Medio ambiente es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende:

elementos naturales, tanto físicos como biológicos; elementos artificiales

elementos sociales, y las interacciones de todos estos elementos entre sí

De conformidad con la Constitución Política de la República el Estado, de

Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia, siendo su fin
supremo la realización del bien común, y son deberes del Estado garantizar a los
habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona, por lo que, para el cumplimiento de tales fines,
es imperativo modernizar el ordenamiento jurídico de la Administración Pública.

la Constitución Política de la República reconoce y establece el nivel de Gobierno

Municipal, con autoridades electas directa y popularmente, lo que implica el
régimen autónomo de su administración, como expresión fundamental del poder
local, y que la administración pública será descentralizada, lo que hace necesario
dar una mejor definición y organización al régimen municipal respaldando la
autonomía que la Carta Magna consagra, para que en el marco de ésta se
promueva su desarrollo integral y el cumplimiento de sus fines.

Encontramos desarrollado al régimen municipal dentro de la constitución a partir

del título V en donde expone la estructura y organización del estado

Según el CAPÍTULO VII de la Constitución Política De La Republica De

Guatemala está establecido el:

RÉGIMEN MUNICIPAL

Artículo 253.- Autonomía Municipal. Los municipios de la República de

Guatemala, son instituciones autónomas.

Entre otras funciones les corresponde:

a. Elegir a sus propias autoridades;

b. Obtener y disponer de sus recursos; y

c. Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su

jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos
correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

Artículo 254.- (Reformado) Gobierno municipal. El gobierno municipal será

ejercido por un Consejo, el cual se integra con el alcalde los síndicos y concejales,
electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro
años, pudiendo ser reelectos.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la
Constitución Política de la República de Guatemala se crea el Código Municipal

Artículo 255.- Recursos económicos del municipio. Las corporaciones municipales

deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a
efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios.

Artículo 257.- Asignación para las municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá

anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, un diez
por ciento del mismo para las Municipalidades del país. Este porcentaje deberá
ser distribuido en la forma que la ley determine, y destinado por lo menos en un
noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva,
obras de infraestructura y servicios públicos que mejore la calidad de vida de los
habitantes. El diez por ciento restantes podrán utilizarlo para financiar gastos de
funcionamiento.

Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de

Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades, que no provenga de la
distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos
específicos.

La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el artículo

239 de esta Constitución, a la ley y a las necesidades de los municipios

ANALISIS

El código municipal es el marco jurídico mediante el cual se expresan la manera

en que una dependencia municipal se organiza administrativamente a través de
alcaldes síndicos concejales, así como se expone La manera en la que se debe
de manejar las riendas de un municipio es por decir entonces como un
instrumento legal el cual otorga derechos y también obligaciones a los integrantes
del municipio y a los integrantes del consejo municipal que es el ente encargado
del municipio presidido por el alcalde, en materia ambiental que es lo que nos
compete hablar encontramos que el código municipal contempla actividades en
beneficio al medio ambiente de forma general, como lo pueden ser los servicios
públicos que brinda la municipalidad tales como mantener limpias las calles,
encargarse de evacuar la basura de los domicilios de los vecinos del municipio,
proporcionar agua potable como así también adoptar como obligación cualquier
actividad en pro beneficio del ambiente esto para tener niveles de salud buenos
en población general por la higiene. De igual manera las personas pueden influir
en la naturaleza y medio ambiente del municipio y no solo el consejo municipal
cosas tan sencillas como respetar el lugar donde se tira la basura y no tirarlo en
calles o ríos que puedan traer consecuencias a largo plazo como durante
tormentas Otra forma en que las personas pueden influir en la naturaleza es
mediante el uso de los recursos naturales, pues al hacerlo generan desechos que
devuelven a la naturaleza, modificándola Por ejemplo, al tomar una fruta como
alimento y tirar su cáscara, dependiendo del lugar en que esta caiga, puede servir
como abono y beneficiar a la naturaleza o, por el contrario, contaminarla con
malos olores y descomposición orgánica que atrae y prolifera animales que
transmiten enfermedades.

Los efectos positivos se dan cuando las personas benefician al medioambiente a

través de diversas actividades como la reforestación, tratamiento de aguas
residuales, creación de viveros forestales, reciclaje, recolección y tratamiento de
desechos sólidos, entre muchas otras más. Aunque, la actividad principal en este
sentido es el respeto al medioambiente.

En síntesis encontramos que el código municipal establece muy específicamente

en materia ambiental que se hará cargo de esto como obligaciones puesto a que
así lo regula el código municipal, entendiendo que el código municipal es una ley
mera administrativa y por lo cual no se desenvuelve en acciones claras sobre y de
igual manera en materia agraria la cual es escasa la información por no decir
nada contemplado en el código municipal

ARTICULOS ENFATICOS CODIGO MUNICPAL

ARTICULO 1. Objeto. El presente Código tiene por objeto desarrollar los

principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, y
funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas en este
Código y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en
cuanto a las materias que éstas regulen.

ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica de la

organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana
en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones
permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo,
organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito.

