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Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

Universidad Nacional de Piura Facultad de Ciencias Escuela de Ciencias Biolgicas

INSTRUMENTOS PARA LA APLICACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL


Curso:
Alumnos: Adanaqu Ordinola, Gianina. Andahua Anastacio, Aldo. Bancayan Vite, Fernando. Castillo Chunga, Deysy. Poltica y Legislacin.

Garca Coronado, Diana. Luzn Atarama, Yosselyn. Sernaqu Aguilar, Yacory. Yovera Galvez, Fiorella. Ciclo: Docente: Fecha de Entrega: 2012. Mircoles 4 de julio del Semestre 2012-I.

INSTRUMENTOS PARA LA APLICACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL

Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. (Artculo 16 y 17 LGA). 1. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS 1.1. ACUERDOS DE PRODUCCIN LIMPIA (YOSSELYN) 1.2 .PLAN DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES

El manejo de recursos naturales se refiere a las diversas formas de apropiacin social y explotacin de los elementos naturales biticos o abiticos. El concepto en general hace referencia al conjunto de prcticas orientadas a la explotacin planeada de algn recurso natural renovable o no renovable. Deterioro ambiental: Cualquier modificacin del ambiente que implica una reduccin o prdida de sus cualidades fsicas o biolgicas, causada por fenmenos naturales o por actividades humanas, y que finalmente se manifiestan en una disminucin en la disponibilidad de bienes y servicios a la sociedad A partir del ao 1990 con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y el impulso de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992 se produce el desarrollo sistemtico del Derecho Ambiental con nfasis en la promocin del desarrollo sostenible. Desde entonces el derecho ambiental ha sido incorporado como una disciplina jurdica en el mbito acadmico, profesional y como un elemento a ser considerado en el desarrollo de las entidades del Estado, donde se han creado nuevos organismos enfocados especficamente en materia ambiental, este es el caso del Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, el Organismo de Evaluacin Ambiental y la Autoridad Nacional del Agua. El surgimiento de estas entidades ha ido a la par del desarrollo en los mbitos legal y poltico en torno a los recursos naturales, evaluacin de impacto ambiental y gestin pblica ambiental, proceso que se consolida polticamente con la aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente. Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales De acuerdo al artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y el Estado tiene la soberana respecto de su aprovechamiento, esto se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos. En la Ley de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se seala que un recurso natural es todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tiene un valor actual o potencial en el mercado, asimismo, se indica al igual que en el texto constitucional - que los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nacin, mientras que los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos conforme a las condiciones legales respectivas, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. Tenencia de tierras y Pueblos Indgenas El Per ha contado con diversos mecanismos legales para formalizar la tenencia de tierras, entre los cuales se ha incentivado la produccin agrcola para la entrega en posesin y propiedad de las primeras. Sin embargo, la mayor parte del territorio nacional se encuentra conformada por tierras aptas para la produccin forestal o de proteccin (80% aprox.), razn por la cual los diversos mecanismos de formalizacin de la

propiedad han generado en mltiples casos la prdida de recursos naturales. Es por ello que, con la finalidad de identificar el marco jurdico que regula la titulacin de predios rurales en el territorio peruano, la situacin actual y las tendencias, es indispensable partir de un recuento histrico legal que permita establecer la evolucin de este marco. Legislacin Ambiental por Sectores En la legislacin ambiental por sectores se recoge sistemticamente el marco legal en materia ambiental aplicable a los principales sectores productivos del pas. Es as que hemos dividido esta parte en siete captulos, los cuales corresponden a: (I) Minero; (II) Hidrocarburos; (III) Electricidad; (IV) Industrial; (V) Pesquero; (VI) Transporte; y, (VII) Turismo. La identificacin de los rubros mencionados anteriormente obedece a que cada uno de ellos representa aportes importantes para el PBI del pas. En ese sentido, dado que todas estas actividades representan un gran potencial de crecimiento econmico, un manejo ambientalmente inadecuado e insostenible de estas, puede desencadenar numerosas consecuencias negativas para nuestra sociedad, desde la merma de nuestra biodiversidad hasta la generacin de conflictos socio ambientales. Institucionalidad Ambiental en el Per Es a partir de la creacin del Ministerio del Ambiente - MINAM, en mayo del 2008, que se reestructur el marco institucional ambiental en el Per, el mismo que durante aos se haba caracterizado por tener un esquema sectorizado, una regulacin normativa dispersa y abundante, y competencias superpuestas de las entidades estatales. Con el marco legal vigente, el organismo del sector ambiental es el MINAM. El sistema funcional del sector ambiental es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el mismo que integra al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental, al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y aunque no sealado expresamente al Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; as como la gestin de los recursos naturales, de la biodiversidad, entre otras materias temticas. Materia Procesal en Defensa del Ambiente La administracin de justicia es un elemento fundamental para la accin del Estado y es an ms importante, cuando le sirve a las personas para hacer valer sus derechos. En el Per, el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional tienen la responsabilidad de exigir el cumplimiento de las normas sobre conservacin y proteccin ambiental. Con el Cdigo del Medio Ambiente (CMA) se reconoce por primera vez el legtimo inters de toda persona en iniciar demandas en defensa del ambiente y estableci que todo ciudadano tiene un inters moral en su proteccin, con lo que se inicia formalmente el ejercicio de la tutela jurisdiccional para la proteccin del ambiente. Sin embargo, aun falta un largo camino por recorrer ya que los procesos judiciales relacionados a la proteccin ambiental aun son normalmente ineficientes y no se presentan como una alternativa segura para la proteccin del ambiente.

1.2.1.CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES La conservacin de los recursos naturales es de fundamental importancia para mantener la base productiva del pas y los procesos ecolgicos esenciales que garanticen la vida. En lo referente a los recursos naturales no renovables o agotables, se deben tener en cuenta dos aspectos fundamentales: Evitar el despilfarro, o sea, reservar recursos suficientes para el futuro. Con demasiada frecuencia, y por la urgencia de obtener ganancias, no se planifica un uso prudente de estos recursos, con una visin hacia el futuro. Evitar que su uso tenga consecuencias negativas para el medio ambiente, el hombre y otros recursos. Este aspecto se refiere esencialmente a evitar la contaminacin ambiental. Con frecuencia, los impactos sobre el ambiente y otros recursos naturales (agua, aire, suelo, diversidad biolgica) son tan intensos que disminuyen la rentabilidad a futuro por la explotacin de los recursos no renovables. En lo referente a los recursos naturales renovables, las prioridades deben estar orientadas a mantener la base productiva mediante un manejo de los mismos, que implica utilizarlos con prcticas que eviten el deterioro y regenerar los que estn degradados. En este sentido, es de altsima prioridad en el pas: 1. Manejar los recursos marinos y evitar la explotacin irracional que reduzca los stocks disponibles. Casos como la sobreexplotacin de la anchoveta y la reduccin drstica de las poblaciones de lobos marinos y aves guaneras no deben repetirse. El mar y sus recursos son una fuente inagotable de alimentos y recursos, si se manejan tcnicamente. 2. Manejar los recursos hidrobiolgicos de las aguas continentales. Son de alta prioridad el manejo del camarn de ro en la costa, los espejos de agua de la sierra y los recursos pesquemos en la Amazona. El desarrollo y la difusin de tcnicas de acuicultura y el control de la contaminacin de las aguas son de suma importancia a futuro.

3. La conservacin de las tierras agrcolas es una de las necesidades ms urgentes por su escasez y los procesos de deterioro en curso, que estn comprometiendo la seguridad alimentarla. 4. La conservacin del agua, especialmente en la costa, en las vertientes occidentales y en la sierra es otro aspecto de extrema urgencia. El manejo del agua debe tener dos aspectos prioritarios: el manejo integral de las cuencas y el control de la contaminacin ambiental. 5. La conservacin de la cobertura vegetal en la costa y la sierra es no menos urgente. En estas regiones se hace necesario contar con agresivos programas de reforestacin, de urgencia para la conservacin de las cuencas y para generar recursos forestales a futuro. El manejo de las pasturas altoandinas es extremadamente urgente para evitar la erosin. 6. El ordenamiento o zonificacin del espacio en la selva alta y en la selva baja, para el uso ordenado de los recursos y la proteccin de las comunidades indgenas. Aqu prevalece un desorden muy peligroso, que es causa de tensiones sociales y de despilfarro de recursos. 7. La conservacin de la diversidad biolgica de las especies, los recursos genticos y los ecosistemas representativos es una necesidad impostergable. El Per no puede seguir perdiendo sus recursos vivos, que son fuente de beneficios econmicos (alimentos, turismo, cultivos, materias primas, medicinas, etc.), culturales y cientficos 1.3. PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL El Ordenamiento Ambiental es el instrumento esencial para la integracin de las variables de la dimensin ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo sostenible, a travs de un apropiado ordenamiento de la ocupacin del territorio basado en la identificacin y asignacin de reas de especializacin y complementariedad productiva. El ordenamiento ambiental debe entenderse como el ordenamiento del territorio que introduce la dimensin ambiental en su conceptualizacin, diferencindose de la conceptualizacin economicista que considera la ordenacin territorial en trminos econmicos, sin tener en cuenta el costo social y el impacto ambiental que ello signifique, ignorando la realidad social y el sentido de utilizacin de la naturaleza dentro de los criterios de uso sostenible.

