UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES Y MATEMÁTICA

ESCUELA DE BIOLOGÍA

“ANTENAS DE TELEFONÍA MOVIL Y SU IMPACTO A LA SALUD”

PROGRAMA DE MAESTRIA EN GESTIÓN AMBIENTAL

CÁTEDRA:
SALUD AMBIENTAL

CATEDRÁTICO:
M.Sc. ANA MARÍA GONZÁLEZ TRABANINO DE MENJÍVAR

ALUMNOS:
CASTILLO ROGEL OSWALDO ENRIQUE
CORDERO REVELÓ OSCAR EDUARDO
MENDENDEZ CONTRERAS RAFAEL EDUARDO

CIUDAD UNIVERSITARIA, 16 DE AGOSTO DE 2021

Índice

Introducción...................................................................................................................................1
Objetivos.........................................................................................................................................2
Objetivo general........................................................................................................................2
Objetivo específico...................................................................................................................2
Antecedentes.................................................................................................................................3
Descripción de tecnología y emisiones de radiación no ionizante..................................6
Tipos de antenas.......................................................................................................................6
Función de una antena telefónica.........................................................................................9
Campos Electromagnéticos..................................................................................................10
¿Cómo se propagan las ondas electromagnéticas?......................................................11
¿Qué son los teléfonos móviles y cómo es su radiación?...........................................13
Efectos en la salud por emisiones no ionizantes............................................................15
¿Qué tanto se han investigado las afectaciones a la salud por emisiones no
ionizantes?................................................................................................................................16
Situación de uso de antenas en El Salvador....................................................................17
Normativa nacional e internacional de antenas de telefonía móvil............................18
Experiencia en la República de Chile.................................................................................20
Organismos nacionales e internacionales y regulaciones...............................................21
Organismos internacionales................................................................................................21
Organismos nacionales.........................................................................................................22
Conclusiones...............................................................................................................................23
Recomendaciones......................................................................................................................24
Bibliografía...................................................................................................................................25

Tabla de ilustraciones

Ilustración 1: Muestra de antenas dipolo……………………………………………………...7

Ilustración 2: Muestra de antenas dipolo multi-elemento……………………………………7

Ilustración 3: Muestra de antenas yagi……………………………………………………….. 8

Ilustración 4: Muestra de antenas panel plano………………………………………………. 8

Ilustración 5: Muestra de antenas parabólicas………………………………………………. 9

Ilustración 6: Diagrama de función de antenas telefónicas………………………………… 10

Ilustración 7: Onda de voltaje con ciclo y medio………………………………………......... 11

Ilustración 8: Diagrama de espectro del campo electromagnético…………………………12

Ilustración 9: Diagrama de dirección de ondas electromagnéticas en antenas

telefónicas…………………………………………………………………………………………13
Introducción.
La telefonía celular desde sus inicios ha marcado un ritmo acelerado de expansión y
crecimiento, debido a su amplia aceptación social, facilitando la realización de las diversas
tareas cotidianas del estilo moderno de vida actual. Sin embargo, el continuo crecimiento
de las redes celulares ha traído consigo nuevos problemas en materia de seguridad
generada por la exposición continua de radiación de radio frecuencia de alta energía a la
que es expuesta continuamente la población en general. A lo largo de todo el mundo se
han desarrollado estudios científicos para determinar si existen efectos y sus posibles
repercusiones en el ser humano tanto a mediano como a largo plazo. Los organismos
encargados de velar por la seguridad en materia de la exposición de radio frecuencias se
han visto en la necesidad de modernizar y actualizar las normas que regulan los niveles
máximos permisibles de radiación electromagnética, acorde a las nuevas tendencias de la
tecnología actual de comunicaciones. En El Salvador al igual que en otros países, los
sistemas de telefonía celular han marcado un ritmo acelerado de crecimiento,
reproduciendo como en otros países, las condiciones de alta concentración de estaciones
base de telefonía celular en los núcleos poblacionales importantes, dando como
resultados las mismas preocupaciones acerca de los niveles de exposición a los cuales
somos continuamente expuestos. En nuestro medio no existe un ente regulador que
determine límites permisibles de valores de radiación o guías o normas que establezcan
una adecuada ubicación de las antenas emisoras de esta problemática.

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Objetivos.

Objetivo general.

 Determinar mediante investigación bibliográfica la existencia de afectaciones al

medio ambiente y la salud humana por la emisión de radiación no ionizante
proveniente de antenas telefónicas en El Salvador.

Objetivo específico.

 Conocer el funcionamiento, tipos y los accesorios que conforman una antena

telefónica.

 Determinar la existencia de normativas, guías, reglamentos y planes que regulan

la emisión de radiación no ionizante y ubicación de antenas en El Salvador.

 Determinar la existencia de parámetros internacionales de límites permisibles para

la emisión de radiación no ionizante.

2|Página
Antecedentes.
En El Salvador, al igual que otros países en América Latina se asiste a un despliegue
desmedido de instalación de antenas para uso de telefonía; hay carencia de normativa
coherente entre las diversas   dependencias del gobierno que tienen relación con esta
actividad, así como falta de integración entre aquellas que sí cuentan con ello, pero hay
falta de políticas comunes en los diferentes estamentos a nivel nacional. No hay una
política de comunicación social relacionada con las radiaciones no ionizantes y la
protección de la salud e irrespeto de ordenanzas municipales. Por parte de la población
se asiste un rechazo de instalaciones de antenas guiada por el miedo  a los efectos que
puede traer la exposición a las ondas en  zonas  residenciales, o por personas con 
condiciones de salud que los vuelven más vulnerables a dicha exposición, por otro lado 
las asociaciones ambientalistas  abogan por la regularización de la temática y por alarma
social  las comunidades se oponen a las instalaciones, mientras que  no hay uniformidad
de  reglamentación por parte de las municipalidades e incluso a nivel ministerial  hay
procedimientos  laxos  que no controlan debidamente  como es debido la instalación de
antenas que  se vuelve cada día más común a todo nivel incluso en  zonas poblacionales 
y en las grandes ciudades como la ciudad de San Salvador donde se concentra una gran
cantidad de personas. 

