GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA CONSEJO REGIONAL, ORDENANZA REGIONAL N° 375-GOB.REG-HVCA/CR, Huancavelica, 19 de Mayo de 2017. ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA EL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017-2021 Y AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2017 - 2019. Que, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas juridicas de Derecho Publico con autonomia politica, econémica y administrative teniendo por misién organizar y conducir la gestién publica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, comparativas y delegadas en el marco de las politicas nacionaies y sectoriales para la contribucién al desarrollo integral y sostenible de la regién, sus normas y disposiciones se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad, legaliad y simplificacin administrativa, Que, el Inciso 4) del Artfculo 35° y el Inciso g) del Articulo 36° de la Ley N° 27783 ~ Ley de Bases de la Descentralizacién, establecen competencias exclusivas y competencias compartidas de los Gobiernos Regionales, los mismos que estén relacionadas con ia competitividad regional Que, el Articula 4° de la Ley N° 27867 - Ley Orgénica de Gobiernos Regionales, establece que la finalidad de los Gobiernods Regionales, es fomentar el desarrollo integral regional sostenible, promoviendo la inversién publica y privada, empleo y garantizar el ejercicio pleno de ios derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo a los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo, asirnismo la aludida Ley en el Articulo 8° establece que los Gobiernos Regionales tiene como objetivo la gestién estratégica de la Competitividad Regional. Que, el Plan de Competitividad Regional de Huancavelica para el periodo 2017 - 2021 y la Agenda de Competitividad para el Periodo 2017 - 2019, es el resultado de un trabajo multidisciplinario y Participative, realizado por un equipo conformado gor profesionales de la gerencia de desarrollo econémico y la sub gerencia de promocién de las inversiones, competitividad e innovacién del Gobierno Regional Huancavelica, de! Programa de Desarralio Sostenible y Gestién Estratégica de los Recursos Naturales en las regiones Apurimac, Ayacuche, Huancavelica, Junin y Pasco — PORDERN y del consorcio para el desarrollo sostenibie de la ecorregién andina ~ oSGOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA CONSEJO REGIONAL ORDENANZA REGIONAL N° 375-GOB.REG-HVCA/CR, Huancavelica, 19 de Mayo de 2017. CODESAN, asi como de los diferentes drganos dei GOREH y de otras instituciones conformantes del equipo técnica, Que, siendo esto asi, se hace necesario que el Gobierno Regional de Huancavelica, mediante Ordenanza Regional, apruebe el Plan de Competitividad Regional de Huancavelica "2017 - 20201” y la Agenda de Competitividad 2017 - 2019 Que, el Articulo 38° de la Ley 27867 - Ley Organica de los Gobiernos Regionales establece que las Ordenanzas Regionales norman asuntos de cardcter general, la organizacién y administracién del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia; Por lo que, en uso de las atribuciones conferidas en la Constitucién Politica de! Estado, Ley Organica de Gobiernos Regionales, sus modificatorias y al Reglamento interno del Consejo Regional; con el voto undnime de sus miembros; ORDENA: ARTICULO PRIMERO- APROBAR el Plan de ‘Competitividad Regional de Huancavelica 2017 - 2021, como instrumento de gestion elaborado en un proceso participative y consensuado por los diversos actores publicos y privados de la Regién Huancavelica, el mismo que cuenta con ocho (08) Capitulos y ciento treinta y siete (137) folios y que forma parte integrante de la presente ordenanza regional ARTICULO SEGUNDO. APROBAR 2 Agenda de Competitividad de Huancavelica 2017 - 2019, como instrumento de gestién que incluye las principales acciones estratégicas, las metas especificadas y en forma cronogramada para el periodo 2017 ~ 2019, ARTICULO TERCERO.. ENCARGAR a la Gerencia Regional de Desarrollo Econémico, pare que en coordinacién con los Sectores pblicos, privados y la Sociedad Civil, promueva la implementacién y difusién del Plan de Competitividad Regional. ARTICULO CUARTO.. DEROGUESE 0 déjese sin efecto las normas que se oponaan a la presente ordenanza regional, Comuniquese al sefior Gobernador Regional para su promulgacién. En Huancavelica a los diecinueve dias del mes de mayo del dos mil diecisiete._ GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO SUB GERENCIA DE PROMOCION DE INVERSIONES COMPETITIVIDAD E INNOVACION PLAN DE COMPETITIVIDAD _ REGIONAL Huancavelica al 2021 PRODERN ‘CONDESAN\Gobernador Regional de Husneavalica Glodoatdo Alvarez Ore Gerente General Regions Grober Flores Barrera {Gerene Regional de Desa eomseico Héctor Zarate Palomino ROMULO RNEROS OMA PABLO AUGUSTO SALAS GAMARRA EDGAR RUIZ VILLAR. Equipo Metodolgico PRODERN-CONOTSAN (2SWALDO JESUS MARIO ALFARO Colaboradores PRODERN-Hutncarcies CONDESAN-Husncareica Gobicene Replanal de Huancsveica Je owe Tale 338:Husnesnlics Telsfone:067-452891 Equipo Técnico Del Gobiemo Regional De Husnczvelca ‘SUB GERENCIADE PROMOCION DEINVERSIONES, COMPETIFVIOAD EINNOVACION (GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO DIRECCION REGIONAL AGRARIAHVCA DIRECCION REGIONAL DE CAMELLDOS SUDAMERICANOS DIRECCION REGIONAL DE PROBUCCION. DIRECCION REGIONAL DE COMERCIO, TURISMO V ARTESANIA DIRECCION REGIONAL DEENERGIAY MINAS DIRECCION REGIONAL DEEDUCACIEN DIRECCION REGIONAL DESALUD (GERENCIA REGIONAL DEINFRAESTRUCTURA ‘GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALESY GESTION AMBIENTAL DIRECCION REGIONAL DERANSPORTES V COMUNICACIONES DIRECCION REGIONAL DEVAKU TARPUY FARALALUCHA CONTRALA POBREZA Progam de DesrcllaEeondmicoSostenble y Gestin Estranged oe Recursos Naturales Consrco paral Desarrollo Sstenibe dels Ecoreglin AndinaPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 CONTENIDO PRESENTACION 10 ANTECEDENTES 10 CAPITULO | - INFORMACION GENERAL DE HUANCAVELICA 1 11 Aspectos geograficos 1 1.2 Aspectos poblacionales 2B 1.3. Aspectos ambientales 16 CAPITULO II - MARCO POLITICO PARA LA ARTICULACION DE LA COMPETITIVIDAD DE HUANCAVELICA 24 Marco legal 24 Marco técnico 25 ‘Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 25 Acuerdo Nacional 26 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 26 PITULO Ill - MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO 28 12). indice de Competitividad Regional del Perd (ICRP) 28 Transversalizacin del Eje Ambiental en los pilares de competitividad en v3 fteituo®) el PCR Huancavelica 2017-2021 29 Sie k4g/ Incorporacién de la condicién de cambio climatico en el eje ambiental SANE” para el PCR Huancavelica 2017 -2021 33 3.4 _Disefio det Modelo Conceptual del PCR 33 CAPITULO IV: DIAGNOSTICO DEL NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE HUANCAVELICA 34 4.1 Analisis del Indice de Competitividad Regional del Perd (ICRP) y los resultados para la Huancavelica 34 Anélisis del Nivel de Competitividad de la Regién Huancavelica por pilares de Competitividad Regional 35 Gero \:ANAUSIS DE LA POTENCIALIDAD ECONMICA TERRITORIAL s1 51 —_Importancia del estudio de la zonificacion ecolégica econémica SL 5.2 Recursos y potencialidades de los corredores econémicos 53 5.3 Cadenas productivas 56 5.4 Identificacién de zonas para el desarrollo de cadenas productivas 57 5.5 Identificacidn de productos bandera y cadenas productivas por provincias 59 5.6 Priorizacién de actividades econémicas y cadenas productivas 61 5.7 Oportunidades de integracién nacional y macro regional 63 5.7.1 Mancomunidad Regional de los Andes 6 5.7.2 Mancomunidad Pacifico Centro Amazénica del Peri (PACA) 68 5.7.3 Mancomunidad Regional Huancavelica — Ica (MANRHI) 6 CAPITULO VI: FASE DE ANALISIS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017-2021 6.1. Breve resumen del analisis prospectivo del Plan de Desarrollo Regional Concertado Huancavelica al 2021 6.1.1 _Lineamientos de Politica Regional 