DEFENSAS CONTRA LAS INFRACCIONES DE TRANSITO

AMBITO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Normativa Aplicable en la Provincia de Buenos Aires

⎯ Ley 13.927

⎯ Decreto 532/09 reglamentario de la Ley 13.927

⎯ Ley 24.449

⎯ Decreto 779/95 reglamentario de la Ley 24.449

⎯ Anexo 1 – Decreto 779/95

⎯ Anexo 2 – Decreto 779/95

⎯ Decreto 1232/07

⎯ Decreto 437/11

⎯ Ley 26.363

⎯ Decreto 1716/08 reglamentario de la Ley 16.363

⎯ Anexo 1 – Decreto 1716/08

⎯ Decreto 1787/08

DEFENSAS GENERALES

En primer término, vamos a estudiar las defensas que podemos encontrar en el

procedimiento y que por lo tanto se aplican a todas o casi todas las infracciones en particular

REQUISITOS DEL ACTA DE CONSTATACION

El acta de constatación por ser un instrumento emanado de una autoridad pública, es un

instrumento público y por lo tanto tiene que cumplir con ciertos requisitos formales exigidos
por la normativa.

Generalmente puede faltar la aclaración de la firma o el número de legajo del funcionario

interviniente. Siempre faltan los testigos a pesar que las infracciones se registran en lugares
muy concurridos.

Otro requisito insoslayable es la descripción clara y precisa de la infracción para no

colisionar con el derecho constitucional de defensa.
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Si todos o alguno de estos datos no se encuentran consignados en el acta, se deberá hacer

constar en el descargo y plantear la nulidad de la misma.

En provincia de Bs As, se aplica la Ley 26.363 (modificatoria de la ley 24.449), ya que la Ley
13.927 no contiene ninguna referencia con respecto a las formalidades del acta.

Reglamentación general de la ley 26.363 - Anexo 4 inciso M - Sistema nacional de

administración de infracciones

14.- diseñar el modelo de boleta de citación del inculpado el que deberá contener:
identificación del titular de la licencia (nombre apellido y documento nacional de
identidad), la clase de licencia y su vigencia, identificación de la infracción (numero,
causa, fecha y hora de la infracción) identificación de la autoridad actuante (firma,
aclaración, numero de legajo y matricula en caso de corresponder), identificación de la
autoridad de juzgamiento (juzgado o autoridad correspondiente a la jurisdicción,
domicilio, horario de atención y teléfono)

NOTIFICACION EN EL MOMENTO

En todas las infracciones, menos los excesos de velocidad detectados por radares fijos se
deben notificar en el momento, siempre que sea posible dice la normativa y la imposibilidad
de notificación tendría que figurar en el acta.

Artículo 28: (Ley 13.927) CONTROL DE INFRACCIONES.

Toda infracción que se detecte en la vía pública, excepto que sea obtenida a través de
instrumentos cinemómetros fijos automáticos, deberá ser notificada o puesta en
conocimiento del infractor a una distancia no superior a diez (10) kilómetros de ocurrido el
hecho, siempre que las circunstancias así lo permitan, a efectos de dar cumplimiento a la
cesación de la falta.
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Artículo 35: (Ley 13.927) PRINCIPIOS PROCESALES.

g) PROCEDIMIENTO: Constatada la falta y labrada el acta de comprobación, se

notificará al causante en el momento de la infracción en caso de ser posible;

Artículo 70: (Ley 24.449) DEBERES DE LAS AUTORIDADES.

Las autoridades pertinentes deben observar las siguientes reglas: a) En materia de

comprobación de faltas: 3. Identificarse ante el presunto infractor, indicándole la
dependencia inmediata a la que pertenece; 4. Utilizar el formulario de acta reglamentario,
entregando copia al presunto infractor, salvo que no se identificare o se diere a la fuga,
circunstancia que se hará constar en ella;

NOTIFICACION AL DOMICILIO

Las infracciones deben ser notificadas al domicilio del infractor dentro de los 60 (sesenta)
días hábiles para que la misma sea válida

Esta regla se aplica a todas las infracciones, incluso cuando el infractor fue notificado en el
momento de la comisión y firmo el acta.