La permanente evolución de las tecnologías utilizadas en las comunicaciones

inalámbricas, ha incrementado la necesidad de instalación de antenas y sus elementos en
áreas densamente pobladas. El problema radica en que la evolución de las tecnologías ha
provocado aumento en la instalación de antenas y sus elementos asociados en sitios con
alta densidad poblacional. 

Las empresas de telefonía se han limitado a cumplir con sus licencias respecto a la
cobertura y calidad de servicio, más obviaron las obligaciones relacionadas con el medio
ambiente, urbanismo, protección del patrimonio cultural y menos aún se ha tenido cuidado
con garantizar que en el tiempo sus actividades no causen afectaciones negativas en la
población que se encuentra expuesta a la emisión de ondas. Las telefónicas se han
centrado en cumplir con criterios de eficiencia técnica y económica, es decir a menor
costo.
En el AMSS (Área Metropolitana de San Salvador), son once los municipios que tienen
normativa y cuatro de estos   prohíben la instalación en zonas urbanas, parques, jardines
y lugares públicos, uno en el centro histórico; está prohibida la instalación en zonas
urbanas, tres tienen prohibiciones en parques, jardines y lugares públicos, uno en el
centro histórico y únicamente otro restringe su instalación en hospitales.
 
En resumen podría decirse que  esta actividad nos ha tomado por  sorpresa como país y 
por ello aún no se encuentra con  homogenización en las regulaciones, lo cual es
aprovechado por las empresas que se aprovechan de la pobre reglamentación y la
indiferencia respecto al tema de la institucionalidad, por ello si no  se retoma seriamente
la problemática a nivel nacional de manera seria y técnica con un enfoque de protección
al medio ambiente y a los derechos humanos  podría  producirse en el país  situaciones 

3|Página
que ya han sucedido en otros países de la región en donde se termina con una la
instalación de una red de antenas carentes de evaluaciones técnicas  que aseguren la
protección de la población en su salud y calidad de vida.

Ante tal situación en el país se refleja una preocupación por parte de la población a la
instalación de antenas telefónicas en donde se observa la carencia de soluciones por
parte de las diferentes carteras de estado pudiéndose mencionar algunos
pronunciamientos respecto a este tema:  

 El  13 de febrero del 2013 se hizo un pronunciamiento importante por parte del señor
Procurador de los derechos humanos respecto  a denuncias de comunidades  que se
consideraron víctimas de posible contaminación electromagnética por la instalación
de antenas de telefonía celular,   en lo pertinente dijo: “...es necesario que a nivel
nacional al menos se retomen los estándares mínimos ya establecidos
internacionalmente y se inicie una discusión sobre la regulación de la instalación de
antenas y bases de emisión electromagnética en zonas pobladas y lugares públicos,
procurando principalmente evitar daños a la salud y la vida de las generaciones
presentes y futuras, sobre la base del principio precautorio que es fundamento del
derecho ambiental; así como informar a la población para no generar especulaciones
erróneas, permitiendo a su vez la participación ciudadana en la toma de decisiones
que les incumben” y  recomienda:

1. Al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que modifique o

adecue el documento de Categorización de Obras o Proyectos para la
presentación de documento ambiental cuando se trate de estaciones base de
telefonía móvil y que promueva una iniciativa de Ley al respecto, que contemple
parámetros internacionales y que se ejerzan controles efectivos sobre la
problemática.
2. A los Concejos Municipales que realicen consultas con la población.
3. A la honorable Asamblea Legislativa que inicie el tratamiento de una Ley sobre
contaminación electromagnética y la instalación de antenas de telefonía celular.

 La Fiscalía General de la Republica declara que no ven en este problema acción

alguna que pueda ser tipificada como delito.

 La OPAMSS (Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador) ha

manifestado su compromiso a colaborar en el desarrollo del Código de Buenas
Prácticas de Instalación desde su visión Metropolitana, por lo que continúa en el
desarrollado de su normativa intercambiando ideas y conceptos tanto con la SIGET
como con otras instituciones vinculadas al tema como la Procuraduría para la Defensa
de los Derechos Humanos y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; sin
embargo a la fecha, prevalece la no uniformidad entre las distintas municipalidades,
tanto a nivel metropolitano como nacional. 

4|Página
 Según el Ministerio de Salud se debe desarrollar normativa relacionada con el tema, tal
como lo  ordena el art. 191 del Código de Salud, sin embargo  se alude a dificultades
técnicas  para desarrollar una normativa específica y a la fecha, aún no se cuenta con
el desarrollo de tal normatividad, aun y cuando se tiene  como  base para ello  las
normativas internacionales de la Organización Mundial de la Salud  y el ICNIRP (La
Comisión Internacional para la Protección Contra las Radiaciones No Ionizantes), y que
también debe tenerse en cuenta la legislación ambiental  según la cual debe privar en
supuestos como el presente el principio  precautorio, de manera tal que ante la 
incertidumbre científica  pero la existencia de un riesgo potencial se adopten medidas 
tendientes a  evitar que los temidos efectos se produzcan, aun y cuando  se carezca de
certeza científica al respecto. 

 Las actuaciones municipales poco firmes y tardadas en la adopción de acciones ante el

incumplimiento de las ordenanzas municipales, en casi la totalidad de municipios de El
Salvador.

 El abocamiento a la aun nueva jurisdicción ambiental para intervención en casos

puntuales que han instalado sin cumplir con la normativa al respecto o  inobservancia
total de la misma, de manera que mediante la imposición de medidas cautelares se 
está logrando que las empresas que erigen las torres para instalación de antenas 
cumplan con  requerir la categorización de  su actividad ante el MARN (Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales),  puesto que   se ha considerado que no es
posible que  tal actividad esté  libre de ese control por cuanto  según la Ley del Medio
Ambiente toda actividad que pueda  ocasionar impactos potenciales al medio ambiente
o a la salud humana debe pasar por la fiscalización de dicho ministerio para 
determinar las condiciones necesarias a cumplir para  eliminar, reducir, compensar
cualquier  potencial afectación medioambiental y, sin ninguna duda, la instalación y
funcionamiento  de  antenas de telefonía celular  tiene potenciales impactos
ambientales  produciendo contaminación electromagnética  que incide  no sólo, pero
principalmente en la salud y calidad de vida de las personas  por lo que  ha de ser
controlada, evaluada, reglamentada y monitoreada.  

