GERENCIA DE DESARROLLO GESTION EDIL

GERENCIA GENERAL ECONÓMICO 2019 - 2022

“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME N°025-2020-GDEMASP-MDSFAY/JFCC

A : CPC. Rubín J. ANGULO RIVERA.

GERENTE MUNICIPAL.

DE : Ing. Jimmy Franz Caso Canchumanya.

Gerente de Desarrollo Económico, Medio Ambiente y Servicios Públicos.

ASUNTO : INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE SERVICIO DE CONSULTORÍA N° 034-2019-MDSFA-Y

FECHA : YARUSYACÁN, 21 DE FEBRERO DE 2020.

_____________________________________________6________________________________________________________
_
Por medio del presente me dirijo a usted, para saludarle y a la vez informar sobre el Contrato de Servicio
de consultoría N° 034-2019-MDSFA-Y que corresponde a la Formulación del Perfil y expediente técnico
proyecto denominado “Recuperación de áreas degradas y construcción de la celda transitoria para la
disposición final de residuos sólidos del distrito de san Francisco de asís de Yarusyacán – provincia de
Pasco –región Pascó.

I. ANTECEDENTES

 Mediante Informe N° 72-2019-UMRSCMA/MDSFAY, de fecha 04.jul.2019, se solicita médiate

requerimiento la consultoría para la formulación del perfil y expediente técnico del proyecto
recuperación de áreas degradadas y construcción de la celda transitoria.

 Mediante Contrato de Servicio N° 034-2019-MDSFA-Y, de fecha 25.jul.2019, se contrató al

consultor para la Formulación del Perfil y expediente técnico proyecto denominado “Recuperación
de áreas degradas y construcción de la celda transitoria para la disposición final de residuos
sólidos del distrito de san Francisco de asís de Yarusyacán – provincia de Pasco –región pascó.

 Mediante Carta N° 006-2019-FPD-CO, de fecha ago.2019, el consultor presento el Expediente

Técnico.

 Mediante Carta N° 09-2019-MDSFAY-A, de fecha 05.ago.2019, se remitió el Expediente Técnico a

la Municipalidad Provincial de Pasco.

 Mediante Oficio N° 0144-2019-HMPP-GM/GSP, de fecha 02.oct.2019, la Municipalidad Provincial

de Pasco nos remitió observaciones al Expediente Técnico.

 Mediante Carta N° 002 GEDEMASP-MDSFAY, con fecha 07.nov.2019, se informó al consultor de

las observaciones y remitió observaciones al Expediente Técnico.

 Mediante Informe N°405-2019/GEDEMASP/MDSFAY, con fecha 28.nov.2019, se informó

incumplimiento de levantamiento de observaciones en el plazo establecido.

 Opinión legal N° 060-2019-AE-MAR-MDSFAT, de fecha 03.dic.2019. opina solicitar mediante

carta Notarial al consultor para levantar las Observaciones.

 Mediante Carta N° 035-2019/CO.FPD

GRAN NACION YARUSH

 GERENCIA DE DESARROLLO GESTION EDIL
GERENCIA GENERAL ECONÓMICO 2019 - 2022

 Mediante Carta N° 37-2019-MDSFAY-A, de fecha 05.dic.2019, se remitió el levantamiento de

observaciones del Expediente Técnico.

 Mediante Oficio N° 0006-2020-HMPP-GM/GSP, de fecha 27.ene.2020 nos remite las

observaciones encontradas.

 Mediante Informe N° 391-2019/GDEMSP/MDSFAY, con fecha 20.nov.2019, se emitió la

CONFORMIDAD por el primer producto tipificado en el Contrato de Servicio N° 034-2019-MDSFA-
Y.

II. ANÁLISIS.

Mediante Contrato de Servicio N° 034-2019-MDSFA-Y, de fecha 25.jul.2019, se contrató al Ing.

Francisco Panduro Durand en la modalidad de consultor para la Formulación del Perfil y expediente
técnico proyecto denominado “Recuperación de áreas degradas y construcción de la celda transitoria
para la disposición final de residuos sólidos del distrito de san Francisco de asís de Yarusyacán –
provincia de Pasco –región pascó.

