INDICE

DATOS___________________________________________________________________3
 Titulo_____________________________________________________________________3
 Área de Investigación________________________________________________________3
 Línea de Investigación_______________________________________________________3
 Autor_____________________________________________________________________3
CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACION___________________________________4
1.1 Descripción de la realidad Problemática.____________________________________________4
1.2 Definición del Problema._________________________________________________________6
1.2.1 Problema principal.___________________________________________________________6
1.2.2 Problemas específicos.________________________________________________________6
1.3 Objetivos de la Investigación._____________________________________________________7
1.3.1 Objetivo general._____________________________________________________________7
1.3.2 Objetivos específicos._________________________________________________________7
1.4 Justificación e Importancia de la Investigación._______________________________________7
1.4.1 Justificación de la investigación._________________________________________________7
1.4.2 Importancia de la investigación._________________________________________________7
1.5 Variables. Operacionalización.____________________________________________________8
1.5.1 Variable Independiente._______________________________________________________8
1.5.2 Variable Dependiente.________________________________________________________8
1.5.3 Operacionalización de Variables.________________________________________________8
1.6 Hipótesis de la Investigación.____________________________________________________11
1.6.1 Hipótesis general.___________________________________________________________11
1.6.2 Hipótesis especifica._________________________________________________________11

CAPITULO II: MARCO TEORICO_______________________________________________12

2.1 Antecedentes de la Investigación._________________________________________________12
2.2 Bases Teóricas._______________________________________________________________12
2.3 Marco Conceptual.____________________________________________________________14

CAPITULO III: METODO_____________________________________________________16

3.1 Tipo de Investigación.__________________________________________________________16
3.2 Diseño de Investigación.________________________________________________________16
3.3 Población y muestra.___________________________________________________________16
3.3.1 Población._________________________________________________________________16
3.3.2 Muestra.__________________________________________________________________16
3.4 Técnicas e Instrumentos de recolección de datos.____________________________________16
3.5 Técnicas de Procesamientos y análisis de datos._____________________________________16

CAPITULO IV: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS____________________________________17

4.1 Recursos Humanos.____________________________________________________________17
4.2 Bienes y Servicios._____________________________________________________________17
4.3 Cronograma de actividades._____________________________________________________17
4.4 Fuentes de Financiamiento y presupuesto._________________________________________17

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS_______________________________________________18
ANEXOS_________________________________________________________________19
 Matriz de consistencia.______________________________________________________19
 Cuestionario.______________________________________________________________22
 Encuesta._________________________________________________________________24
DATOS

 Titulo

“El incumplimiento de plazo de la ley de trasparencia en la entrega de respuestas de

solicitudes de información pública según la ley 27806 en la Universidad Nacional de
Moquegua durante el año 2020”.

 Área de Investigación

o Derecho Público

 Línea de Investigación

o Derecho Administrativo.
o Gestión Pública.
o Derecho Constitucional.

 Autor
o Favio Carlos Mamani Pilco
CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.1 Descripción de la realidad Problemática.

La importancia de este trabajo de investigación, así como la información y los
diferentes recursos, normas, leyes son dispuestos con le fin de dar a conocer las
deficiencias que aún se encuentran en la Gestión Publica específicamente en la
UNAM referente al acceso transparente, libre y publico que tiene cualquier
ciudadano. Así como orientar a las autoridades competente a modificar o tratar de
cambiar esa situación.

En nuestro país el grado de incumplimiento de las leyes, disposiciones, normativa,

etc. por parte de los funcionarios, servidores o trabajadores del sector público, es muy
notable, este problema se observa en todo el país, violentando muchas veces los
derechos constitucionalmente respaldados de todos los ciudadanos, la ineficacia e
ineficiencia en el sector público y en especial al momento de entregar información
pública es muy alarmante y a la vez perjudicial para los ciudadanos y la transparencia
del estado.

El problema de investigación se desarrolla en la Ciudad de Moquegua, netamente en

la Universidad Nacional de Moquegua, debido al incumplimiento en la entrega de
solicitudes de información pública, vulnerando la ley de Transparencia.

Las posibles causas de este problema, se dan directamente porque los funcionarios
públicos encargados del área administrativa desconocen la ley de transparencias, así
como la falta de capacitación para entregar esos documentos en los plazos
establecidos por ley. Otra de las causas también es la irresponsabilidad por parte de
los mismos trabajadores o la falta de un proceso sancionador dentro de la institución.

Al no tratar con este problema, las consecuencias serían muy importantes a la misma
institución, podría suponer sanciones administrativas, sentencias judiciales o
 demandas competenciales por parte de los usuarios o solicitantes de la información,
lo que traería consigo gastos a la institución.

