EVALUACIN INSTITUCIONAL Qu es la Evaluacin Institucional?

En una primera aproximacin se puede sealar que la Evaluacin Institucional es una investigacin evaluativa que se realiza en una institucin educativa para obtener bases firmes de apoyo a la toma de decisiones sobre poltica institucional, planificacin y gestin educativa, administrativa y econmica. El slo hecho de plantear la evaluacin institucional como una actividad de investigacin nos debe hacer reparar en la rigurosidad que exige, tanto en su diseo como en su ejecucin. El proceso de recoleccin de informacin y anlisis que toda investigacin supone, nos debe permitir construir un saber acerca del establecimiento ysus problemas, plantear alternativas posibles, trazar estrategias, tomar decisiones y planificar las acciones. Es evidente que la Evaluacin Institucional, concebida de esta manera, se encuentra en el centro de la bsqueda de la mejora continua de la calidad educativa de la institucin.

Aproximacin a los ejes de anlisis requeridos por la Evaluacin Institucional

El proceso de Evaluacin Institucional, debe partir de una primer identificacin compartida y consensuada por los distintos actores, de los diversos aspectos que deberan ser considerados en una estrategia global de evaluacin, a fin de constituirse en los ejes que tienen que estar presentes y ser abordados en una propuesta de este tipo. Estos ejes en la prctica y desarrollo institucionales, se interconectan y la naturaleza de cada eje slo puede ser comprendida si es considerada y analizada en funcin de los restantes. Asimismo es importante destacar que, por la complejidad que presentan, debern tomarse decisiones sobre qu aspectos de los mismos se privilegiarn y en qu momento se tratarn. La identificacin de los ejes que habrn de estar presentes en la Evaluacin Institucional, podr estar facilitada si se considera la realidad institucional a partir de tres grandes dimensiones o componentes. Esta diferenciacin tiene una

finalidad analtica pero que, al estar estrechamente vinculadas entre s, las decisiones que se tomen en una dimensin, tendrn impacto en la restantes. A travs de estas dimensiones o componentes es posible reconocer la identidad de la institucin educativa. Ellas son:

La dimensin de la organizacin y gestin: se refiere, por un lado, al conjunto de los aspectos estructurales que toman cuerpo en cada establecimiento educativo, determinando un estilo de funcionamiento y, por otro, a las cuestiones de gobierno y gestin. En el primer caso, se consideran cuestiones relativas a la organizacin formal como los organigramas, la planta orgnico-funcional, la de distribucin tareas y divisin del trabajo, los objetivos presentes, los canales de comunicacin formal, el uso del tiempo y de los espacios. Tambin deben incluirse aspectos relativos a la estructura informal, esto es, el modo en que los actores encarnan las estructuras formales. En el segundo, se alude a la consideracin de los recursos humanos, materiales (infraestructura y equipamiento) y a los aspectos econmicos financieros. Dentro de este componente encontramos tambin aquellos aspectos que hacen a la manera en que cada institucin organiza su proyecto educativo institucional, su proyecto o proyectos didctico-productivo/s y cmo los genera, as como la forma en que se prevn o no, espacios y mecanismos de encuentro y participacin de los distintos integrantes de la institucin en distintas fases de la organizacin institucional. Todos estos aspectos, ms otros que aqu no se explicitan pero que se deducen de los anteriores, hacen a un perfil de la escuela que le es propio y que la diferencia de otros establecimientos del mismo nivel educativo e

incluso de su misma orientacin o especialidad. Es decir, ayudan a entender parte de su identidad institucional y que, en muchos sentidos permea el resto de los componentes institucionales ya que es en este nivel donde encontramos la clara expresin de los recursos tanto humanos como materiales con los que cuenta la escuela para desarrollar su propuesta educativa, as como de las caractersticas

de la forma especfica de organizacin y funcionamiento de cada establecimiento en las que se circunscriben todas las acciones institucionales.

La dimensin pedaggico-didctica: hace referencia a aquellas actividades que definen a la institucin educativa, diferencindola de otras instituciones sociales. Su eje fundamental lo constituyen los vnculos que los actores construyen con el conocimiento y los modelos didcticos. En esta dimensin son aspectos importantes a sealar, las modalidades de enseanza, las teoras de la enseanza y del aprendizaje que subyacen a las prcticas docentes, el valor otorgado a los saberes, los criterios de evaluacin de los procesos y de los resultados. Comprende, entonces, todos los aspectos vinculados con la organizacin y desarrollo curricular: la estructura curricular, los criterios para la conformacin de dicha estructura, las articulaciones entre los distintos espacios formativos, el trabajo en equipo docente, la definicin de la propuesta formativa de la escuela, el perfil de los docentes y de los alumnos, las actividades de capacitacin, las responsabilidades de los distintos actores en el desarrollo curricular, la funcin integral de los alumnos, la articulacin teora-prctica, el carcter de las actividades formativas, el tipo de estrategias pedaggico-didcticas que se desarrollan, los criterios de evaluacin que pone en juego, la puesta en comn de todos estos aspectos o su desarrollo independiente por cada profesor o un grupo de profesores a cargo de un espacio o mdulo.

