Valorización Rto N>GRO

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Resorucróru TSOS
2 6 tr¡y 2022.
"poR LA cuAL sE RESUELVE uN REcuRSo oe ntpostctóN"
EL SECRETARIO DE DESARROLLO TERRITORIAL, en ejercicio de las facultades
legales, en especial las conferidas por el articulo 209 de la Constitución Política de
Colombia, el articulo 51 del Acuerdo 045 de 2013 "Estatuto de Valorización", en
concordancia con los Acuerdos 025 de 2016 y 012 de 20 18 y, la Resolución 939 de
20'18; el Decreto 015 y 125 de2020,la Ley 489 de 1998

CONSIDERANDO

1. Que en uso de las atribuciones legales y en especial las conferidas por el

artículo 287, 313, 317 y 338 de la Constitución Política en concordancia con el
artículo 235 del Decreto Ley 1333 de 1986 y el artÍculo 32 de la Ley 136 de 1994,
modificado porel artículo 18 de la Ley 1551 de 2012: el Concejo de Rionegro expidió
el Acuerdo 045 de 2013 "Por el cual se esfab/ece el Estatuto de valorización del
Municipio de Rionegro", modificado por los Acuerdos 025 de 2016 y 012 de 2018.

2. Que las obras susceptibles de ser financiadas con la contribución de

valorrzación fueron enunciadas en el Plan de Desarrollo de 2016-2019 "Rionegro,
Tarea de Todos", adoptado por el Acuerdo 011 de 2016.

3. Que mediante Resolución 567 de 2017, modificada por las Resoluciones 963
de2017,172 de2018 y 845 de 2018, se decretaron las obras susceptibles de
financiarse total o parc¡almente con la contribución de valorización.

4. Que el dieciséis (16) de octubre de 20'18 el alcalde de Rionegro expidió la

Resolución 939 de 2018 "Por la cual se distribuye la contribución de valorización del
proyecto "Rionegro de Valoriza". Dicha Resolución fue notificada de acuerdo con las
disposiciones adoptadas localmente, siendo resaltado como mecanismo principal la
fijación de EDICTO, el cual fue desfijado el día 15 de noviembre de 2018.
Adicronalmente, dicha comunicación se vio acompañado de avisos radiales y
publicado en dos diarios de amplia circulación, así como la publicación en la página
web que se forma especial dispuso el Municipio de Rionegro para dar publicidad de
todo el proceso.

5. Que el ocho (08) de noviembre de 2018, por medio del Decreto No 413 se
reglamentó la figura de 'tratamiento especial' al cobro de la contribución por
valorización, establecido previamente en el Acuerdo 012 de 2018.

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6. Que de conformidad con el Decreto Municipal 125 de 2020, expedido por el
Alcalde Municipal de Rionegro y el Decreto 015 de 2020, se delegó en el Secretario
de Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, la competencia para Resolver los
Recursos de Reposición y otros mecanismos constitucionales y legales.

7. Que el señor ANTOINE KAISSER FEGHALI, identificado con cédula de

ciudadanÍa número 80.076.564, el 19 de febrero de 201 g presentó solicitud de
Tratamiento Especial, actuación identificada con el radicado 2019114449, respecto
del inmueble identificado con matrícula inmobiliaria número 020-618 y la señora
MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, identificada con cédula de ciudadanía
número 42.760.013, el 28 de noviembre de 2018, presentó solicitud de Tratamiento
Especial, actuación identificada con el radicado 2018159129, respecto del inmueble
identificado con matrÍcula inmobiliaria número 020-618

8 Que mediante la Resolución 040 del 04 de enero de 2022 "Por la cual se

resuelve una solicitud de tratamiento especial",la Secretaría de Desarrollo Territorial
resolvió conceder la solicitud de tratamiento especial presentada por los Señores
ANTOINE KAISSER FEGHALI y MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, toda vez
que se identif¡có que los solicitantes cumplen con los requisitos establecidos para
acceder al tratamiento.

9 Que la Resolución 040 del 04 de enero de 2022, le fue notificada al Señor

ANTOINE KAISSER FEGHALI, el pasado 13 de enero de2022 por medio de correo
electrónico y la señora MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, le fue notificada el
día 30 de marzo de 20222.

10. Que el pasado 26 enero, 18 de abril y 19 de abril de 2022, los señores

ANTOINE KAISSER FEGHALI, MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, CESAR
ANTOINE FEGHALI RESTREPO y ANTONIO FEGHALI RESTREPO, presentaron
Recurso de Reposición en contra de la Resolución 040 del 04 de enero de 2022,
actuación identificada con los radicados 2021 RE002368 , 2022RE012181 y
2022RE012539.

