01 Pdu Mollendo Volumen I

VOLUMEN I
DIAGNOSTICO
PLAN DE DESARROLLO URBANO

DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
2015-2025
Ciudad de Mollendo 2015-2025
VOLUMEN I
DIAGNOSTICO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE MOLLENDO
2015-2025
DICIEMBRE 2014
Municipalidad Provincial de Islay

Documento sin Valor Oficial para fines de Demarcacion Territorial
2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ISLAY
ALCALDE:
CPC. MIGUEL ROMAN VALDIVIA
REGIDORES:
Sr. Adolfo Azana Torres
Lic. Emperatriz Martha Canqui Pomalequi
Abog. Luis Darío Concha Zevallos
Sra. Uberlinda Trinidad Chambi Vásquez de Tejada
Prof. Luis Alberto Flores Sánchez
Lic. Juana Ana María Manrique de Ronceros
Ing. Eloy Ortiz Arana
Ing. Ada Sofía Pérez Vásquez
Dr. Raúl Alfredo Velázquez del Carpio
Alcaldes Distritales
Islay : Sra. Regina Lavalle Sullasi

Mejía : Sra. Juana R. Arenas Aspilcueta de Meza
Dean Valdivia : Lic. Richard Hitler Ale Cruz
Punta de Bombón : Ing. Héctor Abdul Concha Ascuña
Cocachacra : Sr. Abel Gregorio Suarez Ramos
C. P. Menor El Arenal : Sr.Gilbert Torres Linares
C. P. Asentamiento Rural
N°7 Irrigacion San Camillo : Sr. Jesús Ampuero Moscoso

3
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO
MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
MINISTRO:
ECON. MILTON VON HESSE LA SERNA
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. RICARDO VIDAL NUÑEZ
DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION EM VIVIENDA Y

URBANISMO:
ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
SUPERVISOR TÉCNICO:
ARQ. ILSE ALVIZURI CAZORLA

4
EQUIPO TECNICO:
JEFE DEL EQUIPO TÉCNICO:

ARQ. MELVA YESENIA MORON FERNANDEZ
ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PAT

ING. EDSON ELAR CASO OSORIO
ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PDU

ARQ. EVELIA MEDRANO GUEVARA
ECONOMISTA PLANIFICADOR
ECON. ANTONIO AMILCAR CABALLERO CASTILLO
ESPECIALISTA AMBIENTAL
ING. ALFONSO DANIEL DIAZ CALERO
PLANIFICADOR SOCIAL
SOC. CARLOS ALBERTO CABANILLAS KOO
ESPECIALISTA SIG
ING. GEOGRAFO MARIANO MONTOYA CAMPOS
EDITOR CAD
ARQ. LUIS ENRIQUE CHAVEZ TORRES
ASISTENTE TECNICO
Bach. ARQ. JAZMIN KARINA GIADALAH OLIVERA
SECRETARIA EJECUTIVA:
SRTA. DANNA GALLEGOS CACERES
COLABORACION:
ARQ. VALKIRIA IBARCENA IBARCENA

5
Ciudad de Mollendo 2015-2025 INDICE
ÍNDICE
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

MOLLENDO
 Presentación……………………………………………………………….…………… 12
 Introducción………………………………………………………………….………….. 13
CAPITULO N°- I. CONSIDERACIONES GENERALES
I.1. Antecedentes……………………………………………………………………….……… 14
I.2. Marco Conceptual………………………………………………………………………….. 14
I.3. Objetivos……………………………………………………………………………………. 16
I.4. Ámbito de Estudio……………………………………………………………………….. 16
I.5. Horizonte de Planeamiento y Ejecución…………………………………………...…… 17
I.6. Metodología………………………………………………………………………………... 18
CAPITULO N°- II. EL CONTEXTO PROVINCIAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
II.1. Contexto Provincial………………………………………………………………………. 26

II.1.1. Ubicación Geográfica.........................................................................................26
II.1.2. Características Ambientales……………………………………………………… 28
II.1.3. Características Socioeconómicas………………………………………………. 29
II.1.4. Proyectos de Inversión de Impacto Macroregional…………………..… ……. 35
CAPITULO N°- III. PROCESOS URBANOS
III.1.PROCESOS SOCIOCULTURALES
III.1.1. Proceso: Involución de la población frente al crecimiento de la demanda de suelo

urbano y servicios básicos…………………………………………. 40
A. Población………………………………………………………………………..40
B. Densidad Poblacional……………………………………………………... 44
C. Expansión Urbana………………………………………………………… 45
D. Viviendas………………………………………………………………….…... 46
E. Cobertura de servicios básicos………………………………………….… 47
III.1.2. Proceso: Reducción Paulatina de los Niveles de Pobreza Distrital……... 50
A. Índice de Desarrollo Humano…………………………………………….. 50

B. Pobreza……………………………………………………………………… 52
C. Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI……………………………….… 53

Documento sin Valor Oficial para fines de Demarcación Territorial
6
III.1.3. Proceso: Mejoramiento de la Calidad Educativa y un Proceso Paulatino de

Reducción de la Demanda de Educación Básica Regula – EBR……….…… 54
A. Oferta y Demanda Educativa…………………………………………….….. 54
B. Calidad Educativa……………………………………………………………..58
III.1.4. Proceso: Mejora en las Condiciones del Servicio de Salud para Mayor
Acceso y Salud de la Población……………………………………………… 61
A. Oferta de salud………………………………………………………………… 62
B. Cobertura de la salud…………………………………………………………… 65
C. Calidad de la Salud…………………………………………………………….. 67
III.1.5. Proceso: Posicionamiento como destino Temporal que Brinda una oferta
Turística Orientada Principalmente al Circuito de Playas y a Actividades
Festivas y Recreativas con Adecuados Niveles de Seguridad Ciudadana.72
A. Recursos Naturales………………………………………………………..…… 72
B. Recursos Turísticos Municipales…………………………………….……….. 74
C. Festividades Locales……………………………………………………….….. 75
D. Gastronomía…………………………………………………………….……… 75
E. Población Visitante …………………………..………………………………… 76
F. Seguridad Ciudadana y Turismo………………………………………….… 77
III.1.6. Proceso: Patrimonio Arquitectónico Oficialmente Reconocido…………….. 78
A. Patrimonio Arquitectónico…………………………………………………… 79
B. Monumentos Reconocidos como Patrimonio Cultural……………………… 81
III.1.7. Síntesis de los Procesos Socioculturales……………………………………… 82
III.2 PROCESOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
III.2.1. La Economía de la ciudad de Mollendo y su Desarrollo Urbano……………..86

III.2.2. Caracterización Económica Productiva de la ciudad de Mollendo…………...87
III.2.3. Proceso: Economía Urbana Caracterizada por la Actividad Comercial y

Servicio e Influenciada por la Actividad Agropecuaria de su Entorno
Inmediato………………………………………………………………………….. 88
A. Establecimientos Económicos………..……………………………………… 94
B. Servicios Financieros………….……………………………………………… 97
C. Actividad Agropecuaria………………………………………………….…… 100
III.2.4. Proceso: Oferta Turística Recreativa de Playa Limitada por una Demanda
Temporal Regional……………………………………………………………… 108
A. Oferta Turística………………………………………………………………… 109

B. Demanda……………………………………………………………………….. 110
C. Instituciones Públicas que promueven el Turismo………………………… 112

7
III.2.5. Síntesis de los Procesos Económico Productivos……………………………. 115
III.3. PROCESOS AMBIENTALES Y DE RIESGO
III.3.1. Marco Normativo y Legal………………………………………………………… 120

III.3.2. Condiciones Físico Espaciales………………………………………………….. 120
III.3.3. Descripción Física y Ambiental de la Ciudad y Áreas de Influencia………… 121
III.3.4. Geología regional…………………………………………………………………. 122
III.3.5. Geología local……………………………………………………………………... 122
III.3.6. Geomorfología…………………………………………………………………….. 123
III.3.7. Pendientes…………………………………………………………………………. 124
III.3.8. Clima……………………………………………………………………………….. 124
III.3.9. Procesos Urbano Ambientales y de Riesgos………………………………….. 125
A. Proceso: Incremento en el Nivel de Riesgo de la Población Frente a la

Ocurrencia de Eventos Potencialmente Peligrosos que Afectan la Seguridad
Física y Social de la Ciudad…………………………………….. 125
A.1 Evaluación de las condiciones de riesgo……………………………… 125
B. Proceso: Deterioro Físico de la Ciudad Producto de las Condiciones

Climáticas del Litoral Costero de la Ciudad e Mollendo………………….. 156
B.1 Factores climáticas locales……………………………………………… 156

B.2 Condiciones climáticas locales…………………………………………. 157
B.3 Análisis por fragilidad de las construcciones………………………..... 163
C. Proceso: Inadecuados Hábitos y Procesos Ambientales, Generan una

Degradación de las Condiciones Ambientales de la Ciudad, Relacionada
a la Calidad del Aire, Suelo y Agua………………………………………… 164
C.1 Calidad de Aire………………………………………………………….… 164

C.2 Contaminación Sonora…………………………………………………... 168
C.3 Contaminación del agua…………………………………………………. 169
C.4 Contaminación de suelos………………………………………...……… 171
C.5 Análisis de Explosiones e incendios………………………………….… 171
C.6 Identificación de las a-pt en el ámbito de estudio…………………….. 176
III.3.11 Síntesis de los Procesos Ambiental y de Riesgos……………………………. 176
III.4 LOS PROCESOS FISICO - ESPACIALES
III.4.1. La Forma de Ocupación del Suelo Urbano en la Ciudad de Mollendo ha generado

Patrones de Asentamiento Diverso y un Tejido Urbano Fragmentado por las
Condiciones Geográficas……………………………………….………… 180

8
A. La Evolución Urbana de la ciudad de Mollendo……………………………. 180

B. Patrones de Asentamiento Urbano………………………………………….. 188
C. La Fragmentación de la Estructura física Urbana de la ciudad de
Mollendo……………………………………………………………..…………. 211
III.4.2. Proceso: Consolidación de una Ciudad Monocéntrica frente al Incremento

de los Procesos de Expansión Urbana Espontanea e Informal en la Periferia
de la Ciudad, que limita el Abastecimiento de la Cobertura de Servicios
Básicos y el Acceso a la Vivienda de Calidad……………………………….… 215
A. La Distribución de los Usos del Suelo Urbano…………..……………………… 215

B. Los Procesos de Expansión Urbana…………………………………………….. 221
C. La Baja Cobertura de Servicios Básicos………………………………………… 224
D. Acceso a la Vivienda de Calidad
III.4.3. Proceso: Consolidación de la Infraestructura Vial en Áreas de Expansión Urbana

con Débil Articulación Transversal al Interior del Tejido Urbano….. 258
A. Estructura del Sistema Vial………………………………………………………. 258
III.4.4. Proceso: Mejoramiento de las Oportunidades de Disfrute en los Espacios Públicos y

Recreativos, así como una Oferta de Equipamiento Básico y Complementario que no
Satisface las Expectativas de Desarrollo Contribuyendo a una Limitada Mejora en la
Calidad de Vida de la Población…………………………………….. 284
A. Espacios Públicos y Recreativos………………………………………………... 284

A.1 Espacios Recreativos Abiertos / Equipamiento Recreativo……….….….. 284
A.2 La Calidad Ambiental y la Cobertura de Área Verde…………………….... 292
B. Equipamiento : Educación Básica Regular…………………………….…….…. 293
B.1 Cobertura de: Educación Básica Regular - de Nivel Inicial………….…... 293
B.2 Cobertura Educación Básica Regular - Nivel Primario……………….….. 296
B.3 Cobertura Educación Básica Regular - de Nivel Secundaria……..…….. 297
C. Equipamiento de Salud………………………………………………………….... 301
D. Equipamiento para Servicios Públicos Complementarios……………………... 302
E.1 Equipamiento Cultural…………………………………………………….. 304
E.2 Equipamiento Religioso………………………………………………….… 304
E.3 Equipamiento de Abastos…………………………………………………. 305
E.4 Equipamiento de Seguridad Ciudadana……………………………….… 306
E.5 Equipamiento Institucional y Financiero…………………………….…… 307
E.6 Otros Equipamientos………………………………………………….…… 307
III.4.5 Síntesis de los Procesos Físico Espaciales……………………………………. 308

9
III.5. PROCESOS POLITICO INSTITUCIONALES
III.5.1. PROCESO: Continuidad de un Modelo de Gestión Municipal Orientada al

Desarrollo de Proyectos de Impacto Focalizado y Débil Participación de la
Sociedad Civil………………………………………………………………… 320
A. Gestión Pública Municipal………………………………………………….… 320

B. Participación Ciudadana en el Desarrollo Local…………………………… 325
III.5.2. Síntesis del Proceso Político Institucional……………………………………… 327
III.6. SINTESIS INTEGRADA DEL DIAGNOSTICO
CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL
4.1 La Construcción Participativa del Modelo de Desarrollo Urbano-Rural

Sostenible de Mollendo…………………………………………….. …………..….. 338
4.1.1. Rol del Centro Urbano de Mollendo en el Contexto Regional…………… 338
4.1.2. Concepción de la Propuesta de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Mollendo………………………………………………………………………. 338
4.2 Análisis de Escenarios para la Ciudad de Mollendo………….………………….. 339

4.2.1 Escenario Tendencial……………………………………………………… 339
4.2.2 Escenario Deseable……………………………………………………….. 343
4.2.3 Escenario Probable………………………………………………………... 347
4.3 Visión………………………………………………………………………………... 351
4.4 Misión de la Municipalidad Provincial de Islay……………………………….. 352
4.5 Ejes y Objetivos Estratégicos………………………………………………………. 353

4.5.1 Eje Estratégico 1…………………………………………………………… 353
4.5.2 Eje Estratégico 2……………………………………………………………….. 353
4.5.3 Eje Estratégico 3……………………………………………………………….. 353
4.5.3 Eje Estratégico 4……………………………………………………………….. 353
4.6 Clasificación General del Uso del Suelo……………………………………………….. 354
4.7 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Mollendo………………. 358
4.7.1 Conformación Urbana……………………………………………………… 358

10
4.7.1.1 Configuración Espacial………………………………………………… 358

4.7.1.2 Unidades Territoriales…………………………………………………… 359
4.7.1.3 Las Centralidades……………………………………………………….. 360
4.7.2 Articulación Espacial…………………………………………………………. 362

4.7.2.1 Ejes de Integración………………………………………………………. 362
4.7.3 Funcionamiento de las Actividades Urbanas………………………………. 363

4.7.3.1 Áreas de Desarrollo Residencial………………………………………. 363
4.7.3.2 Áreas de Desarrollo Comercial………………………………………… 363
4.7.3.3 Áreas de Desarrollo Turístico………………………………………….. 363
4.7.3.4 Área Industrial…………………………………………………….. 363
4.7.3.5 Áreas Recreativas, (Red de Espacios Ecológicos)………………….. 364
4.7.3.6 Área Agrícola…………………………………………………….……… 364
4.7.3.7 Área Industrial…………………………………………………………… 364
4.7.3.8 Área de Transporte……………………………………………….……… 365
4.7.3.9 Área de Equipamiento Urbano…………………………………………. 365
PLANO MODELO GENERAL DE DESARROLLO URBANO
CAPITULO V: PROPUESTA GENERAL…………………………………………………….367
CAPITULO VI: PROGRAMA DE INVERSIONES…………………………………………..414
CAPITULO VII: GESTION URBANA…………………………………………………………451
ANEXOS

11
Ciudad de Mollendo 2015-2025 PRESENTACION
PRESENTACION
El presente documento corresponde a la Versión Final del PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO 2015-2025, el mismo que luego de
culminado el proceso de Exhibición y Consulta Pública de conformidad con el D.S.
004-2011-VIVIENDA por 30 días calendarios, se alcanza a las autoridades para su
aprobación por Ordenanza Municipal, ya que se han incorporado las observaciones,
aportes y/o sugerencias recibidas debidamente sustentadas, enriqueciendo este
importante instrumento de planificación y gestión urbana que se formuló en el marco
del Convenio de Asistencia Técnica entre la Municipalidad Provincial de Islay y el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS, Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo – VMVU – Dirección General de Políticas y Regulación en
Vivienda y Urbanismo – firmado el 23 de setiembre del 2013.
El PDU – Mollendo 2015-2025, en concordancia con la propuesta metodológica y el

cronograma de actividades aprobado en el Plan de Trabajo respectivo, consistió en su
primera fase, en el reconocimiento físico de la ciudad y el contacto con la población y
las autoridades respectivas, identificando los diferentes procesos de desarrollo urbano,
para luego, diseñar los escenarios y formular la Visión de Futuro, que a través de los
objetivos estratégicos se concreta en los diferentes proyectos de inversión, priorizando
aquellos que resultan estratégicos para la concreción de dicha visión.
La cartografía básica y temática acompaña el procesamiento de información, para

explicar y evaluar las características espaciales de la ciudad de Mollendo y su entorno
inmediato de influencia urbano rural, ello constituye el insumo fundamental de análisis
para la construcción del diagnóstico y la formulación de las propuestas del Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Mollendo.
Este documento contiene lo siguiente:
a. Cap. I Consideraciones Generales.

b. Cap. II Contexto Provincial.
c. Cap. III Diagnóstico Urbano.
d. Cap. IV Propuesta Modelo General de Desarrollo Urbano
e. Cap. V Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano
f. Cap. VI Programa de Inversiones
g. Cap. VII Gestión Urbana
h. Anexos
El Equipo Técnico agradece a las Autoridades municipales, instituciones locales y

sociedad civil de la ciudad de Mollendo, por su colaboración y aportes recibidos
durante el desarrollo del presente estudio, el mismo que ha sido enriquecido y
fortalecido en el proceso participativo de Validación del Diagnóstico y posteriormente
de la Propuesta que se llevó a cabo en la ciudad.
Finalmente, el presente Plan por su naturaleza plural, amplia y democrática,

compromete a todos los sectores sociales y políticos en la construcción de un marco
solido que permita transformar la ciudad de Mollendo, en eficiente y competitiva pero
también solidaria y equitativa en la cual las generaciones presentes y futuras podamos
vivir con calidad.
Mollendo, Diciembre del 2014

12
Ciudad de Mollendo 2015-2025 INTRODUCCION
INTRODUCCIÓN
El modelo evolutivo del siglo XXI ha traído consigo grandes desafíos económicos,
sociales y ambientales para las ciudades y junto a estos desafíos aparece el abanico
de actuaciones que los centros urbanos tendrían que llevar a cabo para garantizar un
modelo de crecimiento sostenible y, por ende, una dirección acertada de progreso y
competitividad.
Para garantizar un buen servicio al ciudadano y conseguir que una ciudad se

convierta en legado de valor será indispensable su evolución de acuerdo a los
principios del desarrollo sostenible. Su aplicación a la eficiencia energética, a la
arquitectura, el urbanismo y la planificación del territorio; a la conservación de los
recursos naturales; a la reducción de los elementos contaminantes; a la optimización
de los recursos hídricos; o a la redefinición de los sistemas sanitarios, serán
condicionantes para las autoridades y demás participes.
El medio ambiente urbano registra en las ciudades un aumento de los riesgos

ambientales para su equilibrio como la ocupación de áreas de riesgo, la proliferación
de desechos, aguas y aire contaminados, todo ello forma el panorama cotidiano de
centenares de millones de habitantes urbanos de las ciudades en desarrollo a los
cuales se agregan los riesgos de catástrofes ecológicas que convierten a muchas
ciudades en no sostenibles.
Frente a ello, el enfoque urbano del siglo XXI, considera a las ciudades como
motores de las economías nacionales y globales, así las estrategias de desarrollo
han pasado a un enfoque de gestión de los fenómenos urbanos que deberán
promover el derecho a una ciudad para todos, a una cultura ciudadana donde sus
habitantes se sientan ciudadanos responsables y no simples clientes de servicios
urbanos.
Frente a este enfoque de planificación, la participación democrática de la población

en estos procesos a través de los talleres participativos y las mesas de concertación,
tiene un valor fundamental, pues está orientado a revelar información respecto de
las necesidades prioritarias, cuya solución se dará a través de proyectos de inversión
presentados como aportes de los pobladores organizados del área estudiada, como
es en este caso, de la ciudad de Mollendo.
Finalmente, la ciudad de Mollendo, con el fin de disponer de un instrumento de

gestión territorial técnico normativo compatible con las normas legales vigentes en
materia de organización del espacio físico y usos del suelo, como es el D.S. 004-
2011-VIVIENDA, y a través del gobierno local de la Municipalidad Provincial de Islay,
en armonía con las funciones que establece la ley Orgánica de Municipalidades, ha
previsto la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mollendo para
el periodo 2015-2025, que estamos seguros permitirá a sus autoridades orientar de
manera ordenada, planificada y participativa, el desarrollo de la ciudad y aprovechar
las oportunidades de inversión que hoy se ponen en la mesa de la provincia de Islay
y que repercutirá en la calidad de vida de sus habitantes.

13
PLAN DE DESARROLLO URBANO CAPITULO 1
Ciudad de Mollendo 2015-2025 CONSIDERACIONES GENERALES
CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES
I.1. ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Islay asumiendo su liderazgo en la promoción del

desarrollo urbano y territorial tanto del ámbito de la provincia como de la ciudad de
Mollendo y poniendo fin al periodo incierto en el que no se contaba con los
instrumentos de gestión territorial para ordenar adecuada y sosteniblemente el
territorio de la provincia de Islay y de la ciudad de Mollendo, realizo las
coordinaciones con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para la
celebración de un Convenio de Asistencia Técnica para la formulación y
Supervisión del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Islay y el
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mollendo.
Mediante Acuerdo de Concejo N° 072-2013-MPI de fecha 29 de agosto 2013, el

Concejo de la Municipalidad autorizo al Alcalde a suscribir el Convenio en merito a
lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
El 26 de setiembre del 2013 se firma el Convenio de Asistencia Técnica N° 919-

2013-VIVIENDA entre la Municipalidad Provincial de Islay y el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
I.2 MARCO CONCEPTUAL
La Planificación Urbana ha sufrido muchos cambios sustanciales, hoy no se

puede concebir un Plan sin que la participación y concertación sean el eje y pilar
para la formulación del mismo, es decir que los planes urbanos deben de contar
con un fuerte componente participativo, lo que otros denominan el método “de
abajo hacia arriba”.
El Proceso de la Planificación Urbana, se desarrolla bajo un esquema de marco

lógico, donde el fin constituye el mejoramiento equitativo de la calidad de vida de
la población local, donde el propósito es la Institucionalización de un sistema de
Planificación y Gestión local concertado, que canalice el acceso equitativo de la
sociedad civil a la toma de decisiones, para operacionalizar el desarrollo humano
sostenible, en base de la construcción de una cultura de participación y
ciudadanía, el establecimiento de espacios institucionalizados de concertación
social y política, la definición de una visión compartida y estrategia global de
desarrollo local y micro regional, la sostenibilidad social, económica, ambiental y
política de las acciones e inversiones y, la generación de gobernabilidad
democrática.
Así la Planificación Urbana, constituye un instrumento de gestión estratégica y

operativa permanente para el gobierno municipal, no es un fin en sí mismo. Su
uso y aplicación jurídicamente establecidos, deben estar fundamentados en el
sólido respaldo, compromiso y apropiación de todos los actores involucrados, para
la ejecución de las acciones e inversiones, financiamiento y recursos (públicos y
privados) comprometidos para el corto, mediano y largo plazo”.
Es necesario estudiar a escala micro-regional y regional, la relación entre los

sistemas productivos y los sectores urbanos de Mollendo, apreciando en su
verdadera magnitud los efectos espaciales y sociales del proceso.

14
Se debe asumir el diseño y habilitación de los espacios actualmente rurales o

semi-rurales en forma explícita en la política de desarrollo urbano, a través de la
integración de las variables ambientales al desarrollo territorial. También
considerar el potencial turístico y recreativo del territorio no urbano como un
recurso que debe ser potenciado por las políticas urbanas y territoriales.
Se debe asumir la expansión urbana como fenómeno inherente al desarrollo de

las ciudades y a su capacidad de acomodar nuevas demandas no satisfechas por
los procesos de densificación, creando políticas modernas de manejo de este
crecimiento.
La planificación del desarrollo urbano de Mollendo debe integrarse a la adecuada

planificación de los sistemas y las infraestructuras de transportes.
El enfoque integral significa que para entender un problema hay que encontrar
todos sus ángulos y dimensiones, a efectos de encarar soluciones realistas en un
reto que se presenta en la gestión y que requiere mucha flexibilidad de los
actores. En suma, el enfoque es interdisciplinario, participativo, mediante la
población en general, las autoridades, las instituciones tan importantes como la
misma comunidad.
Como se aprecia en el Grafico N° I.2.1, el desarrollo urbano sostenible debe

entenderse como un proceso de coevolución y de integración sinérgica entre los
procesos que constituyen la ciudad: el económico, el social, el físico ambiental, y
el político institucional definiéndose nuevos principios para alcanzar esta
integración positiva.
Por otro lado implica un manejo adecuado en el tiempo de la relación entre

desarrollo urbano y medio ambiente, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad de la
población en un espacio geográfico1.
El crecimiento caótico y desordenado que experimentan las ciudades rebasa la

capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos ambientales negativos y
comprometiendo seriamente la seguridad física del asentamiento.
Otro aspecto asociado al desarrollo urbano es el componente político institucional,

es decir, la gestión que implica para la autoridad local una modificación de sus
roles y atribuciones, tendientes a dotarla de mayores niveles de autonomía,
independencia financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones,
permitiéndole así asumir un papel dinamizador, generador y de promoción del
desarrollo local; se diferencia, así, de concepciones de administración basadas
solamente en el control de la ocupación y transformaciones del espacio urbano, y
de la provisión de algunos servicios básicos.
La gestión urbana presupone una institucionalidad particular, en donde el gobierno

local sea ejercido por autoridades competentes y motivadas, cuyos esfuerzos
estén encaminados a la generación de un proceso de administración y gestión
que sea apropiado y ajustado a las características y necesidades de desarrollo de
la localidad.
1
Ciudades Sostenibles. INDECI Glosario de Términos. Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres
2006.

15
GRAFICO N° I.2.1
Desarrollo Urbano Sostenible
SOCIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL
- Calificación de los
Recursos humanos. - Normatividad-
- seguridad Ciudadana - Gobierno Local
- ingresos y gastos - Recursos Presupuestales
- Organización de agentes - Relaciones Institucionales
econ.
DESARROLLO
URBANO
-Mercado inmobiliario
- Apertura de mercados. -infraestructura
- Política económica. -Expansión urbana
- Estructura productiva -Infraestructura vial
- Activ. Económicas. -Servicios básicos.
- Relaciones económicas -Calidad ambiental
-Saneamiento Físico Legal
ECONÓMICO URBANO AMBIENTAL
I.3. OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General
 El objetivo general de la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de

Mollendo, es promover el desarrollo urbano bajo un enfoque integral,
participativo, equitativo, competitivo y sostenible, que conduzca a sus
habitantes a mejorar el nivel y calidad de vida urbana.
I.3.2 Objetivos Específicos
 Normar, ordenar y optimizar el uso del suelo urbano de la ciudad de Mollendo.
 Identificar los principales procesos de desarrollo urbano en las dimensiones

socioculturales, físico espaciales, económico productivas, físico ambientales y
de riesgos y político institucionales que permitan tener una visión de la
realidad y problemática urbana de la ciudad de Mollendo y propongan
alternativas de desarrollo sostenible y competitivo.
I.4 AMBITO DE ESTUDIO
El Ámbito urbano para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Mollendo involucra tanto el núcleo urbano actual como también el área de influencia
geoeconómica inmediata de la ciudad, ello incluye las áreas rurales, eriazas para
expansión urbana y de protección del entorno. (Ver Plano de Ámbito de
Intervención).
La ciudad de Mollendo se encuentra ubicada en la Provincia de Islay, a una altura

de 52 m.s.n.m. en la costa norte de la provincia, cuenta con una superficie de
960.83 Km2, no presenta procesos de conurbación con los demás distritos de la

16
provincia por lo que su área urbana corresponde solo al área urbana del distrito de
Mollendo.
Figura I.1.1: Imagen Satelital de la ciudad de Mollendo. Vista del núcleo urbano y entorno.
Los límites del distrito de Mollendo son:
Por el norte con la provincia de Arequipa.

Por el sur con el Océano Pacifico.
Por el este con el distrito de Mejía Cocachacra
Por el oeste con el distrito de Islay Matarani.
I.5 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION
El Estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mollendo, tiene un

alcance de 10 años y va desde el año 2015 hasta el 2025 y se han adoptado con
fines de planificación los siguientes Horizontes de Planeamiento:
 Corto Plazo : 2015 – 2017 ( 2 años )

 Mediano Plazo : 2018 – 2020 ( 6 años )
 Largo Plazo : 2021 – 2025 ( 10 años )

17
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
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A-
TA
Escala Grafica: 1:40,000 C NA
0 0.4 0.8 1.6 2.4 3.2

Kilometros
8,110,000 .00
8,110,000 .00
UBICACION AMBITO DE ESTUDIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL LEYENDA Proyecto:
"PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"
AMBITO DE ESTUDIO "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
SIGNOS CONVENCIONALES
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA
AREA URBANA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO VIAS
AMBITO DE ESTUDIO
LINEA FERREA PARCELAS
CAUCE DE QUEBRADAS
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA MAR
Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
DESCRIPCION AREA (Has) AREA MTC y Municipalidad

Fuente: Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D02
Especialista: Especialista GIS: Revisado:
OCEANO PACIFICO MEJIA
AMBITO DE ESTUDIO 2,864.69 28,646,870.17 Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
Datum: Sistema de Proyeccion: Escala: Fecha:
WGS-84 19SUR UTM 1/40,000 Noviembre, 2014
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

I.6 METODOLOGIA
La metodología utilizada para la elaboración del presente Plan, se apoyó en la

revisión de fuentes de información y conocimientos de carácter documental;
sustentándose en el uso de técnicas prospectivas.
Los enfoques prospectivos para el planeamiento estratégico permitieron darle

forma a los propósitos, incentivar maneras más imaginativas de pensar acerca del
futuro y ayudar a definir el contexto que podía afectar los resultados de las
predicciones. El futuro como tal no existe y es el resultado de las decisiones que
se toman en el presente. Sin embargo, cuando tales decisiones se producen a
partir de una visión de los futuros posibles y probables, podemos estar
razonablemente confiados que serán más eficaces, oportunas y pertinentes. Aún
más, cuando tales decisiones son el resultado del consenso y la concertación es
posible construir desde el presente el mejor futuro posible para la ciudad.2
El desafío en la planificación está en elevar la objetividad de la previsión sobre la

base de la identificación de prioridades presentes y futuras, el incremento de la
participación e integración de todos los actores, en la búsqueda de alternativas
estratégicas que promuevan una mejor utilización de los limitados recursos
disponibles y el apoyo a la gestión por resultados para evaluar el cumplimiento de
los objetivos de desarrollo.
Las tendencias de la planificación están dirigidas precisamente a enfrentar ese

desafío y proponen métodos y técnicas que si bien no adivinan el futuro, sí
contribuyen a reducir la incertidumbre, a movilizar e integrar a los diferentes
actores para la búsqueda de alternativas de solución a los problemas que existen
hoy, y a otros que pueden surgir, y a promover el desarrollo desde una
perspectiva interdisciplinaria,
La presente metodología tuvo como objetivo otorgarle sustento participativo y

técnico a la elaboración del diagnóstico y las propuestas de Desarrollo Urbano
que serán abordadas en el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mollendo
2014-2024.
En este sentido, el proceso de planeamiento incluyó lo siguiente:
I.6.1 Del Proceso
 Proceso técnico
 Proceso participativo
a. Proceso Técnico.
El plan siendo de carácter participativo, al mismo tiempo tiene un aspecto

técnico que ha sido el resultado del trabajo de un equipo de profesionales
especializados en cada uno de los temas de desarrollo que se abordaron.
La elaboración del plan incluyó la utilización de fuentes primarias, el trabajo

de campo y secundarias, bases de datos oficiales y estudios técnicos
especializados en las diversas áreas de desarrollo que abarca el Plan.
2
Planeamiento Estratégico Prospectivo – Universidad Nacional de Trujillo

18
b. Proceso Participativo.
La radical importancia de hacer vigente el derecho de las personas a

participar de las decisiones públicas, no sólo constituyó una responsabilidad
de la Municipalidad; sino que también permitió otorgarle legitimidad al
presente Plan y a los objetivos y las políticas de desarrollo que se
desprenden de este instrumento de gestión de la ciudad de Mollendo hacia
el 2024. Será también una valiosa herramienta de vigilancia y fiscalización
de la gestión municipal para la ciudadanía.
La estrategia de diálogo con la población e instituciones de la ciudad de

Mollendo, se basó en las siguientes herramientas metodológicas:
 Talleres con ciudadanos, para recoger opiniones e iniciativas sobre la
problemática, potencialidades y soluciones de la ciudad.
 Mesas de Trabajo especializadas con representantes de instituciones.
Se buscó que en estos espacios de diálogo, se lograra recoger información

relevante y alcanzar la diversidad de percepciones sobre la problemática de
la ciudad; así como las propuestas vinculadas a los objetivos estratégicos.
Las opiniones, iniciativas y aportes de los participantes, constituyeron
insumos claves para la formulación técnica del diagnóstico y posteriormente,
de las propuestas.
I.6.2 Del enfoque Teórico
 Procesos y tendencias
 Dimensiones de desarrollo
 Unidad de análisis
a. Procesos y Tendencias.
Este método de planificación participativa, buscó hacer visible diversos

indicadores y procesos que determinaron el desarrollo de la ciudad de
Mollendo con el propósito de reflejar la realidad heterogénea de la ciudad.
Dichos procesos e indicadores fueron clasificados a través de las

principales dimensiones de desarrollo para una mejor comprensión de los
distintos problemas, potencialidades y retos que enfrenta Mollendo en la
actualidad.
En la elaboración del diagnóstico, distinguimos entre los procesos que se

definen por las interacciones que vienen ocurriendo desde el pasado hasta
el día de hoy en que se realiza el estudio de la realidad con fines de
planificación; y aquellos que se proyectan desde el presente hacia el
futuro, a los que se denominan tendencias.
En ese sentido, una tendencia hace referencia a diversos procesos que en

conjunto siguen una determinada dirección positiva o negativa, la cual
conllevaron a escenarios probables, posibles, deseables y futuribles
específicos.
La importancia de hallar las tendencias de Mollendo hacia el año 2024

radicó, precisamente, en la necesidad de encontrar dichos escenarios con
el fin de tomar decisiones estableciendo políticas públicas que

19
contrarresten o impidan llegar a escenarios negativos, asegurando los

escenarios positivos.
A partir del diagnóstico se elaboró un resumen de la situación de la ciudad,

donde se reflejaron los principales procesos que determinan su presente y
su futuro y que, por tanto, deben constituir el núcleo de atención de los
decisores. El diagnóstico prospectivo estratégico permitió fundamentar las
decisiones sobre los aspectos fundamentales de la ciudad, tanto internos
como externos, y orientar hacia dónde dirigir las acciones en orden de
prioridad y para ello se elaboró una matriz causa-efecto que permitió definir
los procesos estructurantes que explican la problemática de la ciudad.
El siguiente paso fue entonces, analizar la evolución de estos procesos en

el futuro a través de los posibles escenarios que se pudiesen presentar.
Los objetivos proporcionaron coherencia en el proceso de toma de

decisiones. No existe una metodología única que señale los pasos a
seguir para una correcta formulación de los objetivos pero sí hay dos
elementos que no se deben obviar para la planificación en la ciudad. En
primer lugar, ellos deben responder a las líneas estratégicas y políticas.
b. Dimensiones del Desarrollo.
El enfoque de desarrollo se dividió en cuatro dimensiones. A través de

ellas, se pudo identificar diferentes esferas que involucran directamente a
los ciudadanos y ciudadanas de Mollendo:
 Dimensión social
 Dimensión económica.
 Dimensión política.
 Dimensión territorial y ambiental.
De esta manera, los procesos y tendencias se construyeron sobre la base

de la información organizada por dimensiones del desarrollo, lo que
permitió no sólo un criterio ordenado para la sistematización y presentación
de la información, sino que también ayuda a que autoridades y ciudadanos
y ciudadanas, lectores del Plan, encuentren la información rápidamente.
Así, el diagnóstico recogió los principales temas que competen a la

generación de competencias humanas de la población, agrupadas en
cuatro dimensiones o esferas de intervención:
c. Unidad de Análisis.
Para el presente Plan se tomó como unidad de análisis a la ciudad de

Mollendo, conformada por el núcleo urbano y su área de influencia
inmediata.
I.6.3 De las Fases
La metodología para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano

comprendió cinco (5) fases y ocho (08) etapas:

20
FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIÓN
Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparación y

Procesamiento de Documentación Básica.
 Reconocimiento del Centro Urbano.

Se obtuvo un conocimiento general de la realidad urbana, con el propósito
de conceptuar el Plan y precisar sus alcances, así como detectar
dificultades que podrían incidir en su elaboración.
 Diseño de Plan de Trabajo.

Se dispuso de un instrumento operativo para la elaboración del Plan, a fin
de permitir una mejor orientación en el cumplimiento de los objetivos
trazados, (metodología operativa, contenido preliminar del estudio,
cronograma).
 Lanzamiento, sensibilización en la población

En esta etapa se difundió el inicio del proceso ante la población y los
diversos actores, esto tuvo como objetivo impulsar el aspecto
comunicacional para la participación efectiva en los diversos momentos del
Plan.
FASE II: DIAGNÓSTICO
Etapa II: Elaboración de Diagnóstico Urbano.
La estructura del diagnóstico responde fundamentalmente a la identificación

de procesos que son formas de interpretar la realidad, en este caso de la
ciudad de Mollendo (a manera de hipótesis). El análisis de estos procesos
puso en relieve los indicadores que ayudaron a explicar las características de
los procesos.
Etapa III: Validación del Diagnóstico.
Se realizó a través de los Talleres y mesas de trabajo con la finalidad de

recoger los aportes y observaciones de las autoridades y funcionarios
municipales, así como de las instituciones públicas y privadas, en relación a la
problemática urbana, como parte de un proceso de planificación estratégica
participativa.
Ello contribuyó a desencadenar una nueva práctica de gestión concertada del

desarrollo de la ciudad.
FASE III: PROSPECTIVA Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Etapa IV: Prospectiva y Análisis Estratégico.
A partir de la identificación de las tendencias se identificaron y caracterizaron

los diferentes escenarios (Deseable, Probable y Posible) y con ellos la
construcción de la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible. También se
identificaron los Ejes de desarrollo que son elementos que nos permitieron
relacionar el presente y el futuro.
Seguidamente se plantearon objetivos estratégicos de Desarrollo Urbano

Sostenible identificando las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.

21
FASE IV: MODELO Y PROPUESTAS URBANÍSTICAS
Etapa V: Elaboración del Modelo y la Propuesta General de Desarrollo

Urbano Sostenible.
La elaboración del modelo se compone de los usos del suelo urbano, las
centralidades y los ejes de integración y desarrollo y se desarrolla sobre las
unidades de ordenamiento urbano ambiental y la Visión, tal que definan la
Estructura Urbana General del Plan Urbano sobre la cual se desarrolló la
propuesta específica.
Etapa VI: Elaboración de Propuestas Específicas y Normatividad de

Desarrollo Urbano Sostenible.
Se elaboraron las Propuestas Específicas de Ordenamiento Urbano,

Clasificación General del Suelo, Plan Vial y transporte, Zonificación Urbana
de usos del suelo y áreas de expansión, Protección y conservación
Ambiental, y Mitigación ante Desastres, Equipamiento Urbano, Servicios
Públicos, y Gestión Urbana de implementación del Plan.
Aquí se identificaron y priorizaron un conjunto de proyectos de inversión para

consolidarlos en un Programa de Inversiones (proyectos prioritarios y banco
de proyectos). Se elaboraron las fichas básicas de los proyectos prioritarios.
Finalmente se elaboró la reglamentación respectiva de las propuestas de

zonificación y usos del suelo urbano, sistema vial urbano y ordenamiento
ambiental.
Se validaron las propuestas a través de un Taller Participativo de Validación

de la Propuesta Urbana para el PDU.
FASE V: EXPOSICIÓN, GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN
Etapa VII: Consulta, Exhibición y aprobación del Plan.
Realizar consultas mediante exposiciones del Plan de Desarrollo Urbano a la

población de Mollendo y a las instituciones involucradas en el desarrollo
urbano de las mismas; a fin de conciliar intereses y asimilar las últimas
observaciones y aportes al Estudio.
Se exhibirá el Plan en los locales de la Municipalidad Provincial de Islay y en

la página web, durante 30 días calendarios para que emitan sus
observaciones y recomendaciones, dentro del plazo señalado. Corresponde a
la Municipalidad Provincial aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, mediante
Ordenanza, la misma que pone en vigencia el Plan de Desarrollo Urbano
Etapa VIII: Gestión e implementación del Plan.
En esta etapa futura se formularan los estudios de pre inversión ( perfiles y

estudios de factibilidad). También comprenderá conseguir recursos
financieros e iniciar su ejecución de acuerdo a las prioridades establecidas.