6.1.2 Escenarios y metas 6.2. Identificacién y analisis de tendencias a2eer Ff ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVBLICA 2017 - 2021 6.3. Escenario apuesta del Plan de Competitividad Regional de Huancavelica 66 CAPITULO Vil; DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017-2021 67 7.1. Valores compartidos para garantizar el mejor nivel de competitividad de Huancavelica o7 7.2. Visién de competitividad de Huancavelica al 2021 68 7.3. Misién y lema del PCR 69 7.4. Fin, propésito, meta y politicas del Plan Regional de Competitividad 2017-2021 69 XCAPITULO Vill: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017-2021 n 8.1 Objetivos Estratégicos n 8.2. Determinacién de indicadores y metas, n 8.3, Formulacién de estrategias generales 7 | 8.4. Establecimiento de estrategias especificas 79 NO «1s RECOMENDACIONES, 126 KP tees “Oynexos 127 (S reson (O ve peeraouo & Ova ¢ CUADROS Leaves CURDRO 1 — Huancavelica: Poblacién proyectada, superficie, densidad poblacién, segtin provincias y distritos, 2015 B CUADRO 2— Huancavelica: Poblacién total estimada al 30 de junio de cada afio 2010-2015 4 CUADRO 3 — indice de Desarrollo Humano 2012 de Huancavelica 45 CUADRO 4 — Ecosistemas presentes en Huancavelica 18 “EUADRO 5 — Peligros climaticos que ocasionaron pérdida de hectéreas de cobertura ! vegetal (2003-2015) 18 ‘CUADRO 6 ~ Peligros climaticos que afectaron la vida y salud de la poblacién 19 CUADRO 7 ~ Peligros climaticos que afectaron cultivos a CUADRO 8 - Peligros climaticos que afectaron al ganado vacuno y camélidos sudamericanos 2 CUADRO 9 — Ranking general y por pilares del ICR - HUANCAVELICA 2014/2015, y 2015/2016 34 CUADRO 10 — Ranking por indicador de! Pilar Institucionalidad 35 CUADRO 11 — Indicadores del Eje Ambiental en el Pilar Institucionalidad 36 CUADRO 12~ Ranking por indicador del Pilar Infraestructura 37 CUADRO 13 — Indicadores del Eje Ambiental en el Pilar infraestructura 38 CUADRO 14 ~ Ranking por Indicador del Pilar Salud 39 CUADRO 15 ~ Indicadores del Eje Ambiental en el Pilar Salud 40 CUADRO 16 ~ Ranking por Indicador del Pilar Educacién 41 CUADRO 17 ~ Indicadores del Eje Ambiental en el Pilar Educacién 41 CUADRO 18 — Ranking por Indicador del Pilar Innovacién 42 CUADRO 19 ~ Indicadores del Eje Ambiental en el Pilar Innovacién 43 CUADRO 20 ~ Gestién y manejo de residuos sélidos de municipalidades provinciales 2014-2015 44 CUADRO 21 - Ranking por indicador del Pilar Ambiente 45 CUADRO 22 ~ Indicadores del Eje Ambiental en el Pilar Ambiente 45 CUADRO 23 - Ranking por Indicador de! Pilar Evolucién Sectoral 47 CUADRO 24 — Indicadores del Eje Ambiental en e! Pilar Evolucién Sectorial 47 CUADRO 25 — indices de Productividad calculados para cada region 43 CUADRO 26 ~ Ranking por indicador del Pilar Desempefio Econdmico 49 ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAYELICA 2017 ~ 2021 CUADRO 27 — Porcentaje (%) de la PEA ocupada segin actividades ‘CUADRO 28 - Huancavelica: Zonificacién Ecolégica Econdmica ‘CUADRO 29 - Huancavelica: Potencialidades del departamento CUADRO 30 ~ Productores insertados en organizaciones de cadenas productivas de Huancavelica ‘CUADRO 31 ~ Cadenas productivas priorizadas al afio 2013 ‘CUADRO 32 ~ Cadenas productivas priorizadas al afio 2016 CUADRO 33 ~ Priorizacién de productos bandera y cadenas productivas por provincias CUADRO 34 ~ Huancavelica: Escenarios y metas CUADRO 35 ~ Tendencias vinculadas al modelo conceptual del PCR de Huancavelica CUADRO 36 - Matriz actitudinal de los valores del PCR CUADRO 37 ~ Objetivos Estratégicos CUADRO 38 - Determinacién de indicadores y Metas al 2021 JADRO 39 ~ Estrategias Generales del PCR HUANCAVELICA 2017 ~ 2021 RO 40 ~ Acciones Estratégicas por Objetivos Estratégicos (0 41 ~ Identificacién de la Ruta Estratégica 30 42 ~ ARTICULACION DEL PCR CON EL PDRC ~ HUANCAVELICA AL 2021 GRAFICO 1 ~ Sensibilidad de la cobertura vegetal de los ecosistemas frente ala ocurrencia de los peligro climsticos AFICO 2 - Nivel de recurrencia de peligros climaticos que afectan la vida y salud de la poblacién ICO 3 — Peligros climaticos que afectaron y colapsaron la infraestructura econémica FICO 4 — Peligros climaticos que afectaron y ocasionaron pérdidas en los cultivos GRAFICO 5 ~ Ocurrencia de peligros por provincia GRAFICO 6 ~ Peligros climaticos que afectaron al ganado GRAFICO 7 ~ Peligros climaticos que afectaron al ganado a nivel de provincias GRAFICO 8 - Objetivos de Desarrollo Sostenible GRAFICO 9 - Plan Estratégico Nacional al 2021. ICO 10 - Marco técnico - politico para la articulacin de la competitvidad de la region Huancavelica JRAFICO 11 — Transversalizaci6n del Eje Ambiental en los pilares de competitividad ti en el PCR 2017-2021 etanco 12 — Modelo Conceptual del PCR GRAFICO 13 - Cadenas Productivas Priorizadas Periodo 2017 - 2021 GRAFICO 14 — Productos de exportacién de Huancavelica GRAFICO 15 ~ Potencialidades de Huancavelica identificadas por PROMPERU GRAFICO 16 - Valores compartidos GRAFICO 17 Misién del PCR GRAFICO 18 - Diamante de Competitividad de Huancavelica GRAFICO 19 ~ Mapa Estratégico del PCR - Huancavelica GRAFICO 20 — Implementacién, evaluacién y monitoreo MAPAS MAPA 1 ~ Mapa politico — administrativo de Huancavelica MAPA 2 ~ Mapa Vial de Huancavelica MAPA 3 ~ Corredores econdmicos del departamento de Huancavelica 50 51 52 56 56 57 60 64 65 67 71 72 7 79 84 122 19 20 20 21 21 22 23 25, 26 7 30 33, 61 62 62 o7 69 119 120 121 12 38 55. ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE RUANCAVELICA 2017 - 2021 PRESENTACION “El Plan de Competitividad Regional es un instrumento de gestién interinstitucional, de cardcter colectivo, concertado y consensuado entre los actores politicos, sociales y econémicos, orientado <2) fundamentalmente a un crecimiento de la productividad, como resultado de una cultura de la XG 'omovacién; que orienta el conjunto de aciones a implementar para facilitar el crecimiento sostenido de =) fa economia y de las exportaciones de alto valor agregado, la generacién de empleo de calidad yla ‘reduccién de los indicadores de pobreza e inequidad, con responsabilidad social, ambiental y moral, contribuyendo en forma efectiva en la adaptacién y mitigacién frente al cambio climético” (Marifio, 2016). ft LD presente Plan de Competitividad Regional de Huancavelica para el periodo 2017 — 2021 y la Agenda Pagscoste Competitividad para el periodo 2017 ~ 2019, es resultado de un trabajo multidisciplinario y ZEN participative; realizado por un equipo conformado por profesionales de la Gerencia de Desarrollo en A'S Econémico y la Subgerencia de Promocién de las Inversiones, Competitividad e Innovacién ~ PICI del Gobierno Regional de Huancavelica, del Programa de “Desarrollo Econémico Sostenible y Gestion Estratégica de los Recursos Naturales en las Regiones de Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Junin y _Pasco” ~ PRODERN y del Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregién Andina ~ CONDESAN, si como de los diferentes érganos del GOREH y de otras instituciones conformantes del equipo técnico Jesignado para ta fin, Al realizar el trabajo de campo y de recopilacién de otras fuentes, nos encontramos con una realidad que innegablemente representa preocupacién, pero a la vez un inmenso reto para las autoridades y todos los demas actores sociales, quienes, definitivamente debemos asumir la responsabilidad de lograr una regién verdaderamente competitiva, que haga posible el bienestar de sus habitantes con proyeccién al futuro. A fin de obtener informacién directa, el trabajo se ha desarrollado mediante talleres con la participaci6n de los agentes sociales y econdmicos, asi como, reuniones permanentes de coordinacién y evaluacién or parte del equipo técnico responsable. Se ha logrado la ejecucién de talleres en todas las provincias, iniciéndose con la provincia de Huancavelica, para luego continuar con Angaraes, Acobamba, Churcampa, Tayacaja, Huaytaré y Castrovirreyna. Un aspecto importante