II, ARGUMENTOS DEL RECURRENTE:

En el escrito de reposición, los recurrentes manifiestan que existe falta de motivación

o insuficiente motivación en la Resolución 040 del 04 de enero de 2022, toda vez
que en la misma solo se pronunc¡an respecto a la situación jurÍdica en relación con
el tratamiento especial del señor ANTOINE KAISSER FEGHALI y la señora MARIA
IDALBA RESTREPO CARMONA, sin existir pronunciamiento alguno en relación con
los señores CESAR ANTOINE FEGHALI RESTREPO y ANTONTO FEGHALT
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RESTREPO, aludiendo que los mismos también son mencionados en el derecho de

petición.

III, PRUEBAS

Los recurrentes no aportan documento alguno, como medio de prueba

IV. PETICIONES:

"En relación a los fundamenfos atrás expuesfos, solicito a su entidad se PRONUNC/E de

manera suficienfe sobre el derecho de petición ¡ncoado, ¡ncluyendo a /os señores ANfON/O
FEGHALI RESTREPO y CESAR ANTO/NE FEGHALI RESTREPO,.

tv. coNStDERAcIoNES DE LA ADMtNtsrRRclórrl MUNtctPAL

Con el propósito de dar respuesta de fondo al Recurso de Reposición interpuesto

por los recurrentes, resulta prectso que la Administración Muntcipal aclare como es
el trámite de las solicitudes de tratamiento especial.

a Respecto del trámite de'solicitud de tra tamiento esoecial'

En primer lugar, resulta esencial señalar que la Resolución 939 del 16 de octubre de
2018, contempló en el artículo décimo tercero la posibilidad de que un contribuyente,
bien sea propretario o poseedor, pudiese solicitar a través de la figura del tratamiento
especial que se le excluyera del pago de la contribución de valorización y ésta fuese
asumida por el Municipio de Rionegro, siempre y cuando se enmarcare su situación
particular dentro de una de tres opciones, a saber:

"(...) 1. Las viviendas clasificadas en estratos socioeconómicas uno (1), dos (21, tres
(3), cuatro (4) y sus inmuebles complementarios (parqueadero, cuafto útil y terraza),
siempre y cuando los propietarios habiten en e//as o sea su dom¡cilio permanente.
2. Los inmuebles rnscrltos en el inventario de /a Subsecretar¡a de Desarrollo
Agropecuario como pequeños y medianos productos agropecuarios y,
3. Los inmuebles rnscrlos en el ¡nventario de protectores de bosque adm¡n¡strado por
la Subsecretaria de Ambiente. (...)"

Adicional a lo anterior, el parágrafo 3" de dicho artículo, menciona que "el tratam¡ento
especial lo concederá el Alcalde, para un solo inmueble, en caso tal de que la
persona natural o jurídica, sea propietario de varios inmuebles, que cumplan con los
reqursftos para el tratamiento especial y que además se encuentren dentro del área

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de influencia (...)" precisando además que: "(...,) el solicitante deberá manifestar cuál
de ellos recibirá el tratamiento especial de la contribución de valoización".

Por otra parte, y respecto del plazo o término para presentar dicha solicitud, el
parágrafo 4 del artículo décimo tercero de la Resolución 939 del 16 de octubre de
2018, contempló un término cuatro (4) meses así: "los propietar¡os y poseedores que
deseen hacerse beneficiarios del tratamiento especial tendrán un plazo máximo de
cuatro (4) meses para presentar la solicitud respectiva a partir de la fecha de
publicación del presente acto administrativo", plazo que además, fue ampliado a
través de la Resolución 517 del 24 de mayo de 2019, y para los efectos que nos
competen, expiró el pasado 31 de julio de 2019. Estas fechas fueron debidamente
informadas por los distintos medios de comunicación disponibles en el Municipio, de
Rionegro tales como emisoras radiales, medios escritos y comunicaciones oficiales,
así como avisos en puntos de concurrencia,

Dicha Solicitud de Tratamiento Especial debÍa acompañarse además por

documentos esenciales para el estudio, tales como: certif¡cado de libertad y tradición
del inmueble, recibo de pago del impuesto predial, entre otros, además del informe
resultado de la visita al inmueble por parte de personal de campo de la Subsecretaria
de Valorización. Con lo anterior superado, la Secretaría de Planeación emitiría
concepto para, finalmente, conceder o no el beneficio. Lo anterior, se encuentra
consagrado en el parágrafo 5 del artículo 11 del Acuerdo 025 de 2016, modificado
por el artículo 1 del Acuerdo Q12 de 2018.

En este orden de ideas, es correcto afirmar entonces que todo contr¡buyente

propietario o poseedor deb¡damente declarado, tuvo la posibilidad de (i) solicitar
tratamiento especialo (ii) requerir corrección o ajuste sobre la solicitud de tratamiento
especial, en complemento a los recursos ordinarios y extraordinarios típicos
reconocidos en la Ley 1437 de 201'1 respecto de los Actos Administrativos de
carácter general o particular, detallados además en los Acuerdos 045 del 07 de
octubre de 2013, 025 del 30 de septiembre de 2016 y 012 del 17 delulio de 2018.

Respecto del caso en concreto.

