ESCUELA DE POSTGRADO

CURSO
MODERNIZACION DEL ESTADO

TEMA
ANALISIS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS DEL SERVICIO DE HOGARES DE REFUGIO
TEMPORAL DE PROGRAMA NACIONAL AURORA.

DOCENTE
JORGE LUIS ORTIZ DELGADO

AUTOR
JUAN JOSÈ CASTRO BECERRA
En el presente productor integrador se procederá a realizar un análisis de los cuatros instrumentos
del presupuesto por resultados PPR del Programa Nacional Aurora del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, centrado en el producto de protección de mujeres víctimas de violencia
que se encuentran en alto riesgo y que son albergadas en el servicio Hogares de Refugio Temporal.

I. Institución
Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar – AURORA (en adelante PNA)

II. Instrumentos del Presupuesto por Resultados del PNA.

➢ Programa presupuestario 0080 – Lucha contra la violencia familiar.

La violencia contra la mujer y todas sus modalidades se han convertido en un problema de salud
publica en el Perú, debido al índice elevado de casos de gran envergadura que han afectado y que
vienen afectando a la población en general, es en ese sentido el Estado estableció acciones en todas
las esferas para la prevención y atención de esta problemática, con la finalidad de lograr una
disminución en los índices de personas afectadas. En este contexto se implementó el denominado
Programa presupuestario 0080 – Lucha contra la violencia familiar, que contiene los factores que
determinan la violencia contra las mujeres y que deben ser atendidos a través de la articulación del
Ministerio de la Mujer y otros sectores involucrados.

En ese sentido el PP0080, se establece como el fin para lograr los objetivos planteados a través de
mecanismos técnico operativos, mediante el cual se realizan las acciones y la rendición de cuentas
de los recursos asignados para lograr la reducción de la problemática de violencia desde una mirada
intra e intersectorial.
➢ Seguimiento del PP 0080 Lucha contra la violencia contra la violencia familiar.

El seguimiento del PP0080, se realiza a través de los diferentes documentos de gestión que cuenta
el Programa Nacional AURORA; siendo uno de los principales el denominado Plan Anual de
Seguimiento y Evaluación – PASE, que determina las acciones realizadas en base a los productos
e indicadores señalados en el PP0080; no obstante, en atención al servicio objeto de estudio en el
presente, se debe detallar el siguiente producto individual:

PRODUCTO INDICADOR MEDICION DE SEGUIMIENTO

DEL RESULTADOS
PRODUCTO
Porcentaje de - Número de - En el año 2021 el
mujeres víctimas personas que Programa Nacional

P16B Mujeres de violencia de fueron albergadas Aurora a través de los

víctimas con pareja o de en un Hogar de HRT logro albergar a

servicios de violencia sexual Refugio Temporal. 1250 personas, superando

protección fuera de la la meta del indicador en

integral pareja, que un 20% adicional.

denuncian y - Implementación
reciben al menos de Hogares de - En el año 2021, se crearon
una intervención Refugio Temporal e implementaron 8 HRT
de la policía, a través de la con los gobiernos locales
articulada con suscripción de de mayor incidencia en
otro servicio, en convenios casos de feminicidio, esta
el que se busca interinstitucionales meta fue cumplida al 100
garantizar su con los Gobiernos %.
seguridad locales.
Al respecto del seguimiento, el PNA en relación al cumplimiento efectivo de las metas
programadas en relación al PP 0080 – Lucha contra la violencia hacia las mujeres, se puede
determinar que los resultados obtenidos han sido favorecedores, toda vez que se ha logrado la
protección efectiva de mujeres víctimas de riesgo severo, así como la implementación de servicios
de protección, obteniendo como resultado satisfactorio, la reducción de los casos de feminicidio
en las zonas de implementación del servicio así como el incremento el número de mujeres
protegidas en el servicio HRT.

➢ Evaluaciones Independientes

Respecto al servicio HRT el PNA realiza evaluaciones independientes en articulación con los
Gobiernos locales con los que se suscribieron los convenios de implementación de servicios, a fin
de conocer el impacto que ha causado la creación del servicio en la jurisdicción, la técnica utilizada
para la evaluación del diseño, se realiza a través del trabajo de campo, utilizando las encuestas o
grupos focales así como entrevistas a las autoridades de la zona, encuestas a la población que se
realizan de manera trimestral y ejecución de campañas en la zona mediante las cuales se conoce la
percepción de la población con el servicio implementado.

