PLAN DE

GOBIERNO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PIURA

ALCALDE PROVINCIAL DE PIURA

 PLAN DE
GOBIERNO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PIURA

ALCALDE PROVINCIAL DE PIURA

PLAN DE GOBIERNO . CHANO VALDIVIEZO
 A todos mis paisanos
y paisanas de Piura y
sus distritos.
La pandemia ha puesto al desnudo nuestras necesidades más urgen-
tes, nos ha hecho ver realmente que debemos trabajar la protección
social de nuestra gente de la mano del crecimiento económico, para
así tener un verdadero DESARROLLO, que alcance a todos los hombres
y mujeres en todos los rincones de la provincia de Piura.

Se han evidenciado grandes brechas que nos quitan competitividad

ante el mundo como, por ejemplo; la falta de conectividad a internet
en casi toda la provincia y mucho más en la zona rural, lo que limita
que nuestros niños accedan a sus clases en línea o que nuestros
agricultores encuentren nuevos mercados en el extranjero.

Queremos tener un gobierno con justicia social para defender a

nuestra gente, y con inversión para generar más oportunidades.

Ha llegado el momento de alzar nuestra voz y elegir a una autoridad

que no se deje llevar por vanidades, ni sea presa de su ego, aquí se
trata de ESCUCHAR Y RESOLVER
LOS PROBLEMAS DE NUESTRA GENTE.

ES MI COMPROMISO,
Y LO HARÉ REALIDAD…
PORQUE SOY UN HOMBRE
DE PALABRA.

Por UNA GESTIÓN DIFERENTE, PENSANDO EN LA GENTE.

 i. Ideario

NDIC
ii.
iii.

I.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Visión del Plan de Gobierno
Caracterización del Territorio

Dimensión Social
Población y pobreza
Salud
Educación
Inseguridad y violencia
Agua y alcantarillado
Saneamiento Físico Legal
Vivienda Social
Cultura
Deporte

II. Dimensión Económica

a. Infraestructura Vial
b. Transporte
c. Comercialización
d. Desarrollo Económico
e. Ecosistema de innovación
f. Parques industriales y de software

III. Dimensión Ambiental

a. Gestión de Residuos Sólidos
b. Parques y jardines
c. Energías Renovables
d. Contaminación Visual y acústica
e. Plan Maestro ante inundaciones
f. Gestión de Riesgos ante desastres

IV. Dimensión Institucional

a. SATP
b. Caja Municipal
c. Modernización Municipal
d. Ciudades y Pueblos inteligentes
e. Nuevas áreas orgánicas
f. Planificación Urbana Sistematizada
h. Descentralización
i. IDEARIO DE FUERZA REGIONAL

El Movimiento Independiente “FUERZA REGIONAL”, es la expresión política

auténticamente piurana, que recoge el anhelo de prosperidad y pronto
desarrollo integral de sus diez distritos: Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla,
La Unión, El Tallán, La Arena, Cura Mori, Catacaos, Tambogrande y Las Lomas.

Luchamos por el Estado de Derecho,

la Democracia, la Libertad, la Inclusión
Social y la Justicia.

Creemos en la Unidad del desarrollo económico regional y local, como estrate-

gia de crecimiento sostenible y sustentable del desarrollo social, desarrollo
territorial –ambiental y del desarrollo institucional (Gobernabilidad y Demo-
cracia) para todos los habitantes de Piura.
Creemos en la gestión planificada, donde la municipalidad provincial y su
población toman decisiones conjuntas para el desarrollo provincial, en
concordancia con su plan de desarrollo concertado, presupuesto participativo
y las políticas regionales y nacionales.

Creemos en la gestión concertada, donde la municipalidad provincial convoca

a los actores sociales, públicos y privados y en forma mancomunada, gestio-
nan a través de alianzas estratégicas el desarrollo municipal provincial.

Creemos en la gestión participativa donde la municipalidad, los profesionales

y la sociedad civil organizada toman decisiones compartidas en el desarrollo
municipal provincial.

Finalmente creemos en la gestión transparente basada en la práctica de la

honestidad, vocación de servicio, transparencia en el manejo de los recursos
públicos, rendición de cuentas claras y el fomento de la vigilancia social
permanente, tal como lo expresa la ley orgánica de municipalidades y la ley
de transparencia.

Principios que rigen al Principios que rigen al

Movimiento Independiente Movimiento Independiente
Fuerza Regional Fuerza Regional

- PRINCIPIO DE LEGALIDAD - VALOR A LA VIDA

- PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO - VALOR A LA LIBERTAD
- PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA - VALOR A LA JUSTICIA
ii. VISIÓN

Soñamos además con una PIURA VERDE,

dónde se pueda crecer de manera amigable
con el medio ambiente; también queremos
una PIURA INCLUSIVA, que no le quite la
mirada a los más vulnerables y que genere
oportunidades de desarrollo para todos sus
habitantes; y finalmente, una PIURA
MODERNA, que mire al futuro tanto en
tecnología, inversión y en las capacidades
de su gente. Necesitamos utilizar todo
nuetro POTENCIAL para lograr una provincia
que salga adelante y que genere desarrollo
tanto en el campo como en la ciudad.

PIURA DESPIERTA Y
SE PONE MANOS A
LA OBRA.
iii. Caracterización del Territorio
Mapa de Provincia de Piura, identificando superficie, densidad poblacional, número de
centros poblados, número de población por distrito, proyección de población al 2026,
índice de desarrollo humano, Recurso asignado per cápita.

Piura La Unión El Tallán

Superficie(Km2): 196
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 840
Población (CENSO 2017): 164,791
Pobl. proyectada al 2026: 177,748
Centros poblados: 29
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.6582
Presupuesto asignado por persona: 7,779.00
Superficie(Km2): 321
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 130
Población (CENSO 2017): 41,826
Pobl. proyectada al 2026: 44,355
Centros poblados: 19
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.4688
Presupuesto asignado por persona: 1,475.00
Superficie(Km2): 101
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 54
Población (CENSO 2017): 5,453
Pobl. proyectada al 2026: 5,628
Centros poblados: 8
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.3713
Presupuesto asignado por persona: 3,304.00

Castilla Cura Mori

Superficie(Km2): 657
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 254
Población (CENSO 2017): 166,684
Pobl. proyectada al 2026: 183,759
Centros poblados: 16
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.6221
Presupuesto asignado por persona: 2,140.00
Superficie(Km2): 217
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 88
Población (CENSO 2017): 19,065
Pobl. proyectada al 2026: 20,065
Centros poblados: 14
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.3809
Presupuesto asignado por persona: 2,609.00

Veintiséis de Oct. La Arena

Superficie(Km2): 72
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 2,370
Población (CENSO 2017): 170,692
Pobl. proyectada al 2026: 187,787
Centros poblados: 4
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.5997
Presupuesto asignado por persona: 1,418.00
Superficie(Km2): 171
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 229 Las Lomas
Población (CENSO 2017): 39,174
Pobl. proyectada al 2026: 41,286
Centros poblados: 24
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.4148
Presupuesto asignado por persona:2,107.00

Catacaos Tambogrande
Superficie(Km2): 2,287
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 33
Población (CENSO 2017): 76,4994
Pobl. proyectada al 2026: 80,950
Centros poblados: 28
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.5034
Presupuesto asignado por persona: 1,574.00 Veintiséis
de Octubre

Castilla

Tambogrande
Superficie(Km2): 1,497 La Arena
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 77
Población (CENSO 2017): 115,877
Pobl. proyectada al 2026: 124,028 La Unión Cura Mori
Centros poblados: 168
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.4599
Presupuesto asignado por persona: 1,654.00
El Tallan
Catacaos
Las Lomas
Superficie(Km2): 558
Densidad Pobl. (Hab./Km2): 51
Población (CENSO 2017): 28,287
Pobl. proyectada al 2026: 29,241
Centros poblados: 77
Indice de desarrollo hum. 2019: 0.4460
Presupuesto asignado por persona: 2,974.00
Caracterización Territorial

1.- Ubicación
La región Piura está ubicada en la costa norte del Perú y comparte fronteras con las
regiones de Tumbes, Cajamarca y Lambayeque, y con la República del Ecuador. Sus
coordenadas son 4º 04’ 50’’ y 81º 19’ 35’’ de la latitud sur y 79º 13’ 35’’ y 81º 19’ 35’’ de
latitud oeste La región tiene una extensión de 35.657 km², equivalente al 3.1% del territo-
rio nacional, y una población de 1’858,617 habitantes (INEI 2017). La región está confor-
mada por ocho provincias: Piura, Ayabaca, Huancabamba, Morropón, Paita, Sullana,
Talara, Sechura.

La provincia de Piura se localiza en la costa occidental norte de la región Piura, específi-

camente en 05°11’50” de latitud sur y 80° 37’ 34” longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Limita por el norte con la provincia de Sullana, por el este con las provincias
de Ayabaca y Morropón, por el oeste con las provincias de Paita y Sullana y por el sur
con la provincia de Sechura y la Región Lambayeque.

A su vez, la provincia de Piura, ubicada al centro de la Región Piura, ocupa una extensión
de 6,077 km² y tiene una población de 894,847 habitantes (Proyección INEI al 2021). La
provincia está conformada por 10 distritos: Catacaos, Tambogrande, Piura, La Unión, El
Tallán, Castilla, Las Lomas, Veintiseis de Octubre, Cura Mori, La Arena.
En la provincia de Piura discurren la cuenca del río Piura y la subcuenca del río Chipillico
que forma parte de la cuenca del río Chira.

La cuenca del rio Piura, se ubica en las coordenadas 99° 33’ - 80° 58’ longitud Oeste y
04°46’ - 05°43’, latitud Sur. De acuerdo con el Instituto Geológico Minero Metalúrgico -
INGEMMET, la cuenca del rio Piura está determinada por dos grandes áreas fisiográficas
denominadas Medio y Bajo Piura y Alto Piura. Se origina en Huarmaca (provincia de
Huancabamba) con el nombre de Quebrada San Martin, luego Canchaque y finalmente
Piura.

La primera presenta pendientes muy suaves y pequeños cauces erráticos que solo se
activan en las épocas del Fenómeno de El Niño; la segunda está constituida por el
macizo de la Cordillera Occidental con valles interandinos de topografía abrupta. En
todo su desarrollo la cuenca abarca una superficie de 12,216 km2 y discurre a través de
cinco provincias: Piura, Morropón, Sechura, Ayabaca y Huancabamba. En la provincia de
Piura comprende a los distritos de Piura, Castilla, Catacaos, La Arena, La Unión, Cura
Mori, El Tallan y Tambogrande.

La subcuenca del río Chipillico forma parte de la cuenca del rio Chira, que a su vez forma
parte de la cuenca binacional Catamayo - Chira. El rio Chipillico nace en la provincia de
Ayabaca, es uno de los principales afluentes de la margen izquierda del río Chira y en su
cauce se encuentra el reservorio San Lorenzo. La subcuenca del rio Chipillico tiene un
área total de 1,170.9 Km2. San Lorenzo es un valle agrícola principalmente frutícola que
está ubicado en la región Piura y comprende los distritos de Paymas y Suyo en Ayabaca
en la parte alta, Tambogrande y Lomas en la provincia de Piura en la parte media y
Bellavista en la provincia de Sullana en la parte baja.
La provincia de Piura se relaciona hacia el oeste con el puerto de Paita y a través de
Sullana con el puerto de Talara, Tumbes y la frontera con el Ecuador; Hacia el suroeste
con los puertos de Sechura y Bayovar y hacia el sur con las metrópolis regionales de
Chiclayo- Lambayeque, Trujillo y la metrópoli nacional de Lima – Callao; hacia el norte
con Macará en Ecuador, hacia el este con Chulucanas, Huancabamba y hacia el sureste
con Olmos. Los puertos de Paita, Sechura y Bayóvar, así como la frontera con el Ecuador,
especialmente por Tumbes son puntos de relación con el exterior al cual está conectado
la provincia de Piura.

Piura forma parte del eje geoeconómico consolidado de las ciudades Tumbes, Piura,
Chiclayo- Lambayeque, Trujillo, estas ciudades se interrelacionan plenamente y están
orientadas a fortalecerse y complementarse entre sí. También es notorio la complemen-
tación dada su cercanía con la ciudad de Sullana. Piura también forma parte del eje
geoeconómico con Chulucanas, Olmos, Jaén, San Ignacio. Este eje forma parte del eje de
integración de la Infraestructura Regional Sur Americana – IRSA Norte, eje multimodal
que tiene como propósito interconectar por carretera la costa norte (Paita) con la selva
(Yurimaguas) complementada por hidrovías hasta Iquitos. (MVCS 2012) Desde esta
ciudad se conecta hasta Manaos en Brasil y el puerto de Belén do Pará en el Atlántico.

Un eje interno se desarrolla desde Sechura en el litoral hasta la ciudad ecuatoriana de

Macará. Este eje comprende las ciudades de Vice, La Unión, La Arena, Cura Mori y El
Tallan, de manera indirecta, Catacaos, Castilla, Piura, Tambogrande y Lomas que articula
Sechura con posibilidades de desarrollo turístico, agropecuario y agroindustrial con
centros poblados del Bajo Piura, la ciudad de Piura la más dinámica de la región que
concentra capacidades de gestión, transformación, servicios a la exportación, comercio
y finanzas, con Tambogrande y Las Lomas que son centros de servicios al agro con
potencialidades agroindustriales y agroexportadores.

La provincia de Piura tiene un clima seco propio de la región de la costa, y su temperatu-

ra promedio oscila entre los 24°; por su ubicación geográfica, el clima de Piura debería
ser cálido, húmedo, boscoso, y de alta precipitación fluvial, pero por la incidencia de la
Cordillera de los Andes y las corrientes marinas de Humboldt y El Niño, tiene un clima
sub-tropical, cálido y húmedo con bajos mantos de nubes y una persistente garúa gran
parte del año.

La provincia de Piura se encuentra ubicada en el ecosistema bosque seco, uno de los

ecosistemas de mayor vulnerabilidad en el mundo. Las principales zonas de vida
establecidas en la provincia de Piura son diez; de ellas cinco cubren el 89% del territorio
provincial:

- Monte espinoso tropical ubicado generalmente por debajo e los 500 msnm,
abarca una extensión de 29,255 Has.
- Matorral desértico premontano tropical
- Monte espinoso premontano tropical
- Bosque seco premontano tropical
- Desierto desecado premontano tropical

Las zonas más inundables; están relacionadas con el fenómeno meteorológico de "El
Niño", que en el presente siglo se ha presentado más acentuado en 1925, 1957, 1972 y
1983, provocando este último un estimado de precipitación pluvial de 2,381 mm. en el
período Enero - Junio con una descarga del río de 11,153 millones de m3 (Woodman,
1984).
Las áreas más afectadas por estos fenómenos se localizan en las áreas depresionadas
existentes entre la Laguna Salinas y el Bajo Piura, zonas de Catacaos, La Arena, Piura,
Chulucanas, etc. Otro fenómeno de gran trascendencia en la planicie costanera de la
cuenca, son los arenamientos, distinguiéndose desde muy jóvenes en el área Occidental
de la planicie costera entre la carretera Piura-Chiclayo, Qda. De Letira, Chato Chico, Cura
Mori, Los Mores, Cucungará, etc. A antiguos muy potentes en la margen izquierda del río
Piura (Sector de Chulucanas) y la Depresión de Ramón (Julian Grande, Julian Chico), etc.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Piura, en esta

provincia se pueden apreciar tres zonas definidas en razón de las actividades económi-
cas, sociales y culturales que se realizan en cada una de ellas:

Corredor Económico del Valle San Lorenzo que es la más extensa (aproxi-
madamente dos mil Km2) pero con baja densidad poblacional. Sus princi-
pales actividades económicas son la agricultura y los servicios. El valle de
San Lorenzo es uno de los más grandes y productivos de la región.

Piura Metropolitana, conformada por los distritos de Piura, Castilla,

Veintiséis de Octubre y Catacaos que abarca 3,558 Km2, concentra al 67.62%
de la población total de la provincia, es la zona de mayor dinámica y
disponibilidad de servicios educativos, tecnológicos, financieros y adminis-
trativos y sus actividades económicas están ligadas a los servicios y el
comercio.

Corredor Económico del Bajo Piura, integrada por los distritos de La Arena,
La Unión, El Tallán y Cura Mori que abarca 687.6 Km2, concentra el 14% de
la población y comparten identidad, cultura y pertenencia a la Comunidad
Campesina de San Juan Bautista de Catacaos.
DIMENSIÓN
SOCIAL
 Población y pobreza
Diagnóstico

Una pirámide de población es la representación de la estructura de la población de un

territorio, diferenciando edades y género. En la siguiente imagen podemos ver que las
Pirámides de Población se representan sobre: Un eje de ordenadas: donde se represen-
tan las franjas de edad diferenciando entre hombres y mujeres.

En el caso de la provincia de Piura, se tiene una estratificación expansiva, con una base
ancha y cima pequeña, lo que significa que tenemos una población joven, sin embargo,
la esperanza de vida está creciendo a nivel departamental, y los jóvenes cada vez tienen
menos hijos; lo que conlleva a que en un futuro esta pirámide pueda cambiar su esque-
ma a una pirámide regresiva.
La población de la provincia de Piura se proyecta al 2026
(término de mandato municipal) y al 2032 (500 años del
grito libertario de Piura) de la siguiente manera:

El crecimiento se calcula en base a la tasa de crecimiento

poblacional inter-censal que es de 1.84%.

PROVINCIA/DISTRITO 2026 2032

PROVINCIA PIURA 941 996 1 050 995

DISTRITO PIURA 186 786 208 399
DISTRITO CASTILLA 188 796 210 642
DISTRITO CATACAOS 89 412 99 758
DISTRITO CURA MORI 22 004 24 550
DISTRITO EL TALLAN 6 349 7 084
DISTRITO LA ARENA 45 647 50 929
DISTRITO LA UNIÓN 49 193 54 885
DISTRITO LAS LOMAS 31 756 35 431
DISTRITO TAMBOGRANDE 126 683 141 341
DISTRITO 26 DE OCTUBRE 195 370 217 976

Además, podemos ver que la población de la provincia

de Piura actualmente se divide en:

Rural 99,796

12%
50.5% 49.5%
88%
Mujeres Hombres
Urbano 728,547 418,389 409,954

a/ Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Nota: Para el caso peruano, el PET está conformada por la población de 14 a más años de edad.
Se tiene que hacer mención también a los siguientes
grupos de edad:

14,629
73% Niños menores de un año

1.8% 604,642
Población en edad de trabajar

a/ Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Nota: Para el caso peruano, el PET está conformada por la población de 14 a más años de edad.

La pobreza es una condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mínimo socialmente aceptado.

En una primera aproximación, la pobreza se asocia con la incapacidad de las personas

para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación. Luego, se considera un concep-
to más amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educación, empleo,
ingresos, gastos, y aspectos más extensos como la identidad, los derechos humanos, la
participación popular, entre otros.

Las principales definiciones sobre la pobreza empleadas en el Perú son:

Pobreza total:
Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cápita inferio-
res al costo de una canasta total de bienes y servicios mínimos esenciales.

Pobreza extrema:
Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumos per cápita inferio-
res al valor de una canasta mínima de alimentos.

Nota: Los porcentajes de pobreza monetaria y pobreza extrema se han tomado del Mapa de Pobreza 2018 y 2013 (INEI)
respectivamente. Son calculados como el promedio simple de los límites de los intervalo inferior y superior.
El Perú venía disminuyendo los niveles de pobreza de manera sostenible; no obstante, la
pandemia originada por la COVID-19 aumentó el número de habitantes que pasaron al
umbral de pobreza y pobreza extrema.

A pesar de ello, aunque se sigan reduciendo los indicadores de pobreza y pobreza

extrema, los pobres aún no han visto mejoras tangibles en su calidad de vida.

También podemos observar la pobreza monetaria por distritos, siendo el distrito de Las
Lomas y El Tallán los más pobres de la provincia de Piura.