Diferencindose, tambin, de la conceptualizacin proteccionista, que plantea como finalidad exclusiva, la proteccin del ambiente, olvidando el contexto social y el valor econmico de los recursos naturales, as como, la necesidad de su aprovechamiento para conseguir el bienestar comn. El ordenamiento ambiental del territorio debe entenderse como un proceso planificado de la naturaleza poltica, tcnica y administrativa que plantea el anlisis de un sistema socio espacial concreto (sistema ambiental), conducente a organizar y administrar el uso y ocupacin de ese espacio, en conformidad con las condiciones naturales y de los recursos naturales, la dinmica social, la estructura productiva, los asentamientos humanos y la infraestructura de servicios, para prever los efectos que provocan las actividades socioeconmicas en esa realidad espacial y establecer las acciones a ser instrumentadas con miras a que se cumplan los objetivos de bienestar social, manejo adecuado de las reservas naturales y calidad de vida, es decir, con miras al desarrollo sostenible. El ordenamiento ambiental para su operatividad e instrumentacin requiere de instrumentos indisolublemente relacionados, tales como, las disposiciones legales, la organizacin institucional y los planes de ordenamiento y desarrollo. Para ello, la zonificacin ecolgica-econmica constituye un soporte indispensable para la elaboracin de los planes de ordenamiento; pues, provee la localizacin geogrfica y cuantificacin de reas con caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas propias, distinguibles entre ellas, por su potencial de recursos naturales y su capacidad de soporte de los impactos ambientales; proporcionando la informacin necesaria para resolver los problemas complejos relacionados con la generacin de bienes y servicios, conservacin de los procesos ecolgicos y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. El Plan de ordenamiento ambiental es un Documento terico y operativo que determina las acciones que deben adelantarse en un espacio determinado, para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de la vida de las poblaciones humanas que lo habitan. 1.4. PLAN DE PREVENCIN (FERNANDO) 1.5. PLAN DE CONTROL (FERNANDO) 1.6. PLAN DE ACCIN PREVENTIVO, CORRECTIVO Y/O MITIGACIN (PPCM) Proporciona las medidas factibles de ser implementadas durante la Conservacin y Explotacin de la Concesin, a fin de prevenir, corregir y/o mitigar los posibles impactos socio ambientales significativos que podran darse en esta etapa de la Concesin.

El objetivo del Plan de Prevencin, Correccin y/o Mitigacin Ambiental (PPCMA) es proveer medidas ambientalmente aplicables y factibles de ser implementadas por el personal que desarrolla el proyecto con los recursos y logstica necesarios en campo. La aplicacin de dichas medidas se basa en el concepto de la existencia de impactos que se pueden prevenir, corregir y/o mitigar. Todas las medidas que logren estos objetivos reducirn el impacto global del proyecto sobre el ambiente. La importancia de este plan radica en que muchas de las medidas se implementan durante el desarrollo de las actividades del proyecto lo que permite un manejo adecuado de los recursos naturales con una mnima alteracin. La aplicacin de estas medidas tambin se realizar en las instalaciones de apoyo y complementarias al sistema de transportes por ductos como campamentos, embarcaderos, vas de acceso, estaciones de bombeo; asimismo, se considerarn las medidas propuestas para las variantes al trazo original, las cuales se propusieron para minimizar la afectacin al ambiente y evitar la generacin de mayores impactos. El plan considera slo aquellos aspectos ambientales referentes a los componentes fsicos, biolgicos y arqueolgicos ms no el aspecto socioeconmico. Este ltimo componente ser analizado detalladamente en el Plan de Relaciones Comunitarias donde se describirn sus respectivas medidas de prevencin, correccin y mitigacin. El objetivo del PPCM es proporcionar medidas de prevencin, correccin y/o mitigacin a los posibles impactos ambientales, que sern implementadas por todo el personal de GNLC, incluyendo contratistas y sub-contratistas con el fin de controlar los impactos ambientales significativos que podran presentarse. 1.6.1. MEDIDAS GENERALES Las medidas que se presentan a continuacin describen de manera general los procedimientos a tener en cuenta durante la ejecucin del proyecto, estas son: El personal involucrado en el proyecto, tendr conocimiento especfico del Plan de Manejo Ambiental, as como de su obligatorio cumplimiento. Todo el personal cumplir con los procedimientos en materia de salud, seguridad y ambiente, establecidos por la autoridad competente. Todos los equipos, maquinarias y medios de transporte sern revisados antes de su entrada en operacin, estos deben cumplir las especificaciones tcnicas del fabricante y deben contar con un registro y certificado de mantenimiento peridico.

La empresa contratista deber contar con un Profesional en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Todo el personal involucrado recibir capacitacin constante en materia de seguridad y medio ambiente. Estas reuniones sern de tipo informativo y debern tener carcter obligatorio.

1.6.2. MEDIDAS ESPECFICAS 1.6.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIN Medidas de proteccin de la calidad del aire A fin de minimizar la generacin y dispersin de polvo, producto de las actividades constructivas (movimiento de tierras, trnsito de vehculos, entre otros), se humedecer peridicamente la tierra, evaluando la frecuencia de riego en funcin de los requerimientos especficos. Asimismo, se utilizar exclusivamente las vas de acceso actualmente existentes para tal fin. Adems, las pilas de almacenamiento de material producto de la excavacin, se mantendrn hmedas para evitar la generacin de polvo por la accin del viento. El transporte de material de relleno o de corte se realizar mediante camiones, los cuales debern recubrir sus tolvas a fin de evitar la dispersin del material particulado. Se controlar la velocidad de los vehculos en el frente de trabajo, a fin de evitar la emisin de material particulado.

Medidas de mitigacin del nivel de ruido En vista que no existe poblacin aledaa y que de acuerdo al modelo de prediccin de ruidos no se sobrepasar el ECA de ruido, se ha previsto medidas de control para las fuentes generadoras (vehculos, camiones, etc.), entre las cuales tenemos: En el frente de obra, se demarcarn aquellas zonas que requieran de proteccin auditiva. Control de horarios, velocidades y frecuencia de trfico. Mantenimiento adecuado de la maquinaria

Medidas de proteccin del suelo Debido al uso de combustibles, aceites y grasas durante la etapa de construccin del proyecto y aunque la densidad de maquinaria no ser alta, se establecen las siguientes medidas a fin de tener un adecuado manejo: La superficie a intervenir ser la estrictamente necesaria, a fin de minimizar la intervencin del suelo. En caso se obtenga material excedente de obra productos del acondicionamiento o nivelacin del terreno, estos debern ser retirados y dispuestos en lugares autorizados. La recarga de combustible deben realizarse evitando derrames y en un lugar especialmente destinado para tal fin. Los recipientes de productos qumicos tendrn letreros adecuados indicando su contenido. Los residuos slidos sern almacenados en lugares cubiertos, con suelo impermeabilizado y con sealizacin indicando su contenido y medidas de seguridad. La empresa contratista deber realizar la segregacin, recoleccin y disposicin final de sus residuos, incluyendo los peligrosos, cumpliendo con los lineamientos del presente Plan, as como de la normativa vigente.

Medidas para la proteccin de la salud y seguridad Se realizarn capacitaciones constantes al personal involucrado en temas de seguridad y medio ambiente a fin de evitar la ocurrencia de accidentes laborales. Asimismo, se dispondrn de las condiciones necesarias en el frente de trabajo para minimizar los riesgos. Todo el personal deber respetar las sealizaciones demarcadas dentro del rea de trabajo. Esta sealizacin debe ser adecuada, clara y ubicada en lugares estratgicos del frente de obra, a fin de que pueda ser reconocida fcilmente por los trabajadores.