Después de verificar en los diferentes sistemas de información de carácter público,

asÍ como en las bases de datos del Proyecto "Rionegro se valoriza" se evidenció,
que el señor ANTOINE KAISSER FEGHALI, presento solicitud de tratamiento
especial mediante radicado 2019114449 y la señora MARIA IDALBA RESTREPO
CARMONA, presento solicitud de tratamiento especial mediante radicado

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29, solicitudes
201 81 591 qTue resueltas mediante la Resolución 040 del 04 de
enero de 2022.

El escrito de recurso de reposición es presentado por los señores ANTOINE

KAISSER FEGHALI, MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, CESAR ANTOINE
FEGHALI RESTREPO y ANTONIO FEGHALI RESTREPO, teniendo en cuenta que
la Resolución 040 del 04 de enero de 2022 resuelve la solicitud de tratam¡ento
especial de los señores ANTOINE KAISSER FEGHALI, MARIA IDALBA RESTREPO
CARMONA se establece que estos son los sujetos procesales en esta relación
gubernativa, y por lo tanto son los únicos facultados para interponer Recurso de
reposición, es asi como se determina que los señores CESAR ANTOINE FEGHALI
RESTREPO y ANTONIO FEGHALI RESTREPO no se encuentran legitimados por
pasrva para interponer Recurso alguno en contra de la Resolución 040 del 04 de
enero de 2022.

Así mismo, se puede evidenciar que los señores CESAR ANTOINE FEGHALI
RESTREPO, identificado con cédula de ciudadanía número 1.152.456.181 y
ANTONIO FEGHALI RESTREPO, identificado con cédula de ciudadanía número
1.017.198.420, no presentaron solicitud de tratamiento especial, el cual era requisito
principal para darle tramite al beneficio tributario, esta solicitud debia ser presentada
de manera individual, con el cumplimiento de todos los requisitos y presentada dentro
de los términos establecidos en la Resolución 939 del 16 de octubre de 2018 y
ampliada medrante Resolución 5'17 del 24 de mayo de 2019, y para los efectos que
nos competen, expiró el pasado 31 de julio de 2019.

En la medida que estamos ante un asunto tributario, que comporta una regulación
específica y un rango de aplicación preciso, a saber el Decreto 624 de '1989 (Estatuto
Tributario Nacional), el Acuerdo 045 de 2013 (Estatuto de Valorización Municipal), el
Acuerdo 023 de 2018 (Estatuto Tributario Municipal), entre otras, no es posible
aplicar de manera parcial o subjetiva las normas citadas con el fin de otorgar
beneficios tributarios, siendo necesario el cumplim¡ento exacto de los requisitos
contenidos para tal fin.

En consideración de lo anterior,

RESUELVE

ARTíCULO PRIMERO: NO REPONER la Resolución 040 del 04 de enero de2022,

en relación con los argumentos presentados por parte del señor ANTOINE KAISSER
FEGHALI, identificado con cédula de ciudadanía número 80.076.564 y la señora
MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, identificada con cédula de ciudadania
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I Direcc¡ón C¿Lle 49 N" 50 - 05 Rionegro. Antioquia Palacio Municipal
50 I Cód¡Bo Postal:ZlP CODE 054040 I Correo etectrón¡co: atc¿tdi¿@r¡one8ro.gov.co
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número 42.760.013, de acuerdo con las consideraciones expuestas en la parte
motiva del presente acto administrativo.

RRfiCUl-O SEGUNDO: REANUDAR el cobro de la contribución por valorización del

predio identificado con folio de matrícula inmobiliaria número 020-618.

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR el contenido de la presente Resolución a

ANTOINE KAISSER FEGHALI, identificado con cédula de ciudadanía

número 80.076.564.
MARIA IDALBA RESTREPO CARMONA, identificada con cédula de
ciudadania número 42.7 60.013.
CESAR ANTOINE FEGHALI RESTREPO, identificado con cédula de
ciudadanía número 1.152.456.181 .
ANTONIO FEGHALI RESTREPO, identificado con cédula de ciudadanía
número 1.017.198.420.

de conformidad con lo dispuesto en los artículos 67 y siguientes del Código de

Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo en armonía con el
artículo 315 del Acuerdo 023 del 2018.

ARTICULO CUARTO: Contra la presente Resolución no procede recurso alguno y,

por lo tanto, queda concluido el procedimiento administrativo.

Dado en R¡onegro, Ant¡oqu¡a a los 2 E l'|AY ?ll?2

NOTIFIOUESE Y CÚMPLASE

CARL A GÓIV Z FRANCO

Secretario e Des rrollo erritorial
Proyectó Brbiana ásq!e2 /
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urid¡co I\¡ASORA / Conven o ¡nteradm¡n¡stralrvo 1080-07-04-015 2021
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NIT: 890907317-2 I D¡rec(¡ón Catle 49lf 50 - 05 Rionegro. Antioquia Patacio MunicipaI
PBx: (57+4) 520 40 60 I Código Post¿L zlP coDÉ 054040 I Correo eLectrónicoi ¡lc¡tdia@rione8ro tov .o