Tala ilegal

Grupo 6: Jenner Del Águila Sánchez, María Cessy Lozano Ramírez, Ángel Zegarra Zamata,
Ramiro Puelles.

La tala ilegal consiste en cortar de forma selectiva árboles de valor comercial en zonas
prohibidas1, sin contar con los permisos de la autoridad competente, siendo ésta, actualmente, el
Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), Entidad
que se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). La organización
británica Global Witness2 calculó que al menos el 60% de la madera extraída en la última década
de los departamentos de Loreto y Ucayali era de origen ilegal y que dicha actividad mueve no
menos de 112 millones de dólares al año.

Los bosques albergan una gran diversidad biológica y tienen una relevante importancia en el
equilibrio climático y ecológico. La afectación de los bosques, como la que se produce por la tala
ilegal, repercute de manera directa en la fauna y a su vez en toda la cadena trófica y el
ecosistema, lo que conlleva a la movilización geográfica de especies (animales e insectos) a
zonas urbanizadas y a la aparición de enfermedades zoonóticas y epidemias. Entre otros motivos,
he allí la importancia de que el Estado proteja los bosques como bienes públicos que son; el
gobierno ha implementado algunas medidas para contrarrestar la tala ilegal, las que deben ser
analizadas para definir si han sido suficientes y han cumplido con lograr un impacto para afrontar
el problema.

Con fines de aclarar el estado situacional de la tala ilegal, se realizó una entrevista 3 al ing. Elvis
Príncipe, regente de dos comunidades nativas en Ucayali, quien comenta que los comerciantes
madereros negocian con las comunidades campesinas e indígenas para comprar especies
forestales en pie, según el tamaño los precios oscilan entre los 50 y 100 soles por árbol. Una vez
hecho el acuerdo, los árboles son cortados, tumbados y cuartoneados en el mismo bosque, sacan
la madera en fulgones por la carretera hacia los mercados locales, y si en este trayecto intercede
la policía, esta recibe un pago para que la madera llegue a su destino sin mayor dificultad. Añade
que hace unos 10 años atrás la tala ilegal también se realizaba dentro de las concesiones
forestales, se sobornaba a los funcionarios de OSINFOR para que facilitaran la autorización de
aprovechamiento de madera sin verificación.

1 A diferencia de la deforestación, que implica eliminar la cobertura total de un área determinada.

2 Información disponible en: Reporte Global Witness

3 Entrevista realizada por Cessy Lozano.

Por otro lado, debe indicarse que, en el 2015, el Estado Peruano dio importantes pasos para
hacer frente a la tala ilegal en nuestra Amazonia a través de la implementación de un sistema de
monitoreo satelital, la planificación estratégica e intersectorial y normas más adecuadas para
intervenir y sancionar la tala ilegal4. Se estableció una pena de hasta diez años de cárcel efectiva
por cometer delitos en el interior de tierras de reservas nacionales, en concesión forestal y
posesiones campesinas o nativas5.

Respecto de las medidas realizadas por el gobierno para fortalecer a la autoridad responsable de
los recursos forestales, debemos mencionar que OSINFOR comenzó a formar parte de un
programa de presupuesto por resultados en el año 20196. Asimismo, debe mencionarse que,
actualmente, OSINFOR se encarga de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos
habilitantes otorgados por el Estado, así como de las obligaciones y condiciones contenidas en
ellos y sus planes de manejo. Cabe destacar que hace menos de 3 años se incorporó la figura de
los “regentes forestales”, profesionales que elaboran, suscriben e implementan los planes de
manejo de concesiones y otros títulos habilitantes que hacen posible un aprovechamiento
sostenible del bosque y sus recursos, ayudando de manera significativa a las comunidades
campesinas y nativas al manejo sostenible de sus bosques y a la formalización para la extracción
y comercialización de la madera7.

