REGLAMENTO PARTICULAR

PARA LA CERTIFICACIÓN RESIDUO

CERO
RP-CSG-057
Rev. 04

Reglamento aprobado el 2022-06-17

 Índice

1. Objeto ......................................................................................................................... 3

2. Campo de aplicación ................................................................................................ 3

3. Documentación de referencia ............................................................................... 3

4. Definiciones ............................................................................................................. 3

5. Concesión del Certificado ....................................................................................... 4

6. Validez, seguimiento y renovación del Certificado .......................................... 8

7. Incumplimientos y sanciones ............................................................................... 9

8. Marca ......................................................................................................................... 9

9. Tarifas aplicables .................................................................................................... 9

10. Recursos y reclamaciones ................................................................................... 9

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1. Objeto

Este Reglamento describe, en cumplimiento del apartado 3.2 del Reglamento General de los
Certificados de Conformidad, el esquema para la certificación de RESIDUO CERO.

El presente esquema se enmarca en la línea de actuaciones de la Unión Europea y España en lo

relativo a Economía Circular.

Los requisitos establecidos en el Reglamento General citado prevalecerán en todo caso sobre los
indicados en este Reglamento Particular.

2. Campo de aplicación

El presente reglamento define el proceso de certificación de RESIDUO CERO. A este esquema de

certificación puede acceder cualquier tipo de organización que garantice la valorización
(reutilización, reciclado o valorización energética) de los residuos que genera, evitando la gestión
de los mismos mediante depósito en vertedero. En función del porcentaje de valorización
conseguido se puede optar a dos marcas:

• RESIDUO CERO. Si la organización logra al menos la valorización del 90% de los residuos
producidos.
• HACIA RESIDUO CERO. Si la organización logra al menos la valorización del 60% de los
residuos producidos.

3. Documentación de referencia

Resulta aplicable a este esquema de certificación toda la legislación en materia de residuos, así
como las directrices de la Unión Europea relativas a Economía Circular.

4. Definiciones

Además de las definiciones contempladas en la legislación sobre residuos, debemos considerar:

Irregularidad: desviación frente a un requisito establecido mediante este Reglamento Particular

de certificación o mediante la documentación generada por la organización para dar
cumplimiento al mismo.

Inexactitud: desviación (omisión, tergiversación o error) en los datos verificados.

Nivel de importancia: umbral cuantitativo o límite de categorización de irregularidades e

inexactitudes, que debe utilizarse para determinar el dictamen de verificación adecuado
respecto de los datos totales (en este esquema se establece un nivel de importancia del 5%).

Desviación mayor: incumplimiento del requisito o dato que tiene consecuencias superiores al 5%
del total de residuos producidos para esa fracción o incumplimiento completo de un requisito
establecido en el presente Reglamento.

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Desviación menor: incumplimiento del requisito o dato que tiene consecuencias inferiores al 5%
del total de residuos producidos para esa fracción o incumplimiento parcial de un requisito
establecido en el presente Reglamento.

Residuo: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la

obligación de desechar (Ley 7/2022). En este esquema se podrán considerar como residuos los
productos donados por las organizaciones con el objetivo de disminuir la cantidad de residuos
generados. No serán contabilizados como residuos aquellos aprobados como Subproductos
conforme al artículo 4 de la Ley 7/2022.

Trazabilidad de residuo: capacidad para seguir el histórico, la aplicación o la localización de un

residuo hasta su destino final.

Valorización: operación cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una finalidad útil al
sustituir a otros materiales, que de otro modo se habrían utilizado para cumplir una función
particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa función en la instalación o en la
economía en general (Ley 7/2022).

5. Concesión del Certificado

El proceso de concesión se ajustará, con carácter general a lo establecido en el capítulo 4 del

Reglamento General, con las particularidades que se definen a continuación.

5.1. Solicitud de certificación

Cuando una organización manifieste su intención de obtener un certificado de conformidad de

RESIDUO CERO, debe cumplimentar la solicitud de oferta que será facilitada por AENOR y que
requerirá al menos la siguiente información:

• Organización y razón social.

• Información sobre otras certificaciones que incluyan la auditoría al proceso de

producción de residuos.

• Alcance propuesto de certificación, indicando:

o Actividad de la empresa objeto de esta certificación y descripción de los procesos

productivos o de prestación de servicios que realiza.

o Localización de los centros objeto de esta certificación (centros productores de

residuos).

o Fracciones de residuos generadas (tipologías y cantidades) en cada uno de los

centros productores y en el total de la organización.

• Localización del centro de la organización donde se encuentran los registros de gestión

de residuos.

• Periodo de tiempo objeto de verificación. Será igual o mayor a 6 meses hasta la primera
certificación y un año completo a partir de la primera certificación.

• Tipo de marca que desea obtener:

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 ✓ Hacia Residuo Cero.