22
GRAFICO N° I.6.1
Fases del Proceso Metodológico del PDU-Mollendo
FASE I PRE LIMINARES
DIAGNOSTICO
FASE II
PROSPECTIVA Y ANALISIS
FASE III ESTRATEGICO
FASE IV MODELOS Y PROPUESTAS

URBANISTICAS
FASE V GESTION E
IMPLEMENTACION

23
GRAFICO N° I.6.2
Propuesta Metodológica
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
PROPUESTA

24
Ciudad de Mollendo 2015-2025 CONTEXTO PROVINCIAL
CAPITULO II
CONTEXTO PROVINCIAL

25
CAPITULO II. EL CONTEXTO PROVINCIAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO
II.1 CONTEXTO PROVINCIAL
II.1.1 Ubicación Geográfica
La Provincia de Islay se encuentra ubicada al extremo sureste del departamento

de Arequipa, entre las coordenadas 17°01’11”S y 72°00´58”O. Cuenta con una
extensión territorial de 3,886.49 Km2.
Constituye una de las ocho provincias que conforman el Departamento de

Arequipa y está bajo la administración del Gobierno Regional de Arequipa. Ver
Gráfico Nro. I.1.1 y Mapa de Localización y Ubicación PDU-D01.
Está conformada por 6 distritos que son:
 Mollendo
 Cocachacra
 Deán Valdivia
 Islay
 Mejía
 Punta de Bombón
Asimismo, la provincia de Islay cuenta con los límites geopolíticos siguientes:
Por el norte con los distritos de Vítor, La Joya, Yarabamba y Polobaya en la

provincia de Arequipa.
Por el sur con el Océano Pacifico.
Por el este con las provincias de Mariscal Nieto y General Sánchez Cerro en el
Departamento de Moquegua.
Por el oeste con el distrito de Quilca, Provincia de Camana.

26
170,000.00 180,000.00 190,000.00 200,000.00 210,000.00 220,000.00 230,000.00 240,000.00
5
8,150,000.00
8,150,000.00
8,140,000.00
8,140,000.00
MOLLENDO
8,130,000.00
8,130,000.00
ISLAY
COCACHACRA
8,120,000.00
8,120,000.00
Escala Grafica: 1:200,000
OCEANO PACIFICO MEJIA 0 2 4 8 12 16

Kilometros
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
D
DEEP
PAAR
R TTA
AMME
ENN TTA
A LL P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
DISTRITOS "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"

"PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
DEAN VALDIVIA SIGNOS CONVENCIONALES COCACHACRA

MOLLENDO ISLAY AREA URBANA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO VIAS REGIONALES DEAN VALDIVIA
LOCALIZACION Y UBICACION
AREQUIPA VIAS NACIONALES ISLAY
MAR PUNTA MEJIA

DE BOMBON
MOLLENDO
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA
Fuente: MTC y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO OCEANO PACIFICO PUNTA DE BOMBON
PDU-D01
ISLAY Especialista: Especialista GIS: Revisado:
ZONA URBANA Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
8,100,000.00
8,100,000.00
170,000.00 180,000.00 190,000.00 200,000.00 210,000.00 220,000.00 230,000.00 240,000.00

II.1.2 Características Ambientales
A. Clima
Los principales factores climáticos que dominan en la provincia de Islay, son: La

Corriente de Humboldt, la posición del área de estudio respecto a la circulación
general de los vientos y la influencia de las Altas presiones Subtropicales, de
este modo el clima de la provincia presenta características particulares.
El Mar Peruano se caracteriza por ser bastante frio, esto ocurre porque las
aguas provienen desde el hemisferio sur, incluso las aguas de la Antártida, por
las características de la circulación general de los vientos estas aguas frías se
desplazan sobre toda la costa Chilena y Peruana con una dirección general de
Sur-Norte, (conocidos como la Corriente Humboldt), en este proceso por efecto
de los vientos alisios las aguas frías que están sobre las costas son
desplazadas hacia el oeste (mar adentro), a consecuencia de ello afloran las
aguas profundas que se caracterizan por ser bastante frías, la característica del
mar considerablemente frio, es el factor más importante que determina las
características climáticas de la costa.
Por estas características en los meses de invierno se evidencia también el

fenómeno de inversión térmica ocasionado por el aire frio y húmedo, que
ocasiona la formación de nubes a escasos metros de la superficie.
En los meses de diciembre, enero, febrero, marzo las temperaturas llegan

desde 18° C hasta 32° C, así mismo las condiciones de radiación son muy altas,
con valores que llegan a 14 a 15, en los meses de mayo, junio, julio, agosto, la
temperatura baja a un nivel que oscila, entre 11° a 17°. La zona próxima al mar
tiene influencia de la brisa marina, generando un sector húmedo, con valores
que llegan hasta un 80% a 90%.
La provincia de Islay, igualmente presenta nivel de precipitación bajas, no

considerables, con una media anual de 14.1 en la zona del valle y
aproximadamente 10 a 11.1 en la zona de más alta de la provincia.
B. Características Físicas
La geografía del territorio provincial se caracteriza por presentar los siguientes

elementos naturales que condicionan la ocupación y desarrollo de actividades
económicas:
 Faja litoral: con una longitud de 90 km es estrecha y discontinua y

comprende el territorio entre la ribera del mar y el sistema de colinas
denominada Cordillera de la Costa. Su topografía la configuran playas y
acantilados, así como depresiones, zonas ubicadas bajo el nivel del mar.
La continuación de esta faja hacia el mar lo conforma el talud continental y

las fosas marinas. La más importante de las fosas marinas es la de
Mollendo que tiene una profundidad superior a los 6,500 m.
 Valle principal de Tambo: esta unidad geomorfológica está conformada por

el valle ubicado a ambos costados del río Tambo que llega a tener una
longitud de hasta de 60 km.
 Quebradas secundarias: son reducidas y secas, funcionan en forma
esporádica cuando se producen precipitaciones pluviales. Entre las

28
principales figuran: Calzonillo, El Fiscal, Higueras, Honda, Huayrondo, Linga,

Pucará y Salinas.
 Cordillera de la Costa: esta unidad geomorfológica la constituyen el sistema

de colinas ubicadas cerca y en paralelo al litoral, que comúnmente se
conoce como "lomas". El macizo montañoso tiene un ancho que fluctúa
entre 10 y 15 km y una altitud de 500 a 1000m, que se va hacia el lado del
mar donde es muy empinada y hacia el Este hasta perderse en la llanura
costanera, donde es ondulada.
 Llanura costanera: de superficie llana y árida con características de desierto,

se conoce como "pampas". Es una zona amplia que alcanza a medir 45 km
en su parte más ancha. Las pampas más conocidas son: Caballo Blanco,
Guerreros, Huagri, Pedregosa, Salinas.
II.1.3 Características Socioeconómicas
A. Población
Como apreciamos en el Cuadro N° III.1.1, la población proyectada para el año
2014 llega a los 52,776 habitantes a nivel provincial, con una estructura de
crecimiento dispareja, es decir, Mollendo, Mejía y Cocachacra son los distritos
cuya población se está reduciendo mientras que el proceso de crecimiento de
distritos como Islay, Deán Valdivia y Punta de Bombón consolidan la tendencia
de crecimiento que mostraron desde el año 1993.
Mollendo, es la ciudad que concentra la mayor parte de la población provincial
por ser la capital de la provincia; esta concentración bordea el 46% del total
provincial, siguiéndole Cocachacra con 18% y en último lugar se encuentra
Mejía, con solo el 2% de la población provincial. (Ver Gráfico III.1.1)
Las oportunidades de inversión que se proyectan para la provincia de Islay,

podrán revertir esta situación de decrecimiento poblacional, creando
oportunidades de trabajo y de estudios para su población; otorgando
facilidades para la construcción de viviendas y ofertando servicios de mejor
calidad.
CUADRO N° III.1.1
Evolución de la población 1993 - 2014
Población Tasa de Crecimiento
ÁMBITO 1981 - 1993 - 2007 -
1981 1993 2007 2014
1993 2007 2014
Provincia de Islay 43078 50039 52264 52776 1.26 0.31 0.14
Distrito de Mollendo 21563 25434 24028 22,703 1.39 -0.41 -0.81
Distrito de Mejía 1033 1248 1132 1054 1.59 -0.69 -1.01
Distrito de Islay 1441 2100 4823 6,812 3.19 6.12 5.06
Distrito de Deán Valdivia 4747 5416 6318 6,608 1.10 1.11 0.64
Distrito de Cocachacra 8152 9391 9342 9,072 1.19 -0.04 -0.42
Distrito de Punta de
Bombón
6142 6450 6621 6,527 0.41 0.19 -0.20
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de poblacion y VI de vivienda/ Perú: Estimaciones y Proyecciones de población
por sexo, según departamento 2000 – 2015.
Elaboración Equipo Técnico PDU

29
GRAFICO N° II.1.1
Distribución de la Población a nivel de distritos 2007
Mejía
2% Islay
Mollendo 9%
46% Deán
Valdivia
12%
Punta de
Bombón Cocachacr
13% a
18%
Fuente: Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda 1981,1993 - 2007

Elaboración Equipo Técnico PAT
B. La Distribución Espacial de la Población Urbana y Rural de la Provincia
En lo concerniente a la distribución de la población en los ámbitos urbano y

rural, en el Cuadro N°III.1.2, observamos en el año 1993, que la mayoría de los
distritos reporta una mayor concentración de población urbana: Mollendo
(84.54%), Deán Valdivia (72.91%), Punta de Bombón (79.40%), Cocachacra
(75.73%), mientras que el distrito de Mejía reporto el mayor porcentaje de
población rural (50.64%) y en el distrito de Islay no se registró población rural.
Hacia el año 2007, la tendencia de ocupación urbana continúa. Estos datos nos
refieren que en la provincia, las oportunidades de vivienda están concentradas
mayoritariamente en el área urbana, por contar los centros poblados con
mayores y mejores ventajas de servicios básicos; y de mejor infraestructura
vial.
La población rural a nivel de la provincia ha experimentado un lento proceso de

reubicación hacia la zona urbana, en el año 1993 el 84.53% de la población
(42,301 habitantes) se encontraba en la zona urbana, hacia el año 2007 el
90.69% de la población (47,402 habitantes). Este proceso de reubicación de la
población ha ido acompañado de un proceso de reducción, tanto de la
población de la zona urbana como en la zona rural. (Ver Gráfico N° III.1.2).
CUADRO N° III.1.2
Evolución de la Población Urbana y Rural 1993 - 2007
1993 2007
AMBITO
Pob. Total % Pob. % Pob. Pob. Total % Pob. % Pob.
Urbana Rural Urbana Rural
Provincia Islay 50039 84.54 15.46 52264 90.70 9.30
Mollendo 25434 92.01 7.99 24028 94.84 5.16
Mejía 1248 49.36 50.64 1132 60.34 39.66
Islay 2100 100.00 0.00 4823 100.00 0.00
Deán Valdivia 5416 72.91 27.09 6318 81.86 18.14
Cocachacra 9391 75.73 24.27 9342 80.89 19.11
Punta de Bombón 6450 79.40 20.60 6621 96.33 3.67
Fuente: Censos Nacionales 1993 y 2007. INEI

30
GRAFICO N° II.1.02
Distribución de la Población según Ámbito 1993 - 2007
Pob. Rural 4,862
2007
Pob. Urbana
47,402
Pob. Rural 7,738

1993
Pob. Urbana
42,301
Fuente: Censos Nacionales 1993 y 2007. INEI

C. Actividades Económico Productivas
c.1 La actividad Agropecuaria
La actividad agropecuaria es una de las actividades más importantes de la

estructura económica provincial y no solamente por sus implicancias
socioeconómicas sino también por la superficie agrícola dedicada a ella, la
producción, su comercialización y su transformación, que salvo la industria
azucarera y la de procesamiento de legumbres y hortalizas; aún está poco
desarrollada.
El Valle de Tambo es la expresión física de esta actividad que es llevada a

cabo en 4,171 Unidades Agropecuarias conducidas mayoritariamente por
personas naturales (99.7%), la superficie agrícola alcanzaba a 14,575.78
Ha1; de los cuales el 33.3% se encontraba en el distrito de Punta de Bombón,
el 28.3% en Deán Valdivia, como los más representativos. Desde el punto de
vista del tamaño de las unidades agropecuarias, el 30.3% de la superficie
agrícola se encontraba en Unidades Agropecuarias de 0.5 – 4.9Ha; un 22.4%
en Unidades Agropecuarias de 10 – 19.Ha.
Desde el punto de vista de la superficie agrícola según cultivos podemos

advertir que alrededor del 75% de la superficie cultivada corresponde solo a 7
cultivos, que son los siguientes: arroz, caña de azúcar, ajo, trigo, maíz chala,
papa y alfalfa; donde solo este cultivo tiene una superficie que representa el
19.6% de la superficie total.
La producción de la campaña 2012-2013 está constituida por

aproximadamente 28 cultivos siendo los más importantes (por volumen
producido) el ajo, alfalfa, arroz cáscara, caña de azúcar, cebolla, maíz chala,
tomate, papa y zapallo), que en conjunto representan el 97.4% de la
1
Que se incrementó respecto al año 1994 que era de 13,441 Ha

31
producción total (445,835 T), que constituye el 22.4% más de la producción

de la campaña 2010-2011 (364,283.06 T).
Por su parte, los rendimientos de los principales cultivos se han multiplicado,

comparando los rendimientos de la campaña 2012-2013 con los rendimientos
del año 1972 podemos observar que en caso del arroz su rendimiento se ha
incrementado en 2.5 veces aproximadamente. En el caso de la papa se ha
incrementado en 3.7 veces, en la cebolla 4.4 veces; en el tomate 5.2 veces y
en el caso del maíz chala 1.2 veces. Con respecto a la caña de azúcar
también se registra un aumento; no así en el caso del ajo y la alfalfa que han
disminuido. Estos cambios son explicados por el crecimiento del área
agrícola cultivada, cambio del patrón de cultivos y aumento de la
productividad asociados al mejoramiento del sistema e infraestructura de
riego.
En correspondencia a lo señalado el VBP Agrícola igualmente se ha

incrementado en dicho periodo de S/ 201’003,150 nuevos soles (campaña
2010-2011) a S/. 273’929,360 nuevos soles, determinado por mayores
superficies sembradas en algunos casos y en otros por mejores precios de
mercado (tomando como referencia los principales cultivos)
Por su parte la actividad pecuaria se sustenta en la crianza de aves (de carne
y postura), ganado vacuno (de carne y leche), ovino, porcino y caprino. La
mayor población pecuaria corresponde a las aves de carne que para el año
2013 alcanza a 1’598,407 unidades; en el caso de los vacunos la población
fue de 12,274 unidades.
La producción pecuaria más importante corresponde a la producción de

carne de ave que para el año 2013 alcanzó a 20,505 toneladas, ligeramente
superior a la producción del 2012 (20,195 T). En la actividad avícola también
es importante la producción de huevos, que el año 2013 fue de 1,478
toneladas. El segundo rubro de producción pecuaria está constituido por el
ganado vacuno y derivado de ello, la producción de carne y leche. El valle de
Tambo es un importante abastecedor de leche de las empresas Gloria y
Laive. La producción de leche el año 2013 fue de 12,474 toneladas
ligeramente inferior a volumen producido el año 2012 (12,715 T).
El Valor Bruto de Producción – VBP pecuaria para el año 2013 es de S/.

184’917,709 (56% más que el registrado el año 2012 que fue de S/.
118’178,744 nuevos soles); de los cuales el 83.3% corresponde al valor
generado por la actividad avícola; seguida por el VBP vacuno que llega a
9,3%.
La actividad agropecuaria es básica para la economía local, ya que es una de

las fuentes principales de ocupación e ingresos de la población; sin embargo,
se ve afectada por el comportamiento de los mercados que en muchos casos
originan la caída de precios. Otro problema es el déficit del recurso hídrico
durante todo el año y la calidad de la misma (por presencia de boro
principalmente) que coadyuvan a la pérdida de rentabilidad y a un mayor
endeudamiento.
La provincia es uno de los principales centro de abastecimiento del mercado

local, regional y macroregional Los destinos finales de la producción
comercializada, son los siguientes:2
2
Plan Vial Provincial Participativo - Islay

32
 Destinos de la producción agrícola: 39% a la ciudad de Lima; 38% a la

ciudad de Arequipa; 12% para Moquegua y Tacna; 8% para Puno y Cusco;
3% para el mercado local (venta en los cinco distritos).
 Destinos de la producción pecuaria: 70% a la ciudad de Arequipa; 11% para
Puno; 12% para Cusco; 2% para Moquegua/Tacna; y 5% para el mercado
local.
La actividad agroindustrial está localizada en el valle de Tambo (Chucarapi-

Pampa Blanca), cuyo principal rubro productivo es la producción de azúcar y
que en el año 2009 alcanzó una producción de 5,667 TM. Otra actividad
agroindustrial es el pilado de arroz, que implica un procesamiento que otorga
un valor agregado al arroz para consumo humano, extrayendo también
subproductos para consumo pecuario. El pilado de arroz mayormente se
hace en El Arenal, Cocachacra y en Punta de Bombón.
En la provincia también es posible advertir otras actividades agroindustriales

como es el caso de plantas procesadoras de frutas, legumbres, molinos; así
como otras de procesamiento artesanal.
c.2 El Turismo
El turismo como actividad económica provincial se restringe a una oferta y

demanda vinculada al recurso sol – playa de carácter temporal o estacional.
Los principales atractivos de la provincia, son sus playas, entre las cuales
destacan: Circuito de Playas (1ra, 2da y 3ra playa), Catarindo, Arantas; la
playa La Huata; Punta Hornillos. Otros atractivos son el Malecón Ratti, el
Muelle Turístico, el Castillo Forga que se encuentra entre la playa 2 y 3 de
Mollendo.3
Figura II.1.2 Castillo Forga. Mollendo Figura II.1.3 Malecón Ratti. Mollendo
El turismo de sol y playa presenta una elevada tasa de estacionalidad,

explicada fundamentalmente por las características propias del producto que
se comercializa. Esto implica que la demanda se concentra en los meses de
Diciembre, Enero, Febrero y Marzo. El año 2004 el 64.5% correspondían a
los arribos en los meses mencionados; mientras que el año 2009 representó
el 59% (sin considerar los arribos del mes de diciembre). El total de arribo el
año 2004 fue de 4,608 visitantes, de los cuales el 79.5% eran nacionales;
mientras que para el año 2009 esta proporción se incrementó al 98.7%.
3
http://turismoi.pe/ciudades/capital/mollendo.htm

33
Figura II.1.2 vista panorámica de la Playa Catarindo
Por otra parte, ambos lados del mercado, demanda y oferta, se ven
afectados también de la estacionalidad de este destino turístico. La demanda,
es decir, los turistas-clientes, pueden disfrutar de los servicios que se les
ofrecen durante un período de tiempo corto, en unas instalaciones de limitada
calidad, y pueden ser atendidos por una mano de obra menos calificada.
Todo ello posibilita que disminuya la satisfacción de los turistas, un factor
determinante para conseguir la deseada fidelización al destino turístico.
Por su parte, desde el lado de la oferta, la estacionalidad permite disminuir

los beneficios de los empresarios turísticos, al ofrecer sus servicios durante
períodos de tiempo cortos, en los que la generación de ingresos son
limitados. Por otra parte, no debemos olvidar que las concentraciones de
turistas durante los meses del verano en el litoral y en el área central de la
ciudad están creando más problemas e incomodidades (Discotecas, bares),
no sólo para los habitantes de dichas zonas, sino también para ciertos grupos
de turistas, que buscan más la calidad en los servicios e infraestructuras del
destino turístico que le permita competir en mejores condiciones con la
ciudad vecina de Camana.
Figura II.1.2 Vista panorámica del Circuito de Playas en Mollendo.
El potencial turístico de la provincia aún no es aprovechado plenamente. A

largo plazo, la provincia no solo debería diversificar sus productos y crear un
modelo sustentable, sino también diversificar y articular sus destinos
turísticos. Aunque el turismo de sol y playa y el turismo rural aparecen,
inicialmente, como dos productos dirigidos a segmentos diferentes del
mercado turístico, un análisis de las nuevas tendencias observadas en la
demanda turística y del producto sol y playa, denota que existen
complementariedades crecientes entre ambos productos que,
adecuadamente tratadas, pueden reportar beneficios para ambos tipos de
destino.

34
Figura II.1.2 Playas de la ciudad de Mollendo y Muelle
II.1.4 Proyectos de Inversión de Impacto Macroregional
A. Ejecución del Gaseoducto Sur Andino como estrategia de masificación

del Gas de Camisea
El grupo empresarial, integrado por ODEBRECHT de Brasil y ENAGÁS de

España, invertirá US$ 7,328 millones en el megaproyecto que consiste en el
diseño, construcción y operación de dos ductos, uno de gas natural desde
Camisea hasta Ilo, y otro de líquidos, que inicialmente irá desde Camisea
hasta el punto de derivación hacia el sur (Quillabamba - Cusco). Existe la
opción de llegar, a futuro, a un puerto en la costa sur (Mollendo en Arequipa o
Ilo en Moquegua). Asimismo se elaborarán los estudios de ingeniería para la
construcción del ramal de Quillabamba a Chiquintirca, y de los futuros
gasoductos regionales a Apurímac, Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua y
Tacna.
El consorcio Gasoducto Sur Peruano se surtirá durante 34 años (tiempo que

durará la concesión), de las reservas de gas de los lotes 88, 57 y 58 ubicados
en Camisea,
departamento del
Cusco. Se estima que
el grupo empresarial
necesitará para
abastecer la demanda
de las regiones
sureñas entre 7 y 12
trillones de pies
cúbicos (TCF).
El combustible se
utilizará para uso
domiciliario, transporte,
minería, industria y
generación de energía.
El ministro de Energía
y Minas, Ing. Eleodoro
Mayorga Alba, destacó
que la ejecución del
proyecto permitirá que
más de 600 mil
Figura. II.1.6. Proyecto del Gasoducto Sur Peruano
viviendas del sur
cuenten con gas natural.

35
Finalmente, el contexto provincial nos muestra las condiciones de

competitividad que ofrece la ciudad de Mollendo, pues al ser la sede capital,
Mollendo concentra el mayor porcentaje de población y posee un importante
potencial de recursos turísticos de playa en la provincia.
Por otro lado, las oportunidades de inversión en la provincia de Islay, tendrán

un impacto socioeconómico y ambiental, claro está, de nivel macroregional,
sin embargo, en la ciudad de Mollendo, este impacto será casi directo, para lo
cual, la ciudad deberá estar preparada, ordenando y proponiendo los
espacios territoriales y la infraestructura adecuada para recibir dichas
inversiones, de tal forma que beneficie a todos sus habitantes de manera
integrada, equilibrada y sostenible.
B. El Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
El 29 de noviembre del 2013, el Estado Peruano a través de la Agencia de

Promoción de la Inversión Privada – Perú (PROINVERSIÓN), adjudicó a la
empresa SAMAY I S.A. la construcción y operación de una planta
termoeléctrica en la región Arequipa, a través de un Concurso Público
Internacional para promover la inversión privada en el proyecto denominado:
“Nodo Energético en el Sur del Perú”. El 20 de enero de 2014, se firmó el
Contrato de Compromiso de Inversión con periodo de cierre de inversión de
20 años.
El tiempo de la vida útil del proyecto será de 30 años, mientras que el proceso
de construcción del proyecto es de 28 meses, para un mejor entendimiento se
presenta en el cuadro R-1 el Cronograma de la etapa de construcción y
puesta en marcha del Proyecto. El monto estimado de la inversión total para
el Proyecto es de 380´000,000.00 dólares americanos.
El Proyecto Nodo Energético en el Sur del Perú (“Proyecto”), tiene como

propósito la generación de energía eléctrica de manera eficiente (como
reserva fría) en el sur del país, permitiendo la conexión con el Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN).
El alcance del Proyecto, consiste en la construcción y operación de una

central termoeléctrica (“Central”) usando turbinas de combustión dual,
operando con diesel B5 y con gas natural. Una subestación eléctrica GIS de
salida de 500 KV (“Subestación GIS”) y un Poliducto (“Poliducto") que se
conectará a la terminal de Petroperú en Mollendo. Además de la instalación
de una Línea de Transmisión de 500 KV (“Línea de Transmisión”) de 58 km
de longitud aproximadamente, hasta la Ampliación de Subestación Eléctrica
San José.
La Central se ubicará dentro del terreno de propiedad de SAMAY, a la altura

del kilómetro 120,5 de Costanera Sur, entre Mejía y Mollendo, mientras que la
Línea de Transmisión de aproximadamente 58 Km de longitud abarca los
distritos de Mollendo y La Joya.
El terreno para el emplazamiento de la Central se ubica a 3km de la ciudad de

Mollendo y se accede mediante la red vial nacional. El terreno corresponde al
Lote 2 -25 identificado con U.C. 04809, inscrita en Registros Públicos en la
Partida N° 04001143 del Registro de Predios de Islay-Mollendo.

36
Figura II.1.7 Esquema Nodo Energético
Actualmente el Lote 2-25 cuenta con una zonificación de Zona Agrícola (ZA), la
cual no es compatible con la zonificación industria pesada (I4) que es la que
corresponde para una actividad industrial. Para conseguir la zonificación I4 se
ha propuesto un plan integral en el cual se asignará la zonificación y se
procederá con la habilitación urbana de lote único de tipo industrial.
Los principales componentes del Proyecto son los siguientes:
 Una central térmica dual de ciclo simple de hasta 600 MW de potencia

instalada, la cual podrá ser ampliada a ciclo combinado en un futuro.
 Un poliducto de 3,9 km de longitud desde el terminal de combustibles de
Mollendo hasta la Central.
 58 Km aproximadamente de línea de transmisión de 500 KV desde la
Central hasta la subestación San José.
 Ampliación de la subestación San José para recibir la nueva línea de
transmisión en 500 KV.
Para la construcción de la Central, Subestación GIS y Poliducto, debido a las

facilidades hoteleras y de habitabilidad en la zona de Mollendo, no se
construirán campamentos ni almacenes. Según el Estudio de Impacto
Ambiental, se hace referencia a que los trabajadores utilizarán las instalaciones
de las zonas urbanas, para su estadía, que cuenten con la infraestructura
adecuada.
Se espera que el nodo cree otro núcleo de generación eléctrica en el sur del
país, permitiendo atender en los próximos años una demanda creciente en esta
región, desconcentrando la capacidad de generación eléctrica de la costa
central.
C. La Carretera Interoceánica
La Carretera Interoceánica se enmarca dentro del trabajo de la Iniciativa de

Integración Regional Sudamericana, IIRSA, que impulsan en conjunto los
países de la región y que busca enlazar los caminos, carreteras, ríos y puertos
que existen en América del Sur para crear una gran red de integración y
promover el desarrollo económico y social de la región.
En nuestro país, IIRSA significa la construcción de tres grandes Ejes

Transversales: el Eje Norte, que unirá el puerto de Paita con Yurimaguas, para

37
luego conectar con la costa atlántica en el Brasil; el Eje Centro que correrá
desde Chosica hacia Huancayo y de ahí a Pucallpa, y finalmente el Eje Sur, la
Carretera Interoceánica, que busca unir la ciudad de Iñapari en la frontera con
Brasil con los tres puertos marítimos del sur, Marcona, Matarani e Ilo.
La Interoceánica nos permitirá integrarnos verdaderamente con el gigante del

MERCOSUR, Brasil, con quien podremos iniciar un intenso intercambio
comercial y turístico.
Productos agrícolas y forestales del sur como las habas, kiwicha, maíz duro,
choclo, camote, papas, espárragos, cebada, ajo, alfalfa, cacao y cebolla entre
otros, tendrán nuevos mercados en los departamentos aledaños en territorio
nacional y además podrán ser ofrecidos al gran mercado brasileño
aprovechando las vías de comunicación existentes en el vecino país.
Figura II.1.8 Ruta de la Interoceánica
Este mayor dinamismo se traducirá en un crecimiento de 1.5 % en el PBI de la

Macro Región Sur y en un incremento significativo del flujo comercial con
Brasil, país que podrá acceder a la cuenca del Océano Pacífico para desde allí
tener salida hacia el este asiático, a través de los puertos peruanos. Lo mismo
sucederá con los productos provenientes de Asia con destino a Brasil y Bolivia,
convirtiendo a los tres puertos peruanos del sur conectados por la
Interoceánica, en puertas de entrada al continente sudamericano.
El asfaltado de los 2,600 kilómetros de esta carretera permitirá una mayor

rentabilidad para las empresas pues se reducirá el costo del transporte y carga
entre las ciudades de Puerto Maldonado, Cusco, Abancay, Juliaca, Arequipa,
Moquegua, Ica, Ayacucho, Tacna, y los Puertos Marítimos del Sur del Perú; así
como, la disminución sustantiva del tiempo de viaje entre las ciudades
entrelazadas.
El turismo en la zona se impulsará notablemente con este proyecto de

infraestructura vial. En la zona se encuentran los Santuarios Nacionales
Lagunas de Mejía en Arequipa, Salinas-Aguada Blanca en Arequipa, también
se encuentran en la zona de influencia de la Interoceánica las Zonas de
Cotahuasi en Arequipa.

38
Los puertos de Ilo, Matarani y San Juan de Marcona, donde concluyen los tres
ramales de la Interoceánica se convertirán en puertas de entrada de las
exportaciones asiáticas hacia Sudamérica y viceversa.
La Interoceánica permitirá el libre acceso de productos básicos como

medicamentos, productos alimenticios, materiales educativos, y productos
industriales al tiempo que solucionará sustancialmente la incomunicación que
se vive actualmente.
El costo de los productos se reducirá en la zona y en el país, mejorando la

capacidad de compra de los más de cinco millones de habitantes de la macro
Región Sur4
D. Construcción de Complejo Petroquímico
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) publicó el 01 de junio del 2012, la

Resolución Ministerial Nº 250-2012-MEM/DM, en que resuelve declarar como
Zona Geográfica Determinada para la instalación de un Complejo Petroquímico
de Desarrollo Descentralizado a la zona denominada “Lomas de Tarpuy,
Contayani, San Andrés y Quebrada Verde” ubicada en el distrito y Provincia de
Islay.
Por lo que se estarían gestando las condiciones para que Petroperú y la

energética federal brasileña -Petrobras (NYSE: PBR) - puedan construir una
planta de fertilizantes en esta zona.
E. Proyectos de Exploración Minera
Los proyectos de exploración minera “KAJOL” y “MARIELA” estarían sujetos

a evaluaciones de pre factibilidad y factibilidad, las que determinarán su
viabilidad para constituirse en posibles proyectos de explotación minera. La
minería metálica en la provincia puede representar una oportunidad o una
amenaza para un determinado espacio y población concreta y dependiendo de
las potencialidades o vulnerabilidades puede configurar escenarios de
posibilidades o riesgo para el desarrollo local en curso o para las aspiraciones
futuras.
4
http://www.mtc.gob.pe/portal/especiales/promesa.htm

39
Ciudad de Mollendo 2015-2025 DIAGNOSTICO URBANO
III.1.PROCESOS SOCIOCULTURALES
III.1.1. PROCESO 1: INVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN FRENTE AL CRECIMIENTO

DE LA DEMANDA DE SUELO URBANO Y SERVICIOS BÁSICOS
CUADRO N° III.1.1
Variables e Indicadores del Proceso 1
VARIABLES INDICADORES
• N° de pobladores 1981 - 2014
• N° de población por ámbito 1993 – 2007
Población
• N° de población por grupo de edad 1993 – 2007
• N° de migrantes 2007
Densidad poblacional • Numero de Hab/km2
• Tendencias de expansión
Expansión Urbana
• N° de predios 1981- 2014
Viviendas • N° de predios sin ocupación
• N° de conexiones domiciliarias de luz, agua y
Demanda de servicios básicos
desagüe 2007 - 2014
A. Población
A.1. Población Intercensal
El distrito de Mollendo ha experimentado una dinámica poblacional singular;

contraria al proceso migratorio que experimentan la mayoría de ciudades de la
costa peruana. En el periodo 1981 – 1993 experimento un proceso de
crecimiento pasando de 23,403 a 25,434 habitantes; a partir de este año la
dinámica poblacional del distrito se invierte y empieza el proceso de reducción
constante de la población. Según las proyecciones del INEI1 al año 2014
deberían existir 22,703 habitantes y para el periodo 2024 la cantidad de 20,935
habitantes. (Ver Cuadro III.1.2)
Un aspecto interesante a considerar es que esta dinámica de emigración de la

población ha ido acompañada de un proceso de inmigración de parte de
pobladores nacionales y extranjeros. Este proceso inmigratorio se habría dado
en mayor medida por parte de pobladores de las regiones de Cusco, Sicuani y
Puno, los cuales se han establecido y ahora son parte del componente
poblacional del distrito. Este proceso inmigratorio estaría equilibrando el
proceso emigratorio que aconteció en Mollendo en los años 90; periodo en el
cual numerosos pobladores emigraron en busca de mejores servicios
educativos y de oportunidades laborales principalmente. (Ver Gráfico III.1.1)
CUADRO N° III.1.2
Evolución y Proyecciones de Población 1993 – 2014
Pob. Total Pob. Total Pob. Total Pob. Total TC 1993 -
ÁMBITO 2007
1981 1993 2007 2014
Provincia de Islay 43 078 50 039 52 264 52 776 0.3
de Mollendo 23 403 25 434 24 028 22 703 -0.4
Fuente: Censo nacional de población y vivienda 1981,1993, 2007./ Perú: Estimaciones y Proyecciones de población
por sexo, según departamento 2000 – 2015.
1
PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015.

40
GRAFICO N° III.1.1
Evolución de la Población en el Distrito de Mollendo 1981 - 2007
26000 25434
25000 24028
24000 23403
22,703
23000
22000
21000
1981 1993 2007 2014
Fuente: Censo nacional de población y vivienda 1981,1993, 2007. Perú: Estimaciones y

Proyecciones de población por sexo, según departamento 2000 – 2015.
A.2. Población Urbana y Rural
En términos porcentuales observamos que la población de la zona rural ha ido

disminuyendo de un 8.68% en 1993 a 5.44% en el 2007; aspecto que
recurriendo a la experiencia de crecimiento urbano de las ciudades costeras en
el Perú, se sustenta en el crecimiento y/o ampliación en la ocupación urbana
del distrito. (Ver Gráfico III.1.2)
En términos absolutos, tanto la población urbana como rural del distrito de

Mollendo, ha experimentado un proceso constante de decrecimiento a partir de
1993, una diversidad de factores que pueden ser utilizados para analizar su
peculiar dinámica poblacional entre los que consideramos: la escasa oferta
educativa superior, escasas oportunidades de desarrollo profesional ligado a
oportunidades laborales no ligadas al tema portuario o agrícola, la conversión
de las viviendas en “casas hospedaje, hostales, etc.” destinadas a atender la
demanda existente en meses de verano, en tanto que sus propietarios optaron
por residir en otras ciudades; estos y otros aspectos que sustentarían el
proceso emigratorio del poblador mollendino.
Figura III.1.1 Población Rural

41
Mollendo también habría constituido un destino de pobladores de las zonas

rurales que inmigraron buscando mejores oportunidades de acceso a servicios
básicos, educación, salud, desarrollar actividades comerciales y negocios;
asimismo habría recibido pobladores de regiones como Arequipa, Cusco, Puno,
Lima entre otras regiones, y que ahora forman parte del componente
poblacional del distrito de Mollendo.
GRAFICO N° III.1.2
Evolución de la Población por Ámbito 1993 – 2007
Pob. Rural 1239

2007
Pob. Urbana 22789
Pob. Rural 2031

1993
Pob. Urbana 23403
Fuente: Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda 1993 - 2007

A.3. Población por Sexo y Grupo de Edad 1993 – 2007
En el cuadro N° III.1.3. Podemos apreciar dos (2) p eriodos diferenciados,

observamos como la pirámide de edad del periodo 1981 hacia el año 1993 se
va ampliando o ensanchando en el rango de edad comprendido entre 15 – 19
años, ese mismo rango de edad es el que hacia el año 2007 experimenta una
reducción significativa modificando sustancialmente la pirámide poblacional.
Figura III.1.2 Izamiento del Pabellón Nacional
Esta situación encuentra explicación en 02 factores centrales: las políticas de

control de la natalidad implementadas en el periodo de 1990 y factores
asociados a la emigración de población comprendida en ese rango de edad
que migro en busca de mejores oportunidades educativas, laborales, de acceso
a servicios diversos, entre otros que son de más fácil acceso en ciudades más
grandes; como Arequipa, que es la ciudad más cercana. La evolución de la
población en las últimas décadas queda reflejada en las formas que adoptan
las pirámides poblacionales. (Ver Grafico N° III.1. 03)

42
CUADRO N° III.1.3
Distribución de la Población por Edad y Sexo 1993 - 2007
1981 1993 2007
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
0-4 1301 1313 1244 1269 915 933
5-9 1196 1298 1284 1242 973 1005
10-14 1296 1380 1444 1424 1117 1075
15-19 1166 1232 1359 1415 1018 997
20-24 933 1062 1139 1207 946 873
25-29 857 867 1014 1068 927 937
30-34 704 757 934 994 1014 996
35-39 712 625 802 869 961 892
40-44 597 558 702 701 839 811
45-49 505 409 604 597 668 682
50-54 460 380 496 454 647 630
55-59 301 222 449 442 489 484
60-64 236 218 396 339 482 431
65-69 181 142 310 264 404 354
70-74 187 113 203 194 303 281
75-79 63 94 154 145 214 214
80 y 96 102 135 141 246 270
más
Estadísticamente se estima que la tendencia de involución de la población;

acompañada de este proceso de migración de pobladores en el rango de edad
entre 0 a 15 años; afectaría la estabilidad de procesos de desarrollo social y
económico de la ciudad a mediano plazo. Sin embargo, el panorama actual va
configurando escenarios en los que por procesos inmigratorios la pirámide
poblacional podría experimentar un ensanchamiento repentino en lo
concerniente a población en rangos de edad comprendida entre los 15 a 29
años2, estableciendo parámetros para un cambio de la base de la pirámide3.
GRAFICO N° III.1.3
Mollendo. Evolución de la Piramide Poblacional 1981 – 1993 - 2007
Fuente: Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda 1981,1993 – 2007

2
Se realiza esta estimación considerando la posible demanda de mano de obra de proyectos de gran impacto a
ejecutarse en la provincia, así como migración asociada a establecimientos de negocios y servicios similares.
3
Población en esos rangos de edad forman familias y/o llegan con sus respectivas familias con lo cual se podría
incrementar también la cantidad de pobladores en rangos de edad menores.

43
A.4. Migración
Considerando que al momento de realizarse el Censo 2007: XI de Población y

VI de Vivienda, el 12.05% de la población total del distrito no radicaba hace 5
años en la capital distrital; 13.54% de la población inmigrante se asentó en el
ámbito rural, mientras que el 86.46% de la población inmigrante se asentó en el
área urbana. (Ver Cuadro III.1.4).
Este flujo migratorio habría influido en la expansión urbana del distrito, merced
a la demanda de vivienda; asimismo esta demanda de uso de suelo también
habría sido acompañada por una demanda interna orientada a la acumulación
de terrenos urbanos por motivos de expansión familiar, conversión de las
viviendas en negocios locales, procesos de compra – venta u otros.
CUADRO N° III.1.4
Población Residente y Migrante del Distrito de Mollendo 2007
Total Total
Urbano % Rural %
Pob. %
Vivian hace 5 años 18712 95.93 794 4.07 19506 100
en el Distrito de
Mollendo
No Vivian en el 2312 86.46 362 13.54 2674 100
distrito
Total Pob. Urbano y 21024 1156 22180
Rural
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de poblacion y VI de vivienda
GRÁFICO N° III.1.4
Población Residente y Migrante 2007
362
Rural
794 Migrantes
Residentes
2312 18712
Urba
no
0 5000 10000 15000 20000

B. Densidad Poblacional
La ciudad de Mollendo se caracteriza por su desarrollo horizontal de muy baja

densidad, alcanza los 25 hab. /km2; aunque siendo un distrito costero con
afluencia turística, durante los meses de verano la densidad se incrementa en

44
un estimado de entre 40 y 504 hab/km2. Con una densidad más elevada en el

sector de las playas.
C. Expansión Urbana
C.1. Tendencias de Expansión de la Ciudad
El distrito de Mollendo; como se mencionó anteriormente, presenta una

dinámica de involución de la población urbana; sin embargo; como se puede
observar in situ la zona urbana se está expandiendo en la periferia.
Según la sectorización urbana realizada, la expansión urbana del distrito desde

el periodo 1980 hasta el 2014, sería de 4,622 lotes, distribuidos como se
describe a continuación:
• Hacia el Oeste, atravesando la quebrada Chungungo, hacia el Sector S1 - A

se encuentran asentamientos como: Sr. Del Rímac, Alfonso Castro, Nuevo
Perú, Progreso, Las Ambarinas, Luz y Fuerza. Los asentamientos que siguen
de la zona industrial, se ubican al Norte de la urbanización del mismo nombre,
estos son ARVIDUNSA y Alto Catarindo en el Sector S1 - D y S1 – E
respectivamente.
• Otra zona que está soportando un crecimiento en el Noroeste, Sector S1 –

B y S1 - C, en el sector de salida de la ciudad hacia Matarani y Arequipa.
Aquí se puede ver los asentamientos de 5 de Noviembre y Los 3 Portales
junto a la Asociación APIAMO.
Figura III.1.3 Viviendas en Sector S1 - A
• Más al norte, hacia el Sector S2 – C, se encuentra otra zona donde se han

establecido 3 asentamientos: El Mirador al Pacífico, Obreros Municipales y Alto
Bellavista.
• Hacia el Nor - Este, Sector S3 – B, S3 –C y S3 – D hacia donde la zona del Alto

Inclán, Bellavista y la APVIS Los Pinos, respectivamente.
(Ver Grafico N° III.1.5)
4
Calculo en base a información sobre la cantidad de visitantes que llegan al distrito entregado por La Administración
del Terminal Terrestre Municipal de Mollendo.

