Análisis de Normas de Supervisión Técnica Que Rigen La Construcción de Edificaciones en Colombia.

ANÁLISIS DE NORMAS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA PARA CONSTRUCCIÓN DE
EDIFICIOS 1
Análisis de Normas de Supervisión Técnica que Rigen la Construcción de Edificaciones en
Colombia.
Julio Cesar Amador Pinilla, Nicolás Alejandro Rosero Hernández
Corporación universitaria Minuto de Dios
UVCEUV503 (Investigación I) grupo 10, semana 8
Tutor: Jorge Hernán Aristizabal Zapata
Julio 03, 2022

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Tabla de contenido
Introducción.....................................................................................................................................4
Planteamiento del Problema o Situación.........................................................................................4
Objetivo General..............................................................................................................................7
Objetivos Específicos...................................................................................................................7
Justificación.....................................................................................................................................8
Marco de Referencia......................................................................................................................10
Estado del arte............................................................................................................................12
Marco Legal...............................................................................................................................16
Marco Metodológico Con El Enfoque De La Investigación.........................................................18
Definición De La Población..........................................................................................................19
Curadurías Urbanas....................................................................................................................19
Ingenieros y arquitectos constructores.......................................................................................20
Profesionales del derecho Urbanístico.......................................................................................20
Constructor Informl....................................................................................................................21
Instrumentos De Recolección De Información..............................................................................21
Documentos De Archivo Y Fuentes Documentales..................................................................21
Entrevistas En Profundidad........................................................................................................22
Cuestionarios Online..................................................................................................................22
Métodos Y Herramientas De Análisis De Información.................................................................22

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Diagrama De Flujo.....................................................................................................................22
Checklist Para La Reunión De Datos.........................................................................................23
Diagrama de Interrelaciones......................................................................................................23
Gráfica de Pareto........................................................................................................................24
Consideraciones Éticas Del Proyecto............................................................................................24
Conclusiones..................................................................................................................................25
Referencias Bibliográficas.............................................................................................................27
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Introducción
En Colombia en el año 2010 se actualizó la norma sismo-resistente a su segunda versión, la
NSR-10, como respuesta a la necesidad de incrementar el control, la verificación y
establecimiento de la normatividad que enmarque los niveles de riesgo aceptables para la
construcción de edificaciones y las normas jurídicas que respaldan lo que se puede y lo que no se
puede hacer en materia constructiva. (Garcia, 2014).
Dentro de esta actualización se aceptó un código de construcción para estructuras de
concreto reforzado para edificaciones de hasta 5 pisos denominado IPS-1 desarrollado en el país
en un convenio de la American Concrete Institute con Icontec y la Asociación Colombiana de
Ingeniería Sísmica. (Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS, 2010b)
Actualmente dicha normatividad exige una vigilancia y supervisión a las edificaciones de
más de 3000 m2, sin embargo, y fuera de otros aspectos que se mencionarán en el desarrollo de la
investigación, el control que se ejerce sobre las construcciones informales y de obras pequeñas es
casi nulo.
Planteamiento del Problema o Situación
No es un secreto para nadie y menos para las personas que pertenecemos al sector de la
construcción y la planeación urbana, que la informalidad en la construcción popular y la evasión
de las normas (incluyendo algunos sectores de la construcción formal) son más comunes de lo
que nos podemos imaginar y de lo que los medios de comunicación y las administraciones
distritales informan.
Cuando suceden eventos como el del edificio Space de Medellín (2013-2014) o el caso
del conjunto Campo Alegre en Barranquilla (1999 al día de hoy) en donde, en el primer caso le
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costó la vida a 12 personas sumado a las pérdidas materiales que afectaron el patrimonio de
cientos de familias que habían invertido y depositado sus ahorros en estas viviendas, y en el
segundo caso, donde hubo afectaciones de muchas viviendas por deslizamientos de tierra y en el
que han transcurrido más de dos décadas entre quejas, reclamos, protestas, demandas, fallos
judiciales, dilaciones de la justicia distrital, junto con sentencias que ordenan al distrito a
intervenir el sector e indemnizar a todas las familias afectadas (Campos Sánchez, 2020),
hacemos un análisis de la dimensión de los daños y perjuicios que causaron, y entendemos la
importancia de consolidar un reglamento que obligue a todas y cada una de las personas, que
realicen practicas constructivas a cumplir con una serie de requisitos técnicos y procedimentales
que garanticen la estabilidad de la construcción.
Sin embargo, desde las entidades territoriales y el estado mismo se debe robustecer el
aparato supervisor que haga cumplir las normas que ya existen pero que se cumplen a medias,
aún con los antecedentes catastróficos arriba señalados.
Considerando que las normas actuales se quedan cortas y que su alcance no cobija a todas
las construcciones, en especial aquellas pequeñas, como casas y edificios de menos de 1000 m2,
consideramos que se deben revisar y complementar de tal forma que se logre ampliar su
aplicación a todo tipo de obra de construcción.
Actualmente la Norma Sismo Resistente 2010, (NSR-10) En su título I, obliga a contar
con un supervisor técnico en las construcciones mayores a 3.000 m2, describiendo en sus apartes
las exigencias mínimas que este profesional debe aplicar a los procesos constructivos e indica los
requisitos mínimos que debe cumplir el profesional o los profesionales que ejerzan el rol de
supervisor técnico. (Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS, 2010a)

