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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE

“RECINTO SAN JUAN DE LA MAGUANA”

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DE LA ASIGNATURA


EDUCACIÓN AMBIENTAL

TÍTULO:
Impacto Ambiental que Genera la Ingeniería Civil Mención Vías

SUSTENTANTE:
Reynaldo Ismael de los Santos Berigüete

MAESTRO:
Abraham Romero Montero

San Juan de la Maguana.


7 de diciembre de 2017
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1

MARCO TEÓRICO.................................................................................................. 2
Ingeniería ................................................................................................................ 2
Algunas Especializaciones de la Ingeniería ............................................................ 2
Ingeniería Civil ........................................................................................................ 3
Subdivisiones de la Ingeniería Civil ........................................................................ 4
Ingeniería Civil en la Educación Superior Dominicana ........................................... 4
Importancia de la Ingeniería Civil en República Dominicana .................................. 4
Campo de Ejercicio Profesional ............................................................................. 5
Perfil del Egresado (UASD) .................................................................................... 5
Ingeniería Civil Mención Vías ................................................................................. 6
Impacto Ambiental en Obras Viales ........................................................................ 7
Diagnóstico de la Situación Actual .......................................................................... 8
¿Cuándo Una Obra de Ingeniería Produce un Impacto Ambiental? ...................... 8
Posible Solución a la Contaminación que Produce ............................................... 10
Breve Relación con los Temas Trabajados en la Asignatura ............................... 11

CONCLUSIÓN ...................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 14
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene el propósito de proporcionar informaciones técnicas que


contribuyan a orientar y valorar objetivamente los impactos ambientales provocados
por la Ingeniería Civil Mención Vías y que suscitan el interés del dominio público y
profesionales en la materia.

El contenido del mismo, toma en cuenta las informaciones obtenidas en diferentes


fuentes bibliográficas, varios criterios de especialistas en la materia y recursos
disponibles; con ética y rigurosidad técnica.

Esta investigación sobre los impactos ambientales, tiene como fin predecir sobre la
marcha y a futuro, estados alternativos de recursos y ambiente; convencidos que el
cuidado de la naturaleza puede convocar la voluntad de todas las partes y lograr
trabajar armoniosamente, por la construcción de un futuro con desarrollo sostenible
para nuestra nación y generaciones posteriores; satisfaciendo las necesidades del
presente, sin poner en riesgo los recursos del futuro.

1
MARCO TEÓRICO

En este apartado se definen aspectos tales como: ingeniería civil, como es impartida
está en la educación superior dominicana, la ingeniería civil mención vial, en que
aspectos contamina al medio ambiente esta área del saber, las posibles soluciones
a dicha contaminación y una breve relación de esta, con los temas trabajados en la
asignatura.

Ingeniería

¿Que es la La ingeniería es el conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos para la


ingenieria civil? innovación, invención, desarrollo y mejora de técnicas y herramientas para
satisfacer las necesidades de las empresas y la sociedad.

¿Que utiliza el El ingeniero utiliza las matemáticas, la física, la química, la programación y otras
ingeniero civil? ciencias tanto para el desarrollo de tecnologías, como para el manejo eficiente y
productivo de recursos y fuerzas de la naturaleza en beneficio de la sociedad. La
ingeniería es una actividad que transforma el conocimiento en algo práctico.

La ingeniería aplica los conocimientos y métodos científicos a la invención o


¿Que aplica la
ingenieria?
perfeccionamiento de tecnologías de manera pragmática y ágil, adecuándose a las
limitaciones de tiempo, recursos, requisitos legales, requisitos de seguridad,
ecológicos, etc. (Krick, E., 2008).

Algunas Especializaciones de la Ingeniería

La ingeniería tenía antiguamente dos ramas fundamentales: militar y civil. Esta


última dio origen a la ramas mecánica y eléctrica. De las ramas citadas, derivan las
demás.

2
Las principales especializaciones de la ingeniería son:

Derivada de la Ciencia militar


Derivadas de la Ingeniería militar
Derivadas de la Ingeniería civil
Derivadas de la Ingeniería agrícola
Derivadas de la Ingeniería mecánica
Derivadas de la Ingeniería eléctrica
Derivadas de la Ingeniería electrónica
Derivadas de las Ciencias naturales
Derivadas de la Ingeniería física
Derivadas de la Ingeniería química
Derivadas de la Ingeniería geológica
Derivada de la Matemática
Derivada de la Economía
Derivadas de la Ingeniería económica
Derivadas de la Ingeniería empresarial
Derivadas de la Ingeniería industrial

Ingeniería Civil

La ingeniería civil es la disciplina de la ingeniería profesional que emplea


conocimientos de cálculo, mecánica hidráulica y física para encargarse del diseño,
construcción y mantenimiento de las infraestructuras emplazadas en el entorno,
incluyendo carreteras, ferrocarriles, puentes, canales, presas, puertos, aeropuertos,
diques y otras construcciones relacionadas (Houghton Mifflin, 2017).

Los ingenieros civiles se dedican a las construcciones que alteran el medio en el


que vivimos.

La ingeniería civil es la más antigua después de la ingeniería militar, de ahí su


nombre para distinguir las actividades no militares con las militares (La Sociedad
Canadiense de Ingeniería Civil, 2007).

3
Subdivisiones de la Ingeniería Civil

Tradicionalmente ha sido dividida en varias subdisciplinas incluyendo ingeniería


ambiental, Ingeniería Agroindustrial, ingeniería sanitaria, ingeniería geotécnica,
geofísica, geodesia, ingeniería de control, ingeniería estructural, mecánica,
ingeniería del transporte, ciencias de la Tierra, ingeniería del urbanismo, ingeniería
del territorio, ingeniería hidráulica, ingeniería de los materiales, ingeniería de costas,
agrimensura, e ingeniería de la construcción (Oakes, Leone y Gunn, 2001).

Ingeniería Civil en la Educación Superior Dominicana

Los ingenieros civiles cuentan con un título académico en ingeniería civil. El tiempo
de estudio es de entre 5 y 6 años para el título de grado en ingeniería, que es
necesario para poder cursar posteriormente los estudios de posgrado (títulos de
máster en ingeniería y doctor en ingeniería).

Dentro de las instituciones de educación superior que imparten la carrera de


ingeniería civil, se halla: UASD, UNPHU, PUCMM, INTEC, UCE, O&M, UNIBE,
UTESA, ICA, INCE, UCNE, etc.

Importancia de la Ingeniería Civil en República Dominicana

La República Dominicana necesita de profesionales capaces de trabajar en Obras


Civiles para las diversas áreas que la forman que le den las condiciones necesarias
para poder introducirse en el sendero que la conduzca por el desarrollo. Así vemos
como la construcción de Acueductos, Alcantarillados, Puentes, Presas, Canales de
riego, Carreteras, entre otras; y el conocimiento y aplicación de las políticas
correspondientes de acuerdo a reglas ambientales, económicas, urbanísticas,
sanitarias, estructurales, etc., se enmarcan dentro de las necesidades y
requerimientos vitales del País.

4
Campo de Ejercicio Profesional

El egresado de la carrera de Ingeniería Civil, acorde con su nivel académico, puede


desempeñar actividades como las siguientes:

 Funciones públicas de entidades ligadas al campo de la Ingeniería Civil, hasta


Ingeniero de proyectos, construcción, operación y mantenimiento.
 Director y diseñador de proyectos hidráulicos, viales.
 Investigador en proyectos destinados a determinar las características de suelos
inorgánicos y de materiales naturales y procesados, así como diseñador cuando
Corresponda, de materiales que serán utilizados en la solución de problemas
estructurales.
 Director y diseñador de sistemas estructurales.
 Director, diseñador y constructor de la fontanería y el saneamiento de edificaciones.
 Director de la construcción de Obras Civiles y Arquitectónicas.
 Operador y mantenedor de obras propias de su campo profesional.
 Supervisor de actividades de Ingeniería Civil.
 Profesor e investigador en su campo de ejercicio profesional.
 Crear o identificar materiales, para ser utilizados en la solución de problemas
estructurales.

Perfil del Egresado (UASD)

 Planificar, estudiar, diseñar proyectos de Ingeniería Civil como son: Obras


Estructurales, Hidráulicas, Sanitarias, Viales, etc.
 Construir y mantener las obras de Ingeniería Civil, tales como: estructurales, viales,
hidráulicas sanitarias, etc.
 Conocer los aspectos referentes a los materiales naturales y procesados de
construcción, de tal forma que pueda utilizar sus propiedades en la solución de los
problemas dentro de su área.

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 Participar en investigaciones en aspecto relacionados con su profesión,
demostrando los conocimientos científicos y tecnológicos adquiridos en su carrera.
 Aplicar las tecnologías adecuadas, métodos y herramientas propias de sus áreas
que optimicen y eficienticen su trabajo.

En el pensum de esta carrera, en el semestre 10, se brinda la siguiente asignatura:


CIV-4540 Impacto Ambiental de las Obras de Ingenierías, la cual está orientada a
que los estudiantes conozcan sobre el daño que ocasionan las obras de ingeniería
sin las debidas medidas pertinentes.

Ingeniería Civil Mención Vías

Definicion de También llamada ingeniería de tráfico o de tránsito, es una rama de la ingeniería del
la ingenieria transporte y a su vez rama de la ingeniería civil que trata sobre la planificación,
de trafico
diseño y operación de tráfico en las calles, carreteras y autopistas, sus redes,
infraestructuras, tierras colindantes y su relación con los diferentes medios de
transporte consiguiendo una movilidad segura, eficiente y conveniente tanto de
personas como de mercancías.

Se entiende por ingeniería de transportes y vías, el conjunto de conocimientos,


habilidades, destrezas, prácticas profesionales, principios y valores, necesarios
para satisfacer las necesidades sociales sobre movilidad de personas y bienes.

La ingeniería de transportes y vías, es una especialidad de la profesión de


ingeniería, basada en la aplicación de las ciencias físicas, matemáticas, la técnica
y en general el ingenio, en beneficio de la humanidad.

El ingeniero de tráfico, en vez de tratar con la construcción de una nueva


infraestructura, está encargado del dimensionamiento y diseño de la infraestructura
para lograr un flujo de tráfico eficiente y de la evaluación de los sistemas de tráfico
para optimizar el uso de esa infraestructura vial. Dentro de los elementos de control
de tráfico están las Señales de tráfico, semáforos, paneles, sensores, etc., con el
fin de lograr una operación segura y eficiente en la infraestructura vial.

6
Impacto Ambiental en Obras Viales

El Impacto Ambiental puede ser definido (Martínez, 2014), como la alteración


Definicion del
impacto producida en el medio natural donde el hombre desarrolla su vida; ocasionada por
ambiental un proyecto o actividad dados. La incidencia de las actividades humanas sobre el
medio ambiente, es constante, desde que el hombre existe, y, es notoria desde el
momento que el hombre intensifica sus actuaciones con la finalidad de conseguir
mayores niveles en la calidad de vida.

Diferencia del El impacto de un proyecto sobre el medioambiente, es la diferencia existente entre


impacto en un la situación del medio ambiente futuro modificado (proyecto ejecutado), y la
proyecto sobre
situación del medio ambiente futuro tal y como este habría evolucionado sin la
el
medioambiente realización del mismo, lo cual se conoce como alteración neta.

¿Que es y La evaluación de impactos ambientales, a menudo se inicia con la evaluación


como incia la ambiental. Este es un proceso de recolección y análisis de información, que
evaluacion?
contribuye a asegurar un desarrollo ambiental sano. En este proceso, se trata de
identificar problemas potenciales, de tal manera, que la viabilidad técnica,
económica y ambiental del proyecto; puede ser evaluada cuando todavía hay tiempo
para realizar los cambios necesarios.

¿Que Los proyectos de vialidad, al igual que pueden generar efectos o cambios en el
alteraciones medio socioeconómico, pueden también tener alteraciones significativas, tanto
significativas positivas como negativas, en numerosos aspectos del medio físico-natural. El
se dan?
progreso trae como consecuencia el desarrollo entre ciudades, implementando
sistemas de expansión y planificación de carreteras, que cumplan al mismo tiempo
con la conservación de las especies de un área dada.

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¿Que es Es importante tener en cuenta que los fenómenos y las condiciones ambientales,
importante varían aún dentro del mismo continente, sin dejar a un lado la falta de recursos
tomar en
sistemáticos que permitan estar al tanto de fenómenos naturales recientes, para así
cuenta?
tener un conocimiento más amplio de alternativas para el mejoramiento de las obras
y su planeación a corto, mediano y largo plazo.

La actividad del hombre ha transformado la superficie terrestre desde el principio de


los tiempos, con el fin, en muchas ocasiones de dominar la naturaleza. Estos
cambios en la superficie de la tierra son parte del progreso, pero también son críticos
para quien se siente afectado por ellos; como el ser humano o el medio ambiente.

