EXPEDIENTE: 08194-2022-0-1801-2R-1A-70 ESP. LEGAL : eve.yw pareoes vi.cHez ESCRITO 01-2022. CUADERNO : principal. SE ADECIIA DEMANDA A LOS ALCANCES DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ° 27584, ‘SENOR JUEZ DEL 26° JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAIO LA CORTE SUPERIOR DEJUSTICIA DE LIMA. SERGIO ESPINOZA CENTENO, identcada con Document Nacional de Tdentidad (ONT) N° 20034161, con domicio real en el JR. COTABAMBAS N°, 395 — CERCADO DE LIMA, sefielando comclo procesal en ia Casilla N°, 18265 de Ia entral_de_Notificaciones de_Ia_Corte Superior de usticin de Lima, CASILLA ELECTRONICA N°, 22073, 2 ste con el debi respeto me present coo: (Que, habiendo sido asignada la presente causa al uzgado que usted dirige, me APERSONO 2 su digna judicatura con la fnaidad de ADECUAR la ‘demanda de Accién de Amparo, a ls alances del Texto Unico Ordenado dela Ley 27584 ~ Ley que reguia el Proceso Contencioso Administrativo, conforme se 7a dlspuesto por su despacho @ través de la Resolucién N° 01 de fecha 01 de setiembre de 2022, con to ‘ual se he dedarado INADMISIBLE la demands, y se nos concede CINCO (05) dias para que se subsane las observacones. 1N respeeto, dentro del plazo concedido por la Judicature, se procede a subsanar la demanda, con las exigendias previstas en la norma especica y de conformidad alos fundamentos de hecho y de derecho que a continuacin paso a exponer. 1 NOMBRE Y DOMICILIO DELOS DEMIANDADOS: 1. Ei Ministerio del Interior (MININTER), a quien se le notfcar8 en su domciio real y procesal, ubcado en la cuadra 6 de la avenida Cenaval y Moreyra (ex (Cécpac) Paza "30 de Agosto". de la urbanizacén Cérpac del Distrito de San Isidro = LIMA; 0, a Su corre electrinico: mesadepartes@ mininter.gob.pe. ‘a. La Policia Nacional de Peri (PNP), debidamenterepresentada por ol Comandante General de la Policia Nacional del Peri, quien asumié el cargo de Presidente del Consejo de Calificacin para los pases a la situacién de retiro por la causal de Renovactin de Cuadros porProceso Regular, conforme se verifica del Acta Individual N° (074-2017-DIRGEN-PNP/CC de Fecha 20 de diciembre de 2017; 2 uien se le notificard en su domiclo realy procesal,ubicado en la cuadra -de la avenida Canaval y Moreya (ex Cérpac), Plaza. "30 de Agosto de la_utbanizacén Cérpac del dstito de San Isiro = IMA 0, su correo clectrénico: dirgen@pnp.gob.pe. Asis, se deberd noticar la ProcuraduriaPéblica a cargo del sector Interior, 2 auien sel notcaré en su domicio realy proces, ubicado en el jinin_Mateo Pumacahua N® 2743 del Distro de Lice = UMA, quien ejrce la defensa legal de la PNP. Registra la Casila udal NP 74751, de Ia. Corte Superior de ustida de Lina (Elio Alzamora Valdes); la Csila Eecrénica SINOE N® 56; y, el core electréica: paj@mininter.g00.pe. TInvocando interés y_legitimidad para obrar activa, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA contra el MINISTERIO DEL INTERIOR (QHININTER) y la POLICEA NACIONAL DE PERU (PNP), en Ia via del proceso rdinaro, con el objeto de obtener lo siguiente: 1. Pretensién Principal: La declaracién de nulidad de las siguientes actuacionesadministrativas PNPLCC, de fecha 20 de diciembre de_2017, con lo cua, la ‘Aministracin Pocil@ ravés del Consejo de Calticacién pres por el Director General de la Poca Nacional del Peri resovié consderarme en la PROPUESTA DE PASE A LA SITUACION POLICIAL DE RETIRO POR LA CAUSAL DE REGULAR. > rm °, 7 dde Diciembre de 2017, con la cual en forma fegal y arbitraia se resuelve entre otros, pasar al recurente de la Stuaién de Actividad 2 la ‘Siuaciin de Retiro por la causal de Renovacién de Cuadros por Proceso ‘Regular a partic del 01 de enero de 2018. > — RESOLUCION MINISTERIAL NO, 424-2 marzo_de 2018, con la cual se declara INFUNDADO 2! recurso de reconsderaciin interpuesto en contra de la_RESOLICION MINISTERIAL No, 1429-2017-IN/PNP de fecha 30 de Diciembre de 2017 2, Brotensiin Accesoria: > Debiendo ordenarse la inmediata reincorporacién del recurrente a la Situacién de Actividad en ta Policia Nacional del Pert, CON LA 1RESTITUCION DE TODOS SUS DERECHOS Y BENEFICIOS, CON EL RECONOCIMIENTO DEL TIEMPO _DE_PERMANENCIA_EN_LA SEIVACION DE RETIRO COMO TIEMPO ININTERRUMPIDO PARA EFECTOS_ SERVICIOS. Ordenanco a la demandada se le pernita postular 3 los > Se ordene_a_ta_demandada_Policia_Nacional_del_Perd,_que_el tecurente_s¢ GRADUE del_XL PROGRAMA DE ALTO MANDO EN ‘ORDEN INTERNO Y DESARROLLO NACIONAL, a carao de la Escuela ‘Nacional de Formacién Profesional Policial - Esqiela de Possrado lcia Nacional del Peri, al dem« cl ‘sulminado_satisfactoriamente_sus_estudlios,_de_conformidad_al Certificado de Estudios de fecha 22 de diciembre de 2021, que se adjunta como medio de prueba y anexo de la demanda DISPONIENDO EL PAGO DE COSTOS y GOSTAS DEL PROCESO JUDICIAL, HASTA LU EJECUCION DE LA SENTENCIA, Porque estas actuaciones adminstratvas incurren en viclos que causan su ‘nulidad de pleno derecho, previstos en el articulo 10°, numeral 1. del TUO de a Ley NP 27444, del Procedimiento.Administrativo Genera, aprobado por Decreto Suprema N° 004-2019-1U5, al contravenir a la Constitucién (Volacin de principles y derechos fundamentals), al TUO de la Ley N° 27444 y a la Tegistacién policial vigente [Decreto Legislatvo N° 1267' - Ley de la PNP y DDecreto Legislative N® 1149" - Ley de a Careray Situacién del Personal de a PNP]. IH, RCUMULACION OBJETIVA ORIGINARIA Y ACCESORIN: De conformiad con lo establecido en los articulos 6° y 7° del TUO de la Ley N° 27584, que Regula el Praceso Contencaso-Adminitrativo, aprobado por Decreto ‘Supremo N° 011-2018-1U5, mi petitoro es una acumulacién abjetiva, originaria Y accesoria, porque mis pretensiones son de competencia del mismo érgano jursdicionl, no son contrarias entre si, son tramitables en la misma via procecimental (proceso ordinario) y existe conexidad entre ellas porque se ‘sustentan en los mismos hechos (desestimacién del derecho que redamo). WW. AGTUACIONES IMPUGNABLES: El articuo 42, segundo pérafo, numerales 1,2, y 6, del TUO de la Ley 27584, que regula el Proceso Contencioso-Adminisratvo, aprobado por Decreto Supremo N° 11-2019, establece que, en este proceso, son impugnables las siguientes actuscionesadminstratvas: Derg a eerto Lage 81148 -Ley dea Plea Nail de Pr Dero ala Ley N* 267 dt Reimer de Pram Pca Nasa Pe °“1 Los actos adinstatvs y cualquier ova detain dnstaia 2. Ellen amino, lainey cake a isn dea atminisacn pica ws 5 Las actuaciones sdministatvas sobre ol personal dependents al senicio dela admistacn pba” (resaado agregado) En este sentido, impugno &! ACTA_DE_EVALUACION INDIVIDUAL N°. 074- 2017-DIRGEN PNP/CC. de fecha 20-de diciembre de 2017 la RESOLUCION MIMTERIA We 1428-2017-1N/PNP ce ech 30 dD 20177 NO. Fl artculo 5, incsos 1, y 2., del TUO de la Ley 27584, que regula el Proceso CContencioso-Administratvo, aprobado por Decreto Suprema N° 011-2019-2U5, cestablece que, en este proceso, podrén plantearse pretensiones con el objeto de ‘obtener lo siguiente: “1 Ladedt in de uid tl paral orate de acts adnsratvos 2, 1 reconocimintoovsablecnono dl derecho o ints urticamente tulad a ‘loping as madidaso actos racecars ara oes. 1° festa grea En este sentido, solicto [a nulidad total de la ACTA DE EVALUACION INDIVIOUAL W 0f4:2017 DIRGEPHPLCC. de fecha 28 te-hceiie de 2017 ls RIAL NO. 1429:2047-IN/ENP En atoncién a lo establecdo en el articulo 27° del TUO de la Ley NP 27584, que Regula ef Proceso Contencoso-Adminstrative, aprobado por Decreto Supremo N® O11-2019- 3US, 2 la presente demanda le corresponde lava del proceso ordinario. De conformidad con lo prevsto en el Art, 228° del TUO de Is Ley 27444, la via adminstrativa se encuentra agotad, sefiala 226.1 _Los_aclos_administativos_que_agotan_a_via_adminstaiva_podrin_sex Jinpugrados ante el Poder ,udcia! mediante of proceso contencoso-adminslaing & ue 82 reiere el aticulo 18" do la Consituctn Pala del Estadowun 228.2 Son actos que agotan la va administratva ) E acto expedioo a silencio aaminstrativo producido con mative de a interposiisn do un recurso de apelsein en aquellos casos en que se impugn el acto do una autora u Srgano sometid a suborainacion jordrquiea:(..) 6.1 recurrent es un Oficial de la Policia Nacional del Peri, os:entando el Grado de Core PNP, 6.2 Ala fecha de su pase a la situacién de Retiro ol recurente contaba 32 afios de service reales y efectvos. 6.3 En su HOJA DE REPORTE DE INFORMACION PERSONAL ostenta Profesorado, Cursos de Perfeccionamiento, Cursos Institucionales, Cursos Afines, Ccursos_en ‘el Extranjero, Estudios Universitarios, fa sido FELICITADO y CONDECORADO, entre otros, que se adjunta al presente proceso coma medios ce prueba y anexos. 