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Es de aquí que surge a primera vista un interrogante, ¿Qué pasa con las construcciones
de menos de 3.000 m2?
Sabemos por conocimiento de causa que la informalidad en la construcción se presenta
con mayor fuerza en los sectores populares de las ciudades así como en los pequeños municipios
en donde no se ejerce un control urbano y de construcciones por parte de las autoridades,
entonces, desconocemos como se construye realmente, bajo qué criterios de diseño, control de
calidad de materiales y buenas prácticas de construcción se hacen las edificaciones, siendo allí a
donde debemos enfocar los esfuerzos en formalizar las normas, socializarlas, pero sobre todo
hacerlas cumplir, para evitar al máximo catástrofes y pérdida de vidas humanas producto de
construcciones mal ejecutadas que no solo afectan a sus habitantes, sino a una comunidad en
general y por supuesto al Estado que es al final quien termina respondiendo por estos sucesos.
Sin embargo, el problema es mucho más complejo, pues aunque la norma existe, sabemos
que el control efectivo a todas las construcciones que se realizan a diario en Colombia de manera
formal e informal no tiene un sistema de vigilancia y control que garantice el cumplimiento de
las normas técnicas vigentes, así mismo, hace parte del problema la manera como está diseñada
la norma y la manera como se ejecuta ya que es el mismo constructor o ejecutor de la obra quien
debe contratar al supervisor técnico (esto para los proyectos formales mayores a 3.000 m2), es
decir, se convierte en juez y parte, teniendo así la posibilidad de controlar las decisiones que en
un determinado caso pueda dictaminar el supervisor técnico.
Otro interrogante hace referencia al papel que cumple las curadurías Urbanas o las
secretarias de planeación en los municipios pequeños y como se involucran dentro del sistema de
supervisión técnica que incluye la construcción y entrega final de las viviendas, pues estas se
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encargan solamente de dar el aval para construir basándose en planos y cumplimiento de
requisitos legales, pero no en el producto final.
Así las cosas, consideramos que la vida debe ser protegida a toda costa, además, se debe
proteger el patrimonio y garantizar el derecho a la vivienda y de igual manera, proteger el
patrimonio público, pues las responsabilidades del control de la construcción deberá ser del
estado, sobre todo en una sociedad que claramente carece de cultura y en la que la violación de
la norma desafortunadamente es el camino escogido para realización de obras que albergan
vidas humanas, pero que al momento de un colapso, es el estado quien debe responder por las
víctimas y sus patrimonios, confundiendo control urbano y control de construcción.
En ese orden de ideas, a partir del análisis de la situación, concluimos que no hay un
control eficaz en la construcción de edificaciones pequeñas en Colombia, razón por la cual nace
la siguiente pregunta que será el foco de nuestra investigación:
¿Qué aspectos se deberían incluir dentro de la normatividad de construcción actual
colombiana para garantizar la correcta ejecución y un control eficaz de las obras con áreas
menores a 3000 m2?
Objetivo General
Analizar la normatividad vigente en Colombia referente a la supervisión técnica de
construcción de edificaciones, para identificar su aplicación y cobertura en construcciones con
áreas menores a 3.000 m2
Objetivos Específicos
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 Analizar el título I de la NSR-10, así como otras normativas colombianas que contengan
información referente a la supervisión técnica de obras de construcción de edificaciones.
 Analizar la normativa específica referente a supervisión técnica de construcción de
edificaciones con áreas menores a 3000 m2 en países extranjeros.
 Realizar un diagnóstico de la normatividad que existe en Colombia respecto a la
supervisión técnica de obras con áreas menores a 3000 m2
 Establecer (si existen) los aspectos que deben ser incluidos dentro la normatividad
colombiana para la supervisión técnica en la construcción de edificios con áreas menores
a 3000 m2
Justificación
Este trabajo de investigación nace de una preocupación muy común que se genera en las
personas que adquieren una vivienda o que contratan profesionales independientes o
constructoras de carácter privado para la construcción de sus viviendas y/o edificaciones, pues
generalmente, al ser obras de baja envergadura no se cuenta con la supervisión técnica que
garantiza que tanto los materiales de construcción como las especificaciones y procedimientos de
construcción, sean las más adecuadas.
En la construcción de obras civiles, al ser una actividad económica como cualquier otra
donde se busca generar una utilidad, es muy común ver que los constructores reducen la calidad
de los materiales para aumentar sus ganancias, es por esto, que según Garcia (2014): “ahí radica
la razón histórica de la existencia de los códigos de construcción, especialmente cuando esta
reducción de la especificación introduce un peligro para la vida”.