Diagnóstico de la Situación Actual

Las grandes obras de ingeniería, como presas, carreteras, canales, túneles o hasta
Desventajas
de las obras ríos artificiales, provocan tremendas sacudidas en el equilibrio del medio ambiente.
de ingenieria Estas construcciones humanas destruyen especies vegetales y animales, modifican
los patrones naturales de drenaje del terreno, cambian el curso de las corrientes de
agua, elevan hasta cotas insoportablemente altas los niveles de ruido (decibeles),
contaminan el aire y obligan a desplazarse de sus hogares, a miles de personas.
Pero con ello, siempre se busca el desarrollo, el bienestar del hombre, la reducción
de la pobreza y mejorar el nivel de vida del entorno.

¿Cuándo Una Obra de Ingeniería Produce un Impacto Ambiental?

1. Cuando presentan un riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad


¿Cuando se y calidad de los efluentes, emisiones o residuos.
produce un
2. Cuando produce efectos adversos significativos, sobre la cantidad y la calidad
impacto
ambiental? de los recursos naturales renovables; incluidos el suelo, el agua y el aire.
3. Cuando es necesario un reasentamiento de comunidades humanas, o
alteraciones significativas de los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos.

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4. Cuando existen poblaciones, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser
afectadas; así como, el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar.
5. Cuando existe una alteración significativa, en términos de magnitud o duración,
del valor paisajístico o turístico de una zona.
6. Cuando se produce una alteración de monumentos, sitios con valor
antropológico, arqueológico, histórico y en general los pertenecientes al
patrimonio cultural de una nación y el mundo.

¿Para que se Las obras de infraestructura de transporte o vías terrestres, tales como: caminos,
utilizan las areas carreteras y similares; utilizan áreas importantes en el territorio, creando en el
importantes?
entorno impactos ambientales importantes.

¿Cuales son los Los posibles beneficios socioeconómicos proporcionados por las vías terrestres,
beneficios de incluyen la confiabilidad bajo todas las condiciones climáticas, la reducción de los
las vias
terrestres?
costos de transporte, el mayor acceso a los mercados para los cultivos y productos
locales, el acceso a nuevos centros de empleo, la contratación de trabajadores
locales en dichas obras, el mayor acceso a la atención médica y otros servicios
sociales, así como el fortalecimiento de las economías locales.

Sin embargo, las vías terrestres pueden producir también complejos impactos
negativos directos e indirectos, tales como:

Impactos directos:
Los impactos directos de las vías terrestres se dan desde la fase de construcción
¿Cuales son
los impactos de las mismas, y, durante toda su vida útil; siendo las más relevantes: limpieza,
directos mas nivelación, pérdida de la capa vegetal, exclusión de otros usos para la tierra,
relevantes?
modificación de patrones naturales de drenaje, cambios en el perfil freático,
deslaves, erosión y sedimentación de ríos, lagos y lagunas, interferencia con la
movilización de animales silvestres, ganado y población de los territorios.

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¿Cual es la Además de ello alteración del entorno, tales como: contaminación del aire y del
alteracion suelo, provenientes de las plantas de asfalto, el polvo y el ruido del equipo de
del entorno?
construcción y de la dinamita, derrame de combustibles y aceites, basura, y en
proyectos grandes, la presencia de mano de obra no residente. En resumen, daños
ambientales, de salud y conexos.

Impactos indirectos:
¿Cuales son Una amplia gama de impactos indirectos negativos, han sido atribuidos a la
los impactos construcción, rehabilitación y mantenimiento de las vías terrestres. Muchas de estas
indirectos
son principalmente socioculturales. Estos incluyen: la degradación visual debido a
negativos?
la colocación de carteles a los lados del camino, los impactos de la urbanización no
planificada, inducida por el proyecto; la alteración de la tenencia local de tierras,
debido a la especulación; la construcción de nuevos caminos primarios, secundarios
y terciarios; el mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras áreas naturales;
y la migración de la mano de obra y desplazamiento de las economías de
subsistencia.

Impactos acumulativos:

¿Que son los


Son la degradación ambiental progresiva o sinérgica, que no se manifiesta al
impactos analizar actividades de manera aislada, pero, que al visualizarlas en conjunto son
acumulativos? visibles. Usualmente, este tipo de análisis, pero es responsabilidad directa de las
autoridades públicas al estudiar las políticas, planes y programas, por medio de
otras herramientas de gestión ambiental; como lo es, la evaluación ambiental
estratégica.

Posible Solución a la Contaminación que Produce

Concepto y
Tomar en cuenta y aplicar el nuevo concepto llamado el “Desarrollo Sostenible”, que
finalidad del hoy en día es una de las bases de la política socioeconómica a nivel global. Nace
desarrollo con la finalidad de garantizar la continuidad del desarrollo económico y social, pero
sostenible
sin agotar los recursos naturales y proteger el medio ambiente.

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¿Que hacen las Las nuevas prácticas de construcción sostenible deberán reducir al mínimo el
nuevas
impacto ambiental, controlar los residuos generados, prevenir la contaminación y
practicas?
utilizar los recursos naturales de forma eficiente; sin olvidar los aspectos
socioeconómicos y culturales.

Creacion de Es la manera en que la industria de la construcción debe actuar, para conseguir los
nuevos logros del desarrollo sostenible. Los proyectos sostenibles deben combinar la
enfoques
experiencia de la arquitectura, la ingeniería y la construcción, adquirida a lo largo de
los siglos, junto con los nuevos enfoques; con el fin de que generaciones futuras
puedan satisfacer sus necesidades.

Breve Relación con los Temas Trabajados en la Asignatura

surgimient El primer tema abordado en la asignatura de educación ambiental, fue el


o de la surgimiento de la llamada cuestión ambiental, aquí observamos cuales fueron las
educacion
razones que dieron pie a la consolidación de una nueva mentalidad en torno al
ambiental
cuidado del medio ambiente, ya que se les estaba causando mucho daño al
ambienta por diferentes actividades humanas, dentro de las que está la ingeniería
civil en sentido general.

También se habló sobre “Relaciones históricas entre sociedad, ambiente y


educación. La biodiversidad y su importancia, ¿Cómo nos afectan y cuál es el
cambio sobre la diversidad?” donde expreso que las obras de ingeniería de forma
descontrolada, sin tomar en cuenta los estándares de sostenibilidad pueden afectar
la biodiversidad, produciendo cambios negativos hacia esta.

Principales Acerca de los “Tipos de contaminación y consecuencias de las mismas”, conocemos


tipos de los tres principales tipos de contaminación: agua, aire y suelo, aunque también está
contaminacion
la visual, sónica entre otras, las obras de ingeniería civil sin la debida conciencia
afectan cada una de estas áreas, por la naturaleza de la misma.

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El último tema trabajado fue el de “Desarrollo y sostenibilidad”, donde observamos
que hay una alternativa, para que las actividades humanas, tal y como lo es las
obras de ingeniería civil, no afecta de manera irremediable en medio que nos rodea,
ya que se toma en cuenta el desarrollo sostenible en sus dimensiones económica,
social y ecológica, de manera que la obtención de recursos y el impacto de la
actividad del hombre se realiza al mismo tiempo que el ambiente se recupera.

12
CONCLUSIÓN

Durante los últimos años, hemos sido testigos de la profundización de la crisis


ambiental de nuestro país y el mundo, reflejada en el comportamiento de
parámetros ambientales fundamentales como: Reducción de la cobertura boscosa,
incremento de procesos erosivos por sobre explotación de los suelos, disminución
de la calidad y cantidad de agua para consumo humano, comportamiento inusual
de parámetros meteorológicos atribuibles al cambio climático, entre otros. En este
periodo no se advierte que haya iniciado un proceso de reversión, de la crisis
ambiental nacional.

Existe una amenaza latente, que tendría efectos e impactos ambientales


impredecibles, de llegarse a concretar en los próximos años venideros. Para
normalizar los procesos de revisión de estudios y diseños viales, implicará
necesariamente el estudio de los mismos, e iniciar su pronta aplicación en proyectos
de infraestructura y transporte.

Debería de ser de cumplimiento obligatorio y de carácter ineludible, que, en cada


proyecto vial antes de su ejecución, se presente ante la autoridad competente,
autoridades regionales, municipales y población interesada; los resultados y
conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y
datos técnicos en un lenguaje claro y de fácil comprensión.

13
BIBLIOGRAFÍA

Compañía Houghton Mifflin (2017). Diccionario Americano de Patrimonio de la


Lengua Inglesa. Cuarta Edición.

Krick, E. (2008). Introducción a la ingeniería y al diseño en la ingeniería. México:


Limusa.

La Sociedad Canadiense de Ingeniería Civil. (2007) ¿Qué es Ingeniería Civil?


Canadá.

Martínez, W. (2014). Evaluación del impacto ambiental en obras viales. Venezuela:


Universidad del Zulia.

Oakes, C., Leone, L. y Gunn, J. (2001). Ingeniería de tu futuro. Great Lakes Press.

Universidad Autónoma de Santo Domingo (2017). Escuela de Ingeniería Civil.


República Dominicana.

14
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES MEDIANTE MATRIZ DE


LEOPOLD DEL ESIA RELLENO SANITARIO DEL CANTÓN TENA,
NAPO

SOLANO ALDAZ MONICA ALEXANDRA


INGENIERA CIVIL

MACHALA
2021
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES MEDIANTE


MATRIZ DE LEOPOLD DEL ESIA RELLENO SANITARIO DEL
CANTÓN TENA, NAPO

SOLANO ALDAZ MONICA ALEXANDRA


INGENIERA CIVIL

MACHALA
2021
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

EXAMEN COMPLEXIVO

VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES MEDIANTE MATRIZ DE LEOPOLD


DEL ESIA RELLENO SANITARIO DEL CANTÓN TENA, NAPO

SOLANO ALDAZ MONICA ALEXANDRA


INGENIERA CIVIL

CARRILLO LANDIN ANGEL ANTONIO

MACHALA, 28 DE ABRIL DE 2021

MACHALA
28 de abril de 2021
Valoración de impactos
ambientales mediante matriz
de Leopold del EsIA relleno
sanitario del cantón Tena, Napo
por Solano Aldaz Monica

Fecha de entrega: 16-abr-2021 07:03a.m. (UTC-0500)


Identificador de la entrega: 1560890235
Nombre del archivo: SOLANO_ALDAZ_MONICA-COMPLEXIVO-2020-2.pdf (381.7K)
Total de palabras: 2427
Total de caracteres: 13435
Valoración de impactos ambientales mediante matriz de
Leopold del EsIA relleno sanitario del cantón Tena, Napo
INFORME DE ORIGINALIDAD

5 %
INDICE DE SIMILITUD
5%
FUENTES DE INTERNET
0%
PUBLICACIONES
2%
TRABAJOS DEL
ESTUDIANTE

FUENTES PRIMARIAS

1
maenapo.files.wordpress.com
Fuente de Internet 5%
2
repositorio.unc.edu.pe
Fuente de Internet 1%

Excluir citas Activo Excluir coincidencias < 15 words


Excluir bibliografía Apagado
GRADECIMIENTO

Expreso mis más sinceros agradecimientos en primer lugar a Dios que me permitió
culminar una de mis metas. Agradezco a mi padre (+) Glas Gonzalo Solano Olmedo por
haberme apoyado incondicionalmente en cada momento y aunque no esté para celebrar
este triunfo sé que estaría muy orgulloso de cada uno de sus hijas al ver que son unas
profesionales, a mi querida madre Emérita Aldaz Abarca por estar en cada momento
apoyándome guiándome dándome sus consejos, a mis hermanas Carmen Solano, Diana
Solano, Shicela Solano, Jeniffer Solano por formar parte importante de mi vida y apoyo
incondicional, a mi esposo e hijos por apoyo, a mi amiga Nury Lapo Encalada por estar
a cada momento ayudándome y brindándome su apoyo, a mi abuelita Carmen Olmedo,
a la Sra. Zoila Pineda, a todos los docentes que año tras año confiaron en mí y
compartieron sus valiosos conocimientos con paciencia y esmero para mi preparación
profesional.

Un especial agradecimiento al Ing. Carrillo Landín Ángel Antonio mi tutor académico,


quien con su conocimiento me ha orientado y dirigido todo el tiempo que ha durado la
realización de este Proyecto.

1
RESUMEN

En el cantón Tena no existe un manejo de relleno sanitario, por lo que todos los desechos
producidos por sus habitantes son depositados en un vertedero a cielo abierto en donde no
hay ningún tipo de control, ocasionando así gran impacto ambiental; se sabe que la
generación de desechos ha incrementado a la par con la población puesto que las cifras
poblacionales han aumentado notablemente en los últimos años. Por esta razón se han
llevado a cabo varios estudios de impacto ambiental y mediante los cuales se espera llevar
a cabo la implementación de un proyecto de relleno sanitario que no solo evitará continuar
con la contaminación ya existente, sino que será generador de empleo para los habitantes
del cantón mejorando considerablemente las condiciones de vida de la población.

El trabajo presentado a continuación contempla como referencia el Estudio de Impacto


Ambiental (EsIA) del Relleno Sanitario del Cantón Tena, Napo; con el fin de analizar los
impactos ambientales ocurridos a causa de esta obra civil, en este análisis se toma como
instrumento la matriz de causa y efecto de Leopold con la que es posible medir la magnitud
del impacto, ya sea este positivo o negativo.

