

sus instituciones son controladas o autónomas; en este caso se considera que son controladas
porque los consejos y/o comisiones son integrados por funcionarios, que ya forman parte del
gabinete del gobierno de su país y porque no se han creado nuevas instituciones y aún se rigen en
el marco constitutivo original; para mejor entendimiento, se presentará los siguientes artículos:

Art. 4.- Se crea un Consejo de ministros integrado por los ministros de Asuntos Exteriores
de los Estados miembros

Art. 5.- La Comisión Permanente integrada por los secretarios de Asuntos Exteriores

Art. 6.- Los Comités Técnicos integrados por representantes de los Estados miembros
serán responsables de la ejecución

➢ OTAN

Así pues, la OTAN se diferencia de una organización intergubernamental porque esta comparte
ideas tanto supranacionales como intergubernamentales, sin embargo, se maneja bajo una
cooperación militar, ya que como se menciona en el preámbulo del Estatuto de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte:

Deseosos de promover la estabilidad y el bienestar en la zona del Atlántico Norte.

Resueltos a unir sus esfuerzos para la defensa colectiva, la conservación de la paz, la
seguridad y el establecimiento de nuevas formas de cooperación política y militar.

Ya que en su distribución equitativa está en constante innovación con la finalidad de que se

garantice su base política, estructural para que estos dos estén dispuestos a cualquier tipo de
amenaza.

De igual forma, se caracteriza esta organización se caracteriza por tener sus parámetros definidos,
los cuales se pueden reflejar en el art. 1 del estatuto de la presente organización

…resolver por medios pacíficos cualquier controversia internacional en la que pudieran

verse implicadas, de modo que la paz y la seguridad internacionales, así como la justicia,
 no se pongan en peligro, y a abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza en cualquier forma que sea incompatible con los propósitos
de las Naciones Unidas.

Por otra parte, en el artículo 10, su votación es unánime; la cual permite el ingreso de nuevos
Estados, si sólo si, existe la necesidad y si favorecerá al pleno desarrollo de los principios
denotados en dicha acta constitutiva.

Por último, para la OTAN mantiene representantes permanentes de cada Estado, cuyo órgano
principal es el Consejo del Atlántico Norte y como resultado de ello esta organización se considera
supranacional por mantener una institución controlada; ya que el consejo se reúne a más altos
niveles, y en él participan los ministros de Asuntos Exteriores, de Defensa o los jefes de Estado o
de Gobierno, siendo estas reuniones donde se toman las más importantes decisiones políticas de
la OTAN. Es importante remarcar que ambas reuniones tienen la misma importancia en cuanto a
la dirección política de la OTAN, independientemente del nivel al que se reúnan.

Las reuniones del Consejo del Atlántico Norte están presididas por el secretario general de la
OTAN, y, cuando se toman decisiones en esas reuniones, se tiene que llegar a la unanimidad, las
decisiones no se toman, aunque las vote la mayoría, ya que cada nación representada en el Consejo
sigue teniendo total soberanía, siendo responsable de sus propias acciones y decisiones.

Acta Constitutiva de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. 04 de abril de 1949
(Washington DC).

➢ LIGA ÁRABE

La Liga de los Estados árabe, se caracteriza por su lealtad y perseverancia en la conservación de

su soberanía, como bien lo estipula su acta constitutiva en los siguientes artículos,

Art. 2.- La finalidad de la Liga es estrechar las relaciones entre los Estados miembros y
coordinar sus actividades políticas con el fin de realizar una estrecha colaboración entre
ellos, salvaguardar su independencia y soberanía, y considerar de manera general los
asuntos e intereses de los países árabes.
Por otra parte, las decisiones de esta organización se basan en leyes nacionales, es decir, sus leyes
se fundamentan en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros y no es una ley
supranacional porque en el art. 20, inciso “a” se menciona que

“Este Pacto y sus anexos se ratificarán según las leyes fundamentales vigentes en cada
una de las Partes Contratantes…”

Por el lado, esta organización demuestra tener instituciones controladas, parámetro que caracteriza
a las organizaciones intergubernamentales, porque crea un consejo compuesto por funcionarios,
que ya forman parte del gabinete del gobierno de los países miembros:

Art. 3

a) “La Liga tendrá un Consejo compuesto por los representantes de los Estados miembros…”
b) “El Consejo tendrá la función de realizar la finalidad de la Liga y de supervisar la
ejecución de los acuerdos celebrados…”
c) “…tendrá la función de determinar los medios por los que la Liga colaborará con las
organizaciones internacionales que puedan crearse en el futuro para garantizar la paz y
la seguridad y organizar las relaciones económicas y sociales.”