64 La Direcciin de Recursos Humanes de la Pola Nacional del Pert (DIRREHUM PNP) mediante Acto de NotiNcacén de fecha 08 de enero de 2018, hace de conacimiento al recurrente la IINZPNP ce fecha 30 de Diciembre de 2017, emia pore! entonces Winistro fencargado de la Cartera del Interior con la cual dispone PASARME DE LA SITUACION POLICIAL DE ACTIVIDAD A LA SITUACION POLICIAL DE RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR conforme a los considerandos siguientes “so, a pop ae paso tsi ete pro coal eon de ods rcs eu forma po Ser Gea ene RPE forme ga fC a Caf omega) Ct St ‘ema Serge SONG CENTEN. is tiene soma Free ys re soa Py Soman os mane a epee io repr are amon ‘an eon fers mad oc ec det fe "ct ster orton, nna y sere Poe re ‘reese iia Oslo tre ene es foes ‘etn cotue, tr 2 aot eto 1257 Lyd eo Noa det Fe esp qua ec era Soe corm a ne de [poe Mason ct Po ccs cone wa Se" Ramo, sete arts 0262017 (er det Onto Lepit H 116 Ley dea Care y Stan ‘esol dens ao et ey sear pret Doses epee {15 ato ties 90 ra me env de cin ‘Sor de oc aco! os lume devon gods para ‘ne nin dfs rane Sas te ‘fermi iene fie ten, ede ei) asc temp min esr ey efectos cnn eo (0) as de tra i den etme, probe on Det Sipe 02013 he ment stn ec" 7242017 DRGEN/DIREAAE PU de fda Penner e017 sama oto eatleacon para renc de ots for en fc yy rc 2 Pe acon ore mr Sb eit or ae eon el ‘Beet tegtia W1e9, aprabe> an Beato Supreme K B1620150% ‘crane cn aa eres Sore 0267017 ge apt 6 ‘matoent cel ecta ogc 17 -yae Po io ae ue, ar 5a ect Spreme W22620171 ave apt el eanet> (i ioty ces Poles Nocona eer ere Lpaie N187 corte Sector sa! Dera ures W016 201 ge renee > {tpn W118 ty a Core Sto de Peso Ge Pte Aca! ‘ethers smears dating ete srs ue tC Cac on ‘nin ve Cots enon ee ‘elev a nd sre tr fs pst por eer Genes mere por Of Generis eo Poco Nar Pen ‘Se cd ov re Cn if ar Distr os canst omaoes = ta corepoaere ene se ‘snore euros domes ie Cons de Cafe, va es Of pre de Arm de Sitar unto mt 0) arcane temgamnr Se srioseals y eco endian cat ofr Se permanence ¢ yo 3 Se ‘Boome 20 para lect el react nate eo Se samen neste W116 Ly de rey Sha ‘al opooan cn Beata Sopera W120. qe se mateo ‘te india 1 08 707 OREN PAPI mote oat Cn de Catfenctn pon prea tac de rt po ete reno de ‘on of ember cna ene sy eM ot ‘pl dc mr de 86 xen wate Cone de is PP Se ro e214 enti or rants ror en are Se Sreanesandete enn ‘eu, i Clea ears a crease robe ‘ies et act tape 12 ay eo aes» Ste 8 ana a ra nana Poy ven gu eer fe pr Ia ue wrecar pediment prasad pterece eur rps por ang de Cfo, mo tte sm ‘nono fat esr deren pene w cotie wn ao 8 ‘aot Lapin 9108 ey ecru det ena a ee acon del ony Regmen aay M9058 ey Sgt el Por ta 1°: ar con fc de nro de 208 Cr de Aes PHP Seo erect se ade or res eu economia os nds tt 2° asec roe de ms PHP Se SDOZA CIMEND prin {Src res of Po Aon dl Poy at an, ‘Scones wecmmsncen “ey 65 5 deci, se pasa a la Stuacién de Retiro al reciente mediante la RESOLUCION MINISTERIAL N®, 1429-2017-IN/PNP de fecha 30 de Diciembre de 2017, SIN QUE ESTA SE ENCUENTRE DEBIOAMENTE MOTIVADA, EXPRESANDO COMO UNICO ARGUMENTO EL TIEMPO. OE SERVICIOS EN LA INSTITUCION, ASI COMO AROS DE PERMANENCIA EN EL GRADO, POR LO CUAL; EL RECURRENTE ES PAGADO A LA SITUACION DE RETIRO; SIN ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS QUE HABRIAN SID0 UTILIZADOS PARA LA CALIFICACION COMO OFICIAL SUPERIOR, Y SIN ESTABLECER LAS RAZONES DE INTERES PUBLICO CUE OBLIGAN A LA INSTITUCION & ADOPTAR TAL DECISION Y A ELEGIR AL RECURRENTE PARA ‘SER PASADO AL RETIRO POR LA CAUSAL DE RENOVECION DE CUADROS VERSUS OTROS OFICIALES QUE ESTANDO EN LA MISMA CONDICION DEL RECURRENTE NO HAN SIDO PASADOS A LA SITUICION DE RETIRO. Requisitos previos y previstos por ef Tibunal Consttuconal a través del PRECEDENTE VINCULANTE STC NP, 090 = 2004-2004AA/TC, por la cual establece los criteros minimos que debe contener toda esoucin de pase al retro por causal de renovacén de cuadros ue, es nacecaio tener en cuenta Ia trayectoria del recurente come Ofeal ‘Superior de la PNP en el Grado de Coronel PNP, que corforme se advert de la Hoja de Vida que adjunto en calidad de medio de prusba, ef recurente incluso ostenta el GRADO de BACHILLER en DERECHO, cuenta con TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO, y conforme al Reporte de Informaciin de Personal adjunto al presente, es un OFICIAL QUE HA SIDO FELICITADO POR SERVICIOS POLICIALES DESTACADOS; CONDECORAGO POR SERVICIOS MERITORIOS, ES DECIR; EL RECURRENTE TIENE EXPECATIVAS DENTRO DE UW INSTITUCION POLICIAL; por lo cual; no se debi dejar de lado su 1trayectria sin tener una sida argumentacin que pueda siquira merecer el trato que se ha dado en su contra, por Jo cual, no se pota decir tan bburdamente que el recurente se encuentra inmeso en las causales abjetvas prevstas en la ley para ser pasado a la situacin de retio poll por la causal de renovacién de cuacos. Sefior Magistrado, es menester seialar respecto a las TRES condiciones referidas a a situacién pola del personal de a PNP: la Situacién de Actividad, Ja Situacién de Disponibilidad y ta ‘Situacion de Retiro. a primera de elas es aquela en la cual el personal se encuentra en serio ‘activo y dentro del cuacro orgénico de la institucién poi. La segunda es ‘aquel stuacién transitoria en la que el personal se encuentra apartad de la stuacién de actividad por determinados motivos, putiendo retorar a ela en las formas prevstas en la ley, y almente la stuackn de retro que es la ‘actual condicién del recurente, es aquella stuackn er la que el personal poli ha sido APARTADO del servicio. Dentro de as causas por la cual un Oficial PNP puede pasar de le situacién de ‘actividad a la situacién de retro es la que hoy cuestinams, es decir, la ‘denominada "RENOVACIGN DE CUADROS", que precura la susttucin constante de los cuadros con la finalidad de cumplir con los fnes para los que la nsttucién ha sido concebida. La “Renovacién de Quadros" pesigue la idoneidad de ls efective pola pare el cumplimiento de sus funciones. Asi el Decreto Legislative NP. 1149, Ley dela Carera y Stuacén del Personal ea Policia Nacional del Peri, moditicado por los Decrees Legilativs 1230 y 1242 respectvamente, queen su Aticul 869, lo siguiente: {Saori eens fn ro ea on 2 is eis ao ‘Somos eco deePlca acne ine dovaatesssnpo ‘Tc soo lin ec Sin dense pee Gee Seog caer pranta apg src sacnea pean Sis. yrocouhe sh oa Cant eo es: {Et Si a pon a wn os ie, ‘ous goa can bone: spas ‘teas Co tar oe roman gia {Pas Goan sr noe) sar st msn ols {lacs ter or mo ca or prec nah (APs tr coast once ead Ake whos i pnb ain ee ea eae ty Btrtnss re scoters hare redo ash osEI DECRETO SUPREMO N°. O16 ~ 2013 ~ IN, modfcado por el DECRETO SUPREMO NP. O18-2013+IN, Reglamento dela Ley de le Carrera Stuacién el Personal de la Poliia Nacional del Peri, establece en su aticulo 86° los requistos y procedimientos previstos para el proceso ce renovacin, estos njre lo previ on marl 26 det Ace ey. en de aioe ‘SW proces mat ts ua nate de Seater aac 8 ‘Sateen de paseo senha de tes Oe Severe Oder ‘Sito y Sten pret dt Grn de Caton po Conte de do fs scan ypc 1 etc Pre onleradas oe rane enna oe ald eh pt Stet es wien y Sco eh ett ‘Sithane de Cote 0h os dose sles y tino yale se al ee pean mp cone guia ‘rol rd de Tne Geri nar cn mining (ee ‘omen ees 1 nt hd te orl contr conn ne do en mec ais ‘ccc anas de permanentacn ct grade- Aptana dt po te enn de cata be Gee ee? yy ata 6 apse enEs necesario precisar que a pesar de todas estas normas de cardcter Imperativo que estamos mencionando no han sido aplcadas si fuese el caso ‘que hay que acatrla a olros Oiclales PNP en la misma condicién e igualdad de grado que CONTINUAN EN LA SITUACION DE ACTIVIDAD SIN NINGUN PROBLEMA, por lo cual; no se puede SUPERPOWER un CRITERIO DISCRECIONAL PERSONALISIMO como ha sucedido en al pase al retro del recurrente, en lara y evident contrariedad a las Leyes la Constituclén, MAS [AUN; AFECTANDO EN GRAN MAGNITUD EL DESEO DE SUPERACION QUE ES INHERENTE A LOS OFICIALES DE LA PNP, MENCONANDO QUE EN APLICACION DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE UA LEY, LOS OFICIALES 'SUPERIORES QUE HOY OSTENTAN EL GRADO DE CORONEL PNP, NO FUERON NI HAN SIDO AFECTADOS POR RESOLUCIONES CONTRARIAS A LAS LEYES como lo preceptia la cuestionada resolucién de Pase al Retiro Conforme se advierte, NO EXISTE LA CAUSAL DE PASE AL RETIRO POR TIEMPO DE SERVICIOS, sino; por e contrat, aquella constituye simplemente luna CONDICION para Ser considerado dentro del proceso de renovacén, al jul ue ls ors Oil, eddie las Causles come ls previsas en I REGLAMENTO DE LA PRECITADA LEY N°. 