ha sido el de hacer realidad la Feactivacién y ampliacién del Consejo Regional de Competitividad de Huancavelica, cuyos integrantes han manifestado su absoluta voluntad de liderar y participar activamente durante el proceso de actualizacién y reformulacién del Plan de Competitividad Regional y fundamentalmente en la adecuada implementacién de las estrategias y ejecucién de las acciones estratégicas que se consideren en este importante instrumento de gestién interinstitucional para hacer de Huancavelica una regién competitiva con sus habitantes en mejores condiciones de existencia. Asimismo, se han utilizado fuentes de informacién secundaria que nos han permitido analizar y establecer que la regién Huancavelica se encuentra en una situacion dificil y critica, en lo que al indice ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017-2021 -~ de Competitividad Regional se refiere, por cuanto nos encontramos en los iltimos lugares de 24 - regiones, Los datos e informacién que se ha obtenido nos han permitido determinar una linea de base que seré muy util para orientar el trabajo compartido que nos hemos propuesto. Cuando sistematizamos y consolidamos la informacién que contiene el presente documento, se ha 7 percibido que existe una amplia problematica en cada uno de los indicadores que forman parte del indice de Competitividad Regional, que en cada una de las provincias y distritos hay una serie de carencias y limitaciones en infraestructura, financiamiento, asistencia técnica, etc., pero a la vez se _-=; distinguen potenciales recursos naturales que no estan siendo aprovechados adecuadamente, raz6n por (> ‘laqbe se considera la transversalizacién del tema ambiental con los pilares de competitividad a fin de wsctfalatizgr estos recursos naturales y hacer posible que se constituyan en una de las bases que potencien 1a competitividad regional. Asimismo se ha incorporado la condicién de cambio climético en los sectores 'E presente documento contiene, ademés de la informacién general de Huancavelica, el marco para la articulacién de la competitividad de la regin Huancavelica, el marco conceptual y metodolégico. Luego el diagnéstico del nivel de competitividad y el anélisis de la potencialidad econémica territorial. Asimismo, la fase de andlisis del Plan de Competitividad Regional de Huancavelica 2017-2021, el direccionamiento estratégico del PCR con los valores, visién y misién, para también incorporar los _objetivos, estrategias y acciones estratégicas para el periodo 2017-2021. Todo este contenido se “@ycuentra dentro del marco metodolégico y técnico que establece CEPLAN. i a Serpromee Huancavelica con todas sus potencialidades y su gente trabajadora y emprendedora, gree estar en una mejor posicién competitiva. El equipo técnico y los actores sociales, econémicos, ~ politicos y académicos nos comprometemos a hacer realidad que Huancavelica logre “KAY HUK LLAQTA SALUDABLE y COMPETITIVO”, mediante la implementaci6n del presente Plan de Competitividad Regional, que haga posible fortalecer la institucionalidad, incrementar la infraestructura basica y productiva con caracteristicas resilientes, articuladas al crecimiento verde, mejorar sustancialmente la educacién y la salud, desarrollar la investigacién e innovacién, evolucionar las actividades productivas y comerciales con productos competitivos, prioritariamente orgénicos, con acceso al mercado nacional y ~ global, asi como incrementar la economia a nivel per cépita. Es un reto histérico y lo asumimos con - responsabilidad social pensando en nuestros hijos y las futuras generaciones. iKAUSACHUN - HUANCAVELICA KUNAN PUNCHAY WAN WINAYi ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA ‘PRODERN ‘CONDESANPLAN BE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 ANTECEDENTES. EI afio 2007, mediante Ordenanza Regional N° 094-GOB.REG-HVCA/CR, se aprobé el Plan de ta Asamblea General de la ONU adopts la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un plan de per 4 favor de ls personas, et planeta y la prosperidad, que también tiene la intenciGn de fortalecer z universal y el acceso a la justicia. Después de un arduo esfuerzo, los estados miembros de la ONU, :éh conjunto con ONG y ciudadanos de todo el mundo, generaron una propuesta de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con metas al 2030.fsta nueva agenda de desarrollo fue discutida oficiaimente en la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en septiembre de! 2015, como evento central de la Asamblea General de la ONU en Nueva York, donde 193 lideres del mundo se comprometieron a cumplir estos 17 abjetivos para lograr progresos extraordinarios en los proximos 15 afios. - GRAFICO N° 08: IBIETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE eee] Pn cra) DECALDAD ‘EGENERD ce) ahem] fa pare Lr etna Pos ; Bea foie a (Ubeearere Pero ESTRUCTIRA _E TS ee pee ee Sy * — Pe we 2 e Fuente: HTTP://ONU.ORG.PE/ODS/ ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA ‘PRODERN ‘CONDESAN 5PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional es el conjunto de politicas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del didlogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pais y afirmar su gobernabilidad democratica. ~ Ind, 2 Nive qecucénce inarsbn pioscaen Ti (Rem Ind 3. Nr set. en areat Cheat acl > ooorane > Ind AS poe sigue exudes enearmracerttneees. NOvAGION > 5, orc cE acta en cnr vinings a CT Ind, Num oet de | * Vpewias secag yo . . ineao ambiente Ind 7, de proyectos que > teen afondereoncubles . . tnauenes cn 5 Ind tencoce sels . i tnd. Nie se apts se asa tanto oe piasreicutes = > Wd toca rioatences sue cipora et 1 Ge8 wearer aaron es | +5 Perna e muisplancecuecceran con nsromeres de gute amtents | 5 BBG Xe iss . . : I syrecupenda, | nd, Nimerode Areas \ » teconocins . : I ‘isin mocalades | Seconsensccn inde. Nimo “> municpaltades con > . ConeniSnents. ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA CONDESANPLAN DE COMPEYTTIVIDAD RBGIOWAL DE HUANCAVELICA 2017 ~ 2021 Transversalizacién del Eje Ambiental en los pilares de competitividad en el PCR 2017-2021 OUTPUT San Reinet 3 sac eS A EVOLUGION ; SECTORAL, ie z In. Nina iano = ‘tied po sha proce Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formatizacién. indice de Competitividad Regional Elaboracién: Consultora CONDESAN ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPIAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 3.3. INCORPORACION DE LA CONDICION DE CAMBIO CLIMATICO EN EL EJE AMBIENTAL PARA EL PCR HUANCAVELICA 2017 -2021. De los 8 pilares de competitividad, 4 de ellos son principalmente vulnerables frente al cambio climatico: infraestructura, salud, ambiente y evolucién sectorial. En estos pilares se tienen indicadores sensibles a las condiciones climaticas -aunque no solo depende de ellas sus resultados- vinculados a: infraestructura vial, enfermedades respiratorias, cobertura vegetal, infraestructura productiva (cultivos Y crianzas), entre otros. 