Tras el análisis, se visualiza que en la etapa constructiva se halla la mayor parte de los
impactos negativos provocados por la obra, por ello se pretende tomar medidas meritorias
con el fin de mitigar la influencia de estos impactos en el ambiente.

Palabras clave: Relleno sanitario, Matriz de Leopold, Estudio de impacto ambiental,


vertedero, obra civil.

2
ABSTRACT

In the Tena canton there is no sanitary landfill management, so all the waste produced by
its inhabitants is deposited in an open-air landfill where there is no type of control, thus
causing great environmental impact; It is known that the generation of waste has increased
in line with the population since the population figures have increased notably in recent
years. For this reason, several environmental impact studies have been carried out and
through which it is expected to carry out the implementation of a sanitary landfill project that
will not only avoid continuing with the existing contamination, but will also generate
employment for the inhabitants. of the canton considerably improving the living conditions
of the population.

The work presented below includes as a reference the Environmental Impact Study (EIA) of
the Sanitary Landfill of the Cantón Tena, Napo; In order to analyze the environmental
impacts caused by this civil work, in this analysis the Leopold cause and effect matrix is
used as an instrument with which it is possible to measure the magnitude of the impact,
whether positive or negative.

After the analysis, it is visualized that most of the negative impacts caused by the work are
found in the construction stage, for this reason it is intended to take meritorious measures
in order to mitigate the influence of these impacts on the environment.

Keywords: Sanitary landfill, Leopold Matrix, Environmental impact study, landfill, civil
works.

3
CONTENIDO
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................................1
RESUMEN........................................................................................................................................2
ABSTRACT ......................................................................................................................................3
INDICE DE ILUSTRACIONES.......................................................................................................4
INDICE DE CUADROS...................................................................................................................4
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................5
DESARROLLO ................................................................................................................................6
Marco teórico ...............................................................................................................................6
Métodos empleados en EsIA en obras civiles .........................................................................9
Descripción del Proyecto ..............................................................................................................10
CONCLUSIONES ..........................................................................................................................14
BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................................................15
ANEXOS .........................................................................................................................................18

INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: explicación jerárquica del ambiente. Fuente: [1] .................................................6
Ilustración 2. Clasificación de los impactos ambientales. Fuente: Elaboración propia. .........8
Ilustración 3. Ejemplo de Matriz de Leopold. Fuente: [10] .........................................................9
Ilustración 4. Plan o estrategia para manejo de impacto ambiental. Fuente: [17] ................11
Ilustración 5. Matriz de Leopold. Fuente: Elaboración propia .................................................18
Ilustración 6. Valoración Características físicas y químicas (Factores ambiental ………...19
Ilustración 7. Valoración condiciones biótico (Factores ambientales………………………20
Ilustración 8: Valoración Factores culturales (Factores ambientales) …………………….21

INDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1. Definiciones de EIA. Fuente: [6] ..................................................................... 7
Cuadro No2. Principales impactos: elaboración propia………………………………………16

4
INTRODUCCIÓN

Este trabajo se basa en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del Relleno Sanitario del
Cantón Tena, Napo, para la Estimación de Impacto Ambiental (en avance, EIA) cuyo objeto
radica en estimar el impacto ambiental de una actividad en las diferentes fases de un
proyecto [1].

La generación de residuos sólidos municipales (RSM) ha mostrado un crecimiento continuo


durante los últimos años, esto debido al aumento poblacional; todo esto crece
paralelamente debido a la relación que existe entre la producción de residuos con el
crecimiento demográfico y geográfico de las ciudades [2]. Con base en esta temática es
importante mencionar que existen distintos tipos de impactos ocasionados por diferentes
factores y actividades, por lo cual cabe recalcar que las consecuencias de un relleno
sanitario responden principalmente a la emisión de gases como el metano y dióxido de
carbono a más de la generación de lixiviado que en ocasiones tiende a drenarse [3].

En el medio existe un sinnúmero de metodologías empleadas para realizar estudios de


impacto ambiental (EIA), porque según varios expertos es importante tener resultados
desde diferentes puntos de vista, por lo que no se debe manejar un solo método [4], sino
que podría ser la combinación de algunos de ellos. Por lo que es aconsejable basarse en
la información y recursos con los que se dispone para elegir el mejor método de estudio [1].

Para identificar si el nivel de impacto ambiental generado durante la ejecución del proyecto
de construcción del relleno sanitario es macro, micro o meso, se emplea como herramienta
principal la matriz de Leopold, con el fin de identificar la magnitud del daño y con ello
plantear las medidas necesarias para prevenir, mitigar y de ser posible remediar el impacto
causado, tratando siempre de no afectar al medio ambiente ni a la sociedad.

El objetivo de este trabajo es conocer el impacto ambiental generado a causa del proyecto
de Relleno sanitario del cantón Tena, provincia de Napo; mediante la matriz de Leopold y
la investigación bibliográfica que da las bases para contextualizar la problemática y manejar
correctamente los resultados obtenidos con el análisis.

5
DESARROLLO

Marco teórico

En esta sección se describen los conceptos y definiciones requeridas para la correcta


explicación de la problemática planteada.

El ambiente

se describe como ambiente al hábitat que se compone por elementos de varios tipos;
naturales, económicos, sociales, etc., y que tienen una relación directa con el ser humano
y la sociedad, que son quienes determinan su carácter para manejar la supervivencia en
este medio [1].

Ilustración 1: explicación jerárquica del ambiente. Fuente: [1]

Impacto ambiental y sus dimensiones

El estudio ambiental no siempre es parte fundamental en la toma de decisiones para


¿Que
importancia le adoptar medidas preventivas ante impactos ambientales causados por un determinado
dan al estudio proyecto, sino más bien constituye un instrumento mitigador de éstos, debido a que
ambiental? generalmente no es tomado en cuenta al inicio del proyecto, sino que se lo considera en la
etapa final, cuando ya la mayoría de las decisiones han sido tomadas y se han planteado
todo tipo de medidas que prácticamente imposibilitan la implementación de otras [5].

¿Que es el Un impacto ambiental es la acumulación de las consecuencias ya sean de duración corta o


impacto larga, de alguna medida implementada o de la carencia de la misma y que puede actuar de
ambiental ?
manera directa o indirecta sobre el ser humano o el ambiente que habita [6].

6
¿En que formas
Son muchas las formas en las que puede manifestarse un impacto ambiental, pueden
se manifiesta el
aparecer como contaminación del suelo, agua o aire, como los gases de efecto invernadero
impacto
ambiental? que surgen por la acumulación de basura o por el gasto eléctrico en edificaciones [7].

Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)

¿Para que Los estudios de impacto ambiental se han venido dando paulatinamente alrededor del
surgio el mundo, sin embargo, en Latinoamérica surgió aproximadamente en los años 80, esto
estudio de debido a la gran necesidad que se tenía respecto a su intervención para mejorar las
impacto
condiciones de los proyectos civiles de ese entonces; encontrando un sector en gran
ambiental?
decadencia. No obstante, hoy en día es una práctica habitual al momento de proponer un
proyecto y más aún si se trata de un proyecto de gran magnitud [6].

Existen 3 diferentes conceptualizaciones que explican el contexto de estudio ambiental,


estas se detallan en el cuadro a continuación:

Cuadro No. 1. Definiciones de EIA. Fuente: [6]

EIA
Proceso Metodologías de Etiqueta
administrativo gestión ambiental

Herramienta por la Enfrenta condiciones Reúne y procesa


cual las autoridades de causa-efecto entre información para
ambientales rigen la el proyecto y el medio establecer
gestión ambiental del consecuencias
proyecto ambientales.

Contenido estructural de un EsIA

Principalmente debe contener información referente a:

1. Descripción del proyecto, mencionando principalmente las actividades que generen


mayor riesgo.
2. Establecer los potenciales impactos ambientales, considerando la línea base y datos
afines, además de su descripción objetiva (indicar su duración y el tipo de impacto:
positivo, negativo, reversible, no reversible, etc.). Plantear medidas que ayuden a
disminuir o contrarrestar estos impactos, cuantificando su costo.

7
3. Especificar características físicas, sociales, culturales, etc., del lugar en donde se
realiza el estudio.
4. Parte legal.
5. Plantear alternativas y compararlas entre sí, para conocer las más adecuadas.
6. Plan de manejo ambiental, con objetivos, actividades y presupuesto.
7. Seguimiento al plan de manejo ambiental desarrollado.
8. Caracterización de exigencias institucionales.

Categorización de los impactos ambientales

Las principales son:

Impacto ambiental directo: sucede cuando afecta específicamente a la zona en donde hay
asentamientos humanos.
¿Cuales son los
Impacto indirecto: este tipo de impacto no puede determinarse de manera específica ni se
tipos de
impactos puede estimar el alcance que tendrá.
ambientales?
Impacto moderado: es cuando el impacto puede revertirse o perderse en el ecosistema, no
daña totalmente al medio ambiente.

Impacto grave: causan daños permanentes y graves en la naturaleza.

Momento que Capacidad de


Por carácter Causa-efecto Acción-daño Alcance Duración
se da recuperación

Positivo Primario Latente Simple Puntual Temporal Reversible

Negativo Secundario Inmediato Parcial Permanente Irreversible

Crítico Total Fugaz

Ilustración 2. Clasificación de los impactos ambientales. Fuente: Elaboración propia.

¿Que se Impactos Positivos: Son aquellos que se pueden aprovechar para mejorar la calidad del
aprovecha? ambiente y de la sociedad. Por ejemplo, en el medio social, a causa de la construcción de
viviendas, aumenta el valor del suelo y mejora la calidad de vida de las personas, también
se manifiesta una generación de empleo, entre otras cosas [8].

8
¿Que causan Impactos Negativos: Son aquellos que causan daño y producen pérdidas ambientales
los impactos
contaminando y causando deterioro al ecosistema en determinadas zonas [9].
negativos?

Métodos empleados en EsIA en obras civiles

¿Que es un Un impacto ambiental es cualquier anomalía en el medio ambiente que generalmente


impacto
ocurre por la intervención humana y que causa alteración ya sea temporal o permanente
ambiental?
en el ambiente.

 Métodos matriciales

Se lo utiliza para comparar eventos que podrían parecer incompatibles, es una comparación
de doble entrada en donde se coloca un listado de actividades para compararlas con varias

¿Para que medidas ambientales. Las relaciones existentes se identifican con una marca en la
sirve el intersección de estas.
metodo
 Matriz de Leopold
matriciales y
la matriz?
Es uno de los primeros métodos empleados para evaluar impactos ambientales, es muy
completa y en su estructura contiene un número muy completo de impactos que se dan en
la mayoría de proyectos. Es utilizada para examinar las consecuencias previo a la ejecución
de una obra civil.

Esta matriz consta de dos entradas en donde se ubican las posibles acciones realizadas
por el hombre que podrían afectar el ambiente y los factores ambientales que podrían
resultar afectados por estas acciones.

Ilustración 3. Ejemplo de Matriz de Leopold. Fuente: [10]

9
La matriz de Leopold es una metodología de carácter cualitativo que estudia el impacto
¿Para que se
ambiental que surgió en los años 70 y que actualmente es utilizada para evaluar el impacto
utiliza la matriz
de leopold? que generan las actividades proyectadas para ser ejecutadas principalmente en una obra
civil. Previamente se indicó que es un sistema de doble entrada en donde hay dos
componentes y cuyas intersecciones se deben enumerar con valores que van del 1 al 10,
siento (-10 a +10) para indicar la magnitud y (1 a 10) para medir la importancia del impacto
acorde al factor sobre el cual tiene incidencia. Estas medidas guardan relación entre sí pero
esto no específicamente significa que estén correlacionadas. [11]

¿Con que fines Esta matriz originalmente se creó con fines específicos de evaluación, pero como sus
se creo la resultados son generalizados se la puede utilizar para evaluar varios proyectos en donde
matriz? es posible que ocurran impactos ambientales [12].

Descripción del Proyecto

Para evaluar correctamente el impacto ambiental se debe plantear los métodos pertinentes
¿Para que se
plantean que ayuden a contrarrestar y disminuir las consecuencias negativas que surjan a causa de
metodos? la ejecución del proyecto planteado [13].

¿Conocimiento Un estudio de impacto ambiental es una forma completa de conocer la afectación ocurrida Forma
de la forma en una sección específica del ambiente, causada por una actividad específica contemplada completa de un
completa? estudio de
en la lista de actividades de la obra civil [14].
impacto
El Estudio de Impacto Ambiental para la construcción del Relleno sanitario del cantón Tena, ambiental
provincia de Napo se justifica en base a la necesidad de construcción de un relleno sanitario
para el tratamiento de sus desechos sólidos, pues esto constituye un servicio básico vital
para que las condiciones de vida de la población sean adecuadas y dignas, por lo cual es
necesario que la prestación de este servicio se lleve a cabo de la manera más óptima y
cuidado adecuadamente del manejo de los RSU, para reducir la posibilidad de que ocurra
cualquier tipo de contaminación [15].