En cuanto a su votación, es por mayoría, específicamente en el art. 13, inciso “a”

a) “El secretario general será nombrado por el Consejo con el voto de dos tercios de los
Estados de la Liga.”

Acta Constitutiva de La Liga de Estados Árabes. 22 de marzo de 1945 (Cairo).

➢ ONU

La Organización de las Naciones Unidas, se caracteriza porque los estados miembros no ceden su
soberanía, es decir la Asamblea General de la ONU no se sobreponen al orden jerárquico jurídico

Cap. 4, art. 10.- “La Asamblea General podrá discutir cualesquier asuntos o cuestiones
dentro de los límites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera
de los órganos creados por esta Carta…”

En cuanto a su votación, esta es por mayoría, reflejado en

 Cap. 4, art. 18.- “Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se
tomarán por el voto de una mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes…”

La estructura de esta prestigiosa organización es permanente porque en el capítulo 3 de la Carta

de las Naciones Unidas denota que

Art. 7., (a)- Se establecen como órganos principales de las Naciones Unidas: una
Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Económico y Social, un Consejo
de Administración Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una Secretaría.

Art. 7., (b) Se podrán establecer, de acuerdo con las disposiciones de la presente Carta,
los órganos subsidiarios que se estimen necesarios.

Carta de la Organización de las Naciones Unidas. 26 de junio de 1945 (San Francisco).

➢ OPEP

La Organización de Países Exportadores de Petróleo, se caracteriza como una organización

intergubernamental, porque en ella rebosa la unanimidad, como se presenta en el art. 12

“…. unanimidad entre los Países Miembros que aprueben la convocatoria de dicha
Reunión, en cuanto a la fecha y el lugar de celebración de la Reunión, serán fijadas por el
secretario general en consulta con el presidente.”

De igual forma, esta organización mantiene una estructura permanente porque en el art. 36, inciso
“b” y “c”, se menciona que:

B. Los órganos especializados funcionarán dentro del marco general de la Secretaría de

la Organización, tanto funcional como financieramente.

C. Los órganos especializados actuarán en todo momento de conformidad con los

principios de la Organización enunciados en las resoluciones de la Conferencia.

Y, por último, la contribución financiera a la organización se realiza mediante un pago anual fijo
que, a la larga, este presupuesto se distribuirá en pie de igualdad entre todos los países miembros,
después de tomar en consideración las suscripciones anuales de los Estados Miembros.

Acta Constitutiva de la Organización de Países Exportadores de Petróleo. enero de 1961 (Caracas).

 ❖ Organismos Supranacionales

En cuanto al supranacionalismo, se puede mencionar que son relaciones entre estados soberanos
que obtienen una connotación más allá de la cooperación y que implican fundamentalmente la
pérdida de soberanía nacional, ya sea esto a través de instituciones supranacionales como a la
otorgación de poderes a la supranacionalidad, puesto que el objetivo principal es la cohesión hacia
una acción colectiva; lo que indica una interacción estratégica que apunta hacia una meta en
común, ejemplo de ello es la adaptación de una supremacía legal.

➢ Organización Unión Africana (OUA)

Uno de los principales aspectos que hacen de la OUA una organización supranacional son las
declaraciones de intención contempladas en los párrafos que anteceden al inicio de los artículos
que dictan el funcionamiento de la organización en el acta constitutiva, en donde se menciona que:

INSPIRADOS por los nobles ideales que guiaron a los padres fundadores de nuestra
Organización Continental y a generaciones de panafricanistas en su determinación de
promover la unidad, la solidaridad, la cohesión y la cooperación entre los pueblos de
África y los Estados africanos. Acta Constitutiva de la Unión Africana. 11 de julio de 2000
(Lomé)

Así como se manifiesta la posible constitución de una identidad común con el posicionamiento de;
un marco único que dé lugar a una acción colectiva en África frente a sus relaciones con el resto
del mundo. Se encuentra plasmado de otra forma que resulta más precisa en el artículo 4
denominado “Principios” en los incisos “a” y “c” respectivamente

“La Unión funcionará con arreglo a los siguientes principios:

(a) la igualdad soberana y la interdependencia entre los Estados miembros de la

Unión; […]

(c) la participación de los pueblos africanos en las actividades de la Unión”

Por otro lado, en cuanto a los mecanismos de votación se encuentra contemplada en el Acta
Constitutiva antes mencionada; la existencia de una asamblea que es integrada por los jefes de
estados, gobierno o representantes acreditados; dotando así a esta asamblea el poder de decisión,
el que se define en primera instancia por consenso o en su defecto por mayoría de dos tercios de
los estados miembros de la Unión. Acta Constitutiva de la Unión Africana. Art. 7. 11 de julio de
2000 (Lomé).