En cuyo contrato estipula lo siguiente;

CLAUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN.

El plazo de ejecución del contrato es por 75 días calendarios contadas desde el día siguiente de la suscripción del
contrato establecidas de la siguiente manera:

 FICHA TECNICA SIMPLIFICADA: 30 días calendarios.

 EXPEDIENTE TÉCNICO: 45 días calendarías.

PLAZO DE
PLAZO DE
ENTREGABLE PLAZO DE REVISIÓN LEVANTAMIENTO DE PAGO
ENTREGA
OBSERVACIONES
ENTREGABLE Hasta 05 días 02 días hábiles a partir de la 02 días
N° 1 calendarios recepción del mismo calendarios 100
ENTREGABLE Hasta 40 días 10 días hábiles a partir de la 10 días %
N° 2 calendarios recepción del mismo calendarios

Mediante Carta N° 006-2019-FPD-CO, de fecha ago.2019, el consultor presento el Expediente

Técnico, a la nuestra comuna y a través de la Carta N° 09-2019-MDSFAY-A, de fecha 05.ago.2019, se
presentó el Expediente Técnico a la Municipalidad Provincial de Pasco. En ese contexto nos observo a
través del Oficio N° 0144-2019-HMPP-GM/GSP, que remite el Informe técnico N°007-2019-GM-
HMPP-GM-GSP-SGMA, lo cual concluye en:

 El presente estudio no se encuentra acorde a lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 150-2019-MINAM,

que aprueba los “Términos de referencia para la Formulación del Plan de Recuperación de Áreas degradadas
por Residuos Sólidos Municipales y la Guía para la formulación del Plan de Recuperaciones Áreas Degradadas
por Residuos Sólidos Municipales”, incumpliendo en más de uno de los componentes que describe los Términos
de referencia de la norma.

 Existe incompatibilidad en la estructura de un expediente técnico, tales como las denominaciones de cada
capítulo y el contenido que representa, por lo que para culminar con la evaluación se deberá solicitar los
términos de referencia y una copia legalizada del contrato suscrito con el consultor, así como el requerimiento
de área usuaria ya que se a encontrado información incongruente.

GRAN NACION YARUSH

 GERENCIA DE DESARROLLO GESTION EDIL
GERENCIA GENERAL ECONÓMICO 2019 - 2022

 Se requiere reformular los términos de referencia del presente estudio, basándose a la normativa vigente.

Por lo apreciado y evaluado los autos anteriores al contrato se precisa taxativamente que está acorde
a lo dispuesto en la Resolución Ministerial N° 150-2019-MINAM por lo cual se puede expresar que el
consultor ha incumplido a lo dispuesto en los termino de referencia.

Por tal motivo mediante Carta N° 002 GEDEMASP-MDSFAY, con fecha 07.nov.2019, se informó al
consultor de las observaciones y remitió observaciones al Expediente Técnico para su levantamiento
precisando según contrato que tiene como máximo 10 días calendarios levante las observaciones por
la Municipalidad Provincial de Pasco. En ese sentido mediante Informe
N°405-2019/GEDEMASP/MDSFAY, con fecha 28.nov.2019, se informó a Gerencia Municipal el
incumplimiento de levantamiento de observaciones en el plazo establecido y que en ese momento ya
había pasado 17 días calendarios sin tener respuestas y se solicita tomar medidas pertinentes.

Mediante Carta N° 37-2019-MDSFAY-A, de fecha 05.dic.2019, se remitió el levantamiento de

observaciones del Expediente Técnico hechas por el consultor y el 27.ene.2020 nos remite
nuevamente observaciones mediante Oficio N° 0006-2020-HMPP-GM/GSP remitiendo el Informe
Técnico N° 002-2020-GM-GSP-SGMA que son:

 El presente estudio no se encuentra acorde a lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 150-2019-MINAM,

que aprueba “Guía para la formulación del Plan de Recuperaciones Áreas Degradadas por Residuos Sólidos
Municipales”, siendo incompatible la recuperación de las áreas degradadas existentes.