45
GRAFICO N° III.1.5
Sectorización Urbana Distrital
D. Viviendas
La ciudad de Mollendo es un centro urbano con una población permanente

que no corresponde a la cantidad de viviendas existente.
La población permanente que se registró en los censos de 1981, 1993 y 2007,

fue de 23,403, 25,434 y 24,028 habitantes respectivamente; mientras que
la vivienda en los mismos censos fueron de 4,707 (1981), 7,289 (1993) y
8,006 (2007) unidades, notándose un incremento del 54.85 % entre los
dos primeros censos y otro del 10.41 % en los dos últimos, es decir, la
población disminuye, pero el número de viviendas aumenta. (Ver Grafico N°
III.1.6).
GRAFICO N° III.1.5
Relación entre Población Inter censal y Número de Viviendas 1981 - 2007
30000
25434
23403 24028
25000
20000
Habitantes
15000 Viviendas
10000 7289 8006
4707
5000
0
1981 1993 2007
Fuente: Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda 1981,1993 - 2007


46
Figura III.1.4 Lotes baldíos en el interior de la ciudad
El censo nacional del año 2007, nos muestra que de 8,006 (ocho mil y seis
viviendas) existentes; el 90.04% de ellas se encontraban ocupadas; mientras
que el porcentaje de viviendas desocupadas o de uso ocasional (casa
independiente y departamento en edificio) representó un 9.96%. Resulta
necesario mencionar que siendo Mollendo un destino turístico asociado a las
playas y el verano; existen pobladores que han acondicionado sus viviendas
para recibir y alojar turistas en épocas de verano, principalmente.
CUADRO N° III.1.5
Viviendas Particulares según Condición de Ocupación 2007
Total Condición de ocupación
Ámbito
Ocupada % Desocupada %
Distrito Mollendo
8,006 7,209 90.04 797 9.96
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de poblacion y VI de vivienda
Aspecto a considerar es la presencia de “lotes vacíos” al interior de las

manzanas, esta situación se encuentra presente básicamente en manzanas
cercanas a la plaza principal, aunque también existe presencia de algunas
manifestaciones de este tipo en el resto de la ciudad, asimismo encontramos
viviendas construidas con materiales tradicionales (madera) que se hallan
abandonadas, constituyendo únicamente fachadas o cascarones de la
vivienda.
E. Cobertura de Servicios Básicos
E.1. Servicio de Agua Potable
Como podemos apreciar en el Cuadro N° III.1.6; SEDA PAR ha incrementado

progresivamente el número de conexiones domiciliarias en función a la
demanda de este servicio.
No se dispone de datos específicos respecto a indicadores de calidad del agua;

pero es de común conocimiento de la población del distrito que el agua no es
apta para consumo humano. En el reporte publicado por el diario La República,
se informa sobre un monitoreo hecho por ONG Proyecto Local y SUNASS,
donde se revela la presencia de arsénico, boro, manganeso, sodio, cloruros,

47
entre otros elementos nocivos para la salud y que se concentran por encima
de los límites máximos permisibles (LMP) en el afluente. 5
Figura III.1.5 Pobladores frente a local de SEDAPAR
En el Cuadro N° III.1.6, observamos que en el año 2 007, existían 5,382

conexiones de Red Pública de Agua Potable, al mes de marzo 2014 existen
9,146 conexiones; incrementándose en 3,764 el número de conexiones
domiciliarias. Según proyecciones realizadas por SEDAPAR6, a diciembre del
presente año deberán existir 9,348 conexiones domiciliarias de agua potable
cubriendo el 96.7% de la población distrital. (Ver Grafico N° III.1.7).
CUADRO N° III.1.6
Acceso a Servicios de Agua Potable 2007 - 2013
2007 2013
Ámbito Red Camión, Red

Pilón
pública cisterna % pública %
de uso Otro Total Pileta Total
agua u otro Atención agua Atención
público
potable similar potable
Mollendo 5,382 94 593 352 6,421 94.52 9,146 30 9176 96
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de poblacion y VI de vivienda / Reporte 2020. Módulo de Catastro mes de Marzo
2013. SEDAPAR S.A
GRAFICO N° III.1.6
Conexiones Domiciliarias de Agua Potable 2007 - 2014
% 96
2014
Total 9146
% 95
2007
Total 5,382
0 5,000 10,000
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 / Módulo de Catastro Marzo 2014. SEDAPAR S.A.
5
http://www.larepublica.pe/27-12-2013/pobladores-de-tambo-toman-agua-con-metales-pesados (27 de diciembre 2013)
6
Reporte 2020 Módulo de Catastro mes de Marzo 2014. SEDAPAR

48
E.2. Cobertura del servicio de alcantarillado
Como podemos observar en el cuadro siguiente, el incremento en las

conexiones de alcantarillado7 se ha incrementado de 6,421 a 8,164 en el lapso
del Censo 2007 a marzo del 2014; según proyecciones realizadas por
SEDAPAR, a finales del 2014 se deben completar la instalación de 8,328
conexiones domiciliarias con lo cual atenderían con este servicio al 84.9% de la
población distrital, dejando un déficit de 3,494 pobladores que aún no
accederían a este servicio.
En el caso del distrito de Mollendo, las conexiones de alcantarillado

desembocan en el mar, cercano a la zona APVIS Señor del Rímac; lugar en
que por la dirección de las corrientes marinas los efluentes de aguas residuales
se dispersan en el mar. (Ver Grafico N° III.1.8)
GRAFICO N° III.1.7
Acceso a Servicios de Alcantarillado 2007 - 2014
Alcantarillado 8164
2013
Cobertura 80
Alcantarillado 6421
2008
Cobertura 79.59
0 2000 4000 6000 8000 10000
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 / Módulo de Catastro Marzo 2014.
SEDAPAR S.A
E.3. Cobertura del servicio de electricidad
La empresa encargada de brindar el servicio es la Sociedad Eléctrica del Sur

Oeste S.A. y lleva la energía a través del sistema Arequipa-Mollendo a través
de la Pampa de San Camilo, Cerro Verde y la Quebrada Guerreros hasta la
base Islay-Mollendo de donde salen tres circuitos, que siguen por las rutas
mencionadas a continuación.
• Ruta 1: Baja por la calle Alto La Virgen-Córdova-Arequipa-Deán Valdivia-

Malecón Ratti.
• Ruta 2: Hospital - Calles Iquitos, Puno, Mariscal Castilla y llega hasta
Urbanización Estibadores.
• Ruta 3 (Perimétrico): Sr. Del Rímac, Alfonso Castro, Nuevo Perú, Las
Ambarinas, ENACE, La Florida, Villa Lourdes, APIAMO, Modulo de la
7
Se incluyen como conexiones de Alcantarillado Red pública dentro y Fuera de la vivienda (5 111), no se considera
como servicio a Pozos o similares (1 310).

49
Marina de Guerra, Obreros Municipales, Bellavista, alto Bellavista, Los

Pinos, Olivos Puerto, Miramar, Alto las Cruces8
Como podemos apreciar en el Cuadro III.1.7, el porcentaje de viviendas con

electricidad llega al 91.6 %, con un servicio de las 24 del día, con servicios
de corte de suministro programados para mantenimiento de redes que
normalmente se realiza los días domingo.
CUADRO N° III.1.7
Cobertura del servicio de electricidad 2007
Alumbrado Eléctrico
AMBITO TOTAL
Si tiene No tiene
% Población % Población % Población
Provincia de 85.50 44,686 14.50% 7,578 100 52,264
Islay
Distrito de 91.60 22,010 8.40% 2,018 100 24,028
Mollendo
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y VI de Vivienda
III.1.2. PROCESO 2: REDUCCIÓN PAULATINA DE LOS NIVELES DE POBREZA

DISTRITAL
CUADRO N° III.1.8
Desarrollo Humano • Índice de Desarrollo Humano 2003 - 2012
Pobreza Monetaria • % de población en situación de pobreza

2007 – 2009
Necesidades Básicas • % de habitantes con NBI
Insatisfechas - NBI • % de habitantes con NBI por tipo
A. Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es un indicador internacional de calidad

de vida9 que mide 03 componentes:
• Educación medida a través de los años de escolarización para personas

adultas mayores de 25 años y los años de escolarización previstos para
niños y niñas en edad escolar;
• Esperanza de Vida al Nacer y
• El componente de estándares de vida dignos se mide a través del INB per
cápita ($PPP) en lugar del PIB per cápita ($PP).
El distrito de Mollendo tienen en todos los periodos observados un IDH superior

al provincial, merced a las mejores condiciones de acceso a servicios
educativos, de salud y oportunidades económicas que presenta la capital
distrital frente a los demás distritos que integran la provincia.
8
MAPA DE PELIGROS PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES DE LA
CIUDAD DE MOLLENDO. PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
9
Define un valor mínimo y uno máximo para cada dimensión y luego muestra la posición de cada país con relación a
estos valores objetivos, expresados mediante un valor entre 0 y 1.

50
Figura III.1.6 Condiciones Inadecuadas de Viviendas
Un aspecto a destacar es que Mollendo en los 3 periodos de tiempo

considerados, presenta mejores indicadores a nivel departamental en lo que
concierne a ingreso per cápita y años de educación; presentando un IDH de
0.4692, 0.4669 y 0.5898, frente a IDH provincial 0.4364, 0.4307 y 0.5579 en
los 3 periodos considerados; en comparación con los indicadores provinciales
Mollendo presenta; mejores valores en todos los indicadores considerados.
(Ver Cuadro N° III.1.9 y Grafico N° III.1.9).
CUADRO N° III. 1.9

Índice de Desarrollo Humano del Distrito de Mollendo 2003- 2012
Periodo / Ámbito Índice de Esperanza Población Años de Ingreso
Desarrollo de vida al con Educ. educación familiar
Humano nacer secundaria (Poblac. 25 per
completa y más) cápita
IDH años % años N.S.
mes
Arequipa 0.5781 75.97 88.27 10.04 818.4
2012 Islay 0.5579 74.34 81.06 10.09 791.7

Mollendo 0.5898 73.29 86.48 11 874.6
Arequipa 0.4534 73.51 88.05 9.95 434.8
2007 Islay 0.4307 72.25 81.04 9.81 405.1

Mollendo 0.4669 72.37 86.47 10.79 464.3
Arequipa 0.4267 71.37 79.58 10.3 440
2003 Islay 0.4364 70.44 80.56 9.41 445.7

Mollendo 0.4692 71.76 86.24 10.56 483.2
Fuente: Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2003. Re-Calculado según la nueva
Metodología, PNUD (2010)

51
GRAFICO N°III.1.8
Indicadores del Desarrollo Humano
73.29
Esperanza de vida 71.76
86.48
P. Educ. Sec. Comp. 86.24
2012
11 2003
Años de educación 10.56
874.6
Ingreso per cápita 483.2
0 200 400 600 800 1000
Fuente: Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2003. Re-Calculado

Según la nueva metodología, PNUD (2010)
B. Pobreza
Según el INEI10 “La pobreza es una condición en la cual una o más personas
tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado”.
Una mirada global nos permite mencionar que en el distrito de Mollendo, se

han llevado a cabo procesos sociales, políticos y económicos que han
permitido ir superando las brechas de pobreza existentes, permitiendo a los
pobladores posibilidad de acceso a mejores condiciones educativas, servicios
de salud, acceso a servicios básicos, así como disponer de ingresos asociados
a actividades comerciales como hospedajes, restaurantes, telecomunicaciones,
bazar, botillerías, entre otras; y de su capacidad de empleabilidad en
actividades que demandan mano de obra no especializada y profesional.
CUADRO N° III.1.10
Pobreza Total y Pobreza Extrema 2007 – 2009 (%)
2007 2009
Total de Pobre No No Total Pobre No No
AMBITO Pobres Extremo extremo de Extremo extremo
Pobre Pobre
Pobres
Provincia 24.3 3.7 20.6 75.7 24.8 4.9 19.9 75.2
de Islay
Distrito 17.2 1.7 15.4 82.8 12.6 1.6 11 87.4
Mollendo
Fuente: Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007 - 2009. INEI
Como podemos apreciar en el Cuadro N° III. 1.10, el porcentaje de población

en situación de No Pobre se ha incrementado de 82.8% en el 2007 a
representar el 87.4% de la población en el 2009.
En términos porcentuales, la población en situación de pobreza se ha reducido
de 17.2% en el año 2007 a 12.6% en el año 2009.
10
Colección Metodologías Estadísticas. INEI – Enero 2000

52
C. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI
Los indicadores de la pobreza no monetaria representan a las necesidades

consideradas básicas dentro de una canasta familiar, de manera que la
población que padece de una de estas necesidades son considerados
pobres. Como observamos en el Cuadro N° III. 1.11, en el año 2007, en el
distrito de Mollendo el 24.7% de la población tenía al menos 1 NBI, el 7.2%
tenía de 2 a más NBI.
CUADRO N° III. 1.11

Necesidades Básicas Insatisfechas
Necesidades Básicas Insatisfechas
AMBITO
Con al menos 1
% Con 2 o más NBI %
NBI
Provincia de Islay 18 692 37.2 6 318 12.6
Distrito de Mollendo 5 723 24.7 1 667 7.2
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) que miden la pobreza no

monetaria son las siguientes:
• Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas11.

• Hogares en viviendas con hacinamiento12.
• Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo.
• Hogares con niños que no asisten a la escuela.
• Hogares con alta dependencia económica
En el distrito de Mollendo, de igual manera, el 12.5% con NBI habita en

viviendas con características físicas inadecuadas. Seguidamente, se
encuentran aquellos que habitan viviendas hacinadas con 11.7%; aquellos que
carecen de desagüe con 5.2%; aquellos que habitan en hogares con al menos
un niño de 6 a 11 años de edad que no asiste a la escuela con 2.7%; y
aquellos que habita en hogares con alta dependencia económica con 2.6%.
(Ver Cuadro N° III.1.12).
CUADRO N° III.1.12
Necesidades Básicas Insatisfechas según Tipo
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS SEGÚN TIPO
Pob. en % Pob. en % Pob. en % Hogares % Hogares con %
viviendas con viviendas con viviendas con niños alta
AMBITO características hacinamiento sin que no dependencia
físicas desagüe asisten a económica
inadecuadas. escuela.
Provincia 11476 22.8 8309 16.5 4137 8.2 735 3.2 1583 3.2
de Islay
Distrito 2913 12.5 2708 11.7 1208 5.2 283 2.7 610 2.6
de
Mollendo
11
Población que residen en viviendas cuyo material en las paredes exteriores es de estera, pisos de tierra y paredes
exteriores de quincha, piedra con barro, madera u otros materiales y hogares que habitan en viviendas improvisadas
12
El hacinamiento resulta de relacionar el número de personas con el número total de habitaciones que tiene la
vivienda, sin contar el baño, cocina, ni pasadizo. Se determina que hay hacinamiento cuando residen más de tres
personas por habitación.

53
En relación al tipo de necesidades básicas insatisfechas, en la provincia de

Islay sin embargo, la mayoría que padece de necesidades básicas
insatisfechas habita en viviendas con características físicas inadecuadas
(22.8%).
Necesidades Básicas Insatisfechas según Tipo
Hogares con alta dependencia 2.60%

económica
Hogares con niños que no asisten a 2.70%

escuela.
Pob. en viviendas sin desagüe 5.20%
Pob. en viviendas con hacinamiento 11.70%
Pob. en viviendas con 12.50%

características físicas inadecuadas.

III.1.3. PROCESO 3: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y UN

PROCESO PAULATINO DE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE
EDUCACION BASICA REGULA – EBR
CUADRO N° III.1.13
VARIABLE INDICADORES
Oferta y Demanda • N° de Instituciones educativas por nivel
educativa educativo
• N° Alumnos Matriculados
• Tasa de Cobertura Educativa
• N° de docentes por nivel educativo
Calidad Educativa • Resultado Razonamiento Matemático 2007 –
2012
• Resultado de Comprensión Lectora 2007 –
2012
• % de analfabetismo
• % de población egresada de secundaria
Elaboración equipo técnico PDU
A. Oferta y Demanda Educativa
Las instituciones educativas del distrito se encuentran comprendidas en la

administración de la Unidad de Gestión Educativa Local de Islay - 040008, que
depende de la Dirección Regional de Educación de Arequipa (DRE-Arequipa).

54
Figura III.1.7 I.E. Hilda Candiotti de Borger
A.1. Instituciones Educativas
Como observamos en el Cuadro N° III. 1.14, en el di strito de Mollendo para el

2013, encontramos la existencia de 62 Instituciones Educativas
correspondientes a todos los niveles de Educación Básica Regular – EBR.
CUADRO N° III.1.14
Instituciones Educativas por Tipo de Gestión según Nivel
Educativo 2009 – 2013
Fuente: Unidad de Estadística de la calidad Educativa. Escale 2013.

En el año 2013, el distrito de Mollendo cuenta con el 43.66 % (62) del total de
las Instituciones Educativas de la provincia; asimismo concentra el 66.6% (28)
del total de las Instituciones privadas en la provincia; mostrando las mayores
facilidades y oportunidades de acceso al sistema educativo en la provincia;
considerando además que la población matriculada en distrito de Mollendo
representa el 48.43% del total de alumnos matriculados en la provincia.
El incremento de Instituciones Educativas de gestión privada, estaría

sustentado en que la demanda educativa se orienta hacia las Instituciones
Educativas privadas principalmente por la existencia de mejores condiciones
de infraestructura y/o equipamiento moderno asociado a mejores niveles de
enseñanza; aunque esto último no es un hecho absoluto. (Ver Grafico N°
III.1.11).

55
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
EQUIPAMIENTOS URBANOS
5
APVIS.
EDUCACION SIN HABILITACION 01 OBREROS
MUNICIPALES
APVIS. AA.HH.
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO NIVEL AREA (M2) AREA (Ha) LOS TRES EL MIRADOR
PORTALES AL PACIFICO
INICIAL 1,146.46 0.11
C.E.I. 135 (Publico)
1
C.E.I. (Partcul ar ) INICIAL 649.17 0.06 AVTM.
5 DE
2 "GARABATOS" ASOCIACION NOVIEMBRE AVIS. AVIS. APV.
EL PACIFICO 3 DE ENERO MAGISTERIAL
3
C.E.I. (Partcul ar )
"SAGRADO CORAZON"
INICIAL 563.20 0.06 APIAMO AV. LA VICTORIA
27 APVIS.
ALTO BELLAVISTA
C.E.I. (Publico) INICIAL 920.00 0.09 PUEBLO JOVEN APVIS.
APVUV. ALTO
4
VILLA LOURDES B
4 "SEÑOR DE LOS MILAGROS" SAN BORJA SAN MARTIN
C.E.I. (Publico) INICIAL 1,376.42 0.14 SIN HABILITACION 02
-
8,117,000 .00
8,117,000 .00
5 "LAS CRUCES"
APVIS
C.E.I. (Publico) INICIAL Dentro predio 21 0.00
6 "CAPULLITOS"
PUEBLO JOVEN
VILLA LOURDES A
AMPLIACION
BELLAVISTA 22
C.E.I. (Publico) INICIAL 800.00 0.08
CENTRO
7 "LOS PINOS"
POBLADO
C.E.I. (Partcul ar ) INICIAL 177.87 0.02 MOLLENDO AA.HH.
8 "JAIMITO" URB.
APVIS. NUEVA BELLAVISTA
OS
GENERACION 86
C.E.I. (Partcul ar ) INICIAL 1,000.14 0.10
M
ARVIDUNSA
IT I
ES
9 "ESTRELLA DE BELEN"
7
AR
RD
SM
APVIS.
OU
C.E.(Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 8,205.21 0.82 URB. POPULAR 7 DE JUNIO
RE
NL
URB. LOURDES
10 "MARIA AUXILIADORA"
DO
CI O
LOS AMANCAES APVIS.
URB.
15
JA
26
URB. LOS PINOS
L IA
C.E.(Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 728.52 0.07
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
MP
CATARINDO ZONA INDUSTRIAL - MOLLENDO C.H. MOLLENDO
RA
11 "SAN FRANCISCO DE ASIS" LAS MELLIZAS
.A
ALTO
V IS
V.
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 692.14 0.07
AP
16
URB.
SIN HABILITACION 03
UP
AA.HH. CENTENARIO
12 M.P.T. "LATINO AMERICANO" PROGRAMA APVIS.
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 1,120.64 0.11 MUNICIPAL PROGRESO
35
URB. LA ALTO INCLAN
PRIMAVERA
13 "JHON F. KENNEDY" ALAMEDA ZONA B
APV.
C.E. (Publico y Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 4,811.60 0.48 URB. LAS AMBARINAS
14 "SAN VICENTE DE PAUL" CATARINDO - 21
AV.
LOS OLIVOS
C.E. (Publico) PRIMARIA-SECUNDARIA 16,849.33 1.68 APV. DEL PUERTO
15 "DEAN VALDIVIA" TRABAJADORES
APVIS.
AVIS
NUEVO AA.HH.
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 267.50 0.03 SEDAPAR
LUZ Y PERU SAN ANTONIO
16 "CIENCIAS APLICADAS SIR ISAAC NEWTON" FUERZA ALTO INCLAN
C.E. 40474 (Publico) PRIMARIA-SECUNDARIA 9,986.37 1.00 ZONA A
8,116,000 .00
8,116,000 .00
14
APVIS.
17 "JOSE CARLOS MARIATEGUI"
2
INMACULADA
23-6
AVIS.
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 15,116.61 1.51 CONCEPCION CENTRO
-
ALFONSO
13
POBLADO
18 "SAN FRANCISCO DE ASIS"
17
CASTRO PUEBLO JOVEN
BELLO MOLLENDO
32 31
CACERES
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA-SECUNDARIA 201.81 0.02 ALTO LAS CRUCES
37
HORIZONTE UPIS
19 "BRYCE MOLLENDO" APVIS. MIRAMAR
8
AA.HH.
SEÑOR DEL II ETAPA CESAR VALLEJO
C.E. 40473(Publico) PRIMARIA 844.40 0.08
25
RIMAC
20 "JOSE EMILIO PACHECO ANTEZANA"
C.E. 40472 (Publico) PRIMARIA 10,988.13 1.10 29 3 12 34 9
21 "CARLOS FEBRES"
20 SIN HABILITACION 05
C.E. 40681 (Publico/Primario) PRIMARIA 3,755.19 0.38
1 10 36
22 "FRAY MARTIN" 28 5
UPIS
18
11 19
DEAN VALDIVIA
C.E. 40492 (Publico) PRIMARIA 12,750.00 1.27 APVIS.
23 "DANIEL ALCIDES CARRION" HORTENCIA PARDO
C.E. 40477 (Publico) PRIMARIA 788.64 0.08
24 "HILDA CANDIOTTI DE BORGER" 24 CENTRO POBLADO SIN HABILITACION 05 SIN HABILITACION 06
C.E. (Publico/Primario) PRIMARIA 1,170.77 0.12 CENTRO
POBLADO
LAS TRES CRUCES 33
25 "ESPECIAL MOLLENDO"
MOLLENDO
C.E. 40476 (Publico) PRIMARIA 12,210.71 1.22
26 "MERCEDES MANRIQUE FUENTES" ASOC.POP.URB.
C.E. 41050 (Publico) PRIMARIA 3,117.98 0.31 MIRAMAR
AV.
OCEANO PACIFICO
27 LOS DELFINES
I.S.T.P. (Partcul ar ) TECNICO 539.86 0.05 DE MOLLENDO
28 "SAN FELIPE"
CETPRO (Partcul ar ) TECNICO 577.35 0.06 CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
INCLAN
29 "CRISTIAN HUYGHENS CECAT"
CETPRO (Partcul ar ) TECNICO 195.56 0.02
30 "GENERATION ENGLISH CENTER"
CETPRO (Partcul ar ) TECNICO 586.46 0.06
SIN HABILITACION 07
31 "GEORGE WASHINGTON"
C.E.B.A. (Partcul ar ) TECNICO 343.58 0.03
32 "HONORIO DELGADO ESPINOZA"
CETPRO (Publico) TECNICO 2,968.90 0.30
33 "CARLOS CUBA VALDIVIA"
INSTITUTO SUPERIOR (Publico) TECNICO SUPERIOR 42,682.02 4.27
34 "JORGE BASADRE"
TECNICO SUPERIOR 5,632.53 0.56
SENATI
35
INSTITUTO TECNOLOGICO (Partcul ar ) TECNICO SUPERIOR 845.16 0.08 Escala Grafica: 1:15,000
36 "INTEPSUR"
C.E.I. (Partcul ar ) INICIAL 729.14 0.07
37 "MI CARRUSEL" 0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2
TOTAL 165,339.33 16.53 Kilometros ALBATROS
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA SIGNOS CONVENCIONALES
LOTIZACION CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
VIAS
LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADAS
EQUIPAMIENTO - EDUCACION
MAR Descripcion Area (Has) % Area Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
Total de lotes 435.45 100.00 4,354,483.65 Equipo Tecnico y Municipalidad
Fuente: Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D03
OCEANO PACIFICO Equip. Educacion 16.53 3.80 165,339.33
MEJIA
Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

GRAFICO N° III.1.10
Instituciones Educativas por Tipo de Gestión y Nivel 2009 - 2013
2013
Publica 2009 Secundaria

Primaria
2013 Inicial
Privada
2009
0 5 10 15 20 25

A.2. Matrícula Escolar
Según los datos del Ministerio de Educación, la capital distrital muestra un

proceso decreciente en la matrícula escolar; únicamente en lapso de tiempo
2009 – 2013 se observa una disminución total del 5.2% del alumnado
matriculado en los diversos niveles de la educación básica regular. Asimismo
podemos apreciar que únicamente la población educativa comprendida en el
nivel inicial provincial ha experimentado un crecimiento del 3.5%. (Ver Cuadro
N° III.1.15 y Ver Gráfico III.1.12)
En lo que respecta a cobertura educativa por tipo de gestión, hallamos que el

año 2009 un 40.70% (2,395 alumnos) de la demanda educativa distrital se
encuentra cubierta por el sistema educativo privado; en lo que concierne al
2013 la cobertura de la demanda educativa privada fue de 53.98% (3,017
alumnos), configurándose una tendencia hacia la preferencia por la oferta
educativa privada en el distrito.
CUADRO N° III.1.15
Matrícula en el Sistema Educativo por Nivel Educativo. 2009 - 2013
Ámbito
Inicial Primaria Secundaria Inicial Primaria Secundaria
Total Total
2009 2013
Región
Arequipa 53294 131652 108827 293773 65276 130332 106904 302512
Provincia
2,335 5,285 4,482 12102 2,418 4,987 4,135 11540
Islay
Distrito
1,202 2,457 2,225 5884 1,072 2,374 2,143 5589
Mollendo

56
Matricula Escolar por Niveles 2009 - 2013
6,000
5,000 2,457
2,225
4,000
3,000 1,202 2009

2013
2,000 2,374 2,143
1,000 1,072
0
Inicial Primaria Secundaria
Fuente: Unidad de Estadística de la calidad Educativa. 2013.

A.3. Cobertura Educativa
Según el Ministerio de Educación, la edad escolar comprende a los rangos de

edad comprendidos entre los 3 y 16 años; según la información estadística13 en
el distrito de Mollendo podemos apreciar la matrícula escolar en los distintos
niveles de educación básica regular la cual contrastada con las proyecciones
de población al 201314; nos permite definir el cuadro siguiente:
CUADRO N° III.1.16
Cobertura Educativa 2013
Relación Edad y 03- 05 años 06 – 11 años 13-16 años
Población en edad
escolar por nivel
educativo
Población Estimada en
1046 2211 1856
edad escolar
Total Matrícula Escolar 1,072 2,374 2,143
% cobertura educativa 102.49 107.37 115.46*
Fuente: Unidad de Estadística de la calidad Educativa. Escale 2013/ INEI - DIRECCION TECNICA DE
DEMOGRAFIA/MINSA- OFICINA GENERAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA 2013.
*Como podemos apreciar, la población escolar matriculada es superior a la

población estimada para el año 2013 del distrito de Mollendo; esta situación
nos lleva a inferir una alta cobertura educativa de la oferta educativa distrital, la
cual además atrae a alumnos de distritos más cercanos como Islay y Mejía.
A.4. Docentes en el sistema educativo
La plana docente en el distrito de Mollendo en el año 2013 fue de 359; de los

cuales 194 se hallan laborando en el sector privado; de ellos 39 se encuentran
en el nivel inicial, 50 en el nivel primario y 77 en el nivel secundario.
13
Unidad de Estadística de la calidad Educativa. Escale 2013.
14
INEI - DIRECCION TECNICA DE DEMOGRAFIA/MINSA- OFICINA GENERAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
2013.

57
Estadísticamente, a nivel distrital la relación número de Docente por Alumno

fue de 16.71 el año 2009 y 15.55 el año 2013.
CUADRO N° III.1.17
Número de Docentes en el Sistema educativo por Tipo de Gestión,
según Nivel Educativo. 2009 - 2013
por Docente
Docentes
Alumnos
Alumnos
Total
Total
N° de
Privada
Privada
Privada
Pública
Pública
Pública
AÑO
2013 22 39 77 57 66 98 359 5583 15.55*

2009 19 39 74 50 93 77 352 5884 16.71*
* Esta mirada global respecto a la relación docente /alumnos enmascara

realidades independientes de cada institución educativa; así en el distrito
encontramos que la I.E. María Auxiliadora en su nivel secundaria soporta una
relación docente por alumno de 31.80, en el nivel primario es de 30.67. La I.E.
Carlos Febres tiene 25.12; la I.E. de Ciencias Ítalo Peruano tiene una relación
de 24.33; siendo las I.E. con concentraciones superiores en educación primaria
y secundaria a nivel del distrito.
Asimismo encontramos que I.E. de Inicial - Jardín como Villa Lourdes, MI

Carrusel, Fernando Carbajal, Daniel A. Carrión, Los Pinos y N°135, tienen una
relación alumno/ docente entre 24 y 27. Las otras instituciones educativas del
distrito se hallan en promedios menores a 24 alumnos por docente. 15
B. Calidad Educativa
En los últimos 30 años se hizo hincapié en el objetivo del acceso universal a la

educación, confundiéndose cantidad (matrícula, cobertura, egresados, gasto
nacional) con calidad. Esteban y Montiel 1990, definen a la calidad educativa
como un “proceso o principio de actuación que no apunta exclusivamente a la
obtención de unos resultados inmediatos o finales; sino fundamentalmente, a
un modo de ir haciendo, poco a poco, las cosas para alcanzar los mejores
resultados posibles en orden de los que se nos demanda y a las posibilidades y
limitaciones reales que se tiene”16.
Entendida en estos términos, calidad educativa refleja más un proceso

de construcción continua que involucra diversos factores como capacidad
institucional, inversión, currículo, participación de los padres, una evaluación
respecto a la capacidad de logro futuro del alumno.
15
El número de alumnos por aula está hoy en día fijado en 25 niños en Primaria, que es el número de niños que hay
por clase también en preescolar, y en 30 niños por aula en secundaria. MINEDU 2014.
16
Esteban, C.; Montiel, U. (1990). Calidad en el centro escolar. Cuadernos de Pedagogía, Nº 186. Pág.75 España.

58
Figura III.1.8 I.E. Emilio Pacheco Antezana
En el Perú no se ha implementado un proceso de evaluación de la calidad

educativa de este tipo; se utilizan como medidor de la calidad y/o avance en lo
programado en términos de aprendizaje la evaluación ECCE que miden la
capacidad de aprendizaje del alumno, especialmente en comprensión lectora y
en razonamiento matemático. La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE)
permite obtener los niveles de comprensión de los estudiantes de segundo
grado de primaria.
B.1. Evaluaciones ECE en comprensión lectora y razonamiento

matemático
En el caso de Comprensión Lectora, se observa un avance significativo

en la Evaluación Censal de Estudiantes del 2007 al 2013; si
consideramos que el año 2007 el 28.6% de estudiantes de educación
secundaria alcanzaron el Nivel 2 (alcanzan los logros esperados en
comprensión de lecturas para su grado), mientras que en el año 2013
alcanzo a un 47.5% de la población evaluada; es decir se ha
incrementado en un 18.9% la cantidad de alumnos que han logrado el
Nivel 2 (Satisfactorio).
Figura III.1.9 C.E.I.P. Mi Carrusel
Asimismo se debe mencionar que si observamos el lapso 2007 – 2013

como un proceso continuo de tránsito entre los distintos niveles
evaluados, el nivel -1 y el nivel 1 se van reduciendo progresivamente;
concentrándose un 50.6% de la población estudiantil evaluada en el Nivel
1, lo que significaría un proceso de mejora constante avanzando hacia el
Nivel 2.

59
CUADRO N° III.1.18
Resultado Comprensión Lectora Segundo de Primaria UGEL ISLAY.
Años 2007 - 2013
Evaluación 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Niveles Nivel -1 En 7,2 6,0 6,5 7,0 5,0 5,5 1,9
de inicio
logro Nivel 1 En 64,2 61,8 52,8 49,1 49,6 43,7 50,6
proceso
Nivel 2 28,6 32,1 40,7 43,8 45,4 50,9 47,5
Satisfactorio
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes 2007 – 2013.
En el caso de razonamiento matemático, aunque los niveles de logro son

menores a los resultados registrados en comprensión lectora; se
observan avances importantes, sobre todo en el transito del Nivel -1 en el
año 2007 al Nivel - 1 en el año 2013; registrándose una reducción de
19.4%.
En el Nivel 1, que representa la etapa de tránsito entre el Nivel -1 y el

Nivel 2, los niveles porcentuales se han mantenido constantes en un
47.8% y 47.7% respectivamente. Referido al Nivel 2 (resuelven
situaciones de matemáticas según el nivel esperado para su grado) en el
2007 se registró un 6.6% y en el 2013 un 25.9%.
CUADRO N° III.1.19
Resultado Razonamiento Matemático Segundo de Primaria UGEL ISLAY
Años 2007 y 2013
Evaluación 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Niveles Nivel -1 En
45,7 24,3 20,8 36,6 32,1 28,8 26,3
de inicio
logro Nivel 1 En
47,8 58,3 48,4 33,8 42,9 41,4 47,7
proceso
Nivel 2
6,6 17,4 30,7 29,6 25,1 29,8 25,9
Satisfactorio
GRAFICO N° III.1.12 GRAFICO N° III.1.13

Evaluación ECE Evaluación ECE en
Comprensión Lectora 2007 - Razonamiento Matematico
2013 2013 2007 - 2013 2013
2007 2007
Satisfactorio Satisf
acto…
En proceso En
proc…
En inicio En
inicio
0 20 40 60 80 0 20 40 60

60
B.2. Analfabetismo
En general la provincia de Islay, presenta niveles promedios de
analfabetismo en el orden del 4.2%; siendo a nivel provincial más marcada
la diferencia entre hombres (1.8%) y mujeres (6.6%).
El distrito de Mollendo presenta tasas inferiores al promedio provincial;

aunque se mantiene la diferencia entre hombres (1%) y mujeres (3.9%),
esta es menor a la provincial. (Ver Cuadro N° III.1 .20).
CUADRO N° III.1.20
Tasa de Analfabetismo 2007
Sexo
Promedio
AMBITO Hombre Mujer
Provincia de ISLAY 4.2 1.8 6.6
Distrito Mollendo 2.45 1 3.9
Fuente: INEI-Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007
B.3. Población egresada de Secundaria

En el distrito de Mollendo, el porcentaje de aprobados de secundaria (% de
matrícula final), fue de 98.9% el año 2011, 92.7% el año 2012 y el año
2013 fue de 94.3%; por lo que podríamos argumentar que un porcentaje
significativo de la población (mayor al 90%) dispone de estudios
secundarios completos.17
III.1.4. PROCESO 4: MEJORA EN LAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE SALUD

PARA MAYOR ACCESO Y SALUD DE LA POBLACIÓN
CUADRO N° III.1.21
VARIABLE INDICADORES
Oferta de la Salud • N° de Establecimientos de Salud
• Ubicación de la Infraestructura de Salud
• N° de profesionales por especialidad
• N° de equipos médicos disponibles
Cobertura de la salud • N° de atenciones realizadas
• N° Población Asegurada
Calidad de la Salud • % de desnutrición
• Tasa de Mortalidad
• Tasa de Morbilidad
En el distrito de Mollendo, en Julio de 1986 se expidió el D.S. N° 022-86-SA, el

cual integra funcionalmente los servicios de salud del Ministerio de Salud MINSA
y el Seguro Social de Salud ESSALUD, con finalidad de garantizar la promoción,
protección, recuperación y rehabilitación de todos los habitantes de la provincia.
Con el marco legal de Integración, se constituye el Hospital Integrado de
Mollendo, denominado “Manuel de Torres Muñoz” que pasó a ser administrado
por ESSALUD, y en cuya área también funcionan las instalaciones, de la Red de
Salud de Islay.
17
Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación – Escale 2014.

61
La integración de los servicios de salud desde el inicio fue diferenciada con los
pobladores afiliados al SIS; debido a que los servicios de atención especializada
que se brindan en el Hospital son sumamente costosos para estos; por lo que en
muchas ocasiones la misma Red de Salud Islay refiere sus pacientes hacia la
ciudad de Arequipa, ocasionando el incremento de gastos y tiempo para acceder
a servicios a de salud especializada.18
Figura III.1.10 Hospital “Manuel de Torres Muñoz”. ESSALUD
A. Oferta de Salud
A.1. Establecimientos de Salud
La atención de la salud pública en el distrito se imparte a través de los

establecimientos de salud dependientes del Ministerio de Salud, ESSALUD y
la Sanidad Policial. Estos tienen diferentes niveles de categorización de
acuerdo a la complejidad del servicio y se denominan Puestos de Salud,
Centros de Salud y Hospitales. Los establecimientos de Salud del MINSA
pertenecen a la RED ISLAY.
CUADRO N° III.1.22
Establecimientos de Salud en Mollendo 2014
DESCRIPCION Tipo CAT UBICACION AREA
Hospital Manuel 22,212.81
ESSALUD Mollendo 2
Torres Muñoz II m
Centro de Salud Alto UPIS Alto Inclán 2
19 MINSA I-4 1,930.10 m
Inclán
Puesto de salud Villa 2
MINSA I-2 P.J. Villa Lourdes 454.60 m
Lourdes
2
Sanidad de la PNP PNP (*) I-1 Urb. Alto Inclán 340.0 m
Fuente: Plano Base Catastral / Red de Salud ISLAY 2014.
18
Con fecha 28 de Mayo del año 2008, se suscribe el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno
Regional de Arequipa, Seguro Integral de Salud y el Seguro Social de Salud para el Intercambio y/o
Complementariedad de Prestaciones Asistenciales en la Provincia de Islay de la Región Arequipa con la finalidad de
salvar estos inconvenientes; sin embargo; según manifiestan los usuarios del Hospital, las diferencias en el trato y
programación de atenciones subsisten, teniendo preferencia los asegurados a ESSALUD.
19
El Centro de Salud de Alto Inclán, a la fecha ha sido considerado como Establecimiento de Salud Estratégico.
R.M. Nº997-2012/MINSA,

62
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
5
SALUD APVIS.
SIN HABILITACION 01 OBREROS
MUNICIPALES
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO AREA (M2) AREA (Ha)
APVIS. AA.HH.
LOS TRES EL MIRADOR
PORTALES
1 HOSPITAL 22,212.81 2.22
AL PACIFICO
MANUEL TORRES MUÑOZ AVTM.