 En cuanto a los Operadores de telefonía móvil no debe esperarse que  ellos se auto
regulen pues es bien sabido que los intereses de estas son eminentemente
económicos y empresariales  y que corresponde al Estado, sea por  su organización
central o por la  local,  de preferencia  por ambos en forma coordinada,  regular tal
actividad y que si bien  un manual de buenas prácticas podría ser de ayuda, se
requiere una   fuerte reglamentación normativa, ya que incluso en aquellos casos que
existe alguna, dichas empresas buscan cualquier pretexto para evadirlas y  escudarse
en  la floja o  imprecisa regulación, aprovechándose  de cualquier  debilidad para pasar
incluso sobre los derechos de aquellas personas que podrían verse directamente
afectados por la prolongada  exposición a las ondas electromagnéticas de las antenas
de telefonía celular. 

5|Página
Descripción de tecnología y emisiones de radiación no ionizante.
Todos los objetos del universo (incluso nosotros mismos) emiten radiación
electromagnética; una antena es un dispositivo hecho para transmitir (radiar) y recibir
ondas de radio (electromagnéticas), donde interactúan varias características importantes
de una antena que deben de ser consideradas como son: Patrón de radiación, Ganancia,
Directividad y Polarización los cuales se describen a continuación.

 Patrones de Radiación: el patrón de radiación de una antena se puede

representar como una gráfica tridimensional de la energía radiada vista desde
fuera de esta. Los patrones de radiación usualmente se representan de dos
formas, el patrón de elevación y el patrón de azimuth 1, donde el patrón de
elevación es una gráfica de la energía radiada por la antena vista de perfil y el
patrón de azimuth es una gráfica de la energía radiada vista directamente desde
arriba. Al combinar ambas gráficas se tiene una representación tridimensional de
cómo es realmente radiada la energía desde la antena.
 Ganancia: la ganancia de una antena es la relación entre la potencia que entra en
una antena y la potencia que sale de esta. Esta ganancia es comúnmente referida
en dBi's2, y se refiere a la comparación de cuanta energía sale de la antena en
cuestión, comparada con la que saldría de una antena isotrópica. Una antena
isotrópica es aquella que cuenta con un patrón de radiación esférico perfecto y una
ganancia lineal unitaria.
 Directividad: la directividad de la antena es una medida de la concentración de la
potencia radiada en una dirección particular. Se puede entender también como la
habilidad de la antena para direccionar la energía radiada en una dirección
especifica.
 Polarización: es la orientación de las ondas electromagnéticas al salir de la
antena. Hay dos tipos básicos de polarización que aplican a las antenas, como
son: lineal (incluye vertical, horizontal y oblicua) y circular (que incluye circular
derecha, circular izquierda, elíptica derecha, y elíptica izquierda).

Tipos de antenas.
Hay varios tipos de antenas de las cuales las más relevantes para aplicaciones en bandas
libres son:

 Antenas Dipolo
 Antenas Dipolo multi-elemento
 Antenas Yagi
 Antenas Panel Plano (Flat Panel)

1
El patrón de azimuth es una gráfica de la energía radiada vista directamente desde arriba.

2
Son los decibelios de ganancia sobre un radiador isotrópico o una relación logarítmica entre la potencia de emisión de una
antena en relación a un radiador isotrópico.

6|Página
  Antenas parabólicas (plato parabólico)

-Antenas Dipolo: todas las antenas de dipolo tienen un patrón de radiación generalizado,
primero el patrón de elevación muestra que una antena de dipolo es mejor utilizada
para transmitir y recibir desde el lado amplio de la antena. Es sensible a cualquier
movimiento fuera de la posición perfectamente vertical, se puede mover alrededor de
45 grados de la verticalidad antes que el desempeño de la antena se degrade más de
la mitad.

Ilustración 1: Muestra de antenas dipolo.

- Antenas Dipolo Multi-Elemento: las antenas multi-elemento tipo dipolo cuentan con
algunas de las características generales del dipolo simple contando con un patrón de
elevación y azimuth similar al de la antena dipolo simple, la diferencia más clara entre
ambas es la direccionalidad de la antena en el plano de elevación, y el incremento en
ganancia debido a la utilización de múltiples elementos.

Ilustración 2: Muestra de antenas dipolo multi-elemento.

- Antenas Yagi: estas se componen de un arreglo de elementos independientes de

antena, donde solo uno de ellos transmite las ondas de radio. El número de
elementos (específicamente, el número de elementos directores) determina la

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 ganancia y directividad. Las antenas Yagi no son tan direccionales como las antenas
parabólicas, pero son más directivas que las antenas panel.

Ilustración 3: Muestra de antenas yagi.

- Antenas Panel Plano (Flat Panel): las antenas de panel plano como su nombre lo
dice son un panel con forma cuadrada o rectangular y están configuradas en un
formato tipo patch. Las antenas tipo Flat Panel son muy direccionales ya que la
mayoría de su potencia radiada es una sola dirección ya sea en el plano horizontal o
vertical.

Ilustración 4: Muestra de antenas panel plano.

- Antenas Parabólicas: las antenas parabólicas usan características físicas, así como
antenas de elementos múltiples para alcanzar muy alta ganancia y direccionalidad.
Estas antenas usan un plato reflector con la forma de una parábola para enfocar las
ondas de radio recibidas por la antena a un punto focal, la parábola también funciona
para capturar la energía radiada por la antena y enfocarla en un haz estrecho al
transmitir.

8|Página
 Ilustración 5: Muestra de antenas parabólicas.

Función de una antena telefónica.

Una antena es un dispositivo pasivo (un arreglo de conductores eléctricos) que convierte
potencia radiofrecuencia en campos electromagnéticos o en su defecto intercepta éstos
mismos y los convierte a energía. Una antena de telefonía móvil es una estación base, de
instalación fija, que se conecta con los teléfonos móviles mediante ondas
electromagnéticas de radiofrecuencia, asimismo las antenas se comunican con la central
de su propia red.

Las antenas de telefonía se caracterizan por ser bi-direccionales (emisión o recepción) de

baja potencia. Además por producir radiación RF, son montadas sobre postes, torres de
transmisión, o en los techos de altos edificios, ya que necesitan estar a cierta altura
para poder tener una cobertura más amplia.
Cuando una persona se comunica mediante un celular, éste se conecta a la antena más
cercana, que a su vez envía la llamada hacia la central de telefonía que nos conecta con
nuestro receptor.