Las Lomas

POBREZA
Pobreza Monetaria - Dist 2018
Tambogrande
De 60.0% a 100.0%
De 40.0% a 59.9%
De 20.0% a 39.9% Piura
Veintiséis
De 10.0% a 19.9% de Octubre

De 0.0% a 9.9% Castilla

La Arena

La Unión Cura Mori

El Tallan
Catacaos

Otra forma de medir el desarrollo de la población es a través del Índice de Desarrollo

Humano IDH (2019), este indicador se basa en el estudio de variables similares para
cada rincón del mundo, como son la esperanza de vida, el nivel de educación medio por
habitante y el PBI per cápita de cada país.

El IDH es una buena aproximación al bienestar de las personas.

El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador nacido de la mano del Programa

de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que mide el nivel de desarrollo de cada
país atendiendo a variables como la esperanza de vida, la educación o el ingreso per
cápita.
Calificaciones del índice de desarrollo humano

Tras una investigación y estudio de las características de cada nación, el IDH se encarga
de marcar valores en cada uno de ellos entre 0 y 1, de menor calificación a más alta, de
modo que se clasifica a cada lugar en un grupo correspondiente según su nivel de
desarrollo:

Desarrollo humano muy alto (“High Human Development”), aquellos con niveles
superiores al 0,80.
Desarrollo humano alto (“Medium Human Development”), cuyos niveles rondan
entre 0,70 y 0,80.
Desarrollo humano medio (“Medium Human Development”), cuyos niveles
rondan entre 0,50 y 0,70.
Desarrollo humano bajo (“Low Human Development”), ya con una valoración
inferior a 0,55.

POBREZA Las Lomas

Las Lomas
Desarrollo Humano
IDH Distrial 2019

Primer Quintil (0.6944 - 0.8452) Tambogrande

Segundo Quintil (0.5436 - 0.6944) Tambogrande

Tercer Quintil (0.3928 - 0.5436)
Cuarto Quintil (0.2420 - 0.3928)
Piura
Quinto Quintil (0.0912 - 0.2420) Veintiséis
de Octubre Piura

Castilla

Capital del distrito

La Arena Catacaos

Cucungara

La Unión Cura Mori

Vice Sinchao

El Tallán
Catacaos
Por otro lado, es de interés conocer el ingreso familiar per cápita de los distritos de
Piura, los cuales se evidencian de la siguiente manera, siendo Piura, Castilla y Veintiseis
de Octubre, los distritos con mayores ingresos familiares per cápita:

Las Lomas

Las Lomas

POBREZA
Desarrollo Humano
Ingreso familiar per cápita (soles por mes)
Tambogrande

Tambogrande

Primer Quintil (1640.08 - 2037.33)

Segundo Quintil (1242.83 - 1640.08) Piura
Veintiséis
Tercer Quintil (845.57 - 1242.83) de Octubre Piura

Castilla
Cuarto Quintil (448.32 - 845.57)
Quinto Quintil (51.07 - 448.32) La Arena Catacaos

Cucungara

La Unión Cura Mori

Vice Sinchao

Capital del distrito

El Tallán
Catacaos

Dentro de las principales Necesidades Básicas

Insatisfechas se ha realizado el siguiente mapeo.

Viviendas sin
abastecimiento de agua Las Lomas

POBREZA
Brechas de Servicios Básicos Tambogrande

Viviendas sin Abastecimiento de Agua

60.0% - 100.0% Veintiséis Piura
de Octubre
40.0% - 59.9%
Castilla
20.0% - 39.9%
10.0% - 19.9%
La Arena
0.0% - 9.9%
La Unión Cura Mori

El Tallán
Catacaos

Siendo Tambogrande,
Las Lomas y el Bajo Piura los más
afectados con la escasez de agua
a domicilio.
Viviendas sin
alumbrado eléctrico Las Lomas

POBREZA
Tambogrande

Brechas de Servicios Básicos

Viviendas sin Alumbrado Eléctrico Veintiséis Piura
de Octubre

60.0% - 100.0% Castilla

40.0% - 59.9%
La Arena
20.0% - 39.9%
La Unión Cura Mori
10.0% - 19.9%
0.0% - 9.9% El Tallán
Catacaos

Otra vez se evidencia que las

zonas rurales son las más afectadas
con la falta de suministro eléctrico, además que
lo ideal es que en pleno siglo XXI no se debería tener
población sin este importante recurso.

Viviendas sin Las Lomas

servicios higiénicos
Tambogrande

POBREZA Piura
Veintiséis
Brechas de Servicios Básicos de Octubre
Viviendas sin Servicios Higiénicos Castilla

60.0% - 100.0% La Arena

40.0% - 59.9%
La Unión Cura Mori
20.0% - 39.9%
10.0% - 19.9% El Tallán
Catacaos
0.0% - 9.9%

Tambogrande, Las Lomas, Cura Mori, La Unión,

El Tallán, son los que más sufren por la falta de servicios
higiénicos, lo que significa que no existe un tratamiento
saludable de las excretas, derivando en enfermedades diarreicas
agudas y otras enfermedades infecciosas de carácter sanitario.
Viviendas con
Piso de Tierra Las Lomas

POBREZA
Tambogrande

Brechas de Servicios Básicos

Viviendas con Piso de Tierra Veintiséis Piura
de Octubre

60.0% - 100.0% Castilla

40.0% - 59.9%
La Arena
20.0% - 39.9%
La Unión Cura Mori
10.0% - 19.9%
0.0% - 9.9% El Tallán
Catacaos

La existencia de pisos de tierra en las casas es una situación presente en

todo el territorio nacional, sin embargo, en las áreas urbanas y rurales
de provincia de Piura los porcentajes se presentan muy altos.

Las estadísticas nos muestran un alto porcentaje de pisos de tierra - que

sobrepasa el 40% en promedio - en distritos.

La insalubridad de los pisos produce diversos problemas de salud

pública, varios de las cuales provocan cuadros agudos de anemia,
infecciones parasitarias, y diarrea, sobre todo en los niños.

Vemos también que la cantidad de familias con al menos 1 Necesidad

Básica Insatisfecha, sigue siendo alto a nivel provincial, enfocando los
puntos críticos en la población del Bajo Piura.
Población
Económicamente
Las Lomas

Activa
Tambogrande

POBREZA
Población Económicamente Veintiséis Piura
Activa de Octubre

Castilla
60.0% - 100.0%
40.0% - 59.9% La Arena

20.0% - 39.9% La Unión Cura Mori

10.0% - 19.9%
El Tallan
0.0% - 9.9% Catacaos

En la provincia de Piura podemos ver que la PEA

desocupada es muy alta en la población joven, ya que no
puede acceder a un empleo formal, ya sea por falta de oferta o
por bajas capacidades para acceder a un puesto de trabajo en el sector
formal, esto conlleva a situaciones de subempleo y de informalidad muy
graves y que tienen un impacto fuerte en nuestra economía.

GLOSARIO
Población en Edad de Trabajar (PET).- Es aquella población definida por las normas internacionales (OIT), como apta en cuanto a edad
para ejercer funciones productivas (de 14 años y más de edad). No existe uniformidad internacional para definir a la Población en Edad
de Trabajar (PET). En América Latina y Caribe, la PET ha sido precisada en función a las características del mercado laboral de cada país.
Sin embargo, en la mayoría de ellos, se determina tomando en consideración la edad mínima. En el Perú, se estableció en 14 años, la
edad mínima para definir la Población en Edad de Trabajar, tomando en consideración lo estipulado en el Convenio 138 de la Organiza-
ción Internacional del Trabajo (019) sobre edad mínima. La PET se subdivide en Población Económicamente Activa (PEA) conocida
también como la Fuerza de Trabajo y Población Económicamente Inactiva (PEI).

Población Económicamente Activa (PEA).- Es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y está constituida por el conjunto de
personas, que contando con la edad mínima establecida (14 años en el caso del Perú), ofrecen la mano de obra disponible para la
producción de bienes y/o servicios durante un período de referencia determinado. Por lo tanto, las personas son consideradas
económicamente activas, si contribuyen o están disponibles para la producción de bienes y servicios. La PEA comprende a las
personas, que durante el período de referencia estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desempleados).

La Población Económicamente Inactiva (PEI).- Es el grupo de personas en edad de trabajar que no participan en el mercado laboral. Es
decir, que no realizan ni buscan alguna actividad económica. La PEI está conformada por los estudiantes, jubilados o pensionistas,
rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, etc.

Población Económicamente Activa ocupada.- Para determinar que una persona se encuentra ocupada se utilizan cuatro criterios: i).
Ocupados son las personas de 14 años y más de edad que estuvieron participando en alguna actividad económica, en el período de
referencia. ii). Los trabajadores dependientes, que teniendo empleo fijo, no trabajaron, la semana anterior, por hallarse de vacaciones,
huelga, licencia por enfermedad, licencia pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas. iii). Los trabajadores independientes, que estuvie-
ron temporalmente ausentes del trabajo durante el período de referencia; pero, la empresa o negocio siguió funcionando. iv). A las
personas que no estuvieron en ninguna de las condiciones anteriores se les indaga si realizaron alguna actividad económica en el
período de referencia, al menos una hora, por lo cual recibirá pago en dinero y/o especie.

Desocupado.- Según la OIT (1983), los desocupados son todas aquellas personas, de uno u otro sexo, que durante el período de
referencia cumplen en forma simultánea con los tres requisitos siguientes: i) Sin empleo, es decir; que no tienen ningún empleo, como
asalariado o como independiente. ii) Corrientemente disponible para trabajar, es decir; con disponibilidad para trabajar en un empleo
asalariado o independiente, durante el período de referencia. iii) En busca de empleo, es decir; que habían tomado acciones concretas
para buscar un empleo asalariado o independiente, en un período de referencia especificado. Este concepto abarca tanto a las
personas que buscaron trabajo pero que trabajaron antes (cesantes), como a los que buscaron trabajo por primera vez (aspirantes).
PEA desocupada por grupos de edad, 2017

Total 3.8 %
De 65 a más 6.2 %
45 a 64 años 4.7 %
30 a 44 años 5.2 %
19 a 29 años 9.4 %
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas
5.3. PEA ocupada por rama de actividad económica y
tamaño de empresa
Propuestas
Programas Sociales
Alcances generales y metodología
La primera acción que se debe tomar en cuenta para el diseño y ejecución de políticas
públicas asociadas con la erradicación de la pobreza es identificar a los posibles
beneficiarios y cómo es que la pobreza les afecta. Por eso, es que se utiliza dos tipos de
criterios de elegibilidad; el de las Necesidades Básicas Insatisfechas y el de identifica-
ción de pobreza como la insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica de
consumo, denominada también pobreza monetaria. Ambos criterios han sido abordados
a nivel provincial y distrital durante la caracterización de este plan de gobierno para la
dimensión social.

Por otro lado, para que las políticas de desarrollo contribuyan a que nuestra provincia
de Piura tenga niveles de competitividad y de capital humano aceptables a nivel
nacional e internacional, es necesario que la población tenga garantizada la
satisfacción de sus necesidades básicas y que, además cuente con OPORTUNIDADES
para desarrollar sus capacidades.

Para lograr este objetivo, es que la literatura nos presenta una alternativa de solución
denominada REDES DE PROTECCIÓN SOCIAL que, según el Banco Mundial, podemos
definir como programas de transferencia no contributivos dirigidos a gente pobre o
vulnerable a la pobreza y/o eventos adversos. Por tanto, las redes de protección social
tienen como objetivo evitar o minimizar los riesgos a los que están expuestas las
poblaciones de menores ingresos. Teniendo la finalidad de impedir que las personas
que se encuentran sumidas en tal penuria deban enfrentarse a una situación difícil de
sobrevivencia o que pongan en peligro sus vidas.

Los retos a afrontar

Las principales restricciones que se manifiestan al tender un tejido de protección social
a través de programas sociales, es la restricción presupuestaria y financiera. Sin embar-
go, el presupuesto no debe ser limitante cuando se trata de generar INVERSIÓN SOCIAL
en CAPITAL HUMANO.

Los buenos ejemplos en la ejecución de programas sociales han demostrado que poseer
criterios claros de la identificación de beneficiarios a través de sistemas de información
actualizados como el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), además de conocer
claramente las fases que deberá tener el programa y el proceso de graduación de los
usuarios; todo esto genera buenos resultados a nivel de sociedad. Sin embargo, si el
programa social cae en un elevado grado de politización, malos criterios de focalización,
un sistema de graduación indefinido donde el beneficiario no tenga requisitos para
dejar de acceder al programa, y un esquema de monitoreo deficiente; todo esto genera-
ría pérdidas a la sociedad.
 A continuación, se detallan las características clave para
el éxito de un programa social:

Focalización Efectiva: Identificar de manera sistematizada a los beneficiarios del

programa social a través de herramientas digitales que nos permitan realizar una
filtración del perfil de los usuarios de aquellos que accederán al programa.

Ejecución Gradual: Todo inicia con un programa piloto que nos permita recoger
información y acumular experiencia para presentar ante el Ministerio de Econo-
mía y Finanzas una propuesta concreta y sustentada de los resultados de la
inversión social y el impacto en la población beneficiada. Luego, esto permitirá
evolucionar el programa para ampliar tanto sus actividades como su cobertura.

Estrategia de Comunicación: Se tiene que emplear una buena estrategia de

comunicación para informar a los potenciales beneficiarios del programa sobre
sus derechos y responsabilidades dentro del programa. Así como, para difundir la
participación de los actores sociales en el diseño, ejecución y monitoreo del
programa social.

Evaluaciones: Un programa exitoso es aquel que utiliza la retroalimentación

efectiva a través de evaluaciones periódicas realizadas por agentes externos
(think tanks , universidades), evitando así el sesgo positivo con respecto a la
evaluación de impacto del programa.

Graduación: Es necesario enlistar los requisitos y condiciones para que el benefi-

ciario del programa logre superar la condición que tenía antes de ingresar al
mismo. Con esto, se liberan recursos que pueden ser otorgados a otra persona
que los necesite. El propósito final es que el programa haya tenido los efectos
deseados sobre el beneficiario al mejorar su bienestar.

Esquema de Programa Social Propuesto para la Municipalidad Provincial de Piura

Focalización

Acumulación de capital humano: educación, salud, alimentación

Vinculación con programas de capacitación, empleo y financiamiento

Vinculación con circuitos comerciales

Graduación de los beneficiarios

 Con este esquema se pretende evitar los grandes males
de los programas sociales:

Sub-cobertura: Interpretada como el número de personas de la población objeti-

vo que están siendo desatendidas.

Filtración: Considerado como el número de personas que son beneficiarios del

programa y que no están dentro de los criterios de elegibilidad del mismo.

Lo que se debe evitar, es que los programas sociales se conviertan en

instrumentos políticos antes que intervenciones meramente técnicas de
la Municipalidad Provincial de Piura para acortar las brechas sociales
existentes en su ámbito de acción.

Establecer una línea base es fundamental para poder monitorear y

evaluar el impacto de los programas sociales, además, los usos de las
tecnologías de la información nos permiten reducir los riesgos de
filtraciones en los programas sociales, así como, los sistemas integrados
de información geográfica y procesamiento de datos de beneficiarios
aumentan la eficiencia de los programas sociales.

Modelo de Focalización

Focalización Focalización Focalización

Geográfica Familiar Comunal

Identificación de Una vez identificada Una vez

las zonas con la zona vulnerable,
mayores niveles se identifica a las
de pobreza o en familias o personas
situación de que se encuentran
emergencia. en mayor necesidad
para considerarlas
como potenciales
beneficiarias del
programa
identificados los
beneficiarios,
el padrón se
somente a un
escrutinio comunal,
cómo último filtro
de focalización.
Programa de Empleo
Temporal Municipal – PETM

Piura Trabaja
El empleo se convirtió en un componente clave de la Agenda 2030 y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS #8). Con esto, el trabajo decente, los derechos del trabajador
y la protección social se convirtieron en ejes centrales de la Organización Internacional
del Trabajo. El derecho al trabajo decente se enfoca en los conceptos básicos de
oportunidades, libertad, productividad, equidad, seguridad y dignidad. Por tanto, el
concepto de trabajo decente debe estar en la base del desarrollo de políticas a favor de
los trabajadores.

En este contexto, en el 2018, con el apoyo de la OIT, el estado peruano aprobó la

Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2018-2021, liderada por el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.

Según la OIT, las iniciativas de trabajo temporal encajan dentro de la definición de

“formas no estándar de empleo”. Estas se diferencian de las formas estándar debido a
que pueden no establecer jornadas de tiempo completo o pueden prescindir de
contratos por plazos indefinidos. Este esquema de contratación flexible es capaz de
generar efectos positivos y negativos tanto en los trabajadores como en las empresas,
así como en el desempeño laboral de un país.

Trabajadores Empresas
Efectos Positivos Efectos Negativos Efectos Positivos Efectos Negativos

Generan menos Desalentar la

Adquisición ingresos que sus inversión en
Contratar
de experiencia similares en el capacitación por la
trabajadores
laboral. mercado laboral mano de obra
formal. barata disponible.

Tienen
Fortalecer redes
dificultades para
de contacto
acceder a redes
profesional y
de protección Por tanto,
social.
social. el PETM Piura Trabaja busca
potenciar el empleo temporal,
Desarrollar pero de manera regulada con el
habilidades
Mayor inseguridad objetivo de resaltar los beneficios
generales y
específicas de y bajas condiciones de esta modalidad de empleo y
laborales.
la ocupación tratar de aminorar los costos
laboral.
sociales.
EL PETM Piura Trabaja busca permitir que le beneficiario acumule experiencia y conoci-
miento, luego, pueda insertarse en el mercado laboral formal con una condición de
empleo adecuado (a tiempo completo y con acceso a beneficios laborales). Además, se
debe procurar que los empleadores no abusen de esta forma de empleo para no
desalentar la inversión en el desarrollo profesional de sus trabajadores y así evitar la
desigualdad.

El PETM Piura Trabaja contempla su operación en las siguientes áreas: 1) Mejoramiento

de la salud pública; 2) Preservación y conservación del patrimonio histórico y promoción
del turismo; 3) Mejoramiento de infraestructura local; 4) Conservación y reconstrucción
de la red de caminos rurales y vecinales; 5) conservación de los ecosistemas de y los
recursos naturales; 6) Comunicación educativa ciudadana; 7) Atención alimentaria a
grupos en riesgo; 8) Acciones para mitigar el impacto del Cambio Climático; y 9) Proyec-
tos Productivos.

Beneficiarios del PETM Piura Trabaja

El programa PETM Piura Trabaja se enfoca en darle prioridad a los siguientes ciudadanos:

1. Madres de familia víctimas de violencia familiar.

2. Mujeres con carga familiar en condición de vulnerabilidad.
3. Hombres y mujeres con habilidades diferentes.
4. Hombres con carga familiar en condición de vulnerabilidad.
5. Hombres y mujeres que se reinsertan a la sociedad por motivos de salud o de
restricción de la libertad.

Los beneficiarios del PETM Piura Trabaja tendrán los siguientes criterios de elegibilidad
para acceder al programa:

- Pertenecer a hogares en situación de vulnerabilidad económica.

- Pertenecer al distrito correspondiente al proyecto asignado al programa.
- Carecer de ingresos monetarios formales los últimos 4 meses.
- No haber accedido a alguna otra prestación económica por parte de otro
programa social del estado.

Los beneficiarios del programa deberán cumplir con los siguientes compromisos para su
permanencia en el programa:

- Hijos menores de edad cumplen con asistir al colegio y a sus controles médicos.
- El beneficiario acepta acudir a las jornadas de capacitación obligatoria otorgada
por el programa.
- El beneficiario brinda sus datos al Centro Empleo del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo para poder acceder a un empleo formal al finalizar el
programa o tener su certificado laboral.

Criterios de graduación del programa:

- El beneficiario encuentra empleo formal a través del MTPE.

- Haber llegado al límite máximo de 4 meses de trabajo consecutivo en el
programa.
Cantidad de beneficiarios potenciales

Número
Pobreza Población aprox. de Cobertura Beneficia-
Monetaria de Provincia Cantidad de
Pobres y beneficiarios esperada rios meta
Provincia de Piura pobres potenciales del del
de Piura proyectada extremos del programa Programa programa
(2018) al 2026 al 2026 en 4 años

23% 941,996 216,659 216,659 5% 10,832

Monto aproximado de inversión

Financiamiento del Programa

- Recursos Ordinarios
- Canje Tributario Empresarial por inversión en el programa social
- Convenios de Cooperación Interinstitucional
Comedores
Populares
El derecho a la alimentación está consagrado, y el estado peruano ha tratado por
muchos años de lograr la cobertura total de este derecho. El estado, así como los
organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación en el Perú (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA),
han trabajado de manera colaborativa a través de diversos proyectos y estrategias para
combatir el hambre y la desnutrición en el Perú.