ARTICULO 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución

Política de la República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y
ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene
y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la
emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que
le son inherentes coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y
en su caso, con la política especial del ramo al que corresponda.
Ninguna ley o disposición legal podrá contratar, disminuir o tergiversar la
autonomía municipal

Establecida en la Constitución Política de la República.

ARTICULO 4.* Formas de ordenamiento territorial. El municipio podrá dividirse

en las siguientes formas de ordenamiento territorial: cabecera municipal, aldea,
caserío, paraje, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o
agrario, microrregión, finca, las formas propias de ordenamiento territorial de los
pueblos indígenas y las demás formas de ordenamiento territorial definidas
localmente al interior del municipio

ARTICULO 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al

Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de
su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y
necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.

ARTICULO 35.* Atribuciones generales del Concejo Municipal. Son

atribuciones del Concejo Municipal:

y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del

municipio;

ARTICULO 36. Organizaciones de Comisiones. En su primera sesión ordinaria

anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias
para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año,
teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones:

4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;

ARTICULO 37. Dictámenes, informes y asesorías de las comisiones. Las

comisiones presentarán al Concejo Municipal, por intermedio de su presidente, los
dictámenes e informes que les sean requeridos con relación a los asuntos
sometidos a su conocimiento y estudio; así como también propondrán las acciones
necesarias para lograr una mayor eficiencia en los servicios públicos municipales y
la administración en general del municipio.

ARTICULO 53.* Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le

corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal
y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de
política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general,
resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.
j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta
inmediata al pleno del Concejo Municipal.

ARTICULO 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Son

atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva
circunscripción, las siguientes:

l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales de

su circunscripción territorial.

ARTICULO 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la gestión

de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase
de actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos
servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de la población del municipio.

a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada;

alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de
cementerios y la autorización y control de los cementerios privados; limpieza y
ornato; formular y coordinar políticas, planes y programas relativos a la
recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta
su disposición final;

j) Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de

reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su
circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos
naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global;

ARTICULO 70.* Competencias delegadas al municipio. El municipio ejercerá

competencias por delegación en los términos establecidos por la ley y los
convenios correspondientes, en atención a las características de la actividad
pública de que se trate y a la capacidad de gestión del gobierno municipal, de
conformidad con las prioridades de descentralización, desconcentración y el
acercamiento de los servicios públicos a los ciudadanos. Tales competencias
podrán ser, entre otras:

d) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio;

ARTICULO 72. Servicios públicos municipales. El municipio debe regular y

prestar los servicios públicos municipales de su circunscripción territorial y, por lo
tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos,
en los términos indicados en los artículos anteriores, garantizando un
funcionamiento eficaz, seguro y continuo y, en su caso, la determinación y cobro
de tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones deberán
ser fijadas atendiendo los costos de operación, mantenimiento y mejoramiento de
calidad y cobertura de servicios.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL

ARTICULO 142. Formulación y ejecución de planes. Las Municipalidades están

obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo
integral de sus municipios, y por consiguiente, les corresponde la función de
proyector, realizar y reglamentar la planeación, proyección, ejecución y control
urbanísticos, así como la preservación y mejoramiento del entorno y el ornato.

a) Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y

calidades

adecuadas, según su naturaleza;

b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de

distribución;

c) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar;

d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares; y,

e) Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y

de Pasajeros y centros de salud.

La municipalidad será responsable de velar por el cumplimiento de todos estos

requisitos

Derecho Comparado

El artículo 35 literal s) del código municipal, establece que podrá emitirse acuerdo
municipal en el que se apruebe la “asociación o cooperación con otras
corporaciones municipales, entidades u organismos públicos o privados,
nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión y
desarrollo municipal”, ejemplo visible de ello fue la constitución de la
Mancomunidad de Municipios “Metrópoli de los Altos”, de la que es parte el
municipio de Quetzaltenango y para el efecto el Concejo Municipal de la
municipalidad referida emitió y aprobó el acuerdo municipal respectivo

Así mismo está la herramienta visible como la Programa de Gobiernos Locales de

la Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos de
América, Manual de Legislación Municipal
La Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos de
América (USAID) tiene el agrado de poner a disposición de las autoridades y de la
ciudadanía de Guatemala el Manual de Legislación Municipal con la finalidad que
el conocimiento de las leyes vigentes sean el propulsor del accionar municipal en
el país, y que ellos contribuyan a la práctica democrática, a fortalecer los
gobiernos locales y a mejorar el nivel de vida de sus habitantes dentro de un
proceso de descentralización del Estado.

La consolidación de la democracia y el Fortalecimiento del Estado de Derecho,

requiere el conocimiento y aplicación de los marcos jurídicos, creados para dar las
reglas de juego y permitir la gobernabilidad. Este es el principal objetivo del
presente manual: facilitarles la herramienta que les permita conocer y aplicar el
complejo marco jurídico legal que están sujetos, para un buen gobierno y un
mayor desarrollo local

Asimismo este manual le facilitar· encontrar las normas que facultan el ejercicio de
la Ciudadanía, tan necesaria para un verdadero fortalecimiento de la democracia.
En la medida que contemos con vecinos que trascienden su responsabilidad hacia
la participación en la acción pública, contaremos con la posibilidad de fortalecer el
poder local y el desarrollo de los mismos.