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Aquí en Colombia en materia de supervisión técnica de construcción de edificaciones
contamos con la NSR-10, título I, la cual dice que se deben hacer supervisiones técnicas para
edificaciones de concreto reforzado, estructuras metálicas, estructuras de madera y mampostería
desde los 3000 m2 en adelante, resaltando específicamente en las notas de la tabla I.4.3-1, que
las edificaciones con área menor a 3000 m2 están exentas de supervisión técnica.(Asociación
Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS, 2010a), lo indica que existe un vacío dentro de la
supervisión de la ejecución de obras de vivienda y edificaciones pequeñas.
Por otro lado, las curadurías urbanas y municipales, (como opinión de los autores de la
presente investigación y producto de la experiencia) deberían ser las encargadas de verificar de
forma integral los procesos constructivos, de materiales y la mano de obra con las que se
ejecutan los proyectos de construcción con aéreas menores a 3000 m2, sin embargo, estos entes
solamente se encargan de revisar y aprobar bajo unos parámetros netamente legales la concesión
de licencias urbanas de construcción, reforzamiento, mejoramiento o demolición, es decir,
revisión de tenencia de los lotes de construcción, cumplimiento dentro delos planes de
ordenamiento territorial, usos de suelos, planos arquitectónicos, planos estructurales, planos
eléctricos, planos hidrosanitarios, entre otros, pero nada referente a la ejecución de los proyectos
como tal.
Es por esto que planteamos realizar una búsqueda y análisis de información referente a
este tema que nos permita establecer unos estándares mínimos aplicables a la supervisión y el
control en la construcción de viviendas unifamiliares, multifamiliares de 1 hasta 5 pisos
aproximadamente.
Con esta investigación, sabemos que podemos impactar a nivel académico y social.
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La primera, de forma que si se logran los objetivos planteados, estableceremos una
normativa que eventualmente podría ser utilizada dentro del sector constructivo como
lineamientos de supervisión técnica para la construcción de estructuras de concreto armado,
metálicas, de madera y de mampostería, para viviendas pequeñas y edificios pequeños, y así dar
paso a que en otras investigaciones se ahonde más en la materia y se tenga en cuenta esta rama
de la interventoría, incluso para posibles actualizaciones de la norma sismo resistente que rige en
nuestro país.
La segunda y de un modo indirecto, yace en que al establecer una normatividad aplicable
a las construcciones de edificaciones de pequeña envergadura, estaríamos bajando niveles de
incertidumbre respecto a la calidad de los productos recibidos por las personas que adquieren y/o
pagan para que les construyan viviendas o apartamentos, al mismo tiempo disminuyendo el
riesgo de perder la vivienda y la inversión por razones que impliquen la calidad de los procesos
constructivos, especificaciones de materiales e idoneidad de los profesionales que las construyen
y finalmente aumentando el nivel de responsabilidad que deben tener las personas y las empresas
que se dedican a este sector de la construcción.
Marco de Referencia
El tema que abarcaremos en nuestra investigación tiene como objeto de estudio la
normatividad que rige el control en la construcción de vivienda en Colombia, su alcance, la
cobertura efectiva que brinda frente a los diferentes tipos y maneras de construir en nuestro país,
es por esto que abarcaremos nuestra investigación desde las disciplinas de la Ingeniería, la
Arquitectura y el Derecho Urbano, con el fin de conocer, en primer lugar bajo que parámetros se
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hace control a la construcción, cuáles son los decretos y las leyes que lo soportan, cual es el
control que se ejerce a los constructores formales y certificados pero también a las obras
informales, aquellas que se realizan en los barrios populares y que se desarrollan sin presupuesto
suficiente, sin una planificación estructurada, aquellas que se llevan a cabo en condiciones en
donde se ve comprometida la estabilidad de la construcción y seguridad de las personas que las
desarrollan y de aquellas que llegaran a habitarlas.
De acuerdo a lo anterior para el correcto desarrollo de nuestra investigación es pertinente
estudiar las siguientes referencias que serán nuestro estado del arte.
En este aspecto hacemos referencia a conceptos que abarcaremos en nuestra investigación
los cuales relacionamos a continuación: Construcción, Normatividad, Vivienda, Legalidad,
Supervisión Técnica y otros estudios.
Construcción. Dentro de nuestra investigación corresponde a la acción de ejecutar una
obra preconcebida, un proyecto o realizar materialmente un elemento físico que reúne
características de habitabilidad, que uno o más individuos requieren para satisfacer una
necesidad.
Normatividad. Se refiere a las leyes, normas y decretos, que rigen una actividad
específica, en nuestro caso se refiere a la normatividad encaminada a controlar, vigilar y
sancionar las actividades de construcción que se desarrollen en nuestro país.
Vivienda. Para nuestra investigación se refiere al tipo de construcción que analizaremos
con el fin de conocer sus requerimientos, necesidades, condiciones y poder en primer lugar dar
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un diagnóstico de su situación actual para posteriormente plantear ideas encaminadas a proteger
los bienes materiales, pero sobre todo la vida que allí habita.
Legalidad. Es la situación en la cual el ejecutor de una obra de construcción cumple a
cabalidad con los requisitos que la ley le ordena frente a la acción de construir
Supervisión Técnica. Se refiere a la acción que realiza una persona natural o jurídica
encaminada a vigilar y hacer cumplir las normas que determina una entidad gubernamental, con
el fin de garantizar la calidad y estabilidad de una construcción.
Estado del arte
Para el fin de nuestra investigación, este apartado corresponde a libros, trabajos de
investigación, artículos científicos y cualquier otro documento certificado, que contenga
información concerniente a nuestro estudio, que aborden temática de supervisión e interventoría
de vivienda y edificios y que se alineen con los objetivos que tenemos propuestos.
La Supervisión De Obra. Solis, en este artículo perteneciente a una revista de ingeniería,
de la Universidad de Yucatán, inicia afirmado que la mayoría de problemas de la construcción
de edificaciones se dan por problemas constructivos atribuibles al supervisor; en general abarca
un punto de vista de las habilidades profesionales y éticas con las que debe contar un supervisor
de obra y del que tomaremos la información para incluir a nuestra investigación, ya que hacen
parte de la descripción inicial que daremos para el perfil de un supervisor y compararemos con la
norma NSR, título I para comprobar si los parámetros que este expone se encuentran en esta
normatividad. (Solis, 2004)