Los comedores populares surgieron alrededor de los años 70 como una iniciativa
ingeniosa y de emergencia ante la necesidad de la población en un contexto de despi-
dos masivos que se dieron en el Perú por diversos ajustes estructurales que dio el
gobierno. El severo ajuste estructural y la crisis durante estos años fueron motivo
suficiente para que las organizaciones sociales de mujeres, gracias al aporte de las
iglesias y ONGs nacionales e internacionales, decidieran combatir parte de las carencias
alimentarias de sus barrios.

La creación de comedores populares trajo consigo diversas consecuencias, tanto para

los vecinos de barrio como las comunidades y el estado peruano. Por un lado, los
comedores cumplían un rol importante en cuanto a la regeneración de lazos sociales, ya
que estos vínculos se estuvieron deteriorando por el desempleo y la pobreza. Por otro
lado, se pudo observar el importante rol que cumplían las mujeres organizadas que
contribuían a la mejora de capital humano y social de sus comunidades. Por ello,
organismos internacionales como la FAO y el PMA buscaron la forma de poder intensifi-
car la inversión de recursos en la mejora de las capacidades de las mujeres tanto
urbanas como rurales. Reconociendo a las mujeres como motor para luchar contra la
pobreza. Por tanto, los comedores se convirtieron en actores importantes de la política
social de alivio de la pobreza en el Perú.
Podemos ver que, en la provincia de Piura, tenemos mayor vulnerabilidad e inseguridad
alimentaria en los distritos con mayor área rural, como Tambogrande y Las Lomas.

Inseguridad
Alimentaria Las Lomas

POBREZA
Inseguridad Alimentaria Tambogrande

Vul. Inseguridad Alimentaria RFN Dist.

Baja (0.000 - 0.094) Veintiséis Piura
de Octubre
Mediana (0.094 - 0.227)
Castilla
Alta (0.0227 - 0.436)
Muy Alta (0.436 - 0.857)
La Arena

La Unión Cura Mori

El Tallán
Catacaos

Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) - Programa Mundial de Alimentos (WFP).
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen
natural, 2018.

En el Perú surgieron comedores populares

con distintas estructuras y funcionalidad de servicios. Por un lado,
tenemos aquellos que perciben donaciones e insumos de manera
gradual por el estado y organizaciones cooperantes, y por otro lado
tenemos aquellos comedores populares AUTOGESTIONARIOS y que son
clave en la asociatividad de las mujeres de zonas vulnerables para
fomentar el desarrollo económico y la reducción de la pobreza.

Según el MIDIS, los Comedores Populares son organizaciones sociales de base confor-
madas por personas, que tienen como actividad principal la preparación de alimentos y
el apoyo social. Pueden ser comedor popular, comedor clubes de madres, comedor
parroquial y otros afines. La Organización Social de Base deberá ser reconocida como tal
por la municipalidad de su jurisdicción, de acuerdo a la Ley N° 25307, Ley N° 27731 y sus
respectivos Reglamentos. En la modalidad de comedores, los Centros de Atención
reciben un subsidio destinado exclusivamente a la preparación de alimentos.
La Municipalidad Provincial de Piura ha recibido para el año fiscal 2022, la suma de S/
4,993,545 soles para la compra de alimentos. Veamos cuanto ha sido el presupuesto
histórico con respecto a esta específica de gasto en los últimos 4 años.

Transferencias a la Municipalidad Provincial de Piura para el Programa de

Complementación Alimentaria

Fuente. Consulta amigable MEF.

Estrategia de Mejoramiento de Comedores Populares

“Comedor Seguro”
Dentro de nuestra propuesta de gobierno se pretende aumentar
la cantidad de COMEDORES AUTOGESTIONARIOS, a los que
denominaremos “COMEDOR SEGURO”.

Un COMEDOR SEGURO contará con un modelo de gestión que abarca los siguientes ejes:

1. Fomento de la Asociatividad Femenina.

A través de la inyección de capital monetario por parte del estado o de alguna entidad
financiera, vamos a dotar de equipos e insumos, así como fortalecer las capacidades de
las socias integrantes del COMEDOR SEGURO. Con esto se busca aumentar la autovalora-
ción y el empoderamiento femenino a través del emprendimiento, con lo que tenemos
mayor participación de mujeres en actividades relacionadas al tejido social y económico
comunitario.

El modelo asociativo permitirá que la Municipalidad Provincial de Piura pueda invertir

en actividades económico – productivas como biohuertos, granjas, artesanía, panade-
rías, y otras actividades que generen ingresos a los beneficiarios. Además de brindar
capacitaciones y talleres con respecto al acceso a fuentes de financiamiento bancario,
emprendimiento femenino, start ups, etc.

El COMEDOR SEGURO se convierte en un nodo de articulación que

pretende crear una red de protección social sostenible para
los beneficiarios.

2. Provisión de alimentos gratuitos o a bajo precio.

Se pretende mejorar la calidad de vida de los beneficiarios a través del aumento de la

capacidad de gasto al reducir el gasto en alimentos de las familias más vulnerables.
Además, se tiene como objetivo la mejora de la calidad alimentario y de la salud, al
aumentar los niveles de nutrición en los actores sociales. Otro factor importante, es el
tendido de la red de protección para momentos de emergencia. Es así, como los come-
dores populares pueden continuar con la provisión de alimentos durante y después de la
situación de emergencia.
Beneficiarios

Para que una persona sea incluida como beneficiaria tendrá que vivir en una zona
determinada como de pobreza o pobreza extrema, también puede haber sido víctima de
cualquier tipo de violencia, o encontrarse en un estado de emergencia. Además, debe de
ser registrada en el padrón nominal del comedor correspondiente y pasar por el filtro de
la junta directiva del mismo. Teniendo las madres de familia líderes del comedor, la
potestad de incorporar o rechazar solicitudes de acceso como beneficiario cuando exista
quorum de la junta directiva, en una sesión ordinaria de trabajo.

Financiamiento

Debido a la formalización de más COMEDORES SEGUROS a través del modelo asociativo y

autogestionario de los clubes de madres, se pretende aumentar en 10% anual el presu-
puesto con respecto al último año del Programa de Complementación Alimentaria
Municipal. Además, se pretende actualizar los padrones de afiliados e invertir a través de
préstamos financieros de la Caja Municipal de Piura a las madres asociadas que presen-
ten un modelo de autogestión sustentable, que tenga un flujo de caja operativo y una
tasa de retorno de la inversión positivo.
Programa del Adulto Mayor

“Canitas Felices”
En la provincia de Piura existen 73,696 personas de 65 años a más
considerados como adultos mayores que viven en hogares integrados
por menos de 2 personas (Censo INEI, 2017), lo que nos lleva a pensar
en que se trata de personas de la tercera edad que viven en estado de
soledad.

Estamos también afrontando una tendencia de aumento sostenido de adultos mayores

debido principalmente a la menor tasa de fecundidad y menor tasa de mortalidad como
producto de la mejora en las condiciones de vida de los peruanos.

La evidencia demuestra que los adultos mayores constituyen una población que debe
tomarse muy en cuenta para mejorar las políticas públicas e inversión social, ya que se
trata de una población altamente vulnerable, así como lo ha demostrado la pandemia
por COVID-19, donde la mayor tasa de mortalidad y de vulnerabilidad fue para los
adultos mayores.

Para mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores en situación de abandono,
es necesario entender las causas que implicaron llegar a su situación de calle.

Una de las razones que explican esta situación es la disminución de la productividad u

obsolescencia del capital humano debido al avance tecnológico o al deterior de su
salud. Como consecuencia de ello, el ambiente familiar se torna más tenso cuando los
adultos mayores se convierten en un gasto más que en generadores de ingresos para el
hogar.

Por otro lado, también puede ocurrir que el adulto mayor se vuelva dependiente debido
a problemas de incapacidad funcional ligados a su deteriorado estado de salud física y
mental. Todo esto acarrea que las familias destinen recursos económicos y tiempo en su
cuidado, por lo que los hogares más pobres son los más afectados y por ende, se
deciden a abandonar a su familiar mayor.

En nuestro país, las personas mayores carecen de una protección social adecuada por
parte del estado, si bien algunos son atendidos en programas sociales como Vaso de
Leche y comedores populares, el alcance es limitado. Lo más grave es que gran parte de
la población adulta mayor no cuenta con seguro de salud ni pensión de jubilación.

En el Perú contamos con la Ley N° 30490, Ley de Persona Adulta Mayor, además del DS.
N° 006-2021 que Aprueba la Política Nacional Multisectorial para las Personas Adultas
Mayores al 2030, en este decreto supremo se identifica el siguiente árbol de problemas.
Dentro de este Plan Multisectorial, se definen objetivos prioritarios con sus responsables.
En el caso de los gobiernos locales (municipalidades), el OP. 01 Garantizar el derecho al
cuidado y buen trato para una convivencia sin discriminación a las personas adultas
mayores, derivan en el Lin.01.02. Implementar intervenciones especializadas para las
personas adultas mayores en situación de riesgo. Que conlleva a la actividad de “Elabora-
ción de norma de creación de la estrategia de articulación para la protección social de las
personas adultas mayores en situación de riesgo”.

PROPUESTA METODOLÓGICA

“Canitas Felices” se encargará de registrar y realizar un seguimiento de los adultos

mayores a nivel provincial, tomando en cuenta la data del Sistema de Focalización de
Hogares y cruzando información con la RENIEC y SUNAT, para verificar el estado del
adulto mayor en otros programas sociales y los ingresos percibidos o que dejó de percibir.

Se acondicionarán además los Centros de Desarrollo Integral de la Familia – CEDIF de

propiedad de la Municipalidad Provincial de Piura ubicados en AH. Micaela Bastidas, AH.
Chiclayito y CEDIF Castilla, para recibir personas adultas mayores en condición de
abandono. Identificados y filtrados previamente por la Gerencia de Desarrollo Social.
Por otro lado, se buscarán más locales de propiedad de la Municipalidad Provincial de
Piura o de otras entidades públicas o privadas, donde los adultos mayores puedan
brindar talleres de manera gratuita o a costo social a las nuevas generaciones. Los
talleres estarán orientados de acuerdo a la especializad en algún oficio o profesión del
adulto mayor, también se contará con talleres de manualidades o actividades artesanales
que puedan desempeñar los adultos mayores y puedan acceder a un mercado seguro
para generar sus propios ingresos.

“Canitas Felices” será considerado como un programa de asistencia a la persona de la

tercera edad, así como un programa autogestionario de recursos, ya que se brindarán
actividades que generen recursos para los costos operativos del proyecto. También es
un programa de integración, debido a que pretende conectar los diferentes servicios
que tiene el estado peruano para mejorar la calidad de vida de los adultos mayores en
estado de pobreza.
Programa de
Protección al Menor
de Edad y Trata de
Personas
Tomando en cuenta la propuesta metodológica del Programa
“Canitas Felices”, es que se pretende mejorar las condiciones en los
Centros de Desarrollo Integral de la Familia – CEDIF para albergar a más
niños y personas en situación de abandono con vulnerabilidad
evidente. Reduciendo así la mendicidad en las calles.

Es parte de las actividades también, realizar coordinaciones con otras entidades del
nivel distrital, regional y nacional. Para utilizar, por ejemplo, los Albergues Infantiles del
Gobierno Regional de Piura. Que cuentan con una infraestructura mejorada los últimos
años, y que pueden albergar más niños con las adecuadas partidas presupuestales
trabajadas en conjunto con la Municipalidad Provincial de Piura.

El asilo a menores de edad tendrá que ser monitoreado también por la Policía Nacional
del Perú para sancionar a los malos padres que obliguen a sus hijos a trabajar en las
calles. Así también como trabajar de la mano del Poder Judicial para sancionar y quitar
la tenencia de estos niños a los malos padres.

El asilo a los menores de edad será temporal en los albergues hasta encontrar un hogar
que los acoja temporalmente mientras el estado se asegura de brindarle protección
social (salud, educación y alimentación) a los niños albergados.

Con respecto a los ciudadanos extranjeros que sean intervenidos en las calles, se tendrá
que realizar una revisión del estado migratorio y la condición de ingreso al país. Además
de revisar los antecedentes de estas personas, en caso tengan antecedentes penales en
su país de origen, estos serán deportados con ayuda de las autoridades competentes.

En caso, el migrante se pueda integrar a la actividad económica, se le ayudará con la

gestión de sus documentos de trabajo para que su condición pase a ser formal y pueda
contribuir con los impuestos nacionales al igual que todos los peruanos y peruanas.
 Salud
La desnutrición crónica infantil constituye uno de los principales problemas de Salud
Pública en el Perú, según los valores de referencia de la OMS, la prevalencia nacional es
del 19,5% en niños menores de cinco años. La desnutrición crónica infantil afecta negati-
vamente al individuo a lo largo de su vida, limita el desarrollo de la sociedad y dificulta
la erradicación de la pobreza. El Gobierno peruano deberá continuar fortaleciendo
principalmente el uso eficiente de recursos económicos, la evaluación de intervenciones,
la realización de investigaciones que permitan definir relaciones de causalidad y brindar
información para el diseño de políticas públicas, el fortalecimiento de las capacidades
de recursos humanos en salud y la articulación de los diferentes niveles de Gobierno.

En la provincia de Piura, Cura Mori resalta con los mayores índices de desnutrición
crónica según podemos ver en el siguiente mapa.

Desnutrición
Las Lomas

Crónica
Tambogrande

SALUD
Piura
Desnutrición crónica menores de Veintiséis
de Octubre
05 años.
Castilla

1.0 % - 19.99 %
La Arena
20.0 % - 29.99 %
30.0 % - 29.99 % La Unión Cura Mori

40.0 % - 100.00 %
El Tallán
Catacaos

A nivel provincial, se tienen los siguientes datos generales con

respecto a la desnutrición crónica infantil:

Nota: La fuente varía según el nivel de desagregación territorial:

- La información nacional y departamental tienen como fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI). No se encuentra actualizada para el 2021.
- Los valores provinciales y distritales son obtenidos solo de los casos de DCI evaluados en niños registrados en el SIEN, tiene
como fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional (SIEN), Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN),
Instituto Nacional de Salud (INS), MINSA
 AÑO 2021 2022
EDAD < 3 años 5/ < 5 años < 3 años 5/ < 5 años

% 17.0 13.5 14.6 11.0

Anemia total casos 575 628 1,666 1,863

% 12.5 10.1 10.9 8.2

Anemia leve
casos 423 469 1,239 1,402

% 4.3 3.3 3.8 2.7

Anemia moderada
casos 147 154 427 460

% 0.1 0.1 0.0 0.0

Anemia severa
casos 5 5 - 1

Evaluados 3,384 4,653 11,374 17,013

5/ Niños de 6 a 35 meses de edad.

Nota: Casos de anemia evaluados en niños registrados en el SIEN. Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional (SIEN),
Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN), Instituto Nacional de Salud (INS), MINSA.

Así se ve la distribución geográfica de los resultados

Anemia
Las Lomas

Tambogrande

SALUD
Piura
Anemia menores Veintiséis
de Octubre
de 05 años.
Castilla

Desconocido o excluido
La Arena
1.0 % - 19.99 %
20.0 % - 29.99 % La Unión Cura Mori

30.0 % - 29.99 % El Tallán

40.0 % - 100.00 % Catacaos
En la provincia de Piura contamos con la siguiente infraestructura de salud

Este mapa de ubicación de los Centros de Salud, Puestos de Salud y Hospitales de la

Provincia de Piura. Con otros, se refiere al Albergue Temporal de COVID-19 “Casa Solida-
ria”. Así como Villas COVID implementadas tanto en Villa Videna y Villa Cayetano.
Podemos ver que, en la provincia de Piura, tenemos mayor vulnerabilidad e inseguridad
alimentaria en los distritos con mayor área rural, como Tambogrande y Las Lomas.

Las Lomas

Personal de
salud
Tambogrande

SALUD
Personal de Salud Veintiséis Piura

Médicos de Octubre

Castilla

La Arena
Sin Médicos
La Unión Cura Mori
Con 1
Con 2 El Tallan
De 3 a 10 Catacaos

De 11 a 50
Más de 50
Seguro de salud

- Aseguramiento Universal en Salud (AUS). Ley N°29344, Ley marco del aseguramiento universal en salud.
- Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) son las encargadas de captar y gestionar los
fondos para el aseguramiento de prestaciones de salud y las coberturas de riesgo de los asegurados
Fuente: MISNA, Susalud, Registro Nominal de Afiliados.

Tenemos un 66.1% de porcentaje de población afiliado a un seguro

de salud.
Propuestas
Estrategia de disminución de Anemia y DCI

“Niños de Hierro”
¿Qué es la anemia?

Se define como la disminución de la concentración de hemoglobina en la sangre por

debajo de lo recomendado. En general, las personas anémicas pueden estar asintomáti-
cas o presentar palidez, dolores de cabeza, mareos, irritabilidad, cansancio, fatiga fácil o
poca resistencia al frío.

¿Cuál es la causa de la anemia?

La principal causa de anemia en nuestro país es la deficiencia de hierro ocasionada por

el consumo insuficiente de alimentos de origen animal como sangrecita, hígado, carnes
rojas y otras en la dieta. Esta deficiencia se agrava en los grupos vulnerables, como las
niñas y niños menores de tres años y las mujeres gestantes, debido a sus elevados
requerimientos de hierro provocado por la alta velocidad del crecimiento infantil, las
necesidades del feto y la placenta.

¿Cuáles son las consecuencias de la anemia?

En las niñas y niños menores de 36 meses de edad afecta su desarrollo intelectual y

psicomotor, con consecuencias en su futuro. En quienes la padecen durante el primer
año de vida, se reportó una disminución de 5 puntos en el coeficiente intelectual (CI),
afectándolos en su rendimiento escolar y sistema inmunológico, aumentando el riesgo
de enfermedad. Es por ello que las consecuencias de la anemia no sólo se vinculan con
la salud sino con el desarrollo del país.

EN EL PROGRAMA NIÑOS DE HIERRO, La Municipalidad

Provincial de Piura se compromete a:

1. Articular con los agentes de la Provincia de Piura y sus distritos.

a. Fortalecer la Instancia de Articulación Local (IAL) de la Provincia de Piura con

la incorporación de más actores, ya que actualmente se trabaja con los repre-
sentantes de los establecimientos de salud pero no se articula con las instan-
cias que brindan el servicio de agua y saneamiento, incluso se debería trabajar
con el coordinador territorial del Ministerio de Vivienda. Ya que la anemia no
sólo compete a mejora en la salud, sino en la vivienda y el saneamiento de las
personas. También nos comprometemos en incorporar a agentes de educación,
quienes tampoco forman parte actualmente del IAL, tales como directores de
escuelas representativas y promotores de las escuelas privadas.
b. Liderar la lucha contra la anemia y la DCI a través de una plataforma que
brinde resultados transparentes sobre el avance de estos indicadores a nivel de
toda la sociedad, es por ello que nos comprometemos en IMPLEMENTAR LA
PLATAFORMA DE SEGUIMIENTO ONLINE DE LA ANEMIA Y DCI, con monitoreo de las
universidades públicas y privadas de la región quienes se encargaran de
DISEÑAR LA EVALUACIÓN DE IMPACTO del programa en mención.

c. COMPROMETER AL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA Y LOS MINISTERIOS CORRES-

PONDIENTES, con la implementación de establecimientos de salud de calidad
tanto en infraestructura como en equipamiento, médicos, insumos y medica-
mentos. Teniendo como responsabilidad de la Municipalidad Provincial de
Piura, realizar comprometer parte de su presupuesto para co-financiar dichas
mejoras.

d. FORTALECER EL ROL DE LAS AGENTES COMUNITARIAS para que puedan brindar

un soporte integral a las familias con niveles de desnutrición altos.

e. BRINDAR ALIMENTACIÓN SALUDABLE EN LOS COMEDORES POPULARES a

nuestros niños y niñas menores de 5 años de manera GRATUITA.

f. ACTUALIZAR EL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES para mejorar la

focalización del programa.

g. CAPACITAR A LAS MADRES DE FAMILIA ASOCIADAS A TRAVÉS DE LOS COMEDO-

RES POPULARES EN PREPARACIÓN DE ALIMENTOS RICOS EN HIERRO, siendo así
dinamizadoras del programa en sus caseríos o asentamientos humanos.

h. Priorizar en la estructura del Programa Articulado Nutricional (PAN), el

presupuesto para capacitación y visitas domiciliarias y otros que contribuyan a
la mejora de prácticas de cuidado y salud en las familias, a través de productos
como:

- 3033251: Familias saludables con conocimientos para el cuidado infantil,

lactancia materna exclusiva y la adecuada alimentación y protección del menor
de 36 meses.