9|Página
 Ilustración 6: Diagrama de función de antenas telefónicas.

La potencia de radiofrecuencia produce un flujo de corriente en la antena, esta corriente

genera una radiación campo electromagnético a través del espacio libre; asimismo, el
campo electromagnético induce pequeñas corrientes en cualquier conductor que alcance
donde estas pequeñas corrientes son réplicas idénticas de la corriente original en la
antena. Los Campos eléctricos y magnéticos se generan durante un semiciclo positivo
(+V), y durante el semiciclo negativo (-V), los campos son invertidos y liberados a
velocidad luz.

Las antenas de telefonía móvil suelen instalarse sobre elementos que las elevan como
torres o mástiles o también directamente sobre edificios. En la práctica, se suelen instalar
varias antenas en una ubicación para dar cobertura circular, en la configuración de 3
antenas dirigidas a un mismo sector, sólo emite la antena central, estando dedicadas las
dos laterales únicamente a mejorar la recepción, sin que efectúen ningún tipo de emisión.

En una antena típica de telefonía móvil, la emisión radioeléctrica se efectúa hacia el frente
y en horizontal, en forma de un haz sensiblemente plano, y abarca un sector entre 60 y
120 grados. Las emisiones son casi inexistentes en el resto de direcciones (atrás, abajo y
arriba).

Campos Electromagnéticos
La radiación es una forma de energía en movimiento, que está presente en nuestro
mundo de forma natural o artificial. Cada momento de nuestras vidas estamos expuestos

10 | P á g i n a
a diversas formas de radiación de las cuales la principal es la energía solar
electromagnética que incluye las ondas infrarrojas, la luz visible y las ondas ultravioletas.
Aplicaciones tan comunes como la electricidad, la radio y la televisión son fuentes de
radiaciones. Cuando disfrutamos del sol en un día de playa nos exponemos a la radiación
ultravioleta y cuando nos tomamos una placa radiográfica estamos expuestos a los rayos
X.
Un campo electromagnético se define como el conjunto de ondas eléctricas y magnéticas,
moviéndose a la velocidad de la luz, y que han sido producidas por la aceleración de una
carga eléctrica. El término de campo electromagnético se usa para referirse a la presencia
de radiación electromagnética.
Las diversas formas de radiación electromagnética se clasifican según su frecuencia los
campos electromagnéticos incluyen los campos eléctrico y magnético de las redes de
energía, radio, televisión, radar, comunicaciones vía satélite, teléfonos móviles y sus
antenas. La radiofrecuencia es una clase de onda electromagnética que se aplica en
las telecomunicaciones y que permite comunicar dos puntos distantes tan lejos como
unos cuantos metros o miles de kilómetros.
Los parámetros más importantes de una onda son su amplitud y frecuencia. La primera
define la potencia de la onda, y la segunda define el número de ciclos por segundo. La
frecuencia se mide en Hz.

Ilustración 7: Onda de voltaje con ciclo y medio.

Los campos electromagnéticos trasmiten energía, es decir emiten radiación ionizante o no

ionizante, de acuerdo a su frecuencia las cuales se pueden definir:

 Radiación ionizante: con suficiente energía para producir ionización, separando

electrones de los átomos. Si interactúa con la materia puede cambiar las reacciones
químicas del cuerpo, y por lo tanto dañar los tejidos biológicos.
 Radiación no ionizante: sin suficiente energía para causar ionización. Si interactúa
con materia biológica puede inducir corrientes o causar un efecto de calentamiento,
pero sin grandes daños, ya que los niveles a los que está expuesta la población son
muy bajos.

11 | P á g i n a
¿Cómo se propagan las ondas electromagnéticas?
La luz solar es la más común de las ondas electromagnéticas y es un muy buen ejemplo
para conocer cómo se comportan dichas ondas. Es decir, todas las ondas
electromagnéticas, al igual que la luz, viajan en línea recta y cuando colisionan con un
objeto pueden darse tres efectos. Pueden transmitirse a través del objeto, pueden ser
reflejadas o pueden ser absorbidas. Sus energías se atenúan conforme se mueven
alejándose de las fuentes donde son producidas. Esto significa que una persona recibirá
menos exposición cuanto más lejos se encuentre de una línea de energía eléctrica, de
una antena de telecomunicaciones, de un horno de microondas o de cualquier otra fuente
de energía electromagnética.
La radiación electromagnética se puede ordenar en un espectro que se extiende desde
ondas de frecuencias muy elevadas (longitudes de onda pequeñas) hasta frecuencias
muy bajas (longitudes de onda altas), donde la luz visible es una pequeña parte del
espectro electromagnético. Por orden decreciente de frecuencias (o creciente de
longitudes de onda), el espectro electromagnético está compuesto por rayos
gamma, rayos X duros y blandos, radiación ultravioleta, luz visible, rayos
infrarrojos, microondas y ondas de radio.

12 | P á g i n a
 Ilustración 8: Diagrama de espectro del campo electromagnético.

¿Qué son los teléfonos móviles y cómo es su radiación?

Un teléfono móvil celular es un radio de baja potencia, que selecciona en forma
automática canales de radiofrecuencia bi-direccionales. El teléfono móvil es comandado
desde la central móvil a través de las estaciones bases contiene un transmisor / receptor
que se sintoniza en forma automática a la frecuencia de la estación base más cercana,
para lo cual emite y recepción radiación radio frecuencia a y desde la estación base. La
potencia de la batería limita su potencia de transmisión, la cual es similar o menor a la de
una linterna. La radiación emitida por la antena es muy pequeña, normalmente está muy
por debajo de los límites máximos permisibles recomendados internacionalmente por lo
que no causan un calor significativo en los tejidos del oído o la cabeza, aunque un
incremento en la temperatura de la piel puede ocurrir como consecuencia de ubicar el
teléfono móvil muy cerca del oído o la cabeza restringiendo el flujo de aire a los mismos.

13 | P á g i n a
 Ilustración 9: Diagrama de dirección de ondas electromagnéticas en antenas telefónicas.

