Universidad Nacional Experimental de Guayana

Vicerrectorado Académico

Coordinación General de Pregrado

Proyecto de Carrera: Ciencias Fiscales

ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA LA RECAUDACIÓN DE

IMPUESTOS MUNICIPALES

CASO: MUNICIPIO CARONÍ, ESTADO BOLÍVAR.

Propuesta de Trabajo de Grado de Pregrado Presentada como Requisito Parcial para

optar por el Título de Licenciado en Ciencias Fiscales.

Autores:

Cedeño López Clarissa Anahys

C.I: 25.937.228

Pinzón Gil María Antonieta

C.I:27.219.371

Tutor:
 Prof. Arquímedes Idrogo

C.I:

Puerto Ordaz, Junio 2020

Estrategias Gerenciales para la Recaudación de Impuestos Municipales

Caso: Municipio Caroní, Estado Bolívar.

Planteamiento del problema

Desde que los seres humanos han conformado sociedades para la convivencia, la existencia

del estado ha sido fundamental para la organización de la misma, de manera tal que la

coexistencia sea armoniosa. El estado se define según la Enciclopedia Universal Sopena

(1970:260) como: “…el que constituido por la unión de sus elementos esenciales, territorio y

población, es sujeto pleno de derecho, de capacidad integral, en el goce y disfrute de todos sus

poderes y facultades, con autonomía completa y absoluta independencia de cualquier otra

nacionalidad”.

Para que el estado pueda cumplir sus funciones como ente regulador y controlador de

manera eficiente debe delegar autoridad a otros órganos que le ayuden a cumplir sus objetivos.

En Venezuela la estructura del Estado está constituido por Constitución en los distintos

niveles de gobierno como son el Poder Público Nacional, estadal y municipal. En vista de que

el estado necesita fondos para poder cumplir sus funciones, la renta petrolera es el principal

ingreso de la nación, lo cual, por sí solo resulta insuficiente para atender las competencias

sociales, económicas y políticas que le corresponden; por esta razón se adoptaron medidas

conducentes para cubrir el déficit fiscal mediante la creación de nuevos tributos y la

implementación de una serie de reformas con el fin de generar ingresos necesarios para

soportar el creciente gasto público.

Todo lo anterior conduce a que las entidades descentralizadas, en este caso las Alcaldías están

obligadas a obtener ingresos propios para así minimizar su dependencia del gobierno central

quien aporta recursos a través del situado constitucional; y así, tener mayor libertad y

capacidad para la realización de actividades concernientes al mejoramiento de los municipios.

Los ingresos de los Municipios van de acuerdo a varios factores y, este ingreso que recibe

el municipio se denomina situado, al respecto, el Artículo 134 de la Ley Orgánica del Poder

Público Municipal, publicada en Gaceta Oficial No 38204, de fecha 08 de junio de 2005,

indica que:

El situado es el ingreso que le corresponde a los municipios en cada

ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral

cuarto del artículo 167 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela; el cual comprende:

1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la

correspondiente al respectivo Estado en el presupuesto de los

ingresos ordinarios del Fisco Nacional; y

2. Una participación no menor del veinte por ciento (20%) de los

demás ingresos ordinarios del mismo Estado.

3. La distribución del situado entre los municipios de cada Estado

se hará conforme a los siguientes parámetros: treinta por ciento

(30%) en partes iguales, cincuenta por ciento (50%) en proporción a

la población de los municipios y veinte por ciento (20%) en

proporción a su extensión territorial.

 Aparte del situado constitucional los municipios también cuentan con otro tipo de ingresos

los ingresos propios. Este tipo de ingresos se derivan principalmente de: las tasas por el uso de

sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos

sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, los

impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas

lícitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras sobre

plusvalía. Entre todos ellos, uno de los más importantes son los impuestos sobre actividades

económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar ya que es un impuesto que

grava los ingresos brutos que se originan de toda actividad económica realizada en forma

habitual o eventual en la jurisdicción de un determinado Municipio y que puede estar

sometido a un establecimiento comercial, local, oficina o lugar físico y cuyo fin sea el lucro.

Específicamente en el Municipio Caroní, existe una necesidad creciente de mejorar las

condiciones de vida de los habitantes que en él conviven, ya que es un municipio carente de

muchos recursos y con una alta densidad de población en una extensión territorial de 1.612

km². En vista de lo anteriormente mencionado, se reconoce la necesidad de disminuir la

morosidad tributaria que pueda existir en el pago del impuesto sobre actividades económicas

de industria, comercio, servicios o de índole similar; así como también detectar las posibles

fallas que existan en el sistema de recaudación de dicho impuesto, para así obtener un mejor

cumplimiento en el pago de los tributos; y lograr que los ingresos reales se aproximen más a

lo estimado en el presupuesto municipal. De lograrse una mayor eficiencia en el cobro y

recaudación de este impuesto se puede incrementar la cantidad de recursos y fondos

destinados a la creación de planes y programas que permitan una mejora en la calidad de vida

de los habitantes del municipio.

 Con lo antes expuesto, se formulan las siguientes interrogantes:

 ¿Qué estrategias se han implementado en el Municipio Caroní del Estado

Bolívar para la recaudación del Impuesto de Actividades Económicas de Industria,

Comercio, Servicios o de Índole Similar?

 ¿Cuál es la situación actual del proceso de registro y recaudación de Impuestos

sobre Actividades Económicas de Industria, Comercio, Servicios o de Índole Similar

en el Municipio Caroní del Estado Bolívar?

 ¿De qué manera el análisis de las estrategias tributarias mejoraría la recaudación

del Impuesto sobre Actividades Económicas de Industria, Comercio, Servicios o de

Índole Similar en el Municipio Caroní del Estado Bolívar?

 ¿Cuáles serían las estrategias más importantes a aplicar de manera efectiva para

mejorar la recaudación del Impuesto sobre Actividades Económicas de Industria,

Comercio, Servicios o de Índole Similar en el Municipio Caroní del Estado Bolívar?

Objetivo General

 Analizar las estrategias gerenciales de recaudación de los Impuestos Municipales

del Municipio Caroní, Estado Bolívar.

Objetivos específicos

 Describir el proceso de registro y recaudación del Impuesto sobre Actividades

Económicas del Municipio Caroní, Estado Bolívar.

 Determinar el cumplimiento de la normativa legal del Impuesto de Actividades

Económicas en el Municipio Caroní, Estado Bolívar.

 Determinar estrategias que permitan mejorar la recaudación del Impuesto sobre

Actividades Económicas en el Municipio Caroní, Estado Bolívar.