El trabajo presentado a continuación pretende reducir el impacto ambiental generado a


causa de las actividades efectuadas en las etapas de construcción y funcionamiento del
proyecto; implementando las medidas necesarias para que se puedan cumplir en su
totalidad las actividades planificadas cumpliendo con el objetivo inicial y cuidando de que
su impacto sea el mínimo. Así mismo buscando alternativas para reparar el daño causado
en el ambiente y que tiene posibilidad de recuperarse.

10
Medidas de mitigación ambiental
¿Que tan dificil Los planes para prevenir el impacto ambiental surgido a causa de las obras civiles, resulta
es prevenir el
ser una necesidad cada vez más difícil de manejar debido a las condiciones ambientales
impacto
actuales y porque tienen que ver con el cuidado y recuperación del medio ambiente [16].
ambiental?

¿A que estan Es por ello que se vuelve necesario estudiar las condiciones ambientales y la forma en que
obligadas los estas podrían resultar afectadas. En la actualidad cualquier persona dedicada al sector de
del sector la construcción está prácticamente obligado a ejecutar un plan de manejo ambiental que
construccion? surge a raíz de un estudio de impacto ambiental, esto es con el fin de poder manejar la
situación desde el inicio.

¿Para que es El Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales, consiste en un conjunto de


el plan de medidas de prevención y mitigación que deben aplicarse en las diferentes etapas del
prevencion y proyecto Relleno Sanitario, objeto de estudio (construcción y operación). Las medidas
mitigacion de
prevención y mitigación planteadas, tienen como objetivo primordial evitar la afectación y
impactos
ambientales? atenuar la incidencia de las diferentes actividades de los proyectos sobre el ambiente.

Prevención Minimización Rehabilitación Compensación

Ilustración 4. Plan o estrategia para manejo de impacto ambiental. Fuente: [17]

¿cuales son Un plan de manejo ambiental particularmente se compone de 4 etapas, en donde se busca
las 4 etapas ?
prevenir daños (implantando estrategias de manejo ambiental), minimizar impactos
(generando planes de manejo, contingencia y vigilancia), rehabilitar el ambiente (a través
de un plan de cierre) y compensar el daño (indicando medidas de conservación y
rehabilitación del ecosistema para devolverlo a su forma habitual)

Impacto en la calidad del aire

¿Cual es el Por lo general suele ser el primer factor ambiental que resulta contaminado con la ejecución
primer factor en de cualquier actividad ajena al funcionamiento normal del ambiente, suele contaminarse
contaminarse? con gases, dióxido de carbono, plomo, humo, materia participada, dióxido de sulfuro, polvo

11
entre otros. Muchos son los factores que son capaces de afectar considerablemente las
condiciones del aire [18].

¿Como Una forma de mantener en equilibrio esto es desarrollando las actividades cuidando de
mantener el mantener la humedad del suelo para tratar de contrarrestar le producción de polvo que es
equilibrio?
muy común en las construcciones, para ello es necesario tener en cuenta que toda actividad
debe realizarse en el interior del lugar indicado para la obra.

¿Como impedir Las excavaciones de suelo y el traslado del material extraído o desalojado suelen ser los
la proliferacion principales causantes de la proliferación de polvo en el aire, es por ello que se debe tener
de polvo? ciertas consideraciones. Se deberá impedir que se utilicen equipos o materiales que emitan
grandes cantidades humo a la atmosfera durante la etapa de ejecución del proyecto.

Contaminación auditiva

Este tema aunque poco mencionado en los temas de contaminación, tiene significativa
importancia debido a que causa afectaciones importantes a la salud de la población [19].

¿Como Para controlar el ruido que se ocasiona en la ejecución del proyecto se debe consider lo
controlar el
siguiente:
ruido en
proyectos?  Escoger maquinarias que generen poco ruido.
 Dar mantenimiento de manera adecuada y oportuna a los equipos utilizados.
 Dotar al personal de trabajo con la indumentaria necesaria para protegerse de la
contaminación auditiva a la que se exponen, siendo esta superior a 80 dB.

Calidad del suelo

¿Como tener el  Señalizar las áreas de almacenamiento, especialmente en donde se almacena


cuidado del suelo?
combustible para evitar que este se derrame o se confunda con algún liquido no
contaminante.
 Evitar hacer perforaciones innecesarias que dañen la capa del suelo.

Calidad del agua

 El agua servida, recogida de las duchas o baños, se deben conducir de manera


responsable hacia una alcantarilla o pozo séptico instalado previamente, para
evitar que se redirija hacia otro lugar y que cause un daño mayor.

¿Como mantener el
buen cuidado del agua? 12
 En cuanto al posible derramamiento de combustibles en el lugar de ejecución
del proyecto, éstos se deberán recoger inmediatamente evitando contaminar
elementos vegetales o el suelo mismo.

Manejo de Flora- Fauna


¿Como prevenir y
mantener el buen  Durante el tiempo que dure la construcción se deberá rescatar cualquier especie
cuidado de la flora
que se encuentre en peligro de contaminación y se la deberá reintegrar a su
y fauna?
hábitat, cuando el proyecto finalice.
 Para ello se deberá implementar señaléticas afines en el lugar en donde se
ejecuta el proyecto.

Resultados de valoración de matriz de Leopold

De acuerdo con el estudio de impacto ambiental se categorizan en positivos y negativos


acordes a los factores, donde las actividades más perjudicadas es en las construcciones
provisionales y monitoreo de tierras lo cual son afectadas temporales compatibles, también
en el ámbito social beneficiando a la comunidad positivamente.

Cuadro No2. Principales impactos: elaboración propia

Actividad Valoración Caracterización ambiental

Movimientos de tierras -0.35 Compatible

Construcción de infraestructura y facilidades -0.38 Compatible

Control de vectores 0.57 Bajo

13
.

CONCLUSIONES

 Tras la ejecución del trabajo se logró determinar los impactos ambientales


producidos durante el proyecto del Relleno Sanitario del Cantón Tena, Napo,
en donde se ha determinado que existen impactos en el suelo, agua, aire,
flora, fauna y en la sociedad.

 Se identificaron impactos negativos principalmente en la fase de


construcción en donde los factores ambientales que han resultado más
afectados son: Calidad del Aire, Calidad de suelo, Calidad del Agua, a los
cuales se propuso medidas de mitigación, con las que se espera disminuir
los impactos negativos provocados durante la ejecución del proyecto.

 Se pudo determinar que el componente características físicas y químicas es


el que más impacto negativo tiene con una valoración de -1.28 unidades de
afectación. Mientras que el componente con menos reacciones
desfavorables fue el de condiciones biológicas con -0.95 unidades. La
actividad que más repercute negativamente sobre el medio es Movimientos
de tierras -0.38 unidades de afectación.

 Un impacto ambiental es la acumulación de las consecuencias ya sean de


duración corta o larga, de alguna medida implementada o de la carencia de
la misma y que puede actuar de manera directa o indirecta sobre el ser
humano o el ambiente que habita [6].

14
BIBLIOGRAFÍA

[1] M. Vilora, L. Cadavid y G. Awad, «METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE


IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN
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AMBIENTAL,» Universidad de San Carlos de Guatemala , Guatemala, noviembre de
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[9] J. Coronel y W. Graefling, «Evaluación y manejo ambiental de una planta recicladora


de plomo,» Universidad NAcional Mayor de San Marcos, Lima, 2002.

15
[10] V. Gomez, «Lifeder,» 9 junio 2019. [En línea]. Available:
https://www.lifeder.com/matriz-de-leopold/. [Último acceso: 15 abril 2021].

[11] L. B. F. E. C. B. B. H. a. J. E. B. Leopold, «Aprocedure for evaluating environmental


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[12] V. M. L. d. S. L. C. R. Roberto Tenorio Figueiredo, «Turbining the Leopold Matrix,»


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[13] H. H. Soheil Valizadeh, «Evaluación de las opciones de gestión de residuos


utilizando la matriz de evaluación de impacto rápido y la matriz iraní de Leopoldo en
Birjand, Irán,» Revista internacional de Ciencia y Tecnología Ambiental , vol. IV, nº 4,
pp. 1-19, 2018.

[14] S. Ali Sajjadi, Z. Aliakbari, M. Matlabi, H. Biglari y S. Rasouli, «Environmental impact


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Electronic Physician, vol. 9, nº 2, pp. 3714-3719, 2017.

[15] W. Jerez Peñafiel, E. Borja Salinas y M. D’Armas Regnault, «Percepción de la


calidad del servicio de recolección de desechos sólidos evaluación de un Gobierno
Autónomo Descentralizado del Ecuado,» Ingeniería Industrial. Actualidad y Nuevas
Tendencias,, vol. 6, nº 21, pp. 7-26, 2018.

[16] M. Cevallos, B. Pilamunga, E. Urbina y J. Pérez, «LA PREVENCIÓN DE LOS


IMPACTOS AMBIENTALES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS INGENIERILES,»
Revista digital de Medio Ambiente “Ojeando la agenda", vol. 1, nº 52, pp. 57-75,
2018.

[17] R. Loyola, «Compensación Ambiental: Estado Actual y Perspectivas,» Ministerio del


Ambiente de Perú, Lima, 2016.

[18] A. Estrada, M. Gallo y E. Nuñez, «CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, SU INFLUENCIA


EN EL SER HUMANO, EN ESPECIAL: EL SISTEMA REPRODUCTOR
FEMENINO,» Universidad y Sociedad, vol. 8, nº 3, pp. 80-86, 2016.

16
[19] M. Alfie y O. Salinas, «Ruido en la ciudad. Contaminación auditiva y ciudad
caminable,» ESTUDIOS DEMOGRÁFICOS Y URBANOS, vol. 32, nº 1, pp. 65-96,
2017.

[20] L. C. ,. A. Margarita Inés Viloria Villegas, «METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE


IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN
COLOMBIA,» Ciencia e Ingeniería Neogranadina, vol. vol. 28, nº núm. 2, pp. pp.
121-156., 2018.

17
ANEXOS
Ilustración 5. Matriz de Leopold. Fuente: Elaboración propia

MATRIZ DE LEOPLD PARA EsIA DEL PROYECTO : Relleno Sanitario (Shalcana) Tena-Napo

IMPACTO POR SUBCOMPONENTE


FASE DE CONSTRUCCIÒN FASE DE OPERACIÓN

IMPACTO POR COMPONENTE

IMPACTO FINAL PROYECTO


INTERCIONES NEGATIVAS
INTERCIONES POSITIVAS
Construcciòn de vía de

Moviminetos de tierras

Acopio de material de

Descaga y tendido de

PROMEDIO IMPACTO
maquinaria y equipos

maquinaria y equipos
(ventilación de gases)
Control de vectores
Desalojo de material

Mantenimiento de
Mantanimiento de

Cobertuta diaria y

Ruido y Vibración
compactación de
Construcción de
infraestructura y

Generación de
Contrucciones

Transporte de

Olores y gases
construcción
materiales de
provisionales

coberturas

facilidades
Desbroce

desechos

desechos
sobrante

lixiviados
acceso
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7
M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I
M -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 2 -1 -1 -2 -1
Caliad del aire
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 14
I 1 -0.22
ATMÓSFERA -0.57
M -1 -1 -1 -4 -2 -4 -3
Nivel sonoro
I 1 1 1 2 2 1 3 0 7 -0.35
CARACTERÍSTICAS

M -1 -1 -2 -1 -1 -1 2 -1 -1 -2 -1
Calidda de suelo
1 1 2 1 1 1 2 1 1 2 1
QUÍMICAS

I 1 10 -0.23
FÍSICAS Y

Geomorfología, M -1 -1 -1 -1 -1
TIERRA 1 1 1 1 1 -0.53 -1.72
topografía y I 0 5 -0.15
Susceptibilidad a la M -1 -1 -1 1 -1 -1
erosión I 1 1 1 1 1 1 5 -0.15
Calidad del Agua M -2 -3 -2 -2 3 -2 -1
Superficial I 2 3 2 2 3 2 1 1 6 -0.27
AGUA -0.62
Calidad del agua M -2 -2 -3 -4 -3 4 -1 -1
subterránea I 2 2 3 4 3 4 1 1 1 7 -0.35
M -3 -1 -2 -1
Arboles
3 1 2 1 0 4 -0.26 - 2.35
I
CONDICIONES

FLORA
BIOLÓGICAS

M -1 -1 -1 -1 -1 2 -1
Hierbas
I 1 2 1 1 1 2 1 1 6 -0.12 -0.38
-0.95
M -1 -1 -1 -2 -1 2 1 -1 -1
Animales terrestres
I 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 7 -0.22
FAUNA
M -1 -1 -2 -1 -1 1 -1 -1
Insectos
I 1 1 2 1 1 1 1 1 1 7 -0.35 -0.57
M -3 -1 -1 -1 -2 -1 -1 3 -1 -1 -1 -1
CULTURALES Y NIVEL

INTERÉS
SOCIOECONOMICO

Vistas y paisaje
HUMANO I 3 1 1 1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 11 -0.20 -0.20
M -1 -1 -1 -1 -1 5 -1
FACTORES

Calidad de vida y
ASPECTOS bienestar I 1 1 1 1 1 5 1 1 6 0.24
0.32
CULTURALES M -2 -1 -1 -1 1 -1 -1 -1 -1 -1
Salud y seguridad
I 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 -0.22 0.02
M 4 2 3 1 3 1 1 2 1 2 1 1 3
ECONOMICO Empleo
4 2 3 1 3 1 1 2 1 2 1 1 2
I 13 0 0.50 0.50
INTERACCIONES POSITIVAS 1 1 1 1 1 1 2 2 1 10 1 2 0 0 1 0 25
INTERACCIONES NEGATIVAS 13 9 12 11 5 2 11 3 7 0 3 2 4 3 10 9 104 -2.35
IMPACTO -0.31 -0.16 -0.31 -0.35 0.07 -0.07 -0.38 0.12 -0.30 0.57 -0.09 0.12 -0.18 -0.12 0.31 -0.20 -2.35

NOTA:- La importancia de cada impacto se ha estimado en escala númerica de 1 a 10, la magnitud de cada acción sobre cada factor es de 1 a 10 y puede ser positiva (+) o negativa (-).