1149. De lo anteriormente expuesto daramente deducimos que estamos frente a un Procedimiento administratvo fata de principios bsioxs como el Debido Procedimiento Administrative, —debidamotivacén, Razonabiidad, Proporcionalidad; evades a cabo por la insutucin oll (Consejo. de Calficacin), que al expedir el Acta Individual cuya prapvesta fue pasarme de la Stuacén de Actividad a la Suacién de Retiro como Oficial de la PNP, me perjudca toda vex que; ésta decisiin es arbivaria e legal y han afectado67 sobremanera los derechos del recurrente como es el derecho al trabajo, la Tutela Administrativa por la vulneracién de su Proyecto de Vida, Sin squiers tener un sustento écnico-legal respecto de mi pase ale Situacin de Retiro por la causal de Renovacin de Cuadros de manera excepcional, expresando en la resolucién recurrida entre otros; fundamentos de crécter general, es ocr, sin que evista una debida invdualzacién de mérins y/o demeéitas de ‘ni legajo personal come Ofical PNP, tal como se puede advert en el ‘SETIMO CONSIDERANDO cle a Resolucén Ministerial que se recur y que {de manera general aparente motivacén) se dice: (Cans Calfiin, ea os OfleSuprnes de Aas y e ‘Sean que ison se ato como terpenes Pee fection conn se tr ote fore ord 3 de ‘et mens dl eos Lp 19 ey delay Staci Pott aut oe Ons Sxprons "01520180 qu se maa ‘Sn rms ee a Sasi seo or sna! a enn de ‘lar por yrosso‘euaret Coal de Armas Sy BSPIOEA ‘Sie ulna de ene de 017 ample ato an en peg trey dor 2 fos st mse de es reef efi haber ‘rend como fat OT dr mio 986 yen ofgande Crnae ra on atl 5 a anespodneReglament 1N respecto; la Conttuclén Poltica define fos principles Fundamentales asi como las funclones primordales de las personas e insituciones. pbicas trascendentaes para la existencia del Estado, La Policia Nacional del Perino fs la excepcén, por lo cual; encuentra en la ley la concesién de sus principales atrbuciones, derechos, obligaciones y imitaccnes. Dentro de estas Tmitaciones, es que os actas administatives que promueva deben darse en el contesto del respeto por el debido procecimiento dentro de su organizacin y la sumisin a los derechos del personal poll que la conforma; en su calidad de persona humana, En mi caso, el pase de la Stuaciin de Actividad a la Stuaciin de Retro a través de la Resolucin Ministerial que se recurre, es NULO pues no slo 90 se ha respetado un precedente de jursprudencia vinulante del Tribunal Consituconal-TC (STC 090-2004-AA/TC); sin; tampoco se ha sequido e proceliienta para la vn elas Resolutions Minsitiales de pases 2 la Suacién de retro, conforme est preceptuado en el Decreto Supremo N°, (926:2017-2017-1N, que contine el Reglamento del Dacreto Legislativo N. 1267 ~ Ley de la Policia Nacional del Peri. deci; tadas las resoluciones suseritas por el Diector General de la Policia Nacional det Per y el Ministro del Interior, necesariamente debieron contar con el visto del Secretario Ejecutivo de la Policia Nacional del Peri ~ de conformidad al Aicivlo 49° - Elecutiva dela Policia Nacional del Peri tiene las funciones "siguientes: Inc. 8) "Visar toda documentaciés_o proyecto de Sin perjico de sefialar que ol "Acta Incvidual N° 074-2017-DIRGEN PNPICC el 20 de diciembre de 2017" que me caresponde no cumple con los crterios de razonabilidad y proporconalidad referidos en ccha sentenca del Trlbunal {Constiucional. Las “Actas de Evaluacin InaMdual” per se no garantizan un ebido proces. EN MI_CASO SE LEVANTO EL ACTA INDIVIDUAL EN DONDE FU EVALUADO SIN ESTAR PRESENTE Y SIN PERMITIRSEME EJERCER MI DERECHO DE DDEFENSA FRENTE A UNA CALIFICACION INMOTIVADA, TODA VEZ QUE; EL DDERECHO AL DEBIDO PROCESO PREVISTO POR EL ARTICULO 139° INC.3 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, NO SOLO ES APLICABLE A NIVEL JUDICIAL SINO AMBIEN EN SEDE ADMINISTRATIVA SUPONE EL CUMPLIMIENTO DE TODAS LAS GARANTIAS, REQUISITOS Y [NORMAS DE ORDEN PUBLICO QUE DEBEN OBSERVARSE EN LAS INSTANCIAS PROCESALES DE TODOS LOS PROCEDIMIENTOS, INCLUIDOS LOS [ADMINISTRATIVOS Y CONFLICTOS ENTRE PRIVADOS, A FIN DE QUE LAS PERSONAS ESTEN EN CONDICIONES DE DEFENDER ADECUADAMENTE SUS DERECHOS ANTE CUALQUIER ACTO QUE PUEDA AFECTERLOS. ES DE VERSE DEL CONTENIDO DEL ACTA INDIVIDUAL, QUE SE HA EVALUADO EL REPORTE DE INFORMACION DE PERSONAL ¥ EL LEGAJO DE CADA UNO DE LOS OFICIALES, EN TAN SOLO SIETE (07) MINUTOS, CONFORME SE [APRECIA DE LA PARTE CONSIDERATIVA DEL ACTA INDIVIDUAL, ES DECIR; AL REGURRENTE LO HAN PASADO A LA SITUACIGN DE RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR SIN RESPETAR LOS LINEAMIENTOS Y CRITERIOS PREVISTOS POR EL TRIBUNAL CCONSTITUCIONAL EN EL PRECEDENTE VINCULANTE STC NP, 090-2004 ATC. ES DE VERSE EN EL PRIMER CONSIDERANDO dle! ACTA DE EVALUACION INDIVIDUAL DE OFICIAL SUPERIOR EN EL. GRADO DE CORONEL DE ARMAS PNP, de fecha 20 de diciembre de 2017, establece lo siguiente. “tos citads miembras det conseio de Calfiacién en pene, procedieron a. revsar la informacién dea ‘rayectovia profesional contenida en ef Reporte de Informacion’ de Personal (RIPER) proporcionaéa por Io Direceién de Recursas Humaros dela Poca Nacional del Poni (DIRREHUM-PNP), el Legajo Personal y otras informaciones de interés del Coronel de Armas PNP Sergio ESPINOZA CENTENO” Asimismo, puede advetcse del contenido del ACTA DE EVALUACION INDIVIDUAL DE OFICIAL SUPERIOR EN EL GRADO DE CORONEL DE ARMAS. 2PrP, de fecha 20 de diclemre de 2017, en su CONSIDERANDO SEGUNDO undamentos: . ‘ee ages Sab Sqr os Fas Anes 7 0 Pon Shon Po yo "sta wee yore gms dm ogwarei, be Kine be pss pan yo ep aa SO aa As ¥ ris 1 Tio Pdr Ly "295 Ly Cit Poe Feat ean un a adn cnr y se Poe ‘ea, a sms Can Pea oe ye de ra hl oar sia Osa ns ot os te att 9 On apa 2, eye a i Ne Pe, Seas ue Dvn Gl so! Opt Car fo nt 30a Fa aca enn mf a oy aga pe mai Doron 070, a Rowse Ces Pen Pp poms a aes fot ne Det Lg 1h ay Cary ‘Saar i Penola Posh cl Pa so mdse arn ae 0, S92 "ye apts, ‘Saas nse Seno O60. mateo. ata 9 Cos Sagara 262018 ats oan [nln Paice GP Oman age 1257 ca 1 eb 9” 0 One Sipe O07 ue game Oe uo 16 Lyd Carey Sus do Pos Pa Ne ‘Po 5 mss, tna onset Casa alan ‘anon Ge Cone opr swap pas 6 ‘San rato pe esncinSCuna Pr Pe i cv 9 nm se oa Es ea Dee Gant ere pr Cases Gua a alsRoo P, n ‘Sn gr ach a ete et CrCl an ay yo os ns apn ere a ‘ean #5 cate basso ae cogtdon, Se se ava ai Wf Oso Ly Cy Sh Pema ec Po aes su waa ‘mio pr puama go not ne 2 cn ow ogni as So ks oa Po ne is ‘sitar fp ee sna fete ce ar 1 Pot jee ge tne aca pot fe open fran ec 28g ec y cme san nr, anda: ve vecNo: st ei inca 1° 74201, RGENDIRERIMEN? ds 22 (8 ronan 27 8 on Cig 6 Calin Pras Fame Cano none se es ae torr po de Rear a ho ts eons So rst sts is an pas Re Os ‘er Oe ras Seae iPac Po J(8 ce aa vet Cam ds A HP So Seca CEEND gn a Se od 27 cu cat es Stata ty sw 9 mn soc ay ater pa my ee x pat Co ron ona et Raa.) (6) E1 mae pd maani d a PelNan Pty ca neta plod y soca 0 ha Cutioce pon ttc heh ‘patna rc re Mara a i opt ‘tte pry rosie ot Or do fr AP Ss [SPNOZA CONTEND en a ya Se Ma tr AER y compen con se Boat eso ew dear, ‘Seay can ccd etn na de esos yp Y's ews pote ys ot ti me a LAOH ern se Sain Pace atop ca -anscind Coos pr peso eo Kal er! be ‘nf Peru sae oh eine opin 1 prs op Sut de at Cede es FP Si ESSA CTE por carl at pr e9 , ‘cule amin ste 6 mes ton fe ow ‘er, cin pa pl nat pe pra rn cso! ate "ae nc Lp 1 Lay Cry ‘Stl en Po Ns Po. ee, esd advert de manera abet SeRor vez, de lo expuesto en parte consieratva Fundamentos de Hecho, Fundementes de Derecho, co ‘eta de vabacién India, cont cl la Administacén Pol ces Consierame en la PROPUESTA. DEL PROCESO DE PASE ALA SITUACION POLICIAL DE RETIRO POR LA CAUSAL DE RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR. NO ES COASECUENTE CON LA VALORACION REAL Y RESPONSABLE QUE EN TODO CASO DE MANERA UNIPERSONAL SE DEBIO TENER EN CUENTA EL LEGADO DE CADA UNO DE LOS OFICIALES QUE HAN PASADO A LA SITUACION DE RETIRO, TODA VEZ QUE, SE MENCIONA QUE SIENDO LAS 19:44, HORAS DEL 20 DE DICIEMBRE DE 2017, PROCEDIERON A REVISAR LA INFORMACION PROFESIONAL CONTENIDA EN EL REPORTE DE INFORMACION PERSONAL (RIPER) ¥ LEGRIO PERSONAL DEL CORONEL. DE ARHAS OE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU CIOSE CARLOS CAMPOS TORPOCO_¥ QUE STENDO LAS 19:51 HORAS, DEL MISMO DIA, SE DA POR FINALIZADA LA PRESENTE DILIGENCIA, FIRHANDO LOS" INTEGRANTES DAL. CONSEIO. DE cauricacibn Shor Juez, resuta evidente que no tiene expicadén que pretendan Imentinos que ha sido posible evaluar todo un legajo de servicios de un Ofa con mis de 32 afas de servicios en slo SIETE (07) MINUTOS y a la vez ‘efnir su stuaciin de trabajo. DE DONDE DEDUCTMOS QUE SOLO HAN TENIDO TIEMPO EN DICHA VERIFICACION Y EVALUACION LA IDE DE TIEMPO DE SERVICIOS DE LOS REI68 OFICIALES, PERO NO SU APTITUD PARA EL SERVICIO POLICIAL PERTENENCIA INSTITUCIONAL, PROYECCION _INSTITUCIONA\ Resultairaconal e imposible que se diga que se evalu comectamente las cualdades del recurentesefaladas en ol punto anterior, puesto que el legajo personal de un oficial en més de ls casos contiene mas Je 100 foes, donde se detallan sus méttos, demeéitos, notas anualese informaciones relevantes de la carrera de cada ofc, slenda la oblgacin del Consejo de Calfcacén 2 ls PNP yo sk a ‘pasados a la staciin de retro, Por lo cual; 65 materiamente Imposble que estos hberen poco ser levaluados en su totalidad, empleando tan solo siete (07) minutos para cada legajo y que se diga que producto de esta “evaluaciin” aribaron a la ‘condusién que el recurrente junto a otros Oficiales deberia pasar de la Suaciin de Actividad ala Situaciin de Retiro por RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, al respecto; el Tribunal Corsttucional ha sido sumamente estrcto en el tema de la exstencia del Acta del Consejo de Calfcacién, Enel precedente vinulante STC 090-2004-AA/TC advirtib que los legajos debian ser escrunuiosamente evaluados, pero cen este hecho en mi contra de pasarme