Por ser un plazo procesal, la notificación fuera de término acarrea la preclusión de los plazos
produciendo la caducidad del procedimiento y la nulidad del acta de infracción.

La notificación en término para efectuar el descargo es fundamental porque es el único acto

de defensivo que puede realizar el infractor. La falta de cumplimiento del plazo previsto por
el legislador, afecta gravemente el derecho de defensa y esto debe plantearse en el
descargo.

Artículo 35: (Ley 13.927) PRINCIPIOS PROCESALES.

g) PROCEDIMIENTO: Constatada la falta y labrada el acta de comprobación, se notificará al

causante en el momento de la infracción en caso de ser posible; sin perjuicio de ello, en
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todos los casos se notificará la infracción al causante, enviando la copia del acta labrada
y notificando el beneficio del pago voluntario permitido conjuntamente con los medios de
pago que posibiliten al infractor allanarse. Esta notificación será despachada dentro de
los sesenta (60) días hábiles de la comisión de la infracción.

FORMA DE LAS NOTIFICACIONES

Para que una notificación sea legalmente valida debe cumplirse con los extremos que la
constituyen en notificación fehaciente.

La notificación fehaciente es aquella en la cual hay constancia de que el destinatario de la

misma la recibió. Se puede probar por la recepción de la notificación firmada por el imputado
o por cualquier persona de la casa, o por correo postal con aviso de entrega.

Las cedulas dejadas en el buzón por un notificador ad hoc, o cualquier otro tipo de
notificación, no es fehaciente porque no hay ninguna prueba que acredite su recepción.

La falta de notificación en término, produce la preclusión de los plazos procesales y por

ende la caducidad del procedimiento.

La ley de tránsito provincial, enuncia claramente los requisitos exigidos para que la
notificación sea válida. Asimismo, cabe recordar, que la Provincia de Buenos Aires adhirió a
la Ley 24.449, en todo lo que no se oponga a la normativa provincial; es por ello que los
requisitos provinciales, a su vez, se ven reforzados por la normativa nacional.

Artículo 35: (Ley 13.927) PRINCIPIOS PROCESALES.

c) NOTIFICACIONES: Todas las notificaciones se harán personalmente, por cédula o por

comunicación epistolar. A los efectos del diligenciamiento de las cédulas, podrán
designarse funcionarios "ad hoc" entre los empleados de la Municipalidad o Provinciales
según corresponda. Las comunicaciones epistolares durante el trámite administrativo de
la causa, serán consideradas notificación fehaciente cuando cumplan con requisitos de
aviso de retorno con firma de recepción de habitante del domicilio de acuerdo al inciso b)
del presente o por declaración jurada del empleado postal, debiéndose también contar
con copia de lo remitido con confronte del agente postal garantizando que el contenido
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remitido sea copia fiel.

ARTICULO 69. PRINCIPIOS BASICOS. El procedimiento para aplicar esta ley es el que
establece en cada jurisdicción la autoridad competente. El mismo debe:

d) Tener por válidas las notificaciones efectuadas con constancia de ella, en el domicilio
fijado en la licencia habilitante del presunto infractor;

EL DOMICILIO ELECTRONICO

Dentro de las formas de notificación valida se encuentran las notificaciones por correo
electrónico y la normativa lo tiene previsto desde el año 2009. El requisito es que uno haya
constituido ese correo como domicilio electrónico.

DECRETO 532/2009
DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY 13.927 – ANEXO I

ARTICULO 35. PRINCIPIOS PROCESALES. NOTIFICACIONES

Inciso c) 2° Párrafo: Los avisos, citaciones, intimaciones, notificaciones y

comunicaciones, que digitalmente efectúe la Autoridad de Aplicación al presunto infractor
podrán realizarse a su domicilio electrónico.

COPIA DEL ACTA DE INFRACCION

Para que la notificación de una infracción sea válida para perder un plazo o ejercitar alguna
acción, tiene que estar acompañada de la copia del acta.

