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EVIDENCIA 1
ARTICULO “PRESUPUESTOS”

Presentado por: Luis Carlos Meñaca Vergara

 A partir de las lecturas de los materiales de formación y las consultas realizadas a

través de la web, elabore un artículo de máximo tres (3) páginas cuyo tema se
centre en el comportamiento del Presupuesto General de la Nación durante los
últimos 5 años.
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“El trámite de la iniciativa -que define cómo se gastará la plata de todos los colombianos-
se inició en agosto con la presentación por parte del Gobierno de un proyecto opaco y
desfinanciado. Tras dos meses de trámite legislativo, el resultado es una ley que -además
de opaca y desfinanciada- no detalla las acciones previstas para reactivar la economía en
medio de la pandemia.
Alguien podría decir que terminado el partido todos somos técnicos de fútbol. Sin
embargo, no debe olvidarse que, por ejemplo, a pesar de tener el dinero y la información,
en abril el Gobierno decidió no brindar subsidios a las nóminas -una decisión que tuvo
como consecuencia la destrucción de millones de empleos-.
Por otra parte, la ley de presupuesto para 2021 tiene un hueco de $38 billones. Para
taparlo, el Gobierno planteó enajenar activos por $12 billones. Todavía no se sabe qué
empresas del Estado o participaciones se venderán. ¿Y los otros $26 billones? Se
obtendrían mediante “otros recursos de capital”. ¿Cuáles? No hubo claridad.”
https://www.elespectador.com/noticias/economia/presupuesto-general-de-la-nacion-cojo-
para-un-ano-importante/

El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la

producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la
población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del
país.
El
Presupuesto como instrumento financiero por excelencia, está llamado a permitir al
Estado garantizar el cumplimiento de su función económica y asegura r la coordinación y
organización eficiente en la producción de bienes y servicios públicos. El Presupuesto
Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría
General de la República, la Organización Electoral y la Rama Ejecutiva del nivel nacional,
con excepción de los establecimientos públicos, las Empresas Industriales y Comerciales
del Estado y las Sociedades de Economía Mixta. El segundo nivel incluye la fijación de
metas a todo el sector público y la distribución de los excedentes financieros de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta
con el régimen de aquellas.
¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?
El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado
relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos realizar
una evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un
razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación de
los efectos que ellos producirán sobre la economía. Sobre todo ello priva un cálculo que
contiene elementos de incertidumbre propios de la naturaleza de realización de las
actividades que allí se especifican como ¨cuentas¨, programas, proyectos, y acciones que
se supone van a ser implementadas en el período de la duración presupuestaria.
Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los poderes
públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la administración pública,
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que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constituye
la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como
máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el
correspondiente ejercicio (anual).La aprobación de los presupuestos constituye una de las
atribuciones del congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos jurídicos
dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que
regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente. Esta ley incluye la
relación de gastos que puede ejercer

El Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley
de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por sus
especiales características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o
distinta de las otras leyes.

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales
respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno para el
funcionamiento del Estado.

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y
Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien
que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y
reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario,
comunicaciones y justicia.

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma
externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las
entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó
a la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos
con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de
Control Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función
fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva
no participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad
automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de
Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley
87 de 1993.
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¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año

fiscal?
Este si puede influir pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las
metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en
especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la
Ley1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno
Nacional Central (GNC).

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto

General de la Nación en los últimos 5 años?
Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía puede
tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe una correlación
directa entre estas dos variables, donde menos puntos de crecimiento significarían
menores recaudos, con efecto no solo en el año presente sino en el siguiente. En ese
sentido, de confirmarse los pronósticos del Banco de la República para sobre el PIB, los
ingresos del Gobierno podrían ser inferiores respecto de las proyecciones oficiales. El
proceso de formulación, aprobación y ejecución del presupuesto es, por definición, un
proceso político en el que participa una diversidad de actores con intereses heterogéneos
y en el que los resultados dependen de una gran cantidad de reglas formales y prácticas
reales. Estas reglas determinan los incentivos y restricciones que cada jugador trae a la
mesa en la que se toman las decisiones presupuestales. Quizás lo más significativo del
proceso presupuestal es que sus resultados tienen implicaciones sobre todos los
miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las principales necesidades de
la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial, puede convertirse en un
instrumento de equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y consistencia
macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo
plazo. Si además tiene la capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo
económico, puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por último,
si asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución a
través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica.

Finalmente, en el artículo plasme una postura u opinión frente al manejo actual que
se le da al Presupuesto General de la Nación.
El manejo de actual del presupuesto general de la nación lo podemos definir en este
momento con indolente, en cual se le destina un mayor porcentaje a la deuda publica la
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cual desde el 2012 hasta el 2020 tuvo un incremento del 34,2% al 65,6% del PIB lo que
es preocupante por el monto, pero más el crecimiento de esta deuda anualmente.
Para el sector de la educación el incremento de su prepuesto es mínimo si se contemplan
las carencias que presenta este sistema educativo como las fallas en la infraestructura
física, además, con el tema de la pandemia y los alumnos estudiando desde casa existe
una carencia en la infraestructura informática y virtual. Dentro del presupuesto no se
contemplan estos detalles.
De igual manera en el sector de la salud en la que en muchos lugares del país no hay y
no existe un centro de atención básica y no hay recursos para las medicinas ni
tratamientos.
La gran industria y el sistema financiero se ven favorecidos por el presupuesto aprobado
para el 2021 mientras que los sectores que más necesitamos los ciudadanos son los
menos visibles y tenidos en cuenta dentro de este.
Es momento de que nos volquemos a realizar acciones de pedagogía y denuncia sobre el
sistema económico y sus repercusiones, sobre los intereses que se promueven desde el
Gobierno Nacional, y tanto el sistema como los intereses lesionan nuestros derechos.
Reeducarnos y sensibilizar a el gobierno para que comprendan que Colombia esta una
crisis económica en la que debemos saber utilizar nuestros recursos y que así mismo se
destinen de manera correcta por parte del gobierno, que los intereses no sean propios
sino comunes para que todos nos en Colombia nos podamos beneficiar.
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BIBLIOGRAFIA

http://www.pte.gov.co/WebsitePTE/EjecucionPresupuestoSector
https://razonpublica.com/presupuesto-2021-la-ceguera-gubernamental/
https://www.cadtm.org/Presupuesto-General-de-la-Nacion-2021-en-Colombia-
Unpresupuesto-enfermizo
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?
nodeId=/ConexionContent/WCC_CLUSTER-140009
https://comohow.net/escribir-un-articulo/
https://www.elespectador.com/noticias/economia/presupuesto-general-de-lanacion-cojo-
para-un-ano-importante/
https://sena.territorio.la/content/index.php/institucion/Titulada/institution/SENA/Vent
as/822202/Contenido/OVA/Material_Elaboracion_del_presupuesto_de_ingresos_y
_gastos/index.html