-b. 3000609: Comunidad accede a agua para el consumo humano.

i. CUMPLIR CON LA META 4 del Programa Nacional de Incentivos Municipales y

UTILIZAR DICHOS RECURSOS EN LA LUCHA CONTRA LA ANEMIA Y LA DCI.
Estrategia de control de enfermedades metaxénicas

Piura libre de dengue

En nuestro país, las enfermedades metaxénicas y zoonóticas están asociadas a la
pobreza, afectando especialmente al ámbito rural y a las zonas urbano marginales,
condicionante que facilita la presencia de agentes virales, bacterianos y parasitarios, los
cuales pueden causar brotes o epidemias con un elevado número de casos y letalidad
variada, pudiendo, incluso hacer colapsar los servicios de salud. Sin embargo, existen
otros daños endémicos, que teniendo un curso más lento, genera una elevada carga de
morbilidad.

Las enfermedades metaxénicas endémicas en el país son Malaria, Dengue, Bartonelosis,

Leishmaniosis, enfermedad de Chagas, Fiebre Amarilla. Las zoonosis endémicas en el
país son Rabia urbana y silvestre, Brucelosis, Peste, Carbunco, Leptospirosis, Equinoco-
cosis quística, Fasciolosis, Cisticercosis y Accidentes por animales ponzoñosos.

Propuestas
a Creación e implementación del LABORATORIO MUNICIPAL, dónde se
realizarán estudios de las enfermedades metaxénicas más comunes
en la provincia de Piura. Este laboratorio podrá ser implementado
de la mano de la Universidad Nacional de Piura para tener un
modelo de gestión sostenible y asegurar recursos públicos y priva-
dos para la investigación de las enfermedades en cuestión.

b REDUCIR LOS ANIEGOS Y CENTROS DE INFECCIÓN a través de la

Gerencia de Medio Ambiente, realizando limpiezas periódicas de los
lugares con mayor foco de infección de estas enfermedades tales
como drenes, botaderos de basura, filtraciones de agua, etc.
Estrategia de Protección Animal

Piura es Animal Lover

Veterinaria Municipal Itinerante
En la CIUDAD

La VETERINARIA MUNICIPAL ITINERANTE permitirá que las familias de las zonas urbano y
urbano-marginales de la provincia de Piura tengan acceso a atención veterinaria de
primer nivel gracias al funcionamiento de una clínica veterinaria móvil que ofrecerá
distintos servicios de salud para animales.

Esta VETERINARIA MUNICIPAL contará con equipos de primer nivel, que serán adquiridos
a través de un Proyecto de Inversión Pública como inversión inicial. Luego, el manteni-
miento y sostenibilidad del proyecto se dará gracias al aporte voluntario de las personas
y empresas que deseen servicios de atención especiales, como operaciones. El personal
de este proyecto será integrado por un equipo impulsor por parte de la Municipalidad
Provincial de Piura y contará con la ayuda de las Escuelas de Veterinaria de las universi-
dades locales y ONGs que operen en el territorio.

Los servicios brindados de manera gratuita serán las esterilizaciones y un sistema de

identificación en caso de pérdida o robo. El resto de servicios que se generen a través de
la demanda de la población, tendrán un costo social que será cobrado a través de su
incorporación en el TUPA de la entidad.

Este programa será un beneficio para familias piuranas, donde se pro-

moverá el uso de mascotas como miembros del hogar y propician su
cuidado y tenencia responsable.
En la CIUDAD

Para apoyar el trabajo de criadores de ganado de la provincia de Piura, quienes durante

esta emergencia sanitaria por COVID-19 se vieron muy afectados por la falta de atención
médica a sus animales, se pondrá a disposición UNA UNIDAD DE VETERINARIA ITINERAN-
TE, mediante la cual se atenderá de manera gratuita a 5,000 animales en su primer año,
creciendo a razón de un 10% anual en promedio de atenciones.

Se trata de una unidad móvil de sanidad animal que recorrerá cada uno de los caseríos
y centros poblados de los distritos de la provincia de Piura con producción ganadera,
para realizar diagnósticos clínicos, dar atención a enfermedades comunes, control de
parásitos en los animales, vacunación e incluso asesorías para el manejo de la
producción.

Albergue para animales

abandonados “Kurt Beer”
El Parque Ecológico “Kurt Beer” cuenta con un aproximado de 75 hectáreas de terreno
dónde incluso en años anteriores funcionó un zoológico que tenía especies silvestres
que fueron descuidadas por el paso de los años. Dichos animales sufrieron mucho daño
al ser descuidados y tratados bajo condiciones muy malas de atención y salubridad.

Ahora, no pretendemos revivir ese tipo de maltrato animal que mantiene como prisione-
ros a nuestros animalitos. Por el contrario, se pretende utilizar 1 hectárea del terreno del
“Kurt Beer” para que sea destinado a CONSTRUIR EL PRIMER ALBERGUE MUNICIPAL PARA
ANIMALES EN ABANDONO.
Este albergue contará con un espacio de CLÍNICA MUNICIPAL VETERINARIA, dónde será
atendido por un equipo de veterinaria permanente. Sin embargo, cómo sabemos que los
recursos no son suficientes para tener un equipo multidisciplinario a tiempo completo,
se convocará a VOLUNTARIOS ANIMALISTAS Y ESTUDIANTES DE VETERINARIA para dar
funcionamiento al albergue municipal.

La Municipalidad Provincial de Piura pondrá la inversión inicial a través de fondos

públicos a través de un proyecto de inversión pública que asegure en su flujo de caja la
sostenibilidad a través del cobro de SPA DE MASCOTAS Y CREMACIÓN DE LAS MISMAS.

El ALBERGUE contará con un espacio de entrenamiento y salvataje de animales rescata-

dos y que serán cuidados de manera TEMPORAL hasta que sean adoptados por alguna
familia o por alguna institución (para ello el entrenamiento).

Esto contará con un PLAN DE COMUNICACIÓN que asegurará que las personas se enteren
de los servicios que se ofrezcan y que se fomente la cultura de la adopción de mascotas.

LA INVERSIÓN INICIAL SERÁ DE APROX. 250,000 SOLES PERO SE ESPERA

UNA TASA INTERNA DE RETORNO DEL 30% en un plazo de 5 años, esto
porque se pretende cobrar por servicios veterinarios adicionales al
público muy diferentes al concepto de albergue gratuito.
Estrategia de Salud Municipal

Fortalecimiento de
Salud Mental
La salud mental es concebida como un proceso dinámico de bienestar que permite a las
personas desplegar sus habilidades, afrontar el estrés normal de la vida, trabajar de
manera productiva y fructífera, y hacer una contribución significativa a sus comunida-
des. Los avances en el conocimiento actual muestran su vinculación inextricable con la
salud física y el bienestar social. Esta interrelación, indica que la salud mental es
decisiva para asegurar el bienestar general y progreso de las personas, familias y
colectividades.

En el Perú, los padecimientos neuro-psiquiátricos representan el grupo de daños con

mayor carga de enfermedad y de años de vida saludable perdidos, constituyéndose en
una prioridad de salud pública siendo los problemas de mayor prevalencia la depresión,
el abuso y dependencia del alcohol, los trastornos de ansiedad, las esquizofrenias, la
violencia familiar, los trastornos de conducta y de las emociones en los niños y el
maltrato infantil. Generalmente, estos problemas de salud mental, influyen y son influi-
dos por otros, también prioritarios, como aquellos vinculados a la salud infantil y
materna, la salud sexual y reproductiva, el cáncer, las enfermedades cardiovasculares y
metabólicas, inclusive las enfermedades infecciosas como la tuberculosis y el VIH/SIDA,
entre otras.

Al gran sufrimiento y deterioro de la calidad de vida de personas con problemas menta-

les y de sus familiares, se agregan las repercusiones económicas y sociales expresadas
en gastos de los servicios sanitarios y sociales, baja de la productividad, desempleo,
estigmatización y exclusión. No obstante, la situación existente, la respuesta del sistema
de salud peruano es aún insuficiente: de cada cinco personas con trastornos mentales,
solo una de ellas consigue algún tipo de atención. Esta brecha en la atención se explica
fundamentalmente por la insuficiente oferta de servicios de salud mental y por sus
características de centralización e inequidad, alejada de los contextos cotidianos y
focalizada en los aspectos sintomáticos más que en los procesos de recuperación de las
personas usuarias.

Adicionalmente, las personas con trastornos mentales presentan tasas muy elevadas de
discapacidad y tienen una probabilidad de muerte prematura entre un 40% a 60%
mayor que la población general, debido a los problemas de salud física, que a menudo
no son atendidos y al suicidio.
Propuestas
a LÍNEA GRATUITA PARA ATENCIÓN MENTAL: Se implementará con
fondos compartidos entre la Dirección Regional de Salud y la
Municipalidad Provincial de Piura, imitando el modelo de Telemedi-
cina de ESSALUD, pero que atenderá sólo casos de salud mental y
acompañamiento gratuito de manera anónima a quien desee. Dicha
oficina tendrá a su disposición psicólogos y especialistas en
psiquiatría, así como un área que integre los datos de los pacientes
para poder tener una clara idea de las necesidades urgentes con
respecto a la salud mental en la provincia de Piura.

b MEJORAR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE HISTORIAS CLÍNICAS

MENTALES DE LA POBLACIÓN: Recabaremos información con la venia
del paciente para poder tener un historial clínico por ciudadano con
respecto a la salud mental. Trasladando así las necesidades de
fármacos al Ministerio de Salud para tratar así problemas psiquiá-
tricos graves.

Fuente. Google Maps. Red de Servicios Mentales de Piura

Policlínico
Municipal Itinerante
La Municipalidad Provincial de Piura contará con un POLICLÍNICO MUNICIPAL ITINERANTE,
que intervendrá en atenciones médicas a nivel rural y urbano-marginal, dónde la brecha
correspondiente a la salud esté muy marcada por una deficiente o nula atención médica.

El POLICLÍNICO contará con las especialidades más relevantes de la provincia de Piura y

cobrará una tarifa social para lograr la sostenibilidad y continuidad del proyecto.

El POLICLÍNICO será financiado a través de Fondos Públicos o de Asociación Público-

Privada, pero será el municipio provincial el encargado de formular los flujos de caja
esperados.

Recategorización de
Establecimientos y
Puestos de Salud
Exigiremos al Ministerio de Salud la recategorización de las unidades de salud de la
provincia de Piura. Para lograrlo, se realizará un análisis de la oferta y demanda, así
como de la calidad de los servicios de salud para poder llevar un diagnóstico sustenta-
do de la realidad de los centros y establecimientos de salud.

Botica 1 sol
Esta propuesta pretende garantizar la disponibilidad de medicamentos esenciales en las
zonas más alejadas de la provincia de Piura como los caseríos y centros poblados, así
como las más vulnerables en las zonas urbano-marginales. Las BOTICAS 1 SOL serán
ubicadas dónde no exista oferta de medicamentos y dónde la población tenga niveles
de pobreza elevados.

Los servicios que ofrecerán estos establecimientos de propiedad comunitaria será la

venta de medicamentos, inyectables, educación en temas de salud, vacunación.
Estarán ubicados en infraestructura pública o comunal, dónde la Municipalidad instala-
rá un software de gestión para llevar una correcta disposición logística de los medica-
mentos.
 Educación

Cobertura total
de Internet
Cómo podemos ver en el mapa adjunto, la cobertura de internet a nivel provincial es
pésima. Teniendo así que los corredores económicos de San Lorenzo (Tambogrande – Las
Lomas) y del Bajo Piura (LA Unión, Cura Mori, Catacaos, La Arena y El Tallán) tienen un 80
% a 100% de hogares sin internet, y dónde la señal de telefonía e internet satelital sólo
cubre funcionalidades básicas de smartphones, y no cubre situaciones necesarias como
por ejemplo la educación virtual a través de la carga de videos o plataformas didácticas
más complejas.

Propuestas
Nuestra propuesta es la de mejorar la cobertura de internet en todos los distritos de
la provincia de Piura y al menos llevar internet al 70% de hogares de la provincia.

Esto se logrará a través del canje de deuda tributaria por inversión de las principales
líneas de telecomunicación del país. Así como, la disminución de trámites burocráti-
cos para que dichas operadoras puedan penetrar las zonas más alejadas con
antenas de repetición y fibra óptica.

Con respecto a la fibra óptica, se trabajará con el Ministerio de Transportes y Teleco-

municaciones para que la provincia de Piura y sus distritos pueda conectarse a la
red transversal andina de fibra óptica, generando así mejor cobertura para caseríos
y centros poblados.
Centros de Cuidado y Estimulación
Temprana Municipal – Guardería
Municipal
La Municipalidad de Piura cubre la necesidad insatisfecha donde no la hay, por tanto, en
educación se preocupa por la educación no escolarizada de los niños menores a 5 años
a través de GUARDERÍAS MUNICIPALES.

Los centros Infantiles Municipales brindan los servicios de atención integral y especiali-
zada (Cuna-Guardería) a la primera infancia (niños y niñas de 6 meses a 5 años), para
asegurar su protección y desarrollo adecuado. Se contará con un equipo de profesiona-
les: médico, nutricionista, psicóloga, trabajadora social, coordinadora pedagógica,
docentes y técnicas de enfermerías; así como con auxiliares de niños.

Estas guarderías estarán ubicadas de manera estratégica en la provincia de Piura y los

distritos de mayor densidad poblacional. Sus beneficiarios son hijos de ciudadanos de
la Provincia de Piura, o que provienen de familias que viven o trabajan en zonas urbanas
con mayor vulnerabilidad con respecto al empleo de sus habitantes, porque carecen de
cuidado durante la jornada laboral de sus padres, o en riesgo social por proceder de
situaciones de violencia o abandono, o con habilidades especiales.

Se brindan las siguientes atenciones:

• Atención Alimentaria,
• Atención Preventiva en Salud
• Atención Médica.
• Atención Psicológica.
• Atención Nutricional.
• Atención Social
• Atención Educativa, mediante Convenio con UGEL.
Transformación Digital de la Biblioteca Municipal

Biblioteca municipal 3.0

El objetivo central de la Biblioteca Municipal de Piura debe ser promover la creatividad,
la interacción y el aprendizaje colaborativo a través de la tecnología, espacios flexibles,
atractivos y un mobiliario cómodo. Gracias a la facilidad de amoldarse a los cambios y
expectativas de los usuarios, la biblioteca debe evolucionar a adaptarse al modelo de
aprendizaje común pasando de las anteriores salas de lectura hechas para que los
usuarios trabajen con colecciones impresas, a lo que ahora es tendencia, adaptar el
espacio para que puedan acceder y trabajar con colecciones digitales.

Por tanto, IMPLEMENTAREMOS UN MODELO AGILE EN LA BIBLIOTECA MUNICIPAL para

poder responder a los cambios tecnológicos actuales y adaptar tanto la infraestructura
física como digital a las necesidades de nuestros estudiantes e investigadores piuranos.
Así como la CREACIÓN DE ESPACIOS DE CO-WORKING PARA EMPRENDEDORES PIURANOS,
dónde se promueva el uso de Internet de las Cosas, Realidad Aumentada, Redes Socia-
les, Impresión 3D, y salas de iteración dónde los emprendedores puedan realizar networ-
king e investigación sobre temas de interés.

Para lograr una BIBLIOTECA MUNICIPAL DIGITAL tenemos

que tener en cuenta lo siguiente:
- DIGITALIZACIÓN progresiva y continua de los recursos documentales que transforma
los procesos de acceso y consulta a las fuentes, así como el propio uso del espacio físico
de la biblioteca.

- GESTIÓN DE LA BIBLIOTECA DIGITAL, con la integración de recursos bibliográficos por

medio de sistemas automatizados en un mismo entorno (recursos de la biblioteca,
depósitos digitales, contenido abierto).

- INFRAESTRUCTURA, mejorar la inversión en accesos web, servidores, puntos de acceso

WiFi, disponibilidad de computadoras, tablets, impresoras 3D, OCULUS, etc. Mejorar las
zonas comunes de trabajo para impulsar el trabajo colaborativo y flexible, además de
implementar más aulas informáticas con equipos que fomenten el aprendizaje en línea.
Propuesta de Estaciones de trabajo colaborativo
Locales Comunales ahora serán
Espacios Comunales de Trabajo
Colaborativo – Coworking Comunal
Si tenemos la potencialidad de crear redes para actuar colectivamente, necesitamos
espacios públicos en los que poder desarrollar esa fortaleza; necesitamos instituciones
en las que recuperar, intercambiar y poner en valor los conocimientos que cada persona
posee; necesitamos infraestructuras y recursos para desarrollar respuestas sólidas y
cuidadosas a los problemas que nos preocupan, así como también para mantener
aquellas cosas que ya están bien. Como se ha señalado, las lógicas institucionales no
facilitan, en términos generales, la cooperación. Este es uno de los motivos por los que,
tal y como demostró la pandemia, las instituciones tienen límites muy claros para
contribuir al sostenimiento de la vida.

Por ello se busca la CREACIÓN DE ESPACIOS COMUNALES DE TRABAJO instalados en la

infraestructura de los LOCALES COMUNALES.

Dónde se les implementará internet, equipos y mobiliario flexible para que este espacio
sirva para el trabajo colaborativo comunal. Teniendo así un entorno favorable para la
co-creación de ideas que mejoren su entorno.

Se fomentará la COLABORACIÓN EN RED a través de un monitoreo constante de los

avances y usos del espacio físico para los fines que se han considerado en el marco de
este proyecto.

Los locales comunales, con la nueva infraestructura implementada, también servirán

como espacios de aprendizaje para los alumnos que deseen mejorar sus capacidades ya
que estarán conectados a la RED DE BIBLIOTECAS DIGITALES MUNICIPAL, y desde
cualquier punto podrán contar con un amplio repositorio de material digital para poder
realizar sus actividades escolares y ahondar en temas de interés investigativo.
 Inseguridad y violencia

Plan de Protección
Ciudadana
¿CÓMO ESTAMOS A NIVEL DE SEGURIDAD CIUDADANA?

DIRECTORIO DE PENALES DE LA REGION PIURA

SITUACIÓN JURÍDICA DE LA POBLACIÓN PENAL

La distribución de las Comisarías de la PNP, por provincias de la Región Piura es la que

se indica en el cuadro siguiente:

La situación logística de la I Macro Región PNP Piura Tumbes, respecto de los principales
recursos requeridos para hacer frente a la Seguridad Ciudadana, durante el año 2020,
ha sido la siguiente:

- 127 vehículos mayores.

- 210 vehículos menores.
- 266 equipos de radio (127 Equipos Tetra, 210 Equipos VHF y 1 HF).
Los vehículos están distribuidos de la siguiente manera:
Estrategia institucional

“Barrio Seguro” para la

seguridad ciudadana.
Es una estrategia institucional que se sustenta en el modelo de Policía
Comunitaria y busca fortalecer la gestión de la seguridad ciudadana y
la legitimidad de la institucionalidad policial frente a la ciudadanía;
asimismo, promueve el acercamiento entre la policía y la comunidad.