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Supervisión Técnica En La Construcción De Edificaciones. Perez hace un trabajo de
investigación aplicado a la supervisión en, que contiene un paso a paso muy detallado de las
actividades más comunes y que siempre se ejecutan en la construcción una edificación, desde las
cimentaciones hasta la etapa de acabados, así como información concerniente a la supervisión
técnica dentro de estas etapas.
Lo más importante es en sí que contiene una guía que nos servirá como base para elaborar
nuestra lista de chequeo y determinar si existen temas dentro de esta guía que consideremos
deberían ser incluidos en la norma sismorresistente colombiana. (Perez, 2009)
Construcción, Interventoría y Supervisión Técnica de las Edificaciones de Concreto
Estructural, Harol Muñoz Muñoz. En total concordancia, consideramos un principio
fundamental lo que Harold Muñoz, cita en su libro en donde se refiere que para construir una
estructura debe existir la participación de varios profesionales quienes deben tener una adecuada
coordinación para realizar cada una de las actividades que les corresponden y de las cuales son
absolutos responsables, de esta manera se debe garantizar el proceso constructivo y que se
respeten cada uno de los diseños preconcebidos.
En todos los países de la región existe riesgo sísmico y por lo tanto, todas las estructuras
que se construyan deben regirse por normas de Construcción Sismo Resistente. Los
profesionales que diseñan y construyen estructuras tienen una gran responsabilidad ética y deben
aplicar debidamente todos sus conocimientos y experiencia con fundamento en el diseño y la
construcción
La ley de vivienda segura del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio. La ley de
vivienda, según lo manifestó el Ministro Camilo Sánchez Ortega, en la publicación realizada el