34, DISENO DEL MODELO CONCEPTUAL DEL PCR El modelo conceptual es la identificacién y descripcién de los temas que conforman el sector; el cual se representa como una estructura clara y ordenada de lo general a lo particular (CEPLAN, 2016). Para establecer el modelo conceptual del Plan de Competitividad Regional de Huancavelica, se toma 2oenes oe BON X Creme Componentes input y los dos tiltimos, los componentes output. GRAFICO N2 : MODELO CONCEPTUAL DEL PCR _ PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONALDE HUANCAVELICA 2016 - 2021 mam | evowucion DESEMPENO eae. SECTORIAL ECONOMICO INNOVACION > } Seta Neg / t t & RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacién. indice de Competitividad Regional. Elaboracién: Consultor PRODERN ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA ‘PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 CAPITULO IV DIAGNOSTICO DEL NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE HUANCAVELICA ss 4.1. ANAUSIS DEL INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DEL PERU (ICRP) Y LOS - RESULTADOS PARA HUANCAVELICA \De acuerdo al indice de Competitividad Regional del Consejo Nacional de Competitividad y ‘ormalizacion, en el siguiente cuadro se presentan los resultados generales por pilares de “Se competitividad, en los periodos 2014/2015 y 2015/2016: CUADRO N? 09: RANKING GENERAL Y POR PILARES DEL iNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 ¥ 2015/2016 =) GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA | 2014/2015 —~«|~—=«2015/2016 < ilar Institucionalidad 2. Pilar Infraestructura 3. Pilar Salud 4. Pilar Educacion 5. Pilar Innovacién 6. Pilar Ambiente 6 | 5 Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacién. Elaboracién: Estudios Econémicos CNCF Los les alcanzados en los pilares desempefio econémico, evolucién sectorial y salud ubica a la regién en el tercio inferior de la competitividad a nivel nacional. Huancavelica, Amazonas, Cajamarca y ‘Ayacucho son las regiones con PBI per capita menor a S/. 10 mil, menor sistema financiero y menos PEA en empleo adecuado. Huancavelica, Apurimac y Ayacucho presentan la menor productividad agricola. En salud se ubica también en el grupo inferior conformado por las regiones de Huancavelica, Puno, Ucayali y Loreto, siendo los indicadores relevantes, mortalidad en la nifiez, desnutrici6n crénica incidencia de enfermedades respiratorias agudas. ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD BBGIONAL DE RUANCAVELICA 2017 - 2021 = 4.2. ANALISIS DEL NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE LA REGION HUANCAVELICA POR PILARES - DE COMPETITIVIDAD REGIONAL |. INSTITUCIONALIDAD Huancavelica en el Pilar Institucionalidad se encuentra ubicada en el puesto 3 los periodos = 2014/2015 y 2015/2016, con relacién a otras regiones. A continuacién, se describen los indicadores de este pilar que merecen especial atencién, pero sin dejar de lado los otros, debido a que forman parte de ~ “un conjunto que debe tratarse como tal - * Tasa de formalidad (indicador 1.5): es del 15% en el periodo 2014/2015, subiendo a un 18% en 2 el 2015/2016. Es decir, se tienen muy pocos contribuyentes respecto a la PEA en condicién de ocupada. Ello ubica a Huancavelica en la misma posicién 24 para los dos periodos de referenc © N° meses promedio de demora en viabilizar proyectos menores y mayores via SNIP (indicadores 1.2 y 1.3). Existe una excesiva demora en viabilizar proyectos de inversion publica. Para el primer caso Huancavelica ha descendido de la posicién 4 a la 22, para el segundo caso ha descendido de la posicién 5 a la 15. 7 CUADRO N? 10: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR INSTITUCIONALIDAD. ~ INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 Y 2015/2016 UNIDAD | 2074/2015 2015/2016] . \ INSTITUCIONALIOAD De MEDIDA [Valor] Rank| Valor | fark] : 1 1 Eficacia presupuestal en inversiones del T | - . 1)? gobierno regional y municipalidades locales | Porcentaje | 80% 5 77% 4 (PIE / PIM) | = TaN io de demora en viab “ 250s promedio de d wider semeses | 28 A ee Bell 5/1 millén en proyectos menores via SNIP 3. N’ meses promedio de demora en viabilizar | - Nedemeses | 7.2 | 9.0 35 5/20 millones en proyectos mayores via SNIP | Le | . 4.Recaudacién por poblacién urbana (S/. de sf. 7 | - | | 327 4 308 3 . tributos directamente recaudados) Nominales | | 5.Tasa de formalidad (N* contribuyentes entre ion | : Por | 15% 24 4 PEA ocupada) emma || {= fe - 6. Porcentaje de Municipalidades Prov. y Dist. | 1 ] 1 7 : Porcentaje % 2 16% con TUPA ratificado je | sem | | 45 - ‘7.Nimero promedio de instrumentos de gestidn | aeaeine GS a lle) y desarrollo urbano y/o rural _ | ‘& Porcentaje de cumplimiento de la Ley de 1 - - | Porcentaje | 65% 68% 8 |__ Transparencia informativa 3 2 | ~ 9.Criminalidad per cdpita (N” de denunclas cada Nde o2 | 3 | oo | | milpersonas) denuncias | | | | - | 10.N* de conflictos sociales (activos y latentes} N'de Es alee | |__por regién (Negative) confictos_| \ | 11. Promedio en dias en la emisin de licencia de das |g 1 30 1 - |_funcionamiento L_ promedio 7 ~ [FEN 6 eas de compin en rine wr de casos | - | asa) - Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacién. indice de Competitividad Regional (*) Se agrega el indicador de casos de corrupcién por la situacién actual del Peri, con informacién de la - Procuraduria Publica Anticorrupcién al 30 de mayo de 2016. ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE RUANCAVELICA 2017 ~ 2021 Transversalizacién del eje ambiental en el Pilar Institucionalidad - Se ha considerado dos indicadores complementarios: ‘* N° de instrumentos de gestién ambiental implementados (relacién con indicador 1.7); y * N° de conflictos socio ambientales reducidos (relacién con indicador 1.10). En-cuanto al primer indicador, el Gobierno Regional de Huancavelica dispone de 15 instrumentos de Vy gestion vigentes, relacionados con la gestién de recursos naturales, gestién ambiental e investigacion “AY ambiental =Con respecto al segundo indicador, segin registros del Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién ~ ( >___ Ambiental (OEFA), en el 2016 los conflictos ambientales registrados en Huancavelica, se vinculan con los ursos suelo y agua 45.8% y 37.5%, respectivamente; y con aire 16.79%. Existen 830 pasivos jentales mineros, de los cuales 50 estan en proceso de remediacién, y 780 en abandono. Estos ‘pasos se encuentran en la provincia de Huancavelica (525), Castrovirreyna (150), Huaytaré (13), SAgbraes (59), Churcampa (22) y Tayacaja (61). En la actualidad el total de pasivos ambientales siguen “S¢© sfectando al ambiente (GOREH-PORC, 2015) Asi tenemos la siguiente informacién: CUADRO N°11: INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR INSTITUCIONALIDAD. ~RECURSOS NATURALES TY Resa - fava | Gestin | Cima | AM-CC | Are | GestGE | Tera] GestiSn dos al lonalided aR de 2015 a | | -RRNN ‘Nimerode |_| PLAN REGIONALDe SANEAWIENTO DE HUANCRVEUCA Ts - instramentos de ESTRATEGIA REGIONAL DE GESTION INTEGRADADERECUR, | 2 | estén de RRNN sipRicos - GAvigentes PROGRAMA YAKU TARPUY a ESTRATEGIA REGIONAL DECC DERVERaT | | 202. - PLAN DE ACCION AMBIENTAL- MPH - "RGENDK AMBIENTAL REGIONAL DE NUANCAVELICA 2016-2037 emma ‘ALPAQUERO PERDSA 2007-2017 - POLITICA AMBIENTAL REGIONAL 3012 [PAR] i - PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO -HUANCAVELICA AL 1 2021 a PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2015-2016 T ESTRATEGIA V PLAN DE ACCION REGIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA ENHVCA. Al 2022 PLAN DE ACCION AMBIENTAL REGIONAL 2015-2021 | PLAN ESTRATEGICO REGIONAL PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR | 7 ZONIFICACION ECOLOGICAY ECONOMICA, 2013 a - SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL REGIONAL HUANCAVELICA 1 ‘AGENDA DE INVESTIGACION AMBIENTAL, 2015 - 2021, [7] | N" de conflictos 'Nimero de conflictos ambientales referidos al recurso Agua [375% [7 1B socials acivosy | mero deconficos ambertalesreferdosalecurso Are 17% - fatentea} por rogion ‘Nimero de confctos ambientalesrefendosalrecurs Suelo | 458% 8 | Fuente: Servicio Nacional de Denundas Ambientales -SINADA, OFFA, 2016 | - Tlaboraciin: Consultora CONDESAN ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE RUANCAVELICA 2017 - 2021 I. INFRAESTRUCTURA, La regién Huancavelica en el ilar de infraestructura se encuentra ubicada en el puesto 22 en el —... periodo 2014/2015, mejorando su ranking (19) el 2015/2016. Los indicadores de este pilar que equieren mayor atencién por su capacidad de dinamizar economia regional son: * Porcentaje asfaltado de la red vial nacional y departamental (indicadores 2.2 y 2.3), los cuales ‘casi ha mantenido la posicién 22 para los periodos de referencia. © Porcentaje de viviendas con acceso al servicio de agua potable (indicador 2.5), que muestra una mejora débil © Porcentaje de viviendas con conexién de red publica de alcantarillado (indicador 2.6), con una mejora