5 DE
2 1,969.34 0.20
ASOCIACION AVIS. AVIS. APV.
NOVIEMBRE
CENTRO DE SALUD
APIAMO AV. LA VICTORIA
APVIS.
ALTO BELLAVISTA
PUEBLO JOVEN APVIS.
3 422.77 0.04
APVUV. VILLA LOURDES B ALTO
POSTA DE SALUD
SAN BORJA SAN MARTIN
SIN HABILITACION 02
3
8,117,000 .00
8,117,000 .00
4 185.76 0.02
APVIS
AMPLIACION
CENTRO MEDICO DIVINO NIÑO
PUEBLO JOVEN
BELLAVISTA
VILLA LOURDES A
CENTRO
TOTAL 24,790.68 2.48 POBLADO
MOLLENDO AA.HH.
URB.
OS
GENERACION 86
M
ARVIDUNSA
IT I
ES
AR
RD
SM
APVIS.
OU
URB. POPULAR 7 DE JUNIO
RE
NL
URB. LOURDES
DO
CI O
LOS AMANCAES APVIS.
URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
MP
RA
LAS MELLIZAS
.A
ALTO
V IS
V.
AP
URB.
SIN HABILITACION 03
UP
AA.HH. CENTENARIO
PROGRAMA APVIS.
MUNICIPAL PROGRESO
URB. LA ALTO INCLAN
PRIMAVERA
ALAMEDA ZONA B
APV.
URB. LAS AMBARINAS AV.
CATARINDO
LOS OLIVOS
APV. DEL PUERTO
2
TRABAJADORES AVIS
1
APVIS. NUEVO AA.HH.
SEDAPAR
FUERZA ALTO INCLAN
ZONA A
8,116,000 .00
8,116,000 .00
APVIS.
INMACULADA AVIS.
CONCEPCION CENTRO
ALFONSO
CASTRO POBLADO
BELLO MOLLENDO PUEBLO JOVEN
CACERES ALTO LAS CRUCES
HORIZONTE UPIS
APVIS. MIRAMAR AA.HH.
RIMAC
SIN HABILITACION 05
UPIS
DEAN VALDIVIA
APVIS.
HORTENCIA PARDO
CENTRO POBLADO SIN HABILITACION 05 SIN HABILITACION 06

CENTRO LAS TRES CRUCES
POBLADO
MOLLENDO
ASOC.POP.URB.
4
MIRAMAR
AV.
OCEANO PACIFICO
LOS DELFINES
DE MOLLENDO
CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
INCLAN
SIN HABILITACION 07
0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2 ALBATROS

Kilometros
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
EQUIPAMIENTO SALUD "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA SIGNOS CONVENCIONALES LOTIZACION CIUDAD DE MOLLENDO

MOLLENDO
VIAS
LINEA FERREA EQUIPAMIENTO - SALUD
CAUCE DE QUEBRADAS
MAR Descripcion Area (Has) % Area Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
Total de lotes 435.45 100.00 4,354,483.65

Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D04
OCEANO PACIFICO
Equip. Salud 2.48 0.57 24,790.67
MEJIA
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

A.2. Disponibilidad de Recursos Humanos
En el Distrito de Mollendo se registra un incremento en la cantidad de

profesionales entre los periodos 2007 – 2012; a fines del mes de julio del
presente año, se registra un menor número de profesionales en el distrito; sin
embargo, debemos considerar aspectos como la presencia de los SERUMS.
CUADRO N° III.1.23
Personal Profesional de salud de la Red de Salud Islay 2007 - 2014
2007 2012 2014
PROFESIONAL Mollendo Provincia Mollendo Provincia Mollendo Provincia
Islay Islay Islay
Medico 7 20 9 39 7 22
Enfermero 7 22 8 33 10 33
Odontólogo 2 6 3 9 2 8
Obstetra 4 13 6 24 8 23
Psicólogo 1 1 2 5 2 5
Nutricionista 0 0 2 5 2
Sub Total 21 62 30 115 29 93
Fuente: POI Red Islay 2012/ Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática 2007 – 2012
Respecto la cantidad de médicos por mil habitantes, para el año 2014;

observamos que se halla en el orden de 1.76 médicos por mil habitantes, cifra
superior al promedio nacional de 0.92 médicos por mil habitantes20.
CUADRO N° III.1.24
Habitantes por Personal profesional ESSALUD – MINSA 2014
21
Profesional ESSALUD MINSA Total Hab . Por Prof. X
Prof. Profesional Habitante
Medico 33 7 40 568 1.76
Enfermera 27 10 37 614 1.63
Cirujano
4 2 6 3784 0.26
Dentista
Obstetras 5 8 13 1746 0.57
Nutricionista 1 1 22703 0.04
Psicólogo 1 2 3 7568 0.13
Total 71 29 100
Fuente: Gerencia Asistencial Arequipa. ESSALUD 2014/ Red de Salud Islay 2014/
A.3. Disponibilidad de Equipos Médicos
En los establecimientos de salud de la Red de Salud Islay, se encuentran

implementados con equipos biomédicos, equipos electro mecánicos, vehículos
y otros, según las capacidad resolutiva de los establecimientos, que constituye
la Oferta para mejorar la atención con calidad a los pacientes.
20
La OMS estima que menos de 23 trabajadores de la salud (sólo médicos, enfermeras y obstetras) por 10.000 serían
insuficientes para alcanzar la cobertura de las necesidades de atención primaria de salud.
21
Población Distrital al 2014: 24703 habitantes. Perú: Estimaciones y Proyecciones de población por sexo, según
departamento 200 – 2015.

63
Analizando el cuadro de equipamiento de los establecimientos de salud de Red

de Salud Islay, se observa que los Centros y Puestos de Salud, están
implementado con equipos según sus categorías como:
Figura III.1.11 Campañas de la Red de Salud Islay
• El establecimiento de salud de categoría de I - 4 está implementado con el

55 % de Equipos Médicos que están constituido por: equipos de rayos X,
ecógrafos, Unidad dental etc.
• El establecimiento de salud de categoría de I – 2 está implementado con el
24 % de equipos biomédicos y otros que constituyen por: Otoscopio,
Equipo de parto, Equipo de Cirugía menor, etc.22
CUADRO N° III.1.25
Equipamiento por Establecimiento de Salud 2012.
C.S P.S
EQUIPAMIENTO Alto Inclán Villa Lourdes
Categoría I-4 I-2
Centrifuga 1
Pantoscopio 1 1
Equipo Rayos X 1
Esterilizador 1 1
Incubadora 1
Rayos X Dental 1
Aspira Secreciones 1 1
Electrocardiografo 1
Unidad Dental 1 1
Otoscopio 1
Eq. Hemoglobinometro 1
Laringoscopio 1
Equipo de Parto 1
Doppler 1 1
Microscopio 1
Radio 1
Total 16 5
Fuente: Plan Operativo Institucional 1013. Red de Salud Islay.
22
Plan de Operativo Institucional de la Red de Salud Islay 20102.

64
B. Cobertura de la Salud
B.1. Atenciones en Servicios de Salud de la Red Islay
Como podemos apreciar en el cuadro, durante el año 2012 en los

Establecimientos de Salud del distrito se atendieron a 9,428 pacientes
registrándose un total de 60,155 atenciones. Asimismo observamos en el
Cuadro N° III. 1.26, que existió un promedio de 6.3 8 atenciones por persona;
siendo más alta la demanda en el grupo de edad comprendido entre los 0 a 11
años.
CUADRO N° III.1.26
N° de Personas Atendidas y N° de Atenciones Realiza das
por etapa de vida 2012
DESCRIPCIÓN TOTAL 0-11 12-17 18-29 30-59 60 a +
Atendidos 9,428 2,717 1,112 2,172 2,728 699

Atenciones 60,155 21,832 6,654 14,825 12,540 4,304
N° de
atenciones 6.38 8.04 5.98 6.83 4.60 6.16
por persona
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática 2013
En el Grafico N° III.1.15, podemos apreciar que el incremento en la demanda

de atenciones de servicios de salud entre los periodos 2007 y 2012 fue de
10,506 atenciones; sin embargo; mientras en el periodo 2007 el índice de
recurrencia fue en promedio de 8 atenciones por persona, en el 2012 se redujo
a 6.38 atenciones por persona.
Relación Número De Atendidos y Número de Atenciones 2007 - 2012
60,155
70,000 49,649
60,000
50,000
Atendidos
40,000
Atenciones
30,000 9,428
6,200
20,000
10,000
0
2007 2012
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática 2013 - MINSA

Mencionar que cada establecimiento de salud desarrolla los programas de

Salud y Nutrición, Salud Sexual y Reproductiva, Salud Mental y Cultura de Paz
y Seguridad Vial y Cultura de Tránsito, para lo cual dispone un personal
responsable designado el cual coordina con la Municipalidad y la UGEL a fin
de desarrollar actividades preventivas e informativas en las instituciones
educativas.

65
Actualmente23 se implementa el programa “Aprende Saludable” en que

trabajaran de manera conjunta el MIDIS, MINEDU y MINSA a efectos de
realizar evaluaciones a indicadores de salud como: desnutrición, anemia,
tamizaje visual y control de vacunas en instituciones educativas del distrito que
acceden al programa Qali Warma
B.2. Población Asegurada
Como se aprecia en el Cuadro N° III.1.27, referido a la cobertura de servicios

de seguro de salud, en el año 2007 el Seguro Integral de Salud24 cobertura al
10.40% de la población, y ESSALUD al 38.62%; siendo un porcentaje
significativo de 43.60% de población que no disponía seguro de salud de
ningún tipo.
Al año 2014, la cobertura se ha incrementado; actualmente el Seguro Integral

de Salud - SIS cobertura al 22.29% de la población. ESSALUD también
incremento su cobertura, pasando de 38.62% en el 2007 a 77.99% en el 2014.
CUADRO N° III.1.27
Cobertura del SIS y ESSALUD 2007 - 2014
25 26
2007 2014 Total 2014
DESCRIPCIÓN
SIS ESSALUD SIS ESSALUD
Pob. Asegurada 2 500 9 280 5 061 17 107 22 168
% 10.40 38.62 22.29 77.99 97.64
Fuente: Dirección Técnica de Demografía-MINSA- Oficina General de Estadística e Informática 2014.
En el Grafico N° III.1.16, podemos apreciar clarame nte el incremento en la

cobertura que ha realizado el Seguro Integral de Salud., incrementando en
11.89% en relación al periodo 2007.
Cobertura Distrital del SIS 2007 - 2014
24,028
22,703
25000
20000
15000 2007
2014
10000 5,061
5000 2,500 22,29

10,40
0
Pob Mollendo SIS % cobertura
Mollendo distrital
Fuente: Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda 1993 – 2007/ Unidad de Estadística la

Red de Salud Islay 2014
23
A realizarse en los meses de julio a setiembre del 2014. Red de Salud Islay
24
El SIS, Seguro Integral de Salud, como Organismos publico Ejecutor del Ministerio de salud, fue creado por Ley
Nº27657 y definido en el Art. 7º de la Ley Nº29344.
25
Población total 2007: 24 028 habitantes. INEI 2007
26
Población total 2014: 22 703 habitantes. PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según
Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015.

66
Según información de ESSALUD27, la población asegurada activa a marzo

2014 en el Hospital Manuel de Torres Muñoz es de 17,707 habitantes.
Considerando esta cifra de manera conjunta con la cifra del Seguro Integral de
Salud – SIS; podemos apreciar que en el distrito de Mollendo existen 22,168
habitantes que dispondrían de servicio de seguro; sin embargo; es necesario
referir que existe la posibilidad de que un porcentaje de población disponga de
ambos tipos de seguros, por lo que habría que considerar un margen de
población que no accede a este servicio.
Población Asegurada a Servicios de Salud. SIS - ESSALUD 2014
22, 168 22, 703

25000
20000 17, 707
15000
10000 5, 051
5000
0
ESSALUD SIS Pob. Poblacion
Asegurada Total
Fuente: Proyecciones de Poblacion 2014. INEI / Gerencia Central de Aseguramiento de

ESSALUD, 2014/ Dirección
Técnica de Demografía-MINSA- Oficina General de Estadística e Informática 2014
C. Calidad De La Salud
C.1. Desnutrición
La desnutrición en sus diferentes formas, es una pandemia que a su vez

también es un problema social: una pesada hipoteca que condiciona el futuro
los niños y niñas que la padecen afectando su desarrollo físico e intelectual y
su estado de salud de por vida. Como podemos apreciar en el distrito no se
mantiene un proceso constante frente a este indicador; así observamos que en
el año 2010 la Desnutrición Crónica era de 3.5%, el 2011 fue de 3.3%, el 2012
se elevó a 4.1% para luego descender a 3.5% en el 2013.
Figura III.1.12 Red de Salud Islay - MINSA
27
Gerencia Central de Aseguramiento de ESSALUD, 2014.

67
Observamos que la Desnutrición Global se ha reducido de 1.8% en el año 2010

a 1% en el 2013, situación inversa ocurre con la Desnutrición Aguda la cual se
ha incrementado de 1.1% a 2.1%.
CUADRO N° III.1.28
Indicadores Nutricionales en Niños Menores de 5 Años
Desnutrición Crónica Desnutrición Global Desnutrición Aguda
AÑO N° N° de D.C N° N° de D.G N° de N° de D.A
Evaluado Casos (%) Evaluado casos (%) Evaluado casos (% )
T/E P/E P/T
2010 1073 38 3.5 1072 19 1.8 1069 12 1.1
2011 1680 55 3.3 1681 22 1.3 1676 5 0.3
2012 1575 64 4.1 1590 11 0.7 1592 23 1.4
2013 1040 36 3.5 1058 11 1 1060 22 2.1

28
Fuente: Red de Salud Islay 2012. /Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEM 2011 - 2013
El Grafico N° III.1.18, nos muestra las ondulacione s que presentan los

diferentes tipos de desnutrición en el distrito; en este punto es necesario
resaltar que según los valores de corte para salud pública de la OMS, Mollendo
mantiene una proporción baja (< 10%).29
Indicadores Nutricionales 2010 - 2013
5.0
4.0
2010
3.0 2011
2.0 2012
1.0 2013
0.0
D.C (%) D.G (%) D.A (% )
Fuente: Red de Salud Islay 2012. /Sistema de Información del Estado Nutricional – SIEM 2011 - 20131
Un aspecto que se ha convertido en preocupación en el sector salud, es el

consumo de sustancias procesadas (productos como Doritos, chesse tris y
similares) en niños menores de edad, lo cual esta ocasionado problemas de
sobrepeso; aunque actualmente la cifra no es considerable (47 niños/as el
2007 y 60 niños7as el 2013), se presenta esta tendencia hacia el consumo
de este tipo de productos relacionados con posteriores enfermedades de
hipertensión y diabetes.
28
Los indicadores de evaluación nutricional de la Red de Salud Islay del periodo 2011 y 2012 no concuerdan con los
Indicadores del Instituto Nacional de Salud – SIEN del mismo periodo; por lo cual se utilizó el dato de la Red Islay 2010
únicamente Los datos del año 2013 corresponden al SIEN 2013.
29
informe SIEN. Red de Salud Islay 2.012.

68
Figura III.1.13 C.S. Alto Inclán
La Red de Salud está realizando las coordinaciones con las instituciones

educativas y padres de familia a fin de promover “Kioscos Escolares
Saludables”; sin embargo; no es posible controlar la venta de estos productos
en alrededores de las instituciones educativas.
C.2. Morbilidad
El término morbilidad es un término de uso médico que sirve para señalar la

cantidad de personas o individuos considerados enfermos o víctimas de una
enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad es, entonces,
un dato estadístico que permite poder comprender la evolución y avance o
retroceso de una enfermedad, así también como las razones de su
surgimiento.
Como podemos apreciar en el cuadro; en el periodo 2009; las tres (3) primeras
causas de morbilidad abarcan el 66.18% de las enfermedades las cuales están
asociadas principalmente a Infecciones respiratorias, bucales e intestinales;
similar situación se presenta en el periodo 2013, en donde estas tres (3)
enfermedades ocupan el 68.03%.
Es necesario considerar que las Infecciones Agudas De Las Vías Respiratorias

Superiores representan el 41.66% y 40.43% en los periodos 2009 y 2013
respectivamente. Asimismo debemos considerar que dentro de las cinco (5)
primeras causas de morbilidad en ambos periodos; las Enfermedades de la
Cavidad Bucal, Glándulas Salivales y Maxilares se incrementa de 13.96% a
20.14% de un periodo a otro.
CUADRO N° III.1.29
Diez Primeras Causas de Morbilidad General 2009 – 2013
2009 2013
N° CAUSAS DE MORBILIDAD Casos % Casos %
1 Infecciones Agudas de las vías 20816 41.66 17000 40.43
respiratorias superiores
2 Enfermedades de la cavidad bucal, 6975 13.96 8468 20.14
glándulas Salivales y maxilares
3 Enfermedades infecciosas intestinales 5275 10.56 3138 7.46
4 Enfermedades crónicas de las vías 3702 7.41 1655 3.94
respiratorias inferiores
5 Obesidad y otros tipos de híper 3359 6.72 2255 5.36
alimentación

69
6 Enfermedades del esófago, estómago 3165 6.33 2504 5.96

y del duodeno
7 Otros trastornos maternos 2211 4.43 2983 7.10
relacionados con el embarazo
8 Otras infecciones Agudas de vías 1587 3.18 968 2.30
respiratorias inferiores
9 Otras enfermedades del sistema 1918 4.56
urinario
9.1 Síntomas y signos generales 1438 2.88
10 Infecciones c/modo de trasmisión 1434 2.87 1154 2.74
predominantemente sexual
Total 49962 100.0 42043 100.00
Fuente: INFORME N° 001 - 2014-GRA/GRS/GR-DRS-IS
5 Primeras Causas de Morbilidad 2009 - 2013
Obesidad
Vias Res.Infer.
Infec. Intest. 2013

2009
Cavidad bucal
Vías Res. Sup.
0.00 20.00 40.00 60.00
Fuente: INFORME N° 001 - 2014-GRA/GRS/GR-DRS-IS

C.3. Mortalidad Infantil
La Red de Salud Islay, durante el año 2010, de las Diez Primeras Causas
de la Mortalidad en Menores de 5 años alcanzó a 7 fallecidos a nivel de la Red
de Salud Islay observándose que la primera causa de mortalidad, se debe a
Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal, que alcanza al
28.6 % (2) fallecidos del total de muertos, siguiendo de importancia, por
Malformaciones Congénitas, que alcanza a 28.6 % (2) fallecidos y menor
porcentual se observa las Enfermedades del Sistema Nervioso que
representa el 14.3 % (1) fallecidos del total de muertes.30
C.4. Mortalidad
Es habitual mencionar a este indicador demográfico como Tasa bruta de

Mortalidad o simplemente, como Mortalidad. Es un índice creado para reflejar
la cantidad de defunciones por cada mil ciudadanos de una determinada
localidad en un periodo de tiempo concreto (por lo general, doce meses).
30
Fuente: Plan Operativo Institucional 2012. Red de Salud Islay.

70
En la Red de Salud Islay en ambos periodos observados encontramos la

prevalencia de las 5 primeras causas de mortalidad: Enfermedades del
Sistema Respiratorio, Tumores, y Enfermedades del Sistema Circulatorio las
cuales comprenden el 26.07%, 18.38% y 18.38% respectivamente en lo
concerniente al año 2001. Estas tres (3) causas de mortalidad son las de
mayor incidencia y comprenden el 62.83%. En el año 2012 se repite la
presencia de estas tres (3) causas de muerte en rangos de 25.10%, 20.39% y
16.08% respectivamente; representando el 61.57% del total.
CUADRO N° III.1.30
Primeras Causas de Mortalidad General 2012
N° 2011 2012
Causas de Mortalidad Casos % Casos %
1 Enfermedades del Sistema 61 26.07 64 25.10
Respiratorio
2 Tumores 43 18.38 52 20.39
Circulatorio
Genitourinario
5 Ciertas Enfermedades 16 6.84 14 5.49
Infecciosas y Parasitarias
Digestivo
7 Causas Externas de 20 8.55 23 9.02
31
Mortalidad
Nervioso
9 Afecciones Originadas en 2 0.85
periodo perinatal
10 Enfermedades endocrinas, 5 2.14 14 5.49
nutricionales y metabólicas
11 Enfermedades de la sangre 1 0.39
y órganos hematopoyéticos
12 Otras causas de mortalidad 7 2.99 6 2.35
Total 234 100% 255 100%
Fuente: INFORME N°001-2014-GRA/GRS/GR-DRS-IS / Plan Operativo Institucional de la Red de
Salud Islay 2012.
Mencionar que nueve (9) de las causas de mortalidad se mantienen en

ambos periodos, mostrando la prevalencia de las mismas.
Como podemos apreciar en el grafico N° III.1.20, la s cinco(5) primeras

causas de muerte se mantienen en ambos periodos; se observa un
decrecimiento de las enfermedades respiratorias de 0.97 %, en lo
concerniente a enfermedades circulatorias se reduce en 2.3%, sin embargo
es necesario mencionar que se incrementan en un 2.01% las muertes por
causas asociadas a Tumores , situacion similar ocurre con las
Enfermedades del Sistema genital y las Infecciones Parasitarias que se
incrementan en 0.7% y 1.4% respectivamente.
31
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), comprenden las agresiones (homicidios), las lesiones auto
infligidas (suicidios).

71
5 Primeras Causas de Mortalidad 2011- 2012
Enf. Inf. Parasit.
Enf. Sist. Genit.

2012
2011
Enf.Sist. Circ.
Tumores
Enf. Sist. Res.
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: INFORME N°001-2014-GRA/GRS/GR-DRS-IS/ Plan Operativo Ins titucional de la Red

de Salud Islay 2012.
III.1.5. PROCESO 5: POSICIONAMIENTO COMO DESTINO TEMPORAL QUE

BRINDA UNA OFERTA TURÍSTICA ORIENTADA PRINCIPALMENTE AL
CIRCUITO DE PLAYAS Y A ACTIVIDADES FESTIVAS Y RECREATIVAS
CON ADECUADOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
CUADRO N° III.1.31
Recursos Naturales • N° de Playas
Recursos Turísticos • N° de Recursos Turísticos Municipales
Municipales • Eventos Turísticos
Festividades • Tipo de Celebraciones Distritales
Gastronomía • Tipo de Platos Típicos
Población Visitante • N° de visitantes registrados
Seguridad ciudadana • N° personal Serenazgo/ PNP
• Reporte de acciones delictiva
A. Recursos Naturales
A.1. Playas y Caletas.
Las playas son el principal y más grande atractivo de toda la Provincia de

Islay, sobre todo de Mollendo, Mejía y recientemente Punta de Bombón.
Estas empiezan desde el Parque Acuático al lado de la Isla Ponce y no se
detienen sino a 35 Kms. al sur, al llegar a la frontera con el Departamento de
Moquegua. A continuación una breve descripción de las payas en la provincia:
• Primera playa.- tiene algo más de 200m. de largo por unos 150m. de ancho
desde la línea de bajamar. Cuenta con puestos de salvavidas, servicios
higiénicos, duchas de agua dulce, playa de estacionamiento para vehículos
y puesto de venta de refrescos, frutas, etc.
• Segunda playa.- separada de la primera por unas peñolerías que no
interfieren con el tránsito de las personas, tiene cerca de 180 m. de largo.
Aquí se encuentra el complejo recreativo de la segunda playa.

72
Figura III.1.14 Circuito de Playas
• Tercera playa.- mide cerca de 1km se instalan las carpas o toldos de los
bañistas, a veces en varias hileras, presentando un aspecto multicolor y
alegre. También hay puestos de salvavidas y restaurantes.
Entre la Segunda y Tercera playa hay un peñón con una gran cueva
producida por la erosión. Y sobre el peñón se yergue el Castillo Forga.
• Cuarta playa.- es mucho más extensa que las anteriores; en su parte alta
se halla “Albatros”, una moderna urbanización hecha expresamente
para veraneantes.
Figura III.1.15 Playa Catarindo
• Quinta playa.- Se encuentra instalado el balneario “Las Rocas”, en este

balneario las playas son amplias y limpias, hay servicio permanente de
carpas y sombrillas de totora, existe un buen bar restaurante y playa de
estacionamiento para vehículos. Mil metros más al sur de Las Rocas se
halla el aeropuerto. Y la playa de arena sigue sin interrupción hasta el
distrito de Mejía, a 11 km., de distancia.32
• Hacia el norte de la ciudad de Mollendo, se encuentra la caleta Catarindo,
a solo dos kilómetros de la ciudad; su playa de arena y piedras tiene un mar
tranquilo y transparente, ideal para prácticas de natación, buceo y caza
submarina. Aquí existen 02 restaurantes, además se instalan módulos de
venta de bebidas y alimentos, personal de salvavidas y alquiler de
botes para realizar paseos marinos.
32
http://mollendo.infoarequipa.com/

73
B. Recursos Turísticos Municipales
B.1. Recursos Turísticos

El distrito de Mollendo cuenta con complejos turísticos con piscinas,
restaurantes, establecimientos de hospedaje, video pubs y discotecas. Entre
las atracciones turísticas de Mollendo están:
• Los Baños Turísticos “La Aguadita”, este complejo comprende dos

piscinas: una de agua dulce (termal) y otra de agua de mar. Cuenta con
servicios higiénicos, snack restaurante, vestidores y miradores desde donde
se puede apreciar las olas que se estrellan contra las rocas.
Figura III.1.16 Baños La Aguadita
• El Parque Acuático, en el que se encuentra una poza para niños equipada

con un tobogán pulpito y un tobogán castillo, una poza de 685 m2 para
adultos equipada de dos toboganes multipistas, tres toboganes
acuatubo y un tobogán tirabuzón. Además cuenta con tiendas
comerciales, restaurantes, vestuarios, guardarropas, duchas, servicio
médico. En el segundo nivel se encuentra un mirador donde se pueden
apreciar las playas de Mollendo.
B.2. Eventos Municipales
Durante las noches de verano y en especial los fines de semana, las diversas
discotecas que se instalan a lo largo de la vía de acceso al circuito de playas,
convierten a esta zona en un lugar donde los jóvenes pueden bailar en pistas
de baile o beber en los módulos concesionados especialmente para esta
temporada.
Es común durante los fines de semana los “Playazos Musicales”, que se

realizan en un moderno escenario de reciente construcción donde se realizan
conciertos al aire libre de música criolla peruana, salsa, rock y ritmos de moda
que los mejores grupos nacionales e invitados extranjeros brindan en forma
gratuita. Asimismo cada año se vienen implementando diversas actividades
que invitan al turista a visitar este balneario; entre los eventos que se
organizan encontramos:

74
Figura III.1.17 Playazos Municipales
• Festivales de Marinera
• Campeonatos de Vóley Playa Internacional
• Campeonatos de Futbol Playa
• Concursos de Exhibición Body Paint
• Concurso de Esculturas de Arena
• Recorridos de Ciclismo
• Exhibición de motocross hacia la Cruz de Fierro
• Travesía a nado Aguas Abiertas
• Festivales de Comidas
• Festival Acuático Costumbrista
C. Festividades Locales
Las manifestaciones culturales son un medio de expresarse de una región

determinada, puede ser por medio de danzas, canciones, música, artes, etc.
Cada pueblo tiene su propia manifestación cultural. En el distrito de Mollendo
encontramos como festividades la Celebración de su Aniversario el día 06 de
enero. Mollendo celebra a lo grande su aniversario planificando el desarrollo de
diversas actividades sociales, culturales y artísticas.
Otra festividad que se celebra es el Aniversario de elevación de Villa a Ciudad

de Mollendo, la cual fue realizada en el Gobierno del Presidente de la Nicolás
de Piérola, el 26 de octubre del año 1897.
Celebraciones por el 1 de noviembre (Todos los Santos), fecha en que se
acostumbraba la Peregrinación de jóvenes de ambos sexos visitaban la Cruz
de Fierro el primero de noviembre de cada año, para venerarla y reafirma su fe
católica, están siendo abandonadas.
Una celebración que no es propia de Mollendo y que paulatinamente se viene

celebrando en el distrito es la Festividad de la Virgen de la Candelaria,
festividad asociada principalmente a pobladores del Altiplano.
D. Gastronomía
Respecto a la gastronomía, el mar mollendino alberga gran variedad de

crustáceos, moluscos y peces, los cuales son la base para los más exquisitos
platos como son: El Perol de Mariscos, Sarza de Lapas, Sudado de Machas,
caldo de Jaiba.

75
El plato típico de Mollendo es el "Perol de Mariscos" que consiste en un plato a

base de mariscos, especialmente barquillo y lapas bañados con salsa de
ocopa, podría decirse que es una especie de Ají de gallina pero con mariscos y
se sirve tradicionalmente con ceviche de pescado y chicharrón de pulpo.
Figura III.1.18 Perol Mollendino
En panadería se destacan los panes lulos y pan musa, característicos del

distrito.
En lo concerniente a bebidas preparadas, mencionaremos al “Chiflay”; mezcla

que contiene 2 partes de cerveza, 1 parte de gaseosa Fanta, 1 copa de pisco,
limón y clavo de olor.
Mollendo presenta una particularidad poco común a los distritos de costa en lo

que concierne a la mixtura de platos que presenta. Su gastronomía presenta
una fuerte influencia de zonas de sierra de Arequipa; que se expresa en; por
ejemplo; el uso de chuño y queso en sus caldos y sopas.
E. Población Visitante
Mollendo como destino turístico de verano registra un incremento importante de

población que vista sus playas y acude a disfrutar de la oferta festiva y
recreativa, según opinión de los propios pobladores, la población que visita
Mollendo llega a triplicar la cantidad de población existente. Resulta difícil
cuantificar la real afluencia al distrito durante los meses de diciembre – marzo,
considerando que muchos visitantes llegan en movilidad propia.
La Administración del Terminal Terrestre Municipal de Mollendo reporta un

promedio de 200 mil33 personas que llegan al distrito entre los meses de
Diciembre - Marzo, durante los 3 últimos años.
Este flujo turístico se ve reflejado en la gran afluencia de población que se

instala en las playas durante el verano; considerando estas cifras se estima un
promedio de 50 mil visitantes por mes, siendo mayor la afluencia en los meses
de enero y febrero34.
33
(Diciembre 2011 – Marzo 2012: 200,536 hab.) (Diciembre 2012 – Marzo 2013: 200,025 hab.) (Diciembre 2013 –
Marzo 2014: 205,545 hab.)
34
MINCETUR 2011 – 2014. Evolución de arribos a Hospedajes

76
Figura III.1.19 Miles de personas visitan las playas de Mollendo en verano
F. Seguridad Ciudadana y Turismo
Uno de los temas negativos asociados a la afluencia turística es la presencia

de actividades delictivas; en el distrito de Mollendo; cómo podemos apreciar en
los cuadros siguientes, según reportes de Serenazgo de la Municipalidad
Distrital de Mollendo y la Policía Nacional de Perú.
CUADRO N° III.1.32
Reporte de Intervenciones de Serenazgo en el distrito de Mollendo 2013
2013
Incidencias / Año Dic - Mar Abril - Jul Ago - Nov
Asaltos y robos 280 172 208
Drogas 64 30 57
Grescas Callejeras 195 125 119
Erradicación de Ebrios 265 163 198
Fuente: Oficina de Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Islay. 2014.
Elaboración Equipo técnico PDU
En el Grafico N° III.1.21, preciamos que en los mes es de diciembre a enero se

produce un incremento de Asaltos, grescas callejeras y Erradicación de Ebrios;
estas últimas acciones directamente relacionadas al consumo de alcohol.
Reporte de Incidencia de Serenazgo 2013
300
250
200 Asaltos
150 Drogas
100 Grescas Callejeras
50 Erradicacion Ebrios
0
Dic - Mar Abril - Jul Ago - Nov
Fuente: Oficina de Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Islay. 2014.


77
Referido al reporte otorgado por la Policía Nacional del Perú, observamos la

prevalencia de acciones contra la vida y contra el patrimonio. En el grafico
siguiente podemos apreciar claramente las diferencias en lo que concierne a
Hurtos, Asaltos y Lesiones con arma blanca. Mencionar que ante la mayor
presencia de acciones que van en contra de la seguridad e integridad física, la
incidencia delictiva es menor a la registrada en otras provincias costeras.
CUADRO N° III.1.33
Intervenciones de la Policía Nacional del Perú en Mollendo 2013
2013
Incidencias / Año
Lesiones con arma blanca 10 1 1
Hurto 35 19 21
Asalto 16 6 0
Drogas 5 2
Fuente: Policía Nacional Del Perú. Sede Mollendo 2014
Reporte de Incidencias PNP 2013
35
30
25 Lesiones
20 Hurto
15 Asalto
10 Drogas
5
0
Fuente: Policía Nacional Del Perú. Sede Mollendo 2014

III.1.6. PROCESO 6: PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO OFICIALMENTE

RECONOCIDO
CUADRO N° III.1.34
Ambiente Urbano • N° de Construcciones Arquitectónicas
Monumentales representativas de Mollendo
Ambiente Urbano • N° de Resoluciones de reconocimiento de
Monumentales monumentos u otros
reconocidos
Entendemos como patrimonio cultural a la herencia de bienes materiales e

inmateriales que nuestros padres y antepasados nos han dejado a lo largo de
la historia, estos son bienes que nos ayudan a forjarnos una identidad como
nación y que nos permiten saber quiénes somos y de dónde venimos, logrando

78
así un mejor desarrollo como personas dentro de la sociedad. Este patrimonio

cultural de la nación se encuentra protegido por la constitución y las leyes.35
A. Patrimonio Arquitectónico
Un atractivo Mollendo, es la peculiar arquitectura que ostenta, especialmente

en la parte central y antigua de la ciudad; pues se puede encontrar casas y
edificios de uno, dos o tres pisos construidos en su totalidad de madera Pino de
Oregón, traída en barcos desde los Estados Unidos hace más de cien años.
Cabe destacar los edificios de la segunda cuadra de la calle Comercio, donde

funcionan restaurantes y hostales, muestra de la gran arquitectura republicana
plasmada en madera dando la idea de lo que fue esta ciudad a finales del siglo
XIX e inicios del siglo XX.
Un símbolo que caracteriza a Mollendo es el Castillo Forga, verdadera joya

arquitectónica que se encuentra enclavada en un promontorio rocoso
entre la Segunda y Tercera Playa. Este impresionante edificio fue
construido entre los años 1908 y 1910 por el acaudalado industrial y
comerciante Don José Miguel Forga Selinger. Actualmente este monumento
histórico y arquitectónico, símbolo de Mollendo; se encuentra en estado de
abandono con todo su interior pintarrajeado con frases populares y con
presencia de desechos orgánicos.
Figura III.1.20 Castillo Forga
• El Malecón Ratti. Uno de los espacios más representativos de Mollendo,

sitio de encuentro y tertulia de la población, desde donde se aprecia el
mar con gran amplitud. Fundada en 1919, fue fruto de tantas
remodelaciones que hoy queda muy poco de su imagen original.
• Las plazas Francisco Bolognesi y Miguel Grau. Otros de los espacios
que han sido declarados como patrimonio cultural en la modalidad de
Ambientes Urbanos Monumentales. El primero, como un espacio
representativo de encuentro y dialogo de parte de la población en la ciudad.
La Plaza Grau igualmente contiene edificios de gran valor y de diferentes
épocas y estilos, como el actual local de la SUNAT, con rasgos
mayoritariamente neoclasicistas y el local del antiguo cine Mollendo hecho
totalmente de Madera de Pino Oregón.
35
Por ejemplo, la Ley General del Patrimonio Cultural de la NACIÓN - LEY Nº 28296

79
Figura III.1.21 Malecón Ratti
• La Parroquia Inmaculada Concepción. Construida el 8 de diciembre de

1872, mostraba un edificio de madera, con bóveda, 2 torres y 7 campanas.
Hoy es un edificio de concreto donde se conjugan reminiscencias del
románico y neoclásico por su sólida estructura.
• Estación ferroviaria de Mollendo, fue inaugurada el mismo día en que el

Presidente de la República José Balta declaraba a Mollendo como
“término provisional” del ferrocarril un 31 de Diciembre de 1870.
Actualmente podemos observar el edificio del segundo piso reconstruido,
donde funciona la Estación Cultural - Casa de la Cultura de Mollendo.
• Colegio María Auxiliadora y Villa Velásquez. Ambas edificaciones de inicios

del siglo XX, ubicadas en la Av. Mariscal Castilla, antes llamada
Alameda de las Huertas, son un ejemplo del estilo arquitectónico
importado de Estados Unidos, denominado sistema Ballon Frame, traído a la
ciudad en sus épocas de apogeo y bonanza
Figura III.1.22 Casa de la Cultura de Mollendo
• El Puente Meiggs. Como también era conocido el puente peatonal de fierro,

traído desde los talleres de Eiffel en Francia e inaugurado en 1921, tiene
69.30 m. de longitud y 2.30 m. de ancho y se sostiene sobre 8 pares de
pilares de hierro remachado. Actualmente totalmente descuidado, este
puente es un referente de las tecnologías constructivas del mundo del
siglo XIX.

80
B. Monumentos Reconocidos como Patrimonio Cultural
En el distrito encontramos edificaciones y ambientes urbanos declarados como

patrimonio cultural inmueble colonial y republicano reconocidos por el Instituto
Nacional de Cultura. Estos recursos arquitectónicos son parte de la oferta
turística del distrito; sin embargo; actualmente no son considerados un atractivo
turístico importante por los visitantes quienes se orientan principalmente hacia
el circuito de playas. (Ver Cuadro N° III.1.35).
CUADRO N° III.1.35
Ambiente Urbano Monumentales
N° Ambiente Resolución Fecha Tipo
36
1. Malecón Augusto Ratti R.J. Nro. 348-91-INC/J 08.03.1991 UM
2. Plazas Miguel Grau y Francisco R.J. Nro. 348-91-INC/J 08.03.1991 UM
Bolognesi
3. Pasaje 28 de Julio y Wilson R.J. Nro. 348-91-INC/J 08.03.1991 UM
4. Calle Mayor Blondell y Calle Huáscar R.J. Nro. 348-91-INC/J 08.03.1991 UM
5. Calles del barrio Inclán Tumbes, R.D. N°071-2003-INC- 30.05.2003 UM
Libertad, Ratti, Andahuaylas, Callao, DA
Guerreros, Pasaje Gibson.
37
6. Iglesia Señor de los Desamparados R.D. N°946-2002 01.10.2002 AR
de Punta de Bombón
7. Colegio María Auxiliadora Av. M. R.J. N°348-91-INC/J 08.03.1991 ACP
38
Castilla 204
8. Estación Ferroviaria de Mollendo C. R.J. N°348-91-INC/J 08.03.1991 ACP
28 de Julio nº 129
9. Puente Peatonal de Fierro R.J. N°348-91-INC/J 08.03.1991 ACP
10. Mercado San José de Mollendo R.D.N. N°1285- 03.10.2007 ACP
2007/INC
11. Casa Villa Velásquez / Av. Mariscal R.J. N°348-91-INC/J 08.03.1991 ACD
39
Castilla N° 366-378-384
12. Casa "Pacific Steam Navegation" / R.J. N°348-91-INC/J 08.03.1991 ACD
calle Alfonzo Ugarte 223
13. Castillo "Forga" R.M. Nº 775-87-ED 07.08.1987 ACD
Fuente: Municipalidad Provincial de Islay 2014.
36
Urbano Monumental – UM
37
Arquitectura Religiosa – AR
38
Arquitectura Civil Publica – ACP
39
Arquitectura Civil Domestica - ACD

81
III.1.7 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL PROCESO SOCIO CULTURAL Y DE

GESTION DEL DISTRITO DE MOLLENDO
A. INVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN FRENTE AL CRECIMIENTO DE LA

DEMANDA DE SUELO URBANO Y SERVICIOS BÁSICOS
El distrito de Mollendo ha experimentado una dinámica poblacional singular;

contraria al proceso migratorio que experimentan la mayoría de ciudades de la
costa peruana.
En el periodo 1981 – 1993 experimento un proceso de crecimiento pasando de

23,403 a 25,434 habitantes; a partir de este año la dinámica poblacional del
distrito se invierte, al 2007 fueron 24,028 habitantes y según proyecciones INEI
al año 2014 deberían existir 22,703 habitantes y para el periodo 2024 la
cantidad de 20,935 habitantes. Podríamos asociar este proceso a la escasa
oferta educativa superior, oportunidades de desarrollo profesional ligado a
oportunidades laborales no ligadas al tema portuario o agrícola, la conversión
de las viviendas en “casas hospedaje, hostales, etc.”
Esta dinámica inversa de la población de Mollendo ha ido acompañada de un

proceso de inmigración de parte de pobladores principalmente proveniente de
las regiones de Cusco, Sicuani y Puno. En año 2007 se registraron la
presencia de 2,674 personas que anteriormente no habitaban en Mollendo.
Este flujo inmigratorio habría influido en la expansión urbana del distrito merced
a la demanda de vivienda; esta demanda habría sido acompañada por una
demanda interna orientada a factores como la acumulación de terrenos
previendo la expansión familiar, conversión de las viviendas en negocios
locales, procesos de compra – venta u otros. Es decir, mientras el número de
pobladores se reduce el número de viviendas se incrementa; entre los últimos
censos 1993 (7,289 viviendas) y 2007 (8,006 viviendas), se registró una
disminución de la población pero un incremento del 10.41% en el número de
viviendas.
Se estima que la tendencia de involución de la población; afectaría la

estabilidad de procesos de desarrollo social y económico de la ciudad a
mediano plazo; sin embargo; se están configurando escenarios en los que por
procesos inmigratorios la pirámide poblacional podría experimentar un
ensanchamiento repentino en lo concerniente a población en rangos de edad
comprendida entre los 15 a 29 años, estableciendo parámetros para un cambio
de la base de la pirámide.
B. REDUCCIÓN PAULATINA DE LOS NIVELES DE POBREZA DISTRITAL
En el distrito de Mollendo, se han llevado a cabo procesos sociales, políticos y

económicos que han permitido ir superando las brechas de pobreza existentes,
permitiendo a los pobladores posibilidad de acceso a mejores condiciones
educativas, servicios de salud, acceso a servicios básicos, así como disponer
de ingresos asociados a actividades comerciales como hospedajes,
restaurantes, telecomunicaciones, bazares, botillerías, entre otras; y de su
capacidad de empleabilidad en actividades que demandan mano de obra no
especializada, técnica y profesional acorde a las actividades económicas que
se desarrollan en el distrito. Entre el periodo 2007 y 2009 se pasó de 82.8% a
87.4% de población en situación de No Pobre.