Por lo antes ya descrito esta investigación se enfocó en determinar que la vulneración

a la ley de transparencia que ocurre dentro de la UNAM al momento de entregar
información pública, vulnera los derechos establecidos en la constitución y que su
intervención tiene que ser la más rápido posible en el año 2020.
La formulación del problema de investigación se planteó media la siguiente pregunta
¿De qué manera el plazo de la ley de transparencia no se cumple en las solicitudes de
información pública para la entrega de respuestas de la Universidad Nacional de
Moquegua durante el año 2020? Y de forma específica se planteó las siguientes
preguntas: ¿De qué manera la falta de capacitación al personal administrativo sobre la
ley de transparencia afecta en el desempeño de las labores administrativas en la
Universidad Nacional de Moquegua durante el 2020? ¿De qué manera la falta de
capacitación al personal administrativo sobre la ley de transparencia afecta en el
desempeño de las labores administrativas en la Universidad Nacional de Moquegua
durante el 2020?

1.2 Definición del Problema.

1.2.1 Problema principal.

o ¿De qué manera el plazo de la ley de transparencia no se cumple en las

solicitudes de información pública para la entrega de respuestas de la
Universidad Nacional de Moquegua durante el año 2020?

1.2.2 Problemas específicos.

o ¿De qué manera la falta de capacitación al personal administrativo sobre

la ley de transparencia afecta en el desempeño de las labores
 administrativas en la Universidad Nacional de Moquegua durante el
2020?

o ¿De qué manera la falta de capacitación al personal administrativo sobre

la ley de transparencia afecta en el desempeño de las labores
administrativas en la Universidad Nacional de Moquegua durante el
2020?

1.3 Objetivos de la Investigación.

1.3.1 Objetivo general.

o Demostrar que de manera negativa el plazo de la ley de transparencia no

se cumple en las solicitudes de información pública para la entrega de
respuestas de la Universidad Nacional de Moquegua durante el año 2020

1.3.2 Objetivos específicos.

o Demostrar que de manera negativa el plazo de la ley de transparencia no
se cumple en las solicitudes de información pública para la entrega de
respuestas de la Universidad Nacional de Moquegua durante el año 2020.

o Demostrar que de manera negativa la ausencia de un procedimiento

administrativo sancionador al personal administrativo de UNAM influye
en la entrega de solicitudes de información pública en el año 2020.

1.4 Justificación e Importancia de la Investigación.

 1.4.1 Justificación de la investigación.
El presente trabajo de investigación se desarrolló desde un enfoque normativo y
social, mediante los hechos que ocurren en nuestra actualidad ya que día a día se
negativa al presentar una solicitud de información pública dentro de la UNAM
afectando los derechos establecidos en la ley y constitución, es así que nos
resulta pertinente realizar esta investigación para poder ayudar y dar a conocer a
las autoridades o público en general los hechos que ocurren en nuestra sociedad.
Con esto para con este sistema burocrático que depende muchas veces del
funcionario y no de las normas o leyes.

1.4.2 Importancia de la investigación.

La importancia de este trabajo de investigación, conjuntamente con la
información recogida, así como la normativa vigente para poder tomar decisiones
y afrontar este problema de accesibilidad a la información pública es muy
importante tanto para los ciudadanos como para las institucionalización de los
organismos, instituciones públicas que se rigen bajo esta normativa por ende su
deber es respetar y cumplirla.

1.5 Variables. Operacionalización.

1.5.1 Variable Independiente.

o Desconocimiento de la ley 27806 que establece un plazo de entrega.

o Falta de capacitación al personal administrativo.
o Ausencia de un procedimiento administrativo sancionador

1.5.2 Variable Dependiente.

o Incumplimiento de la entrega de las solicitudes.

o Bajo desempeño laboral.
 o Vulneración al derecho de información al solicitante

1.5.3 Operacionalización de Variables.

X. VARIABLE CONCEPTO: Y VARIABLE CONCEPTO:
INDEPENDIENTE DEPENDIENTE

Y.- Incumplimiento de la Una de las características esenciales de un

Ley tiene por finalidad promover la Estado constitucional es la transparencia en la
transparencia de los actos del
entrega de las solicitudes.
X.- Desconocimiento administración estatal sobre la gestión de los
Estado y las instituciones que la
de la ley 27806 que asuntos públicos. En razón de ello, la
componen y regular el derecho
establece un plazo posibilidad de que los ciudadanos accedan a la
fundamental del acceso a la
de entrega. INDICADORES: información que producen o poseen los
información consagrado en el
numeral 5 del Artículo 2 de la gobernantes y, en general, los funcionarios
INDICADORES: Constitución Política del Perú. públicos, así como los correlativos deberes de
transparencia y rendición de cuenta de estos,
 Transparencia  Administración constituyen expresiones de este modelo de
 Derecho  Acceso Estado.
 deberes
 información
VARIABLE CONCEPTO VARIABLE DEPENDIENTE CONCEPTO:
INDEPENDIENTE X