✓ Residuo Cero.
Una vez recibida la solicitud, se emitirá una oferta que se hará llegar a la organización.

5.2. Requisitos de certificación

Para dar cumplimiento a este esquema de certificación, la organización deberá:

• En el periodo considerado (al menos 6 meses para la concesión de la certificación y 12

meses en las siguientes):

✓ Realizar un inventario de residuos, identificando sus tipologías y cantidades, así

como procesos o actividades generadoras (flujograma de residuos).

✓ Documentar la trazabilidad de los residuos desde el centro de producción hasta el

destino final. Para poder contabilizar un residuo como valorizado se debe
disponer de evidencias del tratamiento final realizado sobre el mismo
(operaciones de valorización identificadas como R1 a R11 en el Anexo II de la Ley
7/2022). Las operaciones de tratamiento intermedio (R12 y R13) no aseguran el
fin del tratamiento del residuo.

✓ Documentar la gestión de los residuos, indicando el porcentaje de valorización

conseguido para cada fracción. Para contar dentro del porcentaje de residuo
valorizado el residuo deberá reutilizarse, reciclarse o valorizarse con
recuperación de energía, pero en ningún caso, se eliminará mediante depósito
controlado (vertedero).

✓ Establecer un plan de minimización de residuos. Deberá contener medidas que

conlleven una reducción cuantificable de las cantidades de residuos generadas.
Las medidas no deben permitir que al ser aplicadas a una determinada tipología
de residuos puedan suponer el aumento de las cantidades de otra, a no ser que el
balance neto final sea inferior.

✓ Disponer de un archivo en el que se indique, para cada residuo, su código LER, el

tratamiento efectuado (operación de valorización), la cantidad y el porcentaje
que supone con respecto al total de residuos gestionados en el periodo objeto de
verificación.

RESIDUO LER TRATAMIENTO CANTIDAD (t) %

• Todo ello articulado en un sistema de gestión que tenga en consideración:

✓ La documentación que establezca cómo dar respuesta a cada uno de los distintos
requisitos.

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 ✓ Una identificación y evaluación de los requisitos legales asociados a la producción
y gestión de todos los residuos.

✓ La formación que asegure la competencia del personal involucrado.

✓ Una sistemática de control interno y de seguimiento y medición de los procesos

afectados incluyendo las posibles situaciones de emergencia ambiental en las
que intervengan los residuos.

✓ Un sistema de detección, corrección y registro de desviaciones detectadas.

✓ La realización de verificaciones internas y de revisiones por la alta dirección.

Si la organización logra valorizar al menos el 90% de los residuos producidos, obtendrá la marca
RESIDUO CERO.

Si la organización no logra el 90% pero supera el 60%, obtendrá la marca HACIA RESIDUO CERO.

No entrarán en el cómputo de residuos producidos aquellos cuya valorización no esté permitida

por disposición legal (residuos que contienen amianto, residuos biosanitarios, residuos
radiactivos, contaminados por COVID, etc.).

Si con una única fracción de residuos se consigue el porcentaje mínimo de valorización definido,
el resto de las fracciones también deben destinarse a un proceso de valorización. Esto se puede
conseguir a través de una de las siguientes opciones:

1. Que el resto de las fracciones (descartando la mayoritaria) también logren alcanzar el

porcentaje de valorización requerido por la marca.
2. Que al menos un 90% de las fracciones (en número en lugar de en cantidad de residuos
generada) se destine a un proceso de valorización.

5.3. Verificación

Una vez aceptada la oferta, AENOR planificará la verificación teniendo en cuenta el número de
centros, los procesos realizados por la organización, los residuos generados y el tipo de
certificación: Residuo Cero o Hacia Residuo Cero. El Plan de Verificación se enviará a la
organización.

Se tendrá en cuenta un nivel de aseguramiento razonable, pudiendo, en caso necesario, realizar

un muestreo de datos. Este debe comprender al menos el 30% de los datos asociados a cada
fracción de residuo producida asegurando que el volumen verificado sea de, al menos, un 50%
con respecto al total. Se define un nivel de importancia del 5%.

El proceso de verificación tiene como finalidad determinar la conformidad de la organización con

los requisitos definidos para este esquema de certificación en el periodo de tiempo propuesto, y
comprende:

• Un análisis de la documentación desarrollada por la organización y de los registros

generados para dar respuesta a los requisitos del esquema de certificación.

• Una visita a las instalaciones.

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 • Una verificación de los datos de residuos generados y valorizados.

Se realizará de tal forma que:

1. Se realice una revisión del sistema de gestión de RESIDUO CERO asegurando que cumple
con todos los requisitos indicados en el apartado 5.2.