muy débil ‘¢ Porcentaje de viviendas con acceso a internet (indicador 2.9), aunque hay un incremento del 1a 2%, Huancavelica permanece en la posicién 24. Bstos temas y los demas mostrados en el siguiente cuadro requieren especial atencidn por parte de los tres niveles de gobierno y los demés agentes sociales de competitividad y desarrollo. ‘CUADRO NP 12: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR INFRAESTRUCTURA INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 Y 2015/2016 os Gee Evry piceaene sori Valor Rank seen: PILAR 2: INFRAESTRUCTURA 1 Densidad vial (Superficie vial /Superficie del Km por km2 departarento} x72 22 Poreentaje asfaltado dea red vial nacional ~Porcentoje”@% «20 —gIN a “23 Porcentaje asfatado de a red vial enh Se _departarental ‘2.4 Frecuencia de vwelos (0 similar, rutas establecidas) 25 Porcentaje de viviendas de agua potable ‘on acceso al servicio 2.6 Porcentaje de viviendas con conexién dered Poreentaje publica de alcantarillado Coeficiente de electrificacién Porcentaje 83% Porcentaje de viviendas con lineas de teléfonos Porcentaje 79% celulares 2.9 Porcentaje de viviendas con acceso ainternet__Porcentaje i 2.10 Inversién en infraestructura agropecuaria/PEA Soles Nominales Fuente: Consejo Nacional de Competitvidedy Formalizacién. indice de Competitvidad Regional ‘Transversalizacién del Eje Ambiental en el Pilar Infraestructura Se ha considerado dos indicadores adicionales: © Inversién en Infraestructura verde y adaptacién climatica (relacién con el indicador 2.10, pero no se ha estado midiendo con éste). ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUARCAVELICA 2017 - 2021 © Kilémetros de infraestructura vial afectada y colapsada en el periodo 2003-2015, por efectos del 6 cambio climstico (elacion con los ndicadores 2.2 2:3, pero no se ha estado midiendo con {ace éste). CUADRO N° 13: INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR INFRAESTRUCTURA. Indicador Descripcién y/o fuente 2015 7 2.11 Inversion en infraestructura verde y 10.8 % en Agricultura y 4.39 % en 15% adaptacién climatica ‘Ambiente (15.1% promedio). Programa de Inversiones del GOREH, 2015 12 Kilémetros de infraestructura vial (SINPAD) - INDEC! 2003-2015. 3903.4 Km. .ctada y colapsada en el periodo 2003- 5, por efectos del cambio climstico Elaboracién: Consultora CONDESAN {a region Huancavelica realmente se encuentra en una situacién preocupante, con minimo porcentaje de asfaltado de la red vial nacional y departamental. Observando la magnitud de las vias de comunicacién terrestre, en el mapa se puede distinguir que las vias asfaltadas son realmente escasas a nivel del departamento. €! porcentaje de la Red Vial Nacional Pavimentada a diciembre de 2014, fue del 58%, mientras que el porcentaje de la red vial nacional asfaltada es de 17.23%. (PROVIAS - NACIONAL, 2014), MAPA N® 02: MAPA VIAL DE HUANCAVELICA, ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 Huancavelica . Fuente: MTC, 2014 Una mencién especial merece el tema del servicio aéreo de transporte, representando un reto para las autoridades y la propia poblacién de Huancavelica. m. SALUD* Segiin el ICR medido y publicado por el CNCF, la regién Huancavelica se encuentra ubicada en el puesto 24, en los periodos 2014/2015 y 2015/2016. El grupo de indices de competitividad inferior est integrado por los departamentos de: Huancavelica, Puno, Ayacucho, Hudnuco, Ucayall y Loreto. Acontinuacién, se describen los indicadores de este pilar que merecen especial atencidn: © =Mortalidad infantil (indicador 3.1), pues permanece en la posicién 24 para los periodos de referencia © Porcentaje de nifios menores de cinco afios con desnutricién crénica (indicador 3.4), donde Huancavelica se mantiene en la posicién de 24 del ranking para los periodos de referencia. © Expectativa de vida al nacer {indicador 3.2), de igual manera Huancavelica se mantiene en la Posicién de 24 del ranking para los periodos de referencia, © Cobertura hospitalaria por 10000 habitantes (indicador 3.6), en el que ha descendido a la Posicion 24. * Informacion estaistica importante sobre este pila se encuentra en la pagina web del Instituto de Estadisticae informatica (INE y del Ministerio de Salud. ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESAN= PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE BUANCAVELICA 2017 ~ 2021 Es notorio que la cobertura médica y hospitalaria tiene un gran déficit y requiere una urgente atencién. Definitivamente, una poblacién con problemas y limitaciones de salud no puede alcanzar su bienestar. - Por tanto, dentro de los principales objetivos del presente plan de competitividad el tema de la salud es a muy relevante. ‘CUADRO N? 14: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR SALUD INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 ¥ 2015/2016 ies Aci = *OUB: IShe/] hepatitis, tuberc, malaria, Porcentaje _0,28% Yr oa% y engue o leishmaniosis) E 3.4 Porcentaje de nifios menores de cinco aos con desnutricién Porcentaje «35% RBG OT erénica . 35 coe mi oro weaeméacos os? Cobertura hospitalaria por 10000 habitantes arcentaje de poblacién con acceso a seguro de salud N* de hospi Porcentaje 92% a 95% Fuente: Consejo Nacional de la Competitividad y Formalizacién. indice de Competitividad Regional. Transversalizacién del Eje Ambiental en el Pilar Salud Se ha considerado el siguiente indicador: © Porcentaje de morbilidad en nifios menores de 1 afio con IRA y Ell 0 EDA (relacién con el indicador 3.1, pero debe diferenciarse pues tiene relacién con la vulnerabilidad frente al cambio climatico). a Asi tenemos la siguiente informacion: CUADRO N° 45: INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR SALUD Indicador Descripcién y/o fuente 2015 a Porcentaje de Infecciones de vias Respiratorias Agudas 55.18 a morbilidad en nifios _(DIRECCION DE ESTADISTICA E INFORMATICA DIRESA — HVCA); 2015. - menores de 1 afio con ELABORACION: DEPI ~ DIRESA~ HVCA - IRA y Ell 0 EDA Enfermedades Infecciosas Intestinales (EDA) 8.88 o (DIRECCION DE ESTADISTICA E INFORMATICA DIRESA~ HVCA); 2015 Elaboracién: Consultora CONDESAN ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 Iv. EDUCACION? Segiin el ICR, Huancavelica se encuentra ubicada en el puesto 22, el 2014/2015 y puesto 21 el 2015/2016; con una brecha realmente amplia, respecto a Moquegua, Arequipa, Lima y Tacna. Los <> departamentos con niveles menores de competitividad en el pilar educacién, son: Hudnuco, Apurimac, asa de analfabetismo (indicador 4.2), Huancavelica tiene una de las mas altas del pais con el 14%, Porcentaje de PEA ocupada con nivel educativo superior (indicador 4.4), dado que se tiene un So aM 12% ocupando el ultimo lugar del ranking respecto a otras regiones. Ge fithamg.,/ © Aflos promedio de educacién (indicador 4.5), en el que se tiene un valor de solo 8.7 afios al he, 2015/2016, y con ello se tiene la posici6n 20. © Porcentaje de estudiantes con desempefio en comprensién lectora y en matematica menor a Nivel 1, pues se tienen valores de 7% y 30% respectivamente para el periodo 2015/2016, lo que necesita urgente atencién, en el cual se deben adoptar medidas de cardcter prioritario, De manera similar a los temas de salud, la educacién es un factor prioritario para alcanzar un fesarrollo sostenible, por ello debe ser atendida por los tres niveles de gobierno y los demas agentes /olucrados. CUADRO N? 16: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR EDUCACION INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 Y 2015/2016 INDCADORES Rank “PILAR 4: EDUCACION 4.1 Tasa de asistencia escolar Porcentaje 88% «12° 42 Tasa de analfabetismo Porcentaje 16% +23 43 Tasa de desercin secundaria Porcentaje 3% 10 "44 Porcentaje de PEA ocupada con nivel educative) Saas superior Porcentaje 12% 24" Ga | 45. Afjos promedio de educacién N* de afios "46 Namero de docentes por cada milnifos en Nde edad escolar docentes 447 Porcentae de estudiantes con desempeiio en | vo " Porcentaje «17% «= 6* HOS orensinlectora