Su naturaleza es preventiva, proactiva, participativa comprometiendo a las autoridades

locales con su comunidad en favor de la seguridad ciudadana

La PNP cuenta con Puestos de Auxilio Rápido (PAR), Puestos de Respuesta Inmediata
(PRI) y Puestos de Intervención Rápida (PIR) que constituyen destacamentos de personal
procedentes de Comisarias y otras Sub Unidades PNP, que concurren para asegurar el
alcance y cumplimiento de las funciones de Seguridad Ciudadana en espacios o territo-
rios vulnerables a la violencia social; dichas Sub Unidades (destacamentos) tienen
carácter temporal, se crean mediante Resolución Jefatural (Región o Frente Policial), la
misma que establece su ámbito de responsabilidad, pueden funcionar en locales de
propiedad del Ministerio del Interior - Policía Nacional del Perú, Gobiernos Regionales y
Locales, Centros Poblados, Comunidades Campesinas y otros que reúnan óptimas
condiciones de seguridad y habitabilidad.

En los gráficos siguientes se muestran los componentes principales de la Estrategia

Barrio Seguro, así como su articulación y concepto de aplicación.
LOGÍSTICA MUNICIPAL:
Al año 2020, En las 8 provincias de la Región Piura, para Seguridad Ciudadana se cuenta
con el equipamiento que se muestra en la tabla siguiente:
¿DE QUÉ TRATA EL PLAN DE PROTECCIÓN CIUDADANA?
Trata sobre la organización comunitaria a través de las RONDAS URBANAS, equipadas y
conectadas de manera integrada con la POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ y la BASE DE
SERENAZGO MUNICIPAL.

Imagen. Municipalidad de Los

Olivos. Programa Vecino Vigilante
Además, se busca IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRADO

Botones de pánico: Que sean activados Videocámaras de vigilancia: Integradas

de manera virtual a través de los celulares
mediante SMS, llamada o aplicativo.
a un CENTRO DE VIDEOVIGILANCIA y que
cuenten con un SOFTWARE DE INTELIGENCIA
ARTIFICIAL que reconozca los hechos
delictivos y permita a los serenazgos y
PNP actuar en el momento oportuno del
hecho delictivo.

Con un software de inteligencia artificial, tendríamos menos personal en las

CENTRALES DE MONITOREO

Reconocimiento de personas y Reconocimiento de actividad sospechosa.

vehículos circulantes.

Vigilancia residencial e industrial de Sistema de predicción de actos

intrusos al área. sospechosos a través de videocámaras.
Finalmente, vamos a LIDERAR EL SISTEMA DE INTELIGENCIA COMPARTIDO
CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y EL PODER JUDICIAL para poder
DESARTICULAR BANDAS ARTICULADAS que se dedican a la extorsión, el
sicariato y el robo en manada.
Tolerancia Cero
a la Violencia
Estado de la violencia contra la mujer, niños, niñas, adolescentes, etc.

La información estadística consignada en la Tabla N° 1, proviene de las siguientes

fuentes: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Portal Estadístico: Programa
Nacional Aurora) y del INEI a través de los Compendios Estadísticos de los años: 2017 y
2020, donde proporciona estadísticas referidas a personas desaparecidas, denuncias por
el delito de: Trata de personas, violencia familiar, agresión física, maltrato psicológico,
problemas conyugales, familiares, económicos y de trabajo; denuncias por violencia
sexual en personas menores de 18 años de edad, por sexo, casos de feminicidio y
tentativa de feminicidio. De igual forma, provee estadísticas sobre población de 15 años
y más años de edad que ha sido víctima de algún tipo de violencia; y, niños, niñas y
adolescentes incluidos en la fuga del hogar, maltrato y sin hogar; las principales
variables concernientes a la violencia familiar y social son aquellas, cuyos comporta-
mientos se muestran en la tabla siguiente, siendo la variable de denuncias por violencia
familiar, la más alta en el año 2019 con 18,669 denuncias, equivalente al 151 % de creci-
miento en dicho periodo:

Estadísticas de violencia registradas; 2011 – 2019

Portal Estadístico: Programa Nacional Aurora

a. Personas Desaparecidas Registradas por la PNP
En el período del año 2011 al 2019, las personas desaparecidas en la Región
Piura han tenido un comportamiento oscilante. Así, en el año 2011, la PNP
registró 288 personas desaparecidas, cifra que descendió a 182 en el año 2013,
vuelve a incrementarse a 284 en el 2015, luego alcanza un mínimo de 61 en el
2016, alcanzando un pico de 625 en el 2018. El último registro en el 2019, da
cuenta de 277 personas desaparecidas.

b. Denuncias Registradas por el delito de trata de personas

El registro de denuncias por delitos de trata de personas en la Región Piura, se
inició en el año 2014, con 13 casos. Desde entonces los delitos de trata de
personas han tenido una tendencia creciente, hasta el año 2018 en que alcanzó
la cifra de 54 casos denunciados, más aún se incrementa durante los años 2019
y 2020 a 453 denuncias.
En el Ministerio Público de la Región Piura se registraron 1,365 denuncias por
trata de personas durante el año 2019 y 692 denuncias en el año 2020, reduc-
ción que se puede atribuir a la Pandemia COVID 19.

c. Denuncias por Violencia Familiar.

En el período 2014 – 2019, las denuncias por violencia familiar en la Región
Piura registraron un comportamiento sostenidamente creciente, al pasar de
7345 casos registrados en el año 2014, hasta 18,669 casos registrados en el año
2019, cifra que implica un crecimiento del 151 % en dicho período, y confirma la
tendencia del crecimiento desmedido de la violencia familiar en dicho período,
en la Región Piura.
d. Denuncias de violencia familiar por agresión física.
En el período 2011 – 2018, en la Región Piura, las denuncias por violencia
familiar por agresión física, han registrado un comportamiento con una
tendencia creciente y peligrosa. En el año 2011, se registraron 2,283 casos, los
cuales al año 2018 se han incrementado a la cifra de 5,217 casos. Del análisis de
estas cifras se observa un preocupante crecimiento del 129% en un período de 7
años, el cual guarda correlación con el indicador de denuncias por violencia
familiar.

e. Denuncias de violencia familiar por maltrato psicológico.

Esta variable, en el período 2011 – 2018, registra un comportamiento sostenida-
mente creciente, de las 1,090 denuncias de violencia familiar por maltrato
psicológico registradas en el año 2011, al año 2019 se elevó a la cifra de 4,937
denuncias, cifra que implica un crecimiento del 353 % en dicho período, y
evidencia el crecimiento desmesurado de la violencia familiar por maltrato
psicológico en dicho período, en la Región Piura, con una tendencia preocupan-
te que se aproxima a la cuadruplicación de este tipo de hechos, en un período
de menos de diez años. Esta situación constituye una brecha social que obliga
al estado a adoptar medidas urgentes para reducir drásticamente este fenóme-
no delictivo en las familias piuranas.

f. Denuncias de violencia familiar por problemas conyugales y familiares.

Esta variable, en el período 2015 – 2020, en correlación con las demás variables
de evaluación de la violencia familiar en la Región Piura, registró un comporta-
miento sostenidamente creciente. De las 4,709 denuncias de violencia familiar
por problemas conyugales y familiares registradas en el año 2015, al año 2020
se elevaron a un total de 10,051 denuncias. Esta problemática social nos mues-
tra la seria problemática que presentan los hogares de las familias piuranas, la
que, al no ser resuelta oportunamente, escala a la violencia familiar, generando
una serie de problemas conexos. Esta situación exige la adopción de una
política sostenida de protección a las familias vulnerables, a fin de evitar la
incubación de numerosos problemas sociales.
g. Denuncias de Violencia Familiar por problemas económicos y de Trabajo.
Esta variable, en el período 2011 – 2018, registró un comportamiento variable,
pero con tendencia creciente. En el año 2011 se registraron 364 denuncias de
violencia familiar por problemas económicos y de trabajo, en el año 2016 se
alcanzó un máximo de 1029 denuncias. En el año 2018, se han registraron 914
denuncias. A pesar del crecimiento económico que ha experimentado la Región
Piura en el mismo período, se observa que los problemas en los hogares
piuranos por causas económicas y de trabajo, han ido en constante aumento,
hasta casi triplicarse en un período de sólo 7 años.

h. Denuncias por Violencia Sexual en personas menores de 18 años de edad, por

sexo.
En este indicador, se empezó a monitorear desde el año 2014. De manera
general, se observa que durante el periodo 2014 – 2018, este indicador ha
mostrado un comportamiento variable, con una ligera tendencia a disminuir
ligeramente. La distribución según sexo muestra una muy alta incidencia de las
denuncias por violación a menores del sexo femenino. Durante el año 2014, se
registraron un total de 186 denuncias por violencia sexual en personas menores
de 18 años de edad, de las cuales 15 fueron cometidas contra menores varones
y 171 denuncias por violencia contra menores mujeres. En el año 2016, la cifra
bajó a 118; sin embargo, al año 2018 dicha cifra volvió a elevarse a 158 casos.

i. Casos de Feminicidio y Tentativa de Feminicidio.

Los casos de feminicidio y tentativa de feminicidio en la Región Piura, no han
tenido un registro constante, los casos de tentativa de feminicidio se registran
sólo desde el año 2017. El año 2011 se registró 1 solo caso de feminicidio,
mientras que en el año 2019 se registraron 5 casos. La tentativa de feminicidio
de ha incrementado de 9 casos en el 2017 a 14 casos en el 2019.
j. Denuncias de Violencia Sexual en personas menores de 18 años de edad por
sexo
Denuncias de Violencia Sexual en personas menores de 18 años de edad por
sexo; 2016 – 2018 (Casos denunciados).

k. Casos atendidos en los Centros de Emergencia Mujer, a personas afectadas

por hechos de violencia contra las mujeres, los integrantes del grupo familiar y
personas afectadas por la violencia sexual – Piura 2019

l. Acciones realizadas por los Centros de Emergencia Mujer, respecto a los casos
atendidos, Piura 2019.
Propuesta de Tolerancia Cero
a la Violencia

Estrategia TOLERANCIA CERO A LA VIOLENCIA

 Agua y alcantarillado

Proyecto de segunda y
tercera etapa Curumuy
La PTAP Curumuy es una planta de tipo convencional de tecnología apropiada tipo CEPIS
de filtración rápida, se ubica al norte de la ciudad de Piura, a la altura de la progresiva
Km. 52+816 del “Canal Daniel Escobar” (caserío San Juan de Curumuy-camino a los Ejidos
del Norte-Piura). Es una planta hidráulica de tipo filtración rápida completa, entró en
funcionamiento en enero del año 2008. El caudal de diseño es de 660 l/s, actualmente
trata en promedio 452,69 l/s.

El sistema comprende: (i) un medidor de caudales tipo vertedero asociado a un medidor

electromagnético, (ii) una unidad de mezcla rápida de tipo rampa, (iii) dos floculadores
de cinco tramos cada uno de flujo vertical, (iv) dos módulos de decantadores del tipo
laminar con seis unidades cada uno, (v) dos baterías de siete filtros rápidos cada una,
(v) una sala de dosificación de cloro y (vi) dos cisternas de almacenamiento/desinfec-
ción equipadas con un cuarto de bombas para la distribución del agua potable a las
zonas de abastecimiento.

Adicionalmente, la planta cuenta con salas de dosificación de coagulante, polímero

catiónico y alguicida, almacén de sustancias químicas y un laboratorio de control de
procesos.

Actualmente, en la planta existe un limitante que no permite que esta opere al 100% de
su capacidad, esto debido al equipo de bombeo el cual solo pueden bombear como
máximo 520 l/s.

El sistema cuenta con una estación de bombeo ubicada en la planta. Esta unidad no
permite desarrollar en su totalidad el caudal de diseño de la PTAP Curumuy (660 l/s),
puesto que es limitada, debido a la capacidad de sus equipos de bombeo quienes
impulsan toda el agua tratada a los diferentes reservorios distribuidos en todo Piura,
Castilla y 26 de octubre.

Cuenta con tres equipos de bombeo con motores de 100 HP de potencia cada uno, dos
operan y el tercer equipo permanece se utiliza en situaciones de emergencia, el volumen
de la cisterna es de 1 640 m3 . Se encuentra en buen estado de conservación, cuenta con
macromedidor y trabaja las 24 horas del día.

El sistema cuenta con un conjunto de líneas de conducción de agua tratada, las cuales
funcionan por bombeo, pertenecientes al sistema de distribución primaria de la ciudad,
proveniente de la PTAP Curumuy y los pozos.
Proveniente de la “E.B. PTAP Curumuy”- Se cuenta con un total de 38 838 metros lineales
de tubería que nacen en la E.B. PTAP Curumuy y llegan a diez reservorios distribuidos en
la ciudad de Piura, Castilla y 26 de octubre (R-1, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7, R8, R-10, R-11 y
R-12). El ramal principal tiene una longitud de 16 905,80 ml, es de Hierro Dúctil (HD) y
tiene un diámetro de 36”; este tramo termina en la intersección de las calles Los Zánga-
nos con la Av. Colectora, de ese punto se derivan los otros tramos de las líneas que
conducen el agua a sus respectivos sectores, los cuales suman en conjunto un total de 21
720 ml de longitud, son de Hierro Dúctil y varían en diámetros de 12” a 24”. El estado de
conservación es bueno.
Propuestas
INICIAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA Y TERCERA ETAPA DEL
PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUA POTABLE DE CURUMUY

Para abastecer a más familias piuranas cumpliendo con el funciona-

miento y disposición de agua LAS 24 HORAS DEL DÍA, y aumentado la
cobertura a más asentamientos humanos y urbanizaciones.

Diseño de planta
Inversión: S/ 700 millones de soles
Financiamiento: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Componentes: Ampliación de planta de tratamiento y mejoramiento del sistema de
agua potable y alcantarillado en Asentamientos Humanos de Piura.

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA

POTABLE DEL BAJO PIURA
Cobertura
Perforadora de Pozos
La localidad de Piura-Castilla cuenta con dos fuentes de abastecimiento, una subterrá-
nea (a través de una batería de pozos) y otra superficial (Canal de Derivación Daniel
Escobar), siendo la primera la más importante pues brinda al sistema el 70% de la oferta
total.

Actualmente se encuentran operativos 29 pozos tubulares, la producción

total es de 73 628 m3 /día.
Los problemas existentes en los pozos, a nivel infraestructura y del componente electro-
mecánico, se acentuaron producto del desastre natural ocurrido por el Fenómeno El
Niño Costero (FEN) y que afectó principalmente al distrito de Castilla, ocurrido en el año
2017.

Los pozos Cossío del Pomar, Parque Infantil, Tallanes, Ciudad del Niño, Nestor Martos,
Nuevo Vicus, San Bernardo, Los Algarrobos; continuamente presentan fallas en los
equipos de bombeo, por recalentamiento, contingencias mecánicas o elevados consu-
mos de energía.

Los pozos Buenos Aires, Los Tallanes, Micaela Bastidas, Pachitea, Cossío del Pomar, Grau
y Los Algarrobos; son fuentes importantes dentro de su sector de abastecimiento debido
al caudal que aportan, su horario de operación promedio y el alcance a usuarios que
tienen respecto a los otros pozos de su mismo sector; pero tienen el inconveniente de no
contar con grupos electrógenos de emergencia que les permita sobrellevar las interrup-
ciones del suministro eléctrico. Asimismo, el pozo La Granja de Colores, bombea directa-
mente a la red.

Cabe mencionar que según los reportes de análisis de calidad de agua realizados en el
año 2019 y 2020, los pozos de Piura incumplieron los parámetros cloruros, conductividad
eléctrica y sulfatos en un porcentaje, respecto del total, de 89%, 64% y 60% respectiva-
mente.

La localidad de Catacaos cuenta con tres pozos operativos, los cuales son administrados
por EPS GRAU S.A. La producción total es de 8 069 m3 /día.
Las deficiencias sanitarias existentes en los pozos de Catacaos se vieron incrementadas
por el FEN Costero suscitado en el país el cual afectó principalmente a la provincia de
Piura.

Es preciso mencionar que, según los análisis de calidad de agua realizados en el año
2020, los pozos N° 16 y Viduque cumplieron con los parámetros cloruros, dureza total y
conductividad eléctrica, a diferencia del pozo N° 17, quien no cumple dos de estos
parámetros. Ello se muestra en el cuadro siguiente:
Propuestas
COMPRA DE UNA PERFORADORA DE POZOS PARA AGUA POTABLE
PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE AGUA EN ZONAS VULNERABLES Y
DE EMERGENCIA
Inversión: S/ 500 mil soles
Cobertura: Centros Poblados y Caseríos de la Provincia de Piura
Componentes:
- Estudios exploratorios
- Inversión en maquinaria y personal
- Capacitación a los usuarios en modelo de gestión del agua
 Agua y alcantarillado

Programa municipal especial de gestión de la titulación

Tu Título Al Toque
MODELO DE GESTIÓN DE TITULACIÓN

Se formará un equipo técnico conformado por personal municipal integrado por perfiles
profesionales en INGENIERÍA Y DERECHO para poder asistir técnicamente a los propieta-
rios de propiedades que no cuenten con el saneamiento físico legal de sus viviendas.

Dicho programa se irá implementando progresivamente con equipos de última genera-

ción para mejorar los procesos de titulación de tierras, tales como drones y estaciones
totales.
Las ventajas del uso de esta tecnología son las siguientes:
Además, tendrá una oficina exclusiva para recibir solicitudes de formali-
zación de la propiedad urbana y asesoría para iniciar el trámite de la
formalización de la propiedad rural ante los entes correspondientes.
Programa de Vivienda Social Municipal
Impulsar la Construcción
de una Ciudad Satélite en
la Periferia de la ciudad
de Piura
Se cuenta con un terreno del Proyecto Especial Chira Piura que cuenta con destino
convertirse en la Ciudad Satélite “El Niño” ubicada en el Sector Piura 1 ubicado en el km
7 de la carretera Piura – Paita , distrito de Veintiseis de Octubre.

Se pretende convertir la ciudad satélite en un referente con respecto a desarrollo

urbano, con planificación de calles, avenidas, plazas con energías sustentables, y su
respectivo sistema de evacuación de aguas pluviales.

Para ello, necesitamos mejorar las condiciones físicas y topográficas, para lo cual la
Municipalidad Provincial de Piura y su par de Veintiseis de Octubre pueden unir esfuer-
zos para subsanar las observaciones.

Con este proyecto se pretende brindar vivienda digna a costo social a

más de 10 mil familias. Y descentralizar el desarrollo de Piura hacia las
afueras de la ciudad, con el respectivo flujo económico que corresponde
al sistema privado y comercial.
Programa Municipal de
Viviendas Multifamiliares
Nuestra política no es la de seguir vendiendo terrenos para cubrir cualquier gasto de la
Municipalidad Provincial de Piura. En su lugar se pretende hacer uso de los espacios de
propiedad municipal para CONSTRUIR PROYECTOS DE VIVIENDA MULTIFAMILIAR Y
PROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL PARA LA COMUNIDAD.

A partir de esto, podemos dar valor al predio y a las zonas colindantes,

en lugar de beneficiar a las constructoras que actualmente invaden
toda la ciudad con ofertas de vivienda muy variados pero que muchas
veces no cuentan con los estándares de calidad requeridos.
La propuesta es construir más módulos multifamiliares en la zona
urbana de Piura, a través de un programa especial de la municipalidad
para poder cubrir la demanda insatisfecha para los más vulnerables.

El acceso a dicho programa sería a través de un sistema de focalización que nos indique
que la familia se encuentra en situación de vulnerabilidad y que no puede acceder a
otro programa del estado o del sistema bancario.
A este programa podrán acceder:

- Madres solteras
- Taxistas
- Mototaxistas y transportadores
- Trabajadores independientes que no puedan sustentar ingresos fijos mensuales
- Personas que emiten recibos por honorarios
- Personas vulnerables verificados mediante filtro de focalización.
 Cultura

Reconstrucción del
Teatro Municipal
Como patrimonio histórico el TEATRO MUNICIPAL DE PIURA debe de ser remodelado en
su totalidad bajo un criterio muy minucioso con enfoque de riesgos, además se deben
contratar especialistas en recuperación de monumentos históricos para salvaguardar la
infraestructura original sin embargo, debe ser reforzada para evitar accidentes.

El Ministerio de Cultura otorgó la viabilidad, a través de la Unidad Ejecutora 008-Proyec-

tos Especiales, al proyecto de inversión de Mejoramiento de los servicios de interpreta-
ción cultural en el Teatro Municipal de Piura, por un valor de S/ 39 millones de soles. Lo
que servirá para mejorar dicho establecimiento.