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19 de enero de 2018, en el portal web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, no se
puede confundir el control urbano que deben realizar los entes territoriales con la reglamentación
de la ley, “las normas están vigentes y lo que necesitamos es que los alcaldes, las oficinas de
planeación y los curadores urbanos las hagan cumplir y ejerzan su función.
No puede ser que después de varios meses de haber iniciado las construcciones estos
entes se den cuenta que edificios que ya están hechos eran ilegales”.
Esta ley es importante para nuestra investigación, porque posee apartados respecto a la
supervisión técnica en la construcción de vivienda urbana, que queremos comprobar si se
contemplan en la última actualización del NSR.10 Título I.
Las 10 obras que dejan preguntas, ¿qué pasa? Sociedad Colombiana de Ingenieros,
SCI. En esta publicación realizada por la Sociedad Colombiana de Ingenieros, en diciembre de
2018, se evidencia una de las situaciones más complejas por la cual a pasado la Ingeniería en
Colombia en los últimos años al presentarse de manera consecutiva varias catástrofes en la
infraestructura vial del país, lo cual contrasto en su momento con el nombrado caso del Edificio
Space de Medellín, situación que obligó al gobierno a tomar medidas urgentes y obligándolo a
sacar una ley en la cual se establecieran unos pasos adicionales de verificación de los diseños, de
la misma manera la SCI le propuso al Gobierno, que las obras de cierta magnitud de
infraestructura debían someterse también a una revisión adicional que no tenga ninguna
vinculación ni con el interventor ni con el contratista.(SCI, 2018)
La Planificación de la calidad, Joseph M. Juran. En su obra el autor plantea principios
básicos referentes a la calidad y que a primera vista parecen muy sencillos de cumplir pero que
detrás de ellos hay mucho más, estos son solo lineamientos y únicamente al momento de querer
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planificar la calidad en un proyecto se notará la trascendencia de ellos. la planificación de la
calidad no puede depender de una sola persona, si se revisan los 8 pasos que a continuación se
describen, se evidencia que estos no pueden ser ejecutados por una sola persona aisladamente,
sino que todo el equipo se debe mover en pro de conseguir el ciento por ciento de satisfacción
del cliente, de eso al fin y al cabo se trata la calidad.
1. Identificar quiénes son los clientes
2. Determinar las necesidades de los clientes identificados
3. Traducir dichas necesidades al lenguaje de la empresa
4. Optimizar las características del producto (servicio) para satisfacer las necesidades del
cliente y las de la empresa
5. Desarrollar un proceso capaz de producir el producto
6. Optimizar del proceso
7. Demostrar que el proceso puede producir el producto en condiciones operativas
8. Transferir el proceso a las fuerzas productivas
Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10, Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Este documento corresponde al reglamento
sismo resistente nacional el cual fue expedida por el Gobierno nacional por medio del Decreto
1400 del 7 de junio de 1984, la primera actualización, correspondiente al Reglamento NSR-98,
fue expedida por medio del Decreto 33 del 9 de enero de 1998 y la segunda actualización,
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correspondiente al Reglamento NSR-10, se expidió por medio del Decreto 926 del 19 de marzo
de 2010.
Las normas sismo resistentes presentan requisitos mínimos que, en alguna medida,
garantizan que se cumpla el fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia
de un sismo fuerte. No obstante, la defensa de la propiedad es un resultado indirecto de la
aplicación de las normas, pues al defender las vidas humanas, se obtiene una protección de la
propiedad, como un subproducto de la defensa de la vida.
Ningún Reglamento de sismo resistencia, en el contexto mundial, explícitamente exige la
verificación de la protección de la propiedad, aunque desde hace algunos años existen tendencias
en esa dirección en algunos países. (Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS,
2010a)
Calidad E Innovación En La Construcción Es Imprescindible Para Colombia, Olga
Gracia. Como lo cita el autor en su publicación, realizada el 8 de mayo de 2018, en el portal de
la Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Urbanos, en Colombia hay muchas
construcciones públicas y privadas que se encuentran en lista para ser demolidas o están en
investigación por falta de control en la calidad de los materiales, estudios de suelos y falta de
pagos de interventoría para los proyectos; no se plantean las adecuadas estrategias de planeación
y ejecución; además, se cuenta con una inicua práctica de bajar costos restringiendo materiales
poniendo en riesgo la vida de las personas, incrementando el detrimento patrimonial y a su vez
dejando en duda el profesionalismo de la ingeniería colombiana.
Marco Legal
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Este apartado hace referencia a aquellas normas y reglamentos que rigen nuestro tema de
investigación en nuestro país, a continuación, relacionamos aquellos que en principio
consideramos serán punto de partida para abordar nuestro trabajo investigativo:
Ministerio de vivienda, ciudad y territorio, Republica de Colombia. Normas. Es una
entidad pública del nivel central del Gobierno Nacional, cabeza del sector vivienda. Creada bajo
el decreto 3571 de 2011, entidad que tiene por objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y
sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y
proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país, la consolidación del
sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las
condiciones de acceso y financiación de vivienda, y de prestación de los servicios públicos de
agua potable y saneamiento básico.
Instituto Colombiano De Normas Técnicas Y Reglamento ICONTEC. Es el
organismo nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993. es una entidad de carácter
privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental para brindar soporte y desarrollo al
productor y protección al consumidor.
Reglamento Colombiano De Construcción Sismo Resistente NSR-1. La norma NSR
10 nace bajo el Decreto 926 del 19 de marzo de 2010, pero ha sido objeto de modificaciones en
los decretos 2.525 del 13 de julio de 2010, 092 del 17 de enero de 2011, 340 del 13 de febrero de
2012 y 945 del 5 de junio de 2017.
Todas las construcciones en Colombia deben desarrollarse cumpliendo lineamientos
técnicos de cálculo estructural y buena praxis de ejecución, que garanticen que las edificaciones
cumplan con estándares de calidad y seguridad. Estos requisitos se encuentran establecidos en el

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Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR 10), la norma que regula las
condiciones que deben cumplir las estructuras con el fin de que la respuesta a un sismo sea
favorable.
Marco Metodológico Con El Enfoque De La Investigación
Para llevar a cabo nuestra investigación la cual es de carácter documental consideramos
pertinente que nuestra metodología esté soportada en los siguientes aspectos:
1. Estudio análisis y comparación de casos particulares de gran relevancia que se han
presentados en los últimos años a nivel nacional y que han tenido efectos trágicos en
pérdidas humanas y económicas. Estas situaciones son realmente las que nos impulsan a
investigar acerca de la supervisión técnica de las construcciones en Colombia.
2. Evolución del proceso normativo en Colombia.
3. Estudio de las normas técnicas, leyes y decretos que rigen actualmente la construcción en
Colombia.
4. Comparación de nuestra normativa con las aplicadas en una nación con mayor desarrollo
tecnológico.
5. Identificación de vacíos y deficiencias, así como identificación de los alcances y
cobertura que disponen las normas actuales.
Una vez recolectada, estudiada y analizada la información, podremos proponer conceptos
que complementen la normativa actual, con el fin de fortalecer los controles a la construcción en
Colombia.
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Así las cosas, consideramos nuestra investigación es de tipo hipotética -Deductiva ya que
partiremos de la realidad que hoy nos rige, la cual ha tenido consecuencias y que, de no ser
fortalecida en su contenido, implementación y control, continuara permitiendo que la
construcción en Colombia no brinde garantías suficientes frente al cuidado y prevalencia de la
vida humana.
Con base en estas experiencias pretendemos proponer argumentos que complementen la
normativa actual, Una vez establecidas las hipótesis, la investigación se centra en torno a su
verificación y expondremos nuestras conclusiones a partir de sus resultados.
El enfoque de nuestra investigación, por ser de carácter documental consideramos debe ser de
tipo cuantitativo con alcance Descriptivo ya que dentro de nuestros objetivos particulares
pretendemos analizar y especificar los componentes de la NSR-10 y demás normas que
actualmente rigen la supervisión técnica en Colombia.
Con la información recolectada podremos conocer el alcance real de la problemática
expuesta.
Definición De La Población
Para lograr comprender la problemática planteada frente a nuestro objeto de investigación
será necesario abordar varios tipos de perfiles que también se verán afectados por los resultados
de la investigación
Curadurías Urbanas
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Entidades distritales que, por su vocación de revisoría normativa, posee resultados y
estadísticas que permiten conocer el grado de conocimiento y la aplicación de las normas
urbanísticas por parte del gremio constructor formal o simplemente de la población en general,
estas entidades necesitan incorporar guías y estatutos de supervisión técnica para proyectos de
mejoramiento, reconstrucción y construcción de edificaciones nuevas.
Estas entidades ejercen sus funciones en municipios mayores a 200.000 habitantes y el
número de Curaduría dependerá del número de habitantes de la población, en municipios
menores, el control urbano es ejercido por la secretaria de planeación municipal. En Colombia
actualmente existen 97 curadurías urbanas distribuidas en 47 ciudades
Ingenieros y arquitectos constructores.
Es fundamental conocer la visión de los profesionales que tiene que ver con la creación
de las normas técnicas de construcción, en tal virtud dentro de nuestra población serán objeto de
estudio profesionales que tengan relación no solo con la ejecución de obras sino además
profesionales que realicen supervisión técnica e Interventoria de obras y que conozcan y
apliquen la normativa vigente.
Profesionales del derecho Urbanístico.
Para tener una visión completa de la problemática planteada, debemos contar con el
criterio y conocimiento de abogados especialistas en derecho urbano, quienes saben interpretar
correctamente las normas leyes y decretos, conocen su alcance y limitaciones y pueden

