EXPEDIENTE: 08194-2022-0-1801-3R-A-70 ESP. LEGAL : evexyw pareoes vitchez ESCRITO 01-2022. CUADERNO : Principat. SUMILLA se AnectiA DEMANDA A LOS ALCANCES DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ‘SENOR JUEZ DEL 26° JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO PERMANENTE DE LA CORTE SUPERIOR DEJUSTICIA DE LIMA. - SERGIO ESPINOZA CENTENO, identiado con Docurento Nacional de Identided (ONT) N° 20034161, con domiclo real fe el JR. COTABAMBAS N°, 395 — CERCADO DE LIMA, sefialando domillo procesal en la Casilla N°, 18265 de la entral_de_Notificaciones de_la_Corte Superior de Justicia de Lima, CASILLA ELECTRONICA N°, 22071, 2 Usted con el cebid respto me presenta doo Que, habienco sito asignada la presente cause al uzgado que usted dirge, me APERSONO 2 su digna judicatura con la fnalided de ADECUAR demanda de Accén de Amparo, a los alcanoes del Texto Unico Ordenado de la Ley 27584 = Ley que regula el Proceso Contencioso Administrative, conforme se va dispuesto por su Cespacho a través de a Resolucién N° 03 de fecha 03 de setiembre de 2022, con la cual se he declarado INADMISIBLE la demands, y se nos concede CINCO (05) dias para ‘ue se subsane ls cbservacones. 1A respecto, dentro del plazo conoedido por a Judicature, se procede a subsanar la demands, con las exigencias previstas en la norma especica y de conformidad a os fundamentos de hecho y de derecho que a continuacin paso a exponer. |. NOMBRE Y DOMICILIO DELOS DENIANDADOS: 1. E1 Ministerio del Interior (MININTER), a quien se le notficarS en su domcito real y procesal, ubicado en la cuadra 6 de la avenida Cunaval_y Moreyrs (ex (Gérpac) Plaza "30 de Agosto", de la_urbanizacin Céxpar del Distrito de San Isidro - LIMA; 0, a su correo elecrinico: mesadepartes@mininter.gob.pe. 1. La Policia Nacional de Peri (PNP), debidamente representada por el Comandante General de ta Policia Nacional del Per, quien asumié cargo de Presidente del Consejo de Calificacién para los pases a la situacién de retiro por la causal de Renovacin de Cuadros porProceso Regular, conforme se verifica del Acta Individual N° (074-2017-DIRGEN-PNP/CC de fecha 20 de diciembre de 2017; 2 ‘quien se le natificard en su domiclo realy procesal, ubicado en la cuedra de la avenida Canaval y Moreya (ex Cérpac), Pazs."30 de Agosto de la_urbanizacén Cérpac del cstita de San Isidro - LIMA; 0, su correo lectrénico: dirgen@pnp.gob.pe. ‘Asimismo, se deberd notiicar ala Procuradluria Piblica a cargo del sector Interior, 8 quien se le notiaré en su domiclio real y proces, ubicado en juén Mateo Pumacahua N®_2749 del Distrito de Linge - UMA, quien ejerce la dofensa legal de la PNP. Registra la Cala Judicial NP 74751, ce la Corte ‘Superior de Justia de Lima (Edificio Azamara Valdez); la Casa Electrénica SINOE N° S83; y,e! corteo electrénic: paj@mininter.go2.pe. TInvocendo interés y_legitmidad para obrar activa, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA contra cl MINISTERIO DEL INTERIOR (QNININTER) y la POLICEA NACIONAL DE PERU (PNP), en Ia via cel proceso ordinaro, con el objeto de obtener lo siguiente: 1. Pretensién Principal: La declaracién de nulidad de as siguientes actuacionesadministrativas: > ACTA _DE_EVALUACION INDIVIDUAL_N°,__074-2017-DIRGEN PNP/CC, de fecha 20_de_diciembre_de_2017, con la cual, la ‘Administracén Pola através del Consejo de Calfcaciin presidido por et Director General de la Policia Nacional del Peri resové considerarme en la PROPUESTA DE PASE A LA SITUACION POLICIAL DE RETIRO POR LA CAUSAL DE REGULAR, » — RESOLUCION MINISTERIAL N°, 1429-2017-IN/PNP de fecha 30 de Diciembre de 2047, con la aual en forma fegal y arbtrana se resuelve entre otros, pasar al recurente de la Stuaién de Actividad ala ‘Sitaciin de Retiro por la causal de Renovacién de Cuadros por Proceso ‘Regular a partic del de enero de 2018. > RESOLUCION MINISTERIAL N°. 424-2018-1 rmarzo_de 2018, con la cual se declara INFUNDADO ol recurso de reconsderacin interpuesto en contra de la_RESOLICION MINISTERIAL No, 1429-2017-IN/PNP de fecha 30 de Diciembre de 2017 2. Bretenston Accesoria: > Debiendo ordenarse la inmediata reincorporacién del recurrente ala 4 : Sars 2RESTITUCION DE TODOS SUS DERECHOS Y BENEFICIOS, CON EL RECONOCIMIENTO DEL TIEMPO DE PERMANENCIA EN LA SITUACION DE RETIRO COMO TIEMPO ININTERRUMPIDO PARA EFECTOS PENSIONARIOS Y COMPENSACION DE TIEMPO DE SERVICIOS. Orcenanco a la demandada se le pernita postuiar 2 los ‘broces0s de ascenso al arado inmediato superior, tecurrente se GRADUE del XL PROGRAMA DE ALTO MANDO EN ORDEN INTERNO Y DESARROLLO NACIONAL, a cargo de la Escuela Nacional de Forma fesional Policial ~ Escuela de de la Policia Nacional del Peri, al dem ‘culminado_satisfactoriamente_sus_estudios._de_conformidad_al Certificado de Estudios de fecha 22 de diciembre de 2021, que s¢ adjunta como medio de prueba y anexo de la demanda DISPONIENDO EL PAGO DE COSTOS y COSTAS DEL PROCESO JUDICIAL, HASTA LU BIECUCION DE LA SENTENCIA, Porque estas. actuaciones acminstratvas incurren en vicios que causan su rnulidad de pleno derecho, prevists en el articule 109, numeral 1. del TUO de a Ley NP 27444, del Procedimiento Administrativo Genera, ajrabado por Decreto Supremo N° G04-2019-JUS, al contravenir a la Constitucién (volacén de Drincplos y derechos fundamentals), al TUO de la Ley N° 27444 y a la legistacién policial vigente [Decreto Legislatvo NO 1267' - Ley de la PNP y DDecreto Legisativo N® 1149? - Ley de a Careray Stuacdn del Personal ce a PNP]. I, ACUMULACION OBJETIVA: INARIA Y ACCESORIA: ‘be conformisad con lo estalecda en los articlas 6° y 7° del TUO de la Ley N° 27584, que Regula el Praceso Contenciso-Administratvo, aprobado por Decteto ‘Supremo N° 011-2018-1US, mi pettoro es una acumulacién abjetiva, originaria ¥y accesoria, porque mis pretensiones son de competencia del mismo érgano Juisdeconal, no. son contrarias entre si, son tramables en fa misma via procecimental (proceso ortinario) y existe eonexidad entre ellas porque se sustentan en los mismos hechos (desestimacién de derecho que recam). IW. AGTUACIONES IMPUGNABLES: El articulo 49, segundo pirrafo, numerales 1, 2, y 6, del TUO de la Ley 27584, que regula el Proceso Contencioso-Administatwo, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2019US, establece que, en este proceso, son impugnables las siguientes "Nom co ago de ey pubis Fd dicemte de 2016 nu en viene 1 edb de 2016 Dera Deerto Lagi W114 Ley de Flea Nain de Pr Deri ala Ley N* RRS dl Reiner de Perm J Pica Nao Pe a“1 Los actos adinistratvs y cular ota dekracio nist. 2. Elenco aiminstaho, ane cua ta isin dela atiniacn pba ws 5 Las actuciones sdmiistrativas sobre el personal dependente al serio de la ‘xistacn pica" (resaltado agregado), En este sentido, ee ee et AGTA DE EVALUACION INDIVIDUAL N°. 074- 2017-DIRGEN PNP/CC, de fecha 20 de diciembre de 2017 la RESOLUCION MINISTERIAL. 175-2017-IN/ENPe en 30d Dianne de 201 vie RIAL N°. 