Se entregar al personal el equipo de proteccin personal (EPP) adecuado para realizar las labores, asimismo, se deber capacitar al personal en el uso adecuado de este. Se dispondrn de reas adecuadas para el almacenamiento temporal de los residuos slidos, antes de su disposicin final por una empresa registrada en DIGESA. Estas reas debern estar debidamente sealizadas y rotuladas para un fcil reconocimiento de las mismas. El personal deber ser capacitado en el manejo de los residuos slidos a fin de lograr una adecuada segregacin, recoleccin y disposicin. 1.6.2.2. ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Medidas para la proteccin de la calidad del aire El sistema de compresin consiste en el funcionamiento de cuatro compresoras y cuatro motores, los cuales tendrn como combustible al gas natural. Estos motores modificarn la presin del gas para asegurar el abastecimiento a todos los consumidores de Lima y Callao. El inventario de emisiones realizado para la sntesis ambiental del presente PMA, as como el modelo de dispersin, indicaron que las concentraciones de NOx y CO no sobrepasarn el ECA de aire. Por lo tanto, se prev que la magnitud del impacto sea baja. A fin de asegurar las condiciones de operacin adecuada para el sistema de compresin y que se cumpla con el ECA de aire, se adoptarn las siguientes medidas: Se establecer un programa de mantenimiento y monitoreo de las unidades a fin de asegurar que las emisiones se encuentren dentro de lo establecido en el ECA de aire. Esta operacin contemplar a todas las unidades del sistema de compresin. El mantenimiento ser realizado por personal capacitado, a fin de lograr el ptimo funcionamiento de las unidades. Se mantendrn registros del mantenimiento y monitoreo realizados.

Medidas de mitigacin del nivel de ruido y vibraciones En caso de sobrepasar los niveles de ruido generados por los equipos del sistema de compresin, ste ser mitigado empleando medidas tales como encerramiento confinamiento de todos los equipos, entre otros, a fin de disminuir los niveles de presin sonora generados. Adems, el sistema de

tuberas que conectan al sistema de compresin, estar provisto de dispositivos que eviten la transmisin de las vibraciones. Los compresores y dems elementos debern estar debidamente cimentadas (anclados) para evitar generar mayores niveles de vibracin. Se verificar el adecuando funcionamiento y operacin de los diferentes fuentes de emisin, considerando las especificaciones operativas de los equipos, estableciendo su correcto mantenimiento. De acuerdo al modelamiento de ruido, se espera que los niveles generados por el sistema de compresin no sobrepase el ECA de ruido para zona industrial, ya que no existe poblacin aledaa. Estos niveles sern asegurados mediante la implementacin del programa de mantenimiento de los equipos, asegurando el funcionamiento optimo de estos y con ello la disminucin del ruido.

Medidas de proteccin del suelo Debido al uso de combustibles, aceites y grasas durante la etapa de operacin y mantenimiento del proyecto, se establecen las siguientes medidas a fin de tener un adecuado manejo: El mantenimiento de las unidades se realizar en un lugar adecuado para tal fin, tomando en consideracin medidas de proteccin del suelo. El lugar de almacenamiento de los productos deber estar dentro de las instalaciones del City Gate y en un lugar adecuado para su disposicin, que cuente con un sistema secundario de contencin. La disposicin de residuos en lugares de almacenamiento temporal, producto de las actividades de mantenimiento, deber ser realizado en lugares cubiertos ante las condiciones meteorolgicas, debidamente sealizados y rotulados.

Medidas para la proteccin de la salud y seguridad Se realizaran charlas de induccin al personal involucrado en temas de seguridad y medio ambiente a fin de evitar la ocurrencia de accidentes laborales. Asimismo, se dispondrn de las condiciones necesarias en el frente de trabajo para minimizar los riesgos.

Todo el personal deber respetar las sealizaciones demarcadas dentro del rea de trabajo. Esta sealizacin debe ser adecuada, clara y ubicada en lugares estratgicos del frente de obra, a fin de que pueda ser reconocida fcilmente por los trabajadores. Se entregar al personal el equipo de proteccin personal (EPP) adecuado para realizar las labores, asimismo, se deber capacitar al personal en el uso adecuado de este. Se dispondrn de reas adecuadas para el almacenamiento temporal de los residuos slidos, antes de su disposicin final por una empresa registrada en DIGESA. Estas reas debern estar debidamente sealizadas y rotuladas para un fcil reconocimiento de las mismas. El personal deber ser capacitado en el manejo de los residuos slidos a fin de lograr una adecuada segregacin, recoleccin y disposicin. Adems, GNLC cuenta con un sistema de gestin de la seguridad y medio ambiente el cual ser implementado durante la operacin del sistema de compresin.

1.7. PLAN DE INFORMACIN (GIANINA) 1.8. PLAN DE FINANCIAMIENTO Los ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local, deben incorporar el uso de instrumentos econmicos, incluso tributarios, para incentivar prcticas ambientalmente adecuadas. Adicionalmente, con la finalidad de identificar el gasto pblico que se realiza en materia ambiental, el MINAM est coordinando con el Ministerio de Economa y Finanzas, a efectos de mejorar el Clasificador del gasto pblico en materia ambiental. Por otro lado, el Estado debe promover la constitucin de Fondos destinados a financiar las distintas actividades vinculadas con la proteccin y conservacin de los recursos naturales, la gestin ambiental, incluyendo la educacin y la salud ambiental. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales tambin deben impulsar la constitucin de fondos regionales y locales, bajo las directrices que dicte el MINAM. Estos fondos deben ser usados de acuerdo a la prioridad que define la Poltica Nacional Ambiental, y a lo establecido por el Poder Ejecutivo, si los fondos son obtenidos de cooperacin internacional. En este mismo sentido, los privados deben contribuir al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que puedan emprender en el marco de sus polticas de responsabilidad social empresarial, as como de otras contribuciones a ttulo gratuito.

1.9.PLAN DE FISCALIZACIN La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la Ley general del Ambiente (Ley N 28611), as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental conforme a lo establecido por la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA; dicho sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente. Para tal efecto, el OEFA cuenta con tres Direcciones de Lnea: la Direccin de Evaluacin, la Direccin de Supervisin y la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos. La Direccin de Evaluacin del OEFA, es el encargado del monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental, viene realizando evaluaciones ambientales y sociales para verificar el cumplimiento de las normas y responsabilidades de las instituciones con funciones de control y fiscalizacin ambiental. Evaluacin Considera todas las acciones de Evaluacin de los componentes ambientales y de los factores que la alteran, todo ello enmarcado en la Fiscalizacin Ambiental. Sobre los componentes ambientales tenemos: _ Evaluacin de la Calidad del Aire _ Evaluacin de la Calidad del Agua _ Evaluacin de la Calidad del Suelo _ Evaluacin de los Recursos Naturales Sobre los factores que alteran la calidad ambiental tenemos: _ Evaluacin de Ruido Ambiental _ Evaluacin de Radiaciones No Ionizantes _ Evaluacin de Emisiones atmosfricas. _ Evaluacin de Efluentes Lquidos.

Supervisin Supervisin directa Supervisar en las diferentes actividades productivas el cumplimiento de compromisos ambientales adquiridos por personas naturales y/o jurdicas en el marco de la Legislacin Ambiental. Supervisin a entidades pblicas Supervisar el cumplimiento de las actividades de supervisin ambiental que realizan los diferentes Organismo Pblicos comprendidos dentro del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales). Fiscalizacin Funciones: _ Inicia e instruye los procedimientos administrativos sancionadores, a fin de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas derivadas del incumplimiento de obligaciones contempladas en los instrumentos de gestin ambiental, las normas ambientales vigentes y en los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA. _De verificarse la comisin de una infraccin, impone la sancin. _De ser el caso, dispone la imposicin de medidas administrativas. _Dispone el otorgamiento de incentivos por la implementacin y ejecucin de medidas o procesos para reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales. 2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del impacto ambiental de una intervencin. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental. La informacin entregada por el estudio debe llevar a conclusiones sobre los impactos que puede producir sobre su entorno la instalacin y desarrollo de un