Una de las prioridades de USAID en Guatemala es la de ayudar a fortalecer a los

gobiernos municipales y apoyar la participación ciudadana en las decisiones
locales en un proceso democrático para mejorar el nivel de vida comunitario.
Tanto la democracia como el desarrollo es más viable y seguro cuando el
protagonismo local es la base de toda acción. Esto es igual de representativo a lo
expresado por un reconocido Congresista Americano que la política es local.

Para USAID, la construcción del Estado de Derecho en Guatemala, pasa por la

generación de espacios efectivos de participación en la formulación, aprobación,
ejecución y evaluación de políticas públicas por parte de la sociedad civil;
participación que es más efectiva y posible desde el ·ámbito municipal, mediante
una interrelación de esfuerzos y sinergias de los líderes comunitarios, sociedad
civil local, entidades estatales con presencia en el municipio, y sus gobiernos
municipales democráticamente electos.

Derecho comparado con México el cual en su constitución exponen la forma

de administración municipal

La Constitución General de la República en el artículo 115 señala lo siguiente:

Artículo 115.– Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales
relativas, estarán facultados para:
Fracción III.– Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos
siguientes:

a) agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas

residuales

Costa Rica abre camino hacia un planeta más limpio

Por décadas, Costa Rica ha sorprendido al mundo posicionándose como un líder

ambiental global. Ahora la nación centroamericana abraza el máximo desafío
ecológico con un plan detallado para des carbonizar su economía en 2050. 

Muchos países han prometido hacer lo mismo: reducir las emisiones es un

compromiso clave de los signatarios del Acuerdo de París. Pero Costa Rica es
uno de los primeros en convertir las promesas en un plan sólido y en darles
sentido en términos económicos y sociales.

“Costa Rica ha sido pionera en la protección de la paz y la naturaleza. Con

políticas efectivas que involucren al Estado, los ciudadanos, los científicos y el
sector privado, el país logrará sus objetivos y dará un ejemplo a la región y al
mundo», dijo Leo Heileman, director regional en América Latina y el Caribe de
ONU Medio Ambiente.

“El Gobierno de Costa Rica dice que va a descarbonizar la economía porque tiene
sentido económico y social, una declaración que desafía la creencia tradicional de
que luchar contra el cambio climático costará empleos y ahogará el desarrollo. El
mensaje de Costa Rica es que la sostenibilidad y el crecimiento pueden, y deben,
ir de la mano”, añadió.

“¿Cómo se genera eso? Transporte público limpio, ciudades inteligentes y

resilientes, manejo adecuado de residuos sólidos, agricultura sostenible y una
mejor logística”, añadió.

Los logros ambientales de Costa Rica son impresionantes: más de 98% de su

energía es renovable, la cubierta forestal alcanza más de 53% del territorio
después de un arduo trabajo para revertir décadas de deforestación, y alrededor
de una cuarta parte de las zonas terrestres se han convertido en áreas protegidas
o reservas.

Esto no significa que el desafío de la Descarbonización sea menos abrumador o

más fácil de lograr que en otros países. Pero los líderes de Costa Rica no se
inmutan. Ya han roto otros esquemas en el pasado. «Costa Rica tiene una larga
historia de logros, no solo en términos ambientales
El Plan Nacional de Descarbonización de Costa Rica se dio a conocer en febrero
de este año e incluye objetivos a mediano y largo plazo para reformar el
transporte, la energía, la gestión de residuos y el uso de la tierra.

El objetivo es lograr cero emisiones netas para 2050, lo que significa que el país
no producirá más emisiones de las que puede compensar, a través de acciones
como el mantenimiento y la expansión de sus bosques.

El plan ayudará al país a cumplir sus compromisos en virtud del Acuerdo Climático
de París de 2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,
pero esas metas globales no son los únicos motores. Las autoridades dicen que
quieren cambiar el paradigma del desarrollo y construir un sistema de consumo y
producción que genere un excedente ambiental en lugar de un déficit

Conclusión Lester Francisco Alexander Xitumul Juárez

Es de gran importancia que tanto los países como las ciudades o municipios
adopten tendencias ambientalistas en sus legislaciones a manera de que se
cumpla formal y legalmente, en nuestros municipios de las verapazes muchas
veces nos damos cuenta que carecemos de educación ambiental para las
personas de las áreas rurales puesto que se puede ver que es la gente de este
sector que tal vez más se prestan a ensuciar o degradar el ambiente y no quiero
señalar solo a un sector en el casco urbano por supuesto que también se da, pero
aquí es donde tienen que intervenir la municipalidad más allá de sus obligaciones
contempladas en los servicios que presta, también de promover campañas de
buena limpieza comunitaria para que a través de la población se perciba el cambio
en general, una buena administración municipal puede notar el cambio y más si es
con la ayuda de la población