menor a NWel 1 ntaje de estudiantes con desempefo en matemética menor a Nivel 1 Porcentaje ° Informacién estadistica importante sobre este pllar se encuentra en as paginas web del Instituto de Estadi (INE y del Ministerio de Educacion ica e Informatica ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN CONDESAN5 PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacién. indice de Competitividad Regional. Transversalizacién del Eje Ambiental en el Pilar Educacién e Se ha considerado el siguiente indicador: _ © Porcentaje de analfabetismo por género (relacién con el indicador 4,2, pero debe diferenciarse). Un aspecto importante es asegurar que la Educacién Ambiental sea parte fundamental y transversal de {\=108\procesos educativos y la institucionalidad educativa en sus diferentes etapas, modalidades y formas - de trabajo. En este contexto, la mujer tiene un rol importante en el manejo y conservacién de los - \ Tecursos naturales, es depositaria de los conocimientos la agrobiodiversidad, de la utilidad de las plantas, ~ (~sooorttiedicinales y del cuidado de su familia. Por ello, la importancia de mejorar los niveles de educacién \ para mejorar sus habilidades y destrezas, contribuyendo a la formacién de una ciudadania ambiental | responsable y participativa tadas por el INE| al 2015; la tasa de analfabetismo en la regién es de 15.6%; en los hombres de '% y en las mujeres de 25.4%. Por ello, se hace necesario integrar al Plan de Competitividad el enfoque de género; en los pilares de educacién, salud y produccién; fundamentalmente. Asi tenemos la CUADRO N° 1; INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR EDUCACION a Indicador 2015 - Region 15.6% ~ reentaje de analfabetismo por género Varones 5.7% - Mujeres 25.4% Elaboracién: Consultora CONDESAN - Vv. INNOVACION - ‘Segiin el ICR medido y publicado por el CNCF, la region Huancavelica en el Pilar Innovacién se : encuentra ubicada en el puesto 19 el 2014/2015 y mejorando su puesto (13), el 2015/2016; sin A embargo, los departamentos de Apurimac, Loreto, Amazonas, Huancavelica y Madre de Dios reportan - los niveles mas bajos en este pilar. A continuacién, se describen los indicadores de este pilar que merecen especial atencién © Porcentaje de la poblacién que sigue estudios en carreras cientifico tecnolégicas (indicador 5.4), que es 0.6% para ambos periodos de referencia, y con este valor Huancavelica se encuentra en la posicién 19 en el ditimo periodo. ‘© Porcentaje de la PEA ocupada en carreras vinculadas a CTI (indicador 5.5), pues Huancavelica se encuentra en la posici6n 19 para el periodo 2015/2016. '* Numero de docentes en carreras cientifico tecnolégicas por 1000 habitantes, debido a que se - tiene a solamente el 0.41%. para el periodo 2015/2016 ocupando el puesto 20 del ranking. - Considerando los avances vertiginosos en la ciencia y tecnologia, el tema de la innovacién es otro tema prioritario a tener en cuenta para alcanzar el nivel de competitividad que requiere un pais 0 una regién. El objetivo de la Ciencia Tecnologia e innovacién (CTI), es fortalecer las capacidades cientificas, ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA ‘CONDESAN 3PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE RUANCAVELICA 2017 ~ 2021 tecnolégicas y de innovacién para apuntalar el cambio en la estructura productiva hai basada en el conocimiento"”. Desde hace mas de una década; el Peru, estd exper .cia una economia yentando_un crecimiento econémico sostenido que ha permitido al pais ingresar al grupo de los paises de ingresos medianos. Sin embargo, de acuerdo a varios estudios tal modelo de crecimiento no eficiencia en la utilizacién de factores productivos, en especial los recursos naturales una cultura de gestién de riesgo. CUADRO N? 18: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR INNOVACION eres Valor "PILAR 5: INNOVACION Rank Valor serd sostenible a mediano y largo plazo si de forma paralela no se realizan esfuerzos significativos para mejorar la yel desarrollo de INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 Y 2015/2016 Rank 5.1 Porcentaje de inversién publica en CTI sobre ie PBI Corriente emale oa 5.2. Nivel de ejecucién de inversién publica en CTI ae im : (ple/eina) rorcentaje 1s" Numerc onte ‘carreras cientifico 7 7 ge aac © wanders 098 ona Porcentaje de la poblacién que sigue estudi 7 cientifico tecnolégicas 1 de PEA ocus encarreras oe : ae Porcentaje. 1% 1" 1% 19° vinculadas a CTI Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacién. indice de Competitividad Regional. En el ANEXO N° 2 se presentan las lineas de investigacién que se praponen realizar, Investigacién Ambiental de Huancavelica 2015-2021. en la Agenda de Estas lineas de investigacién seran tomadas en cuenta en la formulacién y posterior ejecucién de las acciones estratégicas en materia de innovacién, teniendo en cuenta que el presente Plan de Competitividad esta enmarcado en el modelo de desarrollo sostenible. Transversalizacién del Eje Ambiental en el Pilar Innovacién Se ha considerado el siguiente indicador: '* Namero de proyectos ambientales que acceden a fondos concursables vinculados a CTI (nuevo indicador). Asi tenemos la siguiente informacién: 2 Seguin lo seals el Consejo Nacional de Competitwidad y Formalizacién, 2016 ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 CUADRO N° 2: INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR INNOVACION ~ Indicador Descripcién y/o fuente 2015 - 5.6 Namero de proyectos ambientales que Programa Nacional de innovacién 3 acceden a fondos concursables vinculados a CTI Agraria (PNIA), 2016 Fondos ~ concursables para extensidn agraria » Elaboracién: Consultore CONDESAN /VI., AMBIENTE Segiin el INC, Huancavelica se encuentra ubicada en el puesto 6 el 2014/2015 y 5 el 2015/2016. Las if regiones de Apurimac, Piura, Huancavelica, Lambayeque y Ayacucho, estén ubicadas en el grupo tinuacién, se describen los indicadores de este pilar que merecen especial atencién: Porcentaje de avance de la reforestacién durante el afio (indicador 6.1), es 88% el 2014/15 y 100% el 2015/16; con estos valores Huancavelica se encuentra en la posicién 2 en el primer periodo y 1 en el segundo periodo. * Porcentaje de municipatidades que cuentan con instrumentos de gestién ambiental el 2014/15 ‘obtuvo un valor de 9% y el 2015/16, 11%; con estos valores Huancavelica se encuentra en la posicién 20 y 23 respectivamente. Nivel de capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales tiene un valor de 0% para 2014/15 y 2015/16, ubicando a Huancavelica en la posici6n 16 y 19 respectivamente. Porcentaje de municipalidades que disponen de residuos sélidos en rellenos sanitarios 33% en ef e periodo 2014/15 y 36% en el periodo 2015/16, con estos valores Huancavelica se ubica en la 7 posicién 7 en ambos periodos. Estos dos tltimos aspectos preocupantes, merecen mayor profundizacién de informacién: En lo que se refiere al tratamiento de aguas residuales domésticas se registra un 0%, las Provincias de Churcampa y Acobamba tienen lagunas de oxidacién que se encuentran en un estado de operacién deficiente, Pampas tiene una laguna de oxidacién colapsada. La mayoria de las aguas residuales terminan depositando en los rios y lagunas, poniéndose en riesgo la salud de las personas, asi como a la agricultura Con relacién a la gestion de los residuos sélidos, de 93 municipalidades informantes, 28 de ellas disponen los residuos sélidos en rellenos sanitarios, 57 en botaderos a cielo abierto, 2 vertidos alos rios, = 25 hacen reciclaje y queman 31 (Anuario de Estadistica Ambiental, 2014). Segiin el Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental OEFA, 2014-2015; presenta el siguiente informe referido al manejo integral de residuos sélidos por las municipalidades provinciales: ~ CUADRO N° 20: GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE MUNICIPALIDADES PROVINCIALES: Ss 2014-2015 ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN CONDESAN oa‘Aspecto Componente