La capacitación del personal Y.- bajo desempeño laboral El bajo desempeño laboral, existe
X1.- falta de del Sector Público tiene como constantemente dentro de la administración
pública, y son afectados los ciudadanos como
capacitación al propósitos tanto el desarrollo y
también de otros interesados como los
personal realización personal y INDICADORES públicos que día a día esperan mejores
administrativo profesional del funcionario, servidores públicos, mejor atención al cliente
como el fortalecimiento de la o adecuada calidad del servicio.
INDICADORES:
organización para el logro de  Bajo
 Capacitación sus objetivos  Públicos
 organizacion  calidad

1.6 Hipótesis de la Investigación.

1.6.1 Hipótesis general.

o De manera negativa el plazo de la ley de transparencia no se cumple en las

solicitudes de información pública para la entrega de respuestas de la
Universidad Nacional de Moquegua durante el año 2020.

1.6.2 Hipótesis especifica.

o De manera negativa la falta de capacitación al personal administrativo
sobre la ley de transparencia afecta en el desempeño de las labores
administrativas en la Universidad Nacional de Moquegua durante el
2020.
o De manera negativa la ausencia de un procedimiento administrativo
sancionador al personal administrativo de UNAM influye en la entrega de
solicitudes de información pública en el año 2020.
CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1 Antecedentes de la Investigación.

El proyecto de investigación tiene los siguientes antecedentes:

2.1.1.- Tesis sobre Transparencia corporativa en las universidades privadas del Perú,
que concluye: “De un universo de 95 universidades privadas, seleccionando una
muestra de 76 universidades, se obtuvo un 67.9% en el Índice de Transparencia
Corporativa en Universidades Privadas del Perú, concluyendo que a nivel general no
se alcanza la categoría de Transparente (mayor al 85%), según el modelo presentado
en la investigación"

2.1.2 Tesis sobre La ética y la transparencia en el acceso a la función notarial. Breve

análisis al Proyecto de reglamento de la Ley del Notariado que concluye: A través de
un análisis normativo y doctrinario el presente trabajo tiene como objetivo demostrar
que los postulados que propone el Proyecto de Reglamento de la Ley del Notariado:
eliminar el puntaje negativo como penalización a las preguntas mal contestadas, la
inexacta precisión sobre la publicación de los resultados obtenidos por los
postulantes, la eliminación del puntaje al calificativo en el currículum vitae a quienes
hayan ejercido la profesión de Juez o Fiscal. (Derecho P. p., 2019)

2.2 Bases Teóricas.

2.2.1 Teoría sobre los derechos fundamentales “Esta teoría sostiene la concepción de
que los derechos y los límites no pueden entenderse como categorías diferentes. El
contenido del derecho se conforma por el conjunto de atributos y facultades que
representa como por las fronteras o límites que se distinguen respecto del ejercicio de
tales derechos” (Scielo, Scielo, 2005)

2.2.2. Teoría sobre el accesos a la información: Esta teoría menciona que el derecho
de acceso de los ciudadanos a la información pública del Estado está vinculado tanto
a la disciplina de las Ciencias Políticas como a la disciplina de las Ciencias Jurídicas,
las cuales han desarrollado, a lo largo de la historia contemporánea, los principios
doctrinarios que fundamentan el ejercicio de este derecho ciudadano, que rebasa las
fronteras de los estados y se incorpora como un tema de vital importancia en la
agenda internacional.
2.3 Marco Conceptual.

2.3.1 Ley: Es un precepto o conjunto de preceptos, dictados por la autoridad,

mediante el cual se manda o prohíbe algo acordado por los órganos legislativos
competentes, dentro del procedimiento legislativo prescrito, entendiendo que dichos
órganos son la expresión de la voluntad popular representada por el Parlamento o
Poder Legislativo. (Legislativa, 2005)

2.3.2. Ley de transparencia: La ley de transparencia es una normativa implementada

para mejorar el sistema y los actos que realiza el estado, dando a la sociedad la
facultad de solicitar información que es considerada pública, para su control,
verificación, etc.