Es entonces que surge el punto álgido de la discusión sobre la soberanía, en la medida que es el
cese de esta, la que otorga la adhesión, compromiso de los Estados miembros para/con la
organización constituida. Esto ha sido bien ilustrado en el caso de la OUA en el artículo 9, en la
que se menciona las atribuciones y funciones de la asamblea como supervisor de la aplicación de
las políticas y decisiones, así como garantizar su cumplimiento. No obstante, a la voluntad
expresada en el Tratado Constitutivo es preciso decir que mucho de los supuestos quedan relegados
a la intención constituida mas no corresponde a la realidad, y como se declara en dicho tratado la
conciencia de que los conflictos en África constituyen un obstáculo importante para la quimérica
implementación para una agenda común de desarrollo e integración, lo que hace que sus
instituciones sean controladas pese a una intención distinta, lo que determina de igual forma una
estructura permanente.

➢ CAN

Es pertinente denotar que la CAN posee la mayoría de las características que la definen como una
organización supranacional, para empezar, en lo que a soberanía refiere, en la intención de la carta
se manifiesta la misión de fortalecer la unión de los pueblos que lo conforman sienten las bases
con miras a una futura comunidad subregional andina; lo anteriormente expuesto se encuentra
expresado en:

“Artículo 53.- Los Países Miembros adoptarán progresivamente una estrategia para el logro de
los objetivos del desarrollo de la Subregión previstos en el presente Acuerdo.”

Lo que denota la supremacía de las leyes comunitarias que deberán ser incluidas en los
ordenamientos jurídicos de los Estados respectivamente, en concordancia con ello se menciona
también:

“Artículo 54.- Los Países Miembros coordinarán sus planes de desarrollo en sectores específicos
y armonizarán gradualmente sus políticas económicas y sociales, con la mira de llegar al
desarrollo integrado del área, mediante acciones planificadas”
El mecanismo de decisión de esta organización es a través de voto por mayoría; tal como se
reconoce en el “Artículo 26.- La Comisión adoptará sus Decisiones con el voto favorable de la
mayoría absoluta de los Países Miembros”

Por otro lado, las instituciones tienen un carácter autónomo debido a lo dicho en el capítulo 1;
artículo 3 literal b) del Compendio de Normas de la Comunidad Andina, el que refiere a que se
deberá hacer una armonización gradual de políticas tanto económicas como sociales, incluidas
también las legislaciones nacionales en beneficio de cumplir con los objetivos propuestos en este
marco. En la misma línea, la estructura de la CAN es cambiante, ya que en sus bases jurídicas
están contempladas la posibilidad de expansión de sus instituciones, adecuándose de esta forma a
las necesidades coyunturales de quienes conforman la organización. En respecto de la distribución
financiera está basada en la necesidad de sus miembros ya que uno de sus objetivos es promover
la equidad y cerrar las brechas de desarrollo entre los países de la región, se lo denomina un
desarrollo equilibrado y armónico.

➢ ASEAN

Lo que constituye a la ASEAN como una organización supranacional y como se ha remarcado es

la soberanía, en este caso la utilización de leyes supremas en donde el Estado miembro tiene que
adaptar su ordenamiento jurídico a las disposiciones y decisiones de la organización, es así:

Artículo 5 DERECHOS Y OBLIGACIONES,

Inciso 2.- Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias, incluida
la promulgación de legislación interna apropiada, para implementar efectivamente
las disposiciones de este Carta y cumplir con todas las obligaciones de membresía.

Además, en los párrafos predecesores se promulga que la organización está unida bajo una visión,
una identidad compartida:

CONSCIENTE de la existencia de intereses mutuos e interdependencia entre los pueblos

y Estados miembros de la ASEAN, que están unidos por la geografía, los objetivos comunes
y el destino compartido.
Lo que conduce indudablemente al art. 1 al que se hace referencia a la búsqueda de propósitos en
común, a través de la adhesión a los principios fundamentales proporcionados por los instrumentos
constituidos de la ASEAN.