proyecto, establecer las medidas para mitigarlos y seguirlos, y en general, proponer toda reduccin o eliminacin de su nivel de significancia. Un Estudio de Impacto Ambiental analiza un sistema complejo, con muchos factores distintos y con fenmenos que son muy difciles de cuantificar. Para hacer estos estudios hay varios mtodos y se usan unos u otros segn la actividad de que se trate, el organismo que las haga o el que las exija. Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que le son propias, sin las cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas como una herramienta til en la proteccin ambiental. Aqu se incluyen aspectos bsicos que imponen el marco en el cual se desarrollan los estudios; por ejemplo: Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica. El anlisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visin integral de las variables en estudio. El anlisis y Compatibilizacin de escalas de trabajo y generacin de datos de un mismo nivel de resolucin, son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos. Para el anlisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las caractersticas generales del territorio donde se emplaza. La seleccin de los aspectos ms significativos para determinar los impactos ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o valoracin ambiental) del territorio afectado. El estudio de impacto ambiental debe cubrir adecuadamente el plan de manejo. El estudio debe contener informacin suficiente para explicar la lnea de base del territorio afectado y revisar los impactos ambientales. Un estudio de impacto ambiental permite comparar las situaciones y/o dinmicas ambientales previas y posteriores a la ejecucin de una accin humana. Para ello se compara la situacin ambiental existente con aquella que se espera generar como consecuencia de la accin. A travs de este proceso de simulacin se evalan tanto los impactos directos como los indirectos. Es necesario incorporar el rea geogrfica en el estudio de impacto ambiental. Lo que se busca es una comparacin de las condiciones del medio ambiente, con aquellas que pueden causar los diferentes componentes de la accin propuesta y sus alternativas razonables. Para ello se requiere conocer, de forma adecuada y rigurosa, los componentes ambientales que podran ser impactados de alguna manera con la implementacin de la accin. La descripcin debe ser hecha en el territorio afectado, el que se define como el lugar donde ocurren los impactos ambientales y las medidas de mitigacin y seguimiento. El detalle de la informacin debe ser suficiente para demostrar al analista las caractersticas de los recursos naturales y humanos que podran resultar involucrados. Adems,

esta descripcin debe suministrar informacin cientfica con la cual se puedan predecir y comparar los impactos ambientales. En un estudio de impacto ambiental la reduccin de los impactos negativos significativos se logra mediante el anlisis cuidadoso de las diferentes alternativas y opciones que se presentan a lo largo de la evaluacin, a travs de la modificacin de partes de la alternativa seleccionada, y/o por medio de la recomposicin de los elementos que resulten afectados. El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto. Como proceso, es la actividad por la cual uno intenta predecir las clases de resultados reales y potenciales de las interacciones esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente natural/humano donde se planifica el proyecto. El proceso contina con el desarrollo de aspectos especficos importantes del proyecto (medidas de mitigacin) en las fases de ubicacin, diseo, prcticas de construccin y operacin, monitoreo, recuperacin de tierras, polticas de administracin, etc. que confinarn a los impactos ambientales dentro de lmites aceptables. Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene la informacin de soporte necesaria sobre el proyecto y el medio ambiente, seala los compromisos del proponente sobre las medidas de mitigacin y presenta las predicciones de impactos efectuadas por profesionales calificados. Todos los impactos no son necesariamente negativos. Adems, todos los impactos negativos no son necesariamente inaceptables. No obstante, existen por lo menos dos situaciones que seran inaceptables: 1.-No intentar predecir, profesionalmente, las posibles interacciones negativas entre un proyecto planeado y el medio ambiente natural/humano en el rea propuesta para el proyecto. 2.- No responder a los posibles efectos negativos serios mediante el desarrollo e implementacin de medidas de mitigacin diseadas para reducir dichos efectos a lmites aceptables. Es en beneficio de todos - el proponente, los organismos reguladores gubernamentales, el pblico - la participacin en el proceso de EIA como un medio positivo y constructivo de lograr un compromiso entre el deseo de un crecimiento econmico y la necesidad de una proteccin ambiental. Un estudio ambiental busca resaltar cualquier impacto ambiental adverso en la etapa del proceso de planificacin del proyecto, en el cual se puede remediar o evitar estos impactos. Por lo tanto, el proceso deber iniciarse con anticipacin durante la planificacin del proyecto y no despus, cuando el proyecto ya ha sido

completado. El estudio de impacto ambiental abarca tanto los efectos directos como indirectos de los proyectos. Examina los impactos ambientales de primer orden y la cadena de efectos ambientales que puedan derivarse de un determinado proyecto. El estudio ambiental es un proceso de estudio sistemtico que predice las consecuencias ambientales. Su objetivo consiste en asegurar se prevea e identifique los riesgos potenciales, as como financiar e incorporar dentro del plan de desarrollo del proyecto, las medidas necesarias para evitar, mitigar o compensar daos ambientales. Siendo un proceso, el EIA permite que el nivel de estudio corresponda a la escala del proyecto y al riesgo percibido para el medio ambiente. Puede realizarse una evaluacin inicial del alcance del EIA para identificar los aspectos ambientales particularmente sensibles que pueden ser afectados, o los daos potenciales a las caractersticas de desarrollo las cuales requerirn de un estudio especial. La magnitud y el nivel de detalle requeridos en un EIA variarn en funcin del tamao, ubicacin y tipo de proyecto. Previo a la elaboracin de un EIA, se recomienda al proponente discutir el proyecto con las personas afectadas por el mismo (propietarios de tierras, residentes y grupos especiales de inters). Por ejemplo, un breve EIA podra ser suficiente para un solo pozo; sin embargo, otro de mayor extensin ser necesario para desarrollar un gran yacimiento o para un oleoducto principal. A fin de cumplir con su propsito, deber emprenderse un EIA con la anticipacin necesaria en el ciclo del proyecto para que pueda afectar la planificacin y el diseo. Es importante contar con suficientes datos sobre ubicaciones alternativas, diseos y procesos en los cuales se pueda basar un estudio ambiental. Si ya se ha tomado decisiones sobre estos factores, la oportunidad de ejercer una influencia en el proyecto final mediante el mecanismo del proceso de estudio de impacto ambiental se ver limitada. Deber considerarse al EIA como parte de un proceso dinmico del desarrollo de proyectos y no como un informe independiente en el que se detalla las consecuencias ambientales y sociales de un proyecto cuyo diseo no ha considerado los anlisis ambientales y sociales. 2.1. TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS Se ver a continuacin una clasificacin de los distintos tipos de impacto que comnmente tienen lugar sobre el medio ambiente. Por la variacin de la Calidad del Medio *Impacto Positivo: Un impacto positivo se describe como aquel que sirve para mejorar el medio ambiente. *Impacto Negativo:

El impacto negativo se describe como aquel que en cuyo efecto se traduce la prdida de valor esttico-cultural, paisajstica, de productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, y dems riesgos ambientales, en otras palabras, es aquel impacto que degrada la zona. Por su persistencia *Impacto Temporal Aquel cuyo efecto supone una alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede determinarse. Si la duracin del efecto es inferior a un ao, consideremos que el impacto es fugaz, si dura entre 1 y 3 aos, Temporal propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 aos, Pertinaz. As por ejemplo una repoblacin forestal por terrazas que en su momento inicial produce un gran impacto paisajstico que va desapareciendo a medida que la vegetacin va creciendo y cubriendo los desmontes. *Impacto Permanente Aquel cuyo efecto supone una alteracin, indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en su lugar. Es decir, aquel impacto que permanece en el tiempo. En forma prctica aceptamos como permanente un impacto, con una duracin de la manifestacin del efecto, superior a 10 aos. Por ejemplo construcciones de carreteras, conducciones vistas de agua de riego, etc. Por la relacin causa-efecto *Impacto Simple Aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental. As por ejemplo podemos mencionar la tala de rboles en zona boscosa. *Impacto Indirecto o Secundario Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general a la relacin de un factor ambiental con otro. As por ejemplo podemos mencionar a la degradacin de la vegetacin como consecuencia de la lluvia cida. Por la Interrelacin de Acciones y/o Efectos *Impacto Simple Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su acumulacin ni en la de su sinergia. En este caso podemos mencionar como ejemplo que la construccin de un camino de penetracin en el bosque incrementa el trnsito.