a la stuacién de retire de manera inmotivada se acredita ue no fue as. EN CONSECUENCIA, MI PASE A LA SITUACION DE RETIRO.ESTABA DIRIGIDO, ¥ POR TANTO; LOS "INVITADOS” A DEIAR LA INSTITUCION YA HABIAN SIDO PREVIAMENTE SELECCIONADOS, LO QUE DEMUESTRA QUE AQUI NO HUBO NINGUN ACTO DISCRECIONAL MOTIVADO SINO, POR EL CCONTRARIO, UN ACTO DESPROPORCIONADO CON LA FINALIDAD DE DARLE FORMALIDAD A LO MANIFIESTAMENTE ARBITRARIO. De Ia sola letura dela Resoluci6n Ministerial N° 1429-2017-IN del 30 de diciembre de 2017, se apredia que no expone en su parte considerativa las razones de hecho y la fundamentacén juriica que justfican la decisén tomada por Ia Administracion, toda. vez que; s6lo se hace una mencion ‘genérica a la realzacén previa de un informe por parte det Consejo de Calfcacén ya ia evaluaciénrealizada por éte mediante Acta Indvidual del Consejo de Calfiacién, sin precisar ni idenbiicar dicta evaluacién, y sin sustentar sufidentemente las razones que sustenten el pase a reito pare mi ‘caso concreto, por lo que de la propa Resolucin Ministerial cestionada slo se ciie a tar normas consttuconalmente legales, y a mencionar cesouetamente la exstencia de una evaluaién, no enconiindose una relacén directa entre las normas citadas y ls hechos mencionados ni las razones de 5Interés pico (utilidad publica) que jusiiquen la medida adoptads, por lo ‘ue incure en arbtrariedad, a no exstir una motvacin debida y sufcente, Slendo asi, debe precisarse que LOS EMPLAZADOS han vuinerado. mi ‘derecho al debido proceso en la veriente de la debida motivacén por lo que SOLICITO SE DECLARE QUE ES INAPLICABLE A MI PERSONA LA RESOLUCION MINISTERIAL N° 1429-2017-IN DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2017, por lo que debe reponerse_las cosas al estado anterior ala fisponer-mi ‘Coronel! PNP que me cotresponde, ‘sefiOR JUEZ, LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL CONSTTTUCIONAL EN EL EXPEDIENTE N° 3478 2012-PA/TC COMO JURISPRUDENCIA VINCULANTE ESTABLECIO QUE LA SENTENCIA NRO. 090-2004-AN/ TC, PPRECISA QUE EN LA RENOVACION DE OFICIALES EN LAS FUERZAS ARMADAS YY LA PNP TIENEN QUE APLICARSE CRITERIOS OBJETIVOS QUE JUSTIFIQUEN LAs MeDIDAS, Tara ANZ PATE lees a cana decane cue es dn oes 'N respecto en el PRECEDENTE VINCULANTE STC, N®. 090 = 2004-AA/TC, se ha establecido en su PUNTO N°, 7 lo siguiente: T6080 S004 ANITE Impl que deben evalu de cero st reueto pc el Teen el exw Calle SefIOR JUEZ, NO HAN PASADO DE LA SITUACION DE ACTIVIDAD A LA STTUACION DE RETIRO, A OTROS OFICIALES EN EL MISMO GRADO DEL 6RECURRENTE, ES DECIR, EN EL GRADO DE CORONEL PNP QUIENES SE ENCONTRABAN CON MENOS CUALIDADES PERSONALES Y PROFESIONALES, 5 DECIR; CON MENOS APIITUDES PARA EL SERVICID POLICIAL Y QUE CCUENTAN CON MAS ABiOS DE SERVICIOS CONFORME LO. ESTAHOS DEMOSTRANDO EN LA PRESENTE DEMANDA AL ADJUNTAR LA RELACION ‘DE_ESCALAFON DE OFICIALES _DE_ARMAS EN ACTIVIDAD {(ANTIGUEDAD) ACTUALIZADA Al. 31 DE ENERO DEL 2017, EN DONDE INCLUSO SE PUEDE VERIFICAR QUE EN EL. AiWO 2017, ANTES DE LOS PASES [AL RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, HAY OFICIALES EN EL GRADO DE CORONEL QUE SIGUEN ACIIVUS Y CUENTAN CON MAS ANIOS DE SERVICIOS Y MAS ANOS EN EL GRADO EN CCOMPARACION CON EL RECURRENTE, EN CONSECUENCIA, DE LOS HECHOS ANTES EXPUESTOS FLUYE CON MEDIANA CLARIDAD QUE EN LA EEVALUACION Y PROPUESTA DE LEGAJOS, LOS INTEGRANTES DEL CONSEIO DE CALIFICACION PARA OFICIALES NOMBRADOS MEDIANTE RESOLUCION DDIRECTORAL N*, 724-2017-DIRGEN/DIRREHUM-PNP DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2017, PRESIDIDO POR EL ENTONCES DIRECTOR GENERAL DE LA PNP, NO HAN DADO ESTRICTO CUMPLIMIENTO A LOS PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD, NI HAN ATENDIDO A CRITERIOS COBIETIVOS ¥ DEBIDAMENTE FUNDAMENTADOS EN IGUALDAD DE TRATO Y DDEBIDO PROCEDIMIENTO. 5 DECIR, SI TUVIERAMOS QUE ACEPTAR LA MEDIDA ADOPTADA POR EL CCOMANDO INSTITUCIONAL Y EL MINISTERIO DEL INTERIOR, DE SEPARAR A OFICIALES EN EL GRADO DE CORONEL PNP, SUPUESTAMENTE POR [RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR CON LA FINALIDAD DE BUSCAR MANTENER LA MODERNIZACION —Y _ FORTALECIMIENTO INSTTTUCIONAL ESTRUCTURA DINAMICA Y MODERNA PARA RESOLVER LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES DE LA FUNCION POLICIAL, COMO LO SENALA EL FUNDAMENTO SETIMO DE LA RESOLUCION CUESTIONADA, DIRIAMOS SIMPLEMENTE QUE EL CRITERIO DISCRECIONAL DE LA CUAL ESTAN FACULTADOS LAS PARTES DEMANDADAS, NO HA SIDO DE [APLICACION ESTRICTAMENTE UNIFORME PARA. TODOS LOS CORONELES (QUE VOLVENOS A REITERAR SIGUEN EN LA STTUACION DE ACTIVIDAD CON MAS AOS DE SERVICIOS, MENOS CAULIDADES Y APTITUDES PARA EL SERVICIO QUE EL RECURRENTE, POR LO CUAL SE HA DESNATURALIZANDO DE MANERA CLARA UN PROCEDER POR DEMAS TRRAZONABLE E IMPERATIVO QUE NO SE PUEDE ACEPTAR EN UN ESTADO DE DERECHO. {6.10 Que, conforme se adverte, al amparo de lo previsto por el propio Tribunal Consitucional ene! PRECEDENTE VINCULANTE STC N°. 090-2004- [AA/TC, resulta procedente la Demanda de Amparo Consitucional cuando Ia ‘adiminitracién dicta una resoluciin de pase ala stuacin de retro por causal de renovacén, sin cespetar los cterios y lneamientos establecidos por el ‘maximo Organo Constitucional En el presente caso, el recurente acretita que no se han respetado los criterias de una debida motvacién, nl tampoco se han respetado los criterios 1de la valoracién debida de su legajo personal, REMARCANDO QUE LAS RESOLUCIONES QUE SE IMPUGNAN SOLO CITAN DE FORMA LATA Y ‘TEXTUAL LO PRECEPTUADO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1149, LEY DE LA CARRERA Y SITUACION PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y SUS MODIFICATORIAS POR EL DECRETO LEGISLATIVO i 4230 Y DECRETO LEGISLATIVO N° 124; Es dec; no existe una debida mativalén como exige el precedente vinulante dctado por ef Tribunal Consttuconal através de la SENTENCIA N° 090- 2O94-AA/ TC. De los norms que se resstan en el punto precedents, se puede advertr que nuevamente la adminstracén pola (Ministero. del Interior y Direccién General de la PNP) vuelven inmatizar sus resolucones para al pase ala situacn de retio de Oiciales de a Poiia Nacional del Per, festa. vez bajo el contexto de RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, sin embargo; la resolucién recurida REITERO carece de ‘motivacién, puesto que slo basa su decisién en lo establecido en normas que Figen ala Policia Nacional del Perd, sin realizar mayor desarrallo de os actos concretos desplegacos que amertan tal decisin. 2 Actuacién Adminstrativa en mi contra NO ha sido torrada en razén de los criteris de proporcionaidad y razonabidad, SIMPLEMENTE ESTA DECISION DE PASAR AL RECURRENTE A LA SITUACION DE RETIRO MEDIANTE LA RESOLUCION MINISTERIAL N°, 1329-2017-IN/PNP. DE_FECHA 30 DE DICIEMBRE DE 2017, POR RENOVACION DE ‘CUADROS POR PROCESO REGULAR, SOLO SE LIMITA A CONSIGNAR ENTRE SUS CONSIDERANDOS, QUE SE DA EN APLICACION A LO PRECEPTUADO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N°. 1149 ~ LEY DE LA CARRERA Y SITUACION DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, 6.11. Al respecto, en cuanto alo que se debe entender por NECESIDADES DE LA INSTETUCION Y LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD Y_UTILIDAD PUBLICA, que son los argumentos vertides en la base considerativa de la Resolucién Ministerial recutda,y po la cul se pasa a la situackn de retro al recurente, Debo indcar que el interés pllico ene que ver con aquello que bene a todos; por end, es sinnimo y equivalente ainterés general de ls sociedad, su satisfaccén constituye uno de los fines del Estado y justiica la ‘existencia dela organizacién administratva, CConsecuentemente, la Neceslad de la IU Pula We pasar eine 2 Ofcales de la PNP, de manera indsciminada y sh NINGUN sustento téenico legal, sino; por el contraio. LAS NECESIDADES DE _LA INSTITUCION POLICIAL, entre otras es que SUS INTEGRANTES CUMPLAN [A CABALIDAD LA FUNCION POLICIAL QUE LES HA SIDO ENCOMENDADA, PARA DICHO CUMPLIMIENTO, SE DEBE; ORGANIZARLCS, CAPACITARLOS ¥ EEQUIPARLOS BIEN PARA. QUE BRINDEN UN SERVICIO =FICAZ A FAVOR DE LU SOCIEDAD LAS 24 HORAS DEL DIA, SOLO ASi SE ESTARIA EVITANDO EL [ACTUAL DETERIORO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA, POR LO CUAL; 8REITER EL PASE AL RETIRO DE OFICIALES BAJO ESTE ARGUMENTO DEVIENE DE INSUBSISTENTE, TODA VEZ QUE; NO CORRESPONDE A LA REALIDAD VERDADERA POR LA QUE ATRAVIESA LA POLICIA NACIONAL DEL PERU EN CUANTO A SUS VERDADERAS NECESIDADES. 6.12 En cuanto @ LOS CRITERIOS DE QPORTUNIDAD Y UTILIDAD PUBLICA, a que se refiere la recurid, debo indcar que resulta INDPORTUNO el haber pasado de a Stuacién de Actividad a la Stuacén de Retro al recurente que ‘se encontraba en Linea de Carrera que presenta suites méritos pare su ‘ontwuacir ela tnttucén Poi Es decir; NO CS CRCIOUE QUE CL PASC DE UA SITUACION DE ACTIVIDAD A LA SITUACION DE RETIRO DEL RECURRENTE SE DEBA A QUE SE HA REALIZADO DE MANERA OPORTUNA, ddebo mencionar que; [a Utlidad Piblia se distingue, aunque no se opone, & la nocién de “INTERES PUBLICO”, que por su capital importancia para la Vida coexistendal no puede ser objeto de dlsposicén como. si fuese Privado. Como lo manifesta Fernando Sainz Moreno: (Reducciin de ta discrecionalidad: el interés prtbico como concepto suridico", Revista espaiola de Derecho Administrativ, disco compact, Madrid, Civitas Ediciones, Revista N.