Control de Plazos y Procedimientos

en el Proceso Electoral
“Ciclo Electoral”

JORGE ANTONIO JAUREGUI MENDIETA

ABOGADO
DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN Y
PROCESOS ELECTORALES
 EL JNE DENTRO DE LA ESTRUCTURA ELECTORAL DEL ESTADO

ONPE
JNE
OPERATIVA-
FISCALIZADORAS TÉCNICA
(Fiscaliza la legalidad del proceso, la neutralidad (Logística del proceso electoral, venta de KIT,
y las garantías electorales) supervisión de fondos)

JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVAS CAPACITACIÓN

(Administra justicia en instancia final en (Capacitación operativa de los miembros de mesa
materia electoral, etc.) (Inscribe candidaturas, otorga
credenciales, etc.) sólo en época electoral )

REGISTRALES
(Registra partidos políticos y a sus NORMATIVA
Personeros, candidatos, encuestadoras (Emite resoluciones y
Reglamentos) RENIEC
EDUCATIVA
(Desarrolla programas de PADRON ELECTORAL
educación electoral para los (Registra a los ciudadanos,
Ciudadanos en forma permanente) elabora el padrón electoral)
LA FISCALIZACIÓN ELECTORAL SUPERVISA QUE LOS ACTOS ELECTORALES SE
EJECUTEN CONFORME A LEY
EN PERIODOS PREELECTORALES Y ELECTORALES

CONSOLIDACIÓN
INSTITUCIONAL Y CONSTITUCIÓN
DESARROLLO
PROFESIONAL
INTERVENCIONES LEGISLACIÓN
Y EVALUACIÓN
REFORMA SISTEMA Y LÍMITES
LEGAL ELECTORALES
EL VOTANTE ENUMERA
LA ACTUALIZACIÓN
CUERPOS ELECTORALES
ARCHIVAR E
INVESTIGAR CÓDIGOS DE LA CONDUCTA
PRESUPUESTO,
FINANCIANDO Y EL
RESULTADOS OFICIALES FINANCIAR

8
POST –
1
MARCOS JURÍDICOS
CALENDARIO DE LA ELECCIÓN

QUEJAS Y SÚPLICAS ELECCIÓN RECLUTAMIENTO Y CONSECUCIÓN

TABULACIÓN DE
7 2
PLANEAMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN
LOGÍSTICA Y SEGURIDAD
EUROPEAN
COMISSION
VERIFICACIÓN
RESULTADOS DE RESULTADOS

EL CICLO ELECTORAL EL
CUENTA DEL VOTO
6
OPERACIONES Y DÍA
DE ELECCIÓN DE
VOTACIÓN
3
ENTRENAMIENTO
Y EDUCACIÓN
ENTRENAMIENTO
OPERACIONAL PARA LOS
FUNCIONARIOS DE LA
CICLO
ELECTORAL
ELECCIÓN

VOTACIÓN
EDUCACIÓN CÍVICA

VOTACIÓN ESPECIAL Y
5
CAMPAÑA
ELECTORAL
4
REGISTRO DEL
VOTANTE
INFORMACIÓN DEL
EXTERNA VOTANTE

COORDINACIÓN DE
LA CAMPAÑA REGISTRO DEL
ACCESO DE
VOTANTE OBSERVADORES
ABERTURAS LOS MEDIOS
DOMÉSTICOS
Y PENAS
CÓDIGO DE LA
ACREDITACIÓN DE LOS
CONDUCTA
OBSERVADORES

FINANCIAMIENTO
DEL PARTIDO PARTIDOS Y
CANDIDATOS

EC METHODOLOGICAL GUIDE ON ELECTORAL ASSISTANCE

 elección
Antes de la
Plazo en días
Vence plazo para presentar listas

60
Congresales y al Parlamento Andino

Resolución del JEE admitiendo a trámite de

58
inscripción la lista de candidatos

Publicación de la Resolución de admisión a

57
trámite.

Recepción de ttachas contra las

54
candidaturas publicadas

Resolución del JEE sobre la tacha.

51

Notificación de la resolución de la tacha

50

Recurso de apelación contra resolución de

47

tacha y su concesorio
CUADRO III

30 días
Remisión de JNE.
46

JNE resuelve apelación.