*Impacto Acumulativo Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto. Por ejemplo la construccin de un rea recreativa junto al camino mencionado en el ejemplo anterior. *Impacto Sinrgico Aquel que se produce conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo de efecto a efectos cuyo modo de accin induce con el tiempo a la aparicin de otros nuevos. As por ejemplo podemos mencionar que la construccin de un camino de enlace entre el camino del ejemplo anterior y otro prximo, propiciara un aumento de trfico muy superior al que haba entre los dos caminos independientes. 2.2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, UNA NECESIDAD EN LA ACTIVIDAD AGRCOLA. La Revolucin Verde, surgida en los Estados Unidos en los aos cincuenta, se caracteriz por la hiptesis de que es posible controlar plenamente las variables ambientales, enfrentando y solucionando los problemas de forma aislada (atomstica), desarrollando para lograr su principal objetivo, altas producciones, determinadas estrategias, cuyas tendencias llevaron a la agricultura al monocultivo; lo cual conllev a desarrollar paquetes tecnolgicos basados en grandes insumos, cuyo resultados de inmediato, fueron alterar la naturaleza, daarla con los consecuentes impactos ambientales, que enfrenta el hombre en la actualidad. Los factores que influyen sobre el medio ambiente son diversos y entre ellos tenemos: El crecimiento de la poblacin. La urbanizacin. El desarrollo industrial. La mecanizacin de la agricultura. El uso irracional de los recursos naturales. Y otros factores que se pudieran mencionar.

En realidad la agricultura se convirti en una actividad en que se artificializ la naturaleza, como resultado coevolutivo del sistema natural y social, provocando la degradacin ambiental y una verdadera crisis ecolgica, lo cual requiere para su solucin la transformacin radical de la sociedad y su manera de utilizar los recursos naturales. Los impactos fundamentales se van a producir sobre:

Suelo. (Salinizacin, acidificacin, erosin, compactacin y desertificacin). Diversidad. (Erosin gentica, disminucin de la diversidad y monocultivo). Bosques. (Deforestacin). Aguas. (Contaminacin y sedimentacin). Clima. (Efecto invernadero y ruptura de la capa de ozono). Salud humana.

El estudio de impacto ambiental cumple un papel central para la puesta en marcha de cualquier proyecto que se quiera aplicar en la agricultura, ya que permite documentar todo el anlisis de los impactos ambientales de la accin determinada. Esto incluye la descripcin del emprendimiento, las diferentes alternativas para su implementacin, la lnea de base, las medidas de mitigacin y/o compensacin, y los programas de seguimiento y control. Por ello, constituye la fuente de informacin primordial para pronunciarse acerca de los impactos ambientales esperados de la accin propuesta.

3. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN


3.1 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la ley La presente Ley tiene por finalidad: a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin. c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. Artculo 2.- mbito de la ley Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades,

construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la presente Ley. Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podr iniciarse la ejecucin proyectos incluidos en el artculo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental 4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes categoras: a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Los proyectos clasificados en esta categora requerirn un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deber ceirse a los siguientes criterios:

a) La proteccin de la salud de las personas; b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas; c) La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna; d) La proteccin de las reas naturales protegidas; e) La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia para la vida natural; f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades; g) La proteccin de los espacios urbanos; h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos nacionales; i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental. CAPTULO II PROCEDIMIENTO Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental 10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental deber contener: a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia; b) La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de duracin del proyecto; c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono; d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente; e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

f) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin. 10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin. 10.3 Las autoridades competentes debern establecer un registro de entidades autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental. Este registro incluir a las personas naturales integrantes de dichas entidades. CAPTULO III DIFUSIN Y PARTICIPACIN Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad Va SEIA garantiza: a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental; b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la poblacin potencialmente, afectada o beneficiada con la accin propuesta. Artculo 14.- De la participacin ciudadana El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente: a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta. b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin ciudadana y su ejecucin. c ) Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo. La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la publicacin de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el

Reglamento de la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente. Asimismo, la difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin. d) La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del vencimiento del perodo de consulta formal. La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de los estudios de impacto ambiental semidetallados. CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL Artculo 15.- Seguimiento y control 15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores. 15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la autoridad competente. Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrn participar en la labor de seguimiento, supervisin y control de los mismos. 3.2. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Esta ley se aprob el de Marzo del 2009 Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, el cual est a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA como ente rector. Artculo 2.- mbito de aplicacin

El Sistema rige principalmente para las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental. Artculo 3.- Finalidad El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin 28611, Ley General del Ambiente, en la Poltica Nacional del Ambiente y dems normas, polticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestin y proteccin del ambiente. TTULO II ENTIDADES COMPETENTES Artculo 4.- Autoridades competentes Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental: a) El Ministerio del Ambiente (MINAM). b) El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). c) Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental, Nacional, Regional o Local. Artculo 5.- Ministerio del Ambiente (MINAM) El Ministerio del Ambiente (MINAM), como ente rector del Sector Ambiental, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional Ambiental, y ejerce las funciones que le asigna su ley de creacin, Decreto Legislativo N 1013,y dems normas aplicables. Artculo 6.- Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), es un organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho publico interno que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al

MINAM y se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de los incentivos, y ejerce las funciones previstas del Decreto legislativo N 1013 y la presente Ley. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Artculo 7.- Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local Las Entidades de Fiscalizacin con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalizacin ambiental, y ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA. Estas entidades forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y sujetan su actuacin a las normas de la presente Ley y otras normas en materia ambiental, as como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del referido Sistema. TTULO III FUNCIONES DEL OEFA Artculo 11.- Funciones generales Son funciones generales del OEFA: a) Funcin Evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el OEFA, segn sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. b) Funcin Supervisora Directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin con el propsito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos en la regulacin ambiental por parte de los administrados. c) Funcin Supervisora de Entidades Pblicas: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin del desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local. d) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin ambiental, as como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA. e) Funcin Normativa: comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, y otras de carcter general referidas a

intereses, obligacin eso derechos de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que fiscaliza. Artculo 13.- Inspeccin de actividades y/o instalaciones El OEFA, dentro del mbito de sus funciones, establecer el Rgimen de Inspeccin, a travs del cual los supervisados debern presentar la documentacin que acredite que sus actividades y/o instalaciones cumplen con la normatividad ambiental, y con los compromisos asumidos en sus instrumentos de gestin ambiental.

4. GUAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. En el caso de proyectos mayores o cuando las sensibilidades ambientales sean altas, el proponente del proyecto podr decidir proceder directamente a la elaboracin de un EIA detallado. No obstante, segn su propio criterio, se puede decidir elaborar y presentar un estudio de impacto ambiental preliminar (EIAP). Generalmente un EIAP se desarrolla utilizando informacin bibliogrfica y otras informaciones de fuentes de fcil acceso, entre las que se cuenta las entrevistas con personas que tienen un conocimiento especfico del rea del proyecto. La persona o el grupo que elabora el EIAP normalmente deber visitar la localizacin del proyecto propuesto para adquirir impresiones directas. Probablemente se seleccione el EIAP para aquellos proyectos que no impliquen la explotacin intensa o amplia de los recursos de la tierra y cuando, en medida razonable, no se adviertan conflictos significativos con los recursos ambientales o las poblaciones residentes. En comparacin, la elaboracin de un EIA requiere mucho ms tiempo y esfuerzo. La cantidad de informacin detallada requerida es mucho mayor para describir adecuadamente el proyecto y el medio ambiente, para estudiar las interacciones potenciales y para delinear las medidas de atenuacin efectivas. A menudo, se requerir estudios de campo para recolectar informacin de lnea base. La necesidad de realizar este esfuerzo adicional en la elaboracin del EIA, en comparacin con el EIAP, guarda relacin con el alcance y la magnitud de los posibles impactos. En industrias como la del petrleo, las actividades a menudo son secuenciales, y van desde la exploracin preliminar (levantamientos aeromagnticos y ssmicos) hasta la perforacin exploratoria intensa. Al xito en esta fase puede seguirle la etapa de produccin, con la construccin de amplias instalaciones para la produccin y el transporte. Todos los proyectos que empiezan en la etapa inicial

de exploracin no terminan en la produccin. En las etapas iniciales, en las que se produce poca alteracin de la tierra y slo actividades localizadas de corta duracin, un EIAP puede ser suficiente para demostrar que el proyecto puede ser y ser implantado de un modo ambientalmente aceptable. Si el proyecto prosiguiera a la fase ms intensiva y extensiva de produccin/transporte, es probable que se requiera un EIA detallado. Para el caso de un EIAP (estudio de impacto ambiental preliminar), es necesario:

