1.2 Nulidad de Accion de Cobro

NULIDAD DE ACCIÓN DE COBRO
SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LOS CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE
_________, PROVINCIA DE ____________
___________________, con cédula de ciudadanía _______________, de nacionalidad

_____________, de estado civil casado, de __ años de edad, de ocupación empleado
particular; domiciliado en la provincia de ____________, cantón _________; con correo
electrónico_________________________. Comparezco ante usted en calidad de
representante legal de la _________________________, organización de la sociedad civil
con RUC N° _______________. Domiciliada en ____________________.
Designo como mi Abogado Defensor a Marcelo Espinel con casillero

electrónico_______________________. Con estos antecedentes propongo la presente
demanda por excepciones a la coactiva en los siguientes términos:
1. LA PRESENTE DEMANDA LA INTERPONGO EN CONTRA DE LAS

SIGUIENTES PERSONAS:
 ______________________, en su calidad de Juez de Coactivas de la

CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT, EP.
 ______________________, en su calidad de Gerente General y por tanto
representante legal de la CORPORACIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CNT, EP. A quienes se les citará en la Av.
______________________ y ______________________, Agencia
______________________.
 ______________________, en su calidad de Procurador General del Estado.
2. NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS Y PORMENORIZADOS

El pasado __ de ____________ de ________ llegó a mi conocimiento que en una de las
cuentas bancarias de mi representada de tipo corriente signada con el No. ____________
del Banco del ____________ se realizó la una primera retención por el valor de $________
(______________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMÉRICA). Posteriormente se realizó una segunda retención el __ de
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____________ de ________ por un valor de $_______ (_______ DÓLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA) dando como resultado la retención ilegal de
un total de $_______ (____________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE NORTEAMÉRICA). Frente a esto, el Banco del ____________ me supo indicar que
esta retención respondía a un supuesto proceso coactivo iniciado por la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones EP.
Es así que solicité al Juzgado de Coactivas de CNT EP información sobre este aparente
proceso de coactivas; este juzgado el pasado ___ de ____________ de ________ me
confirió copias certificadas del proceso, mismo que está signado con el número No.
_______________________ y que nunca fue debidamente notificado a
___________________.
Llama mucho mi atención ésta falta de notificación, pues dentro del proceso de coactiva se
señala que no se ha logrado notificar a mi representada y a su vez se adjunta copia de
nuestro Registro Único de Contribuyentes, registro en el cual consta señalado como
domicilio de la organización a la ciudad de _________, provincia de ____________, calles
____________________ e _______________, esto conforme a la última actualización de
nuestro Registro Único de Contribuyentes realizada el pasado __ de ___________ de
___________. Como puede usted observar, a pesar de la existencia de esta información
que estaba al alcance de CNT E.P, no se realizó la notificación debida a
___________________.
Además, me permito señalar que del Título de Crédito No. ______________________

emitido por CNT EP el pasado __ de ___________ de ___________, y que es parte de este
proceso coactivo, se desprende que las supuestas deudas de mi representada corresponden
a las siguientes facturas:
Número de Factura No. de Servicio No. Anterior Vencimiento
Como se puede observar estas supuestas facturas fueron emitidas en el periodo de tiempo
comprendido entre el mes de ___________ de ________ al mes de _____________ de
_________, habiendo transcurrido a la fecha ya más de __ años desde su emisión.
3. LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICAN LA

PRESENTE ACCIÓN SON LOS SIGUIENTES:
Me opongo al Juicio Coactivo No. ____________________________, incoado en mi

contra por la CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT-EP, en
virtud de las excepciones establecidas en los numerales 10 y 2 del artículo 316 del Código
Orgánico General de Procesos (COGEP), es decir, nulidad del procedimiento de ejecución
por falta de requisitos legales que afecten la validez del procedimiento y extinción total de
la obligación por prescripción de la acción de cobro, por lo que me permito citar la parte
pertinente del artículo en mención:
Art. 316.- Excepciones a la coactiva. Al procedimiento coactivo solo se podrán oponer las
siguientes excepciones:
2. Extinción total o parcial de la obligación sea por solución o pago, compensación,

confusión, remisión o prescripción de la acción de cobro.
10. Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecución por falsificación del título
de crédito, por quebrantamiento de las normas que rigen su emisión o falta de requisitos
legales que afecten la validez del título o del procedimiento.
De conformidad con lo anterior fundamento las excepciones interpuestas en los artículos

107, 108 del COGEP y en los artículos 2414 y 2422 del Código Civil, conforme a lo
siguiente:
3.1. Nulidad por falta de citación
De acuerdo al numeral cuarto del artículo 107 del COGEP la citación es una solemnidad
sustancial que debe cumplirse en todo procedimiento para que el mismo tenga validez.
Aquel artículo, leído en concordancia con el artículo 108 del mismo cuerpo legal, nos
permite concluir que al no haber sido citado de legal y debida forma en el Juicio Coactivo
____________________________, me he visto impedido de ejercer mi derecho a la
defensa, de tal manera que mi patrimonio ha sido afectado sin haberme dado la
oportunidad de plantear cualquier excepción o realizar ningún reclamo administrativo.
3.2. La prescripción como medio de extinguir las acciones judiciales
“Art. 2414.- La prescripción que extingue las acciones y derechos ajenos exige solamente
cierto lapso, durante el cual no se hayan ejercido dichas acciones. Se cuenta este tiempo
desde que la obligación se haya hecho exigible.”
En virtud de que han transcurrido más de cinco años desde la fecha contenida en las
facturas en mención, sin que la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP
inicie una acción judicial para el cobro de la obligación pecuniaria adeudada, esta ha
quedado extinta, es decir al momento en que inició el Juicio Coactivo la obligación ya era
inexistente por cuanto ha operado la prescripción de conformidad con el artículo 2414 del
Código Civil vigente.
3.3. Prescripción de acciones judiciales de servicios que se prestan

periódicamente
“Art. 2422.- Prescriben en dos años: la acción de los mercaderes, proveedores y

artesanos, por el precio de los artículos que despachan al menudeo.
La de toda clase de personas, por el precio de servicios que se prestan periódica o

accidentalmente a excepción de los que se hallan regulados en el Código del Trabajo (La
negrilla es mía)
Tal artículo es aplicable toda vez que la empresa Corporación Nacional de

Telecomunicaciones CNT, EP claramente presta un servicio periódico, como es aquel de
servicios de comunicación con cortes mensuales. CNT EP no inició una acción judicial
para el cobro de la obligación pecuniaria mantenida dentro del término pertinente que es
dos años desde que la obligación se volvió exigible.
4. ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
Produciré durante la Audiencia de Juicio, de conformidad con el artículo 196 numeral 1 del
Código Orgánico General de Procesos, como prueba a mi favor los siguientes documentos:
4.1. Copias certificadas del juicio Coactivo No.

____________________________
A partir de las copias certificadas de! Juicio Coactivo No.

____________________________, mismas que se adjuntan a la presente demanda, se
evidencia que el mismo adolece de nulidad toda vez que nunca fui citado debidamente con
el título de crédito respectivo, ni con la orden de cobro, es decir, en dicho procedimiento no
se cumplió con ios requisitos legales establecidos en nuestro ordenamiento jurídico y esto
me ha impedido ejercer mi derecho a la defensa, por lo que interpongo la excepción
contenida en el artículo 316 numera! 10 del Código Orgánico General de Procesos.
La parte pertinente de los documentos anteriormente detallados y en la que se hará énfasis
durante la Audiencia respectiva es que a lo largo de todo el juicio coactivo nunca fui
legalmente citado, esto a pesar de que CNT EP tenía a su alcance toda la información
necesaria para poder realizarlo debidamente, por lo que el proceso de coactiva adolece de
nulidad.
4.2. Movimientos bancarios de la cuenta de mi propiedad.
Los movimientos de mi cuenta bancaria de tipo corriente No. ____________ del Banco del
____________, mismos que en copia certificada se adjuntan a la presente demanda, serán
utilizados como prueba a mi favor, toda vez que se podrá evidenciar que la retención de
mis fondos se efectuó el __ de ____________ de ________, fecha en la que se realizó una
primera retención por el valor de $________ (______________________ DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA) y posteriormente, una segunda
retención el __ de ____________ de ________ por $_______ (_______ DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA) dando como resultado la retención
ilegal de un total de $_______ (____________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMÉRICA), mientras que recién y mediante notificación de __ de
____________ de ________ se da por citada a ___________________, es decir, de manera
posterior a las retenciones previamente mencionadas y a consecuencia a mi petición de
copias del proceso coactivo. Es en virtud de esto que el procedimiento de ejecución es
nulo, de conformidad con el artículo 316 numeral 10 del COGEP.
En la Audiencia respectiva se mostrarán las respectivas certificaciones bancadas que

señalan las fechas en las que se retuvieron ilegalmente los fondos antes señalados.
5. SOLICITUD DE ACCESO JUDICIAL A LA PRUEBA
5.1 Como se desprende del oficio de fecha __ de ____________ de ________, que adjunto
a la presente, solicité a la CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
(CNT EP) las copias de las facturas y contratos relacionados a este proceso coactivo, sin
embargo hasta la fecha no se me han conferido las mismas. Solicito ante su autoridad que
se oficie a CNT EP con la finalidad de que se confieran dichos documentos, los cuales
avalan que desde su emisión hasta la presente fecha han transcurrido más de dos años,
tiempo pertinente para la prescripción de las acciones judiciales de servicios que se prestan
periódicamente como es de los servidos de comunicación ya que para su pago la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, EP realiza cortes mensuales; lo
anterior de conformidad con el artículo 2422 del Código Civil.
Toda vez que ha transcurrido más de _____ años a partir de su emisión la empresa pública
en mención no puede cobrar las obligaciones contenidas en las facturas, mediante juicio
coactivo, debido a que su acción de cobro prescribió y por tanto la obligación es
inexistente.
La parte pertinente de las facturas que será leída durante la Audiencia respectiva es la
fecha, puesto que a partir de la misma su autoridad podrá evidenciar que han transcurrido
más de dos años a partir de su emisión y por tanto podrá declarar mediante sentencia que
ha operado la prescripción de la acción judicial de cobro de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT- EP.
6. PRETENSIÓN
Con los antecedentes señalados, señor Juez solicito que mediante sentencia declare y
ordene lo siguiente;
1. Que ha operado la prescripción de la acción judicial de cobro de servicios que se

prestan periódicamente, como es el caso de una línea telefónica con cortes
mensuales por lo que la obligación mantenida con la CORPORACIÓN
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT-EP no existe; por tanto
ordenará usted que el funcionario ejecutor suspenda el procedimiento de ejecución
dentro del Juicio Coactivo No. ____________________________
2. Establecer que el procedimiento de ejecución es nulo porque no se ha cumplido
con uno de los requisitos legales previstos en nuestro ordenamiento jurídico, como
es la citación y por tanto no pude ejercer mi derecho a la defensa, por lo que
ordenará usted que el funcionario ejecutor suspenda el procedimiento de ejecución
dentro del Juicio Coactivo No. ____________________ y se disponga la inmediata
devolución de los valores indebidamente retenidos en mi cuenta bancaria No.
____________ del Banco del ____________.
3. Que se condene al demandado al pago de costas judiciales y honorarios de mi
abogado patrocinador.
7. CUANTÍA
La cuantía en la presente causa, de acuerdo a lo determinado en el artículo 144 del

COGEP, numeral 1 se establece en ____________________ DÓLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD. _______)
8. PROCEDIMIENTO
En virtud a lo determinado en el artículo 315 del Código Orgánico General de Procesos, el

procedimiento aplicable a la presente causa es el ordinario.
Firmo conjuntamente con mi abogado patrocinador.
Nombre. ________________ Abg. _________________
C.C. __________________ Mat. _________________
/
V
Juicio No. ______________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL

DISTRITO METROPOLITANO DE _________, PROVINCIA DE ____________. _________,
____________ de ______________ del ________, las __h__. En atención al sorteo de ley respectivo,
viene a mi conocimiento la presente causa y de manera previa a pronunciarme sobre la admisibilidad de
la misma, se ordena al accionante ___________________, que dentro del término de tres días bajo las
prevenciones contempladas en el segundo inciso del artículo 146 del Código Orgánico General de
Procesos, aclare y complete su demanda: 1) Justifique su comparecencia documentadamente en original
o copias certificadas de conformidad al Art. 143 del COGEP, en concordancia con el Art. 303, numeral 1
ibídem. 2) Indique la dirección completa en que debe citarse a cada uno de la o a los demandados,
conforme lo establece el numeral 4 del artículo 142 del COGEP. 3) En relación a los medios de prueba
que ofrece para acreditar los hechos, constante en el numeral 4 1 precise el número de fojas y demás
datos pertinentes de los documentos que se encuentran descritos en su anuncio de prueba para que los
mismos sean ubicados en el momento de su actuación, de conformidad al artículo 143 numeral 5 del
Código Orgánico General de Procesos. 4) Determine la pretensión clara y precisa que exige, conforme a
lo dispuesto en el numeral 9 del Art. 142 del COGEP.- Se recuerda a la parte accionante que debe
adjuntar el número necesarios de copias de los escritos que presenta dentro de la presente causa.-
Tómese las direcciones electrónicas señaladas en el libelo demanda; así como el patrocinio de su
abogado defensor.- Actúa en la presente causa en calidad de Secretario (E) el Abg. _______________.-
NOTIFÍQUESE.-
________________
JUEZ
En _________, _____________ de ______________ del ________________, a partir de las ________

horas y ________________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:
_________________________en el correo electrónico __________________,
_____________________ del Dr./Ab. ___________________________. No se notifica a
CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, JUEZ DE COACTIVAS DE
LA CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, PROCURADOR
GENERAL DEL ESTADO por no haber señalado casilla. Certifico:
________________
SECRETARIO
SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LOS CONTENCIOSO /
ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE _________,
PROVINCIA DE ____________
Juicio N°: ________________________
___________________, refiriéndome al proceso signado con el número ________________________,

propuesto en contra de los señores ______________________ en su calidad de Juez de Coactivas de la
_________________________; ______________________ en su calidad de Gerente General y por tanto
representante legal de la CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT. EP y
______________________ en su calidad de Procurador General del Estado, ante usted aclaro y
completo mi demanda, en los siguientes términos:
1) LEGITIMACIÓN ACTIVA
Adjunto a la presente una copia debidamente certificada de la designación de ___________________
como representante legal de la _________________________.
2) DIRECCIÓN DE LOS DEMANDADOS

______________________ en su calidad de Juez de Coactivas de la CORPORACIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CNT, EP. A quién se le citará en la Av. _____________ y
_______________, Agencia el Doral de la ciudad de _________.
______________________ en su calidad de Gerente General y por tanto representante legal de la

CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT, EP. A quien se les citará en la
Av. ______________________ y _________________, Agencia ______________ de la ciudad de
_________.
______________________ en su calidad de Procurador General del Estado. A quien se le citará en el

Edificio ______________________, Av. ______________________ y _________________ de la
ciudad de _________.
3) MEDIOS DE PRUEBA
Los documentos detallados en el punto 4.1 de la demanda se encuentran en las siguientes fojas:
/
En la foja __ se muestra el Título de crédito No. ______________________, mismo que fue emitido el
__________ de ___________ de ___________, en este se señala que las supuestas obligacionesV
mantenidas con CNT corresponden a facturas emitidas entre ___________de ________ hasta
_____________ de _________, por lo cual se hará énfasis durante la audiencia respectiva que a la
presente fecha la acción de cobro de CNT ha prescrito.
En la foja __, parte posterior, se encuentra que dicho título de crédito no fue notificado de manera
personal y que se procedió a realizar notificaciones por la prensa. Esto pese a que CNT EP tenía a su
alcance los datos actualizados del domicilio de mi representada, mismos que están disponibles en la base
de datos del Servicio de Rentas Internas; y que, como se puede observar en las fojas ___ y ___ de la
presente causa, CNT EP utilizó pues, adjunta una copia incompleta del Registro Único de
Contribuyentes de ___________________ ocultando así la información referente al domicilio actual de
mi representada. Lo antes mencionado demuestra que a lo largo de todo el juicio coactivo nunca se
realizó legalmente la citación.
4) PRETENSIÓN CLARA Y PRECISA
Señores Jueces solicito que mediante sentencia declaren y ordenen lo siguiente:
1. Se declare la nulidad de la acción de cobro dentro del Juicio Coactivo No.

____________________________ en vista de que, en aplicación de los artículos 2414 y 2422
del Código Civil, a la fecha actual ha prescrito la facultad de cobro de la CORPORACIÓN
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT-EP y en consecuencia la obligación
indebidamente imputada a mi representada.
2. Disponga la inmediata devolución de los valores indebidamente retenidos en la cuenta bancaria

de mi representada No. ____________ del Banco del ____________ a consecuencia del ilegal e
ilegítimo procedimiento de ejecución dentro del Juicio Coactivo No.
____________________________.
3. Que se condene al demandado al pago de costas judiciales y honorarios de mi abogado

patrocinador.
Completada que ha sido la demanda en los presentes términos, le solicito sirva continuar con el trámite
correspondiente.
Firmo como abogado patrocinador a ruego del compareciente.
Ab. _______________
Mat. ______________
Juicio No. ______________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL

DISTRITO METROPOLITANO DE _________, PROVINCIA DE ____________.
_________, _______________ de ______________ del ________, las __h__. VISTOS: Avocan conocimiento
de la "" presente causa en legal y debida forma, los doctores ___________________ y ___________________,
y en sus calidades de Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con sede en el Distrito
Metropolitano de _________, Provincia de ____________.- En lo principal, la demanda propuesta por el señor
___________________, en contra de la señora ______________________, JUEZ DE COACTIVAS DE LA
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP; ______________________,
GERENTE GENERAL y por tanto REPRESENTANTE LEGAL de la CORPORACIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CNT, EP; y ___________________, PROCURADOR GENERAL DEL
ESTADO, la misma cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico
General de Procesos (COGEP), por lo que se la admite a trámite mediante el procedimiento ordinario previsto
en el Libro IV, Capítulo I de la referida norma. Se ordena la citación de los demandados en los domicilios
señalados para el efecto, debiendo acompañarse copia de la demanda, escrito que la complementa, y este auto
inicial. Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del referido Código, se concede a los demandados el término
de treinta días, para que contesten la demanda y deduzcan las excepciones de las que se consideren asistidos,
con expresión de su fundamento fáctico, en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo legal.- En
virtud de lo que establece el Art. 309 ibídem, el demandado está obligado a acompañar a la contestación a la
demanda: el expediente original que sirvió de antecedente y que se halla en el archivo de la dependencia a su
cargo.- Téngase en cuenta el anuncio de los medios de prueba formulados por la parte accionante, los mismos
que consisten en: a) Prueba documental que obra de fojas __ a __, así como de fojas __ a __ de los autos,
documentación que se pone en conocimiento de la contraparte para su revisión en este Tribunal, en tanto,
cumplan con lo dispuesto en los artículos 159 y 194 del Código Orgánico General de Procesos.- Téngase en
cuenta la casilla judicial y correos electrónicos señalados - CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.
________________
JUEZ
En _________, martes _______ de ______________ del ________________, a partir de las

________ horas y _____________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a: _________________________en el correo electrónico ___________________,
__________________, en el casillero electrónico No. ___________________ del Dr./Ab.
________________________. No se notifica a CORPORACION NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CNT EP, JUEZ DE COACTIVAS DE LAC0RPORACION
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, PROCURADOR GENERAL DEL
ESTADO por no haber señalado casilla. Certificado.
_________________
SECRETARIA
SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE _________,
PROVINCIA DE ____________:
DOCTOR ________________________, Procurador Judicial de la CORPORACION NACIONAL

DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, conforme lo justifico con la copia certificada de la
escritura pública de poder especial otorgada por el Ingeniero ________________________, en su
calidad de Gerente General de la CNT EP, refiriéndome al Juicio Contencioso Administrativo No.
______________________, propuesto por el señor ________________________, en su calidad de
representante legal de la _________________________, en contra de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT EP, ante ustedes, comparezco y expongo:
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, ha sido citada con la demanda propuesta
por el señor ________________________ y auto dictado el __ de ______________ del ________,
las __H__, mediante el cual el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con Sede en el
Distrito Metropolitano de _________ avoca conocimiento de la causa, la admite a trámite y ordena
citar a la parte demandada, concediendo el término de treinta (30) días para que la conteste y deduzca
todas las excepciones de las que se crea asistido en contra de las pretensiones del accionante.
Al respecto, dentro del término concedido, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP

da contestación a la demanda planteada por la _________________________, conforme lo
determinan los artículos 53, 142, 151, 152, 153, 160, 309, 310 del Código Orgánico General de
Procesos COGEP, en los siguientes términos:
1. LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR.-
El juzgador son los Señores Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con Sede
en el Distrito Metropolitano de _________, Provincia de ____________, que asumieron la
competencia de la presente causa.
2. NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DEL DEMANDADO.-
La demandada es la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, Empresa Pública

legalmente representada por su Gerente General y representante legal señor Ingeniero
________________________:
2.1 Datos del Representante Legal.-
Nombres y apellidos
Cédula de Ciudadanía
Estado Civil
Edad
Profesión u ocupación
Dirección domiciliaria de la Empresa a la

que representa
Dirección electrónica
Casillero Judicial del Defensor
2.2. Datos del Procurador Judicial de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones

CNT EP.-
Nombres y apellidos
Estado Civil
Edad
Dirección domiciliaria del Procurador

Judicial
3. REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.-
El Registro Único de Contribuyentes de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP es

el N° ________________________ que anexo en una (__) foja útil.
4. NOTIFICACIÓN AL DEMANDANTE.-
Al demandante _________________________, representada legalmente por el señor

___________________; se le notificará con la presente contestación a la demanda en el correo
electrónico _____________________, señalado en la presente causa para recibir notificaciones,
perteneciente a su patrocinador.
5. LA NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS.-
5.1. ANTECEDENTES.-
La accionante _________________________, representada legalmente por el señor

___________________ en juicio de excepciones a la coactiva presenta su demanda en contra de la
Abg. ___________________, Jueza de Coactiva encargada y el señor ______________________ en
su calidad de Gerente General de la Empresa Pública Corporación Nacional de Telecomunicaciones
CNT EP.
La demandante a través de su Representante Legal el señor ___________________ manifiesta que,

el __ de ____________ de ________ llegó a su conocimiento que en la cuenta bancaria tipo corriente
a nombre de su representada la _________________________; y, signada con el No.____________
del Banco de ____________, se había realizado una retención de valores por el monto de $________
(______________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA; y,
el __ de ____________ de ________ se habría realizado una segunda retención por el valor de $
_______ (___________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMERICA) ; generando una retención total de $ _______ (____________________
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA).
Señala además que, el Banco de ____________ procedió a informarle que las retenciones en la
cuenta corriente No.____________ corresponden a un proceso coactivo iniciado por la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones CNT-EP.
Por otra parte, la accionante manifiesta que el __ de ____________ de ________ mediante oficio s/n,
solicitó al Juzgado de Coactivas de CNT EP, le confiera copias certificadas del proceso número
No.____________________________; juicio que sostiene nunca le fue notificado a
___________________.
Finalmente, señala que del Título de Crédito No. ______________________________ que es parte
del juicio coactivo se desprende que las deudas de su representada corresponden a las siguientes
facturas:
No. Factura No. de Servicio No. Anterior Vencimiento
5.2. DE LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.-
5.2.1. La CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, al ser una

empresa pública del Estado Ecuatoriano, posee la jurisdicción coactiva, debidamente
fundamentada en Ley Orgánica de Empresas Públicas, publicada el 16 de Octubre de
2009, en el Suplemento del Registro Oficial No. 48, que regula la constitución,
organización, funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de las empresas públicas
"que no pertenezcan al sector financiero, crea las Empresas Públicas, estableciendo los
medios para garantizar el cumplimiento, de las metas fijadas en las políticas del Estado
ecuatoriano, de conformidad con los lineamientos del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificación participativa, establece que debe ser administrada por un Gerente
General, designado por el Directorio de la Empresa Pública creada, concediéndole
deberes y atribuciones.
El numeral 16 del artículo 11 de la citada Ley que trata de las atribuciones y facultades
del Gerente General y la disposición general CUARTA, que trata de la jurisdicción
coactiva inciso primero señalan:
“Art. 11.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL GERENTE GENERAL- El Gerente General,

como responsable de la administración y gestión de la empresa pública, tendrá los
siguientes deberes y atribuciones:
16. Ejercerla jurisdicción coactiva en forma directa o a través de su delegado.
“CUARTA: JURISDICCION COACTIVA.- Las empresas públicas, para la recaudación de

los valores adeudados por sus clientes, usuarios o consumidores, gozan de jurisdicción
coactiva, que se la ejercerá de conformidad con la reglamentación interna de la empresa
pública y demás normativa conexa."
La Empresa Pública CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, se

creó mediante Decreto Ejecutivo No. 218, publicado en el Registro Oficial No. 122 de 03 de Febrero
de 2010, transformándose la CNT S.A. de una persona de Derecho Privado, en una persona jurídica
de Derecho Público.
El Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la CORPORACIÓN NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES CNT EP, publicado expedido mediante Resolución No. CNT EP-GG-
0065-2016, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 905 de 19 de Diciembre de 2016, en el
Art. 3 señala:
“Art. 3- El ejercicio de la jurisdicción coactiva, se aplicará con sujeción a la Disposición