IMPACTOS NEGATIVOS : 104 EQUIVALENTE: 81%


IMPACTOS POSITIVOS : 25 EQUIVALENTE: 19%
TOTAL DE IMPACTOS : 129 EQUIVALENTE: 100%

18
ANEXOS
Ilustración 6. Valoración Características físicas y químicas (Factores ambientales)

Componente Subcomponente Valoración Caracterización


Subcomponente ambiental
Aire -0.57 Compatible
Características
Suelo -0.53 Compatible
físicas y
químicas Agua -0.62 Compatible

Fuente: Elaboración propia

19
ANEXOS
Ilustración 7. Valoración condiciones biológicas (Factores ambientales)

Componente Subcomponente Valoración Caracterización


Subcomponente ambiental
Flora -0.38 Compatible
Condiciones Fauna Compatible
biológicas -0.57

Fuente: Elaboración propia

20
ANEXOS
Ilustración 8: Valoración Factores culturales y nivel socioeconómico (Factores ambientales)

Componente Subcomponente Valoración Caracterización


Subcomponente ambiental
Interés Humano -0.20 Compatible
Factores culturales y
Aspecto Cultural -0.02 Compatible
nivel socioeconómico
Económicos 0.50 Bajo
Fuente: Elaboración propia

21
ANEXOS
lustración 9: Actividades Acciones

Actividad Valoración Caracterización ambiental

Movimientos de tierras -0.35 Compatible

Construcción de infraestructura y facilidades -0.38 Compatible

Control de vectores 0.57 Bajo

22
Análisis descriptivo de la “Dirección
Ambiental de Obra” en las
Declaraciones de Impacto Ambiental
de proyectos de Ingeniería Civil
SARAH RUIZ ARRIAGA (*) y MANUEL RAMÓN GARCÍA SÁNCHEZ-COLOMER (**)

RESUMEN La figura de la Dirección Ambiental de Obra (DAO) apareció por primera vez en una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) en 1996 y su presencia en las diferentes tipologías de proyectos ha sido muy dispar hasta la fecha.
Aunque existen publicaciones sobre las funciones que le son atribuidas, no existe bibliografía en la que se estudien los be-
neficios que puede reportar a los diferentes agentes implicados en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental
(promotor, órgano sustantivo y órgano ambiental).
En este artículo se analiza cómo la presencia de una DAO en los proyectos de ingeniería civil puede facilitar la labor de di-
chos agentes y por lo tanto contribuir a incrementar la eficacia en el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y
de los condicionados y requisitos del estudio de impacto ambiental y de la DIA.
Con este fin se realiza un análisis sobre la presencia de la DAO en las DIA de proyectos de ingeniería civil publicadas en el Bole-
tín Oficial del Estado (BOE) en función de la terminología empleada y utilizada para la búsqueda, de la tipología del proyecto de
ingeniería civil de cada DIA y de la comunidad autónoma donde se ejecuta. Además, se ha analizado la evolución de la presencia
de la DAO en las DIA para el período de 1996 (año en el que se publica la primera DIA en la que se cita a la DAO) a 2009.

DESCRIPTIVE ANALYSIS OF THE “ENVIRONMENTAL MANAGEMENT TEAM” IN ENVIRONMENTAL


IMPACT STATEMENTS OF CIVIL ENGINEERING PROJECTS
ABSTRACT The figure of the Environmental Management Team (EMT), which is hired by the developer, appeared for the first time
in an Environmental Impact Statement (EIS) in 1996. Its references in EISs of different types of projects have been mixed to date.
Although there are some papers related to EMT´s functions, there aren’t any references about profits for the stakeholders du-
ring the process of Environmental Impact Assessment.
In this paper we analyze how the presence of EMT in civil engineering projects can make the work of these agents easier. This si-
tuation can contribute the increasing efficiency for fulfilling environmental regulations and requirements of Environmental Im-
pact Studies and EISs.
With this aim, we assess the published EISs in the Official State Gazette (BOE) based on: key words, types of civil engineering
projects and the autonomous community where the projects were executed or are being executed. We also analyze the evolution of
the presence of EMT in the EISs since 1996 (the year in which the first EIS with references to EMT was published) to 2009.

Palabras clave: Dirección Ambiental, Director Ambiental, Coordinador Ambiental,


Programa de Vigilancia Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental.

Keywords: Environmental Management Team, Environmental Manager, Environmental Coordinator,


Environmental Vigilance Programme, Environmental Impact Statement.

1. INTRODUCCIÓN (EIA) es el Real Decreto Legislativo1 1302/19862 (actualmente


En España la primera norma legislativa a nivel estatal que derogado) por el que se traspone al derecho interno español la
regula el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental Directiva 85/3373.

1 Real Decreto Legislativo: RDL.


2 Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto
(*) Licenciada en Ciencias Ambientales. Área de Ingeniería Ambiental. Cen- Ambiental.
tro de Estudios de Técnicas Aplicadas del CEDEX – Ministerio de Fomento. 3 Directiva 85/337/CEE del Consejo de 27 de junio de 1985, relativa a la eva-
(**) Doctor en Ciencias Biológicas. Área de Ingeniería Ambiental. Centro luación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados so-
de Estudios de Técnicas Aplicadas del CEDEX – Ministerio de Fomento. bre el medio ambiente.

92 Ingeniería Civil 160/2010


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

DOCUMENTACIÓN COMPETENCIAS AGENTE RESPONSABLE

APLICACIÓN contratista

EsIA CUMPLIMIENTO – Director de Obra


DIA promotor
– DAO
PVA(*)
VERIFICACIÓN
DEL órgano sustantivo
CUMPLIMIENTO

FIGURA 1. Competencias de los diferentes agentes responsables en la EIA de proyectos de ingeniería civil.
Nota: En muchos proyectos de infraestructuras de transporte “el promotor, es al mismo tiempo, el órgano sustantivo” (MARM5, 2008).
(*): El PVA forma parte del EsIA.

El cumplimiento
Diez años después, en 1996, aparece por primera vez en La responsabilidad del cumplimiento del EsIA y de la
una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) publicada en el DIA también recae sobre el promotor. Para ello éste puede del EsLA
Boletín Oficial del Estado (BOE), la figura de la Dirección establecer en el PVA del EsIA la necesidad de disponer de
Ambiental de Obra (en adelante DAO), que en algunas decla- una Dirección Ambiental de Obra, a la que le corres-
raciones posteriores se denomina Director o Coordinador Am- ponde asumir dichas funciones “sin perjuicio de las funcio- ¿sobre quien
biental. nes atribuidas al Director facultativo de las obras en la le-
La incorporación de esta figura en la documentación de gislación de contratos de las Administraciones Públicas” cae el
proyectos sometidos a EIA no es abundante y se ha realizado (Castro y Aja, 2005).
cumplimiento
de manera paulatina. La DAO forma parte de la Dirección Facultativa y puede
A partir de estas consideraciones el objeto de este artículo ser una asistencia técnica, o bien estar constituida por perso- de la ESLA?
es realizar un análisis sobre la presencia de la DAO en las nal propio del promotor (Gómez, 2002).
DIA de proyectos de ingeniería civil que se han publicado en En ocasiones, la decisión de contar con una DAO se
el BOE. adopta durante la fase de ejecución del proyecto. Cabe men-
cionar que las funciones de la DAO suelen concluir al finali-
Funciones
zar esta fase, sin embargo el PVA se prolonga, normalmente,
2. SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y COMPENTENCIAS
durante el período de garantía de la obra, o hasta un má- de la Dao
Conforme al artículo 7.1 del RDL 1/20084, los proyectos que se ximo de cinco años. En este período el promotor continúa
contenido de hayan de someter al procedimiento de EIA, deben incluir un siendo el responsable del cumplimiento del PVA de manera
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). Éste es redactado directa o mediante otro agente al que se le adjudica la explo- ¿Que garantiza
los proyectos
por el promotor y debe contener, según dicho artículo, un tación. Por lo tanto, el promotor debe designar nuevos res-
de EIA Programa de Vigilancia Ambiental (PVA). ponsables del control del PVA, o prolongar el contrato de la la DAO?
Tras someter el EsIA al procedimiento reglado de EIA, el DAO durante la fase de explotación en la que se requiera.
órgano ambiental formula la correspondiente DIA. En el caso de las infraestructuras de transporte, estas ta-
La aplicación y el cumplimiento de las exigencias del reas se suelen encomendar a las empresas adjudicatarias de
PVA y de la DIA son competencias de los diferentes agentes los contratos de mantenimiento y conservación de las vías
que intervienen en la EIA de proyectos de ingeniería civil (MARM, 2008).
(Figura 1). Verificacion
El promotor se encarga así de iniciar a través de la DAO la
La aplicación de los requisitos del EsIA así como de los verificación de las actuaciones que se van ejecutando e in- atravez de la
Aplicacion de condicionados de la DIA es competencia del contratista, que forma de su desarrollo al órgano sustantivo.
se encarga de la ejecución material del proyecto. Según dispone el artículo 18.1 del RDL 1/2008, el órgano DAO
los requisitos
El promotor es el responsable de la dirección de las obras, sustantivo o “los órganos que, en su caso, designen las co-
para lo cual designa a un técnico o, “cuando el volumen de la munidades autónomas respecto de los proyectos que no sean
¿Quien regula el
obra lo justifica”, a un equipo técnico coordinado por un Direc- de competencia estatal”, deberán realizar el seguimiento y
Responsabilidad tor de Obra que constituye la Dirección Facultativa de la vigilancia del cumplimiento de las prescripciones segumiento y
Obra (Gómez y Gómez, 2007). A esta Dirección le corres- de la DIA.
del promotor vigilancia de la
ponde la correcta ejecución de las obras. Por lo tanto, el órgano sustantivo es el que desarrolla una
actividad de inspección. Como cita García (2006) “la inspec- DIA?
ción es un género de las potestades administrativas” que
4 Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el “pretende la prevención o el restablecimiento de la situación
texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos. legal, de tal manera que no se produzca una sanción”. Según
5 MARM: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. este autor “las administraciones no pueden asumir ab intio