41
E INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS

Notificación de la resolución.
40
los materiales electorales?

Recurso extraordinario.
37
¿En cuatro días se podrían elaborar

34

Resolución sobre el recurso extraordinario.

FUENTE: LOE. Elaborado por Dirección Nacional de Normatividad y Asuntos Jurídicos (DGNAJ) – JNE.
33

Notificación y candidatura firme

PRINCIPALES ACTOS PROCESALES QUE SE REALIZAN EN EL PROCESO DE CALIFICACIÓN
CIUDADANOS ELIJAN A QUIENES REÚNEN LOS REQUISITOS DE LEY

4 días

30
EL JNE A TRAVÉS DE LOS JEE CALIFICA LAS CANDIDATURAS. PARA QUE LOS

Días

elección
Antes de la
LA DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN SUPERVISA EL CUMPLIMIENTO DE
LOS PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

CUADRO II
CIERRE DE CANDIDATURAS Y CULMINACIÓN DE ELABORACIÓN DEL MATERIAL ELECTORAL

Cierre del padrón Vencimiento de Plazo para que En este lapso de 80 días, debe ejecutarse los actos para
Ley 27764 JNE apruebe el padrón implementar el voto postal
(Art. 201°LOE)

Plazo en días Día de la

Antes de la elección 120 90 80 60 58 30 elección

Diseño de la cédula de

electoral hacia los JEE

despliegue de material
Parlamento Andino
Vence plazo para

Congresales y al
presentar listas
RENIEC

Comienza el
remite el padrón al JNE

sufragio
Art. 201°LOE

Vence plazo para presentar

fórmulas
presidenciales

En 30 días naturales debe resolverse la mayor

carga jurisdiccional del proceso de elecciones
generales y a su vez, culminarse la elaboración
del material electoral.

FUENTE: LOE. Elaborado por Dirección Nacional de Normatividad y Asuntos Jurídicos (DGNAJ) – JNE.
 EL JNE APRUEBA Y FISCALIZA EL PADRÓN ELECTORAL

Es decir, la relación de ciudadanos hábiles para el ejercicio

del voto. Procura que el padrón esté integrado por
ciudadanos aptos para tener la condición de elector. Se
depura a los fallecidos, a quienes tienen suspendido el
ejercicio de la ciudadanía, etc.

CUADRO I
PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL

Vencimiento de Plazo para

que JNE apruebe el padrón
(Art. 201°LOE)

Plazo en días Día de la

120 90 80
Antes de la elección
elección

En este lapso de 80 días, debe

Cierre del padrón RENIEC ejecutarse los actos para implementar
Ley 27764 remite el padrón al JNE el voto postal
Art. 201°LOE
 EL JNE SE PRONUNCIA EN ÚLTIMA INSTANCIA POR LA VACANCIA DE AUTORIDADES
LOCALES Y REGIONALES CUANDO INCURREN ÉSTAS EN LAS CAUSALES DE LEY

Sede Administrativa: Concejo Municipal Sede Jurisdiccional: JNE

Acuerdo de Remiten
2 Concejo sobre
la vacancia
Recurso Notifican 8 Exp. al 10
Notifican
resolución 12
Resolución
final
4 reconsideración
6 decisión JNE

Solicitud Recurso JNE

1 de Notifican Resuelven 7 de 9 resuelve Recurso
vacancia
3 el acuerdo
5 recurso apelación apelación 11 Extraordinario

30 15 15 15 3 30 3 3
Días Días Días Días Días Días Días Días
hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles

Línea de plazos y tiempo

Línea de plazos y tiempo

POR LAS FUNCIONES QUE EJERCE, EL JNE SE CONVIERTE EN UN ÓRGANO DECISIVO PARA
CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el
camino hacia la estabilidad política. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:

1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica

de quien ejerce el gobierno. Legitimidad de origen
(la que proviene de
2. Que no haya violencia política. Que la
elecciones)
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad. Casos como Ilave
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados San Juan del Oro
acepten a la autoridad.
Caos social,
Desobediencia civil,
Casos como Ilave.

Erson y Line. Citado por Manuel Alcántara Sáez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. México, 1995. Pág. 25