Fotografa area y levantamientos aeromagnticos; estudios geolgicos de una superficie limitada; levantamientos ssmicos, dependiendo de la ubicacin y su extensin; creacin de nuevas instalaciones que sean relativamente pequeas, rutinarias o en reas no vulnerables, por ejm.: estaciones de servicio, pequeas instalaciones dentro de reas industriales; ampliaciones limitadas de las instalaciones existentes, especialmente en los lugares en que haya recolectado una considerable cantidad de informacin sobre el medio ambiente y donde los planes de manejo ambiental hayan sido apropiados; por ej.: ramales de oleoductos relativamente cortos, la perforacin de un nuevo pozo de produccin en campos productores, la inclusin de una unidad de proceso en una refinera existente; y Perforacin exploratoria en un rea donde se cuente con informacin sobre el medio ambiente y donde las sensibilidades sean reducidas. Para el caso de un EIA (estudio de impacto ambiental), es necesario:

Para que un EIA sea exitoso debe responder a: * Cul es el propsito o necesidad de este proyecto y cmo se llevara a cabo (descripcin general)? *La cantidad de informacin sobre el proyecto y el medio ambiente con que se cuenta, es suficiente para sacar conclusiones confiables acerca del impacto potencial de este proyecto sobre el entorno natural y humano? (De no ser as, debe recolectarse ms informacin). *Qu aspectos del proyecto podran tener un impacto significativo en el medio ambiente (natural y humano) y cmo? *Cules son las caractersticas del rea del proyecto que podran sufrir impacto y cules son sus niveles de sensibilidad a los impactos de un proyecto como el que se propone? * Si las medidas paliativas o mitigantes no fueran aplicadas, habra posibilidad de que se produjesen impactos significativos? De ser as,

existen medidas paliativas que el proponente pueda aplicar y aplique efectivamente para reducir los posibles impactos a niveles aceptables? * Despus de la aplicacin de medidas paliativas estndares y especiales, cul sera la naturaleza y la gravedad de los efectos previstos sobre los componentes naturales humanos del medio ambiente? * Qu otras medidas paliativas o de compensacin tomar el proponente que posteriormente aumentarn el beneficio neto del proyecto? En el siguiente anlisis se describen las actividades y los componentes de un estudio ambiental: a) Seleccin de Temas Como perspectivas importantes se pueden incluir las preocupaciones de los residentes locales, lderes comunales, propietarios de tierra, negocios, docentes universitarios, grupos ambientales o de inters especial (ONG) y nativos. En esta actividad tambin puede buscarse asesora en la DGAA (Direccin General de Gestin Ambiental). Una vez que se haya alcanzado consenso sobre los asuntos ms importantes, el inters del proceso de estudio se dirigir inmediatamente a la recoleccin de datos, anlisis y desarrollo de la capacidad de produccin de cada uno, y la inclusin de los resultados en el plan del proyecto como medidas especiales de atenuacin. El Componente Valioso del Ecosistema (CVE) es un concepto que puede emplearse para describir aquellos aspectos del ambiente natural y humano que son ms valiosos para la sociedad. Entre los ejemplos de CVE se incluye lo siguiente: *reas valiosas por su belleza natural y aspecto esttico (parques, reas protegidas). *reas de valor cientfico o histrico, inclusive recursos arqueolgicos. *Especies raras y en peligro de extincin, de flora y fauna, y sus hbitats. *Hbitats crticos requeridos para el mantenimiento de ciertas poblaciones de vida silvestre. *Recursos limitados de tierra y agua necesarios para el mantenimiento y futura expansin de las comunidades. *Especies que son cazadas o pescadas por la gente del lugar. *La cultura, calidad y estilo de vida de los indgenas.

Aunque este listado no es completo, el xito depender de los debates abiertos con los diversos grupos y personas que tengan gran inters en el rea del proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a cada punto de vista. Los debates deben tener lugar en la etapa inicial del proceso de planeamiento del proyecto. Toda necesidad de informacin adicional, as como de toda medida especial de atenuacin, deber identificarse inicialmente en el proceso de planeamiento a fin de permitir su integracin en el diseo del proyecto.
Con un EIA, se puede demostrar que no slo es una manera prctica de proteger los ambientes naturales y culturales sino que, al mismo tiempo, es un mecanismo eficaz que facilita la realizacin sin problemas de proyectos de desarrollo que estn ambientalmente bien diseados. b) Requerimientos de informacin No existe una receta fija para las investigaciones que conduzca a estudios ambientales, puesto que la amplitud del estudio requerido para llenar la brecha de conocimiento generalmente depende de cada proyecto. Debido a que el estudio ambiental busca evaluar el potencial de impactos adversos sobre el medio ambiente, se requiere un mnimo de informacin.

*Descripcin del proyecto propuesto: plano fsico y diseo, planes de construccin y cronogramas, procedimientos de operacin y planes de abandono. * Descripcin del entorno del proyecto: caracterizacin fsica, biolgica y social, a menudo a nivel de estudios de reconocimiento en detalle, inclusive vnculos funcionales en el sistema ecolgico (en vez de listas y descripciones de especies y nmero de habitantes). *Descripcin de las interacciones del proyecto con el medio ambiente: impactos potencialmente adversos sobre el medio ambiente (por ej.: cambios en el ecosistema, modificaciones en el uso de la tierra) y efectos ambientales sobre el proyecto (por ej.: altura de onda y cargas, precipitacin mxima probable). La descripcin de estas interacciones contribuye a garantizar que se utilicen las correctas consideraciones de diseo y medidas de mitigacin. Asimismo, los procedimientos correctos de operacin pueden relacionarse con la reduccin de los efectos ambientales negativos. *Resultados de estudios de proyectos similares en ambientes similares (por ej.: los oleoductos y las operaciones ssmicas en ambientes selvticos). Esa informacin ayudar a determinar la dimensin de los efectos ambientales potenciales y la importancia de los impactos previstos para la comunidad. Aquellos

que realicen el estudio debern determinar el nivel de la informacin existente con que se cuenta en los organismos gubernamentales, universidades, institutos de investigacin y otras fuentes establecidas antes de dar inicio a los programas de recoleccin de datos en el campo. Entre las principales fuentes de informacin ambiental con las que se puede contar se incluye: Datos regionales, imgenes de satlites, fotografas areas, sistema de Informacin Geogrfica (GIS), bases de datos, descripcin del hbitat, mapas ecolgico, mapas de suelos, mapas de explotacin de suelos, mapas de sistemas de cultivo, calidad dela agua, mapa hidrolgico, empleo, educacin, poblacin, estudios realizados con diversos fines en el rea/regin del proyecto, etc. Los programas de recoleccin de informacin ambiental deben mantenerse dentro de proporciones manejables y econmicas. Se aplicarn cuatro principios generales: 1. El programa de recopilacin de informacin ambiental incluyendo algn estudio de lnea base, debe ser realizado en funcin del tiempo requerido para obtener la informacin necesaria. Para ciertos temas (tales como meteorologa/clima), la informacin requerida deber tener un ciclo mnimo de 12 meses si fuera importante para la evaluacin de aspectos ambientales significativos. Parte o toda esta informacin puede estar disponible en varias fuentes y por lo tanto, un nuevo estudio no sera necesario. 2. Debe hacerse un uso apropiado de evidencias de estudios previos de proyectos similares. La inferencia, extrapolacin o prediccin de condiciones ambientales y respuestas de otros estudios de lnea base, pueden ser necesarios y justificados en caso que se carezca de datos reales. Aunque tal informacin probablemente tenga una confiabilidad limitada para el proyecto que est siendo evaluado, frecuentemente es apropiada para estudiar los impactos de primer orden antes de que se pueda contar con los datos pertinentes relacionados directamente. c) Consulta Pblica La informacin proporcionada puede obtenerse a travs de comentarios solicitados o reaccin ante los planes del proyecto del proponente. El pblico puede recibir informacin sobre el estudio ambiental a travs de informacin proporcionada por el proponente y mediante la revisin del EIAP o EIA en las oficinas de la DGAA durante el perodo de revisin o anlisis.