424-2 PRETENSION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: 1 artculo SP, incsos 1., y 2, del TUO de la Ley 27584, que regula el Proceso CContenciso-Administrativo, aprobado por Deceto Suprema N° 011-2019-2US, cestablece que, en este proceso, podrén plantearse pretensiones can el objeto dé ‘obtener lo siguiente: “1 Ladea nde nll ta 0 paca oid de actos aintatvos” 2. Et reconocientoo eslabecinio del derecho nr uicamente ued ta ‘opin oe es meso actos recesars artes res (1° (tesa apresadol En este sentido, solcto [2 nulidad total de le ACTA DE EVALUACION INDIVIDUAL N_ 074-2017 DIRGEN PH CG te fecha 22 de dite de 2012 la 12, 1479-2017-IN/PUP de fe Diciembre de 2017, le RESOLUCION MINISTERIAL Ne.a24-2018-1N de fecha 16 de marzo de 2018. En atencién alo establecdo en el articlo 27° del TUO de la Ley N° 27584, que Regula 1 Proceso Contencloso-Adminstrativo, aprobado por Decreto Supremo N® O11-2019- 305, ala presente demands le correspond lava del proceso ordinario. (DEL AGOTAMIENTO DELA ViA ADMINISTRATIVE De conformidad con lo prevsio en el Art. 228° del TUO de f Ley 27444, la via _administrativa se encuentra agotada, sf: 228.1 Los actos _adminisratves_que_agolan la via_adminsiraive podrin_ser imougnados ante el Poder Jurkat mediante el proceso contencoso-adiinistralio 2 «uo 30 refer article 140° deka Consttuctin Politica del Estadswi 228.2 Son actos que agovan fa vie administrative: 1) E acto expedite a slencio adinstralivo produciso con motivo de fa iterposicion e un recurso de apelsciin en aquelos casos en que se ampugne el aco de una ‘autora u érgano sometide a subordnacién joriaquica (.) FUNDAMENTOS DEHECHO: 6.1 recurrent es un Oficial de la Policia Nacional del Peri, os:entando el Grado de Crane PNP, 6.2 Ala fecha de su pase ala situacén de Retiro ol recurentecontaba 32 afios de servicios reales y efectvos. 6.3. En su HOJA DE REPORTE DE INFORMACION PERSONAL ostnta Profesorado, Cursos de Perfeccionamiento, Cursos Insitucionales, Cursos Anes, Cursos en el Extranjero, Estudios Uriversitarios, fa sido FELICITADO y CCONDECORADO, entre ots, que se adjunta al presente raceso como medios de prucba y anexos, 6.4 La Dreccién de Recursos Humanos de la Polida Nacional del Perl (DIRREHUM PNP) meciange Acto de Notifaciin de fecha OB de enero de 2018, hace de ‘onacimiento al recurrent la RESOLUCION MINISTERIAL N°, 1429-2017- TINJPNP de fecha 30 de Diciembre de 2017, emia pore entonces Minstro encargado de la Cartera del Interior con la’ cual dispone PASARME DE LA SITUACION POLICIAL DE ACTIVIDAD A LA SITUACION POLICIAL DE RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR conforme 2 los considerandos siguientes: ‘sa te popt depo ec on po ea noc ‘Sent ole ecm ePr9ee W 17 {NP/EC formals por of Cased Cafe, conespnsen a Crone! de ‘na Pe Seo ones cen ‘isa celek Some face aay Ss osha Py Src es nso is pecan prep yar ten ‘ana den res emus ee ee sora ates (hr, aa To Pel ay 2918 Uy Ore et Per "cn sting toe, ony sees et Pas es ‘ranamna pice. Oster tr fre ene de Yaoes ‘ean cofs,{ror noc et Pe cont ew tava 7 Reames, (ers el Oto Leys W168 Ly dea Care y Stain ‘esol dea ete ara pare Dee ete ‘won ter apr en bw ers tener com rents de ‘Seo es os oa el ost ner ects od oa roc rx numer de feces ses crn per ePoeeato ‘lms neoments de foe sete seo fs cone sonnei tony aan a fo ‘rin dct amet, pods Sc Saree 20 eons est ec NY 7242017 DAGENPDRREAIN PH defn {2 derovonre 29175 ont conse calc peer de lone bor rcs tega t Ofr de Amey a enc Se Poo ‘ln d ta pri out de ean de ar Pasar ce ole acon orn ot re See vit on ol ae gone el [boetaLngitha Ws 1, sabe cn Dele Supers N U1620180% ‘ord cn aa 9 Deets Spr 06 201% ge eu 6 Fesiens Dect tegaone W126? -ley are eke Neo eee ue er sel ect Spe 2262017, ve apt ehagonets Sey des aa Nason Pree apt 1257, ‘Snelertl so Bests Sires 0162018 gure ota {Gpsee 1 ty Cees Poa Grote Neca! ‘Stress maces dts ete oor ora Cane or acon ‘ain der its eho pomp ‘econ 9 ne sor oat srs por ect ‘encrt© ado per Ofer So Pasha el Peet ‘Sten de cod as axons or Cane aie pan naar ent gu tru grantee rman a ie tometan 9 ane omucns = corepadene end Se ‘anager os euro soca, a con de cater a or Of apres eras Se Stas gn ottvon ste ar como tgs mins Se ris als ¥ econ sens de (4 se permanente» © pod 31 Se ‘mie 5% par lect el recent 0 ‘Sr telnet Sect eto W118" (oye Ce y Son ‘Pal opcoan cw ot Sap O20, qe se rte eo ‘en india 10762017 REIN PAPI mete oat co Crp de Cafe pon pre a td ei pa eau de renova de ‘np pcen ep ore de es Se ESPOEACEREND, ten of 5 ae embre e 20 car cn ase el got y ela ao: [Ban ye ces ge es oes y feo hae es fete mycin tt ol Ka ae Sept Rede Sar ESPWGIA EATEN, gr ule renroasn de ses pr pee "eu, Calf cnasrs er reese toes © ties 8 ae cet tpt W149) ey eo aes Sts 8) ona ea soa Pry, ei ur er es Sp n> (ute recor ecientarpra se cata en eho pce(he fete «esac de tr pr eeu de reno cote pr recs rer opus por Cas de Ceca, mo ote stn fede ror ont conti oar eo (agnnwo ete eC Son Paes ‘Scapa 7 ay a ht ae ya Raa Icon el ery Reament 0p S58 ey ge el Por ‘ie At 1: ha on fc 0 de nr de 208 Cr de rs PNP Serio even se oss er ee ar nema os ns Arse 2° dc ore res PP Ser SNA CDE, gre rk 3 Aro eet ec de Poa to et ek 0 SSosnem prcrmpnton au 65 Es deci, se pasa a la Stuacin de Retro al recurente metiante la RESOLUCION MINISTERIAL N°, 1429-2017-IN/PNP de fecha 30 de Diciembre de. 2017, SIN QUE ESTA SE ENCUENTRE DEBIDAMENTE OTIVADA, EXPRESAAIDO COMO UNICO ARGUMENTO EL TIEMPO. DE SERVICIOS EN LA INSTTTUCION, ASI COMO AROS DE FERMANENCIA EN EL GRADO, POR LO CUAL; EL RECURRENTE £5 PASADO A LA STTUACION DE RETIRO; SIN ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE HABRIAN SID0 UTILIZADOS PARA LA CALIFICACION COMO OFICIAL SUPERIOR, Y SIN ESTAGLECER LAS RAZONES DE INTERES PUBLICO CUE OBLIGAN A LA INSTTTUCION & ADOPTAR TAL DECISION ¥ A ELEGIR AL RECURRENTE PARA SER PASADO AL RETIRO POR LA CAUSAL DE RENOVACION DE CUADROS VERSUS OTROS OFICIALES QUE ESTANDO EN LA MISA CONDICION DEL. RECURRENTE NO HAN SIDO PASADOS A LA SITUCION DE RETIRO. Requisios previos y prevstos por ef Tribunal Consttuconal a través del PRECEDENTE VINGULANTE STC N®. 