CANARA / 25 de Noviembre del 2003

El Plan de Ordenamiento Fiscal

Juan Manuel Villasuso

En el transcurso de la presente semana se conocerá el dictamen de la Comisión Legislativa

encargada de analizar el Plan de Ordenamiento Fiscal.

Después de mas de 15 de meses de trabajo, durante los cuales alumbró la Ley de Contingencia
Fiscal, vigente durante el presente año, se espera que la Comisión se pronuncie ahora sobre
cuatro temas importantes: primero la transformación del Impuesto de Ventas en Impuesto al
Valor Agregado, segundo el establecimiento de un modelo de renta global y mundial, tercero el
fortalecimiento de la administración tributaria, y finalmente las reformas al Código de Normas y
Procedimientos Tributarios.

Hay tres aspectos fundamentales que la Comisión debe tomar en cuenta, a fin de que su
iniciativa no sea otro “Paquete Tributario” como los que se aprobaron en administraciones
anteriores, que no resolvieron el problema fiscal e hicieron mas injusto el sistema impositivo.

En primer lugar, el Plan de Ordenamiento Fiscal debe atacar de manera seria y valiente lo
referente a la evasión y el contrabando. Las reformas legales y administrativas para conceder
mayores atribuciones a las instancias judiciales y represivas son indispensables para garantizar
el cobro de los tributos.

En segundo término, las transformaciones que se hagan deben buscar una mayor justicia
tributaria. Hemos visto en el pasado que se ha utilizado el expediente fácil de los impuestos
indirectos, principalmente el impuesto de ventas, para generar mayores ingresos al Fisco, sin
reparar que esos impuestos afectan en mayor proporción a las personas de menores ingresos.
Tampoco es válido gravar actividades que son esenciales para la sociedad como la salud y la
educación.

Finalmente, la propuesta de la Comisión debe propiciar un aumento en la carga tributaria que

permita alcanzar los niveles de otros países de similar desarrollo relativo. Pero eso debe hacerlo
con base en una recaudación mas eficiente y un mayor aporte de los grupos sociales mas ricos y
de ingresos mas elevados.