GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

OFICINA DE GESTION DE LAS PERSONAS

““Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME N° 205 - 2022-GRU-ORA-OGP-BJAB N° REG : 01261798

N° EXP : 00805527
A : Lic. Adm. Aida Davila Orellana.
Directora Ejecutiva de la Oficina de Gestión de las Personas.

ASUNTO : Sobre acumulación tiempo de servicio 4 años de estudios universitarios.

TELESFORO TRUJILLO CAICO
REF : Solicitud de fecha 18 de octubre de 2022.

FECHA : Pucallpa, 08 de noviembre de 2022.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y al mismo tiempo hacerle llegar
el informe sobre los documentos de la referencia, en los términos siguientes:

I. PETITORIO:

I.1. Mediante solicitud de fecha 18 de octubre de 2022, el servidor nombrado TELESFORO

TRUJILLO CAICO, se dirige a la Directora de la Oficina de Gestión de las Personas del
Gobierno Regional de Ucayali con la finalidad de solicitar la acumulación de tiempo de
servicios por 4 años de estudios universitarios.

I.2. A través del INFORME ESCALAFONARIO N° 406-2022-GRU-OGP/AE, de fecha 10 de

octubre de 2022, la encargada del Área de Escalafón de Gobierno Regional de Ucayali,
informa que el señor Telesforo Trujillo Caico, ingresó a laborar en la entidad a partir del
01 de marzo del 2001, siendo contratado por servicios personales a plazo fijo, y
posteriormente nombrado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 1130-2009-GRU-P,
de fecha 02 de junio del 2009, bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276.

II. ANÁLISIS:

II.1. el Artículo 191° de la Constitución Política del Perú de 1993, señala: "Los Gobiernos
Regionales, gozan de autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia", norma constitucional concordante con el Artículo 2° y 4° de la Ley N° 27867
- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, establece: Los Gobiernos
Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia.

II.2. En principio corresponde determinar el régimen laboral de los funcionarios y empleados

de los Gobiernos Regionales. De este modo, la Ley N° 27867 – Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, en su Artículo 44° establece: “Los funcionarios y servidores a
cargo de los Gobiernos Regionales se sujetan al régimen laboral general aplicable a
la administración pública conforme a ley (…)”.De esta manera, queda establecido que
el régimen laboral que les corresponde a los funcionarios y servidores de los Gobiernos
Regionales es el régimen laboral general aplicable a la administración pública (Decreto
Legislativo N° 276) con todos los beneficios, derechos (entre ellos el aspecto
remunerativo) y deberes que el mismo contempla.

II.3. Que, al respecto, el inciso c) del artículo 24° del Capítulo IV, de las Obligaciones,
Prohibiciones y Derecho del Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones de Sector Publico, establece que es un derecho de los
servidores públicos de carrera percibir la remuneración que corresponda a su nivel,
incluyendo las bonificaciones y beneficios que procedan conforme a Ley.

II.4. Debemos tener en cuenta que el tiempo de servicios en el régimen laboral público,
regulado por el Decreto Legislativo N° 276, se presenta como una unidad de tiempo
computable para aspectos relacionados con la progresividad en la carrera, pagos de
compensaciones económicas, entre otros, y, por tanto, debe ser considerado como tal
únicamente el tiempo en el que se haya prestado un servicio efectivo al Estado.
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II.5. Siendo así, se debe considerar como tiempo de servicios aquel periodo donde haya
concurrido una prestación efectiva de labores, salvo aquellas excepciones expresas por
Ley donde se presenta una ficción de servicio efectivo, como son los casos en los que se
conceden licencias con goce de remuneraciones. Es por ello que el artículo 117° del
acotado Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público establece que los periodos de licencia sin goce de
remuneraciones no son computables como tiempo de servicios en la Administración
Pública.

II.6. Conforme el artículo 15° del citado decreto legislativo establece que cuando el servidor
contratado ingresa a la carrera administrativa, se le reconocerá el tiempo de servicios
como contratado para todos sus efectos. Por lo que se puede apreciar que cuando la Ley
de Bases hace referencia a tiempo de servicios, lo vincula con la fecha de ingreso del
servidor como contratado.

II.7. Que, al respecto literal K) del artículo 24º del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico, nos señala: “son
derecho de los servidores públicos de carrera: k) acumular a su tiempo de servicio hasta
cuatro años de estudios universitarios a los profesionales con título reconocido por la Ley
Universitaria, después de quince años de servicios efectivo, siempre que no sean
simultaneo”.

II.8. De la lectura de la referida norma nos permite reconocer como un derecho la acumulación
de tiempo de servicios hasta cuatro (04) años de estudios universitarios a todo servidor de
carrera que ostente un título profesional reconocido por la Ley Universitaria y que tenga
más de quince (15) años de servicios efectivos, siempre y cuando los estudios no hayan
sido realizados o llevados a cabo simultáneamente con los servicios prestados al estado.