090 ~ 20042004ANTC, por la cua; establece os crtros minimos que debe contener todo resoluion de pase a retro por causal de renovacén de cuadros Que, es nacesaro taner an events Ia trayectoria del rocurente come Ofeat ‘Superior de la PNP en el Grado de Coronel PNP, cue corforme se advert de la Hoja de Vida que adjunta en calidad de medio de prueba, el recurente incluso ostenta el GRADO de BACHILLER en DERECHO, cuenta con TITULO PROFESIONAL DE ABCGADO, y conforme al Reporte de Informacién de Personal adjunto al presente, es un OFICIAL QUE HA SIDO FELICITADO POR SERVICIOS POLICIALES DESTACADOS; CONDECORACO POR SERVICIOS MERITORIOS, ES DECIR; EL RECURRENTE TIENE EXPEC ATIVAS DENTRO DE UINSTITUCION POLICIAL; por lo cual; no se debis dejar de lado. su 166 Ueayectaria sin tener una sida argumentacin que pueds squira merece el trato que se ha dado en su contra, por lo cuel, no se pois decir tan burdamente que el ecurente se encuentra inmerso en las causales objetivas revista en la ley para ser pasado ala situacién de retiopoliial por la causal te renovacin de cuados. Sefior Magistrado, es menester sficlar respecto a las TRES condiciones ‘eferdas a la stuaciin poical del personal de la PNP: La Situacién de Actividad, 1a Situacién de Disponibilidad y ta ‘Situacién de Retiro. La primera de alas es aquellaen a cua el personal se encuentra en servo {activo y dentro del cuacro orgénico de la instiucién poiial La segunda es ‘aquellastuaciéntransitria en la que el personal se encvntra apart de la ‘stuacin de actividad por determinados motwvos, putienéo retornar a ela en las formas previstas en la ley, fnalmente la stalin de ret que es la factual condicin del ecurrente, es aquela skuacién er la que el personal polical ha so APARTADO del servicio, Dentro de as causas por la cual un Oficial PNP puede pasar dele stuaién de actividad a la siuacén de ret es la que hay cuestiorames, es decr, ta denominada “RENOVACION DE CUADROS", que prccura la. susttucién constante de los cuadros con la fnaidad de cumplir con las fines para os que la institucibn ha sido concebida. La "Renovacién de Guadros’ persigue la Idneldad de fs eectivs polkas pare et cumplimiento de sus fuciones. Asi ef Decreto Legislatvo NP, 1149, Ley dela Carera y Stuacén del Personal e la Policia Nacional de! Per, modiicado por los Decrees Legielativos 1230 y 1242 respectvamente, que en su Aticulo 869, lo siguiente: ane 6 evict etn pr cee eu (Drown st carp non gis pea am 3 ole soa ‘sr eco dea ne oP, ¥en sage ‘Tne moon in ec fel rednes po a pate ‘es ence gemt inomcon ns decane spp Seca. y coh osrcn aaa {SaaS coohs cn pen lead tes es reas a gona icon: tonne. ‘ea tesserae on ae ama aga 2a Goan ar oie | a se marcel {accepts orn stn (oe) on pore gah ‘Peaster ounmebn cet at senate gab ‘ed win i prom ge mein ie 1 Slmnasecpola ia snat do esd potatoe aed ass ots TO can rat ea ii ' ve tI DECRETO SUPREMO NP, O16 ~ 2013 ~ IN, modicado por el DECRETO SUPREMO N®. O18-2013+IN, Reglamento de la Ley de le Carrera y Stuacién el Personal de a Polkia Nacional de Per, establece ey su eticulo 88° los requistos y procedimientos previstos para el proceso ce renavacin, estos romeo pro ox smal 5 Atel ee nye acne de aos {2's poo mente sere el naar de aah nce aii poneste de pore teemtn deretrs feats lone ee ‘Stenger [blnyiaPa son PO ao 29 coc 41 stais 80 31 Ores Sazene N6AUIRN. ga pare oes Uap 1 Lay aa Cay Sh Pea ae Pa cera ‘Poy aa, some cs ef Cn Cala ‘srcnen dae Coin pandora ep 9 ‘Suan opr eas Cue Poa Pa Ne cota oom se ida E ao Dose ‘il ea par Oss Gus a Pes Ho Po mor soe a tee ee rs Calls ai nya ecg qn nr a ta te {oan oa coacte Grade a0 again, Se aver sa ae fn "Da apt "18 Ley de Cary St Puna eae Po rest sg wo Sn pe pus rq w ast bse 2 os we ome Vopr sted eas x 6 Fo a aa ‘inate rome Sara lnm dr atc oe mrt ‘Ts Goat pment er einer {woh Gower 738 fogs Sey cay an inn, entrant: 8 evEcHD: uns ae ct 7430! 0RGENDIRREHMEN? es 22 Se mvt 27 9 nat Co Caton of Psa de Fame Ce ones sre ee ‘ur mpl pm ce Ren Gen a is a 0 or ts yes ag pw Pt Chae See ee ef 9 Sane Ped Po)() ce te oan ba mats a de a: PP Sg [SPINOR CEMTEND qm Se oer S27 cap cn (09 ae Sgt ays 2) a oa mse soe mya 3 ater no mo my i op de das POP ee Semcon dein de tres (oiseaux Raion) (Bet er mcd Pas acl a 0 {4d poate rm Go gman, te 9 mas ‘uate pated soe © he cht py ee’ ata patna rcs ame on pt Set SEDI cigs te Catena eepi,b r este pean ein Ceo rs PP Se [RPER conan cn su eral. mpc J ase enn on pac tn na de ests cr se eee ain jet st ee po ak a Reman ob Gms pose mo W lh rare we La peyton oe ato Cons as FP Sao ESSE ENTE, in cael ae ao Po eo ‘coe amici ate 6 mca eo Se eae os eigen yar ep mr a sa en so lata 5" nse Li W161 oe Cresy ‘Start Porro a he elo (Que, es de atvertir de manera objetiva Seo uez, de Io expuesto en la parte ‘onsiderativa Fundamentos de Hecho, Fundamentcs de Derecho, del ‘Acta de Evaluacén Individual, con la cual la Administraciin Policia resohis ‘onsiderarme en la PROPUESTA DEL PROCESO DE PASE A LA SITUACION POLICIAL DE RETIRO POR LA CAUSAL DE RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR. NO ES CONSECUENTE CON LA \VALORACIGN REAL Y RESPONSABLE QUE EN TODO CASO DE MANERA LUNIPERSONAL SE DESIO TENER EN CUENTA EL LEGAJO DE CADA UNO DE LOS OFICIALES QUE HAN PASADO ALA SITUACION DE RETIRO, TODA VEZ QUE, SE MENCIONA QUE SIENDO LAS 19:44, HORAS DEL 20 DE DICIEMBRE DE 2017, PROCEDIERON A REVISAR LA INFORMACION PROFESIONAL CONTENIDA EN EL REPORTE DE INFORMACION PERSONAL (RIPER) Y LEGAIO PERSONAL DEL CORONEL DE ARMAS DE Ut POLICIA NACIONAL DEL PERU CIOSE CARLOS CAMPOS TORPOCD. Y QUE SIENDO LAS 19:51 HORAS, DEL MISMO DIA, SE DA POR FINALIZADA LA PRESENTE DILIGENCIA, “FIRMANDO LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO. DE CALIFICACION, Seftor Juez, resulta evidente que no tiene explicaén que. pretendan rmentinos que ha sido posible evaluar todo un legajo de servicios de un Ofa con mas de 32 afos de servicios en slo SIETE (07) MINUTOS y 2 la vez efnir su situacién de trabajo. DE DONDE DEDUCIMOS QUE SOLO HAN ‘TENIDO_TIEMPO EN DICHA VERIFICACION Y EVALUACION LA CONSIDERACION DE TIEMPO DE SERVICIOS DE LOS REFERIDOS 468 Resuitatracional e imposible que se diga que se evalué comectamente las cualdades del recurentesefaladas en ol punto anterior, puesto que el logajo personal de un oficial en més de ls casos cantiene mas Je 100 fois, donde se detallan sus mértos, demerits, notes anuales« informacion relevantes see tt eal, eh He Cea fhe cevaluar ficial dela PNP os que fueron sados ala si rf Por lo cual; es materialmente imposible que estos hubieren potido ser evaluados en su totalidad, empleando tan solo site (071 minutos para cada legajo y que se diga que producto de esta “evafuacié” arrbaron a la conclusén que el recurente junto a otras Oficales deberia pasar de la ‘Stuaciin de Actividad ala Situaciin de Retiro por RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, al respecto; el Tribunal Corsbitucional fa sido sumamente estrcta en el tema de la exstenca del Acta del Conselo de Calitcacin, Enel precedente vineuante STC 090-2004-ATC adv que las legajos debian ser escrunuiasamente evaluados, pero cen este hecho en mi contra de pasarme 2 la stuacién de retro de manera inmotivada se acreita que no Fue as. EN CONSECUENCIA, MI PASE A LA SITUACION DF RETIRO ESTABA DIRIGIDO, ¥ POR TANTO; LOS "INVETADOS”A DEIARLA INSTITUCION YA HABIAN SIDO PREVIAMENTE SELECCIONADOS, LO QUE DEMUESTRA QUE ‘AQUI NO HUBO NINGLIN ACTO DISCRECIONAL MOTIVADO SINO, POR EL CCONTRARIO, UN ACTO DESPROPORCIONADO CON LA FINALIDAD DE DARLE FORMALIDAD A LO MANIFIESTAMENTE ARBITRARIO. De Ia sola lectura de Ia Resolucién Ministerial N° 1429-2017-IN del 30 de diciembre de 2017, se aprecia que no expone en su parte considerativa las razones de hecho y la fundamentacién jreca que jusiican la decision tomada por la Administracién, toda vez que; s6lo se hace una mencion gencrica a la realizadén previa de un informe