Nuestro compromiso será en hacerle seguimiento a la ejecución de dicho proyecto y

GENERAR UN MODELO DE GESTIÓN SOSTENIBLE para que la infraestructura no vuelva a
padecer por presupuesto. Para ello, se REALIZARÁN EVENTOS FINANCIADOS POR LA
MUNICIPALIDAD DE PIURA para que artistas regionales, nacionales e internacionales
puedan presentar sus manifestaciones artísticas en este bello lugar.
Construcción del
Centro de Convenciones
de Piura
Al hablar de un Centro de Convenciones en la ciudad de Piura uno debe tener en cuenta
el crecimiento que la ciudad ha sufrido durante los últimos 10 años. La ciudad ha
crecido exponencialmente no solamente económicamente sino también poblacional-
mente, en los últimos años la construcción de nuevas edificaciones multifamiliares ha
llevado a una densificación de la ciudad, los habitantes de las zonas rurales migran a la
zona urbana. Debido a esto también se han construido nuevos centros comerciales para
así satisfacer la demanda de los usuarios en cuanto a espacios de ocio y recreación.

Teniendo en cuenta los diferentes factores que determinan el carácter único de la

ciudad, sus habitantes y sus costumbres. Lo que este proyecto propone no es solucionar
la identidad de la sociedad piurana en un aspecto netamente social, sino que, ligándolo
a la problemática existente de una falta de espacios públicos y esparcimiento de la
ciudad , estos factores se fusionen de tal manera que se obtenga como resultado un
proyecto integral que responda a las necesidades e inquietudes arquitectónicas, así
como a la necesidad de la ciudad de contar con un espacio en el cual la cultura y
educación sea el principal componente y esté al alcance de los habitantes de la ciudad.

Imagen de Proyecto de Centro de Convenciones de Piura.

Se contará con servicio de
AUDITORIO PRINCIPAL / ANFITEATRO, PARQUEO, BIBLIOTECA, MUSEO
SALAS DE REUNIONES / AUDITORIOS, ZONA COMERCIAL, COWORKING EMPRESARIAL.
Potenciar las actividades
culturales en Piura y
reconocer el trabajo
del artista
El equipamiento cultural comprende a los espacios de reunión de la población o comu-
nidades para valorar y construir una identidad colectiva. Esto incluye espacios para la
exposición, promoción y comunicación de la historia. Además, se introduce equipamien-
tos que promuevan el desarrollo de formas de expresión artística de la población.
Propuestas
- Promover las actividades culturales en todos los distritos y centros
poblados de la provincia de Piura, a través de Centros de
Promoción Cultural y Artesanal.

- Eventos Culturales todos los fin de semana en los principales

parques de la ciudad de Piura.

- Brindar apoyo a los artistas destacados en distintas áreas.

Potenciar la orquesta
sinfónica de Piura
La Orquesta Sinfónica de Piura hasta el mes de Julio 2018 ha ofrecido 1,033 conciertos,
presentándose en provincias y distritos de la Región, como en ciudades y Regiones
adyacentes. A cada concierto asisten un promedio de 250 personas. Las estadísticas que
se muestran a continuación no hacen sino resaltar la labor de proyección social que se
cumple promocionando el desarrollo de la cultura musical y el arte. La experiencia
vivida confirma lo difícil que es sostener en el tiempo una agrupación profesional
remunerada. Pero cualquier apoyo económico es importante para estimular y apoyar la
creatividad de jóvenes instrumentistas, más aún si la música es una posibilidad abierta
a todas las personas.

El funcionamiento de la Orquesta tiene como objetivos:

- Buscar el posicionamiento de la OSMP, como valor ineludible del desarrollo artístico-
cultural de la región con un elevado nivel técnico e interpretativo de nuevas generacio-
nes de músicos piuranos.

- Crear un espacio para el sano esparcimiento de la población y consolidar a la Sinfónica

como un nuevo atractivo para el turismo cultural.

- Preservar y difundir el patrimonio musical clásico y tradicional a través de adecuadas

versiones sinfónicas.

- Beneficiar con conciertos descentralizados, didácticos y de proyección cultural a las

localidades más alejadas de la región.

- Favorecer la descentralización de la cultura.

- Incentivar en los músicos piuranos la composición y ejecución de música para orquesta

sinfónica.

Propuestas
- Designar una partida económica por parte de la Municipalidad Provin-
cial de Piura, el Ministerio de Cultura y la Caja Municipal de Piura para
financiar los honorarios de Director Artístico e instrumentistas. Monto
aproximado de 1 millón de soles anuales.

- Los fondos para la sostenibilidad de la orquesta vendrán de un MODELO

DE GESTIÓN EMPRESARIAL, dónde involucra realizar conciertos en otras
partes del país y de realizar talleres con niños para reclutar talentos para
las futuras generaciones.

- Realizar presentaciones para el público general que serán transmitidas

a través de redes sociales y medios de comunicación.
Recuperar la Caravana
Artística Municipal
El arte, el aprendizaje y la cultura enriquecen la personalidad y abren nuevas oportuni-
dades de integración social. Estos conceptos contribuyen al desarrollo emocional y
cognitivo; en particular, las actividades artísticas fortalecen la adquisición y desarrollo
de competencias tales como la creatividad, la imaginación, la expresión oral, las habili-
dades comunicativas y manuales, la concentración, la memoria y el interés por los
demás.

La cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo; es ella la que hace

de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente compro-
metidos. A través de la cultura, el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se
reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones,
busca incansablemente nuevas significaciones y crea obras que lo trascienden.
La Caravana Artística tiene como objetivo principal el de contribuir al enriquecimiento
de las expresiones culturales y artísticas, fomentar la cultura de la prevención de la
violencia y la delincuencia en las comunidades de la Provincia de Piura, así como
propiciar espacios de convivencia donde se reúnan grupos heterogéneos que permitan
fortalecer el desarrollo personal de cada uno de sus miembros, mediante la implementa-
ción de actividades de fomento a las artes y la cultura de nuestra provincia.
Fondo de Estímulo
Municipal a las Artes
Audiovisuales
- Destinar una partida presupuestal para el fomento de las artes visuales, que servirán
como fondo de estímulo para la creación de cortometrajes y largometrajes destinados a
valorar la cultura, sociedad y/o atractivos turísticos de la provincia de Piura.

- Realizar concursos y ferias de presentación del material audiovisual propio de los

escolares, universitarios y profesionales.

- Realizar el PRIMER FESTIVAL AUDIOVISUAL DEL NORTE DEL PAÍS.

- Impulsar la primera carrera de música del norte del país, acompañado con la experien-
cia de las mejores agrupaciones musicales de Piura y del Perú, dónde además de
profesionalizar el talento artístico, se enseñe habilidades directivas propias de un
gerente artístico.
 Deporte

Existen lugares que promueven la actividad física y de juego, como también, opciones
de entretenimiento. En el caso de los centros poblados, existe una tendencia por
fusionar el uso de los parques locales, como espacios de reunión comunitaria o barrial,
para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas. En cuanto a los parques
zonales o sectoriales pueden interpretarse como espacios recreativos que promueve un
mayor desplazamiento de la población externa a la metrópoli.

En cuanto a las zonas deportivas, las ciudades importantes pueden

concentrar lugares especializados para el entrenamiento y profesionali-
zación del deporte, como también, estas ciudades y centros poblados
ofrecen espacios para la práctica continua del deporte (coliseos y poli-
deportivos).
En el caso de la provincia de Piura, los centros poblados menores (1000 a 2500 habitan-
tes) y villas ( 2501 a 5000 habitantes) se abastecen de parques locales, cuya área se
subdividen en losas deportivas, canchas de fútbol o espacio feriales. No obstante, las
ciudades menores como Cucungará ( capital del distrito de Cura Mori), La Legua- San
Jacinto (margen derecha de Catacaos),Tablazo Norte (La Unión) y Río Seco (Castilla), y
las ciudades intermedias como La Arena ( capital del distrito homónimo), Tambogrande
(capital del distrito homónimo), Las Lomas ( capital del distrito homónimo), no ofrecen
parques sectoriales o polideportivos que diversifique la escala de los espacios recreati-
vos o motive el desplazamiento de la población externa hacia estas ciudades.

En los centros poblados, como el caso de la villa de Monte Castillo (La Arena), el espacio
recreativo de las plazas son zonas inconclusas en su construcción y comprende una
extensa superficie sin pavimentar que recurrentemente es acompañada por losas
deportivas de superficie de concreto o juegos infantiles.
Mejoramiento áreas
recreativas con fines
deportivos
Se trabajará en culminar el saneamiento físico legal de las diferentes áreas destinadas
para zonas recreativas en los diferentes sectores de Piura. Luego de ello, se pretende
elaborar Perfiles y Expedientes Técnicos para mejorar las condiciones de infraestructura
y provisión de servicios básicos (agua, luz e internet) al espacio deportivo para asegurar
su uso por parte de la población.

La iluminación contará con tecnología LED y paneles solares que eviten el uso indiscri-
minado de energía.

Modelo de Cancha Multiuso con piso de tierra para fines recreativos

Impulsar los campeonatos
inter-barrios y descentralizado
provincial
Piura tiene espacios con zonas de vegetación y sombra a los perímetros que propicia la
reunión de la comunidad. A partir de esto, se observa un patrón de espacio público
recreativo que generalmente fusiona la actividad deportiva, lúdica y comunitaria en un
mismo escenario. Esta característica predomina en los centros poblados de La Arena, La
Unión, y Tambogrande. Siendo el último distrito mencionado, que ha desarrollado un
campeonato inter-caseríos que permite utilizar activamente estos espacios de integra-
ción comunitaria. No obstante, el diseño de estos espacios se limita y fomenta, general-
mente, la práctica de un solo deporte (fútbol).

Por tanto, se promoverá de manera activa los torneos inter-barrios e

inter-caseríos, no sólo en disciplinas como el fútbol sino también en el
vóley, futsal masculino y femenino, básquet, tenis, entre otros.
Creación del
Semillero Municipal
El Instituto Peruano del Deporte presentó en conferencia de prensa, el 'Ranking de Munis
2019' un programa de la Dirección de Recreación y Promoción del Deporte del IPD, que
busca impulsar los semilleros deportivos mediante un trabajo articulado entre las
municipalidades y el IPD.

El ranking de las municipalidades permite tener una foto clara de dónde estamos y a
dónde queremos llegar en materia deportiva. No solo se pretende masificar el deporte
de manera planificada y articulada, sino que se pretende encontrar mejores deportistas
que serán ejemplos de ciudadanos, dejando atrás la violencia y buscando valores.

Es importante señalar que los deportes que se dictan son ajedrez, Bádminton, básquet-
bol, baile, fútbol 7, golbol, karate, taekwondo y voleibol y lo que se ha implementado
son atletismo, básquet en Silla de Ruedas, Caporeira, Fútbol 7, gimnasia artística,
Handball, hockey, rugby, tenis de campo.

La Municipalidad Provincial de Piura buscará realizar un convenio con el IPD para tener
su propio SEMILLERO DEPORTIVO MUNICIPAL y así formar valores en materia deportiva.

Además, se busca tener una partida presupuestal para brindar apoyo

económico a deportistas destacados para que tengan viáticos y pasajes
para las competencias nacionales e internacionales. Así como asegurar
un entrenamiento de calidad para representarnos en torneos externos.

Por otro lado, se buscará formar una RED DE ENTRENADORES BARRIALES

para poder impulsar el deporte multidisciplinar en diferentes sectores
de la provincia de Piura, alejando a los adolescentes de los vicios como
el alcohol o el tabaco.
Fomento de los
E-SPORTS
Lo que hace 10 años parecía una idea futurista, ya es una realidad: los e-sports tendrán
medalla olímpica en unos Juegos Olímpicos. Concretamente serán en los Juegos Asiáti-
cos 2022, que se celebrarán en la ciudad china de Hangzhou del 10 al 25 de septiembre
del 2022. Tras ser deportes de exhibición en la edición de 2018 en Jakarta y Palembang,
Indonesia, ahora los e-sports formarán parte de la 'Asiada' 2022.

El Comité Olímpico asiático, organizador de los Juegos Asiáticos, ha confirmado que

serán un total de 8 títulos los que competirán por medallas oficiales, como cualquier
otro deporte tradicional:

Arena of Valor (Honor of Kings, en su versión china)

Dota 2
Dream Three Kingdoms 2
EA Sports FIFA
Hearthstone
League of Legends
PUBG Mobile (Peacekeeper Elite, en su versión china)
Street Fighter V

En tanto, Piura no se puede quedar atrás con respecto al fomento de estos juegos que
son tan populares entre los más jóvenes. Por tanto, SE BUSCARÁ LA PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN DE DICHOS TORNEOS, al mismo nivel de los juegos de contacto físico. También
se buscará una capacitación constante a los jóvenes con respecto al uso responsable de
estos juegos.

Entre otras cosas, se brindará apoyo económico a los jugadores profesionales de los
juegos electrónicos para viáticos y pasajes a competencias internacionales.
Así como también se buscará la promoción de la industria del videojuego en la provincia
de Piura, de la mano de los desarrolladores de software local e internacional.
Finalmente, se INSTALARÁ LA CASA DEL GAMER para poder entrenar a diferentes jóvenes
en el uso responsable de los videojuegos en línea.

Ejemplo de promoción de e.sports en municipalidades del Perú

DIMENSIÓN
ECONÓMICA
 Infraestructura Vial

El Índice de Engels o Índice de Suficiencia Vial (ISV)

El ISV representa (para un área determinada) la capacidad de la red vial para garantizar
los servicios de transporte, considerando la población y la superficie de cada ámbito de
intervención. El índice de Engel es una medida más refinada que la densidad vial,
permite superar el sesgo que representa el tamaño variable de los municipios y de la
población.

Este indicador representa, en consecuencia, la capacidad que tiene la red vial de cada
municipio para garantizar los servicios de transporte, considerando la población y la
superficie de cada unidad territorial analizada. Mientras más bajo sea el valor del
índice, menor es la capacidad de la infraestructura vial, mientras que por el contrario los
valores más altos indican una mayor capacidad de la red vial para garantizar la circula-
ción y el intercambio de bienes y personas.
En la siguiente tabla, se muestra el cálculo del índice ISV para la provincia de Piura y se
identifica que todos los distritos de, Las Lomas y El Tallán poseen un nivel de infraes-
tructura aceptable (4.01-6.00). Los distritos de Tambogrande y La Arena registran un
nivel de infraestructura vial medianamente aceptable (2.01-4.00). La Unión, Cura Mori,
Catacaos, Piura, Castilla y Veintiseis de Octubre presenta un nivel de infraestructura vial
deficiente (0.00 – 2.00). De esta forma, se evidencia que solo el 6.50% del territorio de la
provincia de Piura solo posee una cobertura de infraestructura vial eficiente. Este cálculo
resultará de utilidad como indicador para la definición de conglomerados urbanos y
rurales.

Propuesta:
Vías integradoras con desarrollo
En la provincia de Piura se han identificado un Total de 79 caminos
vecinales registrados según el Clasificador de Rutas del Sistema Nacional
de Carreteras Vigente que pertenecen a la provincia de Piura. Las cuales
desde la Ruta PI-607 hasta la Ruta PI-1073.

- Caminos vecinales no registrados: Se registraron 88 rutas cuyas caracte-

rísticas corresponden al de caminos vecinvales, sin embargo, no están
registrados en el sistema vial del MTC, a los que se les ha asignado un
Código provisional, estos suman un total de 563.40 Km., existiebdo vias
con asfalto, afirmado, sin afirmar y trocha con estado de regular a malo.

- Caminos de herradura: Se han registrado 05 caminos de herradura de

gran importancia, los cuales conectan centros poblados dedicados a la
agricultura, al final se logran articular a las vías vecinales.

Para cubrir la brecha vial en la provincia de Piura, se pretende empezar con un plan de
mantenimiento y recuperación de VÍAS INTEGRADORAS en toda la provincia, dando
prioridad a los caseríos, centros poblados, asentamientos humanos, UPIS, pueblos
jóvenes y trochas carrozables.
Dicha recuperación de vías consiste en la adquisición de maquinaria por parte de la
Municipalidad Provincial de Piura para esparcir asfalto y materiales reciclados alternati-
vos (como el plástico o el caucho de llantas) para construir caminos vecinales.

Además CONSTRUIR LA PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, con el apoyo de entidades

privadas y PetroPerú, para poder elaborar el insumo para la reparación y recuperación
de vías.

Finalmente, la construcción de pistas tendrá en consideración los

espacios para futuros proyectos de electrificación y fibra óptica
subterráneo.
 Transporte
Propuesta:
Más y mejores líneas de
transporte urbano
Para empezar un proceso de implementación de nuevas rutas de transporte urbano,
necesitamos mejorar la pavimentación de las calles de Piura, esto se realizará con el
sustento del Plan Maestro de Transporte Sostenible.

Plan de pavimentación para Piura Metropolitana

Plan de pavimentación para distritos.

En la provincia de Piura los viajes se caracterizan por ser en su mayoría de corta
duración, siendo que la mayoría de ellos presentan una duración menor o igual a los
20 min y recorren una distancia menor o igual a los 4 km.

La mayoría de los viajes responden a la movilidad obligada – viajes por motivo de

trabajo con un 30%, seguido por los viajes de compras con un 28%.

Corredores viales priorizados en Piura Metropolitana

Corredores priorizados en los distritos.

Paraderos Electrónicos
y Aplicativo para Rutas
de Transporte
Se instalarán Paraderos para transeúntes con tótems electrónicos con
indicador de rutas de transporte y el tiempo que demora en llegar el
bus.

Además se contará con un Aplicativo para ver online la ruta del bus
desde tu celular, esto se logrará a través de un convenio con las líneas
de transporte de Piura.
Un aplicativo similar funciona en Lima, operado por una entidad privada. En Piura,
funcionará con monitoreo de la Municipalidad Provincial de Piura, y será de uso obliga-
torio por las líneas de transporte.
Ordenaremos el
Transporte Público
En términos generales, el transporte público abarca el 68% del total de la demanda de
movilidad dentro de la provincia. Los viajes en modos no motorizados representan
aproximadamente el 15% de los viajes en la provincia, siendo la caminata el modo con
mayor participación. El uso de la bicicleta en la provincia es prácticamente inexistente.
En contraste, la mototaxi y el taxi son los vehículos con mayor presencia en las vialida-
des. A partir de esta situación se determina que la congestión en el sistema vial se debe
principalmente a vehículos de baja capacidad y constante presencia. Por otro lado, los
viajes en bus resultan ser los más eficientes, al realizarse el mayor número de viajes en
dicho modo y tener la menor presencia en las vías.

Finalidad del transporte y modalidad

Más Ciclovías
Interconectadas
Se tendrá en cuenta el Plan Maestro de Movilidad Urbana Sostenible para priorizar las
rutas que servirán de CICLOVÍAS para que nuestros estudiantes y ciudadanos en general
puedan usar para ir a los principales puntos de la ciudad. Avenidas como la Av. Ex
Circunvalación y la Av. Sanchez Cerro deben tener un espacio para uso exclusivo de
bicicletas.
Formalización y
renovación de la flota
terrestre
Se brindarán facilidades a los transportadores formales para cambiar su unidad por
una más moderna a través de crédito vía leasing por la Caja Municipal de Piura.

Se promoverá el BONO VERDE para adquirir vehículos que utilicen menos huella de
carbono y vehículos eléctricos.
Construir el terminal
terrestre internacional
de Piura
 Comercialización

Plataforma digital de
formalización de
comerciantes
La informalidad es un problema muy arraigado no sólo en Piura, sino en todo el país. A
través de la Municipalidad Provincial de Piura y en el marco de nuestras competencias
señaladas en la Ley Orgánica de Municipalidades, es tarea del Gobierno Local, autorizar
el funcionamiento de locales comerciales en su jurisdicción, además de articular el
trabajo de formalización con las municipalidades distritales de su ámbito territorial.