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proporcionarnos una visión clara de los elementos faltantes en nuestra legislación actual en
referencia con la normatividad urbana y la supervisión técnica.
Constructor Informl.
Abordaremos a la población informal que ha realizado construcciones en barrios
populares, así como personas que pretenden realizar construcciones de vivienda en predios
populares con el ánimo de invertir capital o simplemente para realizar mejoras a sus viviendas,
veremos su opinión frente a las exigencias de la norma, indagaremos acerca de su conocimiento
y las implicaciones por su no aplicación.
Instrumentos De Recolección De Información.
Documentos De Archivo Y Fuentes Documentales
Corresponde a toda la información que podamos encontrar en textos, artículos, publicaciones,
registros fotográficos, trabajos de tesis entre otros que nos permita conocer y profundizar sobre
nuestro tema de investigación, que nos permita además ampliar el conocimiento frente a las
normas y su aplicabilidad no solo en nuestro país sino además en una nación con mayor
desarrollo tecnológico que nos permita comparar y además tomar como guía para la
implementación de medidas más efectivas que conduzcan a la efectividad de los controles
aplicables a una población más general y menos especifica de la que hoy en día podemos
observar es aplicable en nuestro país.

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Entrevistas En Profundidad.
Sera fundamental realizar entrevistas a profundidad a diferentes profesionales que por su
formación influyan directamente en la actividad de la construcción y la normatividad urbana,
como son Arquitectos, ingenieros, Abogados, perfiles de los cuales podremos obtener puntos de
vista objetivos y además propuestas encaminadas a mejorar las normas actuales y los controles a
la ejecución de obras de construcción en nuestro país.
Cuestionarios Online
Consideramos relevante la opinión de un grupo de personas que cumpla con ciertas
características de edad, ocupación , estrato socio económico entre otros, frente a preguntas
puntuales referentes al conocimiento de las normas urbanísticas y su aplicación, estas preguntas
serán formuladas mediante un cuestionario en línea, que posteriormente serán clasificadas,
tabuladas y presentadas mediante gráficos que a su vez nos permitan generar resultados
concluyentes y que respondan y aporten a nuestra investigación.
Métodos Y Herramientas De Análisis De Información
Planteamos las siguientes herramientas de análisis de información que dada la naturaleza
de nuestra investigación abarca metodologías de investigación cualitativa y cuantitativa así:
Diagrama De Flujo
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CyTA (2003), dice que los diagramas de flujo se usan para plasmar de forma gráfica un
procedimiento cuyo fin sea la creación de un producto, un servicio, información o una mezcla de
los 3.
Para la investigación que llevaremos a cabo, esta herramienta nos resultará útil al
momento de plasmar el paso a paso que se debe seguir para construir una edificación, ya que al
establecer una guía de las actividades relacionadas con la supervisión de obra, nos será más fácil
poder comparar con los pasos o los puntos que existen la normatividad vigente respecto a este
tema.
Checklist Para La Reunión De Datos
En el mismo sentido que los diagramas de flujo, al momento de hacer la revisión de la
normatividad existente, tener una lista de chequeo que establezca estándares mínimos que se
deberían cumplir en estas normas, respecto a la supervisión de construcción de edificaciones, nos
pondrá rápidamente en contexto cuales de estos estándares si se encuentran estipulados y cuales
no se encuentran estipulados. CyTA (2003).
Diagrama de Interrelaciones
Según CyTA (2003), un diagrama de interrelaciones es “una herramienta que presenta las
relaciones entre factores/ problemas. Toma la idea principal o problema y presenta la conexión
entre los ítems relacionados. Al utilizarlo se demuestra que cada ítem puede ser conectado con
más de un ítem diferente a la vez. Permite el pensamiento multi-direccional.”