Ingeniería Civil 160/2010 93


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

La aplicacion de
la simple aplicación de la sanción ni de la restauración como • Comprobar el cumplimiento de los requisitos con-
mecanismos principales de su actuación”. Estos medios sólo ¿En que casos se templados
en el PVA y de los condicionados de la
sanciones se deberán aplicar en los casos en los que los mecanismos de DIA.
adoptan las
prevención hayan fallado o en aquellos en los que incluso • Plantear medidas adicionales (preventivas, correc-
habiéndose adoptado las medidas exigidas, no se haya po- sanciones?
toras o compensatorias) si fuera necesario.
dido evitar el daño.
En las ocasiones en las que tienen lugar situaciones sobre- • Verificar que las actuaciones se desarrollan cum-
DAO y sus pliendo con los requisitos de la legislación sectorial,
venidas, la existencia de una DAO facilita que se desarrollen
¿Cual es la
actuaciones actuaciones preventivas frente a las de restauración. Por que en ocasiones no vienen recogidos de manera
ejemplo, en una obra se pueden realizar modificaciones de las decision para explícita en el EsIA o en la DIA, pero que son de
preventivas actuaciones proyectadas y éstas deben ser comunicadas a la obligado cumplimiento.
tener un DAO?
DAO para que prevea y analice posibles impactos asociados y • Elaborar los informes de seguimiento ambiental, si
programe la ejecución de las medidas preventivas oportunas, el PVA o la DIA exigen su elaboración.
de conformidad con las exigencias del PVA y de la DIA.
La decisión de disponer de una DAO puede venir motivada • Remitir los informes de seguimiento al órgano sus-
por: tantivo y a los demás agentes competentes.
El interes creciente
• El interés creciente del promotor por las cuestiones ¿Quien es • “Informar periódicamente a la Dirección de Obra,
del promotor promotor” y “órgano ambiental” del avance de la
ambientales; lo que en ocasiones supone que se especifi-
promotor en obra así como de “incidencias que puedan surgir
que la participación de la DAO en los EsIA o incluso en
las Instrucciones Generales, Manuales, etc. de la cuestiones dentro de su ámbito de competencias” (Gómez y
empresa o entidad que actúa como promotora del pro- Gómez, 2007).
yecto. ambientales?
• “Coordinar los trabajos de control arqueológico”
• Los requerimientos exigidos por el órgano am- (Gómez y Gómez, 2007), paleontológico y arquitec-
Requerimientos
biental en la DIA. tónico, si se exige su ejecución en el PVA o en la
del organo Cada vez es más frecuente que el promotor contrate “de DIA.
¿Que pasa
ambietal
manera independiente las tareas de construcción y las de vi- • Realizar el “seguimiento del control de calidad,
gilancia ambiental” (MARM, 2008), y hay numerosas Admi- cuando no control geométrico y control cuantitativo [...] sobre
nistraciones Públicas en España que lo hacen (Gómez y Gó- las unidades de obra” relacionadas con el medio
hay una
mez, 2007). Sin embargo, en los proyectos en los que no existe ambiente (Gómez y Gómez, 2007).
una DAO, las funciones que le serían encomendadas a ésta DAO?
son competencia del Director de Obra, que por lo tanto, se ve • Participar en las Comisiones Técnicas de Segui-
obligado a asumir más responsabilidades. miento Ambiental6, junto con “representantes de
todos los agentes implicados en la construcción del
2.1. COMPETENCIAS Y PERFIL PROFESIONAL DE LA DIRECCIÓN proyecto, y en la EIA” (MARM, 2008).
AMBIENTAL DE OBRA • Durante la fase de funcionamiento en la que se
En este apartado se presenta un listado de funciones (condi- debe aplicar el PVA, las funciones que son competen-
cionadas por las exigencias del PVA y de la DIA) atribuidas cia de la Dirección Ambiental son las mismas que las
a la DAO en las diferentes fases de ejecución de los proyec- que debe asumir en la fase de ejecución, con la salve-
tos de ingeniería civil sometidos a EIA, basado en la prác- dad de que normalmente las visitas a la infraestruc-
tica y en la bibliografía existente. Se han tenido en conside- tura se realizan con una frecuencia menor; del mismo
ración las siguientes publicaciones en las que se hace modo la redacción y remisión de los informes de segui-
referencia a la figura de la DAO: Álvarez (2002), Castro y miento ambiental que debe elaborar, si así se contem-
Aja (2005), Gómez y Gómez (2007), MARM (2008) y Gil-Al- pla en el EsIA o en la DIA.
barellos (2009). En algunos proyectos de gran envergadura el promotor
• A partir de las aportaciones de Gómez y Gómez (2007) dispone de varios Directores Ambientales, como por ejemplo
y Gil-Albarellos (2009) se puede concluir que tras la en la ejecución de la línea de alta velocidad Madrid-Le-
publicación de la DIA y antes de la fase de ejecu- vante, donde cada uno de los Directores Ambientales se en-
ción, la DAO debe: carga de supervisar “la ejecución de tres o cuatro tramos”
(Matas, 2009).
• Revisar el PVA y en el caso de que éste no exista, re-
dactarlo. La necesidad de disponer, por parte del promotor, de una
DAO, lleva asociado que se le exija un perfil profesional con-
• Verificar que el proyecto incorpora los condicionados creto: normalmente es un titulado superior con un mínimo
ambientales exigidos en la DIA, que no hay modifi- de años de experiencia en el sector ambiental. Además, éste
caciones importantes de los aspectos ambientales y suele estar respaldado por un equipo de expertos (Castro y
que las medidas preventivas, correctoras y compen- Aja, 2005).
satorias están definidas de manera que sean ejecu-
tables y que están presupuestadas y planificadas.
• Comprobar que el contratista “dispone de los medios
para” ejecutar las medidas preventivas, correctoras 6 Comisión Técnica de Seguimiento Ambiental o “Comisión Mixta de Seguimiento
y compensatorias (Gómez y Gómez, 2007). y Control Ambiental” (Castro y Aja, 2005): La necesidad de su constitución y la
definición de su composición y funciones se establecen en la DIA o en los “docu-
• Durante la fase de ejecución de proyectos de ingenie- mentos legislativos” vinculados con proyectos sometidos a EIA. Normalmente se
ría civil la DAO es la responsable de: exige su creación cuando se trata de “proyectos especialmente complejos, de
gran magnitud, o con una importante incidencia en el territorio en el que se in-
• Visitar de manera periódica las obras para su segui- corporan, aunque en algunas comunidades autónomas ya se aplica de manera
miento y vigilancia ambiental. rutinaria” (MARM, 2008).

94 Ingeniería Civil 160/2010


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

2.2. BENEFICIOS DE DISPONER DE UNA DAO EN • Ser documentos de fácil acceso a través de la página
¿Que menciona
LOS PROYECTOS web www.boe.es. Según el artículo 12 del RDL 1/2008,
Beneficios de la Publicacion las DIA de “proyectos que deban ser autorizados o
Con el fin de contribuir a incrementar la eficacia tanto en el el articulo 12
aprobados por la Administración General del Estado
DAO cumplimiento de las cuestiones ambientales exigidas según la de los serán objeto de publicación en el ‘Boletín Oficial del del RDL?
normativa ambiental aplicable, como en la aplicación de los Proyectos Estado’ ”.
condicionados ambientales dispuestos por el promotor en el
EsIA o por el órgano ambiental en la DIA, se propone conside- • Incluir un resumen del EsIA del proyecto. Esto per-
¿Cuales son
rar de manera más habitual la presencia de la DAO en los El resumen delmite que se puedan determinar no sólo los tipos de ¿Que permite el

los beneficios proyectos de ingeniería civil que deben ser sometidos al proce- proyectos en los que el órgano ambiental (encargado
resumen de
dimiento de EIA. EsLA de formular la DIA) es el que determina la necesidad
de la DAO? de considerar la figura de la DAO, sino también aqué-
Aunque sería óptimo que todos estos proyectos contaran EsLA?

con una DAO, tendría especial relevancia su participación en llos en los que el promotor incluye previamente esta
aquéllos de mayor complejidad debido a sus dimensiones, las figura durante la redacción del EsIA. En este estudio
posibles afecciones a espacios de la Red Natura 2000, etc. se analizarán de manera conjunta ambas situaciones.
El trabajo que desarrolla la DAO puede contribuir a facili- Por lo tanto, se ha seguido la metodología aplicada por
Barbero y Espigares (2010), basada en la recopilación de las ¿En donde estan
tar la labor del: Metodologia
El Promotor “DIA formuladas por el órgano ambiental publicadas en el basadas la
• Promotor: al existir una persona o equipo encargado ex-
BOE”. No obstante, se ha calculado de nuevo el número to-
clusivamente de verificar que se cumplen los condicio-aplicada metodologia?
tal de DIA publicadas desde 1989, y se ha ampliado el análi-
nados ambientales dispuestos en la DIA, y redactar los
¿Que funcion sis hasta 2009.
informes de seguimiento que correspondan, si así se
Del total de DIA publicadas en el BOE, se han analizado,
tiene el
exige en el PVA o en la DIA.
hasta 2009, aquéllas en las que se hace alusión a la DAO;
De esta manera, se consiguen descentralizar las funcio-
promotor?
por lo que el período de estudio está comprendido entre
nes relacionadas con el cumplimiento de dichos condi-
1996 (año en el que se publica la primera DIA en la que se
cionados que son asumidas por el Director de Obra.
cita a la DAO) y 2009. Para facilitar el análisis se han agru-
• Órgano sustantivo: al actuar como interlocutor entre pado los proyectos en 12 tipologías. En la Tabla 1 se muestra
¿Que funciones éste y el Director de Obra. Según se alude en el artículo la clasificación realizada y algunos ejemplos de los proyectos
18.1 del RDL 1/2008 el órgano sustantivo es el compe- a los que representan.
tiene el
tente para realizar “el seguimiento y la vigilancia del Se han excluido del análisis los EsIA, por la dificultad de
interlocutor? cumplimiento de la DIA”. El responsable por parte de acceder a su consulta en el caso de los proyectos que no se
este órgano comunicará a la DAO sus consideraciones y encuentran en fase de información pública.
propuestas relacionadas con las cuestiones ambientales También se han obviado los proyectos en los que la deci-
durante las fases en las que esté vigente el PVA. Dichas sión de disponer de una DAO por parte del promotor, se
observaciones pueden tener un carácter técnico y en adopta durante la fase de obras del proyecto, debido a que
ellas se puede emplear una terminología propia de los no queda constancia en la DIA.
procedimientos de EIA y un lenguaje científico-técnico.
Por lo tanto, la DAO deberá trasladar dichas observa-
ciones al Director de Obra de manera que tengan un 4. ANÁLISIS DE LOS DATOS
enfoque operativo dirigido a la ejecución en la obra. Del 4.1. PRESENCIA DE LA DAO EN LAS DIA EN FUNCIÓN DE LA
mismo modo, intervendrá cuando el Director de Obra TERMINOLOGÍA EMPLEADA Y UTILIZADA PARA LA
es el que realiza alguna notificación que debe poner en BÚSQUEDA EN EL BOE
conocimiento del órgano sustantivo.
Con el fin de determinar la terminología más empleada en las
• Órgano ambiental: al contribuir a facilitar y a agilizar DIA publicadas en el BOE para referirse a la DAO, se ha rea-
Organo Ambiental
el acceso a la información sobre el seguimiento y la vigi- lizado una búsqueda avanzada en la página web del BOE (Ta-
lancia del cumplimiento de la DIA y de la normativa bla 2).
¿Que ambiental aplicable. Según el artículo 18.1 del RDL Desde que se publicó en 1989 la primera DIA hasta 2009,
1/2008: “el órgano ambiental podrá recabar informa- se han emitido 1.317 DIA (Tabla 2). Para obtener este dato
contibcuiones ción” sobre el seguimiento y la vigilancia del cumpli- además de las DIA publicadas se han considerado sus modifi-
tiene el organo
miento de la DIA “así como efectuar las comprobaciones caciones y omitido las publicaciones sobre corrección de erro-
necesarias para verificar el cumplimiento del condicio- res. También se han excluido las Resoluciones por las que se
ambietal ? nado”. El órgano ambiental, es el encargado de formu- ordena la publicación de algún apartado del Acuerdo de Con-
lar la DIA y velará para que ésta se cumpla. La presen- sejo de Ministros sobre la DIA de un proyecto, debido a que en
cia de una persona o equipo dedicado exclusivamente a éstas se expone la aptitud de las alternativas seleccionadas y
garantizar el cumplimiento de los condicionados del no se incluye un resumen del EsIA, ni se realizan nuevas
EsIA y de la DIA, puede contribuir a que esta informa- aportaciones a este respecto (siendo en estos casos en los que
ción se comunique al órgano ambiental de manera rá- podrían existir referencias a la figura de la DAO).
pida y eficaz. De acuerdo con los resultados de la Tabla 2, se determina
que tres años después de haber sido publicada en España la
primera normativa a nivel estatal sobre EIA (RDL 1302/1986),
3. METODOLOGÍA
se publica en el BOE la primera DIA. Ésta era relativa al pro-
Metodologia Con el objeto de analizar las referencias a la figura de la DAO yecto de construcción de una autovía. Sin embargo no es hasta
en los procedimientos de EIA de proyectos de ingeniería civil 1996, cuando en los condicionados ambientales de una DIA de
¿Que analiza la
cuya ejecución se haya o se esté realizando en el territorio es- un proyecto de ingeniería civil, se establece que el promotor
pañol, se ha decidido consultar las DIA con resolución posi- “dispondrá de una Dirección Ambiental de Obra”. La DIA pu-
Metodologia ? tiva y negativa publicadas en el BOE por: blicada también era del proyecto de trazado de una autovía.

Ingeniería Civil 160/2010 95


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

TIPOLOGÍAS PROYECTOS

Carreteras Construcción de: autovías, áreas de servicio, rondas,…

Construcción de líneas de alta velocidad, soterramiento de vías, mejora de la red, integración ur-
Líneas de ferrocarril
bana del ferrocarril,…

Presas Construcción de: presas, azudes,…

Puertos marítimos Ampliación de puertos, construcción de accesos,…

Aeropuertos Construcción de aeródromos, ampliación de aeropuertos,…

Ríos Acondicionamiento de ríos, restauración de las márgenes de ríos, encauzamiento de ramblas,…

Instalaciones Desaladoras de Agua Marina (IDAM)


Construcción de: desaladoras, conexión de desaladoras, depuradoras, conducciones de agua,…
/ Plantas de tratamiento de aguas residuales

Centrales hidroeléctricas Aprovechamiento hidroeléctrico, construcción de minicentrales hidroeléctricas,…

Regadíos Consolidación y modernización de regadíos.

Playas / Marismas Remodelación de playas, saneamiento de marismas,…

Proyecto de transferencias autorizadas por el artículo 13 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del


Trasvases
Plan Hidrológico Nacional.