General Cuarta de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, a las disposiciones pertinentes
de la Sección Trigésima de la Jurisdicción Coactiva de la Codificación del Código de
Procedimiento Civil y sus reformas, a este Reglamento para el ejercicio de la Jurisdicción
Coactiva de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP; y, de manera
supletoria a las demás disposiciones aplicables.”
En aplicación de las normas legales y reglamentarias anteriormente citadas y a fin de hacer efectivo
el pago de los valores pendientes de cobro de acuerdo a los registros constantes en el sistema
informático de la empresa, la CNT EP inició el proceso coactivo No.
____________________________ en contra del cliente _________________________; representada
legalmente por el señor ________________________. Es así que, el sistema magnético
___________________de la CNT EP, determinó que ___________________, con RUC
___________________, adeuda a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP
el valor de USD $ ___________ por el servicio de telecomunicaciones otorgado por la CNT EP, el
mismo que no ha sido cancelado hasta la presente fecha.
5.2.2. El accionante ___________________, no cumplió con el pago de las obligaciones

adquiridas para con la CNT EP y ante su incumplimiento, el Gerente Financiero de la
CNT EP, al amparo de lo dispuesto en los artículos 27 y 29 del Reglamento para el
Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones
CNT EP , emitió el Título de Crédito No. ______________________ por el valor de
USD $ ___________ así como la Orden de cobro No. ___________________ de __ de
___________ de ________ por el mismo valor, a fin de hacer efectivo el cobro de dicha
obligación y de conformidad con lo dispuesto en los artículos Art. 33 y 35, del
Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la CNT EP, se dio inicio al
Juicio Coactivo No. ____________________________, con la emisión del respectivo
Auto de Pago en el que se disponen medidas cautelares.
5.2.3. Del proceso coactivo No. ____________________________ a fojas __ consta la

comunicación s/n recibida en el Juzgado de Coactivas el __ de ____________ de
________, mediante la cual ___________________, sostiene que el __ de
____________ de ________ el Juzgado de Coactivas de la CNT EP le ha conferido
copias certificadas del proceso. (Lo subrayado me pertenece). Sin embargo, en el libelo
de la demanda presentada, el señor ________________________ representante legal de
___________________; señala que en ningún momento su representada fue citada con la
iniciación del juicio coactivo; y, que conoció del mismo a través de la retención bancaria
realizada en su cuenta corriente del Banco del ____________.
Al respecto es preciso señalar que el inciso segundo del artículo 53 del Código Orgánico General de
Procesos señala:
“Art. 53.- (...) Si una parte manifiesta que conoce determinada petición o providencia o se
refiere a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en el proceso, se considerará
citada o notificada en la fecha de presentación del escrito o en la del acto al que haya
concurrido."
En este sentido el segundo inciso del artículo 31 del Reglamento a la Jurisdicción Coactiva de la
CNT, es claro al determinar:
"Art 31.- “31.- (...) Si el coactivado o su representante y/o socio o accionista, manifiesta
que conoce determinada actuación, petición o providencia o se refiere a ella en escrito o
en acto del cual quede constancia en el proceso, se considerará citado en la fecha de
presentación del escrito o en la del acto al que haya concurrido (...) ”.
Por lo tanto señores Jueces, en el presente caso, la parte actora con la comunicación presentada el __
de ____________ de ________, así como el escrito presentado el __ de ____________ de ________,
ratifica que conoció del juicio coactivo y por lo tanto del Título de Crédito No.
______________________ por el valor de USD $ ___________ así como la Orden de cobro No.
___________________ de __ de ___________ de ________ por el mismo valor; en tal virtud, bajo
ningún concepto puede señalar que la CNT EP vulneró alguna de las solemnidades sustanciales del
proceso coactivo.
La CNT EP, inició el juicio coactivo en estricto cumplimiento a lo establecido en los artículos 33 y
35 del Reglamento para el ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la CNT EP en concordancia con el
Código de Procedimiento Civil, con la emisión del respectivo Auto de Pago en el que se dispuso las
medidas cautelares, dejando constancia en el proceso de la comunicación presentada y con la cual se
consideró citado en la fecha de presentación de la misma.
Concomitantemente, señores jueces como podrán ustedes verificar del juicio coactivo se desprende
de foja No. ___, la razón de notificación que fue suscrita por _______________________, Analista
de Cobranza Extrajudicial quien señala "que una vez agotada la posibilidad de notificación del título
de crédito de manera personal, procedió con la notificación por la prensa, con fundamento en lo
dispuesto en el artículo 25, inciso segundo, del Instructivo de Crédito y Cobranza Extrajudicial de la
CNT -EP La notificación del título de crédito a ___________________ se realizó mediante
publicación efectuada el __ de ___________ de ________ en el diario público “____________” No.
Edición ______.
5.2.4 Por lo tanto el actor al haber sido beneficiario de un servicio, es responsable de los valores que
por este efecto se generen, el representante legal de ___________________ debió acercarse a la CNT
EP y cancelar los servicios contratados, nunca lo realizó, por esta razón la CNT EP siguió generando
valores mensuales y facturas a su nombre. Los valores que se generan desde cada equipo telefónico,
son de responsabilidad exclusiva de cada abonado, diente o usuario, si no desea continuar con los
servicios prestados, es su obligación cancelar los mismos, con mayor razón en pleno conocimiento,
que actualmente se tratan de acreencias del Estado Ecuatoriano.
El artículo 30 del “Reglamento para Clientes de Servicios que Presta la CNT EP”1, en su literal j)
establece:
“(...) Art. 30.- Sin perjuicio de otros deberes y responsabilidades que la ley y/o el contrato
de servicio imponen, son obligaciones del Cliente:
j) Es responsabilidad y obligación del Cliente el pago oportuno de las facturas emitidas

por los servicios prestados (...)”
El actor pretende desconocer el servicio prestado por la CNT EP pero dichas obligaciones no pueden
ser eximidas bajo ningún concepto; más aún tratándose de fondos públicos. No puede el actor
pretender desconocer la obligación generada al haber suscrito un contrato de servicio de internet con
la antigua Andinatel hoy CNT - EP; contrato que obra del expediente y en el cual consta la firma del
representante legal de ___________________.
Por lo tanto Señores Jueces, es obligación legal de la CORPORACIÓN NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES CNT EP ejercer la jurisdicción coactiva para hacer efectivo el pago de
los valores que por concepto del servicio público de telecomunicaciones adeuden sus clientes, no
pudiendo omitir dicha obligación, en razón de tratarse de dineros públicos que son auditados por la
Contraloría General del Estado, so pena de que su omisión le acarree a los responsables, sanciones
administrativas, civiles y penales por la inobservancia de las disposiciones legales expresas respecto
de la jurisdicción coactiva, contempladas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas y su Reglamento.
5.3. DE LAS EXCEPCIONES PLANTEADAS POR EL ACTOR.
El actor ha planteado como excepciones las contenidas en los numerales 2 y 10 del artículo 316 del
Código Orgánico General de" Procesos, al respecto me permito indicar lo siguiente:
5.3.1. La pretensión del actor de requerir que ha operado la prescripción de la acción de cobro
es improcedente; porque no ha operado la prescripción del juicio coactivo iniciado en
(..,)2. Extinción total o parcial de la obligación sea por solución o pago, compensación, confusión,
remisión o prescripción de la acción de cobro.
contra de ___________________, debido a que aún no ha transcurrido el tiempo para
que se cumpla la prescripción. El actor se ampara en la prescripción de la acción y hace
referencia al artículo 2422 del Código Civil, e inicia una acción ordinaria cuando lo
correcto es utilizar una vía legal acorde a su pretensión, pues al referirse a una acción
ordinaria la prescripción extintiva de los derechos de la CNT EP prescriben en diez años
y el actor en su demanda está solicitando la prescripción del juicio coactivo, mas no de
las facturas.
El Código Civil Ecuatoriano en el artículo 2415 señala:
“Art. 2415.- Tiempo para la prescripción extintiva.- Este tiempo es, en general, de cinco
años para las acciones ejecutivas v de diez para las ordinarias. La
acción ejecutiva se convierte en ordinaria por el lapso de cinco años; y convertida en ordinaria,
durará solamente otros cinco"
En relación a la excepción planteada por el accionante, la Empresa Pública ratifica y deja expresa
(...) 10.- Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecución por falsificación del título de
crédito, por quebrantamiento de las normas que rigen su emisión o falta de requisitos legales
que afecten la validez del título o del procedimiento.”
constancia que el Título de Crédito No. ______________________ y la Orden de cobro No.
___________________ de __ de ___________ de ________, fueron legalmente emitidos por la CNT
EP y debidamente notificados a ___________________, el __ de ___________ de ________, de
conformidad a lo previsto en el artículo 26 del “Instructivo de Crédito y Cobranza Extrajudicial de ia
Corporación Nacional de Telecomunicaciones”, en concordancia con el artículo 966 del Código de
Procedimiento Civil, observando las solemnidades sustanciales de la jurisdicción coactiva.
El artículo 26 del Instructivo antes referido, en su parte pertinente dispone:
“(...) La notificación con el Título de Crédito, al deudor, se la realizará en la etapa de
cobranza extrajudicial por cualquier medio, en la dirección que consta en los registros de
CNT EP, u otra de ser conocida; o, por una publicación en uno de los medios de
comunicación escritos. No obstante, la imposibilidad de notificación con el título de
crédito al deudor, no detendrá la emisión de la orden de cobro. (...) [El énfasis me
pertenece]
Por lo tanto, la CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, dio fiel

cumplimiento a la normativa interna y a las disposiciones contempladas en el ordenamiento jurídico
vigente.
En este sentido, el auto de pago emitido el __ de ____________ de ________, por el Juez de

Coactivas, cumple los requisitos legales establecidos en el artículo 30 del Reglamento para el
Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP.
La Disposición Transitoria Segunda del Código Orgánico General de Procesos, establece que los
procedimientos coactivos seguirán sustanciándose de acuerdo con lo previsto en el Código de
Procedimiento Civil, sin perjuicio del acatamiento de la normas del debido proceso previstas en la
Constitución de la República. Por lo tanto, el argumento aludido por el actor no tiene sustento
jurídico alguno y no puede ser calificado como válido.
El actor fue legalmente notificado con el título de crédito mediante publicación en la prensa
conforme lo determina el Código de Procedimiento Civil, el Reglamento e Instructivo de la
CNT EP: y además compareció por escrito en el juicio coactivo el ___ y ___ de
_________________ respectivamente, solicitando la nulidad del mismo.
5.3.4. Finalmente, es menester destacar que el Código General de Procesos, al referirse a las
excepciones a la coactiva, en los artículos 315, 316 y 317 señala:
“Art. 315.- Procedimiento de excepciones a la coactiva. El procedimiento ordinario será

aplicable a todos los procesos de conocimiento en los que se propongan excepciones a la
coactiva.
Para el caso de excepciones a la coactiva, la o el juzgador calificará la demanda en el

término previsto para el procedimiento ordinario, citará al funcionario ejecutor a fin de
que suspenda el procedimiento de ejecución y convocará en dicha calificación a audiencia
conforme con las reglas generales de este Código."
"Art. 316.- Excepciones a la coactiva. Al procedimiento coactivo solo se podrán oponer las
siguientes excepciones:
1. Inexistencia de la obligación, falta de ley que establezca el tributo o exención legal.
2. Extinción total o parcial de la obligación sea por solución o pago, compensación,
confusión, remisión o prescripción de la acción de cobro.
3. Incompetencia del funcionario ejecutor.
4. Ilegitimidad de personería de la o del coactivado o de quien haya sido citado como su
representante.
5. El hecho de no ser deudor directo ni responsable de la obligación exigida.
6. Encontrarse pendiente de resolución, un reclamo o recurso administrativo u observaciones
formuladas respecto al título o al derecho para su emisión.
7. Hallarse en trámite la petición de facilidades para el pago o no estar vencido ninguno de
los plazos concedidos, ni en mora de alguno de los dividendos correspondientes.
8. Haberse presentado demanda contencioso tributaria por impugnación de resolución
administrativa, antecedente del título o títulos que se ejecutan.
9. Duplicación de títulos con respecto a una misma obligación y de una misma persona.
10. Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecución por falsificación del título de
crédito, por quebrantamiento de las normas que rigen su emisión o falta de requisitos
legales que afecten la validez del título o del procedimiento.
No podrán oponerse las excepciones primera, segunda, cuarta, quinta y novena, cuando
los hechos que las fundamenten hayan sido discutidos y resueltos ante la jurisdicción
contenciosa.
De las resoluciones sobre las excepciones señaladas en este artículo se podrá interponer
recurso de casación conforme con las normas de este Código.”
“Art. 317.- Suspensión de la ejecución coactiva. Para que el trámite de las excepciones
suspenda la ejecución coactiva, será necesaria la consignación de la cantidad a que
asciende la deuda, sus intereses y costas, aun en el caso de que dichas excepciones
propuestas versaren sobre falsificación de documentos o sobre prescripción de la acción.
Si el deudor no acompaña a su escrito de excepciones la prueba de consignación, no se