82
C. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y UN PROCESO

PAULATINO DE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE EDUCACION BASICA
REGULA – EBR
Mollendo al concentrar el 43.66 % de las instituciones educativas de la

provincia ofrece las mayores facilidades y oportunidades de acceso al sistema
educativo. En los últimos años se ha ido configurando una tendencia hacia la
preferencia por la oferta educativa privada en el distrito, los cuales actualmente
cobertura al 53.98% de la población escolar. Mencionar además la
disminución constante que se registra en el número de alumnos matriculados
(5,884 alumnos el 2009 a 5,589 alumnos el 2013), lo cual estaría asociado a la
disminución de la población en su conjunto.
Asimismo podemos apreciar; según la ECE 2007 - 2013; un proceso continuo

de tránsito hacia mejoras en la calidad educativa, encontramos mayores
porcentajes de población estudiantil evaluada en el Nivel 1, lo que significaría
un proceso de mejora constante avanzando hacia el Nivel 2; los mayores
avances son en comprensión lectora (50.6% en Nivel 2) y en razonamiento
Matemático 47.7% en el mismo nivel.
D. MEJORA EN LAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE SALUD PARA

MAYOR ACCESO Y SALUD DE LA POBLACIÓN
En julio de 1986 el D.S. N° 022-86-SA, integra func ionalmente los servicios de

salud del MINSA y ESSALUD, con la finalidad de mejorar el acceso a este
servicio; sin embargo; desde el inicio este servicio fue diferenciado con los
afiliados al SIS; por lo que en muchas ocasiones la Red de Salud Islay refiere
sus pacientes hacia la ciudad de Arequipa.
En el distrito de Mollendo existen 22,168 habitantes que dispondrían de

servicio de seguro (SIS: 5,061 y ESSALUD: 17,107); lo que significaría una
cobertura del 97.54%; sin embargo; es necesario referir que existe la
posibilidad de que un porcentaje de población disponga de ambos tipos de
seguros, por lo que habría que considerar un margen de población que no
accede a este servicio.
Asimismo observamos que en ESSALUD las especialidades existentes no son

permanentes; además se requiere incrementar la capacidad operativa de los
establecimientos de salud del MINSA, tanto en personal profesional como de
ambientes y equipamiento.
Encontramos como causa de morbilidad prevalente en el distrito las

Enfermedades del Sistema Respiratorio la cual constituyen también la primera
causa de mortalidad. Aunque los niveles de desnutrición son ondulantes a
través de los últimos 4 años, es necesario resaltar que según los valores de
corte para salud pública de la OMS, Mollendo mantiene una proporción baja (<
10%).
E. POSICIONAMIENTO COMO DESTINO TEMPORAL QUE BRINDA UNA

OFERTA TURÍSTICA ORIENTADA PRINCIPALMENTE AL CIRCUITO DE
PLAYAS Y A ACTIVIDADES FESTIVAS Y RECREATIVAS CON
ADECUADOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
En el distrito observamos la oferta de servicios destinados a entretener a la

población local y visitante. Existen complejos recreativos con piscinas,

83
restaurantes, hostales, video pubs y discotecas; pero su principal atractivo lo

constituyen sus playas; es aquí precisamente en donde durante las noches de
verano y en especial los fines de semana, se puede beber y bailar en los bares,
módulos comerciales y discotecas instaladas a lo largo de la vía de acceso al
circuito de playas. Convirtiendo esta zona en un lugar de alta concentración de
población en donde se incrementan los hurtos y las grescas callejeras, entre
otras actividades relacionadas al consumo de bebidas alcohólicas.
F. PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO OFICIALMENTE RECONOCIDO
En el distrito encontramos 13 edificaciones y ambientes urbanos declarados

como patrimonio cultural inmueble colonial y republicano reconocidos por el
Instituto Nacional de Cultura. Estos recursos arquitectónicos son parte de la
oferta turística del distrito; sin embargo; actualmente se hallan en proceso de
deterioro y no son considerados un atractivo turístico importante por los
visitantes quienes se orientan principalmente hacia el circuito de playas.

84
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
5
Poblacion del distrito de Mollendo PIRAMIDES DE POBLACION: 1981 - 1993 - 2007
1981-1993-2007-2014
ERIAZOS
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
SECTOR 01
Prioridades de la Inversion Municipal 2010 - 2013
SECTOR 02
SECTOR 03
ERIAZOS
Relacion de Numero de habitantes / Numero de

viviendas 1981 -2007
30000
25434
24028
8,115,000 .00
8,115,000 .00
25000 23403
20000
Habitantes
15000
Viviendas
10000
7289
8006
4707
5000
0 ERIAZOS
1981 1993 2007
% de Poblacion NO POBRE % de Poblacion asegurada al SIS

2007 - 2009 y ESSALUD 2014
8 7 .4 0 %
8 8 .0 0 % 7 7 .9 9 %
1 0 0 .0 0 %
PIS
TA
DE
AT
SECTOR 05
E RR
IZA
JE
8 6 .0 0 %
2007
8 4 .0 0 % 8 2 .8 0 %
5 0 .0 0 % 2 2 .2 9 %
2009
8 2 .0 0 % Recurso Turistico PLAYA 1
0 .0 0 %
8 0 .0 0 % SECTOR 04
2007 2009 S IS ESSA LU D
8,112,500 .00
8,112,500 .00
Principales causas de Morbilidad Matricula Escolar por Niveles Recurso Turistico PLAYA 2
2012 2009 - 2013
6,00 0
50.00% 40.43% 5,00 0 2,457 Recurso Turistico PLAYA 3

40.00% 2,225
20.14% 4,00 0
30.00%
1,202 2009
20.00% 3,00 0
10.00% 2013
2,00 0 2,374 2,143
0.00%
OCEANO PACIFICO
Inf. Vias Enf. Cavidad 1,00 0 1,072
respiratorias bucal
0
agudas Inicial Primaria Secu nda ria

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL CUADRO DE SECTORES
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
SECTOR URBANO AREA (Has) PERIMETRO (Kms)

MOLLENDO ISLAY AREA URBANA VIAS SECTOR 01 370.70 9.88 CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
SECTOR 02 146.21 7.54
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO SOCIO
LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADAS
SECTOR 03 237.74 9.00
MAR CULTURAL Y DE GESTION
AMBITO DE ESTUDIO SECTOR 04 331.14 2.47 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
SECTOR 05 868.81 18.76 Equipo Tecnico y Municipalidad

Fuente: Codigo:
OCEANO PACIFICO PARCELAS
PDU-D05
OCEANO PACIFICO
TOTAL 1,954.60
MEJIA
Lic. Carlos Cabanillas K. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

III.2 PROCESOS ECONOMICO PRODUCTIVOS.
III.2.1 La Economía de la ciudad de Mollendo y su Desarrollo Urbano
La estructura físico espacial de la ciudad de Mollendo, se encuentra

estrechamente vinculada a la forma como se ha venido ocupando el suelo
urbano y la localización de las actividades económicas. La concepción
integral que explica la problemática del Desarrollo Urbano de la ciudad, parte
del principio de que su estructura económica donde la actividad comercial, y
de servicios, además de constituirse en la base económica de la ciudad;
corresponden al valor agregado del dinamismo económico que muestra la
economía provincial.
El proceso de crecimiento de la ciudad, mostrado en los últimos años se

acelera por el desarrollo de la actividad comercial y de servicios; vinculado a
la actividad portuaria, a la actividad pesquera, el turismo temporal de playa y
la actividad agropecuaria del Valle de Tambo situación que se ha venido
desarrollando por la inversión privada fundamentalmente, en un contexto de
crecimiento económico que viene generando cambios en la vida económica y
social de la ciudad.
Una aproximación a la interrelación existente entre la economía urbana y el

desarrollo urbano, nos lleva a establecer algunas características de la misma,
que esquemáticamente se muestran más adelante.
Desde el punto de vista social, la economía urbana genera empleos y

demanda de mano de obra cuyas características inciden en la productividad y
competitividad de la ciudad. En los últimos años, la ciudad ha experimentado
un significativo crecimiento demográfico explicado por los flujos migratorios;
su crecimiento vegetativo y el crecimiento de la actividad comercial y de
servicios, que demanda mano de obra no necesariamente calificada. En ese
sentido, la oferta del mercado laboral viene siendo absorbida en parte por
dichas actividades, con empleos mayoritariamente de baja calidad.
La economía de la ciudad también se relaciona con los aspectos físicos de la

misma, que se constituyen en la capacidad de soporte para el desarrollo de
las actividades; las mismas que muestran muchas limitaciones derivadas
básicamente de las quebradas que la atraviesan; la topografía y la ocupación
del suelo urbano. El proceso de crecimiento de la ciudad ha generado un
crecimiento desordenado que ha estado acompañado de la ocupación de
terrenos sin ninguna autorización ni habilitación urbana y fundamentalmente
sobre áreas no aptas para vivienda.
La infraestructura vial y el transporte existente resultan siendo fundamentales

en las características de la economía, por las implicancias que de ellos se
derivan, desde el punto de vista de su articulación con los mercados y la
movilidad urbana.
Ambientalmente el ecosistema existente (urbano) viene siendo fuertemente

impactado por las actividades económicas comercio y servicios; así como por
las actividades que se dan en la playa en periodos de verano. Espacialmente,
la actividad comercial de bienes y servicios se encuentra concentrada
principalmente en el área central, y sobre sus ejes comerciales;
constituyéndose en las áreas urbanas de mayor valor económico; sin
embargo también corresponde al área con los mayores problemas

86
ambientales de la ciudad, derivados del: transporte, comercio informal, mal

manejo de residuos sólidos, etc. (Ver Gráfico N° III.2.1.)
GRAFICO N° III.2.1
Economía Urbana y Desarrollo Urbano
Fuente: Gestion del planeamiento Urbano: Econ. Antonio Caballero C.
III.2.2 Caracterización Económica Productiva de la ciudad de Mollendo
Desde el punto de vista del carácter integral que metodológicamente sustenta

el diagnóstico, podemos señalar que las características económicas que
experimenta la ciudad es producto de procesos interrelacionados que se
vienen dando en los últimos años y que no son estrictamente económicos.
Por un lado el proceso de urbanización como una de las respuestas
generadas por la economía (Puerto, pesca, agro y turismo) y, por otro lado,
como un valor agregado de las actividades señaladas; la influencia de la
actividad comercial y de servicios que se constituye en la base o en el
sustento de la economía urbana.
Como señalamos anteriormente, la relación urbano - comercial se ha visto

fuertemente influenciada en los últimos años por las inversiones realizadas en
la provincia, como es el caso de las vinculadas al desarrollo portuario; a la
actividad pesquera; a la inversión en el agro y en el turismo. Estas han
permitido generar una economía urbana dinámica que se vienen vinculando
con los mercados nacional e internacional, generando empleo y
consecuentemente dinamizando las economías familiares lo que se traduce
en una economía urbana dinámica sustentada en la comercialización de
bienes y servicios. Estos procesos han determinado la existencia de
relaciones de complementariedad económica entre la provincia y la ciudad,
toda vez que se viene generando una mayor demanda en la ciudad, lo que
incide en la expansión y dinámica de su economía y por consiguiente en el
incremento de la oferta del territorio.
En dicho contexto, las características de la economía urbana no pueden

desligarse del análisis de las condiciones en las cuales se desenvuelve la
economía provincial; teniendo en consideración que la actividad comercial de

87
bienes y servicios se constituyen en el valor agregado de las actividades

económicas provinciales. (Ver Gráfico N° III.2.2)
GRAFICO N° III.2.2
Procesos de Relación Complementaria Entre la Economía
Urbana y Economía Provincial
Elaboración: Equipo Técnico PDU Mollendo
III.2.3. PROCESO 1: ECONOMÍA URBANA CARACTERIZADA POR LA

ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIO, INFLUENCIADA POR LA
ACTIVIDAD AGROPECUARIA DE SU ENTORNO INMEDIATO.
CUADRO N° III.2.1
Variables e Indicadores de Procesos 1
Establecimientos comerciales según giro
Establecimientos de actividad 2009 2013
Económicos Establecimientos de servicios según giro
de actividad
Entidades financieras bancarias
Entidades financieras de microcrédito
Servicios Financieros Créditos del sistema financiero
Depósitos del sistema financiero
Coeficiente de Utilización de Capital CUK
Coeficiente de fuga de capitales CFK
Producción Agropecuaria TM de Producción Agrícola
TM de producción pecuaria
VBP Agrícola
VBP Pecuaria
Superficie Agrícola Superficie agrícola según cultivos
Superficie agrícola según condición
jurídica
PEA N° PEA Agropecuaria
Uno de los aspectos centrales para entender este proceso de la economía

urbana de la ciudad de Mollendo lo constituye su proceso de Urbanización
que se ha producido a través del crecimiento físico de ella y se caracteriza
por la intensa ocupación de su periferia en los últimos años. Este proceso

88
se viene dando con un carácter espontáneo, disperso donde predomina la

población de escasos recursos, quienes por no poder competir en el
mercado de la vivienda, se ubican en áreas de escaso desarrollo
infraestructural, mediante la invasión de tierras y la construcción individual
y/o colectiva de sus viviendas.
En la ciudad de Mollendo este proceso podemos explicarlo a partir de la

evolución de la población urbana y su distribución espacial, que han
generado con ello el incremento de problemas sociales debido a la
incapacidad del centro urbano de satisfacer las demandas de la población y
en este aspecto destaca la incapacidad de su economía para dar empleo a
su fuerza laboral en crecimiento, que tiene la condición mayoritaria de
subempleada; aunque la estadística oficial considera que la población
ocupada alcanza al 93.4%1 de la PEA urbana (incluye la población
subempleada que alcanza aproximadamente al 46.3% de la población
ocupada 2), mientras que la desempleada llega solo al 6.6%.
Precisamente la población subempleada 3 es la que ha encontrado en la

actividad comercial informal una alternativa de empleo (de baja calidad) y
por consiguiente en la generación de ingresos familiares de subsistencia
(de aproximadamente S/. 550 nuevos soles percibidos en negocios
independientes)4.
Tomando en consideración el periodo Intercensal 1993 – 2007 podemos

advertir en la ciudad de Mollendo el incremento de la tasa de urbanización
(del 84.4% en 1993 a 90.7% en el 2007); estimándose que para los años
siguientes se haya venido incrementándose, explicado fundamentalmente
por:
• El flujo de inversiones privadas (TISUR, empresas que brindan servicios

logísticos, etc.); La actividad portuaria y sus actividades complementarias
demandan un sin número de actividades complementarias como
servicios logísticos, servicios hoteleros, restaurantes, vivienda, productos
comerciales, etc. Que se constituyen en nichos de inversión y por
consiguiente en actividades que atraen a población y ven en estas
actividades una oportunidad de trabajo.
• La actividad agropecuaria del Valle de Tambo; Las características

agrológicas de este Valle son significativas que en el tiempo la han
llevado a ser uno de los Valles más productivos de la región (En la
campaña agrícola 2012 - 2013 la producción alcanzó a 445,835 TM con
un VBP de S/ 273’929,369), cuyo potencial ha determinado también el
comportamiento de la población desde el punto de vista de su
localización así como destino de flujos migratorios y cuyas actividades
demandan bienes y servicios mayormente localizados en la ciudad de
Mollendo. (Ver Gráficos N° III.2.3 y N° III.2.4).
1
Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
2
Dinámica Ocupacional de Arequipa – Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 2010
3
El subempleo existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a determinadas normas o
cuando la persona desarrolla su trabajo en una actividad para la cual no se preparó. En Arequipa 2 de cada 10 personas
estaban subempleadas
4
PIP Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular en la AVIS El Mirador al Pacífico de la ciudad de Mollendo-
Arequipa 2012 –

89
GRAFICO N° III.2.3
Actividad Económica Relacionadas a la Actividad Portuaria
GRAFICO N° III.2.4
Actividad Económica Relacionadas a la Actividad Agropecuaria
• Actividad pesquera; muy importante desde el punto de vista de la

población involucrada en ella, como es el caso de la extracción (4.86%
de la PEA Ocupada5), y la comercialización; especialmente esta última
actividad donde la cadena de comercialización está vinculada a su vez a
diversas actividades de servicios, entre los cuales destacan el de
restaurantes, hoteles, servicios financieros, servicios de mantenimiento,
entre otros. (Ver Gráfico N° III.2.5)
5
Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI

90
GRAFICO N° III.2.5
Actividad Económica Relacionadas a la Actividad Pesquera
• Provisión de servicios urbanos (Educación, Salud); La ciudad de

Mollendo concentra estos servicios y se considera que estos imparten
una “mejor calidad” del servicio; lo cual conlleva a que familias, en
especial rurales, migren en busca de estos servicios y muchos jefes de
hogar encuentran en el comercio una alternativa de empleo.
• Las actividades productivas extractivas; la actividad portuaria y la

actividad temporal de playa requieren del soporte de las actividades
terciarias para desarrollarse y lograr una adecuada inserción en el
mercado, ese papel es el que cumple la actividad comercial y la
prestación de servicios en la ciudad.
• El aprovechamiento económico de la producción agropecuaria, de la

extracción de productos hidrobiológicos de la provincia, se da a través del
comercio bajo diferentes mecanismos, que permiten llegar a los
consumidores. Por consiguiente, la importancia de esta actividad se pone
de manifiesto no solamente cuando el consumidor satisface necesidades;
sino también cuando los productores y agentes de comercialización ven
retribuidos económicamente por su actividad.
Estos factores en el tiempo se han constituido en actividades que atraen

población hacia la ciudad de Mollendo. Como se podrá observar existe
una estrecha relación entre el comportamiento que ha tenido la población
en términos de su crecimiento (sustentado en gran parte por la
migración); también relacionado a las expectativas derivadas de las
actividades de gran significación en la economía provincial como es el
caso del Terminal Marítimo, la actividad agropecuaria, la pesquera y los
servicios urbanos.
Es en este contexto, que la actividad comercial de bienes y servicios

cobra importancia como base económica de la ciudad.
Una característica que se debe destacar es el hecho de que la actividad

comercial ha venido actuando como amortiguador al problema de la
desocupación y el subempleo. En efecto, gran parte del subempleo

91
(41.7% de la población ocupada 6) no registrado, se esconde en el sector

del comercio informal, donde se ha refugiado gran cantidad de las
personas despedidas de sus centros de labores o aquéllas que no
pueden conseguir empleo en oficios o actividades profesionales en las
que se hayan preparado.
Anteriormente señalamos que la comercialización de bienes y servicios al

ser desarrollada mayormente por establecimientos que corresponden a
las MyPEs (en su mayoría informales), muestran limitaciones propias del
escenario de la economía nacional y de su inserción en procesos mucho
más competitivos, haciendo de ellas unidades económicas de baja
productividad, de baja competitividad y por consiguiente de menor
rentabilidad.
Figura. III.2.1 Mercado San José de la ciudad de Mollendo
Según el Censo Económico del año 2008, en la provincia habían 2,884

establecimientos que representaba el 4.7% respecto al total de existentes
en la región, Como se podrá observar en el Cuadro N° III.2.2, en el
distrito de Mollendo habían 1,549 que representaban el 53.7% del total
de establecimientos de la provincia. Según el tipo o rubro de actividad, el
87.6% correspondían a establecimientos dedicados a la actividad
comercial y de servicios, lo que nos lleva a demostrar la significativa
importancia de la actividad comercial en la economía de los centros
urbanos; donde es llevada a cabo por diferentes tipos de empresas, con
predominio de la microempresa pues el 88.6% de ellas son conducidos
por personas naturales. (Ver Cuadro N° III.2.2).
6
INEI-MEH-ENAHO. Proyecciones Departamentales de población 200-2015

92
CUADRO N° III.2.2
Provincia de Islay: Número de Establecimientos Según Distrito
ACTIVIDAD ECONÓMICA
SERVICIOS
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
COMERCIO TRANSPORTE INFORMACIÓ SOCIALES ARTES,
PROVINCIA Y DISTRITO TOTAL % PESCA Y INDUSTRIAS ALOJAMIENT PROFESIONAL ADMINISTRAT OTRAS
AL POR Y NY ENSEÑANZA RELACIONAD ENTRETENIMIE
ACUICULTUR MANUFACTUR O Y SERVICIO ES, IVAS Y ACTIVIDADES
MAYOR Y AL ALMACENAMI COMUNICACI PRIVADA OS CON LA NTO Y
A ERA DE COMIDA CIENTÍFICAS SERVICIOS DE DE SERVICIOS
POR MENOR ENTO ÓN SALUD RECREACIÓN
Y TÉCNICAS APOYO
HUMANA
Provincia ISLAY 2,884 100 212 152 1,667 75 371 117 37 38 31 20 22 132
Distrito MOLLENDO 1,549 53.7 61 78 878 53 208 75 31 26 24 15 11 83
Distrito COCACHACRA 461 16.1 - 30 313 3 51 18 3 3 3 2 8 26
Distrito DEAN VALDIVIA 154 5.3 - 11 114 - 11 10 - 2 2 1 - 3
Distrito ISLAY 352 12.2 151 14 113 15 42 6 1 5 1 - - 4
Distrito MEJIA 36 1.2 - 1 25 - 7 - - 1 - - 1 -
Distrito PUNTA DE BOMBON 332 11.5 - 18
Fuete: Perú – NEI IV Censo Económico 2008
Elaboración Equipo Técnico PDU Mollendo
CUADRO N° III.2.3
Provincia de Islay: Establecimiento Según Organización Jurídica
ORGANIZACIÓN JURÍDICA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SOCIEDAD EN

TOTAL PERSONA SOCIEDAD COMANDITA
DISTRITO SAC SCRL EIRL ASOCIACIÓN OTRAS
NATURAL ANÓNIMA POR
ACCIONES
Provincia ISLAY 2,884 2,593 54 46 50 108 3 26 6
% 100.0 90.0 1.9 1.6 1.7 3.7 0.0 0.9 0.2
Distrito MOLLENDO 1,549 1,373 34 27 28 65 - 20 5
Distrito COCACHACRA 461 418 4 4 7 24 - 2 1
Distrito DEAN VALDIVIA 154 146 1 - 3 3 - 1
Distrito ISLAY 352 308 14 13 8 9 - -
Distrito MEJIA 36 31 1 - - - 2 2
Distrito PUNTA DE BOMBON 332 317 - 2 4 7
Fuete: Perú – NEI IV Censo Económico 2008

93
Establecimientos Según Organización Jurídica
1%
2% 2%4%1%
90%
Persona Natural Soc. Anónima SAC
Fuente: Censo Económico 2008 INEI
A. Establecimientos Económicos
Por otro lado, según el padrón de licencias de funcionamiento de la Municipalidad

Provincial de Islay; se puede advertir un crecimiento del número de
establecimientos respecto al Censo Económico del año 2008¸llegando a la fecha a
aproximadamente 2,300 establecimientos; de los cuales el 17.5 % corresponden a
la venta de abarrotes y/ bodegas, seguida de los restaurantes, snack, fuentes de
soda, que representan el 17.1%;Características que confirman el carácter
comercial de bienes y servicios de la economía urbana de la ciudad de Mollendo.
(Ver Cuadro N° III.2.4 y Gráfico N° III.2.7).
CUADRO N° III.2.4
Establecimientos Según Padrón de Licencias
Giros / Negocios %
Restaurantes, Snack y venta de bebidas 17.1
Hoteles, alojamientos 4.8
Bodegas / abarrotes 17.5
Comunicaciones 4.7
Bazares y venta de prendas de vestir 13.3
Servicios marítimos, agencias de aduana 3.8
Ferreterías 2.5
Oficinas, consultorios 6.5
Otros Giros 29.8
TOTAL 100,0
Fuente: Padrón de Licencias de funcionamiento - MPI
94
GRAFICO N°III.2.7
Establecimientos Según Padrón de Licencias
Fuente: Padrón de Licencias de funcionamiento - Municipalidad de Islay

El comercio de bienes y servicios en la ciudad de Mollendo son realizadas

principalmente por unidades económicas que corresponden a las Micro y pequeñas
empresas. En general, esta actividad es desarrollada por negocios pequeños de
propiedad individual de pequeño capital, que se inician como fuente de ingresos
complementarios a la actividad principal en algunos casos, pero en su mayoría
constituyen la única fuente de ingresos.
La comercialización de bienes y servicios en la ciudad de Mollendo involucra a un

importante sector de la población (19.81% de la población ocupada), y dentro de
los aspectos que la caracterizan se encuentra la presencia de un comercio
minorista (57.8% de los Establecimientos) principalmente, caracterizándose por sus
bajos niveles de productividad y de ingresos; y realizándose por lo general a
pequeña escala.
Esta actividad, se encuentra localizada y/o concentrada en dos espacios urbanos:

el primero en el área central de la ciudad donde podemos observar un
conglomerado comercial y servicios, bastante significativo y muy dinámico, con
formatos comerciales diversos. Los principales ejes comerciales donde se
desarrollan estos establecimientos se encuentra comprendida en la Av. Arequipa;
Av. Ramón Castilla.
Una de las características de esta actividad, lo constituye la informalidad en las que

se desarrollan una importante proporción de las unidades económicas. El sector
informal puede definirse en términos generales como un conjunto de unidades
económicas dedicadas a la producción de bienes o a la prestación de servicios,
cuyas principales características son la tecnología atrasada y escasa división del
trabajo y por lo tanto una baja productividad. Según Schkolnik (2001)
Anteriormente señalamos que la comercialización de bienes y servicios al ser

desarrollada mayormente por establecimientos que corresponden a las MyPEs (en
su mayoría informales), muestran limitaciones propias del escenario de la
economía nacional y de su inserción en procesos mucho más competitivos,
95
haciendo de ellas unidades económicas de baja productividad, de baja

competitividad y por consiguiente de menor rentabilidad. (Ver Gráfico Nº III.2.8)
GRAFICO N° III.2.8
Principales Restricciones Internas de las MYPES
Fuente: Ministerio de Trabajo – Mi Empresa 2006
La presencia del comercio informal en la ciudad se encuentra vinculada al proceso

de cambios que desde las últimas década viene experimentando la estructura
económica productiva del país y junto a ello el proceso de modernización de
nuestra economía; los mismos que se expresaron en la presencia de flujos
migratorios de la región y de otros como Puno, Moquegua hacia la ciudad de
Mollendo y junto a ello, el proceso de urbanización y la consolidación de sectores
medios y bajos de población.
En dicho contexto el estado y la economía urbana no tuvieron la capacidad de

atender esta creciente demanda laboral de estos sectores; surgiendo de esa
manera importantes contingentes poblacionales de población desempleada que
para sobrevivir y ante la pasividad del estado para enfrentar dicho problema,
empezaron a realizar actividades al margen de la normatividad vigente y
empezaron a ocupar espacios públicos donde había mayor concentración y tránsito
de personas. (Ver Cuadro N° III.2.5 y Gráfico Nº III.2.9.)
CUADRO N° III.2.5
Ciudad de Mollendo: Establecimientos Informales
Giros Número %
Abarrotes 57 18.2
Bazares 42 13.4
Restaurantes 26 8.3
Talleres (mecánicas, electrónicas) 21 6.7
Accesorios vehículos 12 3.8
Oficinas 21 6.7
Hospedajes 16 5.1
Educación 13 4.1
96
Salón de Belleza 12 3.8

Información (Internet) 11 3.5
Botica 10 3.2
Ferretería 11 3.5
Mueblerías 8 2.5
Otros 54 17.2
TOTAL 314 100.0
Fuente: Gerencia de Rentas – MPI
Establecimientos Informales
F
u
e
n
t
e
:
G
e
r
e
n
c
i
a
d
e
B. Servicios Financieros
Uno de los servicios que brinda la ciudad a la estructura económica de la provincia

y que consideramos necesario destacar; lo constituye el sistema financiero
concentrado en la ciudad de Mollendo, sin embargo, este aun es limitado.
B.1 Entidades Financieras.
La actividad financiera de la ciudad de Mollendo está constituida por:
Banca Estatal
Banco de la Nación, con 01 oficina
Banca comercial o Banca múltiple:

• Banco de Crédito del Perú.
B.2 Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC)

• CMAC – Arequipa, con 1 oficina (Mollendo)
Cajas Rurales de Ahorro y Crédito

• Caja Nuestra Gente con 1 oficina
97
B.3 Financieras
• Financiera Compartamos
• Financiera EDYFICAR
B.4 Cooperativas de Ahorro y Crédito

• Cooperativa de Ahorro y Crédito Presta Sur
• Cooperativa de Ahorro y Crédito Tres Cruces
B.5 Operaciones financieras del Sistema Financiero.
El sistema financiero; ofrece servicios que son esenciales para su economía. El

empleo de este medio de intercambio estable reduce los costos de las
transacciones, facilita el comercio, los servicios y, por lo tanto, la especialización en
la producción.
En ese sentido, la banca comercial y/o múltiple que actualmente existen en la

ciudad aún tiene dificultades para llegar con sus servicios financieros a los Micro y
pequeños empresarios y agricultores que no tienen o tienen poco acceso al crédito;
sin embargo el micro crédito ha ido en aumento y junto a ello la presencia de las
Cajas Municipales, Cajas Rurales de ahorro y crédito, Financieras y las
Cooperativas de Ahorro y Crédito.
Si analizamos el mercado de las micro y pequeñas empresas, podemos observar

que en la ciudad por el crecimiento registrado por la actividad comercial y los
servicios; existe un mercado potencial sumamente grande, el cual viene siendo
atendido por la Banca Múltiple, pero principalmente por las Cajas Municipales,
Rurales y las Cooperativas.
Créditos 7
Sobre la evolución de los créditos otorgados por estas instituciones, podemos
observar que los créditos de la Banca Múltiple se ha incrementado
significativamente (250% respecto al año 2010); en el caso de las Cajas
Municipales han registrado un crecimiento del 30.8% respecto al año 2010.
Para el caso de la Banca múltiple para el 2013, los créditos otorgados ascendía
a S/. 46’786,000, nuevos soles cuya representatividad fue del 1% respecto a los
créditos otorgados en la región Arequipa. Las cajas municipales por su parte
canalizaron créditos por un monto ascendente a S/.24’245,000 nuevos soles,
que representaba el 1.7% respecto a los otorgados en la región. Las líneas de
crédito corresponden a los créditos a las microempresas, créditos personales,
créditos agrícolas, comerciales; entre los principales.
En el caso de las Cajas rurales se observa un decrecimiento en su evolución,

pues pasaron de S/. 5,384 miles de nuevos soles en el año 2010 a S/. 3,980
miles de nuevos soles en el año 2012 y su representatividad igualmente paso de
2.6% a 2.2% respecto a los créditos otorgados por las Cajas Rurales en la
región Arequipa.
7
Se entiende por créditos bancarias al dinero prestado por los bancos y entidades financieras a los agentes económicos
durante un período de tiempo, en moneda nacional o extranjera, para el financiamiento de las actividades económicas,
financieras, productivas, comerciales y de servicios
98
Depósitos.
Con referencia a los depósitos, las Cajas Municipales registran el mayor
crecimiento del sistema financiero que llega al 99.7% (entre los años 2010 y
2013); seguida por la Banca Comercial (68.5%). En el caso de la Banca
Comercial, los depósitos el año 2010 constituyeron el 1.3% de los depósitos
registrados en la región Arequipa y 1.2% en el año 2013. En el caso de las
Cajas Municipales su representatividad respecto al total de Arequipa pasó de
1.4% (2010) a 1.5% (2013).
El total de depósitos en la ciudad de Mollendo en el año 2013 alcanzó a S/.

86,130 miles de nuevos soles; de los cuales el 58.3% correspondió a la banca
múltiple, poniendo de manifiesto el rol de la Banca Comercial desde el punto
vista de ser las entidades más “seguras” para depositar. Por otro lado el 31.5%
correspondía a las Cajas Municipales y el 10.1% a las Cajas Rurales. (Ver
Cuadro Nº III.2.6 y Gráfico Nº III.2.10.)
CUADRO N° III.2.6
Créditos y Depósitos del Sistema Financiero
Miles de nuevos soles
Créditos Depósitos
2010 2013 % 2010 2013 %
BANCA MULTIPLE
Mollendo 61.6 58.3
13,204 46,786 29,811 50,243
Arequipa 1,028,559 4,922,284 2,314,776 4,078,494
% 1.3 1.0 1.3 1.2
TOTAL NACIONAL 109,721,572 169,555,458 116,754,664 170,320,140
% 0.0 0.0 0.0 0.0
CAJAS MUNICIPALES
Mollendo 19,308 25,245 33.2 13,895 27,228 31.6
Arequipa 760,815 1,457,488 996,358 1,804,408
% 2.5 1.7 1.4 1.5
Total general 8,470,283 12,433,550 8,175,224 12,814,663
% 0.2 0.2 0.2 0.2
CAJAS RURALES
Mollendo 5,384 3,980 5.2 9,414 8,659 10.1
Arequipa 208,816 178,347 155,971 154,108
% 2.6 2.2 6.0 5.6
Total general 1,777,648 2,062,130 1,633,250 2,096,057
% 0.3 0.2 0.6 0.4
TOTAL
Mollendo 76,011.0 100.0 86,130 100.0
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros

99
Créditos y Depósitos del Sistema Financiero
Fuente: página web www.sbs.gob.pe
El proceso de transferencia de fondos de una región o localidad a otra se denomina

“movilidad del capital” y se realiza a través de las sucursales de bancos e
instituciones financieras que operan en las diversas provincias y distritos del país.
Una forma de evaluar el grado de movilidad sectorial y territorial del capital
financiero dentro de un determinado espacio económico es a través de los
coeficientes de utilización de capital (CUK) 8 y de fuga de capital (CFK).
Para el caso del sistema financiero de la ciudad de Mollendo se observa que el

CUK es menor que 1 (0.9); por lo tanto los créditos se encuentran respaldados por
los depósitos de los agentes económicos de la ciudad y del resto de la provincia.
Con referencia al coeficiente de fuga de capitales CFK 9 se obtiene por la diferencia
entre la unidad y el coeficiente de utilización de capital (CUK). En el caso del CUK
se consideran también 3 posibilidades de valoración del indicador:
CUADRO N° III.2.7
Déficit o Superávit de Capital Financiero
Si CFK < 0 Existe déficit de capital financiero en la
localidad.
Si CFK = 0 Existe equilibrio entre la oferta y demanda de
capital financiero en la localidad.
Si CFK > 0 Existe superávit de capital financiero en la
localidad.
En consecuencia el CFK es 0.1 por consiguiente en la ciudad existe un superávit

financiero.
C. Actividad Agropecuaria
La actividad agropecuaria actualmente no solo involucra al sector rural del distrito

de Mollendo sino también a su sector urbano y más precisamente a su entorno
8
Si CUK 1 Existe una fracción de colocaciones bancarias que se está financiando con recursos de los agentes económicos
de otras zonas o localidades.
Si CUK= 1 El monto de colocaciones bancarias se está financiando con recursos de los agentes económicos locales
Si CUK 1 El monto de colocaciones bancarias se encuentra más que respaldado por los depósitos de los agentes
económicos locales.
9
Es el número que indica la proporción de depósitos bancarios no utilizados por los agentes económicos regionales o
locales en la forma de créditos
100
periurbano. Si bien es cierto que esta actividad tiene en la ciudad de Mollendo su

principal mercado; también es cierto que sus excedentes de producción también
se comercializan fuera de ella (Arequipa y otras provincias)
Así como es una actividad con implicancias favorables desde el punto de vista del
empleo que se genera a partir de ella y de su influencia en las actividades urbanas;
también es cierto que la producción agropecuaria, pueden plantearle riesgos a la
salud y el medio ambiente.
Estos riesgos son resultado de un uso inadecuado o excesivo de insumos agrícolas