 Para continuar con la evaluación Técnica se requiere la incorporación de todas las áreas degradas existente en
el distrito, con los estudios correspondan, así mismo se requiere la referencia de los datos que han sido parte
del diagnóstico y proyección del presente estudio como parte de los anexos del presente estudio, dichos
estudios deberán estar vigente acorde a la normativa actual.

 Se requiere el desarrollo del componente de participación ciudadana el actual puede desarrollarse en

encuestas, talleres y/o similares, siendo partes importantes en el presente instrumento.

Mediante Informe N° 391-2019/GDEMSP/MDSFAY, con fecha 20.nov.2019, se emitió la CONFORMIDAD

por el primer producto tipificado en el Contrato de Servicio N° 034-2019-MDSFA-Y. lo cual ha incumplido
lo que está prescrito en dicho contrato por que el pago por los honorarios será al obtener la autorización de
Expediente.

Mediante Decreto Legislativo N° 1389, se modificó la CUARTA disposición complementaria transitoria

del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión de Residuos Sólidos que expresa:
(…) los planes de recuperación de áreas degradadas por Residuos Sólidos deben ser presentados la autoridad
competente, en un plazo máximo de dos (02) años contados a partir de la aprobación de la Guía técnica para la
elaboración de dichos planes (…)

En ese contexto la “Guía para la formulación del Plan de Recuperaciones Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos Municipales” se aprobó mediante Resolución Ministerial N° 150-2019-MINAM el
27.may.2019 por lo cual tenemos plazo hasta el 26.may.2021.

Mediante Resolución de Consejo Directivo N° 021-2018-OEFA/CD, aprueban la tipificación de

infracciones administrativas y escala de Sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones de
los responsables de la recuperación y reconversión de áreas degradas por residuos sólidos, en el
ámbito del Decreto Legislativo N° 1278, en su artículo 1° dice:

(…)

GRAN NACION YARUSH

 GERENCIA DE DESARROLLO GESTION EDIL
GERENCIA GENERAL ECONÓMICO 2019 - 2022

a. No presentar ante la Autoridad competente el Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos
dentro del plazo, infracción administrativa calificada como muy grave y es sancionada con una multa de hasta
setecientos veinte (720) Unidades Impositivas Tributarias – UIT. (…)

III. CONCLUSIONES.

 El consultor presenta el estudio incoherente a lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 150-

2019-MINAM, que aprueba “Guía para la formulación del Plan de Recuperaciones Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos Municipales”, siendo incompatible la recuperación de las
áreas degradadas existentes, reiterativamente y está dilatando el tiempo para su aprobación y
ejecución de la infraestructura de importancia para nuestra comuna.

 El consultor está incumpliendo reiterativamente en los plazos de levantar las observaciones

según contrato.

 Tomar las medidas pertinentes por incumplimiento de contrato tanto al funcionario que dio
conformidad para el pago del primer producto y consultor.

 Contamos con solo 30 días calendarios para subsanar las observaciones tiempo que nos dieron
como plazo; si no levantamos en ese tiempo corremos con el riego que el trámite se de en
abandono o nos deniegue la autorización de implementar las celdas transitorias tal como lo
estipula el artículo 124 del reglamento del Decreto Legislativo N°1278, mediante Decreto
Supremo N° 014-2017-MINAMl.

 Al no tener dicha autorización hasta el 26 de mayo del 2021 estamos sujeto a que nos sanciones
hasta setecientos veinte (720) Unidades Impositivas Tributarias – UIT.

IV. RECOMENDACIONES
 Tomar las medidas pertinentes ante el consultor, para que levante las observaciones al
Expediente Técnico denominado: Recuperación de áreas degradas y construcción de la celda
transitoria para la disposición final de residuos sólidos del distrito de san Francisco de asís de
Yarusyacán – provincia de Pasco –región Pascó o se DISUELVA el contrato por no regirse a
los Términos de Referencia estipulada en la CAUSULA CUARTA e incumplimiento de los
plazos establecidos en la CLAUSULA QUINTA del Contrato de Servicio N° 034-2019-MDSFA-
Y.

V. ANEXO.

 AUTOS DEL CASO

Atentamente.

GRAN NACION YARUSH