* 008, enero - marzo dle 1976}. ‘Simintaraton (ots uel pass, de "aaa attdatdacreconal ‘aege te npavacan sue et ede pce ratte sonra ‘tris marcados port epson “nde en tn el ine pi om ea et ‘cere pr reser Ia‘euetn ele lege). unger hehe ate cee Seiler sanltertamenies on defects ae are mae ae controlar tt ipa ae ai par Se a tir genre ta tel 5 DECIR, LA ADMINISTRACION POLICIAL ESTABA OBLIGADA A JUSTIFICAR LAS RAZONES POR LAS CUALES SE DIGA QUE EL PASE AL RETIRO DEL RECURRENTE OBEDECE A UNA OE UTILIDAD PUBLICA, SIN EMBARGO, CCLARAMENTE ES DE VERSE QUE NO EXISTE DE UNA MANERA CONCRETA Y ESPECIFICA, REITERO; QUE FL PASE DEL RECURRENT: DE LA SITUACION DDE ACTIVIDAD A UA SITUACIGN DE RETIRO SEA DE UTILIDAD PUBLICA, SSINO POR EL CONTRARIO CORRESPONDE A UNA MERA INVOCACION [ABSTRACTA QUE SE HA CONSIDERADO EN LA RESOLUCION RECURRIDA, (QUE EVIDENCIA UNA MOTIVACION APARENTE,Por elo, Juan Igartua Sataverria, otando a Eduardo Garcia de Enter, Principio de legalided, concepts indeterminados y dlscredonalidad administratva’, Revita espafta de Derecho Administragvo, asco compacto, (Mactid, Chitas Ediciones, Revista W.° 092, octubre - ciembre de 1996), sefala 0 La dessone de a Admnsracin no gaan de presen algun, 9 m0 ta que expoten en formas pias « rates Al entrar, a aero Es asi que la Uta Piblica, ala que se ha referido la parte demandada para pasar al recurente a la stuacién de retro por Renovacién de Cuacros de Manera Exceptional, se deblé consrur sobre la base de la motivaciin de las ecisones admiistratvas, conforme a la facultad dlscrecional que tiene la ‘Amiistracén, quedando excuida toda posilidad de abtarieda, debiendo tener coma sustento la debida motvaciin de sus decsiones, es decir; NO BASTA_CON RESALTAR _SIMPLEMENTE _EN_LA__RESOLUCION STERIAL QUE s DE LOS OFICIALES DE LA POLICIAL NACIONAL. DEL PERU EN EL ANO 2018, CORRESPONDE A LA UTILIDAD PUBLICA, SINO POR EL BIO N_FORM mn DA D y IRCTALIZA E PERIUK ‘OTROS OFICIALES COMO EVIDENTEMENTE HA SUCEDIDO EN EL PASE AL_RETIRO DEL RECURRENTE QUE DEMUESTRA_TENER ASPIRACIONES EN_LA CARRERA ASCENDENTE EN_LA_POLICIA NACIONAL DEL PERU, CONFORME LO DEMUESTRO CON LAS TA ALES EA FELICIT/ PORTUN, QUE Hi PALDA 6.13. Sefior Juez, ef Decreto Legilatvo N°, 1242, que modifica et Decreto Legislative 1149 - Ley de la Carrera y Sttuacién del Personal de fa Poca Nacional del Peed, WA SIDO APLICADO NF MANERA IRREGULAR POR EL MINISTRO DEL INTERIOR A CONSECUENCIA DEL ACTA INDIVIDUAL EXPEDIDA POR EL CONSEIO DE CALIFICACION, QUE PROPONE AL RECURRENTE PARA EL PASE AL RETIRO FOR RENOACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR, POR LO CUAL; SORPRENDE AL RECURRENTE QUE AUN SE ENCONTRABA DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS DE SEGUIR ASCENDIENDO AL GRADO INMEDIATO SUPERIOR, TODA VEZ QUE; AL MOMENTO DE LA DECISION DE PASARME A LA SITUACION DE RETIRO ME ENCONTRABA EN MI CUARTO AN COMOCORONEL, TRUNCANDO DE ESTA MANERA MI CARRERA ASCENDENTE EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, DEJANDOME DE LADO SIN QUE EXISTAN RAZONES DEBIDAMENTES JUSTIFICADAS, SIN EMBARGO; A DIFERENCIA DE OTROS OFICIALES QUE SE ENCONTRABAN EN LA MISMA CONDICION DEL RECURRENTE EN CUANTO A ANOS DE SERVICIO EN EL GRADO DE CORONEL, ASi COMO EN CUANTO A LAS CONDICIONES PROFESIONALES EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, ESTOS NO HAN SIDO OBJETO DE PASE A LA SITUACION DE RETIRO, CONSIDERANDO A QUE SE DEBIO AUN CRITERIO DISCRECIONAL DEL SEROR MINISTRO DEL INTERIOR QUE VULNERO MIS DERECHOS FUNDAMENTALES ENTRE ELLOS EL DE TRABAJO, _DEBIDO_PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, IGUALDAD ANTE LA LEY, DEBIDA MOTIVACION DE LA RESOLUCIONES, ENTRE OTROS. 6.14 pase ala Situacén de Retiro por renovacién de cuathos, debe obedecer a lun proceso adminstratio justo y legal, lo cual n ha sido aplcado en mi caso. [AL RESPECTO, EN CUANTO A LAS CUALIDADES DEL RECURRENTE PARA EL SERVICIO POLICIAL. CConsiderando ta definiciin del serviclo poll preceptuada en el Ark. 3% Num, 28 — islativo Ns. 1149 — ‘Carrera y Situacién del Personal de la Policia Nacional del Peri, referida al “conjunto de actividades que ejecuta ef personal en situacién de actividad, para el cumplimiento de sv fnalidad y misién institucional”. Debo indicar que el recurente durante los teinta y dos (32) AROS DE SERVICIOS ININTERRRUMPIDOS prestados en la PNP, siempre ha ejecutado actividades directamente relacionadas al fel cumpimiento de la naidad ‘misién Insttuconal, decir; en las dstintas unidades polcales en donde he prestado servicios he cumplido con garantizar, mantener y restablecer ‘ofden interno; prevenir, investigar y combatir los deltas y fata; prestar Proteccin y ayuda a las personas, y a la comunidad; garantizando ‘ampimiento de las leyes y la seguridad del patrimorio pabico y privado; entre otras actividades que han permitido resltar la Imagen Insttuconl, ‘durante e servicio poical desermpeado, que sin embargo; se ha cuestonado Sin NINGUN tacnaniento técnica lego, toda vez que; fécimente do mi Reporte de Informacién Personal que segin se dice estuvo en manos de la Junta Calificadora, para la evaluacién respectva, se puede advetr todos mis ‘néstos, aptitudes ycuaidades para el SERVICIO POLICIAL {EN CUANTO A LAS CUALIDADES DEL RECURRENTE PERTENENCIA INSTITUCIONAL:Considerando la definicén de pertenencia institucional que estéreferida ala Tdemtticacién con un colective tumano nido por lazos, Institucionales y de compafierismo, basados en valores y buenas précticas que dignitican la funcién policial. 'N respecto, abo indcar que en cuanto al cuestionamienio que se expresa en |g Resolucén Ministerial recurrida; es evdente que no se na tendo una debida ‘onsideracin can mi persona, al tener que sear tan ligeramente que no ‘cuento con esta cualidad personaly profesional, toda vez que; dela definiién antes deserita se puede comprobar del Reporte de Informacién Personal del recurente, QUE EL RECURRENTE SIEMPRE HA CONTADO Y CUENIA CON ESTA CUALIDAD QUE ES INHERENTE A SU PERSONA, TODA VEZ QUE SIEMPRE HE DESARROLLADO BUENOS VALORES, CONPANERISMO ENTRE MIS COLEGAS POLICIAS; QUE A LA VEZ HA PERMITIDO RESALTAR LA IMAGEN INSTITUCIONAL. {EN CUANTO A LAS CUALIDADES DEL. RECURRENTE PROYECCION INSTITUCIONAL Con la dacén de la Resoluclén recurda se ha cortado de manera abrupta mi carrera profesional de Ofial de la Policia Nacional del Peri, y por ende mi proyeccién no solo profesional sino mi proyeccién de vida que implica el desarrollo personaly familar, por lo cual; si se ha expresado que no cuento supuestamente con una prayecclén en la Insttucén potcal, necesalamente tengo que CONTRADECIR dich postura que se est expresando en mi contra, ‘onsiderando que en la Resolucién Ministerial NO se demuestra y/o fundamenta que el recurrente ya no tiene una proyeccin institucional, debo referir que el recurrente contaba con 32 ANOS DE SERVICIOS reales y cfectivos,siendo que de acuerdo a ley el tempo maxino de servicios en la Institucién es de CUARENT (40) alos, e5 decir; todavia tenia 08 afios més ‘como proyeccién en a insitucién pola, a diferencia de otros Ofiiales de la PNP en el Grado de Coronel que tenen més de 35 ANIOS DE SERVICIOS y que realmente se pocria inferir NO TIENEN UNA PROYECCION INSTITUCIONAL, ‘sn embargo; contrariamente contin en stuacin de actividad, toda ver ‘que; 52 entiende que la proyeccin institucional se eval en las posibiidades ‘que pueda contar un Ofcal en la Carrera Ascendente, es decir; slendo éste mi «aso; entonces el ecurrente St cuenta con PROYECCION INSTTTUCIONAL, [EN CUANTO ALA CUALIDADES DEL RECURRENTE ‘TRAYECTORIA PROFESIONAL La trayectora profesional del recurente ha sido impecable y digna de restr ‘on orgullo, puesto que, durante los afos de servicios prestados al Estado- Poliia Nacional det Per, no se puede cuestionar por NINGUN motivo mi trayectoria profesional, prueba de ell eso que se encuentra expresamente consignado en el Reporte de Informacién Personal, que parece no ha sido tomado en cuenta de manera responsable por la Junta Caficadora, toda vez 2‘que; si hubera existido una debidacalifacién de mi trayectoria profesional ‘considera no se hublese propuesto al recurrente que ha sido FELICITADO CCONDECORADO DE PARTE DEL COMANDO INSTITUCIONAL entre otras ‘ualdades personales y profesionales que realmente resatan mi trayectria profesional Menclonando que todos los merits logrados como consecuencia del tempo 4e servicios como es el caso de mis ascensos al grado inmedlato superior han ‘ido ganacos y otorgados can mucha entereza y sactificio sin que haya habido tun esueiay por lyn favorRtmo de cusiquer dole limese por el Comando Pala yo por algin favor potic. Por lo cual, el argumento que se aplicé al recurrente para pasario & la situaciin de retire, REITERO