Otro de los aspectos importantes de la constitución de una organización internacional es el

procedimiento a seguir para la toma de decisiones, tal y como se ilustra en el art. 20 de su acta
constitutiva se trata de un organismo atípico, puesto que su sistema es una consulta y un
consenso.(Jakarta, 2015), de la misma forma en lo que respecta a las instituciones se caracterizan
por una autonomía que está determinada por la flexibilidad que le dota su estructura cambiante
todo esto dado en un marco de que sus objetivos están determinados en función del desarrollo de
quienes lo componen.

➢ OMC

La OMC es un caso particular de organización supranacional debido a la naturaleza de su sistema

de decisión, así como del apego jurídico que requiere para que un Estado llegue a ser miembro, en
referencia al primer supuesto ha sido controversial en el sentido de que las decisiones en su
totalidad han sido tomadas de forma unánime hasta ahora, sin embargo, se tiene contemplado que
de existir algún tipo de diferencia esta se debería resolver por votación en la que ganará la mayoría,
se denota de esta forma en el artículo IX “ Adopción de Decisiones” inciso 1 de su acta constitutiva,
en donde se menciona que “ Salvo disposición en contrario, cuando no se pueda llegar a una
decisión por consenso la cuestión objeto de examen se decidirá mediante votación.”

Otra de las cuestiones que resaltan de esta organización es el sus tratados, es decir, sus acuerdos
jurídicos poseen un carácter vinculante, se expresa entonces en el Artículo II inciso 2

2. Los acuerdos y los instrumentos jurídicos conexos incluidos en los Anexos 1, 2 y 3

(denominados en adelante “Acuerdos Comerciales Multilaterales”) forman parte
integrante del presente Acuerdo y son vinculantes para todos sus Miembros.

No obstante, hay algunos acuerdos que están determinados como no vinculantes en el mismo
artículo debido a su diferente naturaleza jurídica, por ejemplo, el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994. Pese a que posee una estructura cambiante muchas de las
instituciones que se derivan de ella, no tienen un alcance significativo ya que funcionan solamente
como reguladores y sus normas deberán tener una cierta aprobación del Consejo General.

➢ ALIANZA DEL PACÍFICO

Con respecto a la supranacionalidad de esta organización resulta complicado a primera vista
clasificarla como tal, puesto que muchos de sus rasgos podrían denotarla como una
intergubernamental, por la connotación que tiene su estructura permanente y unas instituciones
que no necesariamente necesitan algún tipo de esfuerzo de reorganización o cambio en el
organigrama de los miembros. Sin embargo, es importante hacer notar que en los primeros párrafos
de su acuerdo marco se hace mención de que:
Inspiradas en la declaración presidencial de Lima del 28 de abril de 2011, por la cual se estableció
la Alianza del Pacífico para la conformación de un área de integración profunda, que busca avanzar
progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.
Asimismo, en los requisitos de adhesión para los nuevos Estados se encuentra contemplado el
hecho de que es necesario la vigencia de un acuerdo de libre comercio con cada uno de los Estados
integrantes. Por otro lado, con respecto a las características que corresponden a su mecanismo de
decisión, estructura e instituciones sobresale la intergubernamentalidad, ya que la Alianza del
Pacífico vota por unanimidad, no ha constituido ninguna institución y todo se procesa a través del
organigrama de cada uno de los Estados miembros.

Para finalizar, es preciso acotar que los procesos de integración como los de cooperación tienen
sus complejidades, ya que no es algo establecido y más bien corresponde a sinergias entre estas
dos teorías, en donde se puede concluir que la soberanía es una de las características más fuertes,
capaz de determinar la clasificación de una organización; puesto que la voluntad de los Estados
debe ser expresada o no para que esta posición se consolide y esto está exclusivamente ligado con
la naturaleza del sistema internacional.
Referencias
(2000). Acta Constitutiva de la Unión Africana.
(2011). Alianza del Pacífico. Lima.
(2015). Asociación de Naciones de Asia Sudoriental. Jakarta.
(2009). Carta de la SAARC. Nepal.
(1945). Carta de las Naciones Unidas. San Francisco.
(1945). Carta Fundacional de la Liga Árabe. El Cairo.
(1997). Compendio de Normas de la Comunidad Andina. Cartagena.
(2021). Organización de Países Exportadores de Petróleo. Viena.
(1947). Organización Mundial del Comercio. Uruguay.
(1949). Tratado del Atlántico Norte. Washington DC.