Campo de prácticas de Protección Civil Construcción del campo de prácticas de la Escuela Nacional de Protección Civil.

Subestaciones / Tendidos eléctricos Construcción de: subestaciones eléctricas, líneas eléctricas,…

TABLA 1. Tipologías para la clasificación de los proyectos y ejemplos asociados.

De las DIA publicadas en el período de 1989 a 2009, el 23,6% Del análisis realizado se deduce que se tiende a emplear
(311 declaraciones de 1.317) incluyen entre sus condicionados una terminología común para designar a la DAO y así lo de-
ambientales la necesidad de disponer de una DAO. El reducido muestra el hecho de que el término Coordinador Ambiental
número de declaraciones en las que se consideran alguno de los sólo aparece en cuatro DIA (la última de éstas fue publicada
términos con los que se designa a esta figura, puede ser conse- en 2007) y que en la mayoría se emplea el término “Dirección
cuencia directa de que no está reglada por ninguna norma7. Ambiental” (Tabla 2).

4.2. EVOLUCIÓN TEMPORAL DE LA PRESENCIA DE LA DAO


EN LAS DIA
7 No se han encontrado referencias a la DAO en la normativa española y tam-
poco en el Diario Oficial o en la Jurisprudencia consultada en la web oficial de Se ha analizado para el período entre 1996 y 2009, la evolu-
la Unión Europea (http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm). ción del número de DIA publicadas en el BOE; por un lado el

PERÍODO (en el que se han


CONCEPTO EN TÍTULO1 CONCEPTO EN TEXTO2 Nº DE DIA PUBLICADAS
publicado las DIA)

“Declaración de Impacto Ambiental” – 1.317 1989-2009

“Declaración de Impacto Ambiental” “Dirección Ambiental” 145 1996-2009

“Declaración de Impacto Ambiental” “Director Ambiental” 35 1998-2009

“Dirección Ambiental” y
“Declaración de Impacto Ambiental” 127 1998-2009
“Director Ambiental”

“Dirección Ambiental”, 307


“Declaración de Impacto Ambiental” 1996-2009
“Director Ambiental” o ambos (145+35+127)

“Declaración de Impacto Ambiental” “Coordinador Ambiental” 4 2005-2007

TABLA 2. Resultado de la búsqueda en el BOE sobre las declaraciones de impacto en las que se cita a la DAO (www.boe.es).
Nota: De la búsqueda realizada en el BOE se concluye que en todas las DIA en las que se hace alusión a la DAO, independientemente del término
empleado, la resolución del órgano ambiental ha sido positiva.
1
Concepto de búsqueda en el título del documento de consulta.
2
Concepto de búsqueda en todo el texto del documento de consulta.

96 Ingeniería Civil 160/2010


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

180

160

140

120
Número de DIA

100

80

60

40 FIGURA 2. Evolución del


número de DIA publicadas en
20 el BOE y DIA que incorporan
la figura de la DAO durante el
0 período de 1996 (año en el
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 que aparece por primera vez
Año de publicación dicha figura en una DIA) a
Número de DIA publicadas en el BOE. 2009. Elaborado a partir de
datos de la página web del
Número de DIA publicadas en el BOE que incorporan el término DAO. BOE.

Numero de DIA
número total y por otro las DIA que incorporan en sus condi- Atendiendo a estas consideraciones es posible establecer
N° de
cionados la figura de la DAO (Figura 2). diferentes períodos en las relaciones entre el número total
publicadas en el En el año 2000 se observa el primer aumento destacado de DIA publicadas en el BOE y el número de DIA que con- publicaciones en
del número de DIA publicadas en el BOE. En 2001 el in- templan la presencia de una DAO.
BOE
cremento se produce de manera más acusada y en 2006 el Entre 1996 y 1998, aunque el número de DIA publica- el periodo 1996-

número de DIA formuladas por el órgano ambiental alcanza das disminuye, aumenta el número de declaraciones que 98
su máximo valor (167 DIA publicadas en el BOE) (Figura 2). hacen alusión a la DAO. Como se observa en la Tabla 3, en
Existe una
Esta situación puede estar relacionada con la aplicación 1996 y 1997, sólo los proyectos de carreteras hacían refe- ¿Que ocurrio en
relacion en este de determinados Fondos Comunitarios como son los Fondos rencia a esta figura y precisamente las DIA publicadas so-
bre este tipo de proyectos constituían más de la mitad del este periodo?
de Cohesión y los Fondos Europeos de Desarrollo Regional
periodo?
(FEDER) para el período 2000-2006, debido a que ambos total de las declaraciones de impacto publicadas esos años.
contribuían a financiar determinadas actuaciones que su- En 1998 comienzan a publicarse DIA de líneas ferroviarias
N° de
ponían la ejecución de proyectos de ingeniería civil que incluyen la figura de la DAO.
(www.dgfc.sgpg.meh.es). Durante los siguientes años hasta 2005, se observa que publicaciones en
Es posible que los órganos promotores pudieran estar aunque no de manera proporcional, aumentos o reducciones
el 2005
alentados por estos fondos, por lo que iniciaron los trámites del número de DIA publicadas en el BOE, se corresponden,
reglados del procedimiento de EIA con el objeto de benefi- respectivamente, con aumentos o reducciones del número de
ciarse de los mimos. No obstante, es una cuestión que sería DIA en las que se cita a la DAO. Esto demuestra que paula- ¿De que se dieron
n° de DIA publicadas necesario confirmar mediante, por ejemplo, un sistema de tinamente los agentes implicados en el procedimiento de
EIA de los proyectos (promotor, órgano sustantivo y órgano cuenta en este
encuestas a los propios promotores, pero que sin embargo no
en boe entre el ambiental) comenzaban a tomar conciencia de los beneficios
tiene cabida en este estudio. periodo?
2007-08 En 2007 y 2008 a pesar de que el número de DIA publica- que les podía reportar el disponer de una DAO.
das en el BOE es elevado, se reduce con respecto a 2006, sin Esta situación se justifica en parte por el hecho de que entre
Periodo entre
embargo en 2009 se produce un incremento. En este período, 1996 y 2005 los proyectos de carreteras y en menor medida los
¿Sigue existiendo de 2007 a 2009, no es posible relacionar la evolución del nú- de líneas de ferrocarril son las principales tipologías de proyec- 1996-2005
mero de DIA con la aplicación de los Fondos Comunitarios tos sobre los que el órgano ambiental formula las DIA y es en
la relacion que ¿Que proyectos se
(Fondos de Cohesión y FEDER) puesto que el período en el que este tipo de proyectos en los que existe una trayectoria prolon-
hubo antes? éstos se aplican es de 2007 a 2013, y dicho período aún no ha gada en considerar la presencia de las DAO (Tabla 3). publicaron entre
finalizado. En el período de 2006 a 2009, y de manera más acentuada
estos años?
A su vez, la aplicación del Plan Estratégico de Infraes- en 2006, la diferencia entre el número total de DIA formula-
Plan estrategico
tructuras del Transporte para el período de 2005 a 2020, das y las que consideran una DAO es mayor. Esta situación se
Aumento de n°
entre periodo 2005 ha propiciado la ejecución de una batería de proyectos rela- explica por el hecho de que aunque continúa aumentando el
cionados principalmente con carreteras y líneas férreas, número de DIA de carreteras, también lo hacen otros proyec- de publicaciones
a 2020 tos de ingeniería civil como: centrales hidroeléctricas, rega-
que se ha traducido en un aumento notable de las DIA pu- en el 2006
blicadas sobre estos proyectos en 2006 (Tabla 3). díos, tendidos eléctricos, etc. en los que todavía no está conso-
¿Que obras civiles lidada la incorporación de la DAO (Tabla 3).
Por otra parte, no se detectan patrones temporales en rela-
se ejecutaron en ción con el número de DIA que exigen en sus condicio-
nados el disponer de una DAO (Figura 2). En 2003 se pu- 4.3. PRESENCIA DE LA DAO EN LAS DIA EN FUNCIÓN DE ¿Que proyectos
este periodo?
blica el mayor número de DIA que hacen referencia a la LA TIPOLOGÍA DEL PROYECTO DE INGENIERÍA CIVIL
de Ingenieria civil,
figura de la DAO (48). En los años sucesivos, aunque de ma- Previo al análisis de la Figura 3, es necesario hacer una alusión
nera irregular, se ha experimentado un descenso en la dispo- a la tipología de proyecto “Campo de prácticas de Protección Ci- se dieron para

sición de esta figura, alcanzando un mínimo en 2008 y produ- vil”. Sólo se ha publicado una DIA sobre este tipo de proyectos, aquel aumento?
ciéndose un ligero aumento en 2009 (Figura 2). y ésta contiene una referencia a la figura del “Director Ambien-

Ingeniería Civil 160/2010 97


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

Tipología Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
del proyecto
16 15 11 14 18 34 20 18 8 6 36 27 22 23 268
Carreteras
3 6 11 12 17 34 20 15 8 6 16 10 5 7 170

0 1 3 2 5 7 9 9 11 8 18 10 9 9 101
Líneas de ferrocarril
0 0 3 2 5 6 9 9 11 8 4 1 2 4 64

5 4 1 3 4 7 2 5 2 8 5 2 2 8 58
Presas
0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 5

3 0 3 0 4 6 6 8 8 1 3 4 4 2 52
Puertos marítimos
0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 1 0 1 2 8

2 1 0 3 1 3 3 12 4 1 6 2 1 9 48
Aeropuertos
0 0 0 0 0 1 3 12 4 1 5 0 0 2 28

1 0 1 0 0 1 2 4 2 2 6 16 3 8 46
Ríos
0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 1 4 0 0 9

IDAM / Plantas de 0 0 0 0 3 1 4 4 7 17 18 7 6 6 73
tratamiento de aguas
residuales 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4 0 1 0 2 8

0 1 0 3 3 8 7 6 5 7 20 33 19 11 123
Centrales hidroeléctricas
0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 0 5

0 1 0 2 2 2 1 4 6 2 18 15 20 8 81
Regadíos
0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 4

Acondicionamiento 1 0 0 0 0 1 1 6 1 0 3 2 2 3 20
de costas 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 3

0 0 0 0 3 2 0 1 0 0 1 1 0 0 8
Trasvases
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Campo de prácticas 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
de Protección Civil 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Subestaciones / 0 0 0 0 1 3 5 5 4 7 13 9 6 11 64
Tendidos eléctricos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 1 5

28 23 19 27 44 75 60 83 58 59 147 128 94 98 943


TOTAL
3 6 14 15 23 41 33 48 25 26 28 18 10 21 311

Número de DIA publicadas en el BOE. Número de DIA publicadas en el BOE que incorporan el término DAO.

TABLA 3. Número de DIA por tipología de proyecto y año de publicación en el BOE. Se han dispuesto por orden cronológico de aparición de una
referencia a la figura de la DAO. Elaborada a partir de datos de la página web del BOE.

tal”, por lo que el porcentaje de DIA que consideran esta figura A continuación se detallan algunas de las cuestiones que
en estos proyectos es del 100%. Aunque es importante que han motivado que en España los proyectos de carreteras
exista al menos un referente para esta tipología de proyectos, sean los que presentan un mayor número (170) y porcentaje
se omite su valoración para compararlo con otras, por conside- (63,43%) de DIA en las que se incorpora el término DAO:
rar que no es significativo el número de DIA publicadas. • Son proyectos predominantes, en cuanto a número,
Con esta premisa y a partir de los datos recogidos en la Ta- frente a otras obras de ingeniería civil.
bla 3, se determina que el mayor porcentaje de declaraciones En 1992 la red de carreteras en España estaba consti-
que contemplan la necesidad de disponer de una DAO es sobre tuida por 158.324 km de vía y en 2008 era de 165.011
proyectos de carreteras (63,43%), líneas de ferrocarril km (casi 6.700 km más), considerando las diferentes ti-
(63,37%) y aeropuertos (58,33%). Para obtener los porcenta- pologías (de gran capacidad y el resto de la red) y sin
jes se ha considerado el número de DIA que incluyen la figura discriminar el órgano competente (Administración Ge-
de la DAO respecto al número de DIA publicadas sobre cada ti- neral del Estado, comunidades autónomas (CCAA), di-
pología de proyecto en el período de estudio (1996-2009). putaciones o cabildos) (www.fomento.es).

98 Ingeniería Civil 160/2010


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

300

250

200
Número de DIA

150

100

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0
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FIGURA 3. Número total de


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M/P

DIA y número de DIA donde


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se considera la figura de la
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IDA

DAO, en función de la
Líne

C. h

Play tipología del proyecto en el


Sub
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período de 1996 a 2009.


El orden de las tipologías se
Tipología de proyecto
ha establecido de izquierda a
derecha, de mayor a menor
Número de DIA publicadas en el BOE entre 1996 y 2009 número de DIA en las que se
cita a la DAO. Elaborado a
Número de DIA publicadas en el BOE que incorporan el término DAO partir de datos de la página
entre 1996 y 2009. web del BOE.