2. Se revise la trazabilidad de los residuos desde su generación hasta su entrega a gestor

para su valorización asegurando la inexistencia de residuos con destino final a vertedero
en un porcentaje superior a lo establecido por la marca RESIDUO CERO o HACIA RESIDUO
CERO. Para ello se deberán analizar los registros oportunos, incluidos los derivados de las
reutilizaciones y donaciones.

3. Se compruebe el cumplimiento de los requisitos legales asociado al proceso de gestión de

residuos.

4. Se verifique la información contenida en el archivo realizado por la organización en el que

se incluye la descripción del residuo, el código LER, la operación de tratamiento, la
cantidad gestionada y el porcentaje que supone con respecto al total de residuos
gestionados en el periodo objeto de verificación.

RESIDUO LER TRATAMIENTO CANTIDAD (t) %

Una vez finalizado ese proceso, AENOR elabora un Informe de Verificación que hará llegar al
cliente en el que se incluirán, en caso de ser detectadas, las desviaciones en forma de
irregularidades e inexactitudes.

5.4. Evaluación y concesión del Certificado

En el caso de que existan desviaciones derivadas del informe de verificación, la organización

dispondrá del plazo de 30 días desde la finalización de la misma para remitir a AENOR un Plan de
Acciones Correctivas en el que se analicen las causas, se describa la forma en que se van a
resolver los problemas encontrados, se remitan evidencias de la resolución y se establezcan
acciones que actúen sobre las causas para evitar su repetición.

AENOR no emitirá un certificado ni una declaración de verificación positiva hasta que se

presente un Plan de Acciones Correctivas adecuado con evidencias de implantación y cierre de
las desviaciones detectadas.

Una vez evaluado favorablemente, AENOR elaborará una Declaración de Verificación en la que
se indicará el porcentaje de valorización de residuos conseguido para cada fracción así como las
operaciones de valorización efectuadas.

En base a los datos, informes y evidencias recopilados durante el proceso de certificación, AENOR
emitirá junto a la declaración de verificación, el certificado y la marca correspondiente, RESIDUO
CERO si la organización logra al menos la valorización del 90% de los residuos generados o HACIA
RESIDUO CERO si dicho porcentaje es superior al 60%.

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5.5. Verificación extraordinaria

Cuando se detecten incumplimientos que puedan impedir la concesión del certificado, AENOR
podrá decidir realizar una visita extraordinaria en la que se verificará si se han corregido las
desviaciones detectadas.

6. Validez, seguimiento y renovación del Certificado

6.1. Periodo de validez

Los certificados serán emitidos con una validez de tres (3) años, realizando verificaciones
anuales de seguimiento.

6.2. Verificación de seguimiento y de ampliación de alcance

AENOR efectuará una verificación de seguimiento con periodicidad anual con objeto de
comprobar si se mantienen las condiciones que dieron lugar a la concesión inicial del certificado.
En el caso de que no se realice la verificación en el plazo establecido se procederá a la suspensión
del certificado.

Los trabajos realizados en estas actividades contemplarán los aspectos reflejados en los
capítulos 5.3 y 5.4.

En dichas verificaciones se actualizarán los datos de valorización de los residuos generados. Los
datos se verificarán de manera consecutiva de modo que no quede ningún periodo sin revisar
entre las sucesivas verificaciones.

Si la organización desea ampliar el alcance de su certificado deberá poner este hecho en

conocimiento de AENOR de manera previa a la planificación de la verificación para que se valore
si el dimensionamiento continúa siendo el adecuado. En caso positivo, dicha solicitud de
ampliación se incluirá dentro del plan de verificación y será objeto de la misma. En caso contrario,
se realizará una revisión de la oferta incluyendo tiempo adicional para la ampliación de alcance
que podrá ser verificada en el ciclo normal de certificación o mediante la realización de una
verificación extraordinaria de ampliación de alcance.

6.3. Verificación de renovación

AENOR efectuará cada tres años una verificación de renovación, con objeto de comprobar si se
mantienen las condiciones que dieron lugar a la concesión inicial del certificado. En el caso de que
no se realice la verificación en el plazo establecido se procederá a la anulación del certificado.

La verificación se realizará con la suficiente antelación para poder finalizar el proceso de

evaluación de manera previa a la fecha de expiración.

Los trabajos realizados en estas actividades contemplarán los aspectos reflejados en los
capítulos 5.3 y 5.4.

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7. Incumplimientos y sanciones

Se regirá conforme a lo establecido en el Reglamento General.

8. Marca

Se regirá conforme a lo establecido en la Instrucción de uso de marca

9. Tarifas aplicables

AENOR establecerá y comunicará a las empresas que soliciten la certificación las tarifas
correspondientes a las actividades relacionadas con la concesión, seguimiento y renovación del
certificado en la oferta correspondiente.

Los pagos efectuados durante el proceso de concesión no se reembolsarán al cliente en ningún

caso.

10. Recursos y reclamaciones

Se regirá conforme a lo establecido en el Reglamento General.