por parte del Consejo de Calcacén ya ia evaluacién realzada por éte mediante “Acta Individual” de Consejo de Calficacén, sin precisa ni identicar dha evaluacén, sin sustenar sufidentemente las razones que sustenten el pase a retito pare mi «aso concreto, por lo que; de la propa Resolucin Minster cuestonada slo 2 cife @ tar normas constituconalmente legales, y a menconar ‘escuetament la exstenca de una evaluacién, no enconiéndose una rlacién directa entre las normas ctadas y ls hechos menconados ni las razones de 5Imterés pico (utiidad publica) que jsiiquen la medida adoptada, por lo ‘que incure en artstraedad, al no exstir una matvacén debe ysufcente Slendo asi, debe procisarse que LOS EMPLAZADOS han vulnerado. mi ‘derecho al debido proceso en la vertiente ce la debida motvacién por lo que SOLICITO SE DECLARE QUE ES INAPLICABLE A MI PERSONA LA RESOLUCION MINISTERIAL N° 1429-2017-IN DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2017, por lo que debe reponerse_las cosas al estado anterior aia vvulneracion, y_disponer mi reincorporacién en el cargo y grado de ‘Coronel PNP que me corresponde, SSfIOR JUEZ, LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL CONSTTTUCIONAL EN EL EXPEDIENTE N° 3478 2012-PA/TC COMO JURISPRUDENCIA VINCULANTE ESTABLECIO QUE LA SENTENCIA NRO. 090-2004-AN/ TC, PPRECISA QUE EN LA RENOVACION DE OFICIALES EN LAS FUERZAS ARMADAS YY LA PNP TIENEN QUE APLICARSE CRITERIOS OBJETIVOS QUE JUSTIFIQUEN Las MeDIDAS. Tara ae7s 2007 FAITE ‘ene mac iia edi fs [A respecto en el PRECEDENTE VINGUJLANTE STC, N®, 090 ~ 2004-AA/TC, se ha establecido en su PUNTO N®. 7 lo siguiente: SefioR 1UEZ, NO HAN PASADO DE LA SITUACION DE ACTIVIDAD A LA SITUACION DE RETIRO, A OTROS OFICIALES EN EL MISMO GRADO DEL 5RECURRENTE, ES DECIR, EN EL GRADO DE CORONEL PNP QUIENES SE ENCONTRABAN CON HENOS CUALIDADES PERSONALES Y PROFESIONALES, ES DECIR; CON MENOS APIITUDES PARA EL SERVICIO POLICIAL Y QUE CCUENTAN CON MAS ABIOS DE SERVICIOS CONFORME LO. ESTAMOS DEMOSTRANDO EN LA PRESENTE DEMANDA AL ADJUNTAR LA RELACION DE_ESCALAFON DE OFICIALES Dé ARMAS EN ACTIVIDAD {(ANTIGUEDAD) ACTUALIZADA AL. 31 DE ENERO DEL 2017, ‘N DONDE INCLUSO SE PUEDE VERIFICAR QUE EN EL WO 2017, ANTES DE LOS PASES [AL RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, HAY OFICIALES EN EL GRADO DE CORONEL QUE SIGUEN A11VUS Y CUENTAN CON MAS ANOS DE SERVICIOS Y MAS ANOS EN EL GRADO EN ‘COMPRRACION CON EL RECURRENTE, EN CONSECUENCIA, DE LOS HECHOS ANTES EXPUESTOS FLUYE CON MEDIANA CLARIDAD QUE EN LA EEVALUACION Y PROPUESTA DE LEGAIOS, LOS INTEGRANTES DEL CONSEIO DDE CALIFICACION PARA OFICIALES NOMBRADOS MEDIANTE RESOLUCION DIRECTORAL N®, 724-2017-DIRGEN/DIRREHUM-PNP DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2017, PRESIDIDO POR EL ENTONCES DIRECTOR GENERAL DE LA IP, NO HAN DADO ESTRICTO CUMPLIMIENTO A LOS PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD, NI HAN ATENDIDO A CRITERIOS ‘OBIETIVOS ¥ DEBIDAMENTE FUNDAMENTADOS EN IGUALDAD DE TRATO DDEBIDO PROCEDIMIENTO. 5 DECIR, SI TUVIERAMOS QUE ACEPTAR LA MEDIDA ADOPTADA POR EL (COMANDO INSTITUCIONAL Y EL MINISTERIO DEL INTERIOR, DE SEPARAR A OFICIALES EN EL GRADO. DE CORONEL PNP, SUPUESTAMENTE POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR CON LA FINALIDAD DE BUSCAR MANTENER LA MODERNIZACION Y _ FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ESTRUCTURA DINAMICA Y MODERNA PARA RESOLVER LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES DE LA FUNCION POLICIAL, COMO LO SERALA EL FUNDAMENTO SETIMO DE LA RESOLUCION CUESTIONADA, DIRIAMOS SIMPLEMENTE QUE EL CRITERIO DISCRECIONAL DE LA CUAL ESTAN FACULTADOS LAS PARTES DEMANDADAS, NO HA SIDO DE PAPLICACION ESTRICTAMENTE UNIFORME PARA TODOS LOS CORONELES ‘QUE VOLVEMOS A REITERAR SIGUEN EN LA SITUACION DE ACTIVIDAD CON MAS AMOS DE SERVICIOS, MENOS CAULIDADES Y APTITUDES PARA EL ‘SERVICIO QUE EL RECURRENTE, POR LO CUAL SE HA DESNATURALIZANDO DE MANERA CLARA UN PROCEDER POR DEMAS TRRAZONABLE & IMPERATIVO QUE NO SE PUEDE ACEPTAR EN UN ESTAEO DE DERECHO. 6.10 Que, conforme se adverts, al amparo de lo presto or el propio Tribunal CConsitcional en el PRECEDENTE VINCULANTE STC N°, 090-2004- [AAIT, resuta procedente la Demanda de Amparo Constituional cuando la adminstraciin dicta una resolucién de pase @ a stacién de retieo por causal fe renovacén, sin respetar los orterios y Snearients wstablecidos por el méximo Organo Consttuciona, En el presente caso, el recurente acredita que no se han respetado los criteros de una debida motivacin, ni tampeco se han respetado los erterios 7de 1s valoracin debida de su legajo personal, REMARCANDO QUE LAS RESOLUCIONES QUE SE IMPUGNAN SOLO CITAN DE FORMA LATA Y TEXTUAL LO PRECEPTURDO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1149, LEY DEA CARRERA Y SITUACION PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y SUS MODIFICATORIAS POR EL DECRETO LEGISLATIVO [N° 1230 Y DECRETO LEGISLATIVO N° 1242. Es dec; no existe una debida motvaclén como exige el precedente vincdante ‘dctado por ef Tbunal Consttuconal a través de le SENTENCIA NO 090- 2004-AAL TC. O¢ las normes que se reseltan en el punto precedents, se puede advert que nuevamente la administracéin polclal (Mhnisterio del Interior y Direccién General de la PNP) wuelven a inmatiar sus resohicones para el pase ala situacén de cetio de Ofciles ce a Policia Nacional del Per, festa vez bajo el contexto de RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, sin embargo; la resolucién recurida REITERO carece de ‘motivacién, puesta que slo basa su decisién en lo estableldo en normas que rigen a la Pola Nacional el Perd, sin realizar mayor desrrlio de los actos concretos desplegados que ameritan tal decisiin. la Actuaclén Administrativa en mi contra NO fa sido torada en raxén de tos criterios de proporionaidady razonabildad, SIMPLEMENTE ESTA DECISION DE PASAR AL RECURRENTE A LA SITUACION DE RETIRO MEDIANTE LA RESOLUCION MINISTERIAL N°, 129-2017-IN/PNP DE_FECHA 30 DE DICIEMBRE DE 2017, POR RENOVACION DE ‘CUADROS POR PROCESO REGULAR, SOLO SE LIMITA A CONSIGNAR ENTRE SUS CONSIDERANDOS, QUE SE DA EN APLICACION A LO PRECEPTUADO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N°. 1149 ~ LEY DE LA ‘CARRERA Y SITUACION DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. 6.11. Al especto, en cuanto alo que se debe entender por NECESIDADES DE LA I NY LOS CRITE! PUBLICA, que son los arguments vertios en la base considerativa de la Resolucin Ministerial recutda,y por la cual se pasa la situackn de retro al recurente. Debo indcar que el interés pubic tiene que ver con aquello que bbenefiiaa todos; por end, es sinénimo y equivalent aliners general de la sociedad, su satsfccéin consttuye uno de os fnes del Estado y justifica la cexistencia dela oxganizacién administrativa Cconsecsenterente, la Neceslad Ue la Itt Pua no es pasar a et @ Ofclales de la PNP, de manera indscriminada y sh NINGUN sustento técnico legal, sino; por el contraio LAS NECESIDADES DE LA INSTITUCION POLICIAL, entre otras es que SUS INTEGRANTES CUMPLAN [A CABALIDAD LA FUNCION POLICIAL QUE LES HA SIDO ENCOMENDADA, PARA DICHO CUMPLIMIENTO, SE DEBE; ORGANIZARLCS, CAPACITARLOS Y FEQUIPARLOS BIEN PARA. QUE BRINDEN UN SERVICIO =FICAZ A FAVOR DE LUA SOCTEDAD LAS 24 HORAS DEL DIA, SOLO ASI SE ESTARIA EVITANDO EL ACTUAL DETERIORO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA, POR LO CUAL; 8REITERO EL PASE AL RETIRO DE OFICIALES BAJO ESTE ARGUMENTO DEVIENE DE INSUBSISTENTE, TODA VEZ QUE; NO CORRESPONDE A LA REALIDAD VERDADERA POR LA QUE ATRAVIESA LA POLICIA NACIONAL DEL PERU EN CUANTO A SUS VERDADERAS NECESIDADES. 