Según datos de investigaciones hechas en El Salvador se observa el crecimiento

acelerado de la industria de comunicación móvil en el país las cuales fueron
documentadas en el sitio https://www.telesemana.com/panorama-de-mercado/el-salvador/
donde se ilustra  la presencia de  oferta de servicios  de telefonía celular y la existencia 
de líneas   en el país hasta el año 2016, así: 

Operador Propietario Servicios Tecnología y Espectro

Claro América Móvil Telefonía y Banda ancha GSM - GPRS/EDGE -

Móvil UMTS/HSPA - HSPA+ / LTE
1900 MHz
Digicel Digicel Group Telefonía y Banda ancha GSM - GPRS/EDGE -
Móvil UMTS/HSPA - HSPA+ 900
MHz
Movistar Telefónica Telefonía y Banda ancha GSM - GPRS/EDGE -
Móvil UMTS/HSPA 850 MHz - 1900
MHz HSPA+ / LTE 1900 MHz
Tigo Millicom Telefonía y Banda ancha GSM - GPRS/EDGE -
Móvil UMTS/HSPA 850 MHz - 1900
MHz HSPA+ / LTE 850 MHz

RED Intelfon Trunking 800 MHz iDEN

Tabla 1: Muestra de tecnología ocupada por cada operador en El Salvador.

14 | P á g i n a
 Gráfica 1: Datos de aumento de celulares en El Salvador.

Gráfica 2: Datos de tipos de servicios celulares en El Salvador.

15 | P á g i n a
 Gráfica 3: Datos de servicio celulares.

Efectos en la salud por emisiones no ionizantes.

Algunos han atribuido un conjunto de síntomas a la exposición de baja intensidad a
campos electromagnéticos, como dolores de cabeza, ansiedad, suicidios, depresiones,
náuseas, fatiga y pérdida de la libido. Pero las pruebas científicas no apoyan la existencia
de una relación entre estos síntomas y la exposición a campos electromagnéticos.
Diversos estudios demuestran que en el embarazo la exposición a los niveles típicos de
los campos del medio no aumenta el riesgo de desenlaces adversos como abortos
espontáneos, malformaciones, peso reducido al nacer y enfermedades congénitas; en
problemas de cataratas se ha informado de casos de irritación ocular general y cataratas
en trabajadores expuestos a niveles altos de radiación de radiofrecuencia y microondas,
pero estudios realizados con animales no confirman la idea de que estos tipos de
trastornos oculares se puedan producir a niveles que no son peligrosos por su efecto
térmico. No hay pruebas de que se produzcan estos efectos a los niveles a los que está
expuesta la población general; en el cáncer la existencia o no de efectos cancerígenos es
muy controvertida. En cualquier caso, es evidente que, si los campos electromagnéticos
realmente producen algún efecto de aumento de riesgo de cáncer, el efecto será
extremadamente pequeño. Los resultados obtenidos hasta la fecha presentan numerosas
contradicciones, pero no se han encontrado incrementos grandes del riesgo de ningún
tipo de cáncer, ni en niños ni en adultos; en Hipersensibilidad a campos
electromagnéticos hay escasa evidencia científica que apoye la posible existencia de
casos de hipersensibilidad a los campos electromagnéticos. Estudios recientes realizados
en países escandinavos han comprobado que, en condiciones adecuadamente
controladas de exposición a campos electromagnéticos, no se observan pautas de
reacción coherentes en los sujetos expuestos. Tampoco existe ningún mecanismo
biológico aceptado que explique la hipersensibilidad.
De acuerdo a las mediciones realizadas a nivel internacional los niveles emitidos por las
estaciones bases de telefonía móvil son muy pequeños como para producir riesgos
significativos a la salud en la medida que la gente se mantenga fuera de contacto directo
con las antenas. Por otro lado, el peso de la evidencia científica de las investigaciones
realizadas de los efectos térmicos y no térmicos hasta el momento señala que para esos
niveles y hasta niveles mucho más altos (100 a 1000 veces más) no hay efectos a la
salud.

¿Qué tanto se han investigado las afectaciones a la salud por emisiones no

ionizantes?
Desde 1996, la OMS inició el "Proyecto Internacional CEM" que reúne investigaciones
multidisciplinarias. Basándose en ese conjunto de información y en otras investigaciones
es que la OMS asegura que no hay confirmación que la exposición a campos
electromagnéticos de baja intensidad produzca consecuencias en la salud.

16 | P á g i n a
Sin embargo, los conocimientos sobre los efectos biológicos presentan algunas lagunas
que requieren más investigaciones, publica la agencia de la ONU dejando la puerta
abierta a la posibilidad de que en el futuro se descubra que los campos electromagnéticos
sí tienen consecuencias en la salud de las personas.
La investigación sobre los campos electromagnéticos y sus efectos se remonta a los años
1950. De la base de datos de la OMS, para RF existen alrededor de 900 estudios
Revisados por Pares, incluyendo estudios epidemiológicos (realizados en poblaciones de
seres humanos), en seres humanos (estudios de laboratorios en seres humanos
voluntarios), in situ, in vivo e in vitro (cultivo de células, tejidos, soluciones (ADN, ARN,
enzimas, etc.); de las cuales más del 50 % están referidas a telefonía móvil. En el cuadro
a continuación se muestra un detalle de los estudios de RF realizados o en curso.

Tipo de Investigación Numero de Estudios en Curso Estudios Concluidos

Estudios para Telefonía Móvil para Telefonía Móvil

Ingeniería y Física 78 22 67
Epidemiología 119 24 63
En Seres Humanos/
113 22 91
Provocación
In Situ 1 0 1
In Vitro 211 31 116
In Vivo 343 24 125
Revisión de Literatura 22 0 14
Estudios en Plantas 6 0 3
Cálculos Teóricos 19 0 11
TOTAL 912 105 491

Tabla 2: Tabulación estudios de investigaciones hechas a la radiación producida por antenas telefónicas.

Situación de uso de antenas en El Salvador.