Para ello, CREAREMOS LA PLATAFORMA DIGITAL “YO COMERCIANTE”, la cual tendrá un

componente de SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA para que la Licencia de Funcionamien-
to se emita en máximo 24 horas de realizado el trámite. Adicionalmente, las BRIGADAS
DE FORMALIZACIÓN se encargarán de empadronar a los comerciantes ambulantes
informales, previa capacitación para atacar los puntos de dolor del comerciante para no
registrarse. Una estrategia para registrarse será la de brindar más beneficios tributarios
o períodos de gracia a los comerciantes, en lugar de perseguirlos. Este registro le
permitirá utilizar un espacio público para el comercio de sus productos o servicios de
manera formal. Además que se brindará asesoramiento en programas de empleo, ya
que muchos comerciantes usan la condición de ambulantes por motivos de escasez
económica familiar, lo que puede ser resuelto a través de un acompañamiento persona-
lizado.
Mercados limpios,
seguros y ordenados
Los equipamientos comerciales promueven y generan flujos económicos en el territorio
que definen relaciones urbanas por el desplazmaiento de mercancías y personas entre
las ciudades. Los centros poblados de zonas rurales se abastecen de mercados locales y,
si la zona rural se especializa en la actividad agroexportadora o agroindustrial, requeri-
rá de abastecerse de centros de acopio que almacene lo producido para luego ser
trasladado a las ciudades importantes para elaborar productos derivados o ser distri-
buidos los productos en mercados mayoristas. Adiconalmente, las ciudades importantes
se abstecen de camales y terminales pesqueros (actividades terciarias) que se relacio-
nan con el mercado de reses y ultramarino (actividades primarias).

En relación a la presencia y distribución de los mercados mayoristas en el territorio,

Piura, Veintiseis de Octubre y Tambogrande poseen mercados mayoristas (Complejo de
Mercados, Mercado Las Capullanas y Mercado Central, respectivamente) que generan
dos polos económicos potenciales entre el bajo Piura y el norte de la provincia. En el
caso de Tambogrande, su proyección para convertirse en ciudad intermedia principal,
determina que la ciudad requiera de un mercado mayorista para abstecerse y abastecer
a la zona norte del territorio. En cuanto a los servicios de camales, el territorio se
abastece de los camales municipales de las ciudades de Catacaos, Piura, Tambogrande y
La Unión. En todos los casos, se registran problemas de salubridad sobre estos equipa-
mientos, generando deficiencia en el servicio de abastos de reses. En el caso de Piura, el
camal fue clausurado por no cumplir requisitos de salubridad, lo que provocó que los
camales de La Unión y Catacaos deban abastecer a la zona metropolitana, provocando
una deficiencia del servicio. En relación a los mercados minoristas, los centros poblados
de Casagrande (La Arena), Tablazo Norte (La Unión) , Cruceta (Tambogrande) y Almirante
Grau- Ciudad Noé ( Cura Mori) poseen el potencial para trasnformarse en polos econó-
micos locales, debido a la presencia de mercados minoristas que abastecen a los
caseríos y centros poblados menores próximos.

Se buscará el REORDENAMIENTO de estos locales a través de un PIP de mejoramiento de

áreas comunes y poner a disposición personal municipal para el cuidado de la seguri-
dad de los locales comerciales. Además de INTERCONECTAR LAS VIDEOCÁMARAS COMER-
CIALES CON LA CENTRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA para tener vigilancia las 24 horas del
día, pero con el apoyo de los mismos comerciantes para la interconexión de sus cámaras
de seguridad.
Ferias de comercio
en plazas y espacios
públicos
Los comerciantes ambulantes que pasan a la formalidad necesitan un espacio dónde
vender sus productos de manera limpia y ordenada, pero lo más importante es buscar
espacios que tengan alta afluencia de público para que exista la demanda suficiente
que les genere un ingreso mínimo diario. Por tanto, una opción son los parques, que a
través de iluminación e infraestructura temporal como carpas, podrán brindar seguri-
dad y dinamismo a diferentes de la ciudad.
 Desarrollo Económico

Piura ha crecido 11.7% en el 2021, situándolo como la 13° región en términos de PBI per
cápita pero no recuperando los niveles pre pandemia.
La estructura económica de Piura es diversa, teniendo un relativo mayor aporte los
sectores de Otros servicios, Comercio y Manufactura. Los sectores que más crecieron en
el 2021 fueron: Construcción, Comercio y Transportes.
Turismo

Impulsar la creación de parques

zonales a través de asociaciones
público-privada
PARQUE ZONAL ECOLÓGICO DE SANTA JULIA

PARQUE ZONAL DE DIVERSIONES DEL KURT BEER

Turismo
Los museos son espacios en donde se exhibe el patrimonio cultural material mueble de
la región Piura. Las exhibiciones de los museos de la región son permanentes dando a
conocer y difundiendo los conocimientos, valores y fortaleciendo la identidad regional y
local. El concepto de museo sigue permaneciendo igual en el tiempo, convirtiéndose en
simples salas de exhibición en armarios y vitrinas teniendo cada pieza su debida
etiqueta, donde el visitante puede aprender enterarse de lo exhibido.

Museo Casa Almirante Grau:

Ubicado en el distrito de Piura, ubicada en Jr. Tacna 662. En esta casa nació y vivió el
Almirante Miguel Grau, héroe de la Guerra del Pacífico (Guerra con Chile, 1879). La
vivienda se compone de cuatro salas y una biblioteca. Se exhiben fotos, cartas, diplomas
y documentos, además de los muebles utilizados por el Gran Almirante.

Museo Centro Cultural:

Distrito de Piura, la Pinacoteca Municipal- Museo Vicús, Museo Vicús, se encuentra en la
Intersección de la Av. Sullana y el Jr. Huánuco. Este museo, perteneciente a la Municipali-
dad Provincial de Piura, con aproximadamente 9 salones en actividad, presenta exposi-
ciones como “La Ruta de Francisco Pizarro”, cuenta con la Sala Olleros, Sala de Tecnolo-
gía Metalúrgica y Sala de Oro, esta última alberga una colección de 61 objetos de oro
que muestran el desarrollo y tecnología alcanzados por la cultura Vicús, metalurgia y
alfarería vicús, moche, incaica y de otras culturas norteñas que suman más de 2700
piezas, las tradiciones mortuorias de estas, “La Momia de Yanawanka” entre otros.

Evidencias de Iglesias:
En la provincia de Piura existe el museo de arte religioso, ubicado en la Plazuela Merino
(Ex iglesia Nuestra Señora del Carmen) en pleno centro de Piura donde se exhibe una
colección pictórica, retablos junto con joyas, objetos de liturgia, medallas e imágenes
originarios de los siglos XVI al XX, con un valor histórico que requiere de mayor difusión
tanto regional como a nivel nacional.

Catedral de Piura:
Fundada en 1588 bajo la advocación de la Virgen de la Asunción y de San Miguel Arcán-
gel. En su interior se conserva un retablo churrigueresco de la Virgen de Fátima tallado
en cedro de Nicaragua y cubierto con pan de oro que, probablemente, fue uno de los
primeros en el Perú. El altar mayor fue reconstruido por el escultor español Julián
Alagua luego del terremoto de 1912 siguiendo el estilo plateresco. En su calidad de
iglesia matriz conserva el archivo parroquial de Piura.

- Iglesia San Francisco, antiguo claustro edificado por los padres franciscanos durante el
siglo XVIII. Fue declarado monumento nacional en los años 1969 y 1980.

- Iglesia Del Carmen, frente a la plazuela Merino Jr. La Libertad 366. Data del siglo XVIII y
fue declarada Monumento Histórico Nacional en 1974. Actualmente se encuentra habili-
tada como Museo de Arte Religioso.
Restos Arqueológicos de Narihualá:
Considerada capital de una cultura preínca local denominada Tallán. Las construcciones
están formadas por plataformas de adobe con argamasa de barro organizadas en
cuatro sectores en un área total es de 6 hectáreas. (Fortaleza de Narihualá), accesible
desde la localidad de Catacaos (3 Km) y hasta el sitio arqueológico (5 minutos).

Centro Turístico Nacional Los Ejidos:

El núcleo de este centro es un espejo de agua de 20 Km. de extensión, creado por el
represamiento del río Piura. A su alrededor habitan animales como el pacazo (iguana de
la región), garzas reales, zambullidores y gansos silvestres, a solo 10Km. del centro de la
ciudad de Piura (15 minutos en auto aprox.).

Adicionalmente, se encuentran aquelos recursos culturales, naturales idenficados por

las Municipalidades como es el caso de Tambogrande:

- El Balneario Turístico Los Peroles

- Mirador Turístico del cerro Santa Cruz
- El Cristo Redentor.
- El rio Piura y el puente
- Laguna del Pato
- Laguna del Lobo.
- Los peroles de Las Palmeras de Yaranche.
- El Árbol longevo con más de 500 años de vida.
- Balneario en Puente Las Lizas.
- Casería silvestre de venados.
- Manantial de Caracucho en Miraflores Alto.
- Piedra Campana en Miraflores Alto.
- Caída de agua (catarata) – Sesteaderos
- El inmenso bosque seco.
- Valle del río Piura – Progreso Bajo.
- Los Peroles de San Francisco de Yaranche.
- Mirador Turístico en Cerro San Francisco de Yaranche.
- Mirador Turístico de Cruceta
- Petroglifos en cerro Morán - Cruz Verde y Monteverde y en el cerro El Carbón-
Monteverde Alto.
- Balneario de pueblo libre.
- Catarata en carrizos.
- Restos arqueológicos en San Martin
- Cerro de Loros.
- Cerro Boniforia
- Tinajones.
- Cerro el Ereo (mirador turístico).
- Cerro Cólera: Güerequeques, iguanas, ardillas y dormilonas.
- Piedras Diablitos.
- Quebrada San Francisco.
- Cerro el Mirador de San Pedrillo.
- Quebrada el Socarrón.
- Laguna Encantada Parcela Los Garcías.
- Zona de Peña Viva.
- Los peroles de Peñarol.
- Hacienda “Las Mercedes”.
- Huaquería “Las Mercedes”.
- Petroglifos de Peña Viva.
Propuestas:
- Impulsar el turismo en las zonas no convencionales, asegurando
pernocte en la ciudad de Piura; además de impulsar rutas gastronómicas
del Bajo Piura y del Caserío Miraflores.

- Mejorar la accesibilidad a los puntos turísticos para promocionar su

visita.

- Creación de los EMBAJADORES DE PIURA, con personajes de fama

mundial para fomentar el turismo a nivel internacional y nacional.

- Creación de la MARCA CIUDAD, para interrelacionar actores del sector

privado y dar una identidad a nuestros productos bandera ante el
extranjero.

- Creación de RUTAS VIVENCIALES TURÍSTICAS; cómo la Ruta de Vargas

Llosa, dónde se visite los lugares mencionados en la obra del nobel de
literatura.

- Mejorar la Oficina de Atención al Turista en puntos estratégicos como el

Aeropuerto y la Plaza de Armas.
 Agricultura
Agricultura intensiva
Denominado agricultura intensiva por el uso continuo del suelo, esta unidad vegetal en
la provincia tiene una extensión de 103393.66 hectáreas que representa 17.17% de la
superficie total de la provincia. Son áreas dedicadas a la actividad agrícola, que se
concentra en las principales cuencas del Río Piura y del Río Chira.
Estas áreas de agricultura intensiva (producción agrícola todo el año), cuentan con el
abastecimiento de agua de dos grandes represas Poechos y San Lorenzo, que benefician
a cientos de agricultores y a la población en general de toda la región. La agricultura
con riego tecnificado abarca grandes extensiones en la planicie costera, como el caso
del sector Cieneguillo Centro; donde encontramos cultivos de mango, limón, espárrago,
uva; el sector de Cerro Mocho; cultivos de caña de azúcar con riego tecnificado.

Agricultura temporal
Denominado agricultura temporal porque aprovechan el agua de la época de lluvia y de
la napa freática, es decir, no cuentan con sistema de riego. Esta unidad vegetal en la
provincia tiene una extensión de 8634.28 hectáreas que representa 1.43% de la superficie
total de la provincia.

Agricultura Temporal y Pastos naturales

Este tipo de unidad vegetal se desarrollan solos en las épocas de lluvias, es decir, en las
épocas de sequía el suelo está sin ningún tipo de cobertura, se encuentran en áreas
extensas a lo largo de toda la zona montañosa de la provincia, incluso en muchos
sectores de pie de monte. Esta unidad vegetal en la provincia tiene una extensión de
444.60 hectáreas que representa 0.07% de la superficie total de la provincia.

Exportaciones
Piura ha registrado crecimiento en sus dos sectores exportadores más importantes: agro
(13.1%) y pesca (6.2%), y en la Provincia de Piura existe una prevalencia por el sector
agrícola tanto en el Bajo Piura como en el corredor del Valle San Lorenzo.

Exportaciones sectoriales de Piura (Valor FOB en millones de US$, 2019-2021)

Propuestas:
- IMPULSAR EL PROCOMPITE MUNICIPAL
PROCOMPITE es una estrategia prioritaria enmarcada dentro de las
políticas de desarrollo productivo que el Estado Peruano dispone a favor
de los pequeños productores.

En términos generales, viene a ser un proceso concursable implementado

por Gobiernos regionales y Locales donde se beneficiarán planes de
negocios que generen valor los cuales son presentados por Agentes
Económicos Organizados.

Los GR y GL pueden destinar hasta un 10% de los recursos presupuesta-

dos para los gastos destinados a proyectos para el cofinanciamiento no
reembolsable de los planes de negocios.

- IMPULSAR LA PLANTA DE FERTILIZANTES DE BAYÓVAR

A través de las MANCOMUNIDADES MUNICIPALES, coordinar con la Munici-
palidad Provincial de Sechura, FOSPIBAY, Vale do Rio, y municipalidades
adyacentes al Corredor Económico del Bajo Piura para poder acelerar la
construcción de la planta de fertilizantes. Para que nuestros agricultores
del Bajo Piura y San Lorenzo se vean beneficiados con fertilizantes a
costo social, haciendo frente a la crisis internacional de fertilizantes.

- RECUPERAR EL CAMAL MUNICIPAL

Levantar las observaciones del arbitraje en proceso con la empresa que
tuvo a cargo el Camal Municipal de Piura, y luego de ello, implementar un
modelo de gestión público – privado para mejorar la infraestructura del
camal municipal.

Un factor muy importante para desarrollar y mejorar el beneficio del

ganado y la Inspección de sus carnes, en el Perú, es el establecimiento de
mataderos municipales Modernos, dotados de todas las condiciones
precisas para garantizar la elaboración De carnes sanas e impedir la
difusión, simultáneamente, al hombre y a los animales De las enfermeda-
des que pudiera tener el ganado sacrificado.

En nuestro país la inspección de carnes es una función municipal, bajo la

responsabilidad de las Autoridades edilicias, en la que, dada su relación
con la higiene, también debe intervenir la Autoridad sanitaria, ya sea
directamente, mediante sus servicios profesionales, o Indirectamente,
mediante consultas técnicas.

El matadero o camal se ha definido como una dependencia del servicio

de higiene y de Salud pública. Muchos países han comenzado a afrontar
este problema y han iniciado la construcción de instalaciones modernas
con características especiales, cuyo fin es:
Resolver varios problemas de la siguiente manera:
(a) Disminución máxima o supresión de los inconvenientes inherentes a las
operaciones a realizarse (malos olores, moscas, ruidos, accidentes, etc.).
(b) Funcionamiento perfecto de los servicios sanitarios.
(c) Conservación de la salud de los animales e higiene de sus carnes.
(d) Explotación industrial de los productos derivados, mediante una
distribución y organización conveniente.
Impulsaremos el plan
de reactivación de MYPES
El número de empresas creadas ha crecido en el 2021 (12,986), acumulando en más de
132 mil empresas en la región. La mayoría concentradas en la provincia de Piura (52.1%).

Tamaño empresarial por provincia (2019-2021)

Se observa un crecimiento de 3.6% en el acceso a créditos de la banca

múltiple con una participación del 76.1% en la provincia Piura.
 Créditos directos de la Banca Múltiple (2019-2021)

Se les brindará apoyo económico y financiamiento a las Micro y Pequeña Empresa a

través de la Caja Municipal de Piura.
 Ecosistema de innovación
La innovación en Piura supone una oportunidad de evolucionar hacia una estructura
productiva más eficiente y equilibrada, desde una base ya existente amplia y consolida-
da, a través de un planteamiento de fortalecimiento de los sectores productivos tradicio-
nales e impulso a nuevas actividades de futuro que puedan ser de alto impacto, todo
ello fundamentado en las capacidades regionales existentes.

Para lograr esto, se han identificado cuatro Áreas de Especialización (según el Plan de
Desarrollo de Especialización Inteligente de Piura Innovadora: Industria Agropecuaria e
Hidrobiológica de alto valor agregado; Piura Región Creativa, Cultural y Turística; Hub
Logístico y Transfronterizo; y Piura Territorio Sustentable. Se define también un Área
transversal, Piura Región Emprendedora y del Saber, que tiene su origen en la formación
del talento humano y el espíritu de emprendimiento desde las edades más tempranas.
Adicionalmente se han identificado aquellas condiciones de entorno necesarias para la
correcta implementación de Piura Innovadora, como el fomento de la cultura ciudadana
para la transformación y el impulso al gobierno abierto y digital. Las Áreas de Especiali-
zación se desglosan a su vez en Nichos de Especialización, que se configuran como una
combinación de actividades productivas y tecnologías facilitadoras capaces de generar
un proceso de transformación económica en la Región fundamentado en el desarrollo
tecnológico.

Marco estratégico del Plan de Desarrollo del Ecosistema de investigación, innovación y

emprendimiento PDE Región Piura
 Parques Industriales y de Software

El parque industrial Piura Futura es un complejo de la ciudad de Piura con infraestructu-

ra y servicios de primer nivel que optimizan el crecimiento y oportunidad de negocio de
la industria nacional e internacional. Se ubica junto al nuevo intercambio vial que une
las carreteras de Piura hacia Chiclayo, Paita y Sullana.

Cuenta con 900 metros lineales de frente a la carretera Panamericana Norte y acceso
directo a la Av. Sánchez Cerro y la carretera IRSA NORTE.

El parque industrial cuenta con lotes industriales desde 1,100 m2 hasta 28,000 m2. Los
terrenos ya se encuentran disponibles en términos de licencias y permisos, saneamiento,
construcción y energía. Hay lotes en venta, alquiler y soluciones a medida (Build to suit).
En el parque industrial se ofrece el servicio de energía eléctrica, agua potable, agua
industrial, alcantarillado, alumbrado público, seguridad privada (control de accesos y
cámaras de seguridad) las 24 horas del día y sistema de riego tecnificado para áreas
verdes comunes.

La venta de lotes en la primera y segunda etapa se realizó en el año 2018. Para el año
2019 se programó la tercera etapa. Según el gerente general de Promotora Inmobiliaria
Industrial de Piura, a cargo del proyecto, varias empresas e inversionistas han adquirido
lotes en el lugar; y de ellas, 50% ya tramita la ejecución de sus proyectos. Hasta agosto
de 2018, hubo una inversión en edificaciones mayor a S/ 40 millones realizada por los
clientes instalados.
Entre los propietarios, se encuentran la embotelladora ecuatoriana Bottling Plas, la
fábrica de carrocerías Fameca, la distribuidora G. W. Yichang (dueña de Florida y otras
marcas), Probrisa, Dogana, Grupo Centauro y otras compañías.
Propuestas:
- Habilitar espacios para crear ciudades industriales en cada distrito de la
provincia de piura.

- Crear la zona tecnológica y de software de piura.

- Empujar el parque científico tecnológico de la ciudad de piura

DIMENSIÓN
AMBIENTAL
 Gestión de residuos sólidos
Los residuos sólidos son todos aquellos materiales que resultan inservibles posterior a
su utilización por parte de un generador o usuario, estos desechos no representan
ninguna utilidad o valor económico para quien lo origina Los residuos sólidos de
acuerdo a la Ley N° 27314, se clasifican por su origen en: residuos domiciliarios, residuos
comerciales, residuos de limpieza de espacios públicos, residuos de establecimientos de
atención de salud, residuos industriales, residuos de las actividades de construcción,
residuos agropecuarios y residuos de instalaciones o actividades especiales.

