Tema 2

Las comunidades autónomas

Origen de las autonomías

La CE de 1978 permite a las comunidades autónomas organizarse según la organización

territorial del estado es decir la creación de las comunidades autónomas está regulado en le
titulo 8 de la CE que va desde el art 137 a 158

Características de las CCAA autonomía

es decir gozan de potestad legislativa

se autogobiernan en todo el territorio autonómico

tienen personalidad jurídica propia independiente del estado en las competencias que tengan
transferidas

tienen autonomía financiera(ellas mismas recaudan impuestos y se autogestionan)

y colaboran con las tareas del estado

La constitución pone una serie de limitaciones a las autonomías de las CCAA

Se tiene que cumplir el principio de unidad de la nación o sea que España es indivisible

Prohibición de la unidad en el orden económico y social

Principio de igualdad todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones

Principio de solidaridad

Se pretende evitar desigualdades entre las distintas comunidades autónomas lo que se busca
es un equilibrio económico

Principio de cooperación este principio lo que quiere decir es que las comunidades autónomas
pueden celebrar convenios entre ellas

Competencias exclusivas de las comunidades autónomas están reguladas en el art 148 de la CE

pero son de aceptación voluntaria

Las competencias que son en el art 149 de la CE en este articulo se especifíca hasta donde
llega la exclusividad estatal las cpmpetencias no exclusivas del estado permite a las CCAA
aceptar todas aquellas materias que no son exclusivas del estado a traves de los estatutos de
autonomía

Organización institucional autonómica

Está regulada en el art 152 y consta de una asamblea legislativa de un concejo de gobierno y
un tribunal superior de justicia

En nuestra comunidad autónoma la asamblea legislativa es la junta general del principado de

Asturias y el concejo de gobierno es el concejo de gobierno del principado de Asturias

La asamblea legislativa
Es la encargada de realizar tareas legislativas de la comunidad autónoma se trata de un
sistema parlamentario autonómico unicameral y es por un periodo de 4 años

el consejo de gobierno

el consejo de gobierno se encarga de tareas que se encargan de tareas ejecutivas y

administrativas se ocmpone de presidente vicepresidente y concejeros el tribunal superior de
justicia a nivel territorial culmina el proceso judicial

recursos de las cc aa

los recursos de las ccaa son:

Ingresos propios i

Ingresos compartidos

Ingresos de nivelación y otros ingresos

Los ingresos propios encasillan tasas y contribuciones especiales

Una tasa es lo que se exige a un ciudadano por la utilización de un servicio público una tasa
puede ser por ej expedición del titulo.

Contribución especial: se exige cuando un particular sufre un aumento en el valor de un bien

por ejemplo:

Ingresos compartidos: son los ingresos que obtiene el estado por la recaudación de patrimonio
de los particulares sucesioones donaciones

Ingresos de nivelación: Son los ingresos que son establecidos por ley de acuerdo con los
presupuestos generales del estado los objetivos que tiene es evitar las desigualdades
economicas de las distintas comunidades autónomas

Otros ingresos son los procedentes de fondos europeos

Modelos de financiación: Los modelos de financiación están regulados en el articulo 156 y

actúa como colaboradores en la recaudación gestión y liquidación de los recursos tributarios

Hay dos modelos de financiación:

El sistema común o general

Sistema de cupo

Residentes 650 ---- municipio 7

Votos válidos 620

Partido a 250

Partido b 155

Parcido c 118

Partido d 97
Concejal 1

Concejal 2

Concejal 3

Concejal 4

Concejal 5

Concejal 6

Concejal 7

Partido a 250 b 155 C 118 D 97

Concejal 1 250/620=4% 25% 19% 15%
Concejal 2 250 155 118 97
Concejal 3 125* 77 59 48
Concejal 4 83
Concejal 5
Concejal 6
Concejal 7

hay dos tipos de financiación

EL régimen común son las ccaa las que gestionan los ingresos que vienen del estado y en el
régimen foral las ccaa tienen autonomía para buscar los ingresos que necesitan para
financiarse es el caso concreto de país vasco y navarra

Mecanismos de control

para verificar que las cc actúan de acuerdo a la ley y a la CE podemos citar los tipos de control
ordinario y el extraordinario

El control ordinario lo podemos utilizar tres herramientas para comprobar que las ccaa
respetan la ley y la CE

Por un lado está el art 154 CE estatuto parlamentario y estatutos de autonomía.

Un delegado nombrado por el gobierno dirigirá la Adm del estado en el territorio de la ccaa y
la coordinará, cuando proceda, con la adm propia de la comunidad.

Control parlamentario: es otra forma de control ordinario

Las propias comunidades autónomas como tienen competencias transferidas pueden celebrar
acuerdos de cooperación que sirvan como mecanismos de control

Estatutos de autonomía: Cuentan también con mecanismos de control interno y son los
defensores del pueblo

Control extraordinario: el art 155 control extraordinario ante situaciones de excepcionalidad se

permite al gobierno adoptar medidas para tomar el control de la ccaa

Las provincias: consiste en la agrupación de municipios con el objetivo de cumplir de los

objetivos fijados son buscar el equilibrio entre los distintos municipios otro de los objetivos es
la coordinación con la adm del estado y otro de los objetivos es asegurar la prestación de
servicios a nivel municipal

Constitución de las provincias: está fromado por una estructura organizativa

Están fromadas por diputaciones que constan de un pleno de un presidente y un

vicepresidente y una junta de gobierno

La asamblea legislativa en Asturias e sla junta general del principado de Asturias

Municipios: es la entidad unidad básica territorial el ámbito de actuación es el ayuntamiento

La población deberá estar empadronada en el ayuntamiento.

Organización de los municipios: el ayuntamiento está compuesto por el alcalde, teniente

alcalde

El alcalde: dirige el gobierno de la administración municipal entre las tareas principales está
dictar bandos y controla la policía local

El teniente alcalde: es designado por el alcalde y actúa con las funciones del alcalde o en caso
de fallecimiento o ausencia.

(El modelo territorial del estado español) asi se llama el tema.