Para obtener xito en el tratamiento de las cuestiones pblicas, el proponente debe ser sensible a la percepcin que el pblico tiene de los valores ambientales. Entre algunos de stos se incluye: * Salud y Seguridad - Las amenazas a la salud y seguridad representan una preocupacin de primer orden. *Sustento - Los proyectos que pudiesen afectar, o eliminar, la manera en que una persona gana su sustento ser de gran preocupacin. Los impactos sobre el sustento pueden ser directos o indirectos. *Cambios en el Estilo de Vida - Este efecto potencial es especialmente importante en el contexto de poblaciones aborgenes relativamente aisladas. Las ONG especializadas pueden proporcionar conocimientos tiles en esta materia. *Valores Ecolgicos, Recreativos e Histricos - Todos estos representan cuestiones importantes para los residentes locales y para grupos de inters especiales. d) Descripcin y Evaluacin de los Impactos Ambientales Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad debern ser considerados haciendo referencia especfica a los siguientes indicadores clave: *Impactos Socioeconmicos - Todo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos, especialmente de los pobres, podra ocasionar el inicio de una reaccin que podra traer como consecuencia una degradacin ambiental. Las condiciones de vida y de trabajo pueden deteriorar- se como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos para la salud y la seguridad. Los impactos pueden variar entre hombres y mujeres as como entre grupos sociales, especialmente donde los derechos de propiedad sobre la tierra y otros recursos naturales son afectados de manera diferente. *Comunidades Nativas - Los impactos socio-econmicos descritos anteriormente son tambin aplicables a los nativos y, en su caso, los efectos pueden ser exagerados. Las comunidades nativas, especialmente aquellas que estn relativamente aisladas, son particularmente vulnerables a los impactos sociales y culturales y en cuanto a salud, los que pueden ser causados por la intrusin de la actividad industrial y por la gente que viene con ella. Deben realizarse todos los esfuerzos posibles para evitar dicho problema. *Degradacin de la Tierra - La deforestacin, erosin del suelo y el sobrepastoreo pueden dar como resultado la degradacin de la tierra, por lo

que se debe prestar una atencin adecuada tanto a los impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de energa, tales como la produccin y oleoductos. *Contaminacin del Agua - Esta puede ser producto del vertimiento descontrolado de efluentes industriales y de aguas residuales provenientes de los asentamientos humanos. *Contaminacin del Aire - Esto puede ser causado por las emisiones industriales rutinarias, escapes catastrficos de gases, o como consecuencia de actividades secundarias como del transporte vehicular. *Eliminacin de Desechos - Se debe prestar particular atencin a los txicos y otros tipos de desechos peligrosos, as como a los potenciales lugares de evacuacin en reas sensibles y vulnerables. *Daos a la Vida Silvestre, Habitat y Biodiversidad - Deber evitarse el agotamiento de la fauna y flora, por prdida de especies, reduccin en las cantidades de grupos econmica y cientficamente importantes. *Daos Culturales, Histricos y Cientficos - Se deber tomar medidas para identificar y proteger estos recursos en el rea del proyecto. *Aspectos Beneficiosos - El desarrollo de proyectos de energa pueden reducir presiones sobre los recursos naturales, particularmente rboles y arbustos, mejorar el ambiente hecho por el hombre, proporcionar empleo e incrementar la infraestructura y otras instalaciones comunales. El estudio de los impactos deber llevarse a cabo aun cuando se perciba que un proyecto es beneficioso. Resulta necesario lograr un balance entre los efectos ambientales positivos y negativos, especialmente cuando la opinin de los expertos difiera en dichos efectos.

Figura 1: Matriz de identificacin de efectos. Una vez que se ha considerado dnde ocurrir la interaccin entre el proyecto y el medio ambiente y sus posibles resultados, deber tenerse en consideracin y, si es posible, cuantificarse el grado de impacto. Las siguientes preguntas debern ser respondidas con el fin de caracterizar los impactos identificados: * El impacto es bsicamente benigno o daino? * Cul es la magnitud del impacto, en trminos de rea afectada (fuera del lugar y en el lugar), y el nmero de personas o animales? * Cul es la intensidad prevista del impacto? * Cul sera la duracin del impacto? * Habr efectos retardados? *Contribuir el impacto a un efecto acumulativo? *Cabe la posibilidad de que los efectos sean irreversibles? * Se infringir alguna ley, reglamento o directiva? e) Medidas de Mitigacin El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto permite la identificacin e inclusin en el plan del mismo de los componentes de diseo u otras modificaciones que evitarn o minimizarn los potenciales impactos

ambientales adversos. Diversas medidas comunes de mitigacin se incluyen en el Decreto Supremo No 046-93-EM, principalmente en los artculos 17 al 47. Otra referencia til es un documento paralelo a esta gua, titulado "Gua para la Elaboracin de un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental". Deber elaborarse un plan de mitigacin con el fin de identificar las medidas que se adoptarn para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios. En los casos en que se vea involucrada la reubicacin de los residentes, sta deber incluirse en un plan de reubicacin. Todas las medidas de mitigacin requieren una evaluacin con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin, requisitos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales. Se deber contestar a: * Qu se podra hacer para reubicar el proyecto propuesto o de lo contrario aminorar su impacto? * Qu acciones se requieren del proponente del proyecto, tales como modificaciones en el diseo, reubicaciones, compensacin a las partes agraviadas, controles incorporados? * Cmo podra llevarse a cabo la propuesta para minimizar los daos al medio ambiente? Entre las medidas de mitigacin, se puede encontrar: * Cambios en la ubicacin del proyecto. * Procedimientos especiales de construccin. construccin y cronograma de la

* Planes de respuestas de contingencia y emergencia. * Restricciones especiales sobre las prcticas operativas. * Modificaciones en los procesos del proyecto. * Medidas adicionales de control de la contaminacin. * Compensacin financiera para las partes afectadas. * Acceso a otras tierras/propiedades para las partes afectadas. * Provisin de beneficios a la comunidad dentro del proyecto. f) Prediccin de los Impactos

La prediccin de impactos deber tratar los impactos en el contexto de corta o larga duracin, reversible o irreversible, localizado o extenso, etc. Es importante para el proponente justificar el porqu considera que estos impactos sern aceptables. Si se juzga que son inaceptables, el proyecto no podr proceder como fue planeado y diseado. g) Monitoreo El plan de monitoreo tendr una importancia adicional en las siguientes situaciones: *Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas. *Cuando la construccin del proyecto y los mtodos de operacin no hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se encuentren sujetos a cambios. *Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente natural o social sean controversiales. *Cuando el cronograma del proyecto est sujeto a cambios, de modo que los impactos pudieran ser ms serios que los originalmente previstos. Se deber elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del agua y comprobar otros aspectos que puedan haber sido remarcados en el EIAP/EIA. Los elementos del plan de monitoreo debern ser evaluados con respecto al costo, duracin, posibilidad de ejecucin, requerimientos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales. La funcin de monitoreo es garantizar que las acciones de mitigacin recomendadas en un estudio estn siendo incorporadas en la ejecucin del proyecto. Tambin puede identificar acciones adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto se manifiesten. Un plan de control presenta una comprobacin del manejo ambiental del proyecto y garantiza que el proponente del proyecto cumpla con las condiciones adjuntas a la aprobacin otorgada al proyecto. Tambin permite la retroalimentacin que puede mejorar la base de datos para la prediccin de impactos ambientales en el planeamiento de futuros proyectos. h) Otras Consideraciones Impactos Acumulativos se refieren a la suma de efectos ambientales resultado de varios proyectos que pudieran presentarse dentro de un rea determinada y en un

perodo determinado. Para manejar proyectos por fases o etapas (por ej.: exploracin, desarrollo, transporte y procesamiento) o varios pequeos proyectos no relacionados, es importante encontrar modos de evitar los efectos aditivos adversos. Esta es una difcil empresa a nivel de operaciones debido a que el administrador de un proyecto no tiene la autoridad para obtener informacin ni influir sobre el planeamiento de otros proyectos prximos. Puesto que los impactos de los proyectos se predicen en el contexto de las condiciones existentes y, en cierto grado, las condiciones futuras previstas, el EIAP/EIA debe intentar definir los aspectos relacionados con los impactos acumulativos. Finalmente, la responsabilidad del manejo de impactos de varios proyectos de una regin, a menudo no relacionados, est en manos de las autoridades gubernamentales respectivas. i) Conclusiones - Costo/Beneficio Para el caso de los hidrocarburos, recursos nacionales. Su explotacin, por lo tanto, deber significar un beneficio para la nacin, generalmente, sin impactos inaceptables a cualquier grupo particular de personas o al ambiente natural. Durante el proceso de evaluacin del Impacto Ambiental y en el documento del EIA, el proponente ha descrito el proyecto propuesto (descripcin del proyecto) y los impactos que se esperan despus que las medidas de mitigacin han sido aplicadas (prediccin de impactos). Todo este trabajo es analizado en conjunto aqu. La autoridad competente debe evaluar el EIA y responder diversas preguntas incluyendo: * La evaluacin est completa? * Es aceptable el Plan de Manejo Ambiental? * Existirn algunos impactos inaceptables? * Los costos (ambientales, socio-econmicos) justifican los beneficios. Los costos del proyecto debern incluir los impactos negativos acumulados a corto y largo plazo, directos e indirectos- que se espera ocurran. Los beneficios debern incluir los efectos positivos que el proyecto tendr localmente, en la regin y en el pas.