2.3.3. Incumplimiento: El incumplimiento es la falta de realización de un deber

puesto por una norma, resolución administrativa, acto o contrato. Se basa en la no
obediencia de la legalidad, equivalente a una actitud negativa, además de utilizarse
para deuda vencida y exigible. (BILLIN, 2019)

2.3.4. Capacitación: La capacitación se define como el conjunto de actividades

didácticas, orientadas a ampliar los conocimientos, habilidades y aptitudes del
personal que labora en una empresa. La capacitación les permite a los trabajadores
poder tener un mejor desempeño en sus actuales y futuros cargos, adaptándose a las
exigencias cambiantes del entorno. (Definicion, 2021)
2.3.5. Falta de capacitación: La falta de capacitación es la ausencia de actividades
didácticas, orientadas a ampliar conocimientos de los colaboradores dentro de una
institución, grupo entre otros.

2.3.6. Bajo desempeño laboral: El bajo rendimiento laboral, es la baja o nula

productividad del trabajador dentro de su centro laboral.

2.3.7. Procedimiento Sancionador: El procedimiento administrativo sancionador es

entendido, en primer término, como el conjunto de actos destinados a determinar la
existencia de responsabilidad administrativa, esto es, la comisión de una infracción y
la consecuente aplicación de una sanción. (Gonzales, 2017)

2.3.8. Vulneración: La definición de vulneración a la acción y resultado de vulnerar

o vulnerarse, en perjudicar, dañar, deteriorar, fastidiar o afectar a una persona o que
no se cumple a un precepto, ley o regla establecida. (Definiciona, Definiciona, s.f.)

2.3.9. Vulneración al derecho de información: La vulneración a este derecho

implica no solo el silencio de las entidades, sino también no entregar la información
que se requirió, no responder dentro de los términos de la ley, negar información sin
justa causa, no resolver de fondo lo solicitado, entre otras conductas. (070, 2019)
CAPITULO III: METODO

3.1 Tipo de Investigación.

3.2 Diseño de Investigación.

3.3 Población y muestra.

3.3.1 Población.

3.3.2 Muestra.

3.4 Técnicas e Instrumentos de recolección de datos.

3.5 Técnicas de Procesamientos y análisis de datos.

CAPITULO IV: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

4.1 Recursos Humanos.

4.2 Bienes y Servicios.

4.3 Cronograma de actividades.

4.4 Fuentes de Financiamiento y presupuesto.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Bibliografía
070. (2019). O70. Obtenido de 070: https://cerosetenta.uniandes.edu.co/los-retos-de-acceder-a-
la-informacion-en-colombia-con-y-sin-pandemia/

BILLIN. (2019). BILLIN. Obtenido de BILLIN: https://www.billin.net/glosario/definicion-

incumplimiento/

ConceptoDefinicion. (s.f.). ConceptoDefinicion. Obtenido de ConceptoDefinicion:

https://conceptodefinicion.de/maltrato/

Definicion, C. (13 de Septiembre de 2021). Concepto Definicioin. Obtenido de

https://conceptodefinicion.de/capacitacion/

Definicion.de. (s.f.). Definicion.de. Obtenido de Definicion.de: https://definicion.de/proteccion/

Definiciona. (2021). Definiciona. Obtenido de https://definiciona.com/vulneracion/

Definiciona. (s.f.). Definiciona. Obtenido de Definiciona: https://definiciona.com/desconocimiento/

DefiniciónABC. (s.f.). DefiniciónABC. Obtenido de DefiniciónABC:

https://www.definicionabc.com/medio-ambiente/preservar.php

Gonzales, L. A. (2017). Energia y Minas Moquegua. Obtenido de

http://www.energiayminasmoquegua.gob.pe/web/phocadownload/capacitaciones/4-
Sanciones-Incumplimiento-Legislacion-Ambiental.pdf

Legislativa, S. d. (2005). SIL. Obtenido de SIL:

http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=145

Scielo. (2005). Scielo. Obtenido de https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-

00122005000200002&lang=es

Significados. (s.f.). Significados. Obtenido de Significados:

https://www.significados.com/participacion/

ANEXOS
  Matriz de consistencia.