6.12. En cuanto a LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD ¥ UTILIDAD PUBLICA, a que se reir la recurida,debo indcar que resulta INDPORTUNO el haber pasado de la Stuacén de Actividad a la Stuacén de Retro al recurente que se enoontraba en Linea de Careray que presenta suidertes méfitos para su «ontinuacén en ip instulén Pole. Cs decir; NO £3 CRCIOLE QUE CL PASC DE LA SITUACION DE ACTIVIDAD A LA SITUACION DE RETIRO DEL RECURRENTE SE DEBA A QUE SE HA REALIZADO DE MANERA OPORTUNA, ‘debo mencionar que; la Utlidad Publica se dstingue, aunque no se opone, @ la nocién de “INTERES PUBLICO", que por su capital importance para la vida coexstencal no puede ser objeto de disposicén como si fuese Privado. Como lo manifests Fernando Sainz Moreno: CReduecion de ta diserecionalidad: ef interés pibico como concepto Juridica”, Revista espanola de Derecho Administratio, disco compact, Madrid, Civitas Ediciones, Revista .* 008, enero - marzo de 1976). iitration 2) ts aetna atta acrecenal to ‘Suge te apravasin sagan de nerds pico retire enfrme to ‘terln mercado port esas “ents ite ttn el tsp om ied dat ‘Stina pce wn aco pad sr declare eel opal yexcate fe et Senta de que tt det urtcona stone fat ato os ee 8 [cere sr rs Ia suetn ele ingen sg theo Ste 2 ‘te utter sostrtaments tn eee de are mao de cone it jd dt act. Bo ei saps de que elterda general conte ot mt {satya val can i ela tia on el pans ea sdewtacton ‘ick st plane detain det eB nares pan camp, ES DECIR, LA ADMINISTRACION POLICIAL ESTABA OBLIGADA & JUSTIFICAR [AS RAZONES POR LAS CUALES SE DIGA QUE EL P/SE AL RETIRO DEL RECURRENTE OBEDECE A UNA DE UTILIDAD PUBLICA, SIN EMBARGO, CCLARAMENTE ES DE VERSE QUE NO EXISTE DE UNA MANERA CONCRETA Y ESPECIFICA, REITERO; QUE EL PASE DEL RECURRENT: DE LA SITUACION DDE ACTIVIDAD A UA SITUACION DE RETIRO SEA DE UTILIDAD PUBLICA, SSINO POR EL CONTRARIO CORRESPONDE A UNA MERA INVOCACTON [ABSTRACTA QUE SE HA CONSIDERADO EN LA RESOLUCION RECURRIOA, (QUE EVIDENCIA UNA MOTIVACION APARENTE:Por elo, Juan Loartua Salaverria, ctando a Edvarde Gareia de Entei, Principio de legalided, conceptas indeterminades y dscrecionalidad sdinnistratva’, Revita espafoia de Derecho Administadvo, asco compacto, (Machid, Chitas Ediciones, Revista W.° 082, octubre - ciembre de 1996), seal a 0 ka dseone de a Aintree no gaan de presen alg ¥ m0 Aan que o exponen en forma ia « eran AL entrar, ofercelo Es as que la Utidad Pica, ala que se a referido la parte demandada para pasar al recurente a la stuacién de retro por Renovacion de Cuacros de Manera Excepconal, se debié construir sobre la base de la motivacién de las decisones administratvas, conforme a la facultad dscreconal que tiene la ‘Administrcén, quedando excuida toda posiblidad de abitrareded, debiendo tener como sustento la debida matvacion de sus decsiones, es decir; NO BASTA_CON RESALTAR SIMPLEMENTE EN LA _RESOLUCION AL UE L ICTAL, EL PEI 2018, CORRESPONDE A_LA_UTILIDAD PUBLICA, SINO POR EL 5 RM TECNICA,__RAZONADA _Y __MOTIVADA, _EXCLUYENDO _TODA POSIBILIDAD DE ARBITRARIEDAD Y_SIN QUE EXISTA_NINGUNA ALIZA( DE Ut ‘VEN BEI OTROS OFICIALES COMO EVIDENTEMENTE HA SUCEDIDO EN EL E_DEM NER ASPIRACIONES EN_LA CARRERA ASCENDENTE EN LA_POLICIA NACIONAL DEL_PERU, CONFORME LO_DEMUESTRO_CON LAS STINTAS 1 EA FELICIT/ DECORA 1ERA OP COMANDO POLICIAL QUE HOY ME DA LAESPALDA, 6.13 Sefior Juez, et Decreto Lagiatvo N°, 1242, que modifica e Decreto Legislative 1149 - Ley de fa Carrera y Situacién del Personal de 1a Policia Nacional del Pert, WA SIDO APLICADO DF MANERA TRREGULAR POR EL MINISTRO DEL INTERIOR A CONSECUENCIA DEL ACTA INDIVIDUAL EXPEDIDA POR FL CONSEIO DE CALIFICACION, QUE PROPONE AL RECURRENTE PARA EL PASE AL RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, POR LO CUAL; SORPRENDE AL RECURRENTE QUE AUN SE ENCONTRABA DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS DE SEGUIR ASCENDIENDO AL GRADO INMEDIATG SUPERIOR, TODA VEZ QUE; AL MOMENTO DE LA DECISION DE PASARME A LA STTUACTON DE RETIRO ME ENCONTRABA EN MI CUARTO ANO COMOCORONEL, TRUNCANDO DE ESTA MANERA MI CARRERA ASCENDENTE EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, DEJANDOME DE LADO SIN QUE EXISTAN RAZONES DEBIDAMENTES JUSTIFICADAS, SIN EMBARGO; A DIFERENCIA DE OTROS OFICIALES QUE SE ENCONTRABAN EN LA MISMA CONDICION DEL RECURRENTE EN CUANTO A ANOS DE SERVICIO EN EL GRADO DE CORONEL, ASi COMO EN CUANTO A LAS CONDICIONES PROFESIONALES EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, ESTOS NO HAN SIDO OBJETO DE PASE A LA SITUACION DE RETIRO, CONSIDERANDO A QUE SE DEBIO AUN CRITERIO DISCRECIONAL DEL SEROR MINISTRO DEL INTERIOR QUE VULNERO MIS DERECHOS FUND/MENTALES ENTRE ELLOS EL DE TRABAJO, _DEBIDO_PROCEDIMIENTO [ADMINISTRATIVO, IGUALDAD ANTE LA LEY, DEBIDA MOTIVACION DE LA RESOLUCIONES, ENTRE OTROS. pase @ la Stuaciin de Reto por renavacién de cuadhos, debe obedecer a un proceso adminstrativo justo y legal cul no ha sido aplicado en mi caso, [AL RESPECTO, EN CUANTO A LAS CUALIDADES DEL RECURRENTE PARA EL SERVICIO POLICIAL. Considerando la defnciin del servicio polical preceptuada en ol Art. 3° iniciones Num, 28 — stati I Carrera y Situacién del Personal de ta Policia Nacional del Peri, ‘eferiéa al “conjunto de actividades que ejecuta e! personal en situacion de actividad, para el cumplimiento de sv finalidad y misién ‘nstitucional”. Debo indicar que el recurente durante los treinta y dos (32) ANOS DE ‘SERVICIOS ININTERRRUMPIDOS prestados en la PNP, siempre ha ejecitado actividades directamente relacionadas al fel cumplimiento de la fnalidad ‘misiénInstkuconal, es decir; en las dstintas unidades pocales en donde he estado servicios he cumplido con garantzar, mantener y restablecer e ‘orden interno; prevenir, investigar y combatir los deltos y fata; prestar proteccin y ayuda a las personas, y a la comunidad; garantizando et caumpliniento de las leyes y la seguridad del patrimorio pibico y privedo; entre otras actividades que han permilido resaar fa Imagen Instituciona ‘durante e servicio poial desempeado, que sin embargo; se ha cuestonado sin NINGUN sazonaniento técnica lego, toda vez que; féclmente: do mi Reperte de Infemaciin Personal que segin se dice extuvo en manos dela Junta Caificadora, par la evaluacién respective, se puede advertr todos mis Indes, aptitudes ycvaidades para el SERVICIO POLICIAL {EN CUANTO ALAS