ANALISIS SENTENCIA DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO EXP.

349-2019-0-1101-JR-CI-02

JOHANN ALEXIS FLORES NAVARRO

CONTENIDO:

Para empezar, debemos tener en cuenta que los docentes, activos, cesantes y contratados,
beneficiarios de las bonificaciones dispuestas en el artículo 48 de la Ley del Profesorado, Ley N°
24029, tienen el derecho de percibir el pago de dichos beneficios sobre la base de su
remuneración total, sin que sea necesario que el docente presente alguna sentencia judicial y
menos en calidad de cosa juzgada. Estas bonificaciones consisten en lo siguiente: i) por
preparación de clases y evaluación, equivalente al 30% de su remuneración total; ii) por
desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión, equivalente al 5% de su
remuneración total para el personal directivo y jerárquico, así como el personal docente de la
Administración de Educación; y, iii) por prestar servicios en zona de frontera, selva, zona rural,
altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia, equivalente al 10% de su
remuneración permanente.

La Ley N° 31495, publicada el jueves 16 de junio de 2022 en el diario oficial El Peruano,

establece que la “remuneración total” es aquella que está constituida por la remuneración
total permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones
distintas al común. El Ministerio de Educación, los gobiernos regionales, las direcciones y
gerencias regionales y las unidades de gestión educativa o las que hagan sus veces emitirán los
actos administrativos correspondientes reconociendo el derecho de percibir estas
bonificaciones a favor de los docentes beneficiarios, en base a su remuneración total. Los
funcionarios y servidores públicos incurrirán en falta administrativa en caso de incumplimiento
de estas funciones.

Debemos tener en cuenta que, en los procesos judiciales en trámite iniciados por los docentes,
activos, cesantes y contratados, la administración deberá allanarse a la pretensión de aquellos,
en el extremo referido a tomar como base la remuneración total para el cálculo de las
bonificaciones dispuestas en el artículo 48 de la Ley del Profesorado.

El incumplimiento del Estado sobre los derechos laborales del magisterio obligó a miles de
maestros a recurrir al Poder Judicial, lográndose importantes pronunciamientos
jurisdiccionales en última y definitiva instancia como la Casación N° 9271-2009-Puno, N° 288-
2012-Ica, N° 2041-Piura, N° 6871-2013-Lambayeque, y otras, emitidas por la Corte Suprema
de la República, que establecen parámetros sobre el cálculo de la bonificación del 30 % por
preparación de clases y evaluación, que debe calcularse en base a la Remuneración Total
Íntegra, como ordenó originalmente la Ley del Profesorado, y no sobre la Remuneración Total
Permanente, como fijó el D.S. 051-1991.

Existen miles de casos actualmente, como el de mi mamá que actualmente lleva poco mas de 3
años en proceso contencioso administrativo, el Estado solo se la pasa negándole su derecho
como docente, el caso presentado actualmente se hizo por vía constitucional, mediante acción
de cumplimiento, llegando a un resultado favorable, aunque esto no debe llegar a ser un
proceso extenso, pues es de conocimiento que los docentes tienen el derecho de percibir el
pago de dichos beneficios sobre la base de su remuneración total, sin que sea necesario que el
docente presente alguna sentencia judicial y menos en calidad de cosa juzgada, pero, siempre
suceden casos largos y cansados.