La dimensin comunitaria refiere a todos aquellos aspectos que hacen a la vinculacin de la institucin con el entorno en el que se inserta. Incluye los acuerdos o contactos de la institucin con entidades y/u organizaciones locales, la realizacin de actividades formativas en el medio local, las acciones institucionales destinadas a la comunidad, a los pobladores y productores locales, en funcin de sus necesidades. Hace referencia al modo en que la institucin considera las demandas, las exigencias y los problemas que recibe del entorno, a su capacidad de respuesta y a su posibilidad de promover cambios y transformaciones. La evaluacin concierne a todas y cada una de las dimensiones sealadas. La

evaluacin es un procedimiento para obtener informacin y construir un saber respecto del objeto evaluado. En este caso hablaremos de evaluacin institucional en tanto el objeto que se procura conocer y comprender a travs de la evaluacin es la escuela. A continuacin se indicaran algunas recomendaciones de carcter general para considerar en la evaluacin institucional. En primer lugar, es conveniente asumir que la evaluacin supone, al mismo tiempo, un proceso y un producto. Se trata de una tarea institucional que demanda un procedimiento sistemtico y en permanente desarrollo, con fases o momentos crticos y que requiere adems, resultados parciales y parciales finales que debern constituirse en insumos que retroalimenten el proceso de evaluacin, en tanto sean trabajados y analizados institucionalmente. Para que esto sea posible, es fundamental partir de acuerdos institucionales respecto a qu, cmo, y para qu se evala. Es importante reconocer que la descripcin que hemos hecho de las dimensiones de la realidad institucional, da cuenta de la complejidad de aspectos de distinta ndole y magnitud que estn presentes en todo establecimiento escolar. El proceso de Evaluacin Institucional, debe partir de una primera identificacin compartida y consensuada de los distintos aspectos de cada dimensin que deberan ser considerados en una estrategia global de evaluacin, a fin de constituirse en los ejes que debern estar presentes y ser abordados en una propuesta de este tipo. Ello garantizara que, independientemente de las decisiones que se tomen en torno a los aspectos o ejes a trabajar y priorizar en la evaluacin, se tenga una perspectiva de conjunto de situaciones que intervienen en la organizacin, gestin y lineamientos instituciones. Esto requiere, entonces ,determinar los ejes que se consideran en la evaluacin como los aspectos especficos de cada uno de estos ejes que aluden de un modo ms preciso al qu se est evaluando. As, ser posible construir una perspectiva de conjunto respecto al sentido y significado de la evaluacin institucional. Es esta una tarea compleja, con escasa vigencia en nuestras instituciones al menos de modo sistemtico y que por eso

mismo supone un importante desafo. Recordemos, para confortarnos, que es muy importante darnos tiempo y que se trata de un desafo compartido con otros actores institucionales y, ms an, con otras instituciones. Plantearnos, entonces, la evaluacin institucional como una como una prctica a construir, como un objetivo a lograr. Posiblemente la primera tarea sea poner en claro fortalezas y debilidades, certezas e incertidumbres, acuerdos y desacuerdos. En definitiva poder dar cuenta de lo que llamamos situacin de partida o Matriz FODA reconociendo sus principales dificultades, fortaleza, oportunidades y amenazas. Una vez seleccionados los ejes de la evaluacin tendremos que definir cmo encararemos cada uno de ellos. Concebimos a la identificacin de problemas como el primer paso a seguir por cualquier propuesta de evaluacin institucional. Se dice frecuentemente que en la buena identificacin de un problema se encuentra en gran medida una garanta para su resolucin. Slo generando instancias que permitan conocer la naturaleza y caractersticas de los aspectos que hacen a la gestin y desarrollo institucional y trabajando sobre sus resultados, es posible pensar en incidir sobre los mismos. Como en todo proceso de anlisis de un problema, ste requiere su adecuada

identificacin y una primera descripcin de sus componentes y caractersticas. Decimos primer identificacin ya que parte de la descripcin de un problema hace a la manera en que los distintos actores de la institucin lo interpretan y definen. Es decir que todo problema involucra un sujeto o grupo de sujetos para quien o quienes una situacin se configura como problema con lo cual lo que importa en definitiva son los modos de ver y de analizar esa situacin. Como sabemos, siempre existen representaciones personales y hasta

institucionales sobre determinados problemas o aspectos de los mismos y que inciden en las respuestas que se les da. Finalmente, ello produce que muchas veces se vayan construyendo e internalizando explicaciones sobre determinados aspectos que se apoyan en opiniones y prejuicios ms que en juicios sustentados en informacin vlida y confiable.