Frecuentemente, el desarrollo de un EIA requerir estudios de campo para caracterizar los diversos componentes ambientales y sensibilidades en el rea del proyecto. Se requerirn pruebas de campo y/o laboratorio cuando se propongan

ciertas medidas paliativas, por ej.: revegetacin de suelos en la selva o ciertas tecnologas de tratamiento de desechos, que sean nuevas o no hayan sido probadas. Asimismo, es aconsejable que el proponente consulte con los propietarios de las tierras donde se va a realizar el proyecto y con otros residentes que podran ser afectados en forma negativa (o positiva) por el proyecto propuesto. Esquema resumido de un EIA I. INTRODUCCION 1. Proponente del Proyecto y Autor del Estudio 2. Objetivos y Alcance del Estudio 3. Mtodos y Duracin II. DESCRIPCION DEL PROYECTO 1. Objetivos y Alternativas 2. Ubicacin e Instalaciones 3. Actividades de Preconstruccin, Construccin y Operacin 4. Cese de Operaciones (Decomisionado) y Abandono III. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE 1. Entorno Fsico (tierra, aire, agua) 2. Entorno Biolgico (flora y fauna) 3. Entorno Socio-cultural infraestructura) (poblacin, comunidad, uso del suelo,

IV. REQUISITOS DE REGULACION 1. Regulaciones, Normas y Pautas Ambientales V. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS 1. Fsicos 2. Biolgicos 3. Socioculturales (incluyendo econmicos)

VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 1. Medidas de Ubicacin y de Diseo 2. Procedimientos de Construccin y Operaciones (inclusive manejo de los desechos) 3. Programa Monitoreo 4. Planes de Contingencia y Respuesta de Emergencia 5. Medidas Socioeconmicas 6. Compensacin por Prdidas o Daos VII. PREDICCION DE IMPACTOS 1. Impactos Residuales Posteriores a la Mitigacin a) Fsicos b) Biolgicos c) Socioculturales VIII. CONCLUSIONES COSTO/BENEFICIO IX. COMPROMISOS DEL PROPONENTE 1. Plan de Mitigacin 2. Compensacin 3. Observancia de los Reglamentos (inclusive las normas sobre efluentes y emisiones) ANEXOS Pautas de Estudio Ambiental El siguiente material ha sido adaptado de las pautas publicadas por el Banco Mundial. I) Introduccin *Resumir brevemente el proyecto y sus objetivos. *Identificar al proponente y al autor (compaa) que elabor el estudio.

*Sealar el propsito y alcance del estudio. * Resumir los requerimientos de regulacin ambiental que debe cumplir el proyecto. * Describir brevemente la manera en que se realiz el estudio, por ej.: revisin literaria, consulta al pblico, reconocimiento del lugar, estudios de campo detallados, etc. II) Descripcin Del Proyecto *La descripcin del proyecto deber ofrecer una vista general de todas las fases y actividades de las instalaciones propuestas (esto es, incluyendo la pre-construccin, construccin, operaciones y ubicaciones). *El contenido de la descripcin deber reflejar la relevancia de la instalacin o actividad con respecto a las preocupaciones ambientales. Por ejemplo: una unidad de destilacin de refinera podr tener menos relevancia ambiental que la unidad de tratamiento de aguas residuales. *Utilizar planos del terreno, mapas, diagramas de flujo, cronogramas y otras ayudas para relatar la historia. *El anlisis de la ubicacin y los mapas debern hacer referencia a los centros poblados y las reas residenciales del lugar, por ejemplo: los pueblos de oriundos. *Incluir informacin sobre: el esquema general, el tamao, la capacidad, etc., las perturbaciones y actividades existentes y planificadas (esto es, construcciones, excavaciones, etc.), el cronograma, el personal supervisor y de apoyo, las instalaciones y los servicios, las actividades de operacin y mantenimiento, las actividades requeridas fuera del lugar, y el perodo de duracin. III) Caracterizacin Ambiental *Recolectar, evaluar y presentar los datos de lnea base con las caractersticas ambientales relevantes del rea del proyecto. *Entorno fsico: Geologa, topografa, suelos, clima y meteorologa, calidad de aire, hidrologa superficial y subterrnea, parmetros costeros y ocenicos, fuentes existentes de emisiones de aire, descargas existentes de contaminacin del agua, y calidad del agua recibida.

*Entorno biolgico: Flora y fauna, especies amenazadas, raras o en peligro, hbitats sensibles, incluso parques y reservas, tierras pantanosas, lugares naturales importantes, etc.; especies de importancia comercial, especies potencialmente molestas, vectores de enfermedades; y especies peligrosas. *Entorno socio-cultural: Poblacin actual y proyectada, explotacin del suelo, actividades planificadas de desarrollo, estructura comunal, empleos, distribucin de ingresos, bienes y servicios, recreacin, salud pblica; condiciones culturales, poblaciones tribales, costumbres, aspiraciones y actitudes. IV) Requisitos Regulatorios * Describir los reglamentos, normas y pautas respectivas que regulan la calidad del medio ambiente, salud y seguridad, proteccin de reas sensibles, proteccin de especies amenazadas, raras o en peligro, emplazamiento, control de la explotacin del suelo, etc. V) Plan de Manejo Ambiental * A partir de la descripcin de las condiciones ambientales existentes y la consideracin de los posibles impactos que podra tener el proyecto, las principales sensibilidades ambientales sern aparentes. Estas debern ser examinadas a fin de determinar predecir) si existe la posibilidad de que se produzcan graves impactos. De ser as, debern incluirse medidas de mitigacin en el plan del proyecto para eliminar dichos impactos potenciales, o reducirlos a niveles aceptables. * Se debe desarrollar un plan de monitoreo a fin de controlar la realizacin y efectividad de las medidas de mitigacin y los impactos del proyecto durante la construccin y las operaciones. VI) Prediccin de los Impactos * Los impactos sobre el medio ambiente pueden predecirse asumiendo que se ha implantado el plan de manejo ambiental. El proponente deber comprometerse a implantar el plan. *En tanto sea factible, describir los impactos cuantitativamente, en trminos de costos y beneficios ambientales. Asignar valores econmicos cuando sea posible. *Describir los potenciales impactos positivos y negativos, los impactos directos e indirectos, inmediatos y a largo plazo.

* Analizar los impactos que sean inevitables o irreversibles. Importante: Conservar un informe conciso y limitado de los aspectos ambientales importantes. Concentrarse en los resultados, conclusiones y medidas recomendadas. Respaldarse en los resmenes de los datos recolectados y las citas de referencia utilizadas para interpretar los datos. Incluir la informacin detallada en apndices o en un volumen aparte. Todo documento que no ha sido previamente publicado deber incluirse en un apndice.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Conesa, V. 1995. Gua metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental.Ed.2.Edit. Mundi- Prensa. Barcelona- Espaa. Conesa, Fdez-Vtora, V. 1996. Instrumentos de la gestin ambiental de la empresa. Ed. Mundi-Prensa. Madrid Gmez Orea, D. 1994. Evaluacin de Impacto Ambiental. Ed. Agrcola Espaola. Madrid. Ministerio de energa y minas. Gua para elaborar estudios de impacto ambiental. Direccin general de asuntos ambientales. Lima-Per. Disponible en: https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:ANESFG7vFQJ:intranet2.minem.go b.pe/web/archivos/dgaae/legislacion/guias/guiahidro-xviii.pdf. Toln Becerra, A., Salinas Andjar, J.A.. 1999. Informes y proyectos Ambientales. Servicio de publicaciones de la Universidad de Almera. Almera. Toln Becerra, A., Salinas Andjar, J.A. 2001. Gestin Ambiental de Proyectos en el medio Rural. Servicio de publicaciones de la Universidad de Almera. Almera. Trueba, I.-Cazorla, A.- Gracia, J.J.; 1995. Proyectos empresariales: formulacin y evaluacin. Ed. Mundi prensa. Madrid.

ANEXOS
Cuadro 1.- Avances en la implementacin de los Instrumentos de Gestin Ambiental Regional en el Departamento de Piura durante los aos 2009 y 2010.

PAR: Poltica Ambiental Regional PAAR: Planes de Accin Ambiental Regional AAR: Agenda Ambiental Regional SRGA: Sistema Regional de Gestin Ambiental CAR: Comisin Ambiental Regional CAM: Comisin Ambiental Municipal