En El Salvador como en muchos países del mundo, una de las innovaciones técnicas más
relevantes para el desarrollo de la sociedad salvadoreña ha sido la introducción de las
telecomunicaciones móviles y en especial la telefonía móvil celular que a finales de la
década de los 90 se ha expandido considerablemente. Las telecomunicaciones hasta
hace algunos años eran patrimonio del estado y solamente este podía prestar dichos
servicios. Con el cambio en la economía mundial y las nuevas corrientes de pensamiento
del mercado, El Salvador decide no quedarse atrás y promover primeramente la
concesión para el servicio de telefonía celular, autorizando a la primera operadora celular
TELEMOVIL DE EL SALVADOR, miembro del grupo “Millicom International” para iniciar
operaciones a principios de la década de los 90 iniciando operaciones con la tecnología
AMPS analógica, para luego migrar a la tecnología D-AMPS digital. Un segundo gran

17 | P á g i n a
paso en la modernización de las telecomunicaciones salvadoreñas fue la privatización del
ente estatal formando dos empresas, la alámbrica y la inalámbrica (CTE e INTEL). Desde
su liberación en 1998 el sector de telecomunicaciones ha mostrado un crecimiento
acelerado más que cualquier otro sector en la economía. Una muestra de este desarrollo
es que, según estudios, en El Salvador cada habitante tiene más de una tarjeta SIM
activas, lo que demuestra una penetración del 159%. El primer país con más tarjetas SIM
en relación a la población y con una penetración de 178% es Costa Rica, después están
Uruguay, Chile y Argentina, Colombia, Brasil, Venezuela y México; la estadística muestra
que Cuba es el país con menos penetración de tarjetas SIM, con tan solo un 40%.
Datos de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET)
señalan que en el país circulan más de 9.5 millones de aparatos telefónicos móviles en el
año 2020.
Todos estos antecedentes hacen que la industria de telecomunicaciones ofrezca el mejor
servicio a sus consumidores instalando antenas en las partes con mayor densidad
poblacional o de baja frecuencia. Solo basta con ver a nuestro alrededor la cantidad
considerable de este tipo de aparatos sin un control para su instalación o ubicación,
teniendo un impacto visual considerable.

Normativa nacional e internacional de antenas de telefonía móvil.

En El Salvador, en los últimos años, se han logrado avances en materia ambiental. No
obstante, la Ley no ha logrado ser operativizada en un 100%. Lo anterior se agrava con la
introducción de nuevas actividades que involucran estos adelantes tecnológicos y que no
se encuentran contempladas en la Ley de Medio Ambiente. El caso de la contaminación
electromagnética, producto del uso de las nuevas tecnologías de las telecomunicaciones,
es un claro ejemplo de esto.

La Sala lo Constitucional ha establecido, en la sentencia de Inc. 5-93 del 2-VII-98, que el

“derecho a gozar de un medio ambiente sano tiene rango constitucional, y
consecuentemente es obligación del Estado proteger a las personas en la conservación y
defensa del mismo…”. Asimismo, la Sala, en sentencias más recientes (por ejemplo, la de
Sentencia de Amparo 163-2007), ha reiterado que “el art. 117 de la Constitución asegura
la protección estatal de los bienes ambientales, mediante la vinculación de los poderes
públicos a los principios ambientales y a la garantía de la utilización racional de los
mismos, encontrándose "ésta (sic) última vinculada estrechamente con el desarrollo
sostenible. Es así como el debate ecológico contemporáneo se ciñe, en gran parte, a
señalar los límites de un aprovechamiento económico de los recursos que sea
compatible con la adecuación del entorno para el goce de las personas. A esos
límites se refiere la Constitución al emplear la expresión "aprovechamiento racional (...) de
los recursos naturales". (Las negritas son propias.) En la misma resolución, la Sala
establece que “…Sin embargo, en cada caso concreto, serán los poderes públicos
competentes los que determinen la racionalidad en la utilización de los recursos.”

18 | P á g i n a
El artículo 21 de la Ley del Medio Ambiente (1998) contiene los tipos de actividades,
obras y proyectos que requieren de un estudio de impacto ambiental 3 (EsIA). Entre las
actividades, obras y proyectos descritos no se incluye nada relacionado con las ondas
electromagnéticas. Sin embargo, el literal “o” del artículo 21 establece que requerirá EsIA
“cualquier otra (actividad) que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el
ambiente, la salud, el bienestar humano o los ecosistemas.”

Con relación a lo anterior, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales emitió, a

través de un acuerdo ejecutivo, el documento denominado “Categorización de
actividades, obras o proyectos conforme a la Ley del Medio Ambiente”. Este documento,
originalmente, no contempló las actividades relacionadas con ondas electromagnéticas y
si bien ha sido reformado varias veces la última vez en junio de 2012 para incluir
proyectos de energías renovables aún no se logra la inclusión de estas actividades.

En cuanto a la Ley de Telecomunicaciones (1997), a pesar de haber sufrido diversas

reformas, ésta no contempla el tema ambiental ni la salud humana. Su objeto es el de
“normar las actividades del sector telecomunicaciones, especialmente la regulación del
servicio público de telefonía, la explotación del espectro radioeléctrico, el acceso a los
recursos esenciales y el plan de numeración…” Asimismo, se establece que la
Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, será la entidad
responsable de aplicar y velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones
establecidas en dicha Ley y su reglamento.

Seguidamente, el artículo 2 de la Ley de Telecomunicaciones establece como sus fines: el

fomento del acceso a las telecomunicaciones para todos los sectores de la población; la
protección de los derechos de los usuarios, de los operadores, proveedores de servicios
de telecomunicaciones, así como de las personas en general; el desarrollo de un mercado
de telecomunicaciones competitivo en todos sus niveles; y, el uso racional y eficiente del
espectro radioeléctrico.

A nivel de ordenanzas municipales, San Salvador cuenta con una ordenanza llamada
Ordenanza reguladora para la instalación de antenas y torres de telecomunicaciones cuya
vigencia data de 1999. Entre los considerandos de la ordenanza se incluye la facultad
legal de del Municipio para emitir las ordenanzas, reglamentos y acuerdos necesarios
para la regulación del desarrollo urbano y ornato de la ciudad; la necesidad de regular, a
través de leyes locales, la instalación de antenas o torres de telecomunicaciones, por la
incidencia que tienen en el desarrollo urbano y la seguridad de la población; y que las
antenas y torres de telecomunicaciones que actualmente están funcionando o que se
instalen en el futuro, deberán sujetarse al procedimiento técnico para la ubicación,
aprobación del diseño, instalación y supervisión, de conformidad a las leyes, reglamentos
y ordenanzas relativas a la construcción y ornato. No se hace referencia alguna a los
impactos ambientales que pueden tener estas instalaciones. Sin embargo, parece

3
Un estudio de impacto ambiental (EIA) es un instrumento de diagnóstico, evaluación, planificación y control, constituido
por un conjunto de actividades técnicas y científicas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la
identificación, predicción y control de los impactos ambientales, positivos o negativos, de una actividad, obra o proyecto,
durante todo su ciclo vital, y sus alternativas, presentando un informe técnico; realizado según los criterios establecidos
legalmente. (Art. 5 LMA).