• Se ha publicado un número elevado de DIA en el BOE A partir de la Figura 3 se puede afirmar que a pesar de
durante los últimos 20 años: que los proyectos de aeropuertos ocupan la novena posición en
• En el período de 1989 a 2009, se han publicado casi cuanto al número de DIA publicadas (48), son la tercera tipo-
cada año, más de 10 DIA sobre carreteras logía de proyectos con más DIA en las que se considera a la
(www.boe.es). DAO (28). Esto indica que se trata de una tipología en la que
se incorpora con asiduidad a la Dirección Ambiental durante
• Hasta 2009 del total de proyectos sometidos al pro- el desarrollo de los proyectos.
cedimiento de EIA y de los que se ha publicado DIA, Estos resultados coinciden con la información aportada por
el 29 % son relativos a proyectos de carreteras Gómez y Gómez (2007), según la cual el Ministerio de Fo-
(www.boe.es). mento “en las obras correspondientes a carreteras” y organis-
Los proyectos relacionados con las líneas de ferrocarril mos como ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferrovia-
ocupan la segunda posición en cuanto al número (64) y por- rias) o AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea)
centaje (63,37%) de DIA que incluyen el término DAO (Tabla “vienen convocando Concursos Públicos de Asistencia Técnica
3 y Figura 3). para Dirección Ambiental de Obra”. La información aportada
La similitud entre estas tipologías de proyectos (carreteras en la Figura 3, permite mostrar cuantitativamente estos re-
y líneas férreas) en relación con la presencia de la figura de la sultados y compararlos con las demás tipologías de proyectos
DAO en las DIA, puede ser debida al hecho de que ambas son en cuyas DIA se alude a la DAO.
infraestructuras lineales de transporte. Con respecto a otros proyectos de ingeniería civil, tales
La experiencia acumulada en la ejecución de proyectos de como los de desaladoras, plantas de tratamiento de aguas re-
carreteras facilita la aplicación en los proyectos de líneas de siduales, disposición de tendidos eléctricos, restauración de
ferrocarril. Los beneficios y conocimientos que se hayan ido playas y marismas, etc. se puede afirmar que no es habitual
adquiriendo al disponer de una DAO en los primeros, se considerar la incorporación de una DAO, como así lo demues-
puede interpretar como un potencial para ser aplicado en pro- tra el reducido número de DIA publicadas en las que se in-
yectos cuyos impactos ambientales asociados y las medidas cluye dicha figura (Figura 3).
preventivas, correctoras o compensatorias a aplicar, puedan Del análisis de las DIA consultadas en el BOE para el pe-
ser similares, como es el caso de los proyectos de vías férreas. ríodo de estudio, se deduce que algunos proyectos de gran en-
Otra de las tipologías de proyectos de ingeniería civil con vergadura como son por ejemplo los relativos a: centrales tér-
un elevado porcentaje de DIA que consideran la presencia de micas, refinerías, minería, etc. no incluyen la figura de la
una DAO durante el desarrollo del proyecto, son las que se re- DAO. Sin embargo, es necesario considerar que aunque no se
fieren a los aeropuertos. aluda explícitamente a la DAO en la declaración de impacto,

Ingeniería Civil 160/2010 99


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

tal vez sí existe un equipo o una persona encargada ex- Del total de DIA publicadas desde 1996 a 2009, el 57% son
clusivamente de las cuestiones ambientales. En este de proyectos que se ejecutan en Castilla y León, Andalucía,
caso, a diferencia de lo que ocurre con la DAO, esta asistencia Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha o Cataluña. Asi-
es designada por el Director de Obra, y no por el promotor. mismo, en estas CCAA es donde se ejecuta el mayor número
Ejemplo: “Resolución de 21 de julio de 2009, de la Secretaría de proyectos en cuyas DIA se considera la necesidad de dispo-
de Estado de Cambio Climático, por la que se for- ner de una DAO (Figura 4 y Tabla 4).
mula declaración de impacto ambiental del pro- El número de DIA de proyectos que se ejecutan en Canta-
yecto C-32: ampliación de la capacidad de almace- bria, Canarias, País Vasco, Illes Balears, La Rioja, Comunidad
namiento estratégico de crudos en la refinería de Foral de Navarra y en las Ciudades Autónomas de Melilla y
Cartagena, Murcia” (www.boe.es). Ceuta, es el más reducido del ámbito nacional (igual o inferior
en todos los casos a 26 DIA). Además, en estas comunidades y
Apartado 6.1 de la DIA: “La Dirección de Obra de-
ciudades autónomas es donde se ejecutan el menor número de
signará un responsable de la ejecución del PVA con
proyectos en cuyas DIA se cita a la DAO.
una cualificación ambiental adecuada”.

4.4. PRESENCIA DE LA DAO EN LAS DIA EN FUNCIÓN DE LA 5. CONCLUSIONES


COMUNIDAD AUTÓNOMA DONDE SE EJECUTA EL PROYECTO
Después del análisis realizado, se puede concluir que aun-
Para realizar este análisis se ha tenido en cuenta la si- que la figura de la Dirección Ambiental de Obra se co-
guiente premisa: si la ejecución del proyecto sometido a EIA menzó a integrar en el desarrollo de proyectos hace más de
afecta a más de una comunidad autónoma, se considera una 10 años, todavía no es frecuente su consideración por los
DIA por cada una de las comunidades afectadas por el promotores (en los EsIA) o por el órgano ambiental (a tra-
mismo proyecto. vés de las DIA publicadas en el BOE) en los proyectos de
Ejemplo: “Resolución de 26 de mayo de 2003, de la Secretaria ingeniería civil que se someten al procedimiento de EIA.
General de Medio Ambiente, por la que se formula A pesar de que la DAO es una figura no reglada a nivel
declaración de impacto ambiental sobre el estudio normativo, la legislación actual no imposibilita que el pro-
informativo ‘Autopista de Peaje Cartagena-Vera motor disponga de una DAO ni limita en ningún caso las
(Murcia y Almería)’, de la Dirección General de Ca- funciones que le pueden ser atribuidas.
rreteras del Ministerio de Fomento” (www.boe.es). La participación de la Dirección Ambiental en los pro-
En este caso, para el estudio se ha considerado una yectos puede contribuir al aumento de la eficacia en la
DIA de un proyecto que se ejecuta en Andalucía y otra aplicación de los condicionados de la DIA y de los requisi-
de un proyecto que se ejecuta en la Región de Murcia. tos del EsIA, así como de la normativa ambiental aplicable

200

180

160

140
Número de DIA

120

100

80

60

40

20

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FIGURA 4. Número total de


C.
Ca

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C.

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DIA y número de DIA que


Re
Ca

hacen referencia a la DAO en


Pri

función de la comunidad
autónoma donde se ejecuta el Comunidad autónoma / Ciudad autónoma (CA)
proyecto en el período de
1996 a 2009. Elaborado a Número de DIA publicadas en el BOE.
partir de los datos de la
página web del BOE. Número de DIA publicadas en el BOE que incorporan el término DAO.

100 Ingeniería Civil 160/2010


ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA “DIRECCIÓN AMBIENTAL DE OBRA” EN LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL

Porcentaje de DIA publicadas en el


Nº de DIA publicadas en el BOE que
Comunidad autónoma Nº de DIA publicadas en el BOE BOE que incorporan el término DAO
incorporan el término DAO
(%)(*)

Castilla y León 195 52 15,2

Andalucía 156 39 11,4

Cataluña 86 36 10,5

Comunidad Valenciana 127 35 10,2

Castilla-La Mancha 116 32 9,3

TABLA 4. Número total de DIA y número y porcentaje de DIA que incorporan el término DAO referido a la comunidad autónoma afectada por el proyecto
en el período de 1996 a 2009. Elaborado a partir de los datos de la página web del BOE.
(*) Referido al número total de DIA publicadas que incluyen el término DAO sobre proyectos que se ejecutan en España.

durante la fase de construcción y explotación en la que esté que aunque no es una de las CCAA con mayor número DIA
vigente el PVA. Además, facilita la labor de los diferentes formuladas por el MARM, es la tercera comunidad con ma-
agentes implicados en el procedimiento de EIA (promotor, yor número de DIA en las que se hace referencia a la DAO.
órgano sustantivo y órgano ambiental) y permite descen-
tralizar las funciones vinculadas con las cuestiones am-
6. BIBLIOGRAFÍA
bientales atribuidas al Director de Obra; por lo que se reco-
mienda su participación en las diferentes tipologías de ÁLVAREZ LLOVERA, R. (2002). Integración de los planes de vi-
proyectos de ingeniería civil sometidos a EIA. gilancia ambiental en el sistema de gestión ambiental. I Con-
De la consulta realizada en el BOE sobre la terminolo- greso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente, Madrid.
gía empleada para hacer referencia a la DAO se concluye p. 1733-1744.
que en la mayoría de las DIA se emplea el término “Direc- BARBERO RODRÍGUEZ, J. y ESPIGARES PINILLA, T.
ción Ambiental” frente al de Director o Coordinador Am- (2010). Aplicación de la evaluación de impacto ambiental en Es-
biental (este último término apenas se ha utilizado en las paña en el periodo 1989-2008: El caso de los proyectos de carre-
DIA). Con la designación de “Dirección Ambiental” se hace teras. Ingeniería Civil, nº 157, p. 57-67.
hincapié en la necesidad de disponer de un equipo que se- CASTRO FRESNO, D. y AJA SETIÉN, J.L. (2005). Organiza-
cunde las decisiones del Director Ambiental para dar cum- ción y control de obras. Servicio de Publicaciones de la Universi-
plimiento a los requisitos del EsIA y de la DIA. dad de Cantabria. Cantabria. p. 287-298.
A partir del análisis realizado en función de la evolución GARCÍA URETA, A. (2006). La potestad inspectora de las Ad-
temporal de la presencia de la DAO en las DIA y de la tipolo- ministraciones públicas. Marcial Pons, ediciones jurídicas y so-
gía de los proyectos, se concluye que las DIA de proyectos de ciales S.A. Madrid. p. 13-61; 331-338.
carreteras fueron las primeras en incorporar la exigencia de
disponer, por parte del promotor, de una Dirección Ambiental. GIL-ALBARELLOS MARCOS, R. (2009). Fase de construcción.
Esto sirvió como precedente para otros proyectos, inicial- Prevención, minimización y corrección de impactos. Dirección
mente, de aquellos cuyos impactos y medidas preventivas, co- Ambiental de Obra. Jornadas sobre Evaluación de Impacto Am-
rrectoras o compensatorias, pudieran ser análogas, como es el biental de las Infraestructuras en el Medio Natural, Madrid.
caso de los proyectos de líneas férreas. GÓMEZ OREA, D. (2002). Evaluación de Impacto Ambiental.
En los proyectos de infraestructuras lineales de trans- Mundi-Prensa. Madrid. p. 693-710.
porte (carreteras y líneas de ferrocarril) se ha ido incre- GÓMEZ OREA, D. y GÓMEZ VILLARINO, M. (2007). Consul-
mentando su presencia, aunque ésta no ha sido constante toría e Ingeniería Ambiental: Planes, programas, proyectos, estu-
durante el período de estudio (1996 a 2009). dios, instrumentos de control ambiental, dirección y ejecución
Cabe señalar el elevado porcentaje de DIA de proyectos ambiental de obra, gestión ambiental de actividades. Mundi-
no relacionados con las infraestructuras lineales de trans- Prensa. Madrid. p. 419-478.
porte en las que también se considera la necesidad de dis- MATAS LÓPEZ, R.M. (2009). Línea de Alta Velocidad Ma-
poner de una DAO, como es el caso de los aeropuertos. drid - Castilla-La Mancha - Comunidad Valenciana – Región
Desde 1999 se ha incrementado la variedad de tipolo- de Murcia. 9º Congreso Nacional de Medio Ambiente (CO-
gías de proyectos de ingeniería civil sometidos a EIA en los NAMA), Madrid.
que se considera necesaria la labor de una DAO designada MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y
por el promotor. Sin embargo, su incorporación en estos MARINO (2008). Prescripciones técnicas para el seguimiento y
proyectos no es continua durante el período de estudio. evaluación de la efectividad de las medidas correctoras del efecto
Hasta 2009, el mayor número de DIA publicadas en el barrera de las infraestructuras de transporte. Documentos para
BOE en las que alude a la figura de la DAO, se corresponde la reducción de la fragmentación de hábitats causada por infra-
con las tres tipologías de proyectos mencionados (carreteras estructuras de transportes, número 2. O. A. Parques Nacionales.
(170), líneas de ferrocarril (64) y aeropuertos (28)). Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Madrid.
Con relación al análisis en función de la comunidad au- p. 15-26.
tónoma donde se ejecuta el proyecto, existe una relación www.boe.es
positiva entre el número de DIA de proyectos que se refie-
ren a la DAO y el número total de proyectos que se some- www.dgfc.sgpg.meh.es
ten al procedimiento de EIA en cada comunidad. Sin em- www.eur-lex.europa.eu/es/index.htm
bargo, Cataluña es una excepción a este respecto debido a www.fomento.es

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