Esto quiere decir que si yo veo la infracción en internet o descargo la boleta de pago o hago
la negativa en el registro automotor no estoy notificado para que corra ningún plazo.
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ARTICULO 35.- (Texto según Ley 14.393)

PROCEDIMIENTO: Constatada la falta y labrada el acta de comprobación, se notificará

al causante en el momento de la infracción en caso de ser posible; sin perjuicio de ello,
en todos los casos se notificará la infracción al causante, enviando la copia del acta
labrada y notificando el beneficio del pago voluntario permitido conjuntamente con los
medios de pago que posibiliten al infractor allanarse. Esta notificación será despachada
dentro de los sesenta (60) días hábiles de la comisión de la infracción.

DEFENSAS ESPECIFICAS

Ahora vamos a ver las defensas que son específicas de cada infracción, a las cuales
tenemos que agregarle las generales que vimos hasta ahora.

EL EXCESO DE VELOCIDAD

En primer término hay que observar si se respetaron las defensas generales del
procedimiento

─ REQUISITOS DEL ACTA DE CONSTATACION

─ NOTIFICACION AL DOMICILIO

─ NOTIFICACIONES VALIDAS

NOTIFICACION AL DOMICILIO

Como vimos, la única infracción que no debe notificarse en el momento es el exceso de

velocidad detectado por cámaras fijas.

Es por eso que la ley de tránsito de la provincia de Bs As a consignado en un artículo en

particular la notificación al domicilio. Obsérvese que es un artículo distinto al del
procedimiento donde consta la misma notificación.

Artículo 28: (Ley 13.927) CONTROL DE INFRACCIONES.

El despacho de la notificación postal al presunto infractor de toda infracción que sea

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obtenida a través de instrumentos cinemómetros fijos automáticos, deberá

ser realizada en un lapso no mayor a sesenta (60) días hábiles de la fecha de su
comisión.

LA FALTA DE SEÑALIZACION

Es muy importante tener en cuenta que cuando en una arteria se impone una velocidad
inferior a la permitida y esta se controla por equipos automáticos, debe alertarse al
conductor de esta circunstancia con un cartel colocado 500 metros antes del lugar de
alcance del instrumento.

Esta clara manda de la ley, es para evitar reducciones drásticas de velocidad que podrían
provocar accidentes; por eso la mencionada señalización, también debe incluir, la velocidad
máxima permitida en ese tramo.

El cartel, deberá alertar sobre la existencia de controles automáticos y además contener la

velocidad máxima permitida en ese tramo.

Asimismo, la normativa indica que en los casos que no haya reducción de velocidad, y el
radar controle la velocidad máxima permitida en la arteria, debe colocarse el aviso que alerte
al conductor de la existencia de fiscalización de velocidades.

La reglamentación decreta claramente que la falta de señalización mencionada acarrea la

nulidad de las actas generadas.

Artículo 28 Bis: (13.927) Cuando los instrumentos cinemómetros y/u otros equipos o
sistemas automáticos o semiautomáticos o manuales, fotográficos o no, fijos o móviles,
se colocaran en sectores donde las velocidades permitidas fueran inferiores a los límites
máximos de velocidad fijados por el artículo 51 de la Ley 24.449, o la que en adelante la
sustituya o complemente, deberá señalizarse verticalmente su existencia con una
antelación mínima de quinientos (500) metros a la zona de alcance de los elementos de
detección de infracciones del equipo de que se trate.

La señalización deberá ser claramente individualizada por los conductores y deberá

contener la velocidad máxima a respetar en el tramo comprendido.
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En los tramos de semiautopistas o autopistas cuya velocidad autorizada sea el límite

máximo fijado por el artículo 51 de la Ley 24.449, no será necesaria la señalización
particularizada de los instrumentos y/o equipos encargados del control de velocidad.

Sólo deberá colocarse señalización vertical que informe sobre la existencia de controles
de velocidad en la arteria de que se trate.

El incumplimiento de las medidas referenciadas en el presente artículo, hará que las

actas de infracciones y/o fotomultas generadas, sean nulas de nulidad absoluta y
carentes de vínculo jurídico exigible para su efectivo cumplimiento y pago.