no quarda relacén cn mi Reporte de Informacién Bisica de Personal, y es mas NO ha sido apleado a Oficiales PNP el mismo grado, que incluso han podido REINGRESAR AL SERVICIO ACTIVO LEGO DE HACER VALER SUS DERECHOS VULNERADOS EN LA VIA URISDICCIONAL, y tienen mas afos de servidos que el recurrente y sin ‘embargo, continian actives, por lo cual; SE EVIDENCIA UN TRATO DIFERENCIADO PARA ALGUNOS OFICIALES EM EL GRADO DE COMANDANTE AL MOMENTO DE RESOLVER Y FIRNAR LOS PASES AL RETIRO POR PROCESO REGULAR, HABIENDO _ENTONCES DISCRIMINADO AL RECURRENTE EN CLARA CONTRAVENCION DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY, SIN TENER EN CUENTA MI ‘TRAYECTORIA IMPECABLE DE OFICIAL, CONFORME LO DEMUESTRO ‘CON EL REPORTE DE INFORMACION DE PERSONAL QUE SE ADJUNTA [AL PRESENTE COMO MEDIO DE PRUEBA Y ANEXO. EN CUANTO ALA CUALIDADES DEL RECURRENTE DESEMPENO POLICIAL Esta cualdad de manera personal tiene una particularidd para el recurrent, ‘nda vez que; e desempefio pola est reerido a la funcn daria que he realizado a favor de la institucléin poll siendo esta ctaldad vocaciona, es decir; mi permanencia en la policia ha permitido deserpiarme con probidad Y lealta @ Favor dela Institucién Policia y a favor de la Sociedad, pare mejor Tustracién se puede verficar de mi Reporte de. Informacién Personal, ue siempre he tenido un desempefio a la altura de la funcién polcial que ha Dermiico transmiir mis nferores eW yrolo uistnias casuistcas para et mejor desempeio polcal, por lo cual; retero MI DESEMPERIO POLICIAL INJUSTAMENTE HA SIDO CUESTIONADO POR LA JUNTA CALIFICADORA, SIN TENER NINGUNA DEBIDA MOTIVACION QUE LO JUSTIFIQUE. [EN .CUANTO ALA CUALIDADES DE}, RECURRENTE FORMACION PROFESIONALEn cuanto a referme a esta cuaidad es necesario sefior Juez, que se remita al REPORTE DE INFORMACION PERSONAL, asi coma; de las instrumentales (madios de prucha y anexos) adjuntas a la presente demanda de donde sencllamente se puede vetficr mi formacién profesional durante ls aos de Servicios prestados al Estado-Polia Nacional del Peri, CUENTO CON PROFESORADO, CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO, CURSOS INSTITUCIONALES, CURSOS AFINES, ESTUDIOS UNIVERSITARIOS, HA SIDO FELICITADO Y CONDECORADO, ENTRE OTROS, QUE ESTABLECEN FEHACIENTEMENTE MI FORMACIGN PROFESIONAL ‘COMO OFICIAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU. I TRIBUNAL CONSTITUCIONAL quien se ha pronunciado en el Precedent Vinculante Neo, €90-2004-AA, sefala: que el pase al retro por causal de renovaclén de cuadros debe necesariamente obedaver aun proceso administrative justo, lo que no ha suvedido con el recurente, toda vez que; con a promulgacin del Decreto Legisiativo N°. 1242, que modifica el Decreto Legislavo 1149, Ley de la Carrera y Sttuacién del Personal de la Policia Nacional del Peri, se ha tergiversado el espirtu nomativo del Decreto Legistativo. N°. 1149-Ley de la Carrera y Situacion del Personal de ta Policia Nacional del Peri) asi como; de la propia norma Fundamental (Constitucén Poltica), constituyendo su dictado una afectadién a nuestro ‘marco consttucional ante la expedicién de actos administratvos carentes de rmotivacién 0 sustentados en una norma manifestamente inconsttuconal ES 1 respecto, a través de la STC N° 0090-2004-PA/TC de carécter vvinculante, caso Juan Carlos Callegari Herazo, eTibunal ha precisado en relacién al derecho al trabajo eiqualdad ante fa Ley, que Yo) eli emi ipl dod po gat y pat i "sn oe pet a Sere eam oe name aos Ran som ‘Nop sade sonoma ni an Sp cnn a inn tan wc etn of aco sat mt te algae fcr mana ep oto ay teeta wt inet w scarcer sgn J a ces acts os 9 haan ‘Shao tt ag bata pvr ee prt fn oe an te! Ela eh mary ct rc a ce es a a freed meacrer 7S ont 89 8 uvaca koopa i se si ae ‘teas ter pracy oe ara qe JE ‘rms wp sn sh a td a pe en tr a tr 9 ns os Cte) ae as a oh ad sag (poh de peas mare, fo ut tia pla [| a ‘ray po somata oa. es orgs car ‘ino noncancer oat a! Y ‘youn pane ora i Wenders Seana ened 6 Ap a py Yom » eco pata 6.15 SOBRE LA AFECTACION DE MI_DERECHO CONSTITUCIONAL Al ‘TRABAJO En la medida en que uno de los aspects del contenido esencial del DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAIO -consagrado en ol ariculo 22° de la Constitucidn Poltica, implica el derecho a la conservecin del puesto de trabajo, sin embargo; la adminstrackin polal al emir la Resoluciin Ministerial actus carente de razonablidad y proporciondldad, al no haberse ‘2credtado una justficaclén objetva del pase 2 la stuacin de retro del recurente, y advitiendo que la parte demandada no ha probado la existencia ‘de una causa justa para isponer la decision cuestionada, resulta arbitraria la ‘Resolucin Ministerial N° 1429-2017-1N del 30D1C2017, a tavés dela cual se pasa al recurente de la stuaclén de actividad a la de reiro, En el presente caso el derecho al trabajo es un derecho constiuconal que no se ha tamado en consideacién en mi pase ala Situacién de Retro por Renovacién e Cuadros, ya que existe ausencia de motivacién en d acto administrativo recurido y NO permite advertir una Justicacién betva y razonable, ‘atentando contra el derecho al trabajo de recueente Tribunal Constituional considera que el despido sin expresién de causa atenta cantra el “nlleo duro" del derecho al trabajo, recogido en el artculo 22° oe la Constitucién; en consecuencia, habiéndose acectado la xstenca fe un vinculo laboral con Pella Nacional del Peri ahore empazada, el recurente solamente podia ser despeddo por causa ce su conducta 0 Su desempefo labora, lo. que no ha sucedlo en el presen caso, razén por la cual ha sido vietima de un despido artitrario, volatorio de su derecho al trabajo. Por consiguente, debe agutestimarse la demands en este extremo, 6.16 SOBRE 1A AFECTACION DE MT_DERECHO CONSTITUCIONAL AL, HONOR YALA BUENA REPUTACION. En cuanto al derecho al honor y a la buena reputaciin, mediante a sentencia Callegar' ya precitada, en sus fundamentos 4 y 45, el ibunalConsituonal ha determinaco que "(.) 2f mal uso de la Facultad discrecional de la Administracn de pasar al reo por renovacén a chcales de ta Polls ‘Nacional y Fuerzas Armadas mediante resoluctones no_motivadas y etd aolesd 5de_su cose 2a interpretacién individual subjetiva de cada individuo (.)”(neaia y subxayado agtegades), En el presente caso, al haberse determinado que la resolucién. wa Inaplcabidad se solic es inmotivada, y de acuerdo al findamento anterior, ‘52 ha acreditado las vuleracén del derecho al honor y a buena reputacén ‘Asimismo, respecto del derecho al honor y 1a buena reputacin, el Tribunal CConstituiona ha enfaizado que 6.) falta de mottvaciin en las resoluciones de pase a retro por renovacién de cuadros implica un desconocimiento de te dlgritad de Jos oftates afectados, pues no tuvieron siguiera la oportunidad de conocer por qué Se ‘tuncaba intompestvamente su carrera, la cual podhia ser el resutado de un proyecto de vida en ef dbo fabora..)” VULNERANDOSE TAMBIEN EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL ALA DEBIDA MOTIVACION DE LAS RESOLUCIONES ADVINISTRATIVAS. derecho a la motivacin de las resoluciones adminstatvas es de especial televancia, toda vez que; consite en el derecho a la certza, el cual supone la ‘garantia de todo administrado a que las actuacones adninstrativas a través el dictado de resolucones estén motivadas, es decir, que exsta un razonamiento juridicoexpicto entre fs hechos y las leyes que se apca. La motvacin de la actuacién adminstrativa, es una exgenda inludble para todo tipo de actos adminstratives, es una cuestin dave en et ordenamiento Juridicoradminisratvo, y es objeto central de control integral por el juez constitucona de la actwidad administatva, CConstituye una exigencia © condicién impuesta para la vigencia efectva del Principio de legaldad, presupuesto ineludile de todo Estado de derecho. A ilo, se debe afar la estrecha vinculaclin que exist entre la actividad ‘adiministratvay ls derechos de las personas. Es indscutble que la exdgendia ‘de motvacn sufléente de sus actos es una garanta de razonabiidad y no arbitrariedad dela decisién adminstrativa, En esa medi, e! Tribunal Consttuconal enftiza que la falta de motivacin 0 ‘51 insufencia consttuye una arbrariedad e legaldad, en la medida en que es una condlcn impuesta por la Ley N° 27-4. Asi la falta de fundamento anal suficene de une aciuaion adninsialva es por sf sola contra las garantias del debi procedimiento adminisratvo, enla STC 8495-2006- PA/TC se ha determinado que: "un acto administrative sctado af amparo de una potestad dlscrecionallegalmente estabecda resulta arbraro cuando silo express ls apreciacién individual de quien ejerce la competendis adininistrava, 0 cuando el drgano administrative, al acoptar fa desi, 0 _motiva 0 expresa tas razones que fo han conducido 8 adbpar (al deci. De ‘modo que, motvar una decisién no séo significa expresar inicamente bajo cué nama legal se expide ol acto administrative, sine, fundamentalment, B‘exponer en forma sucnta pero sufciente- las razones de hecho Vel sustento juriico que jusican la deci tomada’ Por lo cual; en presente caso al haber sido notficado de una decsin lexpresa adversa como es la RESOLUCION MINISTERIAL N°. 