(plaguicidas, pesticidas, etc.) que pueden llegar, por lixiviación o escorrentía, a
fuentes de agua potable; contaminación microbiana del suelo y el agua; y
contaminación atmosférica.
Esta actividad es llevada a cabo en 1,119 Unidades Agropecuarias conducidas

mayoritariamente por personas naturales (99.6%). Respecto al total de unidades
agropecuarias de la provincia (4,171 UA); representa el 26.8%. (Ver Cuadro N°
III.2.8)
CUADRO N°III.2.8
Distrito de Mollendo: Unidades Agropecuarias Según Condición Jurídica
Mollendo Total Provincia
Categorías
U. Agrop. % U. Agrop. %
Persona natural 1114 99.6 4157 99.7
Sociedad anónima abierta SAA
1 0.0
Sociedad de responsabilidad limitada SR 2 0.0
Sociedad anónima cerrada SAC 3 0.1
Comunidad Campesina 4 0.4 4 0.1
Otra 1 0.1 4 0.1
Total 1119 100,0 4171 100.0
% 26.8 100
Fuente: Censo Agropecuario 2012 – INEI
La actividad agropecuaria en el distrito se desarrolla en 1,511.62 Ha 10 cultivadas

por una gran diversidad de productos agrícolas y donde se desarrolla de una
manera complementaria una actividad pecuaria. Respecto al total de superficie
agrícola de la provincia (9,840.06 Ha) representa el 15,4%.
Visto desde el punto de vista de los cultivos podemos advertir que alrededor del
89.7% de la superficie cultivada corresponde solo a 5 cultivos, que son los
siguientes: Olivo, maíz chala, papa, zanahoria y alfalfa; donde solo este cultivo
tiene una superficie que representa el 66.8% de la superficie total del distrito. (Ver
Cuadro N° III.2.9)
10
Censo nacional Agropecuario 2012
101
CUADRO N° III.2.9
Mollendo: Superficie Sembrada Según Cultivos
Mollendo Total
Cultivos
Total % Provincia
Limón acido 2.00 0.1 2.00
Palto 1.44 0.1 1.04
Tuna 17.19 1.1 22.49
Vergel Fruticola 0.35 0.0 0.85
Vid 2.00 0.1 2.40
Olivo 51.54 3.4 407.40
Tuna para cochinilla 2.00 0.1 2.00
Alfalfa 906.42 60.0 1930.53
Avena grano 1.65 0.1 1.73
Cebada grano 0.23 0.0 0.81
Maiz amarillo duro 0.59 0.0 48.27
Maiz amiláceo 0.16 0.0 19.86
Maiz choclo 1.03 0.1 25.00
Maiz morado 0.59 0.0 68.21
Sandia 3.40 0.2 24.73
Aji 12.64 0.8 206.45
Ajo 9.32 0.6 1442.25
Brócoli 0.10 0.0 0.10
Cebolla 38.36 2.5 551.90
Coliflor 0.10 0.0 1.58
Vergel horticola 0.90 0.1 1.38
Zanahoria 99.64 6.6 101.13
Zapallo 4.00 0.3 198.80
Arveja 1.22 0.1 1.22
Arvejón 1.00 0.1 1.00
Frijol 0.22 0.0 0.55
Camote 1.80 0.1 66.00
Papa blanca 112.18 7.4 905.26
Avena forrajera 1.00 0.1 1.00
Maiz chala 186.66 12.3 801.53
Paprika 45.56 3.0 75.52
Avena grano-alfalfa 1.33 0.1 2.46
Tuna-paprika 5.00 0.3 5.00
Otros Cultivos 0.0 2919.55
Total 1511.62 100.0 9840.06
Fuente: Censo Agropecuario 2012 – INEI
C.1 Producción Agrícola.
La actividad agrícola del distrito, al formar parte del valle de Tambo es una
actividad intensiva, importante por ser el principal centro de abastecimiento del
mercado local, regional y Macroregional. Es precisamente este mercado y los
102
precios, los factores que en el tiempo han venido determinando los patrones de
cultivos y la producción en el valle; así como en el distrito.
El comportamiento de estos factores han ocasionado muchas veces pérdida para

los agricultores; sin embargo, también hubieron campañas donde por incremento
de la demanda y por consiguiente de los precios, han permitido incrementar las
utilidades de los productores.
La producción en la campaña agrícola 2012-2013 está constituida por

aproximadamente 13 cultivos siendo los más importantes (por volumen producido)
el ajo, alfalfa, cebolla, maíz chala, tomate), que en conjunto representan el 98.5%
de la producción total (33,968.64 T).
Esta producción está basada en el conocimiento del manejo agrícola, nivel de

rentabilidad, adaptación climática a las condiciones físico químicos de los suelos y
el agua, y disponibilidad de mano de obra. La posibilidad de incrementar los
rendimientos y de cambiar a cultivos más rentables por lo general está
condicionada a cambios en las condiciones de drenaje, salinidad y las prácticas de
riego.
El distrito, posee una agricultura con tecnología media alta, utilizan, de forma
relativamente adecuada maquinaria agrícola, fertilizantes y pesticidas. Uno de los
principales problemas de esta actividad, es el abastecimiento de agua entre los
meses de Agosto hasta Diciembre, llegando el promedio de caudal en esta época a
solo 5 m3 por segundo para todo el Valle.
La producción total de la campaña agrícola 2012-2013 alcanzó a 33,968.64 T que

comparado con la producción de la campaña 2010-2011 (35,378.35 T); muestra
una ligera disminución; especialmente en cultivos como el zapallo, cebolla, maíz
chala, ajo y en el caso del pimiento que, en dicha campaña no registra producción.
(Ver Cuadro N° III.2.10.)
103
CUADRO N° III.2.10
Distrito Distrito
de Mollendo: Cultivos
de Mollendo: CultivosSegún Variable
según variables y Distritos
y distritos
Campaña 2010-2011 Campaña 2012 - 2013
Total Total
CULTIVO VARIABLES Mollendo Provincia Mollendo Provincia
Siembras (ha.) 4 195 9.00 199.00
Cosechas (ha.) 4 195 9.00 199.00
Rendimiento (Kg./ha.) 3,750 3821.85 3,220.00 3,489.55
Aji
Produccion (t.) 15.00 745.26 28.98 694.42
Precio Chacra (S/Kg.) 7.5 6.92 6.50 6.62
VBP * 112.5 5,157.20 188.37 4,597.75
Siembras (ha.) 103 3,819 47.00 2,406.00
Cosechas (ha.) 103 3,819 32.00 2,391.00
Rendimiento (Kg./ha.) 9,916 11,247.85 9,770.00 10,901.36
Ajo
Produccion (t.) 1021 42,955.56 312.64 26,065.15
VBP * 918.9 27,921.11 639.66 52,547.35
Siembras (ha.) 130 220 85.00 258.00
Cosechas (ha.) 506 1,967 683.00 2,540.00
Rendimiento (Kg./ha.) 34,934 42,279 32,468.14 34,687.16
Alfalfa
Produccion (t.) 17,677 85,129.80 22,175.74 88,105.40
VBP * 2121.24 9,364.28 1,818.41 7,929.49
Siembras (ha.) 3 54 5.00 117.00
Cosechas (ha.) 3 53 5.00 120.00
Camote
Produccion (t.) 22 444.56 34.45 910.44
VBP * 17.82 386.77 32.35 809.38
Siembras (ha.) 139 443 98.00 451.00
Cosechas (ha.) 130 479 91.00 433.00
Rendimiento (Kg./ha.) 34,953 35,381 33,608.99 35,806.50
Cebolla
Produccion (t.) 4,544 16,947.50 3,058.42 15,504.21
VBP * 2499.2 8,982.18 969.52 4,418.70
Siembras (ha.) 248 929 194.00 971.00
Cosechas (ha.) 256 1,086 197.00 978.00
Maíz Chala
Produccion (t.) 9,929 44,670.28 7,793.49 40,306.00
VBP * 1191.48 5,807.14 607.89 3,224.48
*Miles de Nuevos Soles
Fuente: MINAG – DIA – Agencia Islay – CONA CS
104
CUADRO N° III.2.11
Distrito de Mollendo: Cultivo Según Variable y Distritos
Campaña 2010-2011 Campaña 2012 - 2013
Total Total
CULTIVO VARIABLES Mollendo Provincia Mollendo Provincia
Siembras (ha.) 8 15 62.00 1.00
Cosechas (ha.) 42 266 2,454.84 304.00
Rendimiento (Kg./ha.) 5,285.70 3,299 152.20 1,949.08
Olivo
Produccion (t.) 222 877.55 2.91 592.52
Precio Chacra (S/Kg.) 2.97 2.81 3 2.94
VBP * 659.34 2,465.92 8.74 1,744.38
Siembras (ha.) 5 1,642 11.00 2,663.00
Cosechas (ha.) 5 1,642 11.00 2,663.00
Papa
Produccion (t.) 144 48,072 284.00 90,424.99
VBP * 115.2 36,054.00 315.52 82,467.59
Siembras (ha.) 12 116 9.00 9.00
Cosechas (ha.) 12 131 9.00 9.00
Paprika
Produccion (t.) 38.75 424.84 29.78 29.78
Precio Chacra (S/Kg.) 6 5.16 4.50 4.50
VBP * 232.5 2,192.17 134.01 134.01
Siembras (ha.) 41
Cosechas (ha.) 41
Rendimiento (Kg./ha.) 38,170
Pimiento
Produccion (t.) 1,565
Precio Chacra (S/Kg.) 1.2
VBP * 1878
Siembras (ha.) 3 9 2.00 12.00
Cosechas (ha.) 3 9 2.00 12.00
Sandia
Produccion (t.) 45 125.4 27.00 181.60
VBP * 40.5 27.00
Siembras (ha.) 17.00 156.00
Cosechas (ha.) 18.00 155.00
Rendimiento (Kg./ha.) 35,044.44 41,857.64
Tomate
Produccion (t.) 630.80 6,487.93
Precio Chacra (S/Kg.) 0.95 0.75
VBP * 598.00
Siembras (ha.) 9 172 7.00 279.00
Cosechas (ha.) 9 172 7.00 279.00
Zapallo
Produccion (t.) 155.6 3,443.88 105.63 4,437.65
VBP * 98.028 2,238.52 88.52 3,008.73
Produccion (t.) 35378.35 364,283.06 34483.85 445,835.38
TOTAL
VBP * 9884.708 201,003.15 5,427.99 273,929.36
*Miles de Nuevos Soles
105
Producción de Principales Cultivos
Fuente: MINAG Agencia Islay
En correspondencia a lo señalado, el Valor Bruto de Producción VBP Agrícola

igualmente ha disminuido en dicho periodo de S/ 9’884,705 (campaña 2010-2011)
a S/. 5’427,990, determinado por menores superficies sembradas en algunos casos
y en otros por mejores precios (tomando como referencia alguno de los principales
cultivos).
C.2 Actividad Pecuaria.
La actividad pecuaria en la provincia se sustenta en la crianza de aves (de carne y

postura) ganado vacuno (de carne y leche), ovino, porcino y caprino. La mayor
población pecuaria corresponde a las aves de carne que para el año 2013 alcanza
a 670,000 unidades; en el caso de los vacunos la población fue de 4,785 unidades,
(Ver Cuadro N° III.2.11 y N° III.2.12)
C.3 Producción Pecuaria.
La producción pecuaria más importante corresponde a la producción de carne de

ave que para el año 2013 alcanzó a 8,733 toneladas, ligeramente superior a la
producción del 2012 (8,620 T). En la actividad avícola también es importante la
producción de huevos que el año 2013 fue de 27,6 toneladas. Las granjas de aves
han aumentado rápidamente en los últimos años, al punto que casi han duplicado
la producción comercial de aves para carne los distritos de Mejía y Mollendo siendo
los mayores productores. En términos de volumen y valor de la producción, la
producción de las granjas avícolas es el principal componente de la producción
total pecuaria anual actual que representa el 84.7% del VBP total de la actividad
pecuaria.
El segundo rubro de producción pecuaria está constituido por el ganado vacuno y

derivado de ello, la producción de carne y leche. La producción de leche el año
2013 fue de 6,041 toneladas ligeramente inferior a volumen producido el año 2012
(6,136 T). Tanto la producción de leche como de carnes rojas proviene
mayormente de crianzas donde la actividad es familiar, la que utiliza parte de la
producción de forrajes como alimento del ganado.
106
La actividad pecuaria es básica para la economía local, ya que es fuente principal

de ocupación e ingresos de la población más necesitada; sin embargo, se ve
afectada por la caída de precios, déficit del recurso hídrico durante todo el año,
pérdida de rentabilidad y endeudamiento debido a que el precio de venta de la
mayoría de productos han descendido por debajo del costo de producción. La falta
de fuentes de crédito y otros servicios también afecta a este sector productivo.
El Valor Bruto de la producción pecuaria para el año 2013 es de S/. 51’970,000

(7.12% más que el registrado el año 2012 que fue de S/. 48’512,540); de los cuales
el 84.7% corresponde al valor generado por la actividad avícola; seguida por el
VBP de la producción de leche que llega a 13,13%.
Esta tendencia creciente de producción de leche y avícola local corresponde a la

tendencia departamental y al crecimiento de las respectivas agroindustrias. En el
Valle de Tambo, recientemente se ha instalado la planta enfriadora de Laive SA,
que se suma al Centro de recepción y enfriamiento de leche Mejía, instalada por la
Empresa Gloria.
CUADRO N° III.2.12
Distrito de Mollendo: Producción Pecuaria 2012
Distrito de Mollendo: Producción Pecuaria 2012
Especie Variable Unid. Medida Total Provincia VBP % Mollendo VBP
Población.1/ Unidades 1,581,978 668,350
AVES
Producción Unidades (Saca) 9,261,747 4,015,450
CARNE
de carne (t) 20,195.00 95,926,250 81.2 8,619.90 40,858.32
AVES Gallinas Post. 76,957 3,422
Huevos
POSTURA (t) 1,433.30 5,073,882 4.3 27.60 97.7
Población.1/ Unidades 12,274 4,806
Producción Unidades(Saca) 1,917 659

VACUNO de carne (t) 342.50 1,986,500 1.7 117.10 679.18
Vacas Ordeño 3,424 1,653
Leche
(t) 12,715.40 13,986,940 11.8 6,135.50 6749.05
Población.1/ Unidades 3,986 879
OVINO 2,767 541
Producción Unidades(Saca)
de carne (t) 49.50 439,560 0.4 9.80 87.02
PORCINO 1,903 103
de carne (t) 109.40 724,228 0.6 6.00 39.72
Población.1/ Unidades 506 18
CAPRINO 433 16
de carne (t) 5.60 41,384 0.0 0.21 1.55
TOTAL 118,178,744 100.0 48,512.54
1/ Población Anual
107
CUADRO N° III.2.13
DistritoDistrito
de Mollendo: Producción
de Mollendo: Pecuaria
Producción Pecuaria 20132013
Especie Variable Unid. Medida Total Provincia VBP % Mollendo VBP
Población.1/ Unidades 1,598,407 670,000
AVES
Producción Unidades (Saca) 9,341,881 4,041,460
CARNE
de carne (t) 20,505.37 103,345,200 55.9 8,732.91 44013.87
AVES Gallinas Post. 85,965 3,426
Huevos
POSTURA (t) 1,478.06 50,697,458 27.4 27.65 94.84
Población.1/ Unidades 12,249 4,785
Producción Unidades(Saca) 2,672 752

VACUNO de carne (t) 466.86 3,081,276 1.7 132.97 877.6
Vacas Ordeño 3,325 1,612
Leche
(t) 12,474.70 14,096,411 7.6 6,041.24 6826.6
OVINO 2,990 623
de carne (t) 55.82 4,962,398 2.7 11.33 100.72
PORCINO 2,221 140
de carne (t) 126.22 8,683,936 4.7 7.96 54.76
Población.1/ Unidades 510 18
CAPRINO 516 16
de carne (t) 6.75 51,030 0.0 0.21 1.59
TOTAL 184,917,709 100.0 51969.98
1/ Población Anual
III.2.4 PROCESO 2: OFERTA TURÍSTICA RECREATIVA DE PLAYA LIMITADA

POR UNA DEMANDA TEMPORAL REGIONAL
CUADRO N° III.2.14
Variables Indicadores
Recursos turísticos recreativos
Oferta Turística N° de Hospedajes
N° de restaurantes
N° de discotecas
Arribo de turistas nacionales
Demanda Turística Arribo de turistas extranjeros
Días de permanencia
El turismo como actividad económica urbana se restringe a una oferta y

demanda vinculada al recurso sol – playa de carácter temporal o estacional que
con sus limitaciones muestra una dinámica particular desde el punto de vista de
sus beneficios económicos, organización y administración de las prestaciones
que pueden ofrecer los agentes vinculados directa o indirectamente a los
servicios turísticos.
La gestión turística orientada a la formulación e implementación de políticas,

planes, proyectos o programas, con el fin de promover su impulso en todos sus
ámbitos, comprometer a los actores económicos, Sociales involucrados y
afianzar la identidad local; aún es una tarea pendiente.
108
Aunque cada destino ofrece particularidades, el aprovechamiento de los

recursos turísticos en la ciudad se estructura teniendo en consideración:
• El recurso playa.
• Como una forma de aprovechamiento económico de este recurso, los
empresarios locales ofrecen instalaciones comerciales y de servicios diversos
para dar acomodo a los visitantes y satisfacer sus necesidades. Al mismo
tiempo, ponen en práctica estrategias para atraer a más turistas en el futuro.
• El sector público brinda a la zona de infraestructura nueva o mejorada para
estar en condición de gestionar adecuadamente la afluencia de los visitantes.
A. Oferta Turística
El principal atractivo de la ciudad, al ser esta una ciudad-balneario, son sus playas,
entre las cuales destacan: Circuito de Playas (1ra, 2da, 3ra), Catarindo, Arantas; la
playa La Huata; Punta Hornillos, a la altura del kilómetro 844 de la Panamericana
Sur. Otro atractivo infaltable es el Malecón Ratti, que se caracteriza por ser una
terraza de gran tamaño que se encuentra edificada sobre un acantilado. También,
otro sitio es el Muelle Turístico de Mollendo.
En Mollendo se ubica además el Complejo Turístico Playa Uno, bastante próximo

de la ciudad. Este sitio de esparcimiento cuenta con áreas como circuito de
piscinas, canchas deportivas, además de restaurantes y discotecas bastante
próximos al mar de Mollendo. Otro sitio similar es el Parque Acuático, donde se
encuentran distintas piscinas, así como 15 tipos de toboganes pensados en el
entretenimiento del visitante.
En Mollendo también es posible reconocer sitios turísticos interesantes a nivel

arquitectónico, como es el caso del famoso Castillo Forga que fue mandado a
edificar durante la primera década del siglo XX sobre un peñón en la intersección
entre la playa 2 y 3 de Mollendo.11
• Playa y Caleta Catarindo: su playa es angosta y de mar calmo. En este lugar

se encuentra un Centro de investigación de la Universidad San Agustín de
Arequipa; la playa presenta mucho movimiento en verano debido a su cercanía a
Mollendo.
• Mollendo su muelle y sus playas: el muelle actualmente está en desuso. Entre

sus playas más concurridas tenemos: playa uno, playa dos y playa tres, playa
Albatros, playa Las Rocas.
• Estación ferroviaria de Mollendo.- edificación de hierro construido en los

Talleres Eiffel de Francia e inaugurado por el Presidente de la República
Don José Balta el 31 de diciembre de 1870. Durante la Guerra del Pacífico el

ejército chileno se llevó el segundo piso como trofeo de guerra, siendo reconstruido
años después tratando de conservar el diseño original.
11
http://turismoi.pe/ciudades/capital/mollendo.htm
109
F
Figura N° III.2.2 Museo Abierto Ferrocar ril Figura N° III.2.3 Playa Catar indo
B. Demanda
El turismo de sol y playa presenta una elevada tasa de estacionalidad, explicada

fundamentalmente por las características propias del producto que se comercializa.
Esto implica que la demanda se concentra en los meses que en mayor medida se
pueden satisfacer y que registran mayor ocupación (por condiciones laborales,
educativas pero también climatológicas) las expectativas de disfrutar de sol y playa
como es el caso de los meses de Diciembre, enero, febrero y marzo conforme lo
podemos advertir en los registros estadísticos.
El año 2004 el 64.5% correspondían a los arribos en los meses mencionados;

mientras que el año 2009 representó el 59% (sin considerar los arribos del mes de
diciembre). Para el año 2011 la proporción no ha variado mayormente; pues en los
meses de verano los arribos a la ciudad12 correspondieron al 60%. El promedio de
permanencia de los turistas nacionales es de 1.30 días13. (Ver Cuadro N° III.2.15.)
CUADRO N° III.2.15
Provincial de Islay: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros
Provincia de Islay: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Turistas Nacionales 4396 4451 4029 7895 11053 10616 6431 11,869
Turistas 212 112 71 167 248 144 697 1,107
Extranjeros
Total 4608 4563 4100 8062 11301 10760 7128 12,976
% 1.8 1.1 0.9 1.5 1.0 1.0 0.5 0.8
Total Arequipa 254356 416937 450241 538788 1178295 1025872 1427372 1651319
Fuente: Compendio Estadístico Regional 2011 Arequipa – INEI
12
Los arribos que se señalan como provincia corresponden a los registros de los hospedajes de la ciudad de Mollendo; por
lo tanto las estadísticas son válidas para el caso de la misma-
13
Arequipa - Compendio Estadístico – INEI - Arequipa
110
GRAFICO III.2.12
Arribo de Turistas Nacionales y Extranjeros
Fuente: compendio estadístico 2008 – 2009 INEI
Aun valorando muy positivamente el comportamiento de la ocupación en los meses

del verano, el turismo de sol y playa debe hacer frente a las elevadas tasas de
estacionalidad que registra, y debe buscar, para mitigar este efecto, nuevas formas
de comercialización de su producto de tal forma que se dé una oferta de
actividades complementarias atrayentes y de calidad, acorde con las necesidades y
exigencias de los turistas.
La estacionalidad de esta actividad tiene sus implicancias socioeconómicas,

especialmente aquellas que afectan a los trabajadores; pues el periodo tiempo
durante el que pueden estar empleados, es corto. Esto genera efectos negativos
sobre los ingresos de los trabajadores, menor estabilidad en el empleo y
significativas limitaciones en la cualificación y productividad del trabajo.
Por otra parte, ambos lados del mercado, demanda y oferta, se ven afectados
también de la estacionalidad de este destino turístico. La demanda, es decir, los
turistas-clientes, pueden disfrutar de los servicios que se les ofrecen durante un
período de tiempo corto, en unas instalaciones de limitada calidad, y pueden ser
atendidos por una mano de obra menos calificada. Todo ello posibilita que
disminuya la satisfacción de los turistas, un factor determinante para conseguir la
deseada fidelización al destino turístico.
Por su parte, desde el lado de la oferta, la estacionalidad permite disminuir los

beneficios de los empresarios, al ofrecer sus servicios durante períodos de tiempo
cortos, en los que la generación de ingresos son limitados. Por otra parte, no
debemos olvidar que las concentraciones de turistas durante los meses del verano
en el litoral y en el área central de la ciudad están creando más problemas e
incomodidades (Discotecas, bares), no sólo para los habitantes de dichas zonas,
sino también para ciertos grupos de turistas, que buscan más la calidad en los
servicios e infraestructuras del destino turístico que le permita competir en mejores
condiciones con la ciudad de Camana.
El turismo por su efecto multiplicador, se ha convertido, en una de las principales

fuentes de empleo y estimula inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las
cuales contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población de la ciudad
además de las de los turistas. El Gobierno Local, por su parte, obtiene unos
ingresos sustanciales a través de los impuestos. Sin embargo, la mayor parte de
los empleos y negocios relacionados con el turismo tienen el carácter temporal.
111
C. Instituciones Públicas que promueven el Turismo
La principal institución pública que promueve el turismo es la Municipalidad

Provincial de Islay que orgánicamente cuenta con una instancia administrativa
encargada de la promoción del turismo.
Sus acciones están orientadas hacia la coordinación de esfuerzos intersectoriales

que buscan contribuir a que el sector se convierta en una de las principales fuentes
generadoras de empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población, en forma sostenible.
El desarrollo de esta actividad igualmente muestra algunos problemas como

resultado de ocupación del suelo urbano, fundamentalmente sobre áreas
restringidas por la normatividad existente 14 o en su defecto por no ser compatibles
con actividades residenciales de la ciudad. Se entiende que estos problemas están
vinculados a las limitaciones operativas y administrativas de la Municipalidad desde
el punto de vista de las acciones de control urbano.
D. Instituciones Privadas que promueven el Turismo
D.1 Agencias de viajes.

En la ciudad es posible advertir la presencia de Agencias de Viaje; sin
embargo no hay registros sobre su número.
D.2 Hoteles.
En la ciudad al año 2011 existían aproximadamente 74 establecimientos de
hospedaje de los cuales solo 11 se encuentran categorizados. Debemos
advertir que en los meses de mayores arribos la capacidad instalada de estos
establecimientos se ve cubierta totalmente razón por la cual muchas viviendas
particulares son acondicionadas con fines de hospedaje. (Ver Cuadro N°
III.2.16)
CUADRO N° III.2.16
Establecimientos de Hospedaje y Número de Habitaciones
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Establecimientos de 31 31 36 50 65 66 70 74
Hospedaje
Habitaciones 417 450 513 669 876 918 958 1035
Fuente: Arequipa Compendio Estadístico 2011 INEI
Elaboración equipo Técnico PDU Mollendo
D.3 Restaurantes.
Estos establecimientos igualmente son de diversa categoría (calidad del
servicio y precio), cuyo número según el padrón de licencias de la
Municipalidad Provincial de Islay llegan a representar alrededor del 17% (de
2,300 Establecimientos comerciales); sin embargo aquellos localizados en la
zona central de la ciudad y su entorno inmediato se encuentran vinculados a la
actividad turística.
D.4 Perspectivas
Se puede observar que no hay esfuerzos para diversificar el producto,
desestacionalizar la demanda, apostar por el binomio calidad-precio, mejorar
14
Ley N° 26856 Declaran que las Playas del Litoral s on bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y establecen
zonas de dominio restringido
112
las infraestructuras, las condiciones medio ambientales y la categoría de los

establecimientos hoteleros y no se registran avances en ello, por lo que queda
mucho tramo por recorrer para que otras modalidades turísticas adquieran
tanta importancia como la tiene el turismo de sol y playa especialmente si en el
futuro se proyecta incorporar el turismo rural comunitario.
El potencial turístico de la provincia aún no es aprovechado plenamente. A

largo plazo, la provincia no solo debería diversificar sus productos y crear un
modelo sustentable, sino también diversificar y articular sus destinos turísticos,
consolidar su posición en el mercado regional y buscar participación en los
mercados Macroregional y nacional.
La demanda del mercado turístico nacional e internacional desde hace unos

años, manifiesta una tendencia creciente de búsqueda de nuevas
satisfacciones en respuesta a expectativas de ocio y esparcimiento: una
combinación de vacaciones, turismo y enriquecimiento cultural, en una actitud
mucho más activa y participativa. Aunque el turismo de sol y playa y el turismo
rural aparecen, inicialmente, como dos productos dirigidos a segmentos
diferentes del mercado turístico, un análisis de las nuevas tendencias
observadas en la demanda turística y del producto «sol y playa» denota que
existen complementariedades crecientes entre ambos productos que,
adecuadamente tratadas, pueden reportar beneficios para ambos tipos de
destino.
En resumen podemos señalar que el modelo de desarrollo turístico en la

ciudad de Mollendo está basado fundamentalmente en un producto turístico de
sol y playa con una limitada oferta complementaria. En perspectiva, se hace
necesario implementar una estrategia de desarrollo distinta y que implique la
desestacionalización de la oferta para que junto con la mejora de la calidad de
los servicios, su integración en el entorno y conservación medioambiental la
hagan más competitiva.
El nuevo modelo de desarrollo turístico debe orientarse a una segmentación

del mercado, diversificación de producto y necesidad de desestacionalización
de la oferta. Este cambio de estrategia debe responder a los cambios que han
tenido lugar en la demanda, cada vez más segmentada. El consumidor tiene
una mayor accesibilidad a la información, es más exigente y sabe lo que
quiere; éste reclama una oferta de calidad y diversificada, esperando que las
expectativas puestas en un destino turístico sean satisfechas.
Se debe considerar la posibilidad de ofrecer el turismo rural comunitario

cultural para diversificar y hacer más atractiva la oferta turística tradicional de
«sol y playa». Si tenemos en cuenta los cambios en las preferencias de los
consumidores, que la existencia de elementos culturales atractivos (fábrica del
azúcar, procesos artesanales de elaboración de alfajores, quesos, manjar,
participación en actividades agropecuarias, etc.) puede ser un factor central de
elección del destino vacacional, que debe estar indudablemente acompañada
de precios razonables, una mejor accesibilidad y seguridad.
De esta manera, el enriquecimiento de la oferta turística de «sol y playa» con

elementos rurales y culturales provoca un mayor valor de la misma, un hecho
que es especialmente valorado positivamente por aquellos segmentos de
turistas con unas mayores inquietudes culturales, que buscan durante sus
vacaciones nuevas formas de ocio y de entretenimiento, distintas, aunque
compatibles, con el disfrute del sol y de la playa.
113
La complementariedad existente entre el turismo de sol y playa y el turismo

rural comunitario parece particularmente relevante durante las épocas del año
en los que no sea posible, por razones climatológicas, disfrutar del sol y de la
playa durante toda la estancia prevista por el turista en el litoral.
El turismo de sol y playa y el turismo rural comunitario son dos segmentos del
mercado turístico un tanto distintos, aunque las posibilidades de
complementariedad entre ellos son evidentes, en especial, para el Valle de
Tambo, próxima geográficamente al litoral, y que durante aquellas épocas o
momentos del año en los que previsiblemente, y por razones climatológicas,
no sea posible disfrutar del sol y de la playa durante toda la estancia prevista
en el litoral. En este sentido, este tipo de turismo puede ayudar a fomentar la
desestacionalización del turismo de sol y playa.
CUADRO N° III.2.17
Provincia de Islay: Recursos Turísticos Según Distrito
Distrito Lugar Turístico Ubicación
Mollendo Catarindo Catarindo
El Castillo Inclán
Playas de Mollendo Mollendo
La Aguadita Mollendo
Cocachacra Fábrica de Azúcar Chucarapi
Valle
Deán Valdivia Santuario Nacional Boquerón
Mejía Santuario Nacional de las Mejía
Lagunas de Mejía
Playas Mejía
Islay Islas Loberas Matarani
El Faro Matarani
Puerto Matarani
Desembarcadero Pesquero Matarani
Ruinas Pueblo Viejo Matarani
Punta de Corío Punta de
Bombón Bombón
Valle
Fuente: Compendio Estadístico 2008-2009 INEI

114
III.2.5 SÍNTESIS DE LOS PROCESOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS
A. ECONOMÍA URBANA SUSTENTADA EN LA ACTIVIDAD COMERCIAL DE

BIENES Y SERVICIOS CON LIMITADA CAPACIDAD DE ACUMULACIÓN Y
GENERACIÓN DE EMPLEO FORMAL.
Este proceso podemos explicarlo a partir de la evolución de la población urbana y su

distribución espacial, que en el periodo Intercensal 1993 – 2007 la tasa de
urbanización pasó del 84.4% en 1993 a 90.7% en el 2007 y junto a ello la necesidad
en muchos casos de empleo y frente a ello destaca la incapacidad de su economía
para dar empleo a su fuerza laboral en crecimiento, que tiene la condición
mayoritaria de subempleada; aunque la estadística oficial considera que la población
ocupada alcanza al 93.4%15 de la PEA urbana (incluye la población subempleada
que alcanza aproximadamente al 46.3% de la población ocupada 16), mientras que la
desempleada llega solo al 6.6%.
Precisamente la población subempleada 17 es la que ha encontrado en la actividad

comercial informal una alternativa de empleo (de baja calidad) y por consiguiente en
la generación de ingresos familiares de subsistencia (de aproximadamente S/. 550
nuevos soles percibidos en negocios independientes)18.
Esta problemática se encuentra asociado y/o explicado fundamentalmente por el

flujo de inversiones privadas y por la propia dinámica de la economía provincial que
se ha constituido en un factor de atracción de población (migraciones) y que
corresponde a:
• La actividad portuaria y sus actividades complementarias.
• La actividad agropecuaria.
• La actividad pesquera.
• La actividad turística de playa
Estas actividades demandan un sin número de actividades complementarias como

servicios logísticos, servicios hoteleros, restaurantes, vivienda, talleres, productos
veterinarios, abarrotes etc. Que se constituyen en nichos de inversión y por
consiguiente en actividades que atraen a población y ven en estas actividades una
oportunidad de trabajo.
Una característica que se debe destacar es el hecho de que la actividad comercial

ha venido actuando como amortiguador al problema de la desocupación y el
subempleo. En efecto, gran parte del subempleo (41.7% de la población ocupada19)
no registrada, se esconde en el sector del comercio informal.
La comercialización de bienes y servicios es desarrollada mayormente por

establecimientos que corresponden a las MyPEs (en su mayoría informales), que
muestran limitaciones propias del escenario de la economía nacional y de su
inserción en procesos mucho más competitivos, haciendo de ellas unidades
económicas de baja productividad, de baja competitividad y por consiguiente de
menor rentabilidad.
15
Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
16
Dinámica Ocupacional de Arequipa – Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 2010
17
El subempleo existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a determinadas normas o
cuando la persona desarrolla su trabajo en una actividad para la cual no se preparó. En Arequipa 2 de cada 10 personas
estaban subempleadas
18
PIP Mejoramiento de la Transitabilidad Peatonal y Vehicular en la AVIS El Mirador al Pacífico de la ciudad de Mollendo-
Arequipa 2012 –
19
INEI-MEH-ENAHO. Proyecciones Departamentales de población 200-2015
115
Según el Censo Económico del año 2008, en la provincia había 2,884

establecimientos de los cuales el 53.7% (1,549) se localizan en la ciudad de
Mollendo. Por otro lado, según el padrón de licencias de funcionamiento de la
Municipalidad Provincial de Islay; se puede advertir un crecimiento del número de
establecimientos comerciales respecto al Censo Económico del año 2008¸llegando a
la fecha a aproximadamente 2,300 Establecimientos; de los cuales el 17.5 %
corresponden a la venta de abarrotes y/ bodegas, seguida de aquellos restaurantes,
snacks y fuentes de soda que representan el 17.1%; características que confirman el
carácter comercial de bienes y servicios de la economía urbana de la ciudad de
Mollendo.
Esta actividad, se encuentra localizada y/o concentrada en dos espacios urbanos: el

primero en el área central de la ciudad donde podemos observar un conglomerado
comercial y servicios, bastante significativo y muy dinámico, con formatos
comerciales diversos y el otro espacio corresponde al resto de la ciudad donde se
encuentran dispersos. Los principales ejes comerciales donde se desarrollan estos
establecimientos se encuentra comprendida en la Av. Arequipa, Av. Comercio; Av.
Ramón Castilla.
La comercialización de bienes y servicios en la ciudad de Mollendo involucra a un

importante sector de la población (19.81% de la población ocupada), y dentro de los
aspectos que la caracterizan se encuentra la presencia de un comercio minorista
(57.8% de los Establecimientos) principalmente, caracterizándose por sus bajos
niveles de productividad y de ingresos; y realizándose por lo general a pequeña
escala
En dicho contexto el estado y la economía urbana no tuvieron la capacidad de

atender esta creciente demanda laboral de estos sectores; surgiendo de esa manera
importantes contingentes poblacionales de población desempleada que para
sobrevivir y ante la pasividad del estado para enfrentar dicho problema, empezaron a
realizar actividades informales al margen de la normatividad vigente (314
actividades) y empezaron a ocupar espacios públicos donde había mayor
concentración y tránsito de personas especialmente en los ejes comerciales
señalados.
Uno de los servicios que brinda la ciudad a la economía urbana y que consideramos
necesario destacar; lo constituye el sistema financiero concentrado en la ciudad de
Mollendo donde se localiza la Banca estatal (1), Banca Múltiple (1), Cajas
Municipales (1); Cajas Rurales (1); Financieras (2) y Cooperativas (2), que ofrecen
servicios que son esenciales para ella.
El total de créditos para el año 2013 fue de S/. 76,011 (62% otorgados por la banca
múltiple) mientras que los depósitos para el mismo año alcanzó a S/. 86,130; de los
cuales el 58.3% correspondió a la banca múltiple. Para el caso del sistema financiero
de la ciudad de Mollendo se observa que el CUK es menor que 1 (0.9); por lo tanto
los créditos se encuentran respaldados por los depósitos de los agentes económicos
de la ciudad y del resto de la provincia. Con referencia al coeficiente de fuga de
capitales CFK 20 es 0.1 por consiguiente en la ciudad existe un superávit financiero.
20
Es el número que indica la proporción de depósitos bancarios no utilizados por los agentes económicos regionales o
locales en la forma de créditos
116
B. ACTIVIDAD TURÍSTICA DE PLAYA LIMITADA POR UNA DEMANDA TEMPORAL

REGIONAL Y DESARTICULADA DE LA OFERTA TURÍSTICA PROVINCIAL.
El turismo como actividad económica urbana se restringe a una oferta y demanda

vinculada al recurso sol – playa de carácter temporal o estacional que con sus
limitaciones muestra una dinámica particular desde el punto de vista de sus
beneficios económicos, organización y administración de los servicios turísticos.
La principal oferta turística de la ciudad, al ser esta una ciudad-balneario, son sus
playas, entre las cuales destacan: playa 1, playa 2, playa 3, el castillo Forga (entre
estas 2 últimas playas), Malecón Ratti, el Muelle Turístico de Mollendo, la estación
ferroviaria, playa y Caleta Catarindo, Playa Albatros y Playa las Rocas.
En Mollendo se ubica además el Complejo Turístico Playa Uno, bastante próximo de

la ciudad. Este sitio de esparcimiento cuenta con áreas como circuito de piscinas,
canchas deportivas, además de restaurantes y discotecas bastante próximos al mar
de Mollendo. Otro sitio similar es el Parque Acuático, donde se encuentran distintas
piscinas, así como 15 tipos de toboganes pensados en el entretenimiento del
visitante.
El turismo de sol y playa presenta una elevada tasa de estacionalidad, explicada

fundamentalmente por las características propias del producto que se comercializa.
Esto implica que la demanda se concentra en los meses que en mayor medida se
pueden satisfacer y que registran mayor ocupación (por condiciones laborales,
educativas pero también climatológicas) las expectativas de disfrutar de sol y playa
como es el caso de los meses de Diciembre, enero, febrero y marzo conforme lo
podemos advertir en los registros estadísticos. El año 2004 el 64.5% (de 4,608
arribos) correspondían a los arribos en los meses mencionados; mientras que el año
2009 representó el 59% de 10,760 arribos (sin considerar los arribos del mes de
diciembre). El promedio de permanencia de los turistas nacionales es de 1.30 días 21
Por otra parte, no debemos olvidar que las concentraciones de turistas durante los
meses del verano en el litoral y en el área central de la ciudad están creando más
problemas e incomodidades (Discotecas, bares), no sólo para los habitantes de
dichas zonas, sino también para ciertos grupos de turistas
La estacionalidad de esta actividad tiene sus implicancias socioeconómicas,

especialmente aquellas que afectan a los trabajadores; pues el periodo tiempo
durante el que pueden estar empleados es corto. Esto genera efectos negativos
sobre los ingresos de los trabajadores, menor estabilidad en el empleo y
significativas limitaciones en la cualificación y productividad del trabajo.
Entre la Instituciones que promueven el Turismo se encuentra la Municipalidad

Provincial de Islay que orgánicamente cuenta con una instancia administrativa
encargada de la promoción del turismo y sus acciones están orientadas hacia la
coordinación de esfuerzos intersectoriales que buscan contribuir a que el sector se
convierta en una de las principales fuentes generadoras de empleo e ingresos.
En la ciudad es posible advertir la presencia de Agencias de Viaje. En la ciudad

existen aproximadamente 66 establecimientos de hospedaje de los cuales solo 11 se
encuentran categorizados. Debemos advertir que en los meses de mayores arribos la
capacidad instalada de estos establecimientos se ve cubierta totalmente razón por la
cual muchas viviendas particulares son acondicionadas con fines de hospedaje.
21
117
En cuanto a restaurantes se puede advertir que son de diversa categoría (calidad del
servicio y precio), cuyo número según el padrón de licencias de la Municipalidad
Provincial de Islay llegan a representar alrededor del 17% (de 2,300
Establecimientos); sin embargo aquellos localizados en la zona central de la ciudad y
su entorno inmediato se encuentran vinculados a la actividad turística.
Aun valorando muy positivamente el comportamiento de la ocupación en los meses

del verano, el turismo de sol y playa debe hacer frente a las elevadas tasas de
estacionalidad que registra, y debe buscar, para mitigar este efecto, nuevas formas
de comercialización de su producto, para lo que necesitara, de una oferta de
actividades complementarias atrayentes y de calidad, acorde con los nuevos deseos
de los turistas.
Se debe considerar la posibilidad de ofrecer el turismo rural comunitario cultural para

diversificar y hacer más atractiva la oferta turística tradicional de «sol y playa». Si
tenemos en cuenta los cambios en las preferencias de los consumidores, que la
existencia de elementos culturales atractivos (fábrica del azúcar, procesos
artesanales de elaboración de alfajores, quesos, manjar, participación en actividades
agropecuarias, etc.) puede ser un factor central de elección del destino vacacional,
que debe estar indudablemente acompañada de precios razonables, una mejor
accesibilidad y seguridad.
(Ver Plano Síntesis de la Economía Urbana)
118
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
5
Provincia de Islay: Número de Establecimientos
Establecimientos Islay % Arequipa %
Pesca y Acuicultura 212 7.35 509 0.84
Industrias Manufactureras 152 5.27 4521 7.42
ERIAZOS
Suministro de Electricidad 2 0.07 20 0.03
Suministro de agua 2 0.07 43 0.07
Construcción 4 0.14 171 0.28
Comercio 1667 57.80 35,670 58.57
8,117,500 .00
8,117,500 .00
Transporte y Almacenamiento 75 2.60 1440 2.36
Alojamiento y Serv. De Comida 371 12.86 5556 9.12
ERIAZOS Información y Comunicaciones 117 4.06 2893 4.75
Actividad Inmobiliaria 2 0.07 92 0.15
TERMINAL TERRESTRE Actividades Profesionales 37 1.28 1997 3.28
Actividades Administrativas 38 1.32 1387 2.28
Enseñanza Privada 31 1.07 1188 1.95
AREA INDUSTRIAL SUBUTILIZADA
Servicios Sociales 20 0.69 1308 2.15
Artes, Entrenamiento y Recreación 22 0.76 370 0.61
Otras Act. De servicios 132 4.58 3735 6.13
Total 2,884.00 100.00 60,900.00 100.00
Fuente: Perú - INEI IV Censo Económico 2008
ERIAZOS
ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS Ciudad de Mollendo: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros

2004 2005 2006 2007 2008 2009
Turistas Nacionales 4,396 4,451 4,029 7,895 11,053 10,616
8,115,000 .00
8,115,000 .00
Turistas Extranjeros 212 112 71 167 248 144
PETROPERU Total 4,608 4,563 4,100 8,062 11,301 10,760
% 2 1 1 1 1 1
Total Arequipa 254,356 416,937 450,241 538,788 1,178,295 1,025,872
Fuente: Compendio EstadísticoERIAZOS
Regional 2008-2009 Arequipa - INEI
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZA
JE
PLAYAS
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
FLUJO DE PRODUCCION Proyecto:
j jj
SIGNOS CONVENCIONALES "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"
FLUJO TURISTICO "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
VIAS
8,110,000 .00
8,110,000 .00
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA LINEA FERREA
FLUJO DE PRODUCTOS MANUFACTURADOS
CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE
CAUCE DE QUEBRADA
SINTESIS DE LA ECONOMIA URBANA
ECONOMIA URBANA - SINTESIS
MAR
ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS
AREA DE INTERVENCION
AREA INDUSTRIAL SUBUTILIZADA
PARCELAS Equipo Tecnico PDU Mollendo
Elaboracion:
PETROPERU Fuente: MTC y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D06
PLAYAS Especialista: Especialista GIS: Revisado:
Econ. Antonio Caballero C. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
TERMINAL TERRESTRE
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