Componente | Componente It Componente i : Componente Vv \__\ Sestién componente OD yi ‘een ‘Componente vi 5 ny Componente ey & Componente vil Componente ire Componente X Componente XI Componente xil Componente ill Componente xv Componente xv Estudio de caracterizacion de residuos sélidos Plan integral de Gestién de Residuos Sélidos (Pigars) Programa de segregacién en la fuente Formalizacién de recicladores (Reporte de ficha Sigersol) Programa de formalizacién de recicladores Plan de cierre y recuperacién de botaderos Equipo técnico en Residuos Sélidos Promocién de buenas practicas ambientales Relleno sanitario Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza publica Planta de tratamiento de residuos organicos e inorgdnicos Procedimiento para autorizar y fiscalizar la ruta de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccién Manejo y segregacién de residuos de aparatos eléctricos y electronicos (RAEE) Identificacién y erradicacién de inadecuada disposici6n de residuos sélidos en lugares no autorizados (puntos criticos) Escombreras TOTAL 25 25 25 25 15 15 15 10 100 2.45 ~ 1.08 245 07 a 07 32 ° 24.98 - Fuente: Adaptado de! Informe del Organismo de Evaluacién y iscalzacion Ambiental OFFA, 2014-2035 a informacién de los indicadores en detalle, del pilar ambiente se presenta a continuacién: CUADRO N2 21: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR AMBIENTE INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 Y 2015/2016 " 6.3. Nivel de capacidad de las plantas de Porcentaje iento de aguas residuales Valor Porcentaje m2 Rank Valor ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESAN ~PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUARCAVELICA 2017 - 2021 (64 Porcentaje de municipalidades que disponen —-Porcentaje. «33% =O S86 CS residuos sélidos en rellenos sanitarios 6.5 Porcentaje de municipalidades que cuentan con Porcentaje «9% ~=~=«0"=S«TGSSCR instrumentos de gestién ambiental "Fuente: Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacién. indice de Competiividad Regional. Transversalizacién del Eje Ambiental en el Pilar Ambiente R considerado los siguientes indicadores: Porcentaje de areas degradadas y recuperadas en cabeceras de cuenca (relacién con el indicador 6.1). Numero de dreas reconacidas bajo distintas modalidades de conservacién (nuevo indicador). ‘Numero de municipalidades con certificacién ALS (nuevo indicador). nemos la siguiente informacién: CUADRO N° 3: INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR AMBIENTE Indicador Jescripcién y/o fuente 2015 6.6 Porcentaje de dreas degradadas y uuperficie de praderas aitoandinas en 0.27% recuperadas en cabeceras de cuenca proceso de recuperacién 3 369.77 ha/ Superficie Total de suelos y praderas altoandinas (1 255,411has) por 100 (RANGA, 2016) Numero de hectareas reconocidas bajo 0 \ distintas modalidades de conservacién oo 68 Numero de Municipalidades con 0 ©” Cetificacién GALS Elaboracién: Consultora CONDESAN A continuacién, se describen los indicadores del eje ambiente para el presente pilar: Respecto al porcentaje de éreas degradadas y recuperadas en cabeceras de cuenca, segin el Estudio de ZEE, 2013 indica que existe una superficie de 1 255,411 ha de praderas altoandinas localizadas principalmente en cabeceras de cuenca 56% del territorio; de ellas 3 369.77 ha se encuentran en proceso de recuperacién segiin la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestién Ambiental (GRRNGA, 2016). Se tiene un avance en el proceso de recuperacién de praderas de 0.27%. Las praderas altoandinas tienen muchos beneficios ecosistémicos; siendo la base para la cadena de valor de la alpaca y vicufta y el ecoturismo y con ello mejorar los niveles de competitividad. La Certificacién GALS, es el reconocimiento a la Gestion Ambiental Local Sostenible, que otorga el Ministerio del Ambiente a las Municipalidades del pais que aplican sus instrumentos de gestién ambiental. E! porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestidn ambiental solo alcanza el 5%, 2 nivel nacional. En Huancavelica, ninguna de las municipalidades provinciales tiene ta Certificacién GALS; y el porcentaje de municipalidades que dispone de instrumentos de gestion ambiental, por distrito al 2014 es de 31.6%. De 95 municipalidades que informaron, 30 de ellas tienen dichos instrumentos. Asi tenemos: Diagnéstico ambiental local 11, Plan de accién ambiental local 9, Plan de accién de calidad de aire 1, Zonificacién Ecoldgica y Econémica 2, Agenda ambiental local 4, Politica ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 ambiental local 7, Sistema local de ges ambientales 10 y Municipalidades que no n ambiental 5, Evaluaciones ambientales 9, Fiscalizaciones 1en instrumentos de gestién ambiental 65, iversidad de flora y fauna silvestre que podrian beneficiar a las poblaciones rurales las cuales, por realizar un uso tradicional comprobado, tendrén preferencia por la conservacién de los recursos del rea. El uso y comercializacién de recursos se haria bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios. Asimismo, existe insuficiente orientacion en G@xucacién ambiental a nivel escolar y a nivel ciudadano; escasos proyectos de conservacién de praderas Y-Blra la restitucién de los servicios ecosistémicos; insuficientes proyectos para la conservacion y fovechamiento sostenible de la biodiversidad; débil cultura para la gestién de riesgo y capacidades ara la adaptacién frente al cambio climético; ¢ insuficiente asistencia técnica para el manejo y control integrado de plagas y enfermedades en los cultivos y crianzas. VI. EVOLUCION SECTORIAL En el pilar de evolucién sectorial, segin el ICR, Huancavelica se encuentra ubicada en el ultimo. jugar de 24 regiones. Las regiones de Huancavelica, Apurimac y Ayacucho presentan la menor Productividad agricola. Mientras que Lima, Moquegua e Ica tienen un mayor tamaio promedio de sus jempresas y mayor valor agregado manufacturero por persona, ubicadas en el grupo superior. Acontinuacién, se describen los indicadores de este pilar que merecen especial atencién: Indice de productividad agricola (indicador 7.1), tiene un rango de 0 a 1, Huancavelica solo llega 20.15, se ubica en una posicién de 24 en ambos periodos de referencia. © Valor agregado manufacturero per cépita (indicador 7.2) es menor comparado a las demas regiones, y se ubica en una posicién de 24 en ambos periodos de referencia ¢ Numero de usuarios del Ventanilla Unica de Comercio Exterior (VUCE), indicador 7.3, el 2014/15 tuvo una posicién de 23 y el 2015/16 mejoré, ubicéndose en la posicién 18 del ranking. Este pilar est vinculado al uso de los recursos naturales agua, suelo, biodiversidad, ecosistemas y dentro de las dificultades y limitaciones se encuentran la baja productividad; escasa tecnologia apropiada para los productores en cultivos y crianzas, insuficiente valor agregado de los productos, escasa diversificacién productiva, insuficiente acceso y tecnologias de riego, degradacién de praderas naturales por sobrecarga animal, escaso asesoramiento y asistencia técnica, débil organizacién para la Produccién y comercializacién local, regional y nacional, asimismo, los suelos no estén siendo utilizados de acuerdo a su capacidad de uso. CUADRO N2 23: RANKING POR INDICADOR DEL PILAR EVOLUCION SECTORIAL INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 Y 2015/2016 Rank Valor Ran "PILAR 7: EVOLUCION SECTORIAL 7.1 Indice de productividad agricola ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 "7.2 Valor agregado manufacturero per capita S/.Reales(miles) 128-24” aa 2a" 7.3 Numero de usuarios de VUCE (4) Numero aa ie 165 no tradicionales per capita - USS corrientes 4 3 18 18° a7 ar a 18 76 Porcentaje de hoteles certificados Porcentaje iene zor 7.4 Export 7S Cantidad de Partidas arancelarias para exportacién (5) Namerc Porcentaje de trabajadores en empresas demas de 50 N* de empleados Se ha considerado el siguiente indicador: # Numero de productos orgénicos