1429 2017-IN/PNP de fecha 30 de diciembre de 2017, seentende como una actuacién arbitraria. que trae consigo su NULIDAD por haberse dado sustentada en una APARENTE MOTIVACION, CCabe mencionar que, la potestad para pasar dela Situacén de Actividad a la Suaciin de Retiro a recurente por la causal de Renovacion de Cuadros por proceso regular, de ninguna manera podtia sigifcar una potestad Plenipotenciaria ajena a los principles constitucionales y a los derechos fundamentales de la persona. En ese sentido, la ferencaciin entre ddscreconaldad y arbiaredad constituird el imbo entre la legaldad legalidad de una decisién administrativa y, por ende, la nuldad del acto contrario ls legos intereses del recurente POR LO CUAL, LA POTESTAD DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACION (MINISTERIO DEL INTERIOR) , EN EL CASO DEL PASE A RETIRO POR RENOVACION DE CUADROS DE’ MANERA EXCEPCIONAL DE LOS OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL, DEBIO TENER COMO SUSTENTO MINIHO LA DEBIDA MOTIVACION, LA CUAL, ASIMISMO, TUVO QUE ESTAR LIGADA A LA CCONSECUCION DE UN INTERES PUBLICO QUE, EN EL PRESENTE CASO, ESTA DIRECTAMENTE VINCULADO A LA FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA POLICIA NACIONAL, RESPECTO A GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL (ORDEN INTERNO RESPECTIVAMENTE, ENTRE OTRAS FUNCIONES QUE LA CCONSTITUCION Y LA LEY LE ASIGNEN, Y AL CUMPLIMIERTO OPTIMO DE SUS FINES INSTITUCIONALES EN BENEFICIO DE TODOS ¥ CADA UNO DE LOS CCIUDADANOS, MEDIANTE LA RENOVACION CONSTANTE DE LOS CUADROS DE OFICIALES, REALIZADA EN FORMA OBJETIVA, TECNICA, RAZONADA Y MOTIVADA, EXCLUYENDO TODA POSIBILIDAD DE ARBITRARIEDAD. 6.17 VULNERACION DEL. DEBIDO PROCEDIMIENTO ADNINISTRATIVO. ES MENESTER SEMIALAR RESPECTO A LAS TRES CONDICIONES REFERIDAS A LA STTUACION POLICIAL DEL PERSONAL DE LA PNP: La Situacién de Actividad, la Situacién de Disponibilidad y ta Situacion de Retiro. Ls primera de eas aqua ea Lua personal se mse seve activo y dentro del cuadro orgico de la instucén pela. La segunda es ‘aquellastuaién trasitora en la que el personal se encuentra apartado de la situaién de actividad par determinados motives, pudento retorar a ella en las formas previstas en la ley, y nalmente la stuacién de retiro que es ta actual condcién del ecurrente, es aquela stuacién en la que el personal pala ha sido APARTADO del servicio. Dentro de las causas por la cual un Oia PNP puede pasar dela stuacén de ‘actividad a la stuacién de retro sla que hoy cuestionamos, es dec, la ndenominada "RENOVACION DE CUADROS", que procura la sustucién ‘onstante de los cuadros con la fnaidad de cumplir con ls ines para los que la institueldn ha sida concebida. La "Renovacién de Cuadros" persique la idoneidad de ls efectves polices para el cumplimiento de sus funciona. ET DECRETO SUPREMO N°. 016 ~ 2013 ~ IN, modificato por el DECRETO SUPREMO N®. O18-2013+IN, Reglamento del Decreto Legsiatvo NP 1149 Ley de la Carrera y Siuacién del Personal dela Policia Nacional de! Peri, cestablece en su artculo 88° los requistos y procedimientos previstas para el proceso de renovacién, estos son Si se tone en cuenta el Decreto Legilatvo 1149 Ley de fa Careray stuacin el Personal PNP, exresamente en su Art, 84° sefala que: “et Personal de la Policia Nacional del Peri pasaré ala situacién de retiro por limite de edad en ef grado... (J, y en atencién a la edad maxima establecida para el grado de Coronel, es de 61 afos, siendo que el recurente al momento de su pase al ratio cantaba con 54 afios de edad. Asimismo, el Ar, 85® del prectado Decreto Legisiavo 1149, establece que: “EL personal pasa al retiro al cumplir (40) afos de tiempo de servicios reales y efectivos’, stwacién que NO ES APLICABLE al recurente, que contaba con 32 aios de servicios come Ofial en la Pola Nacional de! Peri, no exstendo un debido procedimiento administrative para pasarme a eto por renovacién de cuaos. ‘SOBRE_LA AFECTACION DE MI DERECHO CONSIITUCIONAL A LA LIGUALDAD ANTE LA LEY. Este derecho se encuentra recogido constitucionalmente en ef aticlo 29, rumeral 2) y en el articulo 26°, numeral 1) de la Carta Fundamental, spositves respecto a los cuales este Tribunal ha esarimido una posiciin determinante, de acuerdo a la tantas veces menconada STC 0090-2004- PA/TC, sosteniendo que existe vulneraciin cuando hay un trato ciferenciado ‘que se Impone sin motivacién sufclente a través de las resoluiones que spongan el pase a retro, por cuanto Impiden saber si existe una ‘lferencaciin razonable frente a otros que también poseen este derecho; lo ‘ual ccurre en el presente caso, al haberseverificado ly inestencia de una ‘motivacidn debida por parte de la Adminstracin la alectacién del principio ‘de razonabiliad; y ello porque la supuesta evaluacén a la cual ha sido sometido el recurrente ha traido coma consecuercia su pase al retio, de ‘acuerdo al “Acta de Evaluacn Individual” de Consejo de Calficadén, pero sin expresar las condiciones objetivas que levaron al consejo de califcacién a diferenciar al recurrente de los demas oficiales sujetos a evaluadién, lo que condujo a dicho consejo a recomendar et ‘mencionado mi pase a retiro. El pase a la Situacién de Rett del recurente NO ha sido aplicado bajo el misma razonamientolégico juridico a otros Ofiales dela PNP, por fo cual,‘evidentemente se ha wuinerado el principio de iqualdad ante la ley y en la ly, fst principio consagra que nadie debe ser discriminade por NINGUN motivo. Es necesario tener en cuenta la trayectoria profesional del recurrente como Oficial Superior de a PNP en el Grado de Comandante PNP, conforme se advierte del Reporte de Informacién Personal que adjnto en calidad de medio de prueba, cuenta con una fa de servicios impeczble, en comparacn can otros Ofcales PNP, que se encuentran en Situacén de Actividad y que no han sido afectados por sta dréstica merida de renavacén de cuadros pese @ tener menos méiter que ol recurrente, que ostents DACIMLLER CN DERECHO, CUENTA CON TFTULO PROFESIONAL DE ABOGADO, PROFESORADO,CUENTA CON CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO, CURSOS INSTITUCIONALES, CURSOS AFINES,CURSOS EN EL EXTRANJERO,CUENTA ‘CON ESTUDIOS UNIVERSETARIOS, ES UN OFICIAL. QUE HA SIDO FELICITADO YY CONDECORADO, ES DECIR; EL RECURRENTE TIENE EXPECTATIVAS DDENTRO DE LA INSTITUCTON POLICIAL; POR LO CUAL; NO SE DEBIO DEIAR DE LADO SU TRAYECTORIA PROFESIONAL SIN TENER UNA SOLIDA [ARGUMENTACION QUE PUEDA SIQUIERA MERECER EL TRATO QUE SE HA DADO EN SU CONTRA, POR LO CUAL, NO SE PODRIA DECIR TAN BURDAMENTE QUE EL RECURRENTE SE ENCUENTRA INMERSO EN LAS (CAUSALES OBJETIVAS PREVISTAS EN EL DECRETO LEGISLATIVO N°. 1149 LEY DE LA CARRERA Y SITUACION DEL PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, PARA SER PASADO A LA SITUACION DE RETIRO POLICIAL POR UA ‘CAUSAL DE RENOVACION DE CUADROS POR PROCESO REGULAR. fs necesario precsar que a pesar de todas estas normas de caricter imperative que estamos menconando no han sdo apcatas si fuese et caso aque hay que acaaras a otros Oales PNP en la misma concn e gualad de grado que CONTINUAN EN LA SITUACION DE ACTWIDAD SIN NINGUN PROBLEMA, por lo cual; no se puede SUPERPONER un CRITERIO DISCRECIONAL PERSONALISIHO come ha Sucedéo en el pase al retro del recurrent en dara y evidentecontrariedd alas Leyes yl Consttuién, MAS 'AUN; AFECTANDO EN GRAN MAGNTTUD EL DESEO DE EUPERACION QUE ES INHERENTE A LOS OFICIALES DE LA PNP, MENCIONANDO QUE EN APLICACION DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY, LOS OFICIALES SUPERIORES QUE HOY OSTENTAN EL GRADO DE CORONEL PNP, NO FUERON NI HAW SIDO AFECTADOS POR RESOLUCIONES CONTRARIAS A LAS LEYES como lo precept a cestionade rsoluién de Pas al Reto. EN_CUANTO_A_LA_VULNERACION _DE_LOS PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD Conta emisién de a Resolucién Ministerial cuestionada, no Se ha respetado la razonabilidad ni [a properconalidad debido a que no existe razonablidad entre 1 hecho generador o propulsor dela decisién o medida adoptada y el efecto lograde; es decir, si lo que se pretende es la reducién del nimero de efectivos de la Policia Nacional del Peri, en forma equitbrada y gradual, no‘queda caro cules son los sustentos que confrmen que mi pase ala Sita de Retico como Ofial Superior coadyuva a la conseauién de tal fin, ni tampoco si éste, en efecto, es el ico medio para lograrl, esto timo, en consonanca con [a proporcionaldad. Sentencia de! Tribunal CConstitucional en e! EXPEDIENTE N° 04085-2009-PA/TC -Santa ~ Caso: EDINSON ANDRES CENTURION ARIZOLA, de fecha 04 de abril de 2010, Fundamento N° 11. ‘Conn stndn et erent or causal Senecio La Constucn Poca ha establecido en el timo prafo del aticulo 200° de manera expresa el principio de proporionaidad, al permit a Tos jueces ‘evaluar las medidas resrictvas de los derechos fundamentales, la doctrina jirisprudendal desarrolada por el Tribunal Constitudcnal, especto a éste pringpio, es que al tener connotacin consttuconal comprende todo el “mito det derecho, por lo cual; consttuye un principio angular del sistema Juridico de todo Estado Constituional de derecho, partiendo de los princpios| de unidad de la Consttucén y de concordancia préctica, ha precisado que: El prindpio de proporconalidad se consthuye en un mecanismo jurdico de trasoendentalimportanca en el Estado Constituconal y como tal tne por funcién controiar todo acto de las poderes publics en os que puedan verse Tesionados los derechos fundamentals, entre otis bienes constituconales. Que, conforme lo advertimos, el recurrente no se encuentra dentro de ringuna de las causales previtas en el marco jurico regulado por el PRECEDENTE VINCULANTE STC N°. 