III.3. PROCESOS AMBIENTALES Y DE RIESGO
III.3.1 Marco Normativo y Legal
La Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente

Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
Art 11 de la Ley Nº 26821, “Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales”, mediante Decreto Supremo Nº 045-2001-PCM se
declaró de interés nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo el
país.
DS 084-2007-PCM. En los artículos 14 y 15 de este último decreto fue
establecida la comisión conformada para promover el ordenamiento territorial
Ley N° 27783; Ley de Bases de la Descentralización .
Ley Nº 27867; Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley Nº 27902; Ley Modificatoria de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.
Ley Nº 27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Ley N° 29785; Ley de Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas
u originarios reconocidos en el Convenio N° 169 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).
Decreto Supremo N° 001-2012-MC; Reglamento de la L ey de Derecho a la
Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u originarios reconocidos en el
Convenio N° 169 de la Organización Internacional de l Trabajo (OIT).
Ley 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
2011.
Reglamento de la Ley 29664 D.S. Nº 048-2011-PCM.
Resolución Ministerial 334-2012-PCM, “Lineamientos Técnicos del Proceso
de Estimación del Riesgo de Desastres”, 26 de diciembre de 2012.
III.3.2 Condiciones Físico Espaciales
La ciudad de Mollendo, plantea un escenario latente de desarrollo industrial y de

potencial turístico, debido a la confluencia de diferentes agentes y proyectos
energéticos que impulsarán el desarrollo de la ciudad, motivando una mayor
afluencia de personas y reteniendo la población habitante de la ciudad, este
entorno visto desde un componente físico ambiental y de riesgos, nos plantea un
escenario del cual se desprenden procesos, en el que las condiciones de riesgos
e impacto ambiental irán en aumento debido a la mayor densidad urbana y mayor
demanda de servicios.
La ciudad de Mollendo es una urbe con mucha dinámica comercial, cuyos

residuos generan impactos en el medio, un ejemplo de ello son la planta de
almacenaje de combustible operado por Consorcio terminales GMP. Así como
actividades que degradan las condiciones del agua y el suelo, debido al no
cumplimiento de la normativa y estándares de calidad.
De igual forma la generación de energía y la desconcentración de generación de

energía de la costa central del Perú, definió la construcción de un nuevo nodo
energético, ubicado en el sur del país, específicamente en la provincia de Islay en
el distrito de Mollendo, esto muestra un adelanto en relación a la competitividad
de las empresas del sur del país, pero podría significar el impacto en el medio
natural agrícola y pecuario de las áreas que circundan el proyecto, motivo por el

120
cual, es necesario contemplar las medidas técnicas para el menor impacto así
como evaluar el costo beneficio de las medidas para lograr un equilibrio tanto en
el proyecto como en el medio.
Todas estas actividades industriales en un ecosistema marino costero nos

muestran un impacto en los recursos agua, suelo y aire, que podrían llegar a
influir en la calidad de vida de la población.
La ciudad de Mollendo y sus actividades, se ubican en área costera sobre un

estrato competente conformando en su mayoría por el complejo basal de la costa,
el cual es una formación geológica compuesta de gneis, rocas metamórficas, que
son las más antiguas de la región. Donde destacan presencia de material
granodiorítico, de muy alta competencia y adecuada respuesta tanto mecánica
como dinámica frente a la ocurrencia de eventos sísmicos en la zona, de igual
forma en relación a un tsunami vemos que las condiciones de peligro son muy
altas, así como la ocurrencia de movimientos en masa en áreas aledañas a las
quebradas que cortan la ciudad, conformando de forma básica su geomorfología.
III.3.3 Descripción Física y Ambiental de la Ciudad y Áreas de Influencia
A. Topografía y Batimetría
El litoral del área en estudio se extiende en aproximadamente 17.04 Km, de los

cuales 8.8 corresponden a áreas agrestes, producto de barrancos con pendientes
de hasta 90°, y 8.2 Km de playas y formaciones mari nas con un ancho que va
entre los 200 a 500 metros como máximo, que se denominan (Playa Primera,
Segunda, Tercera, Albatros, Las Rocas), todas ellas con pendiente de 1% a 2%,
de origen marino y de forma cóncava, se aprecia en el mapa base, una
diferenciación entre las áreas de acantilado y en el extremo sur, las áreas de
depósito marino.
La topografía de la costa baja hacia la ciudad asciende gradualmente de la cota

+0.00 m. en el litoral a la cota +5.00, a partir de donde asciende con una
pendiente de 3%.
Posterior a la zona de playa, se evidencia formación de tipo aluvial, con

acantilados que van de 20 a 40 m de altura, que continua directamente en un
ascenso con una pendiente de 5.2% cortada por diferentes torrenteras secas, que
generan áreas con pendientes laterales que llegan a tener 33.3%, por ejemplo, en
la quebrada de Los Perros.
En relación a la batimetría de interés para la investigación, las pendientes varían

desde 5% en los primeros 9.5 km (isóbata 0 a -50m), disminuyendo gradualmente
con pendientes de 4% hasta la isóbata -100m (a 22km del litoral) y luego
continuando uniformemente con pendiente del 2% hasta los 48km donde se
encuentra la isóbata -150m. Esto se muestra en el siguiente esquema del perfil de
profundidades marítimas. (Ver Figura III.3.1)

121
Pendiente Promedio
3.3%
Figura III.3.1 Corte transversal del fondo marino y relieve costero

Fuente: Análisis espacial Elaboración: Equipo Técnico PDU
III.3.4 Geología regional
Estratigráficamente se han diferenciado las diferentes unidades:
A. El Complejo Basal de la Costa
Compuesta de gneis, rocas metamórficas, que son las más antiguas de la

región y se colocan en la base de la columna estratigráfica. EI gneis es un
ortogénesis granítico, granodiorítico macizo de grano medio a grueso y de un
color claro.
B. Formación Millo
Los conglomerados de la Formación Millo afloran únicamente en la unidad

geomorfológica denominada como Planicies Costaneras; se hallan en los
valles y quebradas más jóvenes del cuadrángulo de Mollendo.
C. Granodiorita
Granito.- Esta roca se presente en forma de stocks, diques y pequeños

apófisis intruyendo a los gneis. Es de color rojizo a gris claro, de grano medio
a grueso; a simple vista se reconocen los siguientes minerales: ortosa,
cuarzo, plagioclasa, biotita y hornblenda.
D. Depósitos Marinos
Los depósitos marinos están representados por pequeñas playas de

conglomerados, gravas y arenas. La línea de costa en el cuadrángulo de
Mollendo está marcada por un acantilado de contorno irregular, en las
cabezas de algunas entrantes hay pequeñas acumulaciones de
conglomerados y gravas a manera de playas de “bolsillo”. Una playa de
arena de cerca de 8.2 km de largo y ancho promedio de 250 m. se desarrolla
en el litoral noroccidental en el distrito de Mollendo.
III.3.5 Geología local
Las condiciones geológicas locales nos muestran diferentes factores

macroscópicos de las rocas en cada una de los puntos en los que se consiguió
tomar muestras, estas a su vez corresponden a los elementos básicos:

122
A. Rocas Igneas
En general se puede decir que las características ingenieriles más primordiales

de las rocas ígneas son su alta resistencia, isotropía, rigidez, fragilidad,
densidad, textura entrabada, son excelentes para la construcción de pircas,
cimentaciones, etc. Mientras los inconvenientes de estas rocas son el
diaclasamiento y la alterabilidad de sus minerales.
B. Granodiorita
Este tipo de roca ígnea se encontró en las laderas de los cerros de las playas
de Catarindo. “Los cuerpos graníticos potasio que afloran en el cuadrángulo de
Mollendo destacan como cuerpos menores, que intruyen a los Gneis, del
complejo basal de la costa” (según INGEMMET Boletín Nº 19, 1968).
C. Gneis
Los gneis reciben diferentes denominaciones en función de los componentes

(gneis biotítico, moscovítico), el origen (ortognéis si es producto del
metamorfismo de rocas ígneas y paragnéis, si lo es de rocas sedimentarias),
o la textura (por ej. gneis ocelados).
D. Conglomerado
En geología, un conglomerado o rudita es una roca sedimentaria de tipo

detrítico formada mayoritariamente por clastos redondeados tamaño grava o
mayor (>2 mm).1 2 Dichos clastos pueden corresponder a cualquier tipo de
roca.1 Un tipo de roca similar son las brechas pero estas se distinguen de los
conglomerados por estar compuestas de clastos angulosos.3 Los
conglomerados componen menos del 1% de las rocas sedimentarias del
mundo en cuanto se refiere a su peso.
III.3.6 Geomorfología
A. Faja Litoral
Comprende la faja de terreno de 8.2 km de ancho que se desarrolla entre la

ribera del mar y la cota de 400 m. aproximadamente. Tiene relieve bajo y
pendiente suave (5-6°) al WSW. El límite oriental e s bien definido y está
señalado por un fuerte cambio de pendiente en la topografía.
B. Cordillera de la Costa
Está representada por una cadena de cerros orientada en dirección Sureste-

Noroeste, paralela al litoral. Esta unidad tiene un ancho aproximado de 20 km
y su mayor elevación es de 709 msnm.
El flanco que mira al Pacífico presenta una topografía bastante accidentada

por estar cortada por una serie de quebradas profundas, entre ellas:
Catarindo y Los Perros; con 30 metros de profundidad, con flancos que se
aproximan a la vertical. En contraste, la parte superior de esta cadena de
cerros ofrece una superficie algo ondulada, con valles anchos de fondo plano
y colinas suaves, rasgos típicos de una topografía madura. El borde oriental
está caracterizado por colinas bajas que encierran pequeñas pampas, en
parte conectada con la planicie costanera.

123
C. Pampas Costaneras
Esta unidad geomorfológica se desarrolla entre el flanco oriental de la

Cordillera de la Costa y las estribaciones andinas, en altitudes de 1,000 m. a
1,600 m. Tienen un ancho promedio de 40 km y está caracterizada por
extensas pampas que ascienden muy suavemente hacia el Noreste. En
general este territorio es desértico y sin vegetación.
III.3.7 Pendientes
La ciudad en promedio tiene una pendiente 3%, en dirección Este, a lo largo de

unos 4 km de largo de la ciudad.
A. Quebrada de Los Perros. Una quebrada que dentro de la ciudad,

considerando las áreas de influencia, presenta una longitud de 3.9 Km, las
laderas aledañas a la quebrada llegan a tener pendientes que va entre 33%
a 40% según el mapa de pendientes, esto implica muy altas pendientes que
podrían ayudar a generar caída de rocas en caso de movimientos sísmicos,
en zonas puntuales.
B. Quebrada de Chungungo Una quebrada que dentro de la ciudad,

considerando las áreas de influencia, presenta una longitud de 2.4 Km, las
laderas llegan a tener pendientes que va entre 25% a 35% según el mapa de
pendientes, esto implica altas pendientes que podrían ayudar a generar caída
de rocas en caso de movimientos sísmicos, en zonas puntuales.
C. Quebrada de Catarindo Una quebrada que dentro de la ciudad,

considerando las áreas de influencia, presenta una longitud de 2.3 Km. Las
laderas llegan a tener pendientes que va entre 35% a 45% según el mapa de
pendientes, esto implica muy altas pendientes que podrían ayudar a generar
caída de rocas en caso de movimientos sísmicos, en zonas puntuales.
III.3.8 Clima
La ciudad de Mollendo se ubica en la costa sur del Perú, próximo al mar, sobre un
acantilado de aproximadamente 30 metros en promedio, las características
climáticas de las zonas es propio de las zonas áridas y desérticas que involucra
toda la franja costera y el desierto del país. La caracterización del presente
estudio se desarrolla sobre la base de un análisis regional de los factores
climáticos y el análisis de la información meteorológica existente, tomando como
base, mucho de lo desarrollado por el Estudio de Impacto Ambiental – EIA del
proyecto SAMAY.
Las precipitaciones en la ciudad de Mollendo son muy escasas, se dan en forma

de garuas y muy erráticas, generalmente se presentan en los meses de Julio y
Agosto, producto de que las nubes provenientes del sur oriente del Perú, pasan la
cordillera de los andes y precipitan de forma aislada en la ciudad.
En los meses de verano la ciudad soporta temperaturas que van desde los 23° C
hasta 28° y 30° C, durante los meses de diciembre, enero, febrero, marzo, así
mismo las condiciones de radiación son muy altas, con valores que llegan a 14 a
15.
El mismo hecho de su cercanía al mar y la influencia de la brisa marina, hace de

Mollendo y toda la costa del distrito un sector húmedo, con altos niveles de sales

124
que afectan el equipamiento de la ciudad, estos niveles de humedad relativa,

llegan hasta un 80% a 90%.
III.3.9 PROCESOS URBANO AMBIENTALES Y DE RIESGOS
A. PROCESO 1.- INCREMENTO EN EL NIVEL DE RIESGO DE LA POBLACIÓN

FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS POTENCIALMENTE
PELIGROSOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD FÍSICA Y SOCIAL DE LA
CIUDAD.
CUADRO III.3.7
Variables del Proceso Identificado N° 1
Variable Indicador
Condiciones y características mecánica de suelo (kg/cm2), ϕ, C.
2
Nivel de Peligro ante Consideración y características dinámicas del suelo (gals, m/s )
la ocurrencia de un Tasa de excedencia sísmica regional (%)
Sismo Probabilidad de ocurrencia sísmica de la zona (%)
Áreas de peligro muy alto, alto, medio (has)
Altura de Ola (m)
Nivel de peligro ante Epicentro, y radio de fractura sísmica de ejes (m)
la ocurrencia de un Topografía de la zona costera (msnm)
Tsunami Batimetría del zócalo marino (mdnm)
Topografía del terreno (msnm, %)
Nivel de peligro ante Geomorfología costera (unidad temática)
la ocurrencia de Nivel de erosión de suelos (unidad temática)
movimientos en masa Probabilidad de ocurrencia de eventos por MM (%)
Número de viviendas expuestas en áreas de peligro frente a
sismo, Tsunami y movimientos en masa (lote)
Nivel de fragilidad (estado de conservación, altura de
Nivel de
edificación, material de construcción, tipología urbana) de
Vulnerabilidad de la
viviendas, expresado en rangos adimensionales. (lote)
población
Nivel de fragilidad (estado de conservación, altura de
edificación, material de construcción, uso) de equipamiento
urbano expresado en rangos adimensionales. (lote)
Fuente: Análisis de gabinete del Equipo Técnico PDU
A.1 Evaluación de las condiciones de riesgo
a. Identificación y características de los peligros
a.1 Peligro Sísmico
Debido a la disponibilidad de la información y la metodología de trabajo, se

consideró como base de información el estudio desarrollado por INDECI, en el
año 2011, de igual forma se planteó una campaña de campo para recopilar
información de las condiciones de suelo y roca para determinar las condiciones
mecánicas y dinámicas de los suelos, definiendo las condiciones sísmicas
probabilísticas de la ciudad en función del comportamiento de los suelos.
a.1.1 Cronologías de sismos que afectan la ciudad de Mollendo

Las costas arequipeñas y en general el sur del Perú han sufrido una gran
cantidad de eventos sísmicos, ocasionando inmensa destrucción en la
zona costera y andina del litoral sur del país en los últimos cinco siglos. A

125
continuación se muestra un resumen de datos de los terremotos

destructivos que afectaron el litoral central del país. (Ver Cuadro III.3.8)
CUADRO III.3.8
Terremotos Destructivos Ocurridos en el Litoral Central del Perú en
los Últimos Cinco Siglos. 1
Fecha
Descripción de los efectos
hora
Un gran terremoto destruyó el primitivo asiento de la ciudad de Arequipa, en el
que perecieron todos sus habitantes, así mismo erupcionó el Misti, por los
1513
habitantes indígenas de la costa se supo que en la misma época el mar, con sus
crecientes y menguantes, sobrepaso muchas veces la habitual línea de playa.
Sismos que afectaron diversas ciudades del sur entre ellas Arequipa, afectando
1555
fuertemente las condiciones de la costa.
Terremoto a la 11:30 am, destruyo 300 casas y en la costa de Vítor y Tambo
1582
genero procesos de anegamiento por asentamiento de las capas acuíferas
Temblor en la costa sur que estremeció violentamente el pueblo de Camana y
1590
Torata
El rio Tambo quedo represado por los torrentes de escombros y lavas, la rotura
1600
posterior de ese dique termino por asolar ese valle
Terremoto y tsunami en la costa sur, destruyo el puerto de Arica, en el valle y
1604 puerto de Ilo, salió la mar casi meda legua valle arriba, en Camana, hizo la mar
sus tres acometidas y retiradas, subiendo más de media legua
Marzo 37, conmoción en toda la costa sur del Perú, debido a un gran sismo,
1725
sufrió daños el pueblo de Camana saliéndose el mar.
Julio 10, 08:00 hubo por esta fecha un movimientos de tira que causo grandes
daños en los pueblos de Camana, Ocoña, Caraveli, Chuquibambilla y Valle de
1821
majes, se contaron 70 muertos en Camana y Ocoña, 60 en Chuquibamba y 32 e
Caraveli, el movimiento se sintió en Lima
Mayo, 20:28, terremoto destructor en las poblaciones de Mollendo, Ilo, Arica,
avanzando en este último lugar más de seis cuadras. Más al sur fueron
arrasados los puertos de pica y Mejillones, donde las olas alcanzaron 20 metros
1877
de altura y murieron 33 personas.
Siguieron esa noche como 100 réplicas; la ola marina originad por esta
conmoción se extendió casi por todo el pacifico
Julio 28, 01:40, violento sismo en la costa sur, entre puertos de Chala y Mollendo.
1913 Ocasionando la rotura de tres cables submarinos en la posición 17°00´ latitud sur
y 73° 3 longitud oeste
Agosto 5 a las 22:57 violento temblor en la ciudad de Arequipa, que causo cuatro
heridos, El ruido lo acompaño atemorizo a los pobladores que se lanzaron a las
1932 calles, ligeros desperfectos en alunas casas, caída de cornisas y roturas de
vidrios, luego se generaron replicas durante las 24 horas, posteriormente. Alarma
en el puerto de Mollendo.
Enero 13 a 10:40 horas, terremoto en el Departamento de Arequipa, En la zona
1960
urbana de Mollendo, hubo algunas caídas de cornisas.
Marzo 9, a las 18:54 horas. Violenta réplica del terremoto del 13 de enero,
Sacudió la ciudad de Arequipa y oras poblaciones vecinas. En la ciudad cayeron,
1960 cornisas ya removidas, Sufrieron daños algunos interiores de viviendas, rajaduras
de paredes y techos en la zonas antigua de Miraflores, en los puertos de
Matarani, Mejía y Mollendo
Enero 26, a las 04:09 horas, temblor en el sur En Arequipa hubo cuatro heridos y
deterioros en varias casas ya resentidas por sismos anteriores Grado V-VI MM.
1964
Derrumbes en el Km. 65 de la carretera Arequipa: Juliaca y en el Km. 20 de la
carretera Vítor – Siguas sentido a Mollendo, Ubinas Aplao y otros lugares.
1999 30 de abril, evento sísmico en el sur, afecto Arequipa y las zonas costeras.
1
Nelson Morales-Soto, Carlos Zavala. Terremotos en el Litoral Central del Perú: ¿Podría ser Lima el
escenario de un futuro desastre? Revista Perú Med Exp Salud Publica. 2008; 25(2): 219

126
El terremoto dejó un número de muertes de 102 personas, incluyendo 26 que

murieron como consecuencia del posterior Tsunami, que también causó la
desaparición de 70 personas. El bajo número de muertos fue al menos
parcialmente, debido a que el tsunami afectó la mayoría de ciudades turísticas
fuera de temporada, además el maremoto golpeó durante la marea baja.
Aproximadamente 320.000 personas fueron afectadas por el terremoto, 17.500
2001 casas fueron destruidas y 35.550 dañadas directamente en los alrededores de las
ciudades de Arequipa, Camana, Moquegua y Tacna. El terremoto también se
sintió con gran intensidad en el norte de Chile donde causó 3 muertos; las
escalas alcanzadas en Chile fueron: Arica VII, Iquique VI, Calama IV-V y Tocopilla
II-III.2 En Bolivia, ocasionó pánico en La Paz y El Alto,[cita requerida] además
daños en viviendas de numerosas localidades en las provincias de La
Paz y Oruro.[cita requerida]
Fuente. Sismo en el Perú - Silgado, Elaboración propia. Equipo Técnico PDU
Por lo expuesto, las características del suelo tendrán una importancia

preponderante en el nivel de daños por un terremoto de gran magnitud. La
ciudad de Mollendo se asienta en su mayor parte sobre la formación basal
de la costa conformado por facies de gneisses/granulitas de Mollendo -
Camana y en las zonas de expansión se asienta en la formación Millo,
conformado por conglomerados que afloran únicamente en la unidad
geomorfológica denominada como Planicies Costaneras; con una
pendiente de 3%, luego de un ascenso vertical por un acantilado.
La ciudad de Mollendo se asienta sobre áreas sísmicamente adecuadas

por su compacidad y resistencia, mostrando capacidad de carga de 3
kg/cm2. Se reconocen como suelos sísmicamente favorables, los
acantilados costeros.2
a.1.2 Análisis estadístico de la sismicidad
En el presente capitulo se hace un análisis de las características sísmicas

de la región Arequipa a nivel de la fuentes sísmicas y se realizan cálculos
de periodos de retorno y probabilidad de ocurrencia, el cual es necesario,
para luego ser ajustado a nivel distrital.
a.1.3 Fuentes Sismogénica
El estudio de las características sísmicas de Arequipa se realiza en base a

la información del catálogo sísmico.
En tal sentido se ha definido dos fuentes sismogénica en función de la

sismicidad dominante, es decir el estudio está conformado por dos fuentes
regionales, una de ellas corresponde a sismos superficiales y otra a sismos
intermedios, ambas asociadas al proceso de subducción.
En las secciones siguientes se presentan los parámetros de caracterización

de las fuentes empleadas y se presenta la delimitación geográfica de las
fuentes sismogénica para la región Arequipa. Por otro lado, la selección de
las fuentes sísmicas está en función de áreas y no se realiza análisis para
fuentes sísmicas correspondientes a fallas geológicas ya que no hay
suficientes datos para ello. (Ver Figura III.3.2)
2
Nelson Morales-Soto, Carlos Zavala. Terremotos en el Litoral Central del Perú: ¿Podría ser Lima el
escenario de un futuro desastre? Revista Perú Med Exp Salud Pública. 2008; 25(2): 217, 217-24.

127
Figura III.3.2 Fuentes sismogénica de la región Arequipa

Fuente. Análisis de gabinete del Equipo Técnico PDU
• Características de la fuente N° 1
Las características sísmicas de la fuente 1 se evalúan en función de

una magnitud máxima observada de 8.4 Mw, un periodo de
observación 33 años, el área total de la fuente 1, y el número total de
eventos que es de 177 sismos.
• Características de la fuente N° 2
Se obtuvieron los valores para el periodo de retorno y con la

aplicación de algunas fórmulas, calculamos la probabilidad de
ocurrencia para sismos con magnitud 5, 5.5, 6, 6.5, 7, 7.5, 8 y 8.5 Mw,
y para un periodo máximo de 200 años.
a.1.5 Interpretación
Los sismos que se presentan en la región Arequipa, específicamente en la

provincia de Islay y el distrito de Mollendo están directamente asociados al
proceso de subducción de la placa de Nazca bajo la Sudamericana, a la vez
se encuentran influenciados por la Dorsal de Nazca y el proceso de
deformación cortical que ocurre en el continente, y en menor medida por
fallas regionales. Estos procesos ocurren en intervalos de profundidad
superficial (0 - 60 Km) e intermedia (61 – 300 Km) no habiéndose
identificado eventos profundos para esta zona.
Según los datos empleados en el presente estudio, los valores hallados

sirvieron para definir el número anual medio de sismos aspectados de una
magnitud determinada. Luego con este criterio se analizó el periodo de
retorno teniendo así que los limites críticos de ocurrencia de un próximo
evento son para magnitudes de 5.0 y 5.5 Mb.
La probabilidad de ocurrencia de sismos para la Región Arequipa es: para

una magnitud Mb = 5.0, la probabilidad de ocurrencia dentro de 10 años es

128
del 98%, para un evento Mb = 5.5, la probabilidad de ocurrencia dentro de

20 años es del 80%, para un evento Mb = 6.0, la probabilidad de ocurrencia
dentro de 55 años es de 50%.
Los resultados obtenidos indican que la región de estudio es propensa a la

ocurrencia constante de sismos de baja magnitud. Mientras que para la
fuente 1 se estimó valores que se interpretan como zona de gran peligro por
la ocurrencia de terremotos de gran magnitud y con el agravante que todos
estos son superficiales (los más destructivos) y por encontrarse en la zona
marina, son potencialmente más peligrosos porque pueden desencadenar
tsunamis.
a.1.6 Cálculo de Aceleraciones Sísmicas
Hechos los cálculos de aceleración se ha generado un mapa para un

periodo de retorno de PR=500 años. Un primer análisis de este mapa
permite enfatizar los siguientes resultados: las mayores aceleraciones pico
PGA se predicen en las zonas próximas al litoral de la región, es decir, las
áreas más cercanas al plano de subducción, que es la que consideramos
como la principal fuente sismogénica de la región Arequipa. Al no haberse
encontrado fuentes sísmicas importantes producidas por fallas
continentales, al menos no en el catálogo empleado, entonces no se suma
la influencia de la actividad de fallamiento local junto con la de la zona de
subducción.
Para el periodo de retorno mencionado (500 años) se alcanzan valores

máximos de PGA alrededor de 500 gal. y esto es en el área más
septentrional de la región, es decir, por la provincia de Caravelí. Y se tienen
aceleraciones de alrededor de 400 gal. para las otras zonas de máxima
amenaza que comprenden las provincias de Camana e Islay, ubicadas en el
litoral de la región, siendo estas tres provincias las más cercanas a la fuente
sísmica.
Fuera de estas zonas paralelas a la costa, la PGA decae hacia el interior,

presentando valores menores de 300 gal. Hasta un mínimo de cerca de 200
gal. Una excepción se presenta a lo largo de una franja central que cruza la
región de noroeste a sureste, donde las isolíneas dejan de ser paralelas a la
costa y la PGA decae más lentamente, acusando la influencia de la
geología regional (tipo de suelo). Así mismo existe también otro punto de
igual comportamiento en los alrededores de Caylloma en donde las
aceleraciones son mayores que el promedio de esa zona.
Los valores de PGA aquí mostrados representan valores referenciales que

fueron obtenidos como, ya se mencionó, empleando modelos teóricos e
información general de la región en estudio, en tal sentido los resultados se
pueden optimizar empleando modelos más específicos y tomando en
cuenta catálogos sísmicos que incluyan la actividad sísmica más local que
puedan evidenciar las fallas descritas en títulos anteriores.
a.1.7 Condiciones geotécnicas y geofísicas de la ciudad3
La ciudad de Mollendo se encuentra en una zona de gran actividad sísmica

por consiguiente susceptible a ser expuesta a esta clase de peligro, en la
3
Estudio de ciudades sostenibles – INDECI 2011

129
ciudad en su mayoría cuando no se toman en cuenta la calidad de los

suelos, demarcados por la presencia de sales y pendientes de algunos
sectores, éstos podrían ocasionar asentamientos diferenciales o
hundimientos por la disolución de éstas sales.
La presencia de roca podría indicar que su suelo es bastante competente,

permitiendo que las ondas sísmicas sean atenuadas.
El suelo de las zonas según los estudios realizados por INDECI ha

determinado la existencia de hasta 05 horizontes geoeléctricos con
diferentes características de resistividad y espesor.
(Ver Plano de Clasificación de Suelos Geotécnico PDU-D07).

130
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
LEYENDA Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
VIAS
RI - Roca Intrusiva
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO LINEA FERREA GW - Gravas pobremente gradada con matriz arenosa
CAUCE DE QUEBRADA CLASIFICACION DE SUELOS
MAR
SP-SM - Arena Limosa pobremente gradada
GEOTECNICO
AREA DE INTERVENCION Deposio marino
Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
PARCELAS
OCEANO PACIFICO LOTIZACION PDU-D07
Ing. Alfonso Díaz Calero Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

a.1.8 Evaluación del peligro sísmico en la ciudad de Mollendo

La evaluación final y definición del peligro sísmico en la ciudad de
Mollendo se definirá a través de la relación de los tipos de suelo y los
valores de aceleración sísmica para expresar un componente donde se
defina las condiciones de impacto sobre la población, el cual servirá para
establecer el mapa de riesgo sísmico cuando ya se haya analizado la
vulnerabilidad de las estructuras. (Ver Cuadro III.3.9)
Fuentes y sub-fuentes sísmicas con sus

parámetros
Leyes de atenuación y funciones de

transferencia
Geología Local y mecánica de suelos
Cálculo del peligro sísmico (PGA)
Figura III.3.3 Diagrama de flujo para el cálculo del Peligro Sísmico

CUADRO III.3.9
Parámetros del Suelo en el Área Urbana del Distrito de Mollendo
SIMBOLO DE TIPO
CARACTERISTICAS
DE SUELOS
El primero constituido por gravas pobremente gradadas con matriz areno
limosas, con valores de capacidad portante que oscila entre 2 a 3 kg/cm2,
GW
este tipo de suelo abarca la mayor cantidad de terreno donde se asienta la
ciudad de Mollendo.
Los valores obtenidos para el segundo tipo de suelo oscilan entre 1.5 a
SP - SM
2kg/cm2 representado por arenas limosas pobremente gradadas.
Las quebradas de Catarindo, Chungungo y Yalu se ubican en esta
clasificación, adicionalmente la depresión existente frente al terminal terrestre,
SP – SM - RI
el cual fue rellenado por material coluvial y eólico el cual se encuentra
ligeramente suelto en la superficie.
Fuente. Estudio de Ciudades sostenibles – INDECI 2011
Una vez establecido los tipos de suelo en función de sus condiciones y

características geotécnicas y geofísicas, desarrollado el cálculo de las
aceleraciones sísmicas máximas para un periodo de retorno de 100 años,
vemos el comportamiento de los diferentes tipos de suelo a los posibles
efectos de un sismo, que como principal característica muestra niveles de
profundidad bajo, una Tasa de excedencia media y valores de magnitud
que oscilan entre los 5.5 – 6.0 Mb.
a.1.9 Categorización del peligro
Para determinar la zonificación final se considera una relación de variables

expresadas en los capítulos anteriores, como la probabilidad de ocurrencia
sísmica, las condiciones geotecnias de los suelos y la tasa de excedencia
sísmica. Para definir los rangos es estableció cuartiles tomando como
referencia los valores extremos, como se muestra en el siguiente cuadro:
Los valores se han obtenido de la evaluación del peligro de la siguiente
tabla. (Ver Cuadro III.3.10)

132
CUADRO III.3.10
Niveles de Peligro
Nivel de Peligro Rango SIMBOLO
Muy Alto 20 16 MA
Alto 15 12 A
Medio 11 8 M
Bajo 7 4 B
a.1.10 Parámetros y Nivel de la Evaluación
En el cuadro de matriz de peligros, se han escogido los cuatro (4) niveles

para cada una de las evaluaciones del potencial del peligro sísmico.
Basándonos en las clasificaciones dada por el Centro Nacional de
Estimación y Prevención de Desastres - CENEPRED, planteamos los 4
Rangos establecidos. (Ver Cuadro III.3.11)
CUADRO III.3.11
Matriz de peligros
Nivel De Peligro Significado Signo Índice
Muy Alto Destructor D 4
Alto Severo S 3
Medio Importante I 2
Bajo Algunos daños AD 1
Partiendo de esta clasificación se definió los parámetros dados por

aspectos geotécnicos trabajados por el Ing. Alberto Martínez Vargas. (Ver
Cuadro III.3.12)
CUADRO III.3.12
Niveles de Zonificación Sísmica – Geotécnica Normas Internacional TC –
4 (1993)
Referencia: Manual for zonation for seismic geotechnical hazards. Prepared by the Technical Committee
for Earthquake Geotechnical Engineering, TC4, of the International Society for Soil.
Mechanics and Foundation Engineering. Published 1993 by Japanese Society of Mechanism and
Foundation in Tokyo

133
a.1.11 Justificación del método

Se recurre a métodos simplificados en la evaluación del riesgo sísmico en
zonas de formación urbana donde predominan los asentamientos
humanos expuestos y zonas inestables4.
a.1.12 Variables del análisis:
CUADRO III.3.13
Nivel del Impacto por Condiciones Sísmicas y Geotécnicas de los Suelos en la
Ciudad de Mollendo
EVALUACIÓN DEL PELIGRO DE MOLLENDO
Nivel de
Variable Físicas
Peligros / Peligro
componentes Aceleraciones Tipo de Proximidad al
Filtración Licuefacción
sísmicas suelos foco sísmico
GW – Gravas con
4 2 4 4 2 16
matriz arenosa
SP – SM – Grava
4 2 3 4 2 15
pobremente graduada
SP – SM - RI – Arena
limosa con Roca 4 2 2 4 2 14
intrusiva
a.1.13 Mapa de peligro sísmico geotécnico
Los colores y los niveles del peligro, son establecidos por la metodología
planteada en el Manual de Estimación de Riesgos del Centro Nacional de
Prevención y Estimación de Riesgos - CENEPRED, y en referencia al
peligro producto de eventos sísmicos y condiciones de suelo tomamos
como referencia los documentos desarrollados por el Ing. Alberto Martínez
Vargas (1994)
• El peligro medio expresado en color amarillo, condiciones de

aceleración que van entre 401 cm/seg2. muestra bajos niveles de
filtración con condiciones de suelo competentes, con alta capacidad de
resistencia, por la presencia de material intrusivo como base, valores
de humedad bajos, pero se encuentra cerca a los focos sísmicos
identificados, no presenta probabilidad de ocurrencia de licuefacción.
• El peligro alto expresado en color anaranjado, condiciones de

aceleración que van entre 401 cm/seg2. muestra niveles de filtración
bajo con condiciones de suelo adecuados a regulares de suelo oscilan
entre 1.5 a 2 kg/cm2 representado por arenas limosas pobremente
gradadas, valores de humedad medios, estos suelos al igual que la
anterior clasificación muestran proximidad a los focos sísmicos
identificados, no presenta probabilidad baja de ocurrencia de
licuefacción.
• El peligro muy alto expresado en color rojo, con condiciones de

aceleración que van entre 401 cm/seg2, muestra condiciones de suelo
regulares producto de material alterado, poco consolidado, con
4 Kuroiwa, Julio, Reducción de desastres. Viviendo en armonía con la naturaleza, octubre

2008

134
capacidad de carga admisible de 1.0 – 1.2, valores de humedad altos;

estos suelos al igual que la anterior clasificación muestran proximidad
a los focos sísmicos identificados, y por la presencia de agua existe
alta probabilidad de ocurrencia de licuefacción de suelos.
(Ver Mapa de Peligro por Condiciones Sísmicas PDU-D08)

135
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
SIGNOS CONVENCIONALES LEYENDA "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"

VIAS
PELIGRO SISMICO CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADAS PELIGRO ALTO PELIGROS POR CONDICIONES SISMICAS
MAR
PELIGRO MEDIO
AMBITO DE ESTUDIO
PARCELAS PELIGRO BAJO Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D08
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

a.1.14 Peligro por tsunami
Para definir las condiciones del evento de Tsunami se plantean en

principio las características del sismo, es en este caso que se plantea las
siguientes:
Características del Sismo
Se ha asumido un evento sísmico tsunami génico con las siguientes

características:
Ubicación: a 143 kilómetros al oeste del Distrito de Mollendo
Epicentro: 17º 02’ 13” S, 73º 29’ 36” W
Magnitud: 8.5 (Mw)
Intensidad máxima: VIII (Mercalli Modificada)
Profundidad: 33 km
Los datos de Magnitud, Intensidad máxima y Profundidad fueron

provistos por el Instituto Geofísico del Perú, extraídos de las
estadísticas generadas en las máximas probables dentro de la fuente
sismogénica N° 1.
Cálculo del tiempo de llegada de la primera ola5
El cálculo del tiempo de llegada de la primera ola se realiza mediante el

“Modelo de Propagación de un Tsunami a través del Diagrama de
Refracción” (Godoy & Monge. Metodología para la evaluación del riesgo
de tsunami, 1975).
De los cálculos realizados, se pudo obtener que el distrito de Mollendo es

el lugar donde llegarían las olas producto del tsunami, con un tiempo de
llegada de 11 minutos y para el resto del litoral el tiempo de llegada está
entre 17 y 20 minutos. Para el presente caso, se establece en promedio
15 minutos como máximos para la costa de Islay.
Cálculo de la altura máxima de ola
Cálculo de la altura máxima según Yamaguchi
Es una fórmula empírica desarrollada por el investigador japonés

Yamaguchi (1962) que relaciona la distancia entre la costa y la
proyección de la línea batimétrica -100 metros, esta fórmula empírica
nace de la observación de las características del tsunami que afectó el
área de Sanriku, Japón en 1896, estas observaciones concluyen que en
aguas pocas profundas, menos de 100 metros, la pérdida por fricción
es significativa y que la altura de la ola decrecía al incrementarse la
distancia recorrida.
Cálculo de la altura máxima según Silgado
Silgado (1978) generaliza que en diferentes ocasiones se han generado

en los últimos 500 años, tsunamis producto de eventos sísmicos que
han alcanzado 1 legua de penetración, con olas que llegan a 6 metros.
5
Centro de Estudios y Prevención de Desastres – PREDES, Diseño de escenario sísmico para Mollendo - 2014

137
Aplicando las fórmulas de los métodos anteriores se tiene las alturas de

olas respectivas:
Altura de ola según Yamaguchi: 3.40 m

Altura de ola según Silgado: 4.20 m
Finalmente, estos valores tienen que ser corregidos por las condiciones
locales de mareas altas y bajas. Según los datos de la Dirección de
Hidrografía y Navegación se tiene un nivel de pleamar de 1.33 m.
Finalmente los valores corregidos para el nivel de ola máximo serán:
Altura promedio de Ola

Altura de ola corregida según Yamaguchi: 4.73 m (5 metros)
Altura de ola corregida según Silgado: 5.53 m (6 metros)
Se concluye que la altura de ola máxima es 6.0 metros.
(Ver Mapa De Peligro por Tsunami PDU-D09)

138
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LEYENDA
VIAS
LINEA FERREA
PELIGRO POR TSUNAMI
MOLLENDO
PELIGROS POR CONDICIONES DE TSUNAMI

CAUCE DE QUEBRADAS
MAR PELIGRO MUY ALTO
AMBITO DE ESTUDIO PELIGRO BAJO
PARCELAS Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D09
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

a.1.15 Peligro por Movimientos en Masa
Los peligros por movimientos en masa en la ciudad están concentrados en

dos aspectos físicos, el primero, aquel que pueda surgir producto de la
dinámica en las dos quebradas que cortan la ciudad. La primera, la
Quebrada de Los Perros y la segunda, la Quebrada de Chungungo; las
dos a su vez, definen la geomorfología de la ciudad y sus condiciones de
inestabilidad que afectan directamente a las vivienda aledañas a ellas.
El segundo proceso es de erosión marina, es un factor condicionante para

caracterizar las condiciones de estabilidad de las área aledañas a la
ciudad de Mollendo, es en este sentido que evidenciamos aspectos
resaltantes donde vemos que la relación de las formaciones geológicas,
que en su mayoría son las del complejo basal costero, son afectados
intensamente por elementos eólicos y elementos marinos.
• Caracterización de peligros geológicos identificados
Identificación de caída de bloques por erosión marina
Comprendida a lo largo de la costa de Mollendo, con pendientes que

llegan hasta los 90°. Con una longitud en el borde urbano hacia el mar de
4.5 Km de longitud.
Esta zona se caracteriza por tener una pendiente de 80° - 90°, en sus
paredes laterales, como se aprecia a lo largo de los 4.5 Km de acantilados
que abarca el área urbana de Mollendo, es claro, que producto de la
erosión marina acción mecánica de las olas como de los vientos y el
sedimento que este lleva, genera diferentes gargantas o hendiduras en la
costa, producto de la dirección de los vientos y la dirección de las olas, lo
cual define las áreas más erosionadas, desgastando estas áreas en gran
manera.
La geodinámica que presenta esta zona está caracterizada por grandes

agentes modeladores, desde el punto de vista mecánico, por las olas del
mar, y desde el punto de vista eólico, la dinámica de erosión que funciona
está basada en los procesos de arranque en las partes bajas; luego la
caída de estas, que genera el proceso de inestabilidad en la parte media y
alta del acantilado, lo que finalmente produce un retroceso de los
acantilados, adentrándose cada vez más las aguas de mar.
Por consiguiente, tipificamos todas las zonas más críticas de las

quebradas, donde se han identificado problemas geodinámicos a través
del siguiente cuadro: (Ver Cuadro III.3.14)

