RESERVADO

ANALISIS SUBCIDIO PRENATAL

I. Conocimiento del hecho.

El expresidente del Estado, Evo Morales, promulgó el Decreto Supremo (DS) 3546
el 1 de mayo de 2018 donde establece el pago mensual del subsidio prenatal en
dinero o especie a todas las gestantes aseguradas o beneficiarias; sin

El Decreto Supremo está compuesto por un artículo único que decreta la

modificación al artículo 25 del Decreto Supremo 21637 de 1987, modificado por el
Parágrafo I del artículo 3 del Decreto Supremo N° 2892, de 1 de septiembre de
2016, por el texto:

Artículo 25.- Se reconocen las siguientes prestaciones del Régimen de

Asignaciones Familiares que serán pagadas, a su cargo y costo, directamente por
los empleadores de los sectores público y privado y de las cooperativas mineras:
a) Subsidio Prenatal, consistente en la entrega a la madre gestante asegurada o
beneficiaria, de un pago mensual, en dinero o especie, equivalente a Bs2.000.-
(DOS MIL 00/100 BOLIVIANOS) durante los cinco (5) últimos meses de
embarazo.

En el mes de julio se inició un reclamo por parte de un grupo de señoras que en

coordinación de el grupo de "Mujeres Creando" se manifestaron reclamando un
presunto sobreprecio en productos establecidos para el Subsidio Universal
Prenatal por la Vida, generando este tema un malestar generalizado y reclamos
por parte de las beneficiarias, que ratificaron que continuarán las protestas.

El Gobierno tars la serie de reclamos reconoció que ciertos alimentos

considerados en el subcidio tienen un costo elevado, comparados con los precios
en el mercado, pero señaló que, en algunos casos, ello se debe a la calidad y a
los nutrientes.

El viceministro Jorge Silva aseguró que la diferencia de precios se debe a que la

mayoría de los alimentos del subsidio son enriquecidos con vitaminas. “La
diferencia está en los valores y nutrientes y en la calidad del mismo”, afirmó el
Viceministro.

Entre los altercados surgió un reclamo específico hacia el sector de las esposas
de los miembros de las FF.AA. haciendo notar que a este sector de beneficiarias
se le daba el subcidio en efectivo y no así en productos como al resto de la
población, lo que generó que la Autoridad maxima en el Ministerio de Defensa

RESERVADO
1-3
 RESERVADO

mediante embargo, esta semana se reveló que sólo las familias de militares
recibían el beneficio en efectivo.

II. Analisis

En el presente análisis se puede identificar varios aspectos que generan mucho

interés en cuanto al manejo de conflictos y las acciones que generan situaciones
adversas para la Institución Militar, vemos por ejemplo que a partir de que un
grupo de mujeres que protagonizaron una masiva marcha exigiendo al Gobierno
una "billetera móvil" para en subsidio y exigiendo sus demandas en el Servicio de
Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (Sedem) y el Ministerio de
Justicia. La protesta generalizada exigía que el subsidio sea entregado en
especie, lo que no coincidía con la petición que hacían otro grupo de mujeres que
abogaban por la billetera móvil, generando estos movimientos decisiones políticas
que de alguna forma careció de análisis y simplemente fue una reacción temerosa
a una elevada tensión popular y además de que se exponga un mal manejo
administrativo de estás empresas públicas. Eh ahí donde ingresa una activista
conocida que en la actualidad va causando polémica y e trata de María Galindo
que puso en tela de juicio ante la opinión pública la desigualdad que
supuestamente existe entre miembros de las FF AA y el resto de la población.
Aprovechando muchos sectores de la sociedad en pronunciarse y declarar en
contra la Institución Militar, pero lo que llama profundamente la atención es que el
Ministerio de Defensa casi de forma inmediata emitió un comunicado donde
anuncia la eliminación de la entrega del subsidio de lactancia materna en dinero y,
a partir de este mes, en ese sentido las esposas de los militares recibirán el
beneficio en especie, previa coordinación con el Servicio de Desarrollo de las
Empresas Públicas Productivas.

Esta situación pone en evidencia una cuestionada fortaleza institucional de las

FF.AA. dónde en cuestión de horas puede sufrir ahora cambios administrativos
pero que en un futuro podria llegar a sufrir cambios estructurales que simplemente
sean reacciones políticas o peticiones sociales. Es realmente preocupante si se lo
analiza desde ese punto de vista y tomando en cuenta todas las variables que
llevaron a las FF.AA. a este estado de debilidad institucional.

III. Tendencias.

Debilidad institucional a partir de intromisión política en los pilares estructurales de

las FF.AA.

Debilidad institucional a partir de las necesidades personales del personal militar

que ocupan cargos en el Alto Mando Militar.

Debilidad institucional a partir de la opinión pública y guerra mediática en contra la

Institución.

IV. Ruptura.

Desestabilidad estructural de las FF.AA

RESERVADO
2-3
 RESERVADO

Intromisión política

V. Variables.

Activistas

Actores políticos

Desinformación

Desactualización de reglamentos

Opinión pública

Toma de decisiones

Supuesto golpe de estado

Desigualdad social

Supuestos privilegios

Institucionalidad de las FF.AA.

Estereotipos psicosociales

Billetera Móvil

Productos establecidos para el subcidio

Redes sociales

Prensa

Guerra mediática

RESERVADO
3-3