suspenderá el procedimiento coactivo y el procedimiento de excepciones seguirá de esa
forma.
La consignación no significa pago.
Si el procedimiento que se discuten las excepciones, se suspendieren por treinta días o el

actor no presenta ningún escrito o petición durante ese término, antes de la sentencia, de
primera o segunda instancia, de los tribunales contencioso administrativo o de casación,
el procedimiento terminará a favor de la institución acreedora. ”
De la normativa antes citada, es pertinente destacar además que resulta improcedente la demanda
planteada por la ___________________ _______________, puesto que no consignó el valor
adeudado ni ha cumplido con los presupuestos establecidos en el artículo 316 y siguientes del
COGEP.
5.4- IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA.-
Claramente el artículo 316 del Código General de Procesos, señala los casos en los que procede el
juicio de excepciones a la coactiva, el actor ha señalado la prescripción del juicio coactivo por el
tiempo de dos años, lo que no es procedente puesto que para que opere la prescripción debe
cumplirse el tiempo establecido en el artículo 2415 del Código Civil.
La jurisdicción coactiva por su naturaleza es especial y de ejecución inmediata, el Juez de Coactiva,

no puede resolver sobre ningún tipo de incidente que se presente en el Juicio Coactivo, puesto que es
de ejecución y no de conocimiento.
Conforme lo disponen los artículos 26 de la Ley Especial de Telecomunicaciones y 3 de la Ley

Orgánica de la Contraloría General del Estado, los valores adeudados por el actor, constituyen
recursos públicos que pertenecen al Estado ecuatoriano, de tal manera que para la recuperación de
dichos recursos es procedente el ejercicio de la jurisdicción coactiva por parte de la CNT EP, en
concordancia con las normas establecidas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, Código
Orgánico General de Procesos y el Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la
CNT EP.
El actor ___________________, con la demanda presentada, lo único que evidencia es su mala fe,
sin tomar en cuenta que la CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP
lo único que trata es de cobrar estos valores que le adeuda el actor, por lo que resulta evidente que en
la demanda presentada por el actor, se tergiversa las normas legales para favorecerse sin observar el
espíritu de la Ley, esto no es más que un artificio para no cumplir con su obligación de pago, por los
servicios contratados y recibidos; por lo que su pretensión deviene en improcedente, señalando que el
Juzgado de Coactiva de la CNT EP, observó todas las normas constitucionales relativas al debido
proceso sin existir nulidad alguna que se pueda alegar en la presente causa.
El actor se ampara en la prescripción de la acción y hace referencia al artículo 2422 del Código Civil,
e inicia una acción ordinaria cuando lo correcto es utilizar una vía legal acorde a su pretensión, pues
al referirse a una acción ordinaria la prescripción extintiva de los derechos de la CNT EP prescriben
en diez años y el actor en su demanda está solicitando la prescripción del juicio coactivo, mas no de
las facturas. Si el actor pretendía valerse de este artículo debió ceñirse a lo establecido en leyes
adecuadas para hacer valer sus supuestos derechos y no utilizar la vía ordinaria como efectivamente
lo ha hecho.
Cabe señalar además que los argumentos expuestos por el actor carecen de valor legal, pues en
ningún momento comunicó a la CNT EP su deseo de dar por terminados los contratos suscritos con
la Empresa Pública CNT EP.
6. - FUNDAMENTOS DE DERECHO.-
Los fundamentos de derecho en que se basa la presente contestación a la demanda son los siguientes:
a) CREACIÓN DE LA CNT EP.-
La Constitución de la República del Ecuador en el artículo 315 establece:
“Art. 315.- El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos,
la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o
de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.
Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos
pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con
personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con
altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y
ambientales(...)”.
La Empresa Pública CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, se

creó mediante Decreto Ejecutivo N° 218, publicado en el Registro Oficial No. 122 de 03 de Febrero
de 2010, como producto de la transformación de Sociedad Anónima sujeta al Derecho Privado,
denominada Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT S.A., en una persona jurídica de
Derecho Público: Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, con patrimonio propio,
dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, con
domicilio principal en la ciudad de _________, Distrito Metropolitano, provincia de ____________.
La CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP fundamenta además su

defensa en lo establecido en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, que determina
los deberes y atribuciones de los Gerentes Generales de las Empresas Públicas, como
administradores de las mismas descrito con anterioridad.
La emisión del Título de Crédito No. ______________________ por el valor de USD $ _________
así como la Orden de cobro No. ___________________ de __ de ___________ de ________ por el
mismo valor, de conformidad con lo dispuesto en los artículos Art. 33 y 35, del Reglamento para el
Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la CNT EP, que dio inicio al Juicio Coactivo No.
____________________________, con la emisión del respectivo Auto de Pago emitidos por la CNT
EP gozan de las presunciones de legalidad, legitimidad y ejecutoriedad previstas en el artículo 68 del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, que señala:
“Art. 68.- LEGITIMIDAD Y EJECUTORIEDAD.- Los actos administrativos se presumen
legítimos y deben cumplirse desde que se dicten y de ser el caso, se notifiquen, salvo los
casos de suspensión previstos en este estatuto".
La presunción de legalidad de los actos administrativos también denominada de legitimidad, de

validez o de juridicidad se configura como aquella “suposición de que el acto fue emitido conforme a
Derecho, dictado en armonía con el ordenamiento jurídico. Es una resultante de la juridicidad con
que se mueve la actividad estatal. La legalidad justifica y avala la validez de los actos
administrativos (…)”
Esta facultad también llamada de legalidad, de validez o de juridicidad, consiste en suponer que el
acto ha sido dictado “conforme a derecho”, es decir, que su emisión responde a todas las
estipulaciones del orden normativo.
El maestro Berrocal ha confirmado el criterio anterior al determinar:
“La denominada presunción de legalidad, que también recibe ¡os nombres de presunción
de validez presunción de justicia, y presunción de legitimidad. Se trata de una prerrogativa
de que gozan los pronunciamientos de esa clase, que significa que, al desarrollarse y al
proyectarse la actividad de la Administración, ello responde a todas las reglas y que se
han respetado todas las normas que la enmarca (...)”
En tal virtud, es menester señalar que el acto administrativo que se beneficia de la presunción de
legitimidad, es de cumplimiento necesario sin necesidad de tener que obtener ninguna sentencia
declarativa previa. Así se entiende por ejecutividad del acto administrativo, su obligatoriedad, su
exigibilidad y el deber de cumplimiento que el acto implica a partir de su notificación. La
ejecutoriedad, por su parte, otorga a la Administración los medios necesarios para exigir el
cumplimiento de los actos administrativos emanados por ésta.
La Sala Especializada de lo Fiscal de la Corte Suprema de Justicia, ha ratificado este criterio

determinando:
“(...) Un acto firme o ejecutoriado, tiene la condición no solo de legitimidad y

ejecutoriedad sino que es ejecutivo y en consecuencia, está llamado a cumplirse. Por lo
tanto y dada su naturaleza tiene carácter definitivo por lo que, salvo el recurso de revisión,
no es susceptible de reclamo alguno posterior en la vía administrativa ni en la
jurisdiccional". [El énfasis me corresponde]
La Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, se ha

pronunciado respecto al tema en el siguiente sentido:
“Los actos administrativos (entendidos según el artículo 65 del ERJAFE, como las
declaraciones unilaterales de la Administración, en ejercicio de la función administrativa,
que producen efectos individuales de forma directa) gozan de la presunción de legitimidad
y ejecutoriedad; es decir, se consideran emanados de autoridad competente, y conforme a
las disposiciones jurídicas vigentes. [El énfasis me corresponde]
De lo anotado, Señores Jueces, vendrá a su conocimiento que en el acto administrativo señalado, se

observaron todas las normas constitucionales y legales que amparan e! debido proceso y el principio
de legalidad de las actuaciones de la administración pública. Siendo un acto debidamente motivado
conforme lo establece el Art. 76 numeral 7 literal I de la Constitución de la República, Art. 122 del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y Art. 31 de la Ley de
Modernización del Estado, que a continuación me permito citar:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR:
“Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier

orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías
básicas:
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
I) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si
en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se
explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos."
ESTATUTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN

EJECUTIVA ERJAFE:
‘‘Art. 122.- Motivación.
12. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizará de
conformidad con lo que dispone la Constitución y la ley y la normativa aplicable. La falta
de motivación entendida ésta como la enunciación de-las normas y de los hechos
particulares, así como la relación coherente entre éstas y aquellos produce la nulidad
absoluta del acto administrativo o resolución. El acto deberá ajustarse a lo dispuesto en el
Reglamento para el Control de la Discrecionalidad de los Actos de la Administración
Pública."
LEY DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO:
“Art. 31.- MOTIVACION.- Todos los actos emanados de los órganos del Estado, deberán
ser motivados. La motivación debe indicar los presupuestos de hecho y las razones
jurídicas que han determinado la decisión del órgano, en relación con los resultados del
procedimiento previo. La indicación de los presupuestos de hecho no será necesaria para
la expedición de actos reglamentarios."
El título de crédito emitido por la CNT EP, cumple con la motivación, entendida ésta como una
garantía de protección del administrado, en la misma que se explica de una manera racional los
antecedentes de hecho, las normas de derecho y la pertinencia de su aplicación, todo esto como una
actuación de la administración sujeta al ordenamiento normativo vigente, que permite al
administrado conocer y entender la causa de la emisión del acto, las consecuencias jurídicas que se
derivan del mismo e inclusive la información necesaria para la validez del mismo.
El citado juicio coactivo cumple con los principios formales del pensamiento y la aplicación de la ley
con los cuales se da un pensamiento con contenido lógico y se justifica la estructura de la decisión, !
o cual forma parte fundamental de la tutela administrativa efectiva y se explica el ejercicio
cognoscitivo que fundamenta la Resolución, demostrando la legalidad y racionalidad de la
decisión con las premisas que sustentan un razonamiento lógico, que avalan el ejercicio de la
jurisdicción coactiva, así como la razonabilidad de la aplicación de la normativa invocada para la
decisión adoptada, lo cual distingue el acto racional de aquel arbitrario.
En la Constitución de la República se establece las competencias y facultades de los servidores

públicos que ejercerán solamente las que les sean atribuidas:
“Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución."
El Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ERJAFE, dispone:
“Art. 65.- ACTO ADMINISTRATIVO.- Es toda declaración unilateral efectuada en

ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma
directa”.
“Art. 66.- VIGENCIA.- Los actos administrativos, para su plena validez deberán ser
obligatoriamente notificados al administrado y mientras no lo sean no tendrán eficacia
con respecto a quienes se haya omitido la notificación. La ejecución de actuaciones
ordenadas en actos administrativos no notificados constituirá, para efectos de la
responsabilidad de los funcionarios públicos, vías de hecho.”
Los varios actos administrativos emitidos por la CNT EP, contenidos en el juicio coactivo No.
____________________________, gozan de legalidad, legitimidad y ejecutoriedad, por lo tanto,
poseen plena validez.
Señalo además como fundamento para la contestación de esta acción al artículo 2415 del Código
Civil, igualmente los artículos 141, 151, 152, 289, 299, 309, 315, 316 y 317 del Código Orgánico
General de Procesos.
7. EL ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA.-
De conformidad con el artículo 158 y siguientes del Código Orgánico General de Procesos, la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP anuncia las siguientes pruebas, las cuales
deberán ser incorporadas al proceso y tomadas en cuenta en el momento procesal oportuno.
7.1. DOCUMENTAL.-
Que se reproduzca y se tenga como prueba a favor de la CNT EP, todo cuanto de autos le fuere
favorable especialmente el expediente administrativo que constituye el juicio coactivo signado con el
No. ____________________________, desglosado de la siguiente manera:
No. DESCRIPCION FOJAS
1 Expediente completo del juicio coactivo No. ____________________