PROBLEMA PRINCIPAL OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS GENERAL

¿De qué manera el plazo de la ley
de transparencia no se cumple en
las solicitudes de información
publica para la entrega de
respuestas de la Universidad
Nacional de Moquegua durante el
año 2020?.
PROBLEMA ESPECIFICO 1
¿De qué manera la falta de
capacitación al personal
administrativo sobre la ley de
transparencia afecta en el
desempeño de las labores
administrativas en la Universidad
Nacional de Moquegua durante el
2020?
PROBLEMA ESPECIFICO2
¿De qué manera la falta de
capacitación al personal
administrativo sobre la ley de
transparencia afecta en el
desempeño de las labores
administrativas en la Universidad
Nacional de Moquegua durante el
2020?
DEMOSTRAR QUE DE MANERA
NEGATIVA el plazo de la ley de
transparencia no se cumple en las
solicitudes de informacion publica
para la entrega de respuestas de la
Universidad Nacional de
Moquegua durante el año 2020?.
OBJETIVO ESPECIFICO 1
DEMOSTRAR QUE DE MANERA
NEGATIVA el plazo de la ley de
transparencia no se cumple en
las solicitudes de informacion
publica para la entrega de
respuestas de la Universidad
Nacional de Moquegua durante el
año 2020?.
OBJETIVO ESPECIFICO 2
DEMOSTRAR QUE DE MANERA
NEGATIVA la ausencia de un
procedimiento administrativo
sancionador al personal
administrativo de UNAM influye
en la entrega de solicitudes de
información pública en el año
2020?
DE MANERA NEGATIVA el plazo
de la ley de transparencia no se
cumple en las solicitudes de
informacion publica para la
entrega de respuestas de la
Universidad Nacional de
Moquegua durante el año 2020?.
HIPOTESIS ESPECIFICA 1
DE MANERA NEGATIVA la falta de
capacitación al personal
administrativo sobre la ley de
transparencia afecta en el
desempeño de las labores
administrativas en la Universidad
Nacional de Moquegua durante el
2020?
HIPOTESIS ESPECIFICA 2
DE MANERA NEGATIVA la
ausencia de un procedimiento
administrativo sancionador al
personal administrativo de UNAM
influye en la entrega de solicitudes
de información pública en el año
2020?

IDENTIFICACION DE VARIABLES
PROBLEMA PRINCIPAL VARIABLES

¿De qué manera el plazo de la ley de X.- Desconocimiento de la ley 27806 que
transparencia no se cumple en las solicitudes de establece un plazo de entrega
información publica para la entrega de respuestas
Y.- Incumplimiento de la entrega de las
de la Universidad Nacional de Moquegua durante
solicitudes.
el año 2020?.

PROBLEMA ESPECIFICO 1 VARIABLES

¿De qué manera la falta de capacitación al X1.- falta de capacitación al personal

personal administrativo sobre la ley de administrativo
transparencia afecta en el desempeño de las
Y1.- bajo desempeño laboral
labores administrativas en la Universidad Nacional
de Moquegua durante el 2020?

PROBLEMA ESPECIFICO 2 VARIABLES

¿De qué manera la ausencia de un procedimiento X1.- ausencia de un procedimiento

administrativo sancionador al personal administrativo sancionador
administrativo de UNAM influye en la entrega de
solicitudes de información publica en el año 2020? Y2.- Vulneración al derecho de información al
solicitante.

CUADRO DE INDICADORES
X. VARIABLE CONCEPTO: Y VARIABLE CONCEPTO:
INDEPENDIENTE DEPENDIENTE

Y.- Incumplimiento de la Una de las características esenciales de un

Ley tiene por finalidad promover la Estado constitucional es la transparencia en la
transparencia de los actos del
entrega de las solicitudes.
X.- Desconocimiento administración estatal sobre la gestión de los
Estado y las instituciones que la
de la ley 27806 que componen y regular el derecho
asuntos públicos. En razón de ello, la
establece un plazo posibilidad de que los ciudadanos accedan a la
fundamental del acceso a la
de entrega. INDICADORES: información que producen o poseen los
información consagrado en el
numeral 5 del Artículo 2 de la gobernantes y, en general, los funcionarios
INDICADORES: Constitución Política del Perú. públicos, así como los correlativos deberes de
transparencia y rendición de cuenta de estos,
 Transparencia  Administración constituyen expresiones de este modelo de
 Derecho  Acceso Estado.
 información  deberes

VARIABLE CONCEPTO VARIABLE DEPENDIENTE CONCEPTO:

INDEPENDIENTE X

La capacitación del personal Y.- bajo desempeño laboral El bajo desempeño laboral, existe
X1.- falta de del Sector Público tiene como constantemente dentro de la administración
pública, y son afectados los ciudadanos como
capacitación al propósitos tanto el desarrollo y
también de otros interesados como los
personal realización personal y INDICADORES públicos que día a día esperan mejores
administrativo profesional del funcionario, servidores públicos, mejor atención al cliente
como el fortalecimiento de la o adecuada calidad del servicio.
INDICADORES:
organización para el logro de  Bajo
 Capacitación sus objetivos  Públicos
 organizacion  calidad

 Cuestionario.
 Encuesta.