Los efectos que producen los residuos sólidos en el medio ambiente se pueden apreciar
en: la atmósfera, el suelo, el agua y en la flora y fauna. La contaminación atmosférica
por parte de los desechos se produce a través del metano (CH4) y dióxido de carbono
(CO2), los cuales son gases que contribuyen al calentamiento global (efecto invernade-
ro), los cuales se originan a partir de la quema indiscriminada de basura. Con respecto
al suelo y la geomorfología ella se ve afectada por el desecho de pilas, baterías, herbici-
das, pesticidas, aceites, grasas, metales pesados y ácidos, estos residuos son los respon-
sables de la alteración de los componentes físicos, químicos y de fertilidad del suelo. En
lo que concierne al agua, en especial aquella que es fuente de abastecimiento para el
consumo humano, se ve afectada por el vertimiento de aguas residuales o materia
orgánica la cual reduce los niveles del oxígeno disuelto e incrementa la cantidad de
nutrientes dando paso a la eutrofización (crecimiento acelerado de fitoplancton a causa
del exceso de nutrientes). Finalmente, el efecto biótico de los residuos sólidos compren-
de a la flora y fauna de un ecosistema lo cual a su vez pone en peligro el sustento
alimenticio de la población.

Actualmente la provincia de Piura cuenta con ocho botaderos municipa-

les, en el siguiente cuadro se puede observar los botaderos existentes en
cada distrito de la provincia de Piura, la administración y las sedes que
disponen de estos espacios. Estos botaderos son áreas degradadas por
la acumulación de residuos sólidos con una categoría de recuperación
de sus suelos.
La generación de residuos sólidos se encuentra en función del crecimiento poblacional
de un país, en especial del sector urbano que es mayor generador de residuos y de la
actividad económica que se desarrolla. Siguiendo esta misma línea, estudios realizados
por el Ministerio del Ambiente (MINAM) 49 afirman una fuerte relación entre crecimiento
poblacional (tasa de crecimiento poblacional), la generación de residuos sólidos
(toneladas/año) y el crecimiento económico (PBI per cápita). Es importante señalar
también otros factores que repercuten en la generación de desechos como los hábitos
de consumo de la población, patrones de producción de las empresas y factores socio-
culturales.
Propuestas:
- ACTUALIZAR Y SINCERAR LOS ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN DE TODAS LAS MUNICIPA-
LIDADES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE PIURA.

- SISTEMATIZAR EL PROCESO DE LIMPIEZA PÚBLICA A TRAVÉS DE MEDIOS DIGITALES Y DE

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN QUE NOS PERMITAN MONITOREAR SU EFICIENCIA

Un sistema de gestión de residuos es una lista de actividades para planificar, aplicar,

supervisar y examinar las medidas de gestión de los residuos domésticos y reforzar el
control de la producción. Entre ellas se encuentran:

Recopilación
Transporte
Proceso de reciclaje
Eliminación, neutralización, vertido
Reutilización

Para la gestión inteligente de los residuos se utilizan los siguientes elementos:

- RFID (identificación mediante ondas de radiofrecuencia). Está destinado a recoger
información sobre la forma en que se eliminan los residuos de los contenedores. La
información recogida se emplea para elaborar, diseñar y construir nuevos tipos de
contenedores.

- SPG. Este programa se emplea para valorar la eficacia de la aplicación del programa
de división de contenedores.

- Programas informáticos para proporcionar estadísticas sobre la calidad de la recopila-

ción, y para desarrollar nuevas tecnologías si es necesario.

Un sistema de gestión cuenta con una lista estándar de actividades que se compone de
las siguientes tecnologías:

- Recolección (aplicación de un programa de transporte de residuos, puntos de recogida

móviles, desarrollo, instalación de nuevos contenedores).

- Clasificación, reciclaje (se produce combustible RDF en el proceso).

- Descomposición aeróbica y anaeróbica del componente orgánico de los residuos.

- Tratamiento térmico de los residuos con eliminación posterior (incineración, pirólisis,

gasificación).

- Eliminación en vertederos especialmente diseñados.

Un aplicativo similar funciona en Lima, operado por una entidad privada. En Piura,
funcionará con monitoreo de la Municipalidad Provincial de Piura, y será de uso obliga-
torio por las líneas de transporte.
Construir la primera planta de gestión
de residuos sólidos basado en la
economía circular
La economía circular busca desvincular gradualmente la generación de valor del
consumo de recursos finitos. Esto implica mantener materiales en circulación de manera
indefinida, obteniendo el mayor valor posible antes y después de su desecho. La econo-
mía circular contempla el uso de diseños y tecnologías que minimicen la generación de
desperdicios durante la producción de un bien o la provisión de un servicio. Además,
invita a repensar procesos productivos para incorporar materiales de desecho y recicla-
dos como insumos para nuevos productos. Así, los modelos circulares favorecen el
mantenimiento de activos en lugar de su reemplazo, y priorizan el uso sostenible de
recursos; por ejemplo, a través de la transición hacia energías renovables o la adopción
de esquemas de compensación ambiental.

Las 7 R de la economía circular

Repensar, rediseñar y reducir:

Minimizar la generación de residuos y la contaminación desde la etapa de diseño.

Reusar:
Favorecer el diseño y producción de mercancías modulares y de usos múltiples. Favore-
cer la proliferación de modelos de economía colaborativa.

Reparar:
Priorizar el mantenimiento sobre el reemplazo.

Reciclar:
Favorecer la separación y reciclaje de desechos. Producir en ciclo cerrado, . incorporando
materiales reciclados en procesos de remanufacturada.

Recuperar:
Regenerar recursos y sistemas naturales. Maximizar el aprovechamiento energético de
los desechos producidos.
Parques y jardines

Propuestas:
MEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA PARA LOS PARQUES Y JARDINES DE LA CIUDAD DE
PIURA A TRAVÉS DEL RIEGO INTELIGENTE

IMPLEMENTACIÓN DE VIVEROS Y HUERTOS URBANOS

 Parques Urbanos
Tras la crisis sanitaria del coronavirus, los parques se han convertido en un medio de
interacción social importante en las ciudades. Es por ello, que debemos procurar
aumentar los espacios de convivencia social en nuestras ciudades, bajo condiciones de
limpieza , orden y seguridad.

Por tanto, se adoptarán las siguientes estrategias:

- Un cambio en la forma en que se considera la utilidad de los parques, donde a

menudo se espera que los parques desempeñen múltiples funciones además de ser
espacios de recreación.

- La necesidad de incluir diferentes grupos de interés y partes interesadas.

- Una creciente conciencia en la importancia de la escala en la planificación y diseño de

parques.

- La importancia de los parques como herramientas para gestionar los riesgos.

A continuación una propuesta de parques urbanos para la provincia de Piura, bajo

enfoques de sostenibilidad ambiental y energética.
Aplicaremos el concepto de PARQUES CANINOS, para mejorar la experiencia de los
ciudadanos con sus mascotas en los parques públicos.
La sostenibilidad de los parques urbanos se dará por CANJE TRIBUTARIO
con las empresas privadas a través del PROGRAMA “ADOPTA UN JARDIN”
Energías Renovables
Se promoverá el uso de energías renovables y limpias para mejorar la sostenibilidad de
nuestras ciudades:

- Masificación del Gas Natural en las viviendas.

- Bono de Uso de Energía Solar
- Biomasa : Uso de energía generada a partir de los residuos sólidos con la
implementación de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.

Contaminación Visual y acústica

Vamos a poner orden a la contaminación visual desordenada en la ciudad de Piura,
además de regular los niveles de ruido de los locales comerciales.

Plan Maestro ante inundaciones

Se continuará con los estudios que integran el Plan Maestro ante Inundaciones en Piura
Metropolitana, teniendo en cuenta las cotas y niveles para mejorar el drenaje pluvial y
los aniegos y cuencas ciegas evidenciados durante el FEN 2017

Gestión de Riesgos ante desastres

Se implementará la gestión de riesgos en toda obra y proyecto público y privado,
teniendo en cuenta además la vulnerabilidad social, económica y ambiental.

a. Recuperación de Flora y Fauna

La deforestación representa un proceso casi sin regulación (en especial la deforestación
ilegal) que ocurre debido al crecimiento de la población de las provincias y a la busca de
los pobladores de mejor accesibilidad a nuevos territorios. La deforestación causa un
daño irreparable en la calidad del Suelo, presenta consecuencias como la erosión de
esos suelos, tanto hídrica como eólica, pérdida de la capacidad del paisaje de acumular
el agua y por eso la inestabilidad de precipitaciones y escorrentía superficial grande.
Todo el proceso causa la degradación general del paisaje.
Propuesta:
RECUPERACIÓN DE ZONAS FORESTALES Y PRESERVACIÓN DEL ALGARROBO
 DIMENSIÓN
INSTITUCIONAL
Servicio de administración tributaria de piura – SATP

Propuesta:
- MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ATENCIÓN AL CLIENTE
- CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO LOCAL DEL SATP
- DIGITALIZACIÓN DE SERVICIOS
- MANEJO DE BIG DATA PARA ACTUALIZACIÓN DE CATASTRO
- ECONOMÍA DEL COMPORTAMIENTO PARA LA MEJORA DE LA RECAUDACIÓN
MUNICIPAL.

Caja Municipal de Piura

Propuesta:
- TRANSPARENTAR EL GASTO REALIZADO CON LAS UTILIDADES DE LA CAJA
MUNICIPAL DE PIURA.

- REALIZAR UNA AUDITORÍA ADMINISTRATIVA Y CONTABLE PARA VERIFICAR QUE

LOS RECURSOS DE LA CAJA MUNICIPAL DE PIURA ESTÉN SIENDO BIEN MANEJADOS.

- PROPONER A LA JUNTA DIRECTIVA LA INCORPORACIÓN DEL USO DE BONOS DE

IMPACTO SOCIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE
PIURA.

Los bonos de impacto social son un nuevo mecanismo de financiamiento y articulación

público-privada para el testeo de programas sociales. Este mecanismo, creado en el año
2010 en el Reino Unido, funciona de la siguiente forma: privados financian la implemen-
tación de un programa social preventivo de una o varias organizaciones especializadas
con el fin de generar ciertos resultados y el Gobierno se compromete a devolver la
inversión más una tasa por el riesgo, sólo si se alcanzan los resultados.

En caso de que la intervención falle, el financista privado (que ha asumido el riesgo)

asume la pérdida de la inversión. Se trata de un instrumento que busca articular a
variados actores con diferentes objetivos e incentivos. Su novedad radica en los benefi-
cios, como la flexibilidad para permitir la innovación y testeo de políticas públicas, y el
traspaso del riesgo al sector privado.
 - PROPONER A LA JUNTA DIRECTIVA LA AMPLIACIÓN DE LA CARTERA DE CLIENTES
PARA PRÉSTAMOS EN PROYECTOS DE NEGOCIO A TRABAJADORES INDEPENDIENTES
COMO MOTOTAXISTAS, MADRES DE COMEDORES POPULARES AUTOSOSTENIBLES,
TRANSPORTADORES, Y DEMÁS PERSONAS FOCALIZADAS Y FILTRADAS A TRAVÉS DE
LA BASE DE DATOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA Y QUE CUENTEN
CON EL AVAL DE LA PROPIA MUNICIPALIDAD.

- PROPONER A LA JUNTA DIRECTIVA LA REDUCCIÓN DEL EXCESIVO GASTO DE

PUBLICIDAD Y MARKETING PARA MEJORAR LAS UTILIDADES DE LA CAJA MUNICIPAL
DE PIURA.

Modernización Municipal
Estamos convencidos que el futuro que deseamos depende de cómo nos adaptamos a
nuestro presente. La Innovación, La Tecnología, la co-creación y la Implementación de
un Gobierno Digital, serán herramientas fundamentales que transformarán el diseño y
la implementación de las políticas públicas y un cambio cultural, para la mejora de la
calidad de los servicios que brinda el Estado.

Los procedimientos administrativos manuales, las interacciones presenciales y la falta

de procesos de estandarización, deben ser reducidos a su mínima expresión. Los ciuda-
danos de menores ingresos económicos acceden a menos trámites públicos que los de
mayores ingresos. Las razones que fundamentan a este hecho son múltiples: el tiempo,
el traslado, la cantidad de interacciones para conseguir lo solicitado, la poca coordina-
ción y colaboración interinstitucional, etc.
Nuestra meta es tener una municipalidad que se adhiera a la la transformación Digital,
y que devendrá en un Gobierno ágil, innovador, inteligente y sobre todo en un Gobierno
abierto.

Ciudades y Pueblos Inteligentes

Las ciudades sostenibles, conectadas y optimizadas gracias al empleo de la tecnología

no son solo un fenómeno mundial imparable, también suponen la única solución para
contener y reducir las alarmantes repercusiones ambientales y socioeconómicas que la
urbanización provocará en nuestro planeta.
La Municipalidad Provincial de Piura está enmarcada en el Proyecto de Smart City o
Ciudades Inteligentes con la Cooperación Coreana y pretende sacar adelante un proyec-
to denominado CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA SMART CITY QUE
INTEGRE LOS SERVICIOS DE GESTIÓN DE TRÁNSITO, MONITOREO DE DESASTRES Y SEGURI-
DAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE PIURA - PROVINCIA DE PIURA - DEPARTAMENTO DE
PIURA , el cual seguirá siendo impulsado por nuestro gobierno.

Los centros poblados y caseríos no son ajenos a la revolución digital que se está produ-
ciendo en el mundo, o al menos no deberían serlo porque su supervivencia depende de
ello. Las soluciones innovadoras, desde el Big Data al Internet de las Cosas (IoT), han
llegado a las zonas rurales para desarrollar y mejorar sus condiciones sociales, econó-
micas y ambientales.

Es necesario disponer de un territorio rural inteligente y superar los obstáculos deriva-

dos de la falta de infraestructuras y servicios que aqueja a estas zonas. El cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 9 y ODS 11) de la ONU depende tanto de
una urbanización responsable como del impulso a políticas que proporcionen a las
zonas rurales mejoras en educación, sanidad, industria, tecnología y logística, y del
fomento de una economía verde y una gestión estratégica del medio ambiente. Aquí es
donde entran en escena los pueblos inteligentes.

La idea de los pueblos inteligentes propone dotarlas de los medios necesarios para que
se conviertan en motores del cambio y centros productivos. El factor determinante para
conseguirlo es la digitalización de los pueblos.

El uso de Internet y las tecnologías asociadas permite captar clientes potenciales en

cualquier lugar, mejorar la eficiencia, y por tanto aumentar la productividad, ofrecer una
mejor atención al cliente y crear oportunidades de empleo tanto local como remoto. El
principal obstáculo es la brecha digital, la dificultad para acceder a Internet lejos de las
grandes urbes, y la escasa alfabetización digital, la falta de formación para dotar a la
población de las habilidades necesarias.
Las nuevas tecnologías confluyen para ayudar al desarrollo de las comunidades
rurales:

IoT: El Internet de las Cosas va unido al concepto de las ciudades inteligentes, pero
también tiene aplicación en el ámbito rural. Por ejemplo, usando sensores que
permitan hacer los cultivos más competitivos o aplicado a la educación y la sanidad
en áreas aisladas.

Inteligencia artificial: la adopción de sistemas de inteligencia artificial tiene una

aplicación directa en la mejora de los cultivos y la gestión medioambiental, así
como en la optimización de los servicios sanitarios y el uso de infraestructuras.
Big Data: la ingente cantidad de datos generados en la actualidad (Big Data)
permite analizar con precisión los cambios en el clima, el consumo de agua, los
movimientos del ganado, el crecimiento de pastos y bosques, y otras informaciones
esenciales.

Drones: gracias al uso de drones se pueden monitorizar de forma automática

hectáreas de terreno recogiendo datos de temperatura, estado de las cosechas,
movimiento de animales o controlar la extensión de las plagas, mejorando así el
uso pesticidas.

Blockchain: según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO) el uso de la tecnología blockchain permite aumentar la eficiencia,
la transparencia y la trazabilidad en las cadenas de suministro agrícola y hacerla
más productiva y sostenible.

IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ÁREAS ORGÁNICAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA

MUNICIPAL BAJO UN ENFOQUE EN INNOVACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS

Project Management Office:

El PMO es una herramienta que permite el manejo de estándares en la gobernanza,
procesos, herramientas y personal para la ejecución de diversas inversiones (como
las obras de infraestructura) en los tiempos y con las características definidas en su
planificación.

Laboratorio de Gobierno
El Laboratorio de Gobierno es la agencia que se preocupa de co-crear soluciones a
problemas públicos prioritarios e instalar capacidades para innovar en las institu-
ciones públicas, con el objetivo de mejorar los servicios públicos y su relación con la
ciudadanía, desde una mirada sistémica con foco en los usuarios

Gerencia de Defensa al ciudadano

La Gerencia de Defensa del Ciudadano es el órgano de apoyo a nivel corporativo
encargado de brindar una atención integral a la ciudadanía, basado en un enfoque
de derechos humanos, interculturalidad e inclusión. Asimismo, es el órgano encar-
gado de recibir, canalizar, hacer el seguimiento y dar respuesta a los reclamos
presentados por la ciudadanía contra los órganos, organismos descentralizados y
empresas de la provincia de Piura; así como, orientar e informar a la ciudadanía
sobre los procedimientos administrativos y los servicios públicos que brinda la
entidad; y recepcionar las sugerencias dirigidas a la Municipalidad que tengan por
objetivo la simplificación administrativa, mejorar la atención al público usuario y la
calidad de los servicios.
 Planificación Urbana Sistematizada

Uso de herramientas BIM para mejorar la planificación Urbana, además de actualizar y

aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial para que sirvan de guía para el uso y
proyección de suelos de la provincia de Piura.

Descentralización
TRANSFERENCIA DE RECURSOS FOCALIZADOS A LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS
POBLADO
Se realizará la transferencia de recursos y bienes a las Municipalidades de Centro
Poblado, siempre y cuando cumplan con presentar proyectos viables bajo la normativa
del invierte.pe, por otro lado, se les brindará acompañamiento y asistencia técnica en
cuanto a la formulación de dichos proyectos.

SESIONES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DESCENTRALIZADO

Se realizarán sesiones descentralizadas con los funcionarios municipales a todos los
distritos para mejorar su prioridad de proyectos con respecto al Presupuesto
Participativo.
I. PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO DE LAS PROPUESTAS
Para la materialización de las propuestas dispuestas en el presente Plan de Gobierno
2023-2026, es necesario gestionar presupuesto para aumentar las Transferencias del
gobierno central a los gobiernos locales a través del FONCOMUN, además plantear la
reformulación del CANON a través de la AMPE.

Otros recursos se obtendrán a través del Fondos y DONACIONES internacionales que se

logren gestionar para poder llevar a cabo un proceso de reconstrucción que genere
infraestructura competitiva en la Provincia de Piura.

El concepto de Ciudades Inteligentes o Smart Cities, es de carácter prioritario para

instituciones de fomento internacional como el BANCO INTERAMERICANO DE DESARRO-
LLO, BANCO MUNDIAL, BANCO DE FOMENTO DE AMERICA LATINA, FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL, a quienes se les solicitarán los fondos para el inicio del cambio de
ciudad emergente a ciudad inteligente.

Se utilizará el Know How de entidades cooperantes como ONG’s y otras instituciones sin
ánimos de lucro de la COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

El otro método de financiamiento de los programas planteados, es a través de Obras por

Impuesto y Asociaciones Público Privados.

Además se buscará el apoyo de los Ministerios del GOBIERNO CENTRAL para que muchos
de los programas sociales planteados sean incluidos en los programas presupuestales
por resultados del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.

II. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO

Para el logro de los objetivos y metas contenidos en el siguiente plan, se conformará un
Equipo Técnico especializado y multidisciplinario denominado EQUIPO MONITOR dentro
de la estructura de la Alta Dirección de la Municipalidad Provincial de Piura. Dicho
equipo será el encargado de supervisar la focalización de los programas aquí plantea-
dos, así como de la EVALUACIÓN DE IMPACTO de los programas, proyectos y obras de
infraestructura realizados por esta institución, a través de tableros de comando y otras
metodologías especializadas.

Además de las funciones de focalización, monitoreo, evaluación de las actividades de la

Municipalidad Provincial de Piura, la misión del EQUIPO MONITOR será la de brindar
soluciones INNOVADORAS para los problemas que posee la provincia de Piura. Así, a
través de informes de recomendación se buscarán opciones de solución nuevas a los
problemas de siempre.
 PLAN DE
GOBIERNO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PIURA

ALCALDE PROVINCIAL DE PIURA