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Este tipo de diagramas nos va a servir al momento de tener los resultados de las
entrevistas a los diferentes actores de nuestra investigación, y de las encuestas online, pues al
pretender encontrar nuevas técnicas que no sean reconocidas en las normas, poder interrelacionar
diferentes factores constructivos producto del conocimiento empírico y/o que sean claves para
construir edificaciones con calidad, con problemas específicos que comúnmente se presenten
durante y después de terminada la obra, nos permitirá establecer factores específicos no
mencionados en la norma y que deben ser supervisados cuando se ejecuten estas construcciones.
Gráfica de Pareto
Este es el modelo de presentación estadístico más común y más usado por su utilidad y
fácil interpretación, donde se usan las barras para comparar y establecer estadísticas en
porcentajes o en números, respecto a características cualitativas en un plano cartesiano (X-Y).
Para nuestra investigación lo usaremos al momento de analizar y presentar los datos
resultados de los cuestionarios online respecto a las buenas prácticas de construcción y
normatividad, y cuáles de ellas se deberían incluir dentro los procedimientos o guías de
supervisión para construcción de edificaciones. CyTA (2003).
Consideraciones Éticas Del Proyecto
Como investigadores pretendemos realizar un trabajo de encaminado a proteger la vida
mediante el cumplimiento de normas claras y aplicables a la mayor población posible, por tanto,
nuestro interés estará enfocado en poder conocer los alcances de las normas urbanísticas y de
construcción actuales, para luego hacer propuestas que complementen los documentos actuales
EDIFICIOS 25
incluyendo además a la población que hasta el día de hoy no está obligada a cumplirlas y a
identificar las falencias que permiten a constructores no informales a evadirlas.
Con base en los resultados de nuestro trabajo de campo y el estudio del material
recolectado presentaremos conclusiones y recomendaciones soportados mediante resultados
medibles por medio de los instrumentos de recolección ya mencionados.
En el marco de este trabajo de investigación, nos comprometemos siempre a respetar los
derechos de autor, haciendo mención de los autores y sus trabajos mediante las normas APA, así
mismo seremos imparciales frente a los conceptos entregados por nuestros entrevistados,
realizando una fiel transcripción e interpretación de sus respuestas.
Nos comprometemos a respetar la privacidad de nuestros entrevistados, así como la
información suministrada por cada uno de ellos.
Conclusiones
 Este trabajo pretender realizar un análisis de la normatividad existente respecto a la
supervisión técnica durante la etapa de construcción de edificaciones con áreas menores a
3000 m2, e identifica aspectos que se deberían incluir dentro de esta normatividad.
 La investigación se clasifica como investigación de tipo cuantitativo descriptivo, pues la
metodología de investigación está basada principalmente en la recolección y análisis de
normatividad existente y otra normatividad proveniente de la experiencia y/o
conocimiento de profesionales dentro del campo de la construcción.

EDIFICIOS 26
 Si se logran los objetivos planteados podremos aportar al fortalecimiento de la
supervisión técnica dentro del sector constructivo, especialmente a las construcciones
infórmales de vivienda, así como aportar a la mejor en la calidad de este tipo de
construcción que indirectamente beneficiarán a la población que adquiera o que
construya su vivienda
EDIFICIOS 27
Referencias Bibliográficas
Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS. (2010a). Reglamento Colombiano de
Construcción Sismo Resistente NSR-10 Titulo I - Supervisón técnica.
Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS. (2010b). Reglamento Colombiano de
Construcción Sismo Resistente NSR-10 Tomo 1.
Campos Sánchez, M. del P. (2020). La supervisión técnica en proyectos de construcción de
edificaciones según la normativa sismo resistente colombiana (Vol. 0, Issue 0, pp. 1–333).
Garcia, L. E. (2014). Desarrollo de la normativa sismo resistente colombiana en los 30 años
desde su primera expedición. Revista de Ingeniería, 41(0), 71–77.
Perez, L. (2009). Supervisión técnica en la construcción de edificaciones. In Universidad De
Sucre.
Solis, R. (2004). La supervisión de obra. Revista Ingeniería UADY, 8, 55–60.
https://www.revista.ingenieria.uady.mx/volumen8/lasupervision.pdf
MUÑOZ MUÑOZ, Harold. (2017) Construcción, Interventoría y Supervisión Técnica de las
Edificaciones de Concreto Estructural. 1era ed. Bogotá D.C.: Asociación Colombiana de
Productores de ConcretoASOCRETO,
Sociedad Colombiana de Ingeniería (2018). Las 10 obras que dejan preguntas, ¿qué pasa?
Sociedad Colombiana de Ingenieros, SCI. Se encuentra en: https://sci.org.co/las-10-
obras-que-dejan-preguntas-que-pasa/
EDIFICIOS 28
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. La ley de vivienda segura está vigente y garantiza
calidad en las construcciones legales [sitio web]. Bogotá D.C.CO. Sec. Sala de Prensa.
(enero, 19, 2018). [Consultado junio, 23, 2019]. Disponible en
:http://www.minvivienda.gov.co/salade-prensa/noticias/2018/enero/la-ley-de-vivienda-
segura-esta-vigente-y-garantiza-calidad-en-lasconstrucciones-legales-minvivienda.
JURAN, Joseph M. Juran. la Planificación de la calidad. Ediciones Díaz de Santos; Madrid,
1990.
Gracia, Olga. Calidad e innovación en la construcción es imprescindible para Colombia.
Instituto de Estudios Urbanos, IEU. [sitio web]. Bogotá D.C. CO. Sec. Medios.
[Consultado 8, junio, 2019]. Disponible en:
http://ieu.unal.edu.co/noticias-del-ieu/item/calidad-e-innovacion-en-la-construcciones-
imprescindible-para-colombia.
Ciencia y Técnica Administrativa – CyTA (17 de diciembre de 203). Sistemas de gestión de la
calidad: herramientas para el análisis, cuantitativo y cualitativo. Disponible en:
http://www.cyta.com.ar/biblioteca/bddoc/bdlibros/herramientas_calidad/
herramientas_analisis_gestion_calidad.html