CUALIDADES DEL RECURRENTE PERTENENCIA INSTITUCIONAL:Consierando la defnicin de pertenencia insbitucional que estéreferida a la Tdentiticacién con un colective tumano nid por lazos institucionales y de companerismo, basados en valores y buenas pricticas que dignifican la funcién policial [Al respect debo indicar que en cuanto al cuestonamien:n que se expresa en la Resolucién Ministerial recurida; es eidente que no se 7 teido una debida consideracién con mi persona, al tener que sefalar tan ligeramente que no ‘uento con esta cuaidad personal y profesional, toda vez que; de la defini antes descrta se puede comprobar del Reporte de Informacin Personal del recurrente, QUE EL RECURRENTE SIEMPRE HA CONTADO Y CUENIA CON ESTA CUALIDAD QUE ES INHERENTE A SU PERSONA, TODA VEZ QUE SIEMPRE HE DESARROLLADO BUENOS VALORES, CONPANERISMO ENTRE ‘MIS COLEGAS POLICIAS; QUE A LA VEZ HA PERMITIDO RESALTAR LA IMAGEN INSTITUCIONAL, [ENV CUANTO A LAS CUALIDADES DEL RECURRENTE PROYECCION INSTITUCIONAL con la dacin de la Resalucén recurida se ha crtado de manera abrupta mi carrera profesional de Ofial de la Polida Nacional del Peri, y por ende mi proyeccién no solo profesional sino mi proyeccién de vida que implica el desarall personaly familar, polo cul; si se ha expresado que no cuento supuestamente con una prayecclén en la insttucén potcal, necesariamente tengo que CONTRADECIR dca postura que se est expresando en mi contra, considerando que en la Resolucién Ministerial NO se demuestra y/o fundamenta que el reaurente ya no tiene una proyeccin institucional, debo referir que el recurrente contaba con 32 ANOS DE SERVICIOS reales y cfectios, send que de acuerdo @ ley el tiempo maxino de servicios en la insitucin es de CUARENTA (40) aos, es decir; todavia tendia 08 aos ms como prayecclén en la insttucién pola, a iferencia de otros Oia de la PNP en el Grado de Coronel que tenen més de 35 ANIOS DE SERVICIOS y que realmente se podria inferir NO TIENEN UNA PROYECCION INSTITUCIONAL, sin embargo; contrariamente continian en stuacién de actividad, toda vee que; se eiendle que la proyeccén institucional se evalta en las posiblidades ‘que pueda contar un Oficial en la Carrera Ascendente, es dec; slendo éste mi ‘caso; entonces el recurrente St cuenta can PROYECCION INSTTTUCIONAL, ENLCUANTO ALA CUALIDADES DEL RECURRENTE ‘TRAYECTORIA PROFESIONAL, La trayectora profesional del recurente ha sido impecable y dina de resaltar ‘on orgull, puesto que, durante los afos de servicios pestados al Estado: Pollda Nacional det Peri, no se puede cuestionar po" NINGUN motivo mi trayectria profesional, prueba de ello es lo que se encuentra expresamente consigrado en el Reporte de Informaciin Personal, qle parece no ha sido tomado en cuenta de manera responsable por ia Junta Calfcadora, toda vez 2‘ue; si hublera existido una debidacalffeaién de mi tayectoria profesional ‘eansdero no se hubiese propuesto al recurrente que ha sido FELICITADO ¥ CCONDECORADO DE PARTE DEL COMANDO INSTTTUCIONAL entre otras cualdades personales y profesionales que realmente resatan mi trayectora profesional ‘Mencionando que todos los merits logrados como consecuencia del tiempo de servicios como es el caso de mis ascensos al grado inmedlato superior han sido ganados y otorgados can mucha entereza y sacifio sin que haya habido luv esceis por algn favors de cualquer Indole, lmese por el Comando Palcal y/o por algin favor potic. Por lo cual, el argumento que se apled al recurrente pare pasarlo @ la stuaciin de retire, REITERO no quarda relacén cn mi Reporte de Informacién Bisica de Personal, y es mas NO ha sido apleado a Oiciales PNP ‘el mismo grado, que incluso han pocido REINGRESAR AL SERVICIO ACTIVO LEGO DE HACER VALER SUS. DERECHOS VULNERADOS EN LA VIA QURISDICCIONAL, y tlenen mas afos de servcos que ef recurente y sin embargo, continian activos, por lo cual; SE EVIDENCIA UN TRATO DIFERENCIADO PARA ALGUNOS OFICIALES EM EL GRADO DE COMANDANTE AL MOMENTO DE RESOLVER Y FIRNAR LOS PASES AL RETIRO POR PROCESO REGULAR, HABIENDO _ENTONCES DISCRIMINADO AL RECURRENTE EN CLARA CONTRAVENCION DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY, SIN TENER EN CUENTA MI ‘TRAYECTORIA IMPECABLE DE OFICIAL, CONFORME LO DEMUESTRO ‘CON EL REPORTE DE INFORMACION DE PERSONAL QUE SE ADJUNTA [AL PRESENTE COMO MEDIO DE PRUEBA Y ANEXO. EN CUANTO A LA CUALIDADES DEL RECURRENTE DESEMPENO POLICIAL sta cualdad de manera personal ene una particularidd para el recurrent, toda ver que; e desempeio poicial esti referio a la funcén daria que he realizado a favor de la instituciin poll, sendo esta calidad vocaciona, es decir; mi permanencia en la poicia ha permiido desermpirme con probidad Y lealtad @ favor dela nstitucién Policia y a favor de la Sociedad, pare mejor “wstracién se puede verficar de mi Reporte de Informacin Personal, que siempre he tenido un desempero a la altura de la funcén plidal que ha Permiico transmitr & mis inferores eW yrado dstntas casulsteas para el mejor desempeio pola, por lo cual; reitero MI. DESEMPERO POLICIAL INNUSTAMENTE HA SIDO CUESTIONADO POR LA JUNTA CALIFICADORA, SIN TENER NINGUNA DEBIDA MOTIVACION QUE LO JUSTIFIQUE. [EN.CUANTO A LA CUALIDADES DEL. RECURRENTE FORMACION PROFESIONALEn cuanto a rofenrme a esta cuaidad es necesaio seflor Juez, que se ramita al REPORTE DE INFORMACION PERSONAL, asi como; d las instrumentales (medios de prucha y anexos) adjuntas a la presente demanda de donde senellamente se puede verficar mi frmacin profesional durant los aos de servicios prestados al Estado-Polcia Nacional del Pati, CUENTO CON PROFESORADO, CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO, CURSOS INSTITUCIONALES, CURSOS AFINES, ESTUDIOS UNIVERSITARIOS, HA SIDO FELICITADO Y CONDECORADO, ENTRE OTROS, QUE ESTABLECEN FEHACIENTEMENTE MI FORMACION PROFESIONAL (COMO OFICIAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. (6:14 £1 TRIBUNAL CONSTTTUCIONAL quien s# ha pronunciado en el Precedente= Vinculante fro, 090-2004-AA, seiala: que el pase al retro por causal de renovacén de cuadros debe necesariamente obedcer aun proceso _administativo justo, lo que ne ha sucedido con el recurente, toda vez que; con a promulgacién del Decreto Legiativo N°. 1242, que modifica el Decreto Legislaivo 1149, Ley de la Carrera y Sttuecén del Personal de la Policia Nacional del Peri, se ha tergiversado el esprit nomativo del Decreto Legislativo. N°. 1149-Ley de la Carrera y Situacin del Personal de Policia Nacional del Peri) asi como; de la propia norma Fundamental (Consttucin Poltica), consttuyendo su dictado una afectadién a nuestro ‘marco consttuconal ante la expediclén de actos adtinsrativos carentes de ‘otivacién 0 sustentados en una norms manifestamente inconsttuconal. ES 1 respecto, a través de la STC N.