certficados por zonas de procedencia (relacién con el indicador 74) Este indicador, esté en concordancia con la Ley 29196 Ley de Promocién Orgénica 0 Ecol6gica y el Reglamento de Ley, y en el marco de ésta Huancavelica tiene la oportunidad para llegar a mercados “-diferenciados que podria mejorar o generar ingresos a la poblaci6n y a su vez contribuir con la seguridad alimentaria, la conservacién de los ecosistemas y su agrobiodiversidad. [Asi tenemos la siguiente informacién CUADRO N° 4; INDICADORES DEL EJE AMBIENTAL EN EL PILAR EVOLUCION SECTORIAL Indicador Descripcién y/o fuente 2015 7.8 Numero de productos organicos Los productos organicos son: papa nativa y 2 certificados por zonas de procedencia _quinua Elaboracién: Consultora CONDESAN Segin, CENTRUM (2015); EI modelo para la determinacién de la competitividad regional resulta de considerar indicadores de productividad de factores importantes de la actividad agricola que caracterizan cada regién como son: a poblacién rural, la disponibilidad y uso de los recursos naturales fundamentales para el agro como el agua y el suelo, asi como el volumen y el valor bruto de la produccién agricola que corresponde al resultado de las practicas agronémicas y de la tecnologia que se utilice. Asimismo, plantean seis indicadores de productividad, dos relacionados entre la produccién e ingresos con el agua, dos relacionados entre el agua utilizada y la produccién obtenida con el suelo y dos relacionados entre el poblador rural con los resultados de la practica agraria, produccién e ingresos brutos. En el siguiente cuadro se muestran los indices calculados para cada region: 10% 247% arr (GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 ~ 2021 CUADRO N° 5: [NDICES DE PRODUCTIVIDAD CALCULADOS PARA CADA REGION Region indice indice Indice indice indice indice Produccién Econdmico Beneficio Utilizacion Produccié — Produccién. delagua IPA del agua Econémico Agua- ndel suelo del Trabajo IEA Poblador suelo. PTS IPTR rurallEPR IUAS 573 13,682 1,835 2,113 28503 4,419 0.515 0.394 11,645 9,673 4,982 15,207 0.472 0461 «2005218518 8,734 20,531 ‘Fuente: (CENTRUM Catélica's Working Poper No. 2015-08-0010, 2015) Indice de produccién del agua, IPA relaciona la produccién total PT, de todos los cultivos que se producen en una regién con el volumen de agua utilizable VAU, de modo que se pueda ‘comparar los rendimientos alcanzados por la utilizacién del agua, como también conocer si se estaria 0 no utilizando toda el agua disponible. PT/VAU (kg/m*). indice econémico del agua, IEA relaciona los ingresos en soles a la fecha de la venta beneficio econémico bruto, BEB (S/.), con el volumen de agua utiizable VAU en m* disponible en cada regién. BEB/VAU (S/. /m*) Indice beneficio econémico del poblador rural, IEPR, es un indicador del ingreso bruto per cépita del poblador rural. Beneficio econdmico bruto BEB (S/.) sobre poblacién rural PR (habitantes) BEB/PR (5/./habit.) Indice de utilizacion del agua y suelo, IUAS es un indicador de la utilizacién del agua disponible por regién, volumen de agua utilizable VAU en m?, por la superficie agricola regable SR, como un indicador de la utilizacién de esos recursos, siendo muy conocida las dotaciones de agua promedio por hectérea para una campafia agricola. VAU/SR (m°/ha) indice de produccién del suelo, PTS establece un valor de la produc én por la superficie con aptitud para el riego, como un indicador del rendimiento alcanzado con el nivel de tecnologia aplicado en el afio agricola. Produccién Total PT /Superficie regable SR (kg/ha) Indice de produccién del trabajo IPTR, se plantea como un indicador de la produccién en peso de la cosecha anual per cépita del poblador rural Produccién Total (kg)/Poblacién rural (habitante) PT/PR (kg/habit). Es importante tener en cuenta que para alcanzar el nivel de competitividad que requiere un pais o una region es la evolucién que logran las regiones en sus actividades productivas y comerciales con acceso al ‘mercado interno y principaimente al externo. No se puede hablar de competitividad, sino se desarrolla la actividad productiva y comercial, por lo que, este es quizés el principal factor a atender con objetivos, metas y acciones estratégicas bien definidas en el presente plan. VII. DESEMPENO ECONOMICO. En el pilar de desempefio econémico, segun el ICR, Huancavelica se encuentra ubicada en el ultimo lugar de 24 regiones. Lima presenta el mejor desempefio econémico. Su PBI per cépita es nueve veces el 2" y cien veces el 24". La costa del extremo sur, Arequipa, Moquegua y Tacna PBI tienen el per cépita superior a $/. 20 mil y redes urbanas relativamente articuladas. Grupo Inferior: Huancavelica, Amazonas, ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANPLAN DE COMPETITIVIDAD BEGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 Cajamarca y Ayacucho, son regiones con PBI per cépita menor a S/. 10 mil, menor sistema financiero y r menor PEA en empleo adecuado. Porcentaje de la PEA ocupada en empleo adecuado (indicador 8.6), alcanzé el 21% y 25% para los periodos 2014/15 y 2015/16, respectivamente. Y se ubica en la posicién 24 en ambos periodos de referencia. Penetracién del sistema financiero al PBI (indicador 8.4). Huancavelica alcanzé el 6% el 2014/15 ¥ 7% el 2015/16, ubicdndose en el puesto 24 en ambos periodos de referencia. ‘CUADRO NF 26: RANKING POR INDICADOR DEL INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2014/2015 ¥ 2015/2016 enemas medida a Valor Rank Valor = Rank - 8.1 Pal per cdpita ~SfiReales 8376 a 8185 2 a — pepe corre eee a - 2 Var.% promedio Pal ditimos § afios Porcentaje a% 3% «AF . | Tasa de inversion (PBI Construccién/PBITotal) Porcentaje” 12% “a6 - 84 Penetracibn del sistema fnanciero ((Depéstos ‘Porcentaje = * ~ eB LJ scredtosdirectos}/08) a _ 85 Var.% promedio consumo de hogares titimos 3 Porcentaje + 8% aflos - 8. Porcentaje de PEA ocupada en empieo orcentaje a aw - decusdo Fuente: Consejo Nacional fad y Formalizacién. indice de Competitividad Regional. En Huancavelica es la agricultura la que absorbe mayor porcentaje de empleo, seguida por comercio y manufactura, Es necesario tener en cuenta que, uno de los principales problemas que se suscita en la regin es la falta de inversién, por ello es necesario fomentar y desarrollar los diferentes tipos de emprendimientos y la agroindustria de exportacion. El cuadro nos muestra la tendencia de la PEA ocupada segtin actividades. r CUADRO NP 27: PORCENTAJE (%) DE LA PEA OCUPADA SEGUN ACTIVIDADES. - ACTIVIDAD 2008 2009 2010 2011 2012 2013 - ‘Agricultura | 26.87 26.35 25.15 25.18 24.16 2397 - Comercio | 18.34 18.18 185 18.22 18.91 19.19 = Manufactura | 11.02 1059 10.53 20.11 10.47 10.14 - Otros Servicios | 10.09 1043 1027 10.06 977 991 - Transporte y Comunicacién 8 7.86 793 801 7.66 7.68 Hoteles y Restaurantes 6 62 66 6s 6s 67 - Construccién | 46 5 559 5.66 59 621 - Ensefianza| 5.3 55 53 57 58 53 ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA PRODERN ‘CONDESANCN iS Fes iS Ren ess in PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE HUANCAVELICA 2017 - 2021 Inmobiliarias y alquileres | 4a 4 4a 4s 4s a7 Adm. Piles Defensa, 39 a3 aa aa 46 43 Planes de Seg socal | eral) te eg fe Pesca| 0.58 0.59 054 0.87 0.50 058 ‘Fuente: INEI-ENAHO 2014 Adicionalmente, se puede mencionar que, entre las limitaciones y dificultades, se encuentra la dependencia del clima para el desarrollo productivo agricola (época de lluvias), fragmentacién de las propiedades y la localizacion geogréfica de las unidades productivas alejadas y dispersas. CAPITULO V ANALISIS DE LA POTENCIALIDAD ECONOMICA TERRITORIAL Huancavelica tiene un gran potencial econémico que se debe utilizar con especial atencién a fin de elevar su nivel de competitividad. En el ANEXO N° 03, se presenta la informacién consolidada por ejes tematicos, como resultado de los talleres descentralizados realizados en las diversas provincias. ‘GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA ‘PRODERN ‘CONDESAN