Estudio de caso 3: Estrategia nacional de

exportación de Uganda
Cuando el Gobierno de Uganda inició la elaboración de su Estrategia
Nacional de Exportación en 2007, buscó activamente la participación
del sector privado. Con apoyo técnico del ITC y apoyo financiero de
la Secretaría del Commonwealth, se creó un grupo nacional de
trabajo para elaborar una ENE en favor de los pobres. Así nació una
estrategia que integra el desarrollo de las exportaciones en todos los
aspectos del desarrollo nacional y refuerza el papel económico de la
mujer.

La metodología del ITC fue aplicada por el equipo central de la

estrategia que consta de 12 miembros representantes del Consejo
de Promoción de las Exportaciones de Uganda (UEPB), la Autoridad
de Planificación Nacional, la Fundación del Sector Privado, el
Consejo Nacional de Estadística de Uganda y los ministerios de
agricultura, comercio e industria. En el proceso de diseño participaron
casi 200 representantes de instituciones públicas y privadas,
empresas, ministerios, Parlamento, delegaciones de distrito y
organismos donantes a través de consultas y talleres con el equipo
central.

Se identificaron seis sectores -café, pesca, té, algodón y textiles,

flores y servicios- como máximas prioridades de la estrategia.
Posteriormente, se identificaron otros seis (frutas y hortalizas,
productos lácteos, cereales y legumbres, ingredientes naturales,
artesanías comerciales y fabricantes de valor añadido) para
promover la diversificación de las exportaciones. En virtud del
desequilibrio comercial que había causado el aumento de las
importaciones, era preciso contar con una ENE para diversificar y
fortalecer las exportaciones.

El sector privado participó de lleno en la ENE, principalmente a través

de asociaciones representativas. Su respuesta fue positiva e indicó
que consideraba que el proceso reforzaba el sentido de asociación
entre los sectores público y privado. "Nos complace que el sector
privado fuera reconocido e incorporado. Participamos en todo el
proceso y fuimos consultados acerca de los proyectos", comentó
John Kavuma, Presidente de la Federación de Asociaciones de
Exportadores de Uganda.
El UEPB informó que hubo un aumento sustancial del registro de
exportadores desde el inicio de la ENE, atribuido al hecho de que el
sector privado ahora está mucho mejor informado de las
oportunidades de exportación y recibe un fuerte apoyo del UEPB y
otras instituciones de apoyo al comercio (IAC). La estrategia también
contribuyó a racionalizar la labor de las IAC al permitirles definir mejor
los cometidos y responsabilidades de cada parte interesada.

Instruir a las mujeres es instruir al país

La dimensión de género de la ENE está reforzando el papel

económico de la mujer. Prisca Mashengyero de la Asociación de
Empresarias de Uganda (UWEAL por su sigla en inglés) opina que
"contribuyó a dar visibilidad de las empresarias".

El 40 por ciento de las empresas privadas de Uganda pertenece a

mujeres. Considerando su papel en la economía, en 2008, el
Gobierno revisó la ENE con miras a crear un sector exportador
dinámico y competitivo con mayor participación femenina. El
Gobierno volvió a solicitar asistencia al ITC e invitó a la UWEAL a
compartir su experiencia y sus propuestas de acción. A partir de las
directrices del ITC sobre una estrategia de exportación sensible a
cuestiones de género, se elaboró un plan de 18 puntos que, entre
otros, apunta a los objetivos siguientes:

• crear una financiación de la exportación a largo plazo accesible

a las mujeres;
• revisar y modernizar la Ley de tierras para conferir a las
mujeres más control e igualdad en asuntos relacionados con la
propiedad de la tierra;
• mejorar la capacidad de las mujeres de zonas rurales para
aumentar los volúmenes de producción mediante una mejor
calidad y un mejor precio, y
• fomentar y reforzar agrupaciones en sectores con un alto
potencial exportador para las mujeres.

Una vez más, el sector privado participó plenamente en la

elaboración de los elementos de género de la ENE a través de
reuniones de trabajo, encuentros de partes interesadas y un simposio
nacional para validar el texto propuesto de la estrategia. Actualmente,
el ITC colabora con las autoridades de Uganda en tres de los cuatro
sectores prioritarios para la mujer: café, artesanías comerciales y
turismo.