Que el PNA a través de los HRT han cumplido con la ejecución de la programación de acuerdo a
la meta, cuyos productos e indicadores pueden determinar que el resultado a impactado de manea
positiva en la población y ha contribuido a reducir el porcentaje de mujeres víctimas de violencia
desprotegidas y aumentar el índice de servicio de protección implementados.

Por otro lado, el PNA, solicita a los Gobiernos locales a través de la Gerencia de Desarrollo Social
un informe trimestral mediante el cual puede realizar la evaluación de la implementación del
servicio HRT y donde se miden los indicadores de impacto de la población y los niveles de
satisfacción con el servicio.
➢ Incentivos a la gestión

Debido al cumplimiento de las metas programadas en el año anterior relacionadas con la protección
y seguridad de mujeres víctimas de violencia de riesgo severo, así como la implementación
efectiva de servicios HRT en las zonas con mayor índice de casos de femicidio, en el presente año
se ha establecido en el Programa Presupuestario 080 – Lucha contra la violencia familiar, la
actividad “5003448 Servicio de Atención a Albergados en Hogares de Refugio Temporal”,
actividad que cuenta con un porcentaje del 10% adicional en presupuesto para la creación e
implementación de nuevos servicios.

Asimismo, cabe señalar que El PP 0080 carece un instrumento formal de evaluación de impacto,
no obstante de acuerdo a la información recogida por los instrumentos propios del PNA y los
Gobiernos locales se puede determinar que el impacto ha sido positivo en las zonas donde se ubican
los servicios HRT, por lo que los incentivos de gestión a los Gobiernos locales, están orientados
a continuar con la priorización de la problemática de violencia, la captación de un numero mayor
de casos, la protección de los derechos de las mujeres víctimas y la protección inmediata de
mujeres en peligro de muerte por el grado severo de la violencia sufrida.

CONCLUSIONES

1. El PP0080 lucha contra la violencia familiar, se encuentra dirigido a cumplir con metas
relacionadas a la atención y prevención de la problemática de violencia, estableciendo para
dicho fin metas y productos, cuyos resultados efectivos impactaran de manera positiva en la
población.

2. En relación al seguimiento del PNA con el PP0080, durante el periodo 2021, a través de los
documentos de medición correspondientes han reportado que las metas físicas planteadas en
relación a la protección integral de mujeres víctimas de violencia de riesgo severo y la
implementación de servicio de protección en zonas con mayor índice de feminicidio, tiene
resultados óptimos, llegando a cumplir de manera efectiva las metas correspondientes.
 3. Referente a la gestión de evaluación el PNA no cuenta con un instrumento formal de medición
de impacto, no obstante de acuerdo al recojo de información a través de encuestas, grupos
focales entre otros por parte del Gobierno Local donde se implementó el servicio, se puede
conocer que los servicios han causado un impacto positivo, tomando como referencia el
incremento en el índice de mujeres víctimas de violencia protegidas y el aumento en el índice
de las denuncias de violencia en al jurisdicción.

RECOMENDACIONES

1. Que los que ejecutan el PP 0080, pongan mayor énfasis en el producto de prevención, toda vez
que los indicadores de atención de personas afectadas por violencia y la implementación de
servicios de atención se han venido cumplido de una manera efectiva, causando impacto
positivo en los ciudadanos, no obstante el producto de prevención es que el deberá tomar mayor
relevancia debido a que coadyuvara a al cambio de patrones de conducta necesarios para reducir
los índices de violencia a nivel nacional.

2. Que el PNA, deberá evaluar la posibilidad de generar un documento normativo que establezca
de manera formal la medición del impacto del cumplimiento de sus metas e indicadores
superando cualquier inconsistencia que se tenga en la evaluación y seguimiento del PP0080.

3. Que se deben determinar cuáles serán las metas para los incentivos de la mejora en la gestión
municipal relacionada con la prevención y atención de la problemática de violencia, así como
la implementación de servicios de protección inmediata de víctimas, en atención a lo
establecido en la normativa vigente. Acción que contribuirá a mejora el ejercicio del
Presupuesto por resultados.
 BIBLIOGRAFIA

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https://observatorioviolencia.pe/wp-content/uploads/2020/07/02-Resoluci%C3%B3n-Suprema-
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http://www.aurora.gob.pe/transparencia/files/Sistema_MonitoreoPAME_2020/seguimiento_PA
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https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/eval_indep/EDEP_violencia_familiar.pdf