II.9. No obstante, la norma establece claramente una condición para el ejercicio de

mencionado derecho al señalar textualmente “siempre que no sean simultáneos” respecto
a lo cual coincide con el análisis realizado en este extremo por la Jefatura de la Oficina de
Asesoría Jurídica de la Autoridad Nacional de Servicio Civil en el Informe Nº 180-2010-
SERVIR/GG-OAJ, del 12 de julio de 2010, cuando señala que: “(…) resulta factible
concluir que actualmente procede la acumulación de hasta 04 años de estudios, a los
servidores profesionales con título reconocido por la Ley Universitaria, luego de haber
cumplido quince años de servicios efectivos, siempre y cuando los estudios no hayan sido
realizados simultáneamente a los servicios prestados al Estado”.

II.10. De esta forma, la acumulación de hasta cuatro (4) años de estudios universitarios es
procedente una vez que el trabajador obtenga su título profesional, cumpla con quince
(15) años al servicio del Estado, y que sus estudios no hubieran sido realizados de forma
paralela al servicio civil.

II.11. Sobre el particular, la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR mediante Informe
Técnico N° 1182-2018-SERVIR/GPGSC, de fecha 01 de agosto de 2018, en su numeral
2.6 precisan que en el Informe Técnico N° 215-2013-SERVIR/GPGSC, señalo que de
dicha disposición se infiere lo siguiente:

 El derecho establecido en el artículo 24 literal k) del Decreto

Legislativo N° 276 se encuentra dirigido a los servidores comprendidos
en el referido régimen de carrera.
 El servidor debe haber cumplido más de 15 años de servicios efectivos
en el estado.
 Asimismo, el servidor requiere contar con título reconocido por la Ley
Universitaria.
 Finalmente, la disposición bajo comentario no permite acumular los años
de formación profesional si estos han sido realizados
simultáneamente a los años de servicios brindados al estado.
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II.12. En relación a este último requisito, la Autoridad Nacional del Servicio Civil preciso
mediante el Informe Técnico N° 478-2016-SERVIR/GPGSC de fecha 29 de marzo de
2016 que: “(…) a efectos de que sea factible la acumulación a tiempo de servicio de
cuatro años de estudio universitarios se requiere que los mismos no se hayan realizado
simultáneamente y en caso hubiera un periodo simultaneo solo se podrá
considerar los años de estudios realizados con anterioridad al ingreso a la
administración pública”.
II.13. Para efecto de acumular el tiempo de servicio hasta cuatro años de estudios
universitarios, el servidor público de carrera o la servidora pública de carrera deberá
cumplir con las condiciones y requisitos establecidos por el Decreto Legislativo N° 276 y
los lineamientos dictados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil – Servir en su
condición de ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.

II.14. De los documentos que anexa el administrado a su solicitud, obra la copia del Título
profesional de Abogado, otorgado al servidor TELESFORO TRUJILLO CAICO, el cual
fue expedido el 10 de marzo del año 2000 por la Universidad Nacional de Huánuco
Hermilio Valdizán. Asimismo, de acuerdo a lo señalado en el INFORME
ESCALAFONARIO N°406-2022-GRU-OGP/AE de fecha 10 de octubre de 2022, se
encuentra acreditado que el solicitante fue nombrado bajo el régimen del Decreto
Legislativo N° 276, el 02 de junio del 2009.

II.15. En ese sentido, se corrobora que el servidor concluyó sus estudios profesionales antes de
su nombramiento bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 (02 de junio del 2009), y
que ha acumulado más de quince (15) años de servicios efectivos en la entidad, por lo
que corresponde reconocer la acumulación de cuatro años de estudios universitarios al
tiempo de servicios del servidor TELESFORO TRUJILLO CAICO.

II.16. En relación a la acumulación de tiempo de servicios, se verifica que el servidor de carrera

Telesforo Trujillo Caico cuenta con 21 años, 07 meses y 10 días de tiempo de servicios
prestados al gobierno Regional de Ucayali; por lo que de acuerdo a la normativa vigente
le corresponde acumular cuatro (04) años de estudios universitarios a su tiempo de
servicios, lo que reportaría que al 10 de octubre del presente año cuenta con 25 años, 07
meses y 10 días.

II.17. De acuerdo a los fundamentos expuestos, resulta factible emitir el acto administrativo que
reconozca a favor del servidor de carrera Telesforo Trujillo Caico, cuatro (04) años de
estudios universitarios a sus años de servicios prestados al Estado, siendo que cumple
con los requisitos establecidos por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público y Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR;

III. OPINION:

III.1. En virtud de lo expuesto y de acuerdo con la norma de la materia vigente, el Área

Técnico Normativo Legal de la Oficina de Gestión de las Personas del Gobierno Regional
de Ucayali, OPINA: declarar PROCEDENTE, la solicitud de acumulación de cuatro (04)
años de estudios universitarios a su tiempo de servicios prestados al estado, formulado
por el servidor de carrera Telesforo Trujillo Caico, conforme a los fundamentos
expuestos en el presente informe.
III.2. RECONOCER la acumulación de cuatro (4) años de estudios universitarios al
tiempo de servicios prestados al Gobierno Regional de Ucayali, a favor del servidor de
carrera Telesforo Trujillo Caico, por cumplir con los requisitos establecidos en inciso k)
del artículo 24° inciso del decreto Legislativo N° 276.
Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y demás fines.