Análisis de Normas de Supervisión Técnica Que Rigen La Construcción de Edificaciones en Colombia.

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ANÁLISIS DE NORMAS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA PARA CONSTRUCCIÓN DE

Análisis de Normas de Supervisión Técnica que Rigen la Construcción de Edificaciones en

Julio Cesar Amador Pinilla, Nicolás Alejandro Rosero Hernández

Corporación universitaria Minuto de Dios

UVCEUV503 (Investigación I) grupo 10, semana 8

Tutor: Jorge Hernán Aristizabal Zapata

Julio 03, 2022

Planteamiento del Problema o Situación.........................................................................................4

Estado del arte............................................................................................................................12

Marco Metodológico Con El Enfoque De La Investigación.........................................................18

Ingenieros y arquitectos constructores.......................................................................................20

Profesionales del derecho Urbanístico.......................................................................................20

Instrumentos De Recolección De Información..............................................................................21

Documentos De Archivo Y Fuentes Documentales..................................................................21

Métodos Y Herramientas De Análisis De Información.................................................................22

Checklist Para La Reunión De Datos.........................................................................................23

Consideraciones Éticas Del Proyecto............................................................................................24

En Colombia en el año 2010 se actualizó la norma sismo-resistente a su segunda versión, la

NSR-10, como respuesta a la necesidad de incrementar el control, la verificación y

establecimiento de la normatividad que enmarque los niveles de riesgo aceptables para la

puede hacer en materia constructiva. (Garcia, 2014).

Dentro de esta actualización se aceptó un código de construcción para estructuras de

en un convenio de la American Concrete Institute con Icontec y la Asociación Colombiana de

Ingeniería Sísmica. (Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS, 2010b)

Actualmente dicha normatividad exige una vigilancia y supervisión a las edificaciones de

Planteamiento del Problema o Situación

construcción y la planeación urbana, que la informalidad en la construcción popular y la evasión

hacemos un análisis de la dimensión de los daños y perjuicios que causaron, y entendemos la

que garanticen la estabilidad de la construcción.

aún con los antecedentes catastróficos arriba señalados.

aplicación a todo tipo de obra de construcción.

Actualmente la Norma Sismo Resistente 2010, (NSR-10) En su título I, obliga a contar

supervisor técnico. (Asociación Colombiana de Ingeniería Sismica - AIS, 2010a)

de menos de 3.000 m2?

Sabemos por conocimiento de causa que la informalidad en la construcción se presenta

en donde no se ejerce un control urbano y de construcciones por parte de las autoridades,

formal e informal no tiene un sistema de vigilancia y control que garantice el cumplimiento de

un determinado caso pueda dictaminar el supervisor técnico.

encargan solamente de dar el aval para construir basándose en planos y cumplimiento de

requisitos legales, pero no en el producto final.

proteger el patrimonio y garantizar el derecho a la vivienda y de igual manera, proteger el

la norma desafortunadamente es el camino escogido para realización de obras que albergan

víctimas y sus patrimonios, confundiendo control urbano y control de construcción.

la siguiente pregunta que será el foco de nuestra investigación:

¿Qué aspectos se deberían incluir dentro de la normatividad de construcción actual

menores a 3000 m2?

Analizar la normatividad vigente en Colombia referente a la supervisión técnica de

construcción de edificaciones, para identificar su aplicación y cobertura en construcciones con

áreas menores a 3.000 m2

información referente a la supervisión técnica de obras de construcción de edificaciones.

 Analizar la normativa específica referente a supervisión técnica de construcción de

edificaciones con áreas menores a 3000 m2 en países extranjeros.

 Realizar un diagnóstico de la normatividad que existe en Colombia respecto a la

supervisión técnica de obras con áreas menores a 3000 m2

colombiana para la supervisión técnica en la construcción de edificios con áreas menores

personas que adquieren una vivienda o que contratan profesionales independientes o

construcción, sean las más adecuadas.

la razón histórica de la existencia de los códigos de construcción, especialmente cuando esta

reducción de la especificación introduce un peligro para la vida”.

Aquí en Colombia en materia de supervisión técnica de construcción de edificaciones

edificaciones de concreto reforzado, estructuras metálicas, estructuras de madera y mampostería

supervisión de la ejecución de obras de vivienda y edificaciones pequeñas.

presente investigación y producto de la experiencia) deberían ser las encargadas de verificar de