° 0090-2004-PA/TC de carcter vvinculante, caso Juan Carlos Callegarl Herazo, el Tribunal ha precsado en relacién al derecho al trabajo eiguakad ante la Ley, que 1.) ei eee pie dot ci vec pa y atts v8 0" st, oe pt ‘erate pia ae onme tams Ranma! sce mar Inepe oiatarteysurabmel oni dca eg cnn na oan an cnt a oo po too non cus Oo Fae My P69 Fagot tot mam pct oa rary epson Trl Irn ors cp ke er os 0 ‘aie px tapas culpa mata fn roe sen ie Eto et ttc meme 7d rant 0 pe uesac dso psn st on se ‘fea ne pcs aba arp epee FE ten pa) eb ‘ray est smn oh. il merge os Feces is bur oases Ee er sarban Wem son i pans centre bers ss ‘yen ee pana fos» ar cose sm 6.15 SOBRE LA AFECTACION DE MI_DERECHO CONSTITUCIONAL AL ‘TRABAJO En la medida en que uno de ls aspectos del contenido sential del DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAIO -consagrado en ol articulo 22° de la Constitucién Poltica, impica el derecho a la conservecin del puesto de trabajo, sin embargo; la adminsraclén pollal al emit la. Resolucin Ministerial actud carente de razanabildad y peoporciondidad, ak no haberse ‘credited una Jusficalén objetiva del pase 2 la stuacién de retro del recurrent y aditiendo que la parte demandada no ha probado la exstenda de una causa Justa para dsponer la decisién cuestionada resulta abltraria ls ‘Resolucin Ministerial. N° 1429-2017-1N del 30D1C2017, a través dele ‘ual se pasa al recurrente de la stuacién de actividad a la de retio, En el Presents caso el derecho al trabajo es un derecho constiuconal que nose ha tomado en consideacién en mi pase ala Stuacién de Retiro por Renovacén Ge Custos, ya que existe ausencia de motivacin en d acto adminitrativo recurido y NO permite advertir una Justifcackin bjva y razonable, ‘atentando contra el derecho al trabajo de recurente Tribunal Consttudonal considera que el despido sin expresién de causa atenta contra e! “ndcleo duro" del derecho al trabajo, recogido en el artculo 22° oe la Consttuciin; en consecuencia, habiéndose acectado la exstencia fe un vineula laboral con Palla Nacional del Pen ahora emplazada, el recurente solamente podia ser despeddo por causa ce su conducta 0 su desampeio labora, lo que na ha sucedido en el presen caso, razin por la cual ha sido vicima de un despido arbitrario, volatorio de su derecho al trabajo. Por consiguiente, debe aqu estimarse la demands en este extremo, 6:16 SOBRE 1A AFECTACION DE MI_DERECHO CONSTITUCIONAL AL, HONOR YALA BUENA REPUTACION. En euano al derecho al honor y ala buena reputacién, mediante la sentenca Calegad ya prectada, en sus fundamentas 4 y 45, oTibunalCosttuconal ha determinaco que "(.) ef mal uso de la facultad discrecional ce la Admicistracin de pasar al retro por renowaciin @ chiles de te Polis econal y Foercas Armadss mediante _resoluciones no motivadas y arbitrarias, exponiéndose el honor del adminstiado. pues las cousas 5subjetiva de cada individuo (.)”(veqita y suvcayado agregados), En el presente caso, al haberse determinado que la resolcién cya Inapicabldad se solicta es inmotivada,y de acuerdo al fundamento anterior, se ha acrecitado las vulneracién del derecho al honor y als buena reputacén, ‘Asimismo, respecto del derecho al honor y 1a buena reputackin, el Tribunal CConstituconal ha enfaizado que (.) falta de motivaciin en las resoluciones de pase a retro por renovacién de cuadios implica un desconocimiento de la dlgnited de Jos ofcates afectados, pues no tuvieron siguira fa oportunidad de conocer por qué se truncaba intompestamente su carer, Ja cual pode sr e resultado de un proyecto de vido em ef dbo fabora..)"” WWLNERANDOSE TAMBIEN EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL ALA DEBIDA MOTIVAGION DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS. 1 derecho 2 la motivacién de las resoluclones administratvas es de especial relevanca, toda vex que; consiste en el derecho aa certza, el eval supone a ‘garantia de todo administrado a que las actuacines adninstrativas a través del dicado de resolucones estén motvadas, es decir, que exista un razonamient jurdico explto entre fos hechos y ls eyes que se apcan. La motvacin de la actuacén administativa, es una exgenda inludble pare todo tipo de actos administratvos, es una cuestin dave en el ordenamiento Juridco-administatvo, y es objeto central de contol integral por el juez constitucona de la actividad admhistrativa Constituye una exigencia 0 condcién impuesta para la vigencia efectva del Principio de legaliad, presupuesto inlutible de todo Estado de derecho. A Glo, se debe afar la estrecha vinculaclin que exist entre la actividad ‘ediinistatvay los derechos de las personas. Es indscutle que la exigencia ‘de moUvacin suflcente de sus actos es una garanta de razonabiidad y no arbltrariedad dela decision adminstratva, En esa medida, e Tribunal Consttuconal enftiza que la falta de motivacin 0 5 insufcencia consttuye una arbivariedad e ilegalidad, en la medida en que 5 una condlciin impuesta por la Ley N° 27-44 Asi, la falta de Fundamento racial sufcienie de une acluaion edinsrativa & por sf sola nla las garantia del debi procedimiento adminisrativo, enla STC 8495-2006- PA/TC se ha determinado que: "un acto administrative sctado af amparo de una potestad dlscrecionalegaimente estabecda resulta arbtraro cuando silo expresa ls aprediacié individual de quien eee ls competendla actnnistratva, 0 cuando el érgano administrative, al adoptar fa deci, 0 motive 0 expres las razones que 1 han conxcido & achptar tal dec. De ‘mode que, motivar una decision no sdlo significa expresar tnicamente bajo ‘ué norma legal se expide ol acto adninistativo, sic, fundamentainente, a‘exponer en forma sucinta~pero sufcente- las razones de hecho Vel sustento jurico que justiican la deci tomada’. Por lo cual; en el presente caso al haber sido notficado de una decision ‘expresa adversa como ¢s la RESOLUCION MINISTERIAL N°. 1429- 12017-IN/PNP de fecha 20 de diciembre de 2017, se entiende como una ‘actuacin arbitrria_que trae consigo su NULIDAD por haberse dado sustantada en una APARENTE MOTIVACION, CCabe mencionar que. a potestad para pasar dela Situacn de Actividad a la Suaci de Reto al recurente por la causal de Renovacion de Cuados por proceso regular, de ninguna manera podria siqnifear una potestad Plenipotenciaria ajena 2 los principles constucionales y a los. derechos fundamentales de Ia persona. fn ese sentido, la sferenciacin entre ‘screcinaldad y arbirarieded consttuiré el limbo entre la legalad legaldad de una decisién adiministrativa y, por end, la nuldad del acto contrario a ls legtimos intereses del recurrente. POR LO CUAL, LA POTESTAD DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACION (WINISTERIO DEL INTERIOR) , EN EL CASO DEL PASE A RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS DE’ MANERA EXCEPCIONAL DE LOS OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL, DEBIO TENER COMO SUSTENTO MiNIMO LA DDEBIDA MOTIVACION, LA CUAL, ASIMISMO, TUVO QUE ESTAR LIGADA A LA CCONSECUCTON DE UN INTERES PUBLICO QUE, EN EL PRESENTE CASO, ESTA DIRECTAMENTE VINCULADO A LA FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA POLICIA NACIONAL, RESPECTO A GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL (OROEN INTERNO RESPECTIVAMENTE, ENTRE OTRAS FUNCIONES QUE LA CCONSTITUCION Y LA LEY LE ASIGNEN, Y AL CUMPLIMIENTO OPTIMO DE SUS FINES INSTTTUCIONALES EN BENEFICIO DE TODOS ¥ CADA UNO DE LOS CCIUDADANOS, MEDIANTE LA RENOVACION CONSTANTE DE LOS CUADROS DE OFICIALES, REALIZADA EN FORMA OBUETIVA, TECNICA, RAZONADA Y MOTIVADA, EXCLUYENDO TODA POSIBILIDAD DE ARBITRARIEDAD. 