19 | P á g i n a
importante mencionar que la ordenanza en cuestión sufrió una reforma en el año 2011,
que establece lo siguiente: “No obstante, cuando las condiciones lo ameriten, el Concejo
Municipal, podrá autorizar la instalación de postes en plazas, parques, jardines, zonas,
verdes y otros sitios públicos municipales. Cuando se trate de zonas sometidas a Planes
de Ordenamiento Territorial, será aplicable lo establecido en dichos planes y generarse
en proceso de consulta con los vecinos del lugar, previo a la autorización relacionada.”
(Las negritas son propias.)

Otro ejemplo es el del municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador, donde en

2008 se decretó la Ordenanza reguladora para la ubicación, construcción, de torres,
instalación y funcionamiento de antenas, y cualquier otro tipo de estructura para
telecomunicaciones y de conducción de energía eléctrica, así como de otros elementos.
Dicha ordenanza sí hace referencia, en sus considerandos, a la prevención mediante la
gestión ecológica de los riesgos como medio idóneo para mitigar los efectos de los
desastres y para proteger a la población civil frente a una situación de riesgos. Esto de
acuerdo con la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
Seguidamente, se hace alusión a la necesidad de establecer los procedimientos para la
ubicación, aprobación del diseño, instalación y funcionamiento de dichas estructuras, para
proteger los bienes y la salud de los habitantes del municipio. En su artículo 1 (Objeto y
Ámbito de Aplicación), se establece que, para la ubicación, construcción, instalación y
funcionamiento de estas infraestructuras en dicho municipio, se procurará cumplir con
todas las garantías urbanísticas, de seguridad y salubridad para la población y sus bienes,
procurando que el daño y el impacto en el entorno ambiental sea el mínimo.

La misma ordenanza establece, en el artículo 6, la prohibición de este tipo de estructuras

en parques, plazas, arriates, o a menos de 150 metros de hospitales, iglesias, escuelas,
gasolineras, depósitos de combustible, monumentos y de sectores habitados en un radio
de 150 metros. Asimismo, se establece la obligación de poner una barrera perimetral de
seguridad equivalente a dos veces la altura de la infraestructura, para prevenir que
personas ajenas se acerquen a la misma. Además, establece que se deben poner
señales que indiquen que es una zona de peligro.

A continuación, en el artículo 7, se habla de la consulta ciudadana donde se establece

que es necesario que los vecinos de la zona aprueben la obra, lo cual se realizará a
través de una consulta ciudadana, realizada por Unidad de Organización Popular.

Experiencia en la República de Chile.

En el país suramericano, a mediados de 2012, se aprobó la LEY NÚM. 20.599 que regula
la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones.
Dicha Ley establece dónde y el procedimiento a seguir para levantar torres de antena
para telecomunicaciones, por ejemplo, para telefonía celular.

En términos generales, la Ley No. 20.599 establece que se pueden instalar estas torres
en áreas urbanas y rurales, excepto dentro de establecimientos educacionales, salas
cuna, jardines infantiles, hospitales, clínicas o consultorios, predios urbanos donde existan

20 | P á g i n a
torres de alta tensión, y hogares de ancianos, ni en sitios ubicados a una distancia de los
deslindes de estos establecimientos menor a cuatro veces la altura de la torre, con un
mínimo de 50 metros de distancia, salvo que se trate de torres que estos
establecimientos requieran para sus fines propios. Tampoco en zonas declaradas, por la
Subsecretaría de Telecomunicaciones, como zona saturada4.

De acuerdo con la Ley, cuando se trate de terrenos privados, es la Dirección de Obras de

la municipalidad correspondiente la que debe autorizar la instalación de torres, que
además deben cumplir con ciertos requisitos como, por ejemplo: una solicitud de
instalación firmada por el dueño del terreno donde se ubicará la antena y por el
concesionario responsable; un proyecto firmado por un profesional competente que
incluya los planos de instalación de la torre, presupuesto del proyecto, proyecto de cálculo
estructural de la torre y un certificado de Correos de Chile que acredite que se ha
comunicado la existencia del proyecto a los vecinos del lugar donde se instalará la torre; y
un certificado de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que acredite que la torre no
será un peligro para la navegación aérea.

Sobre la oposición que pueden presentar los vecinos, la Ley dice que sólo pueden
pronunciarse la junta de vecinos respectiva y los vecinos que vivan en un radio de dos
veces la altura de la antena, pudiendo hacer observaciones al concejo municipal hasta 30
días después de recibida la comunicación enviada por Correos de Chile, y deberán optar
entre pedir una obra de compensación o una antena que esté acorde con el diseño
arquitectónico del vecindario. El concejo, a su vez, tiene 20 días para dar su respuesta.

Finalmente, interesa que la Ley establece la creación de un fondo concursable para

estudiar el impacto de las antenas. Este fondo se utilizará para el desarrollo de
investigaciones sobre el impacto de la operación de sistemas radiantes de
telecomunicaciones, y en particular de la emisión de ondas electromagnéticas asociadas.
Este fondo será manejado por la Conicyt y su objetivo será el de apoyar la adopción de
políticas públicas, principalmente en el estudio de los impactos sobre la salud de las
personas, y también en el ámbito urbanístico y ambiental.

Organismos nacionales e internacionales y regulaciones.

En esta sección se describirán cada una de las organizaciones a nivel internacional y
nacional encargados de regular las radiaciones no ionizantes:

Organismos internacionales.