080-2004-AN/TC y las normas contenidas en el Decreto Legisativo NP, 1149, Ley de la Carrera y Stuacién del Personal de la Policia Nacional del Peri, Decreto Supremo N°. O18-2013-1N, Reglamento de fa Ley de la Camera y Situacin del Personal de la Policia Nacional de Prd “También, E1 Tribunal Consttuconal ha precsado através de la STC N.? 0090- 2004-PAYTC, caso Callegar, que bins Schaerer 30" ete air yea ei de ls ra ess oc ‘srr uta ean tine roa pose deco, etd ma ‘fect alr eo ats fen” ao{6.19 Sefor Juez, es muy importante indiar que el recurrente cuando fue pasado a la situacion de tetito por a causal de Renovacién de cuadkos, todavia no habia postulado al grado inmedkato superior, por lo cual; al momento que se {isponga mi reincorporaciin al servicio activo también se debe cisponer se me permita postular al grado Inmediato superior en los process de ascenso que 52 llevan 2 cabo todos los. afios. Asimismo, correszonde hacer de su conocimiento que en la actualidad e! recurente se ancuentra prestando serviclos polales de manera prevsioal por mandato judicial en la Regién Duin (Huancayo) por necesidad del servicio, ademas; se esta soliitando que ‘se disponga a la demandade Policia Nacional del Per, que el recurrente se GRADUE del XL PROGRAMA DE ALTO MANDO EN ORDEN INTERNO Y DESARROLLO NACIONAL, a cargo de la Escuela Nacional de Formaciin Profesional Plc ~ Escuela de Posgrado de la Polia Nacional de Per, al demostarse que el recurrente ha culminado salsfactoramente sus estudos, de conformidad al Certificado de Estudios de fecha 22 de diciembre de 12024, que se adjunta como medio de prueba y anexo de la demanda, toda ‘vez que encontréndome en situaciin de actividad en Is Policia Nacional del Peri, conforme ha sido expresado lineas arriba y haoiendo obtenido una vacante en el aflo 2021 para partiipar en dlcho programa, es que; se demuestra que el recurente ha culminado con éxito, no obstante; no se me ha permitido graduarme al haberse decaredo la improcedencia del Proceso de ‘Amparo y consecuentemente; remiidos a los Juzgado Especilizades en ‘materia laboral cnforme asi ha sucedi. Ccabe indica que, est preceptuado en El aticulo 168° dela Constituién que “Las leyes y los reglamentos respectives determiran la organizacién, las funciones, las especialidades, la preparacién y el empleo; ¥ norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y dela Policia Nacional del Peri. Se debe entender Mediante dcha disposicién, que la Constucén ha establecido una reserva de ey para la regulacién de todo lo que concieme ‘la organlzacién, funciones, especialidades, prepaacié, empleo y dscipine de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional del Per. Lo que quiere decr ‘que no es en el sentido de conferir privlegios y otugar inmunidades, el axticulo 168° dela Constiucién, por certo, no silo alude a que mediante una ley se regulen las materias que ella sefala, También mencona a los realamentos respectivs. Sin embargo, ta alusén a ls rglamentos no puede entenderse en el sentido de que éstos tengan el mismo rango que las eyes ara dsefar el ordenamiento jurcico de las Fuerzas Armadas y a la Policia NNaconal del Per. Sino tal capacidad para regular, mediante reglamento yio drectvas, lo concermiente a la organizacin, funcones, espedalidades, preparacén, empleo y cilia de la PNP, ha de ser secum lage, esto €5, completando lo que en las leyes correspondents se establezca, Por lo ul cualquier acto contrario a las leyes como ha sucedido en el presente caso m0 pueden justficarse en e articulo 168° de la Consthucr.CConforme lo expuesto, en el caso de autos, LOS EMPLAZADOS han ‘vulnerado ademds mis derechos al de PRELACION y SUPREMACIA de las LEYES dentro de la PIRAMIDE JURIDICA del ESTADO PERUANO, al de_OPORTUNIDADES, al de fa CARRERA PUBLICA ASCENDENTE i INSTITUCION POLI FUNDAMENTO JURIDICO: {Sin nerjuicio del principio det curial. Se ivoca los siguientes: Ley N® 27584 ef DecretoLegistatvo N° 1072, Articulo 1. Finalidad, - La acién contenciosa adminstrativaprevista en el Ariclo 148 de la Constituciin Poltica tiene por finaldad el control Jaridieo por el Poder Judicial de las actuaciones de la administadién pblea sujetas al derecho administrative y la efectva tutela de los derechos eInteeses de fs adminstrados. Para los efectos de esta Ley, la acién contencoso administativa se denominars proceso contencioso administrative. Axticulo 2.- Principios. - £1 proceso contencioso administrative se rige por los princpios que se enumeran a continuaciin y por los del derecho procesal, sin perjucio de la aplicacién supetoria de los principios del derecho procesal civ en Ios ‘casos en que sea compatible. Entre ellos: Principio de favoreciniento del proceso. EI Juez no podra rechazar liminarmente Ia demanda en aquellos casos en los que por falta de precisi6n del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la via previa. Principio de suplencia de oficio.- El Juez ddebers suplir las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacién de las mismas en un plazo razonable €en los casos en que no sea posible la suplencia cle oficio. Articulo 4.- Actuactones impugnables. - Conforme a les preisiones de la presente Ley y cumpliendo os requisites expresamente apliables 2 cada caso, Procede la demanda contra toda actuacén realizada en ejacico de potestades Aadministativas. Son impugnables en este proceso las sigulentes actuaciones administrativas: 1. Los actos adminstratvos. y cualquier otra dedaracion administrativa, Artivule 5 Pretensiones. - Ey ef puvese eos aliinistiaty podrén Plantearse pretensianes con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaracién de nulidad, total o parcial 0 ineficacia de actos Aadministrativos. 2. El reconacimiento o restabledmiento del derecho 0 interés |uwcicamente tutelado y la adopcién de las medidas o actos necesaros para tales fines, 2Articulo 8.- Competencia territorial Es competente para conocer e! proceso contencioso admiistratwo en primera instancia, a eleccén del demandante, el uez ‘del lugar det domicito del demandado 0 del lugar donde se produ la actuacién impugnable. Articulo 11.- Legitimidad para obrar activa Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacién juriica sustancial protegida que haya sido 0 esté siendo vulnerada por la actuactin administrativa impugnable materia del proceso. [Aticulo 17.- Plazos. - La demand debers ser interpuestadertro de los siguientes lazos: 1. Cuando el objeto dela impugnacién sean las actuacones a que se refieren los rumeraes 4, 3, 4, 5 y 6 del Articulo 4 de esta Ley, el plazo sera de tres ‘meses a contar desde el conocimiento 0 notificacién del acto material de impugnacién, lo que ocurra primero, Aticulo 18.- Agotamiento de la via administrativa. - & requsito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la via adminitratva conforme alas regjas establecdas en la Ley de Procedimiento Administratvo Ganeral 0 por normas especiales. ‘VIA PROCEDIMENTAL: Por pedir lanulidad de actos administrativs, la via procedimental es La de Proceso Especial. (MEDIOS DE PRUEBA Y ANEKOS: 'N respect, se ofrecen los mets de prueba y anexos que obren en a demanda de ‘Amparo, las mismas que se eseanean conforme ha sido ordenado por su despacho, toda vez que; se ests adecuando al proceso contencoso administrative. Ademais, se _adjunta como medios de prueba los siguientes, > Copia de la Resoluciin Ministerial N° 424 ~ 2018-IN de fecha 16 de marzo dde 2018, con la cual se deciara INFUNDADO el recurso de reconsideracién interpuesto por et Coronel de Armas de la Policia Nacional del Perd en situacién de retiro SERGIO ESPINOZA CENTENO, contra la Resolucién Ministerial N° 1429-2017-IN, de fecha 30 de diciembre de 2017. Copia del Certificado de Estudlos de fecha 22 de deiembre de 2021, expedido por la Escuela Nacional de Formacién Profesional Policial ~ Escuela de Posgrado de la Policia Nacional del Peri, con el cual se demuestra que el recurrente culmind de manera exitosa con su participacién en el XL-PROGRAMA DE ALTO MANDO EX ORDEN INTERNO YY DESARROLLO NACIONAL,POR LO TANTO. - ‘Sivase Tener por presentada la adecuacién de la demand, admitia y fen su oportunidad decararla fundada en todos sus extremos, con expresa condena en ostosy costs a mi fave. Lima, 05 de octubre de 2022. 2@ cpniaa CFE Fein 3008111