6.7 -DIMIENTO ADNINESTRATH FS MENESTER SENALAR RESPECTO A LAS TRES CONDICIONES REFERIDAS A LA STTUACION POLICIAL DEL PERSONAL DE LA PNP: La Situacién de Actividad, la Situacién de Dsponibitidad y ta Situaciin de Retiro. Le prinera de lass ex en la cual personal se meventia en sevice activo y dentro del cuadro orginico de la institucén pela. La segunda es aguella sitaciéntransitoria en la qu el personal se encuentra apartado de la sltuaclén de actidad por determinados motives, pudleno retorar a ella en las formas previsias en la ley, y Mnalmente la stuacién de retro que es la actual condcién del recurrent, es aquella stuacién en la que el personal pola! ha so APARTADO del servicio. Dentro de as casas por la cual un Ofcal PNP puede pasar dela stuacén de ‘2ctvdad 2 la stuaciin de ret es la que hoy cuestinamas, es decir, la adenominada “RENOVACION DE CUADROS", que precura la. sustituciin ‘constant de los cuadros con a faidad de cumplr con las ines para los que la institucién ha sida concebida. La "Renovactén de Cuadros" persigue la doneidad de ls efctvos polices para el cumplimiento de sus Funciones. EI DECRETO SUPREMO N°, 016 ~ 2013 ~ IN, modificato por el DECRETO SUPREMO N°, O18-2013IN, Reglamento del Decreto Legsiativo NP. 1149 Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polia Nacional del Pec cestablece en su atculo 88° ls requisites y provedimientos previstas para el proceso de renovacin, estos son Si se tone en cuenta el Decreto Legislative 1149 Ley de Carrera y stuactin ‘el Personal PNP, exoresamente en su Art. 84 sefala que: “El Personal de la Policia Nacional del Peri pasaré ala situacién de retiro por limite de edad en el grado... (J, ¥ en atencibn a la edad rmixima establecida para el grado de Coronel, es de 6 afi, sendo que el recurente al momento de su pase al reir cantaba con 54 afigs de edad. Asimiema, el Att, 85° del preitado Decreto Legsiatvo 1149, estabece que! “El personal pasa al retiro al cumplir (40) afos de tiempo de servicios reales y efectivas’, stuacién que NO ES APLICABLE al recurrente, que cantabe con 32 afios de servos come Ofidal en la Polls Nacional del Peri, no exstendo un debido procedimients administrative para pasarme a eto por renovacén de cuacros. SOBRE LA AFECTACION DE MI DERECHO CONSTITUCIONAL A LA IGUALDAD ANTE LA LEY. Este derecho se encveira recogido constituconalmene en el aticuo 2°, ‘numeral 2) y en el artula 26°, numeral 1) de la Carta Fundamental, spositves respecto 2 los cuales este Tribunal ha esarimido una posiciin determinant, de acuerdo a la tantas veces mencionada STC 0090-2004- PA/TC, sosteniendo que existe vuneracién cuando hay un trato diferenciado ‘que se Impone sin mativaién suflcente a través de ls resolucones que dspongan el pase a retro, por cuanto impiden saber si existe una ‘dferencaciin razonable frente @ otros que también poseen este derecho; fo ‘ual acu en el presente caso, al haberse verficado Is nexistencia de una ‘motivaciin debida por parte de la Adminsracin y a alectacién de principio e razonabilidad; y elo porque la supuesta evaluacén a la cual ha so sometido el recurente ha tro coma cnnsecuencia su pase al rei, de ‘acuerdo al “Acta de Evaliacién Individual” de Consejo de Calficacion, pero ‘sin expresar las condiciones objetivas que llevaron al consejo de ‘alificacién a diferenciar al recurrente de los demas oficiales sujetos 1 evaluacién, lo que condujo a dicho consejo a recomendar ef ‘mencionado mi pase a retro, El pase a la Situalén de Retiro del recurente NO ha sido aplicado bajo el mismo razonamientolégico juriica a otras Ofiiales dela PNP, por 10 cua6.18 ‘evidentemente se ha vuerado el principio de iualdad ante a ley y en la ley, fst principio consagra que nadie debe ser cscrminado par NINGLN motivo. Es necesario tener en cuenta la trayectoria profesional del recurrente como (Oficial Superior de a PNP en el Graco de Comandante PNP, conforme se advierte del Reporte de Informacién Personal que adinto en calidad de medio de prueba, cuenta can una fea de servicios impecble, en comparaciin can otros Ofiales PNP, que se encuentran en Siuackn de Actividad y que no han sido afectads por sta dréstica medida de renovacin de cuacros pese a tener menos mérites que el reeurrente, que ostents BACHILLER ch DERECHO, CUENTA CON TTULO PROFESIONAL DE —ABOGADO, PROFESORADO,CUENTA CON CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO, CURSOS INSTITUCIONALES, CURSOS AFINES,CURSOS EN EL EXTRANJERO,CUENTA (CON ESTUDIOS UNIVERSITARIOS, ES UN OFICIAL QUE HA SIDO FELICTTADO YY CONDECORADO, ES DECIR; EL RECURRENTE TIENE EXPECTATIVAS DDENTRO DE LA INSTITUCION POLICEAL; POR LO CUAL; NO SE DEBIO DEIAR DE LADO SU TRAYECTORIA PROFESIONAL SIN TENER UNA SOLIDA ARGUMENTACION QUE PUEDA SIQUIERA MERECER EL TRATO QUE SE HA DADO EN SU CONTRA, POR LO CUAL, NO SE PODRIA DECIR TAN BURDAMENTE QUE EL RECURRENTE SE ENCUENTRA INMERSO EN LAS ‘CAUSALES OBJETIVAS PREVISTAS EN EL DECRETO LEGISLATIVO N*. 1148 LEY DE LA CARRERA Y SITUACION DEL PERSONAL DE L? POLICIA NACIONAL DEL PERU, PARA SER PASADO A LA SITUACION DE RETIRO POLICIAL POR LA (CAUSAL DE RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR. Fs necesario precsar que a pesar de todas estas normas de cardcter Imperativo que estamos menconando no han sido apleadas si fuese el caso {que hay que acatrlas a otras Oficiles PNP en la misma condicn e igualdad e grado que CONTINUAN EN LA SITUACION DE ACTIVIDAD SIN NINGUN PROBLEMA, por lo cual; no se puede SUPERPOVER un CRITERIO DISCRECIONAL PERSONALISIMO como ha sucedido en el pase al retro del recurente, en dara y evdente canrariedad las Leyes yla Consitucin, MAS [AUN AFECTANDO EN GRAN MAGNITUD EL DESEO DE Copia de la Resoluciin Ministerial N° 424 ~ 2018-IN de fecha 16 de rnarzo de 2018, con la cual se deciara INFUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por et Coronel de Armas de la Policia Nacional del Peri en stuacién de retro SERGIO ESPINOZA CENTENO, centra la Resolucién Ministerial N° 1429-2017-IN, de fecha 30 de diciembre de 2017. Copia del Certiicado de Estudos de fecha 22 de dciembre de 2021, expediéo por fa Escuela Nacional de Formacién Profesional Policia — Escuela de Posgrado de la Policia Nacional de! Peri, con el cual se demuestra que el recurrente culmind de manera exitosa con su participacién en el XL-PROGRAMA DE ALTO MANDO EN ORDEN INTERNO YY DESARROLLO NACIONALPOR LO TANTO, - Sivase Tener por presentada la adecuaciin de la demande, admits fen 34 oportunidad decararla fundada en todos sus extremes, con expresa condena en costo y costs a mi faver. Lima, 05 de octubre de 2022. Zeesio ES 1 pai 2008416