Existen diversos organismos internacionales que velan por la investigación y regulación

referente a este tema los cuales se pueden mencionar:

-COMTELCA (Comisión técnica regional de telecomunicaciones) Es un Organismo de

integración que coordina y armoniza el desarrollo regional de la industria de las

4
Es una zona en donde, por resolución de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, la densidad de potencia
de transmisiones excede los límites que la misma Subsecretaría ha fijado mediante un reglamento técnico.

21 | P á g i n a
telecomunicaciones. COMTELCA es la institución que promueve el desarrollo armónico
de las telecomunicaciones regionales, es la encargada de promover las normas de
regulación de radiaciones no ionizantes a nivel regional

-ICNIRP (Comisión Internacional Para La Protección Contra Las Radiaciones No

Ionizantes): Es una organización no gubernamental oficialmente reconocida por la OMS
(Organización Mundial de la Salud); OIT (Organización nacional de Trabajo), y creada por
la Asociación Internacional de Protección contra la Radiación (IRPA) para los asuntos
relativos a las radiaciones no ionizantes en beneficio de las personas y medio ambiente.

-OMS (Organización Mundial de la Salud) Es el organismo de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) especializado en gestionar políticas de prevención, promoción e
intervención en salud a nivel mundial. La OMS realiza investigaciones concernientes a las
radiaciones no ionizantes para determinar si estos campos son dañinos a la salud.

-UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones): La UIT es un organismo especializado

de las Naciones Unidas para la tecnología de la información y comunicación. Es la entidad
encarga de realizar normas técnicas y recomendaciones que regulen las radiaciones no
ionizantes a nivel mundial.

Organismos nacionales.

-SIGET (Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones) Es una

institución autónoma de servicio público sin fines de lucro, que tiene atribuciones para
aplicar las normas contenidas en tratados nacionales e internacionales sobre electricidad
y comunicaciones.

-Alcaldías Municipales En cuanto a la regulación de las radiaciones las Alcaldías son las
encargadas de otorgar permisos para la construcción e instalación de torres y antenas de
radiofrecuencia dentro de su Municipio.

-MARN (Ministerio de Medio Ambiente) En cuanto a la regulación de radiaciones el

Ministerio de Medio Ambiente es el encargado de otorgar permisos ambientales.

-MINSAL (Ministerio de Salud) Es el encargado de velar que se cumpla y respeten las

normas en cuanto al beneficio en la salud de la población en general.

22 | P á g i n a
Conclusiones.

1. El análisis realizado confirma el auge tecnológico que se vive en el mundo y El

Salvador no queda al margen reflejándose este en la cantidad exorbitante de número
de líneas telefónicas y la instalación de antenas telefónicas.

2. Se puede determinar la realización de gran cantidad de investigaciones acerca de las

afectaciones a la salud humana, por la radiación que emiten las antenas telefónicas,
estableciendo en cada una de ellas que la radiación no ionizante expuesta a largo
tiempo no ocasiona ningún tipo de repercusión a la salud de las personas.

3. Los estudios científicos realizados para determinar afectaciones a la salud humana

por radiación no ionizante, no son del todo determinantes respecto de personas con
determinadas condiciones particulares tales como: personas en gestación, personas
de tercera edad, personas con condiciones particulares de salud (pacientes de
cáncer, de insuficiencia renal, con problemas cardíacos y supuestos similares).

4. Se establece una ausencia de coordinación entre las entidades que en El Salvador

tienen un papel contralor de la instalación y funcionamiento de las antenas telefónicas
(MARN, MINSAL, SIGET, Oficinas de Ordenamiento Territorial y Municipalidades).

5. Se establece que en la actualidad El Salvador carece de una ley, reglamento y guías

que establezcan límites permisibles de radiación no ionizante y regulen el número y
ubicación de antenas telefónicas.

23 | P á g i n a
6. Se determina que en El Salvador debido a la instalación y funcionamiento de antenas
telefónicas se afecta negativamente al medio ambiente provocando la denominada
contaminación electromagnética, consistente en la adición a las condiciones naturales
del ambiente de ondas de radiación no ionizante provenientes de actividades
antrópicas de las cuales no se ha descartado científicamente que afecten la salud
humana.

Recomendaciones.

1. Que se revise la categorización de actividades, obras o proyectos 2017, emitida por el

MARN que califica la instalación de antenas de telefonía celular como un proyecto de
impacto medio ambiental potencial bajo, con la finalidad que se exija para los mismos
la presentación de documentación ambiental que actualmente no se exige,
consecuentemente se garantice que para los impactos ambientales potenciales tanto
al medio ambiente como la salud humana se determinen las medidas tendientes a su
eliminación, mitigación o compensación.

2. Que se promueva la creación de una ley que regule en El Salvador todo lo relacionado
a la instalación de antenas de telefonías móviles y emisión de radiación no ionizante
proveniente provenientes de las mismas.

3. Que se homogenice entre las municipalidades los requisitos a exigir para autorizar
tales proyectos a nivel local; que se trabaje entre: MARN, MINSAL, SIGET,
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Oficinas de Ordenamiento
Territorial y municipalidades en un modelo base de ordenanza que regule tales
proyectos y que entre los requisitos se exija pasar por evaluación del MARN, así como
que en aplicación del principio ambiental de precaución se determine como prohibición
no autorizar estructuras para la instalación de antenas a determinada distancia de
hospitales, escuelas, centros geriátricos, clínicas, etc..

4. Que se continúe realizando a nivel nacional por medio del Ministerio de Salud u otras
instituciones, sean nacionales como del sector privado, estudios que determinen si la
exposición prolongada a dichas radiaciones puede o no afectar no sólo al medio

24 | P á g i n a
 ambiente sino a la salud de personas con condiciones particulares tanto como aquellas
ya afectadas por algún tipo de enfermedad previa.

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Regulación de Radiaciones No Ionizantes. https://www.google.com/search?
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o Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Categorización de

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https://www.google.com/search?q=Categorizaci%C3%B3n+de+actividades
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radiocomunicaciones. https://www.google.com/search?q=Investigaci
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https://www.google.com/search?
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25 | P á g i n a
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y Efectos en Salud. https://www.google.com/search?
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fecha 05 de abril de 1998.

o IARC (2002. Non-Ionizing Radiation, Part 1: Static and Extremely Low-Frequency

(ELF) Electric and Magnetic Fields Lyon, France: World Health Organization,
International Agency for Research on Cancer.)

26 | P á g i n a