________.
2 Título de Crédito No. ______________________ por el valor de USD
$ _________
3 Orden de cobro No. ___________________ de ____ de ___________
de ________, por el valor de USD $ _________
4 Auto de pago
Comunicación del señor __________________ representante legal de
5
___________________, de fecha __ de ____________ de ________.
Copias de las facturas certificadas emitidas a nombre
___________________ por los servicios contratados con CNT – EP
que corresponden los siguientes números:
6
___________, ________________, ______________,
______________, _______________.
7 Razón de notificación sentada por el Analista

__________________________
8 Copia certificada de la citación realizada a ___________________
publicada en el Diario ____________el __ de ___________ de
9 ________.
Comunicación de ___________________ recibida el __ de
____________ de ________
10 Copia certificada del contrato de prestación de servicios de internet de
Andinanet
Copia certificada de la autorización para débito por concepto de pagos
11
por servicios firmada por el Señor ___________________ Representa
legal de ___________________.
7.2. IMPUGNACIÓN DE LA PRUEBA PRESENTADA POR LA PARTE ACTORA:
Es menester señalar Señores Jueces, que la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP,
no fue notificada y no se le corrió traslado con el contenido de las pruebas y anexos presentados por
la parte actora, vulnerándose de esta manera expresamente los principios constitucionales a la
legítima defensa, de contradicción y el debido proceso previstos en los artículos 175 y 176 de la
Constitución de la República del Ecuador.
Impugno y refuto de ilegítima e improcedente la prueba que el actor practique o que llegare a
solicitar.
En el término probatorio se actuarán todas las pruebas permitidas en el ordenamiento procesal civil
ecuatoriano.
8.- PRONUNCIAMIENTO EXPRESO DE LA CNT EP SOBRE LAS PRETENSIONES DEL

ACTOR ___________________.-
En cuanto se refiere a las pretensiones del ACTOR _________________________, la

CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP sostiene que el juicio
coactivo No. ____________________________, es un acto administrativo debidamente motivado
en el que se siguió el debido proceso v se fundamenta en los incumplimientos incurridos por la
cliente del servicio telefónico, por su falta de pago oportuno al servicio de telecomunicaciones que
fue brindado noria CNT EP.
De tal manera que al manifestar que el juicio coactivo No. ____________________________

adolece de nulidad por falta de citación es una aseveración que no tiene asidero legal, puesto que del
juicio coactivo que se anexa a la presente contestación a la demanda, consta en la foja __ la razón de
notificación sentada por el Analista de Cobranza Extrajudicial en la cual señala que ante la
imposibilidad de notificar el título de crédito de forma personal, la citación se efectuó por la prensa
en el Diario ____________No. Edición _____________ D.M de _________ de __ de ___________
de ________.
Así mismo, en fojas ____ y ___ del expediente del juicio coactivo, materia de este proceso, consta el
extracto de la citación realizada en el Diario ____________el ___ de ___________ de ________ a la
_________________________. Por otra parte consta dé fojas __, __, __, __ la comunicación de __
de ____________ de ________; y, el escrito presentado el ___ de ____________ de ________
respectivamente, en los cuales el señor _____________________ representante legal de
___________________; presentó ante el señor Juez de Coactiva de la CNT EP, varios
requerimientos que versan sobre e! juicio coactivo; con lo cual de conformidad con lo dispuesto en el
inciso segundo del artículo 53 del Código Orgánico General de Procesos se dio por citado al actor de
esta demanda, por lo tanto si tuvo conocimiento del juicio coactivo.
La pretensión de! actor en requerir que ha operado la prescripción de la acción judicial es

improcedente; porque no ha operado la prescripción del juicio coactivo iniciado en contra de
___________________, debido a que aún no ha transcurrido el tiempo para que se cumpla la
prescripción.
Finalmente, respecto a la solicitud de pago de costas procesales y honorarios profesionales a los

abogados patrocinadores, dicha pretensión de la actora es improcedente, tomando en cuenta que la
CNT EP es una empresa pública y por lo tanto, no puede ser condenada en costas, al tenor de lo
previsto en el artículo 284 del Código Orgánico General de Procesos.
9.- EXCEPCIONES DE LA CNT EP.-
Por ser improcedente la acción planteada por ___________________, propongo las siguientes
excepciones:
9.1. EXCEPCIÓN PREVIA:
Error o defecto en la forma de proponer la demanda, inadecuación del procedimiento, en cuanto la

misma no se encuentra debidamente formulada, pues impugna un acto administrativo expedido
legalmente por autoridad competente siguiendo el debido proceso establecido en la Constitución de
la República, Ley Orgánica de Empresas Publicas y Código Orgánico General de Procesos,
resultando sus aseveraciones infundadas lo que pueden inducir al juzgador a un error o confusión,
además el actor no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 317 del Código Orgánico
General de Procesos.
9.2. EXCEPCIONES DE FONDO:
1. Legalidad del proceso coactivo No. ____________________________, expedido por

autoridad competente, en cumplimiento a las normas legales vigentes.
2. Legalidad del Título de Crédito No. ______________________, el mismo que fue emitido
en cumplimiento a las normas legales vigentes y con fundamento en una deuda existente.
3. Legalidad de la Orden de Cobro No. _________________, la misma que fue emitida en

cumplimiento a las normas legales vigentes y consecuentemente del juicio coactivo No.
____________________________ por cumplir con todas las solemnidades legales.
4. Legalidad del auto de pago dictado el __ de _________ de ________ las __h__, en el mismo
que se establece la existencia real de la obligación de pago, la misma que es determinada,
liquida, clara, pura y de plazo vencido, conforme consta del respectivo juicio coactivo No.
____________________.
5. Falta de pago de los valores adeudados a la CNT EP.
6. Falta de derecho del actor para proponer esta acción en la forma y fondo como ha sido
planteada.
10. LA PRETENSIÓN CLARA Y PRECISA QUE LA CNT EXIGE.-
La pretensión concreta de la CNT EP es que en sentencia se acepten las excepciones propuestas,

las mismas que solicito sean consideradas y se rechace la demanda presentada por la
_________________________, pues sus pretensiones en relación a la descripción de los hechos
relatados, carecen de fundamento, no se apegan a la realidad fáctica ni a las disposiciones legales,
peor aún a la ejecución del juicio coactivo, por lo que solicito al Honorable Tribunal, rechace la
demanda de excepciones a la coactiva y prescripción del juicio coactivo planteada por
____________ y se declare la legalidad del juicio coactivo y el cobro de los valores adeudados a la
CNT EP.
Solicito además se condene al actor al pago de las costas procesales y honorarios profesionales de los
Abogados de la CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP.
11. ANEXOS.-
Se acompaña a la presente contestación a la demanda el juicio coactivo No. _________________
iniciado por el Juzgado de Coactivas de la CNT-EP.
De otra parte solicito señores Jueces, se sirvan disponer el desglose de la procuración judicial que se
anexa, dejando para el efecto copias certificadas en autos.
12. NOTIFICACIONES.-
Las notificaciones que le correspondan a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, recibiré en
el casillero, judicial N° _________ de la ciudad de _________ y en el correo electrónico
______________________
Faculto a los señores doctores _____________________ y ___________________, para que en forma

individual o conjunta suscriban todos los escritos necesarios en defensa de la CNT EP.
Firmo con los abogados patrocinadores.
Nombre. ______________ Ab. ________________
C.C. _________________ Mat. ________________
Ab. _______________
Mat. ______________
_________, PROVINCIA DE ____________:
ABOGADA _______________________ JUEZA NACIONAL DE COACTIVA

ENCARGADA DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CNT EP, conforme lo justifico con la copia certificada de la
acción de personal No. ________________________ de __ de _________ de ________
que adjunto, refiriéndome al Juicio Contencioso Administrativo No.
______________________, propuesto por el señor ________________________, en su
calidad de representante legal de la _________________________, en mi contra y de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, ante ustedes, comparezco y
expongo:
He sido citada con el auto dictado el __ de ______________ del ________, las __H__,
mediante el cual el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo con Sede en el
Distrito Metropolitano de _________ avoca conocimiento de la causa, la admite a trámite y
ordena citar a la parte demandada, concediendo el término de treinta (30) días para que la
conteste y deduzca todas las excepciones de las que me crea asistida en contra de las
pretensiones del accionante.
En tal virtud en mi calidad de Jueza Nacional de Coactiva (E) de la CNT EP.; y

encontrándome dentro del término legal concedido, comparezco y doy contestación a la
demanda planteada por el señor ________________________, en su calidad de
representante legal de la _________________________ , conforme lo determinan los
artículos 53, 142, 151, 152, 153, 160, 309, 310 del Código Orgánico General de Procesos
COGEP, en los siguientes términos:
1. LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR.-
El juzgador son los Señores Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo
con Sede en el Distrito Metropolitano de _________, Provincia de ____________, que
asumieron la competencia de la presente causa.
2. NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DE LA DEMANDADA.-
En mi calidad de Jueza Nacional de Coactivas de la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones (S) señalo que mis datos personales son los siguientes
Nombres y apellidos
Estado Civil
Edad
Dirección domiciliaria
3. NOTIFICACIÓN AL DEMANDANTE-
AI demandante _________________________, representada legalmente por el señor

___________________; se le notificará con la presente contestación a la demanda en el
correo electrónico________________________, señalado en la presente causa para recibir
notificaciones, perteneciente a su patrocinador.
4. LA NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS.-
4.1. ANTECEDENTES.-
La accionante _________________________, representada legalmente por el señor

___________________ en juicio de excepciones a la coactiva presenta su demanda en
contra de la Jueza Nacional de Coactiva, y el Gerente General de la Corporación Nacional
de Telecomunicaciones CNT EP.
La demandante a través de su Representante Legal el señor ___________________

manifiesta que, el __ de ____________ de ________ llegó a su conocimiento que en la
cuenta bancaria tipo corriente a nombre de su representada la
_________________________; y, signada con el No.____________ del Banco de
____________, se había realizado una retención de valores por el monto de $________
(______________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMERICA; y, el __ de ____________ de ________ se habría realizado una
segunda retención por el valor de $ _______ (_______ _______ DÓLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA) ; generando una retención total de $
_______ (____________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMERICA).
Señala además que, el Banco de ____________ procedió a informarle que las retenciones
en la cuenta corriente No.____________ corresponden a un proceso coactivo iniciado por
la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT-EP.
Por otra parte, la accionante manifiesta que el ___ de ____________ de ________

mediante oficio s/n, solicitó al Juzgado de Coactivas de CNT EP, le confiera copias
certificadas del proceso número No.____________________________; juicio que sostiene
nunca le fue notificado a ___________________.
Finalmente, señala que del Título de Crédito No.______________________________ que

es parte del juicio coactivo se desprende que las deudas de su representada corresponden a
las siguientes facturas:
No. Factura No. de Servicio No. Anterior Vencimiento
4.2 DE LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.-
4.2.1. La CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, al ser

una empresa pública del Estado Ecuatoriano, goza de jurisdicción coactiva, facultad
otorgada a través de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, publicada el 16 de Octubre de
2009 en el Suplemento del Registro Oficial No. 48, que regula la constitución,
organización, funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de las empresas públicas que
no pertenezcan al sector financiero, crea las Empresas Públicas, estableciendo los medios
para garantizar el cumplimiento, de las metas fijadas en las políticas del Estado
Ecuatoriano, de conformidad con los lineamientos del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación participativa, establece que debe ser administrada por un Gerente General,
designado por el Directorio de la Empresa Pública creada, concediéndole deberes y
atribuciones.
El numeral 16 del artículo 11 de la citada Ley Orgánica, trata de las atribuciones y

facultades del Gerente General y la disposición general CUARTA ibídem, guarda relación
con el ejercicio de la jurisdicción coactiva en su inciso primero; los mismos que,
textualmente señalan:
LEY ORGÁNICA DE EMPRESAS PUBLICAS (LOEP)
“Art. 11.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL GERENTE GENERAL- El

Gerente General, como responsable de la administración y gestión de la empresa
pública, tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
(...)
16. Ejercerla jurisdicción coactiva en forma directa o a través de su delegado.
DISPOSICIONES GENERALES
(...)
CUARTA: JURISDICCION COACTIVA.- Las empresas públicas, para la

recaudación de los valores adeudados por sus clientes, usuarios o consumidores,
gozan de jurisdicción coactiva, que se la ejercerá de conformidad con la
reglamentación interna de la empresa pública y demás normativa conexa."
La Empresa Pública CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT

EP, se creó mediante Decreto Ejecutivo No. 218, publicado en el Registro Oficial No. 122
de 03 de Febrero de 2010, transformándose la CNT S.A. de una persona de Derecho
Privado, en una persona jurídica de Derecho Público.
El Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la CORPORACIÓN

NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, expedido mediante Resolución k.
No. CNT EP-GG-0065-2016 publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 905 de 19 de

Diciembre de 2016, en el Art. 3 señala:
"Art. 3.- El ejercicio de la jurisdicción coactiva, se aplicará con sujeción a la
Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, a las
disposiciones pertinentes de la Sección Trigésima de la Jurisdicción Coactiva de
la Codificación del Código de Procedimiento Civil y sus reformas, a este
Reglamento para el ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones CNT EP; y, de manera supletoria a las demás
disposiciones aplicables.”
En aplicación de las normas legales y reglamentarias anteriormente citadas y a fin de hacer

efectivo el pago de los valores pendientes de cobro de acuerdo a los registros constantes en
los Sistemas Transaccionales de la Empresa Pública CNT EP., inicié de acuerdo a mis
facultades el proceso coactivo No. ____________________________ en contra del cliente
_________________________; representada legalmente por el señor
________________________. Es así que, los sistemas transaccionales
___________________y el Sistema Automático de Control de Juicios Coactivos (SACJC)
de la CNT EP, determinaron que ___________________, con RUC
___________________, adeuda a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT
EP el valor de USD $ ___________ por el servicio de telecomunicaciones otorgado por la
Operadora, el mismo que no ha sido cancelado hasta la presente fecha.
4.2.2. El accionante ___________________, no cumplió con el pago de las obligaciones

adquiridas para con la CNT EP y ante su incumplimiento, la Jefatura de Cobranza
Extrajudicial de la CNT EP, al amparo de lo dispuesto en los artículos 25 y 27 del
Instructivo de Crédito y Cobranza Extrajudicial de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT EP., emitió el Título de Crédito No. ______________________
por el valor de USD $ ___________ así como la Orden de cobro No.
___________________ de __ de ___________ de ________ por el mismo valor, a fin de
hacer efectivo el cobro de dicha obligación y de conformidad con lo dispuesto en los
artículos Art. 28 y 29, del Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la
CNT EP, inicie al Juicio Coactivo No. _________________, con la emisión del respectivo
Auto de Pago en el que se dispuso la medida cautelar de retención de fondos, depósitos e
inversiones que el coactivado mantiene en las entidades del Sistema Financiero, hasta por
el valor de ____________________ DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA (USD. _______).
4.2.3 Del proceso coactivo No. ____________________________ a fojas __ consta el

Oficio s/n recibido en el Juzgado de Coactiva de la CNT EP., el __ de ____________ de
________, mediante la cual ___________________, sostiene que el __ de ____________
de ________ el Juzgado de Coactivas de la CNT EP le ha conferido copias certificadas del
proceso. (Lo subrayado me pertenece). Sin embargo, en el libelo de la demanda presentada,
el señor ________________________ representante legal de ___________________;
señala que en ningún momento su representada fue citada con la iniciación del juicio
coactivo; y, que conoció del mismo a través de la retención bancada realizada en su cuenta
corriente del Banco del ____________.
Al respecto es preciso señalar que el inciso segundo del artículo 53 del Código Orgánico
General de Procesos señala:
“Art. 53.- (...) Si una parte manifiesta que conoce determinada petición o
providencia o se refiere a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en
el proceso, se considerará citada o notificada en la fecha de presentación del
escrito o en la del acto al que haya concurrido. ”
Lo anteriormente anotado, se encuentra en armonía con el segundo inciso dei artículo 31

del Reglamento a la Jurisdicción Coactiva de la CNT EP, el mismo que preceptúa lo
siguiente:
“Art 31.- “31.- (...) Si el coactivado o su representante y/o socio o accionista,

manifiesta que conoce determinada actuación, petición o providencia o se refiere
a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en el proceso, se
considerará citado en la fecha de presentación del escrito o en la del acto al
Que haya concurrido (...)”. (Lo subrayado y en negrillas no se encuentra en la
fuente)
Por lo tanto señores Jueces, en el presente caso, la parte actora con el Oficio s/n presentado
el __ de ____________ de ________, así como el escrito presentado el __ de
____________ de ________, ratifica que conoció del juicio coactivo y por lo tanto del
Título de Crédito No. ______________________ por el valor de USD $ ___________ así
como la Orden de cobro No. ___________________ de __ de ___________ de ________
por el mismo valor; legalmente emitidos; en tal virtud, bajo ningún concepto puede
señalarse que la CNT EP vulneró alguna de las solemnidades sustanciales del proceso
coactivo.
En mi calidad de Jueza Nacional de Coactiva de la CNT EP, inicié el juicio coactivo en

estricto cumplimiento a lo establecido en los artículos 31,32, 33, 35 del Reglamento para el
ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la CNT EP vigente a esa fecha en concordancia con
lo establecido en el artículo No. 951 de la Codificación del Código de Procedimiento Civil,
el mismo que se encuentra en plena vigencia, de conformidad a la Segunda Disposición
Transitoria del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), con la emisión del
respectivo Auto de Pago en el que se dispuso las medidas cautelares, dejando constancia en
el proceso de la comunicación presentada y con la cual se consideró citado en la fecha de
presentación de la misma.
Concomitantemente, señores jueces como podrán ustedes verificar del juicio coactivo se
desprende a foja No. __, la razón de notificación que fue suscrita por
_______________________, Analista de Cobranza Extrajudicial quien señala “que una
vez agotada la posibilidad de notificación del título de crédito de manera personal,
procedió con la notificación por la prensa, con fundamento en lo dispuesto en el artículo
25, inciso segundo, del Instructivo de Crédito y Cobranza Extrajudicial de la CNT-EP
(...)”. La notificación dél título de crédito a ___________________ se realizó mediante
publicación efectuada el ___ de ___________ de ________ en el diario público
“____________” No. Edición _________.
4.2.4 Por lo tanto el actor al haber sido beneficiario de un servicio, es responsable de los
valores que por este efecto se generen, el representante legal de ___________________
debió acercarse a la CNT EP y cancelar los servicios contratados, nunca lo realizó, por esta
razón la CNT EP., siguió generando valores mensuales y facturas a su nombre. Los valores
que se generan desde cada equipo telefónico, son de responsabilidad exclusiva de cada
abonado, cliente o usuario, si no desea continuar con los servicios prestados, es su
obligación cancelar los mismos, con ___________ razón en pleno conocimiento, que
actualmente se tratan de acreencias del Estado Ecuatoriano.
Por su parte, el Artículo 23, numeral 3 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones,

establece lo siguiente:
“Art. 23.- Obligaciones de los abonados, clientes y usuarios.
Los abonados, clientes y usuarios de los servicios de telecomunicaciones, están

obligados a lo siguiente:
(...)
Pagar por los servicios contratados conforme el contrato de prestación de

servicios y a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente. (...)"
Señores Jueces el actor pretende desconocer el servicio prestado por la CNT EP pero
dichas obligaciones no pueden ser eximidas bajo ningún concepto; más aun tratándose de
fondos públicos, según lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, el cual dispone:
“Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos
públicos, todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos,
rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen
al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier
otro titulo realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales
o jurídicas u organismos nacionales o internacionales.
Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por

corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras
entidades de derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen,
creación o constitución hasta tanto los títulos, acciones, participaciones o
derechos que representen ese patrimonio sean transferidos a personas naturales
o personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley."
Por lo transcrito, no puede el actor tratar de desconocer la obligación generada al haber

suscrito un contrato de servicio de internet con la antigua Andinatel S.A hoy CNT - EP;
contrato que obra del expediente y en el cual consta la firma del representante legal de
___________________, señor _________________________.
Por lo tanto Señores Jueces, es obligación legal del Juzgado Nacional de Coactiva de la
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, ejercer la
jurisdicción coactiva para hacer efectivo el pago de los valores que por concepto del
servicio público de telecomunicaciones adeuden sus clientes, usuarios o consumidores, no
pudiendo omitir dicha obligación, en razón de tratarse de dineros públicos que son
auditados por la Contraloría General del Estado, so pena de que su omisión le acarree a los
responsables, sanciones administrativas, civiles y penales por la inobservancia de las
disposiciones legales expresas respecto de la jurisdicción coactiva, contempladas en la Ley
Orgánica de Empresas Públicas y su Reglamento.
5. EL ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA.-

De conformidad con el artículo 158 y siguientes del Código Orgánico General de Procesos,
en mi calidad de Jueza Nacional de Coactiva de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT EP, solicito en virtud del principio de economía procesal y al ser
parte de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP; se sirva tener a mi
favor todas las pruebas anunciadas en el libelo de la contestación a la demanda presentada
por parte del Gerente General y Representante Lega! de la CNT EP, la que me permito
reproducir a continuación:
5.1. DOCUMENTAL.-
Que se reproduzca y se tenga como prueba a mi favor, todo cuanto de autos me fuere
favorable especialmente el expediente administrativo que constituye el juicio coactivo
signado con el No. ____________________________, desglosado dentro del expediente de
la siguiente forma:
No. DESCRIPCION FOJAS
1 Expediente completo del juicio coactivo No. ____________________

________.
2 Título de Crédito No. ______________________ por el valor de USD
$ _________
3 Orden de cobro No. ___________________ de ____ de ___________
4 Auto de pago
Comunicación del señor __________________ representante legal de
5
___________________, de fecha __ de ____________ de ________.
Copias de las facturas certificadas emitidas a nombre
6
___________, ________________, ______________,
______________, _______________.

__________________________
publicada en el Diario ____________el __ de ___________ de
9 ________.
Comunicación de ___________________ recibida el __ de
____________ de ________
Andinanet
Copia certificada de la autorización para débito por concepto de pagos
11
legal de ___________________.
5.2. IMPUGNACIÓN DE LA PRUEBA PRESENTADA POR LA PARTE ACTORA:
Impugno y refuto de Ilegítima e improcedente la prueba que el actor practique o que llegare
a solicitar.
En el término probatorio se actuarán todas las pruebas permitidas en el ordenamiento

procesal civil ecuatoriano.
6.- EXCEPCIÓN PREVIA:
Alego error o defecto en la forma de proponer la demanda, inadecuación del

procedimiento, en cuanto la misma no se encuentra debidamente formulada, pues impugna
un acto administrativo expedido legalmente por autoridad competente siguiendo el debido
proceso establecido en la Constitución de la República, Ley Orgánica de Empresas
Publicas y Código Orgánico General de Procesos, resultando sus aseveraciones infundadas
lo que pueden inducir al juzgador a un error o confusión, además el actor no ha dado
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 317 del Código Orgánico General de Procesos,
el mismo que ordena:
“Art. 317.- Suspensión de la ejecución coactiva. Para que el trámite de las

excepciones suspenda la ejecución coactiva, será necesaria la consignación de
la cantidad a que asciende la deuda, sus intereses v costas, aun en el caso de
que dichas excepciones propuestas versaren sobre falsificación de documentos
o sobre prescripción de la acción.
Si el deudor no acompaña a su escrito de excepciones la prueba de consignación,

no se suspenderá el procedimiento coactivo y el procedimiento de excepciones
seguirá de esa forma.
La consignación no significa pago.
Si el procedimiento que se discuten las excepciones, se suspendieren por treinta

días o el adorno presenta ningún escrito o petición durante ese término, antes de
la sentencia, de primera o segunda instancia, de los tribunales contencioso
administrativo o de casación, el procedimiento terminará a favor de la
institución acreedora.” (lo subrayado y en negrillas, no se encuentra en la fuente)
6.1. EXCEPCIONES DE FONDO:
1. Legalidad del proceso coactivo No. ____________________________, expedido

por autoridad competente, en cumplimiento a las normas legales vigentes
2. Legalidad del Título de Crédito No. ______________________, el mismo que fue

emitido en cumplimiento a las normas legales vigentes y con fundamento en una
deuda existente.
3. Legalidad de la Orden de Cobro No. ___________________, la misma que fue

emitida en cumplimiento a las normas legales vigentes y consecuentemente del
juicio coactivo No. ____________________________ por cumplir con todas las
solemnidades legales.
4. Legalidad del auto de pago dictado el __ de _________ de ________ las __h__, en

el mismo que se establece la existencia real de la obligación de pago, la misma que
es determinada, liquida, clara, pura y de plazo vencido, conforme consta del
respectivo juicio coactivo No. ____________________.
5. Falta de pago de los valores adeudados a la CNT EP.
6. Falta de derecho del actor para proponer esta acción en la forma y fondo como ha
sido planteada.
7. Alego falta de legitimo contradictor o ilegitimidad de personería pasiva, por cuanto

en mi calidad de Juez Nacional de Coactiva no ostento la representación legal de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP.
7- LA PRETENSION CLARA Y PRECISA QUE SE EXIGE.-
La pretensión concreta Señores Jueces es que en sentencia se acepten las excepciones

propuestas, las mismas que solicito sean consideradas y se rechace la demanda
presentada en mi contra por el señor _______________________, en su calidad de
Representante Legal de la Fundación Andina para la Observación Social y el Estudio
de Medios ___________________, pues sus pretensiones en relación a la descripción de
los hechos relatados, carecen de fundamento, no se apegan a la realidad táctica ni a las
disposiciones legales, peor aún a la ejecución del juicio coactivo, por lo que solicito al
Honorable Tribunal, rechace la demanda de excepciones a la coactiva y prescripción del
juicio coactivo planteada por ____________ y se declare la legalidad del juicio coactivo y
el cobro de los valores adeudados a la CNT EP.
8- NOTIFICACIONES.-
Las notificaciones que me correspondan, recibiré en el casillero judicial N° _________ de

la ciudad de _________ y en el correo electrónico_____________________.
Faculto a los señores doctores ____________________ y ____________________, para

que en forma individual o conjunta suscriban todos los escritos necesarios en defensa de
mis intereses.
Firmo con los abogados que patrocinan mi defensa.
Abg. ___________________
JUEZA DE COACTIVAS
Ab. ________________ Ab. _________________
Mat. _______________ Mat. _______________
Juicio No. ______________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON

SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE _________, PROVINCIA DE
____________. _________, __________ ___ de __________ del __________, las __h__.
Agréguese al proceso el escrito presentado por la Abg. _______________________ en su
calidad de Juez Nacional de Coactiva (E) de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT. EP.- y en atención al mismo se dispone: Que los demandados
completen su contestación a la demanda en los siguiente puntos: 1) En cuanto a la
contestación a la demanda presentada por el Dr. ________________________, en su
calidad de Procurador Judicial del Gerente General de la de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT. EP. _______________________.-1.1) De conformidad a lo
establecido en el Art. 309 de la misma norma, remita el expediente administrativo o
proceso coactivo que sirvió de antecedente y que se halla en el archivo de la dependencia a
su cargo.-1.2) Precisar número de fojas, ubicación y demás datos pertinentes de los
documentos indicados en el anuncio de los medios probatorios, de conformidad al artículo
143, numeral 5 de la ley antes mencionada, así como la demás documentación adjunta.- 2)
En cuanto a la contestación a la demanda presentada por la Abg.
_______________________ en su calidad de Juez Nacional de Coactiva (E) de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT. EP.- 2.1) Precisar número de fojas,
ubicación y demás datos pertinentes de los documentos indicados en el anuncio de los
medios probatorios, de conformidad al artículo 143, numeral 5 de la ley antes mencionada,
así como la demás documentación adjunta.- 2.2) Se solicita que legitime su intervención
dentro del presente proceso.- 2.3) De conformidad a lo establecido en el Art. 309 de la
misma norma, remita el expediente administrativo o proceso coactivo que sirvió de
antecedente y que se halla en el archivo de la dependencia a su cargo.- 2.4) De
conformidad al Art. 151 inciso segundo del Código General de Procesos La parte
demandada deberá pronunciarse en forma expresa, sobre cada una de las pretensiones de la
parte actora. 3) Para el efecto, de conformidad al artículo 156 de la norma citada, se les
concede a los demandados el término de tres días, con la advertencia de tenerlas por no
presentadas, en caso de incumplimiento de lo dispuesto.- Tómese en cuenta las casillas
judiciales y los correos electrónicos señalados para recibir futuras notificaciones.
NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.
_________________
JUEZ
En _________, _________________ de __________ del __________, a partir de las

________ horas y _______ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a: _________________________en el correo
electrónico_____________________, ________________________, en el casillero
electrónico No. ___________________ del Dr./Ab. ___________________________.
GERENTE GENERAL Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA CORPORACIÓN
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT, EP en la casilla No. _________ y
correo electrónico_______________________, _______________________, en el
casillero electrónico No. __________ del Dr./Ab. _____________________; JUEZ DE
COACTIVAS DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
CNT, EP en la casilla No. ________ y correo electrónico______________________;
PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO en la casilla No. ________ y correo
electrónico_____________________, en el casillero electrónico No. _______________ del
Dr./Ab. PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO ____________ - _________.
Certifico:
________________
SECRETARIO
_________, PROVINCIA DE ____________:
DOCTOR ________________________, Procurador Judicial de la CORPORACION

NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, como consta del proceso,
refiriéndome al Juicio Contencioso Administrativo No. _____________________,
propuesto por el señor ________________________, en su calidad de representante legal
de la _________________________, en contra de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT EP, ante ustedes, comparezco y expongo:
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP ha sido notificada con la

providencia dictada el __ de __________ de __________, las __ h__, mediante la cual se
dispone:
Que los demandados completen su contestación a la demanda en los siguientes puntos: 1)

En cuanto a la contestación a la demanda presentada por el Dr.
________________________, en su calidad de Procurador Judicial del Gerente General de
la de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT. EP.
_______________________.- 1.1) De conformidad a lo establecido en el Art. 309 de la
antecedente y que se halla en el archivo de la dependencia a su cargo.- 1.2) Precisar
número de fojas, ubicación y demás datos pertinentes de los documentos indicados en el
anuncio de los medios probatorios, de conformidad al artículo 143, numeral 5 de la ley
antes mencionada, así como la demás documentación adjunta (...).
Al respecto, dentro del término legal concedido me permito señalar que la contestación a la
demanda presentada por la CNT EP es clara, precisa y se encuentra debidamente planteada
y adecuada a lo previsto en los artículos 151, 152, 153 y más normas pertinentes del
Código Orgánico General de Procesos (COGEP); sin embargo, mediante el presente escrito
me permito dar cumplimiento a lo dispuesto en la citada providencia de acuerdo a los
numerales que se mencionan en la misma:
1.1) DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 309 DE LA

MISMA NORMA, REMITA EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO O
PROCESO COACTIVO QUE SIRVIÓ DE ANTECEDENTE Y QUE SE
HALLA EN EL ARCHIVO DE LA DEPENDENCIA A SU CARGO:
En virtud de lo establecido en el artículo 309 del COGEP, mi representada la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, presentó junto a su contestación a la demanda el
expediente certificado del juicio coactivo N.- ____________________; como se puede
verificar de las fojas número ____ a la ____ constantes en el expediente que reposa en el
Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo. No obstante Señores Jueces, con la
finalidad de dar cumplimento al auto emitido con fecha ___ de __________ de
__________ acompaño al presente escrito en ___ fojas útiles las copias certificadas del
Juicio Coactivo N.- _______________________________ que es fiel copia del expediente
que reposa en el Juzgado Nacional de Coactiva de la CNT EP.
1.2) PRECISAR NÚMERO DE FOJAS, UBICACIÓN Y DEMÁS DATOS

PERTINENTES DE LOS DOCUMENTOS INDICADOS EN EL ANUNCIO
DE LOS MEDIOS PROBATORIOS, DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO
143, NUMERAL 5 DE LA LEY ANTES MENCIONADA, ASÍ COMO LA
DEMÁS DOCUMENTACIÓN ADJUNTA:
La prueba documental presentada en copias certificadas por la CORPORACIÓN

NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, es real, auténtica y consta en los
archivos del Juzgado Nacional de Coactiva de la CNT EP; así como en el expediente del
proceso contencioso administrativo No. ______________________; y, se encuentra
desglosado de la siguiente forma:
ANUNCIO DE PRUEBA DOCUMENTAL:
No. Descripción Fojas

1 Expediente completo del juicio coactivo No.
2 ____________________________.
Titulo de Crédito No. ______________________ por el valor de USD
3 $Orden
_________
de cobro No. ___________________ de ___ de ___________
4 Auto de pago
5 Comunicación del señor ______________________ representante
legal de ___________________, de fecha ___ de ____________ de
Copias
________.certificadas de las facturas emitidas a nombre
6 que corresponden los siguientes números:
_______________________
publicada en el Diario ____________el ___ de ___________ de
9 Comunicación
________. de ___________________ recibida el __ de
11 Copia certificada de la autorización para débito por concepto de pagos
Andinanet
legal de ___________________.
Por otra parte Señores Jueces, dentro del expediente del proceso N._______________-
________ que reposa en el Tribunal Contencioso Administrativo; consta de fojas ___ a la
___ la Procuración Judicial otorgada a favor del Doctor _______________________ por el
Ingeniero ______________________, Gerente General y Represente Legal de la CNT EP.
En fojas número ____ y _____ constan las copias certificadas de! nombramiento del
Gerente General, en foja _____ consta la copia de la cédula del compareciente. Finalmente,
en fojas número ____, _____ consta copia del Registro Único de Contribuyentes de la CNT
EP, y en fojas ____, ____, ___, ____ se encuentran adjuntas las copias de las cédulas y
credenciales de los profesionales del derecho que patrocinan la causa.
De esta manera la CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT

EP da contestación en legal y debida forma a la providencia dictada el __ de __________
de ________, las __h__ y solicito se de el trámite correspondiente.
Las notificaciones que le correspondan a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones

CNT EP, seguiré recibiendo en el casillero judicial N° _________ de la ciudad de
_________ y en el correo electrónico______________________.
Debidamente facultados, firmamos los abogados patrocinadores de la CNT EP.
AB. _______________ AB. ______________
MAT. _____________ MAT. _______________
_________, PROVINCIA DE ____________:
ABOGADA _______________________ JEFE DE COACTIVA SUBROGANTE DE LA

CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, conforme consta del
proceso, refiriéndome al Juicio Contencioso Administrativo No.
______________________, propuesto por el señor ________________________, en su
calidad de representante legal de la _________________________, en contra de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, ante ustedes, comparezco y
expongo:
He sido notificada con la providencia dictada el ___ de __________ de __________, las

__h__, mediante la cual se dispone:
Que los demandados completen su contestación a la demanda en los siguientes puntos: (...)
2) En cuanto a la contestación a la demanda presentada por la Abg.
_______________________ en su calidad de Juez Nacional de Coactiva (E) de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT. EP.- 2.1) Precisar número de fojas,
ubicación y demás datos pertinentes de los documentos indicados en el anuncio de los
medios probatorios, de conformidad al artículo 143, numeral 5 de la ley antes mencionada,
así como la demás documentación adjunta.- 2.2) Se solicita que legitime su intervención
dentro del presente proceso.- 2.3) De conformidad a lo establecido en el Art. 309 de la
antecedente y que se halla en el archivo de la dependencia a su cargo.- 2.4) De
conformidad al Art. 151 inciso segundo del Código General de Procesos La parte
demandada deberá pronunciarse en forma expresa, sobre cada una de las pretensiones de la
parte actora. 3) Para el efecto, de conformidad al artículo 156 de la norma citada, se les
concede a los demandados el término de tres días, con la advertencia de tenerlas por no
presentadas, en caso de incumplimiento de lo dispuesto.
Al respecto, dentro del término legal concedido me permito señalar que la contestación a la
demanda presentada por la CNT EP es clara precisa y se encuentra debidamente planteada
y adecuada a lo previsto en los artículos 151, 152 y 153 y más normas pertinentes del
Código Orgánico General de Procesos (COGEP); sin embargo, mediante el presente escrito
me permito dar cumplimiento a lo dispuesto en la citada providencia de acuerdo a los
numerales que se mencionan en la misma:
2.1) PRECISAR NÚMERO DE FOJAS, UBICACIÓN Y DEMÁS DATOS

PERTINENTES DE LOS DOCUMENTOS INDICADOS EN EL ANUNCIO DE LOS
MEDIOS PROBATORIOS, DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 143, NUMERAL
5 DE LA LEY ANTES MENCIONADA, ASÍ COMO LA DEMÁS
DOCUMENTACIÓN ADJUNTA:
Del numeral cinco del libelo de la contestación a la demanda presentada dentro del juicio
No. ______________________ del "EL ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA".
Solicité que de conformidad con el artículo 158 y siguientes del Código Orgánico General
de Procesos, en mi calidad de Jueza de Coactivas de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT EP, y en virtud del principio de economía procesal y al ser parte
de la CNT EP; se sirva tener a mi favor todas las pruebas anunciadas en el libelo de la
contestación a la demanda presentada por parte del Gerente General y Representante Legal
de la CNT EP.
La prueba documental presentada en copias certificadas por la CORPORACIÓN

NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, es real, auténtica y consta en Los
archivos del Juzgado Nacional de Coactiva de la CNT EP; así como en el expediente del
proceso contencioso administrativo No. ______________________; y, se encuentra
desglosada de la siguiente forma:
ANUNCIO DE PRUEBA DOCUMENTAL:
No. Descripción FOJAS
1 Expediente completo del juicio coactivo No.
2 ____________________________.
Titulo de Crédito No. ______________________ por el valor de USD
3 $Orden
___________
de cobro No. ___________________ de __ de ___________ de
________, por el valor de USD $ _________
4 Auto de pago
5: Comunicación del señor ___________________ Pérez representante
legal de ___________________, de fecha ___ de ____________ de
________.certificadas de las facturas emitidas a nombre
Copias
6
_____________, _____________, ________________,
__________________.
7 Razón de notificación sentada por ei Analista

________________________
publicada en el Diario ____________el ___ de ___________ de
9 Comunicación
________. de ___________________ recibida el __ de
10 Copia
____________ dedel
certificada contrato de prestación de servicios de internet de
________
11 Copia certificada de la autorización para débito por concepto de pagos
por servicios firmada por el Señor César Ricaurte Representa legal de
___________________.
2.2) SE SOLICITA QUE LEGITIME SU INTERVENCION DENTRO DEL

PRESENTE PROCESO:
Señor jueces, en estricto cumplimiento a la providencia dictada el __ de __________ del

__________, me permito adjuntar en una copia certificada la acción de personal
No.________________________ de __ de _________ de ________ en la cual se
demuestra mi calidad de Jueza Nacional de Coactivas Subrogante de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones CNT EP. Esto pese a que, con escrito de __ de
__________ de __________, fecha en la cual se ingresó el escrito de contestación a la
demanda en cinco fojas útiles, se anexa adicionalmente en _____ fojas útiles copias
certificadas de la acción de personal antes mencionada, así como copia de la cédula de la
compareciente.
2.3) DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 309 DE LA MISMA
NORMA, REMITA EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO O PROCESO
COACTIVO QUE SIRVIÓ DE ANTECEDENTE Y QUE SE HALLA EN EL
ARCHIVO DE LA DEPENDENCIA A SU CARGO.
En virtud de lo establecido en el artículo 309 del COGEP, adjunto a la presente en ___

fojas copias certificadas del expediente del juicio coactivo N.- ____________________,
con la finalidad de dar cumplimento al auto emitido con fecha __ de __________ de
__________, que es fiel copia del expediente que reposa en el Juzgado Nacional de
Coactiva de la CNT EP.
2.4) DE CONFORMIDAD AL ART. 151 INCISO SEGUNDO DEL CÓDIGO

GENERAL DE PROCESOS LA PARTE DEMANDADA DEBERÁ
PRONUNCIARSE EN FORMA EXPRESA, SOBRE CADA UNA DE LAS
PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA.
Niego categóricamente las pretensiones concretas del actor en las que señala:
En la primera pretensión del actor, que señala se declare la nulidad de la acción de cobro
dentro del Juicio Coactivo No. ____________________________, en vista de que, en
aplicación de los artículos 2414 y 2422 del Código Civil, a la fecha actual ha prescito la
facultad de cobro de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP y en
consecuencia la obligación indebidamente imputada a mi representada.
La pretensión del actor de requerir que ha operado la prescripción de la acción de cobro es

improcedente; porque no ha operado la prescripción del juicio coactivo iniciado en contra
de ___________________, debido a que aún no ha transcurrido el tiempo para que se
cumpla la prescripción. El actor se ampara en la prescripción de la acción y hace referencia
al artículo 2422 del Código Civil, e inicia una acción ordinaria cuando lo correcto es
utilizar una vía legal acorde a su pretensión, pues al referirse a una acción ordinaria la
prescripción extintiva de los derechos de la CNT EP prescriben en diez años y el actor en
su demanda está solicitando la prescripción del juicio coactivo, mas no de las facturas.
El Código Civil Ecuatoriano en el artículo 2415 señala:
“Art. 2415.- Tiempo para la prescripción extintiva.- Este tiempo es, en general, de cinco
años para las acciones ejecutivas y de diez para las ordinarias. La acción ejecutiva se
convierte en ordinaria por el lapso de cinco años; y convertida en ordinaria, durará
solamente otros cinco."
Razón por la cual Señores Jueces , la CNT EP tiene la obligación de ejecutar la acción
coactiva encontrándose dentro del término legal para hacerlo, conociendo además que
existe una obligación no cancelada y que dicha obligación corresponde a recursos públicos.
En cuanto se refiere a la segunda pretensión del actor, que señala "se disponga la inmediata
devolución de los valores indebidamente retenidos en la cuenta bancaria de mi representada
No____________ del Banco de ____________es improcedente atender su pedido mientras
no sea cancelada la deuda pendiente que mantiene con la CNT EP.
La tercera pretensión del actor en la cual solicita se condene al demandado al pago de

costas judiciales y horarios profesionales de su abogado patrocinador; debo manifestar que
es improcedente, puesto que de conformidad con lo establecido en el artículo 284 del
Código Orgánico General de Procesos el Estado no será condenado en costas.
De esta manera doy contestación en legal y debida forma a la providencia dictada el __ de

__________ de ________, las __h__ y solicito se de el trámite respectivo.
Las notificaciones que me correspondan, las seguiré recibiendo en el casillero judicial N°

_________ de la ciudad de _________ y en el correo
electrónico________________________.
Debidamente facultados, firmamos los abogados patrocinadores de la CNT EP.
AB. _______________ AB. ______________
MAT. _____________ MAT. _______________
Juicio No. ______________________
TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN

EL DISTRITO METROPOLITANO DE _________, PROVINCIA DE ____________.
_________, ____________ de _____________ del __________, las __h__. VISTOS.-
Agréguese al proceso los escritos presentados por la parte demandada.- En lo principal, se
dispone: PRIMERO.- Júa contestación a la demanda y escrito que la complementa presentados
por el Dr. Luis Femando Borrero Andrade, en su calidad de Procurador Judicial del Gerente
General de la de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT. EP.
_______________________, es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en el
artículo 151 del COGEP; por lo que se los califica y se la admite a trámite.- El anuncio de
prueba formulado, de ser procedente se tomará en cuenta para el momento procesal oportuno.-
Incorpórese el expediente administrativo (Juicio Coactivo) constante de fojas __ a __; así como
de fojas ___ a ___ de los autos.- El expediente administrativo y demás documentación anexados
a la contestación a la demanda se encuentran a disposición de las partes procesales para su
revisión en este Tribunal, en tanto cumplan con lo dispuesto en los artículos 159 y 194 del
Código Orgánico General de Procesos. SEGUNDO.- La contestación a la demanda y escrito que
la complementa presentados por la Abg. _______________________ en su calidad de Juez
Nacional de Coactiva (E) de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT. EP., es
clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en el artículo 151 del COGEP; por lo
que se los califica y se la admite a trámite.- El anuncio de prueba formulado, de ser procedente
se tomará en cuenta para el momento procesal oportuno.- Incorpórese el expediente
administrativo constante de fojas ___ a ____ de los autos.- El expediente administrativo y
demás documentación anexados a la contestación a la demanda se encuentran a disposición de
las partes procesales para su revisión en este Tribunal, en tanto cumplan con lo dispuesto en los
artículos 159 y 194 del Código Orgánico General de Procesos. TERCERO.- Para efecto de lo
dispuesto en el inciso cuarto del artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos, se
dispone a Secretaría, que en el término de tres días de esta calificación, notifique a la parte
accionante con el contenido de los escritos de contestación a la demanda y sus complementos
presentados por la parte accionada.- De considerarlo pertinente la parte actora puede acogerse a
lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos
(COGEP).- Téngase en cuenta la casilla judicial y correos electrónicos señalados por la parte
accionada para notificaciones.- NOTIFÍQUESE.
___________________
JUEZ
En _________, __________ de _____________ del __________, a partir de las ________ horas

y _________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué - el AUTO que antecede a:
_________________________en el correo electrónico__________________,
_________________, en el casillero electrónico No. ___________________ del Dr./Ab.
_____________________. GERENTE GENERAL Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT, EP en la casilla No.
_________ y correo electrónico ___________________, ______________________, en el
casillero electrónico No. __________ del Dr./Ab. _____________________; JUEZ DE
COACTIVAS DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT,
EP en la casilla No. ________ y correo electrónico_____________________; PROCURADOR
GENERAL DEL ESTADO en la casilla No. ________ y correo
electrónico_____________________, en el casillero electrónico No. ___________________ del
Dr./Ab. PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO - ____________ - _________.
Certifico.
___________________
SECRETARIA

1.2 Nulidad de Accion de Cobro

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NULIDAD DE ACCIÓN DE COBRO

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LOS CONTENCIOSO

___________________, con cédula de ciudadanía _______________, de nacionalidad

Designo como mi Abogado Defensor a Marcelo Espinel con casillero

1. LA PRESENTE DEMANDA LA INTERPONGO EN CONTRA DE LAS

 ______________________, en su calidad de Juez de Coactivas de la

2. NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS Y PORMENORIZADOS

Además, me permito señalar que del Título de Crédito No. ______________________

3. LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICAN LA

Me opongo al Juicio Coactivo No. ____________________________, incoado en mi

2. Extinción total o parcial de la obligación sea por solución o pago, compensación,

De conformidad con lo anterior fundamento las excepciones interpuestas en los artículos

3.1. Nulidad por falta de citación

3.2. La prescripción como medio de extinguir las acciones judiciales

3.3. Prescripción de acciones judiciales de servicios que se prestan

“Art. 2422.- Prescriben en dos años: la acción de los mercaderes, proveedores y

La de toda clase de personas, por el precio de servicios que se prestan periódica o

Tal artículo es aplicable toda vez que la empresa Corporación Nacional de

4. ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA

4.1. Copias certificadas del juicio Coactivo No.

A partir de las copias certificadas de! Juicio Coactivo No.

4.2. Movimientos bancarios de la cuenta de mi propiedad.

En la Audiencia respectiva se mostrarán las respectivas certificaciones bancadas que

5. SOLICITUD DE ACCESO JUDICIAL A LA PRUEBA

1. Que ha operado la prescripción de la acción judicial de cobro de servicios que se

La cuantía en la presente causa, de acuerdo a lo determinado en el artículo 144 del

En virtud a lo determinado en el artículo 315 del Código Orgánico General de Procesos, el

Firmo conjuntamente con mi abogado patrocinador.

Nombre. ________________ Abg. _________________

C.C. __________________ Mat. _________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL

En _________, _____________ de ______________ del ________________, a partir de las ________

Juicio N°: ________________________

___________________, refiriéndome al proceso signado con el número ________________________,

2) DIRECCIÓN DE LOS DEMANDADOS

______________________ en su calidad de Gerente General y por tanto representante legal de la

______________________ en su calidad de Procurador General del Estado. A quien se le citará en el

4) PRETENSIÓN CLARA Y PRECISA

Señores Jueces solicito que mediante sentencia declaren y ordenen lo siguiente:

1. Se declare la nulidad de la acción de cobro dentro del Juicio Coactivo No.

2. Disponga la inmediata devolución de los valores indebidamente retenidos en la cuenta bancaria

3. Que se condene al demandado al pago de costas judiciales y honorarios de mi abogado

Firmo como abogado patrocinador a ruego del compareciente.

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL

En _________, martes _______ de ______________ del ________________, a partir de las

DOCTOR ________________________, Procurador Judicial de la CORPORACION NACIONAL

Al respecto, dentro del término concedido, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP

1. LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR.-

2. NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DEL DEMANDADO.-

La demandada es la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, Empresa Pública

Dirección domiciliaria de la Empresa a la

2.2. Datos del Procurador Judicial de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones

Dirección domiciliaria del Procurador

3. REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.-

El Registro Único de Contribuyentes de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP es

Al demandante _________________________, representada legalmente por el señor

La accionante _________________________, representada legalmente por el señor

La demandante a través de su Representante Legal el señor ___________________ manifiesta que,

5.2. DE LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.-

5.2.1. La CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP, al ser una

“Art. 11.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL GERENTE GENERAL- El Gerente General,

16. Ejercerla jurisdicción coactiva en forma directa o a través de su delegado.

“CUARTA: JURISDICCION COACTIVA.- Las empresas públicas, para la recaudación de

_____, con cédula de ciudadanía _, de nacionalidad

Nombre. Abg. _

C.C. __ Mat. _

En ___, _ de del , a partir de las

_, refiriéndome al proceso signado con el número ______,

En _____, martes _ de del ____, a partir de las

5.2.3. Del proceso coactivo No. __________________________ a fojas consta la

En este sentido, el auto de pago emitido el de __ de , por el Juez de

Faculto a los señores doctores ___ y _, para que en forma

Nombre. Ab. __

C.C. _ Mat.

Por otra parte, la accionante manifiesta que el _ de __ de