La implementación de sanciones penales y las acciones de supervisión descritas dieron como

resultado que muchos empresarios se formalicen y opten por la extracción de madera en forma
legal, sin embargo, los resultados no han sido significativos 8. Ha sido positivo que el Estado
adopte un rol regulador (intervencionista), como actor exclusivo del establecimiento de normas
legales, no solo para determinar reglas para acceder a la actividad económica del
aprovechamiento de recursos forestales sino también como ente sancionador frente al
incumplimiento de dichas reglas (sanciones penales); resulta evidente señalar que esta regulación
es necesaria y el problema (la tala ilegal) no puede ser corregido por acción del mercado o la
sociedad civil, solamente. Sin embargo —como ya se ha señalado— brechas sociales originadas
por la corrupción de funcionarios, hacen que esta intervención no tenga el resultado esperado.

4 MINAN, 2015. Estado peruano fortalece la prevención y control de la deforestación y tala ilegal en nuestra
Amazonia
5 De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1220.
Mayor información disponible en: Sanciones penales

6 Antes recibía fondos de las categorías presupuestales de acciones centrales y de asignaciones presupuestarias que
no resultan en productos.

7 Disponible en: https://forest.pe/capacidades/mejoras-al-curso-de-regentes-forestales

8 De acuerdo con la data del OSINFOR, la tala ilegal se redujo en un 5%. Disponible en:www.osinfor.gob.pe
Actualmente, frente a los acontecimientos climáticos y ecológicos (el calentamiento global), la
sociedad civil (a nivel global) se muestra interesada e involucrada —hasta cierto punto— en la
protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, sin embargo, se observa
que ninguna opción política tiene una clara y marcada propuesta frente a la tala ilegal, se aúna a
ello la falta de conocimiento técnico de la población sobre el problema. Este escenario hace
inviable que las medidas que se adopten al respecto puedan ser definidas (decididas) mediante
actividades de democracia directa9.

Cabe señalar que el OSINFOR, como Entidad responsable de los recursos forestales, genera
valor público, toda vez que logra la finalidad de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento
sostenible y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los servicios
ambientales provenientes del bosque, otorgados por el Estado a través de concesiones, permisos
y autorizaciones. El valor público que genera OSINFOR es obtenido gracias a la puesta en
marcha de los procesos que constituyen su cadena de valor, la que tiene como principal amenaza
—como ya hemos señalado— factores sociales externos como la corrupción de funcionarios.

Al respecto, el ingeniero Silverio Barrena, propone una solución alternativa, que consistiría en que
el estado fomente el cultivo de especies forestales de rápido crecimiento como son capirona
(Calycophyllum spruceanum), bolaina (Guazuma crinita), marupa (Simarouba amara) etc, pero
bajo un sistema agroforestal, es decir, que se pueda combinar el cultivo de especies agrícolas y
especies forestales según la determinación de un estudio de capacidad de uso de suelo 10. Con
esto se lograría dinamizar la economía local, fomentar la creación de puestos de trabajo, y se
lograría una disminución significativa de la presión extractiva que tienen actualmente nuestros
bosques. Para implementar esta propuesta, el Estado debería brindar facilidades administrativas,
de financiamiento, normativas y tecnológicas, y fomentar la creación de espacios dedicados a la
transformación de la madera con valor agregado y no solo la comercialización de su estado en
bruto (tablillas, cuartones, listones, cantoneras, etc) 11.

Finalmente, el cultivo de especies maderables como estrategia para disminuir la tala ilegal, se
puede visionar que en los próximos 10 años las concesiones forestales consolidarán el desarrollo
sostenible de la Amazonia y que las comunidades nativas y campesinas incrementarán sus
exportaciones de productos forestales con valor agregado, situación que generará valor público en
cuanto a la gestión sostenible de los bosques, creación de puestos trabajo, dinamización de la
economía local, y el sostenimiento ecológico y climático del país y del planeta.

9 Sería ineficiente someter a referéndum medidas destinadas a combatir la tala ilegal. La población no tiene
conocimiento técnico suficiente para decidir sobre el asunto.

10 Barrena, S. (2022). Perspectiva sobre la tala ilegal/Gerente General de Aserradero Nueva. Entrevistado por Cessy

11 Información disponible en: https://dar.org.pe/daropina-hoy-es-osinfor-mas-independiente-que-ayer/