140
CUADRO III.3.14
Identificación Punto N° 01 Acantilados de la Ciuda d de Mollendo
Ubicación de las zonas criticas Imagen:

Caída de bloques por erosión marina
Ubicación
17°01´25,57” Acantilado en la ciudad de
72°01 12.35” Mollendo
Altitud Nivel de peligro
0 msnm alto
Condiciones de Peligro Directo
Erosión marina y arranque mecánico de paredes de
roca así como el modelamiento de las geoformas
marinas costeras
Condiciones de Peligro Indirecto
Afectación en las partes altas o en la corona del
acantilado, el cual podría conllevar a afectación en
áreas construidas.
CONDICIONES FISICAS
Parámetros Geológicos Condiciones de Peligro Directo
Formación del complejo basal costero, formación Erosión marina y arranque mecánico de
de origen metaformico, de afloramiento y que paredes de roca así como el modelamiento
concentra rocas de competencia adecuadas con de las geoformas marinas costeras
factores de compresión altos, así como
afloramiento de rocas intrusivas, como granodiorita,
cuyo nivel de erodabilidad es alto
Parámetros Geodinámicos
La erosión y la condiciones marinas genera un
proceso intenso de degaste en las paredes de los
acantilados, producto de condiciones mecánica
tanto de las olas de mar como de los vientos y los
sedimentos que transportan que afectan
directamente en el acantilado.
Parámetros Topográficos Nivel de Peligrosidad
Pendiente medias con pendiente que van de 80° a Muy Alto
90° catalogadas como colinas medias Alto
Medio
Bajo
Quebrada de Los Perros
Comprendida entre 16 a 213 msnm. con una longitud en el área urbana

de 3.66 Km de longitud.
Esta zona se caracteriza por tener una pendiente de 4% en el perfil

longitudinal y llega a tener pendientes de 37% en sus paredes laterales,
lo que es más significativo, debido a que aledaño a estos puntos se
ubican las viviendas más expuestas y que alteran la dinámica de la
quebrada. Esto tiene una relación directa en cuanto al uso de suelos,
puesto que podemos observar una predominancia de suelos eriazos
debido principalmente a las pendientes y a las condiciones climáticas,
propias de quebradas secas costeras, que no permiten la existencia de
asentamiento permanente de los suelos que se forman por erosión de
las rocas. (Ver Cuadro III.3.15)

141
CUADRO III.3.15
Identificación Punto N° 02”Quebrada de los Perros”

Caída de bloques
Ubicación
17°01´32.31” Quebrada de Los
72°00´44.25” Perros, en la ciudad de
Mollendo
60 msnm Medio
Quebradas secas, con áreas urbanas
próximas que podrían ceder en caso de
eventos sísmico violento.
Flujos de detritos que afectan las
condiciones de estabilidad de la
quebrada
CONDICIONES FISICAS
Formación del complejo basal costero, Se identificó cárcavas, desprendimiento y
formación de origen metaformico, de movimientos de suelos con clastos angulosos,
afloramiento y que concentra rocas de que provee de material disgregado, que
competencia adecuadas con factores genera un escenario de constante dinámica
de compresión altos. pero de magnitudes medias a menores.
Parámetros Geodinámicos
Las condiciones geodinámicos de la También se aprecia el arrojo de residuos
quebrada nos muestran zonas con sólidos a lo largo de toda la quebrada
pendiente baja en el perfil longitudinal y
pendiente alta en los perfiles
transversales, una delgada capa
vegetal que limita la capacidad erosiva
de los agentes físicos.
Pendiente medias con pendiente que Muy Alto
van de 20% a 30% catalogadas como Alto
colinas medias Medio
Bajo
Quebrada de Chungungo
Comprendida entre 0 a 111 msnm. con una longitud en el área urbana

de 1.5 Km de longitud. Esta zona se caracteriza por tener una
pendiente de 7% en el perfil longitudinal y llega a tener pendientes de
42% en sus paredes laterales, aledaño a estos puntos es que se ubican
las viviendas más expuestas. Lo que tiene una relación directa en
cuanto a su dinámica, al igual que en la anterior quebrada, vemos que
la litología en su totalidad, presenta la formación del complejo basal
costero el cual concentra rocas de origen metamórfico, de competencia
aceptable, es en este sentido que las condiciones de estabilidad desde
el punto de vista geológico es bueno.
La geodinámica que presenta esta zona se caracteriza por los flujos

que se encuentran a ambas márgenes de la quebrada, estos se
desplazan por el contacto roca suelo, que son puntos específicos de la
quebrada “Chungungo”. También observamos una zona de derrumbe

142
por caída de rocas que tienen una estratificación y diaclasamiento a

favor del corte de la pendiente en la intersección con la Quebrada
misma.
Por consiguiente, tipificamos todas las zonas más críticas de la

quebrada, donde se han identificado problemas geodinámicos a través
del siguiente cuadro: (Ver Cuadro III.3.16). (Ver Mapa de Peligros por
Movimientos en Masa)
CUADRO III.3.16
Identificación Punto N° 03 “Chungungo”
Formación de cárcavas
Ubicación
17°01´15.66” Quebrada de Chungungo en la
72°01´11.15” ciudad de Mollendo
25 msnm Medio
Quebradas secas, con áreas urbanas próximas que
podrían ceder en caso de eventos sísmico violento.
Flujos de detritos que afectan las condiciones de
estabilidad de la quebrada
CONDICIONES FISICAS
Formación del complejo basal costero, formación Se identificó cárcavas,
de origen metaformico, de afloramiento y que desprendimiento y movimientos de
concentra rocas de competencia adecuadas con suelos con clastos angulosos, que
factores de compresión altos. provee de material disgregado, que
Parámetros Geodinámicos genera un escenario de constante
Las condiciones geodinámicos de la quebrada nos dinámica pero de magnitudes
muestran zonas con pendiente baja en el perfil medias a menores.
longitudinal y pendiente alta en los perfiles También se aprecia el arrojo de
transversales, una delgada capa vegetal que limita residuos sólidos a lo largo de toda la
la capacidad erosiva de los agentes físicos. quebrada
Pendiente medias con pendiente que van de 30% a Muy Alto
42% catalogadas como colinas medias Alto
Medio
Bajo

143
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
LEYENDA
Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
SIGNOS CONVENCIONALES "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
VIAS
PELIGRO POR MOVIMIENTOS EN MASA CIUDAD DE MOLLENDO
PELIGRO ALTO
CAUCE DE QUEBRADAS
PELIGROS POR MOVIMIENTOS EN MASA
MAR
PELIGRO MEDIO
AMBITO DE ESTUDIO
Equipo Tecnico PDU Mollendo
PELIGRO BAJO
Elaboracion:

OCEANO PACIFICO
PDU-D10
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

b. Análisis de Vulnerabilidad
b.1 Factores de la Vulnerabilidad
Tres factores, ante la ocurrencia o posible ocurrencia de un desastre, explican la

vulnerabilidad6:
• Grado de exposición: Tiene que ver con las decisiones y prácticas que
ubican a una unidad social y su estructura o actividad económica cerca de
zonas de influencia de un fenómeno natural peligroso.
• Fragilidad: Referida al nivel de resistencia frente al impacto del peligro

sísmico, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad estructural de
las edificaciones de acuerdo al uso que una unidad social le da, por sus
condiciones socioeconómicas.
• Resiliencia: Nivel de asimilación o la capacidad de recuperación que

pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro-amenaza. Se
expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su
incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno
peligroso.
b.5 Evaluación de la vulnerabilidad de la ciudad
Cabe mencionar que el presente análisis de vulnerabilidad, considera parámetros

estructurales propios de la edificación, lo cual es válido para eventos sísmicos,
movimientos en masa y tsunami, ya que en los tres casos vemos el estado de la
vivienda, la diferenciación en relación al impacto propia de cada evento, se
desarrollará en el ítem de riesgo, ya que se añadirá la variables de exposición, lo
cual está sujeto a las áreas de influencia y condiciones del peligro. (Ver Cuadro
III.3.17, Cuadro III.3.18 y Cuadro III.3.19)
Para la evaluación de la vulnerabilidad física estructural, se tomaron en cuenta los
siguientes rangos, de acuerdo a lo expresado en la metodología:
CUADRO III.3.17
Rangos de Vulnerabilidad Físico Estructural ante Sismo, Tsunami,
Movimientos en Masa
NIVELES TRAMA RANGO DE VULNERABILIDAD*
BAJA 0.25-1.05
MEDIA 1.06-1.86
ALTA 1.87-2.67
MUY ALTA 2.68-3.50
CUADRO III.3.18
Evaluación de vulnerabilidad física sismo, tsunami, movimientos en masa en la
ciudad de Mollendo
EXPOSICION FRAGILIDAD
VULNERABILIDAD ALTURA DE EDIFICACIONES EST. CONSERVACION USO DE SUELO URBANO MATERIAL DE CONS. RANGO VULNERABILIDAD
P-1 P-1 P-2 P-1 P -1
MUY ALTA 4 4 MAS DE 3 PISOS 4 4 MUY MALO 4 8 INDUSTRIA 4 4 LADRILLO - BLOQUETA 4 4 3.5 - 2.68 MUY ALTA
ALTA 3 3 3 PISOS 3 3 MALO 3 6 O.U - EDU - SALUD 3 3 CONCRETO 3 3 2.67 - 1.87 ALTA
MEDIO 2 2 2 PISOS 2 2 REGULAR 2 4 COMERCIO 2 2 MADERA 2 2 1.86 - 1.06 MEDIO
BAJO 1 1 1 PISO 1 1 BUENO 1 2 VIVIENDA - RECREACION 1 1 ESTERA 1 1 1.05 - 0.25 BAJO
TERRENO BALDIO 0 0 TERRENO BALDIO 0 0 TERRENO BALDIO 0 0 TERRENO BALDIO 0 0 TERRENO BALDIO 0 0 0 TERRENO BALDIO
Fuente. Análisis de gabinete del Equipo Técnico PAT – PDU
6
Extraído de la Guía Metodológica para Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo. Arq.
Olga Lozano Cortijo. Centro de Estudios y Prevención de Desastres – PREDES.

145
CUADRO III.3.19
Porcentaje de Nivel de Vulnerabilidad Física Sismo, Tsunami, Movimientos en Masa
de la Ciudad de Mollendo
NIVEL DE VULNERABILIDAD NUMERO DE LOTES PORCENTAJE
MUY ALTO 573 5
ALTO 1815 17
MEDIO 5874 56
BAJO 94 1
TERRENO BALDIO 2125 20
TOTAL 10481 100
17% 56%
MUY ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
6%
TERRENO BALDIO
20% 1%
Figura III.3.4 Nivel de Vulnerabilidad de la ciudad de Mollendo
De los gráficos concluimos que la vulnerabilidad alta y muy alta llegan a un 22% y
la vulnerabilidad media es de 56.0%; por tanto la vulnerabilidad promedio en la
ciudad de Mollendo se encuentra con vulnerabilidad media debido al nivel de la
exposición.
Debido a las condiciones del evento sísmico, movimientos en masa y tsunami, en

esta etapa se analizó en función de su fragilidad, para luego determinar el análisis
de riesgo en función de los elementos expuestos y las condiciones de peligro.
Analizando los resultados vemos que las condiciones de vulnerabilidad, en el

centro de la ciudad es mayor debido a que ahí están las zonas más antiguas, que
son las menos conservadas de la ciudad.
(Ver Mapa de Vulnerabilidad Física)

146
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL LEYENDA Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
VULNERABILIDAD FISICA "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
VIAS
MUY ALTA CIUDAD DE MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS ALTA VULNERABILIDAD FISICA
MAR
MEDIA
AMBITO DE ESTUDIO
PARCELAS BAJA Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D11
TERRENO BALDIO Ing. Alfonso Díaz Calero Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

c. Análisis de Riesgo
c.1 Determinación del nivel de riesgo
Una vez identificados y analizados los peligros a los que está expuesta el ámbito
geográfico de estudio mediante la evaluación de la intensidad, la magnitud, la
frecuencia o periodo de recurrencia, y el nivel de susceptibilidad ante los
fenómenos de origen natural, y realizado el respectivo análisis de los
componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por la exposición,
fragilidad y resiliencia, la identificación de los elementos potencialmente
vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar, se procede a la
conjunción de éstos para calcular el nivel de riesgo del área en estudio.7
Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad

total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro
(horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. En la
intersección de ambos valores, sobre el cuadro de referencia, se podrá estimar el
nivel de riesgo del área en estudio8. (Ver Cuadro III.3.20)
CUADRO III.3.20
Matriz de Riesgo de Desastres
RIESGOS VMA VA VM VB
PMA RMA RMA RA RA
PA RMA RA RA RM
PM RA RA RM RM
PB RA RM RM RB
Fuente: Manual de Estimación de Riesgos - CENEPRED
Una vez determinado las condiciones de Peligro ante sismo, tsunami y

movimientos en masa, se desarrollara el análisis de riesgo, en función de la
Vulnerabilidad física más los elementos expuestos desarrollados para cada tipo
de peligro, lo que nos permitirá tener el riesgo para cada tipo de peligro.
En relación al cálculo del riesgo en la ciudad de Mollendo, vemos que el análisis

está sujeto al análisis de las condiciones físicas del peligro y vulnerabilidad, es en
este sentido que considerando el análisis y la manipulación de las variables
podemos evidenciar que ambos factores tienen un mismo nivel de importancia, es
así, que cada uno tendrá un peso igual.
Los peligros evidenciados y que fueron considerados para el análisis fueron el

sismo, el Tsunami y los movimientos en masa, en todos estos casos se definió un
mapa de peligro para cada tipo fenomenología, en el que se definen las áreas
susceptibles así como la recurrencia y frecuencia de los eventos, con este
producto se determina las condiciones de peligro de la ciudad de Mollendo.
En relación a la vulnerabilidad se determinó las condiciones físicas enmarcadas

en las condiciones de las estructuras, así como de los elementos de servicios que
influyen directamente en el funcionamiento de la ciudad.
c.1.1 Riesgo ante sismos

Considerando ambos parámetros se desarrolla la estimación de riesgos ante
sismos, que nos permite definir el nivel de daño en función de escenarios
7
Manual de estimación de riesgos - CENEPRED
8
Manual de estimación de riesgos - CENEPRED

148
máximos probables, lo cual permitirá determinar las condiciones de daño en la

ciudad de Mollendo producto de un evento sísmico. (Ver Mapa de Riesgo
Sísmico). (Ver Cuadro III.3.21)
CUADRO III.3.21
Nivel de Riesgo en la Ciudad de Mollendo ante Evento Sísmico
NUMERO DE
NIVEL DE RIESGO LOTES PORCENTAJE
MUY ALTO 3 0
ALTO 1122 11
MEDIO 7285 69
BAJO 74 1
TERRENO BALDIO 2125 20
TOTAL 10609 100.0
68.7%
MUY ALTO
ALTO
10.6%
MEDIO
BAJO
0.7%
TERRENO BALDIO
0.03%
20.0%
Figura III.3.5 Nivel de riesgo en la ciudad de Mollendo ante evento sísmico


149
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL
LEYENDA
D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
RIESGO SISMICO
VIAS
CIUDAD DE MOLLENDO
RIESGO MUY ALTO
CAUCE DE QUEBRADAS RIESGO ALTO RIESGO SISMICO
MAR
RIESGO MEDIO
AMBITO DE ESTUDIO
PARCELAS
RIESGO BAJO Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
TERRENO BALDIO PDU-D12
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

c.1.2 Riesgo ante Tsunami

Una vez definidas las condiciones de un Tsunami, se estableció el nivel de
riesgo en función de la vulnerabilidad física y los elementos expuestos, que
nos permite definir para la ciudad de Mollendo, el nivel de daño por tsunami
en función de escenarios máximos probables. (Ver Cuadro III.3.22)
CUADRO III.3.22
Nivel de Riesgo en la Ciudad de Mollendo ante un Tsunami
NUMERO DE
MUY ALTO 0 0.0
ALTO 25 0.2
MEDIO 0 0.0
BAJO 8459 79.7
TERRENO BALDIO 2125 20.0
TOTAL 10609 100.0
79.7%
ALTO
BAJO
TERRENO BALDIO
20%
0.2%
Figura III.3.6 Nivel de riesgo en la ciudad de Mollendo ante Tsunami

Es importante resaltar que el impacto de un tsunami ante infraestructura

construida no es muy relevante como en el caso de un evento sísmico, pero
si es considerable y de mucha importancia si definimos un escenario en el
cual, el tsunami ocurra cuando las playas están abarrotadas de personas en
época de verano, que en promedio llega a unas 30,000 a 40,000 personas.
Este escenario hace que un tsunami en las costas de Mollendo, pueda ser
fatal, desencadenando grandes pérdidas sociales.
(Ver Mapa de Riesgo ante Tsunami)

151
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LEYENDA
VIAS
RIESGO ANTE TSUNAMI CIUDAD DE MOLLENDO
RIESGO ALTO
CAUCE DE QUEBRADAS
MAR
RIESGO ANTE TSUNAMI
RIESGO BAJO
AMBITO DE ESTUDIO
Equipo Tecnico PDU Mollendo
TERRENO BALDIO
Elaboracion:

OCEANO PACIFICO
PDU-D13
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

c.1.3 Riesgo ante Movimientos en Masa
Una vez definidas las condiciones de la geodinámica, en las quebradas y

acantilados, se elaboró el mapa de peligros por movimientos en masa, y
luego el nivel de vulnerabilidad de las viviendas, así como, el de elementos
expuestos a caídas de bloques y deslizamientos, y con ello determinar las
condiciones de daño en la ciudad de Mollendo. (Ver Cuadro III.3.23)
CUADRO III.3.23
Nivel de Riesgo en la Ciudad de Mollendo ante un Tsunami
NUMERO DE
MUY ALTO 3 0.03
ALTO 863 8.1
MEDIO 3136 29.6
BAJO 6103 57.5
TERRENO BALDIO 2125 20.0
TOTAL 10609 100.0
50%
MUY ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
26% TERRENO BALDIO
7% 17%
0.03%
Figura III.3.7 Nivel de riesgo en la ciudad de Mollendo ante movimientos en masa

(Ver Mapa de Riesgos ante Movimientos en Masa)

153
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
LEYENDA
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
RIESGO ANTE MOVIMIENTOS EN MASA "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
VIAS
RIESGO MUY ALTO CIUDAD DE MOLLENDO
RIESGO ALTO
CAUCE DE QUEBRADAS
RIESGO ANTE MOVIMIENTOS EN MASA
MAR RIESGO MEDIO
AMBITO DE ESTUDIO
RIESGO BAJO Equipo Tecnico PDU Mollendo

Elaboracion:

OCEANO PACIFICO TERRENO BALDIO PDU-D14
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

d. Estimación de riesgo cuantitativo y cualitativo de daños
Para cuantificar los efectos económicos por ocurrencia de fenómenos naturales

en la ciudad de Mollendo se tomó como base la situación actual, con el objetivo
de decidir sobre las variables y los indicadores que permitan evaluar y cuantificar
a un nivel aproximado los efectos del riesgo alto.
Para este caso se consideró efectos o daños directos (efectos sobre las viviendas
e infraestructura urbana).
La cuantificación de daños y/o pérdidas debido al impacto de eventos por sismo,

tsunami y movimientos en masa se expresará en el costo económico aproximado
que implica la afectación de los elementos expuestos. Es decir, destrucción
parcial o total de áreas urbanas anualmente así como el costo de reposición y
recuperación de la infraestructura que podría ser afectada en caso ocurra eventos
potencialmente peligrosos. (Ver Cuadro III.3.24, Cuadro III.3.25 y Cuadro III.3.26)
CUADRO III.3.24
Costo por pérdida de Áreas Urbanas en caso de Evento Sísmico
Valores unitarios por nivel de riesgo
Tipología Área urbana 2
2 Valor por m Corrección Costo total en S/.
M
Riesgo muy
11318.2 S/. 403.00 0.8 S/. 3,648,987,68
alto
Riesgo alto 723586.7 S/. 403.00 0.45 S/. 131,222,448.04
Fuente: CENEPRED Elaboración: Análisis de gabinete del Equipo Técnico PDU
CUADRO III.3.25
Costo por pérdida de Áreas Urbanas en caso de Evento ante Tsunami
M
Riesgo alto 39056.5 S/. 403.00 0.45 S/. 7,082,896.27
CUADRO III.3.26
Costo por pérdida de Áreas Urbanas en caso de Movimientos en Masa
M
Riesgo muy
1679.7 S/. 403.00 0.8 S/. 54,711.28
alto
Riesgo alto 344006.8 S/. 403.00 0.45 S/. 62,385,633.18
Como vemos producto del análisis se identificaron un total de S/. 10’786,595.23,

producto de la ocurrencia de un evento sísmico que desencadena un tsunami y la
inestabilidad de los taludes en la ciudad, esto nos muestra la magnitud de perdida
que podría tener la ciudad en condiciones máximas probables, claro está, que en
un periodo de retorno mucho mayor, con una tasa de ocurrencia anual muy baja,
podría darse el evento más catastrófico con la misma secuencia, en ese caso las
perdidas ascendería a S/. 762’161,677.49.

155
B. PROCESO 2.- DETERIORO FÍSICO DE LA CIUDAD PRODUCTO DE LAS

CONDICIONES CLIMÁTICAS DEL LITORAL COSTERO DE LA CIUDAD E
MOLLENDO.
Las condiciones ambientales de la costa peruana y sobre todo del sur, se

caracterizan en gran medida por la fuerte humedad y las oscilaciones térmicas,
que genera un proceso de erosión sobre la infraestructura o el medio construido
de la ciudad, a lo que se suma la falta de mantenimiento de las viviendas y sobre
todo del equipamiento urbano de uso público, cuyo posible colapso en un futuro
podría afectar a los usuarios. (Ver Cuadro III.3.27)
En el caso de la ciudad de Mollendo, se aprecia gran cantidad de espacios

urbanos afectados por la cantidad de sales y la humedad generada por la brisa
marina, que están en procesos de deterioro y en muchos de los casos en estado
de abandono, afectando en gran medida el ornato de la ciudad y la oferta de
espacios de reposo en épocas de verano.
Considerando ello es que vemos la necesidad de considerar un proceso basado

en el deterioro de la ciudad producto de las condiciones climáticas del litoral
costero.
CUADRO III.3.27
Variables del Proceso Identificado N° 2
Variable Indicador
Temperatura Promedio (T°)
Condiciones climáticas
Humedad Relativa (%)
regionales
Condiciones de salinidad (unidad temática)
Nivel de exposición de las Nivel de fragilidad (estado de conservación, material de
viviendas y equipamiento construcción de viviendas y equipamiento urbano
urbano expresado en rangos adimensionales (lote)
Elaboración: Equipo Técnico PDU
B.1 Factores climáticas locales
La ciudad de Mollendo se ubica en la costa sur del Perú, al nivel del mar.
Aproximadamente, las características climáticas de las zonas son propias de las
zonas áridas y desérticas que involucran toda la franja costera y el desierto del
país. La caracterización del presente estudio se desarrolla sobre la base de un
análisis regional de los factores climáticos y el análisis de la información
meteorológica existente, tomando como base mucho de lo desarrollado por el
Estudio de Impacto Ambiental – EIA del proyecto Puerto Bravo.
Para la caracterización del comportamiento climático se han analizado cuatro

principales variables climáticas: precipitación, temperatura, humedad relativa y
vientos; el cual tiene implicancias directas en las condiciones de deterioro del
área urbana de la ciudad de Mollendo
Los principales factores climáticos que dominan el área de estudio son: La

Corriente de Humboldt, la posición del área de estudio respecto a la circulación
general de los vientos y la influencia de las Altas presiones Subtropicales, de
este modo el clima del área de estudio presenta características particulares.

156
B.2 Condiciones climáticas locales9
El área de estudio está definida básicamente por la diferencia altitudinal, la

precipitación, temperatura, humedad relativa y la influencia del mar.
Los datos meteorológicos son obtenidos de las estaciones Punta Islay,

Mollendo y La Joya, estas se ubican en el entorno del área de influencia
climática; su elección, obedece esencialmente a criterios geográficos tales
como: altitud, proximidad, similitud de relieve; además se considera su similitud
a factores atmosféricos como: exposición a la radiación solar y vientos, estas
características son idénticas respecto al área de estudio, por ello la información
de estas estaciones meteorológicas se considera representativa.
Geográficamente la zona costera se ubica entre el nivel del mar hasta una
altitud aproximada de 350 msnm. y se caracteriza por presentar un clima
desértico sin presencia de vegetación, con precipitaciones prácticamente
inexistentes, temperaturas cálidas y una humedad relativa considerablemente
elevada, presenta una gran influencia del océano. (Ver Cuadro III.3.28)
CUADRO III.3.28
Estaciones Meteorológicas en el Ámbito de Estudio
Piso Nombr Coordenadas Altitud
Fuente Parámetro Periodo
Climático e Latitud Longitud (m.s.n.m)
Precipitación total mensual 1954 -1959 -1967 - 1971
Temperatura media mensual 1954 -1959 -1967 - 1971
Temperatura media máxima mensual 1954 -1959 -1967 - 1971
Punta
SENAMHI 16°59´ 72°00´ 45 Temperatura mínima mensual 1954 -1959 -1967 - 1971
Islay
Humedad relativa media mensual 1967 – 1971
LITORAL
Dirección y velocidad media del
COSTERO 1954 -1959 -1968 - 1971
viento
Precipitación total mensual 1971 -1975 -1995 - 2006
Mollen Temperatura media mensual 1968 - 2005
SENAMHI 17°10´ 72°00’ 13
do Temperatura media máxima mensual 1995 - 2007
Temperatura media mínima mensual 1995 - 2007
precipitación total mensual 2005 - 2013
Temperatura media mensual 2005 - 2013
PLANICIES
Temperatura máxima media mensual 2005 - 2013
COSTERAS
SENAMHI La Joya 16°35´ 71°15´ 1292 Temperatura media mínima mensual 2005 - 2013
INTERIORE
S Humedad relativa media mensual 2005 - 2013
Dirección y velocidad media del
2005 - 2012
viento
Fuente: servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI
a. Precipitación
La costa sur del Perú, por su ubicación, le correspondería mayores

precipitaciones pero ello no ocurre debido fundamentalmente a la influencia
de la Corriente marina de Humboldt, el que se caracteriza por ser fría, ésta
recorre paralela a la costa en dirección sur a norte gran parte del litoral
peruano, contribuyendo a agudizar la aridez de la costa producto de la
estabilización del aire en contacto con la superficie del agua fría.
La estabilización del aire genera que la superficie circundante se sature de

humedad, formando una nubosidad muy marcada y casi permanente por
varios meses, generando solamente una precipitación estacional exigua
debida a las microgotas que forman las nieblas, una lluvia débil conocida
9
EIA, proyecto SAMAY

157
como garúas. Otra condición importante es la influencia constante del

Anticiclón del Pacifico Sur el que como ya se mencionó es fundamental para
la conformación de una región de extrema aridez.
En el siguiente cuadro se presentan los valores de precipitación

correspondientes a las estaciones Punta Islay y Mollendo. La condición
pluviométrica que presentan estas estaciones es la de una zona
extremadamente desértica, donde hay años frecuentes sin lluvia alguna,
salvo débiles humectaciones del suelo como producto de las nieblas
invernales o ligeras lloviznas, las cuales totalizan solo trazas de lluvias poco
medibles. (Ver Cuadro III.3.29)
CUADRO III.3.29
Precipitaciones en las Costas de Mollendo – Mensuales y Anual
Estación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual
Punta 0.2 0 0 0 0 0.4 2.3 5.3 3.1 2.2 0.3 0.2 14.1
Islay
Mollendo 1.2 1.8 0 0 0.6 0 2 2.6 4 0.6 0 0.3 13.2
Fuente: EIA Línea Base Planta Termoeléctrica Puerto Bravo,
Figura III.3.8 Relación de Precipitaciones en la ciudad de Mollendo y la Punta de Islay

Como se observa en el cuadro y la figura precedente, las lluvias son

prácticamente inexistentes salvo en los meses de invierno las cuales se
presentan con valores mínimos y no definen una estación propiamente dicha,
la presencia de estas lluvias en forma de garuas se deben a que en estos
meses hay una mayor presencia de nubes cargados siempre de humedad;
esta es la característica principal de la precipitación.
b. Temperatura
En el área de estudio la temperatura está condicionada básicamente por la

inversión térmica, fenómeno característico de la costa central y sur del país,
con temperaturas invernales marinas, en años normales, la temperatura
invernal de las aguas frías de la corriente costera y afloramientos que varía
de 14º a 16ºC, lo que hace que el viento sea más cálido y cargado de
humedad. Este viento proviene de los anticiclones de alta mar (más cálidos
por estar fuera de la influencia de las masas frías de la corriente), se enfríe
por contacto con el agua fría de la corriente cuando llega en su marcha hacia

158
el continente. El aire enfriado condensa con frecuencia las nieblas invernales,

estas reducen considerablemente la radiación, disminuyendo las
temperaturas diurnas, y moderando las temperaturas nocturnas. De este
modo se presenta una situación de inversión térmica de invierno. (Ver
Cuadro III.3.30)
CUADRO III.3.30
Temperatura media mensual estación Mollendo
Temperatura Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual
Máximas 24.1 24.4 24.1 21.9 20.1 18 17.4 17 17 18.3 20.7 22.6 20.5
Promedio 22.2 22.8 21.5 20.1 18.3 16.9 16 15.7 16 17.1 18.7 20.5 18.8
Mínima 20.7 20.8 20.4 18.7 17.1 15.8 15.1 14.8 14.9 15.9 17.6 19.5 17.6
Figura III.3.9 Temperatura en la zona costera de Mollendo

La temperatura media está alrededor de 18 ºC con una variación anual de 7

ºC. El promedio de las temperaturas máximas medias es de 20 ºC, sin
embargo, este valor es superado en los meses de verano, esto por la mayor
incidencia de los rayos solares, todo ello se ve favorecido además por la
escasa presencia de nubes en estos meses. En el caso de las temperaturas
mínimas, el promedio se encuentra entre 16 y 17 ºC, descendiendo incluso
hasta cerca a los 13 ºC en los meses de invierno (julio a setiembre).
c. Humedad Relativa
La humedad relativa (HR) sigue una marcha inversa, en general, a la

temperatura. Esto es así, porque, al aumentar la temperatura, se incrementa
la presión de saturación, con lo que la humedad relativa disminuye. Si por el
contrario, la temperatura desciende, disminuye también la presión de
saturación, con lo que la humedad relativa aumenta.
En la región de la costa central y sur del Perú, las temperaturas no son muy
elevadas y la abundancia de agua en el océano producen valores

159
considerables de HR, este hecho está relacionado además a la abundante

nubosidad.
Para la evaluación de la humedad relativa en el área de estudio se trabajó

con la estación Punta Islay, cuyos valores medios mensuales se muestran en
el siguiente cuadro. La humedad relativa promedio está alrededor de 84% y
pocas veces baja a menos de 80%, en gran parte de la costa peruana
durante los meses de invierno a apenas unos cientos de metros de la
superficie donde están cubiertas de una niebla persistente que no deja pasar
los rayos del sol, pero por otro lado, estas generan la acumulación de la HR.
(Ver Cuadro III.3.31)
CUADRO III.3.31
Humedad Relativa en la Costa de Mollendo
HR Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual
Punta Islay 83 84 85 87 85 86 83 82 86 83 83 83 84
Figura III.3.37 Humedad Relativa en las zonas costeras de Mollendo

d. Vientos
La costa peruana está dominada principalmente por las brisas costeras.

Éstas, por el diferente comportamiento térmico existente entre el mar y la
tierra, determinan que en las líneas de costa se generen habitualmente
ciertas diferencias de temperatura. Durante el día, la tierra se recalienta
mucho más que el mar en tanto que por la noche el mar conserva su calor
mucho más que la tierra.
Estas diferencias térmicas originan diferencias de densidad que propician la

aparición de circulaciones del aire, esta circulación mar-continente se ve
reflejada en la dirección general que siguen los vientos en el área de estudio.

160
Figura III.3.10 Humedad Relativa en las zonas costeras de Mollendo

Considerando todos los parámetros básicos para el análisis de las

condiciones climáticas, podemos resumir que el aporte de la humedad
producto de las condiciones de temperatura del mar y del medio terrestre se
mezclan con los vientos, los que se dirigen directamente contra la ciudad,
afectando en gran medida las estructuras, considerando esta humedad y las
sales que trasporta un agente erosivo que degrada el estado de las
construcciones más próximas al mar, ya que se exponen durante más tiempo
y de forma más intensa a la humedad relativa que durante todo el año no
baja de 80%.
(Ver Plano de Peligro por Brisa Terrestre).

161
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
DIRECCION DE LOS
VIENTOS
a 5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
SIGNOS CONVENCIONALES Proyecto:
LEYENDA
8,110,000 .00
8,110,000 .00
VIAS "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA LINEA FERREA CIUDAD DE MOLLENDO

MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS PELIGRO MEDIO
MAR
PELIGRO BAJO PELIGROS POR BRISA TERRESTRE
PARCELAS LOTIZACION Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
OCEANO PACIFICO
PDU-D15
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

B.3 Análisis por Fragilidad de las Construcciones
Una vez identificadas las condiciones climáticas y el nivel de daño que la

humedad podría causar sobre las áreas urbanas de Mollendo, se estableció que
el material y estado de conservación fueran de las variables que ayude a definir
el nivel de fragilidad de las estructuras, considerando solo un aspecto físico que
para este caso son las estructuras.
a. Estado de las Estructuras
El sentido de considerar el estado de conservación es para definir que las

viviendas son las más susceptibles a sufrir daños producto de las condiciones
climáticas, ya que esto se relaciona directamente con la antigüedad, ubicación y
las condiciones; en cuanto al estado de conservación, el (17%) de las
edificaciones se encuentran en mal estado de conservación, así mismo vemos
que otro factor que condiciona la fragilidad final de las estructuras es el material
que conforma la vivienda en sí, considerando ello, vemos que las viviendas de
madera y estera son las más afectadas, cuales responden en su mayoría al
Centro Histórico de la ciudad de Mollendo, las cuales son de madera y adobe, lo
que ocasiona que sean más susceptibles.
Estas estructuras son menos resilientes y con mayor nivel de afectación
producto de sus propias condiciones y materiales. (Ver Gráfico III.3)
GRAFICO N° III.3. GRAFICO N° III.3.

Estado de Conservación Material de Construcción
28% 0% 2% 21%
21% 5%
12%
60%
17% 34%
TERENO VALDIO TERRENO VALDIO

REGULAR MADERA
MALO LADRILLO
BUENO
ESTERA
CONCRETO
BLOQUETA
Del análisis del proceso N° 2 vemos que existe un amplio espacio urbano que
muestra altos niveles de deterioro en áreas céntricas, que limita la inversión. En
tal sentido, vemos que no satisface aspectos como ornato, calidad estructural y
seguridad ciudadana, además, que muchos de estos espacios son antiguos con
más de 50 años, y que son pasivos porque no contribuyen al desarrollo
urbanístico de la ciudad, y que en condiciones óptimas podrían brindarle a la

163
ciudad espacios turísticos que fomentaría la visita diversificando las actividades

en la ciudad, mejorando las opciones turísticas de la ciudad de Mollendo.
C. PROCESO 3.- INADECUADOS HÁBITOS Y PROCESOS AMBIENTALES,

GENERAN UNA DEGRADACIÓN DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DE
LA CIUDAD, RELACIONADA A LA CALIDAD DEL AIRE, SUELO Y AGUA.
De igual forma que el nivel de riegos y el deterioro de la infraestructura construida,

vemos que un gran componente que en muchos casos limita la calidad de vida de
la población y que genera consecuencia directas con la salud, son los aspectos
ambientales, es así que en la ciudad de Mollendo se identificaron inadecuados
hábitos y procesos ambientales a los que se suman incipientes condiciones para la
gestión ambiental, que generan un nivel de degradación de los suelos, aire y agua.
CUADRO III.3.32
Variables del proceso identificado N° 3
Variable Indicador
Tipo de contaminante
Condiciones físicas de los suelos (granulometría, compacidad,
Nivel de estratificación)
degradación del
Puntos críticos de contaminación (coordenada X,Y)
recurso suelo
Áreas de suelos potencialmente afectados (Has)
Manejo integral de residuos sólidos y estadísticas de reciclaje
Condiciones de parámetros químicos (Coliformes totales, UFC/100 mL,
Coliformes totales, UFC/100 mL, Dureza, mg/L)
Nivel de Condiciones de parámetros físicos (Temperatura, color, olor)
degradación del Focos de contaminación y dispersión de contaminantes (coordenada)
recurso agua Condiciones del tratamiento y potabilización de agua (unidad temática)
Número de actividades potencialmente contaminantes
Número de incidentes registrados
Parámetros de condiciones atmosféricas (Dirección de vientos, ruido db)
Nivel de Parámetros de medición de material particulado (PM.10)
degradación del Focos de contaminantes y dispersión de contaminantes (Coordenada)
recurso aire Número de actividades potencialmente contaminantes
Número de incidentes registrados por contaminación
Contaminación Parámetros físicos de las aguas marinas (Temperatura, color, olor)
de las playas Presencia de flora y fauna marina en la zona (N° de especies)
del litoral Parámetros químicos de las aguas marinas (PH, Bario, Arsénico,
costero próximo Cadmio, Cromo, Mercurio, Níquel, Zinc, Hidrocarburos, aguas acidas )
a Mollendo Actividad económica productiva (N° de pesca, N° de exportaciones)
C.1 Calidad de Aire
a. Emisiones contaminantes del Aire
En la ciudad de Mollendo las actividades industriales, transporte, comercio y

otros, representan problemas y son focos de generación de contaminación
ambiental, específicamente se concentran en lo relativo a la contaminación del
aire por gases y material particulado.
Las fuentes de contaminación de aire en la ciudad de Mollendo corresponden

en su mayoría a fuentes de origen antropogénicas derivadas de emisión de
gases, humo, olores, vapor, polvo y ruido. Las fuentes de origen natural no

164
representan significancia en razón de que sus volúmenes de generación no

alteran la calidad del aire.
Las fuentes antropogénicas tienen su origen en las actividades humanas, tanto

domesticas como industriales y provienen de fuentes móviles como el
transporte de vehículos pesados, y las de fuentes fijas como limpieza de
tanques de combustible en el terminal Mollendo, venta de combustibles, emisión
de gases en restaurantes y pollerías, quema de Residuos sólidos y rastrojos
agrícolas, fabricación de harina de pescado, quemado en fabricación de
ladrillos.
b. Calidad de Aire
La calidad de aire en la ciudad de Mollendo se altera principalmente por la

combustión de combustibles fósiles en el transporte de vehículos de carga
pesada (tráileres, omnibuses, carros cisternas) principalmente en la articulación
de la vía principal entre los distritos y los centros urbanos de forma paralela al
mar, desde la ciudad de Islay, pasando por Mollendo, Mejía, La Curva y Punta
de Bombón.
Los gases generados por esta actividad son:

• CO2 (Dióxido de carbono)
• NOx (Óxidos de nitrógeno)
• SO2 (Dióxido de azufre)
• CO (Monóxido de carbono)
• COV (Compuestos orgánicos volátiles)
• Pb (Plomo)
La emisión de estos compuestos por vehículos de carga pesada se atribuye a

actividades de las empresas EGASA, Consorcio Terminales, Pesquera
Diamante, Empresas de transporte de pasajeros, y vehículos particulares con
mayor incidencia en temporadas de verano.
La limpieza industrial de tanques de combustible en las plantas de EGASA y

Consorcio Terminales contribuyen a la alteración de la composición del aire
incrementando los niveles de COVs. Los grifos, el expendio de combustibles y
el uso de llantas como combustible para quemado en la elaboración de ladrillos
se suman a esta alteración y contribuyen al aumento de gases de efecto
invernadero GEI.
La quema de residuos sólidos en la zona de disposición final y lugares

eventuales de acopio como quebradas generan la formación de dioxinas y
furanos, así como compuestos que contribuyen a la degradación de la capa de
ozono.

165
c. Inventario de Emisiones
CUADRO III.3.33
Inventario de Emisiones de Contaminantes en la Ciudad de Mollendo
Actividad Entidad/Empresa Ubicación
Fabricación de harina de Vía Mollendo-Matarani Km
pescado, emisiones de cola Pesquera Diamante 6..5 y ductos enterrados,
de harina de pescado. hacia el mar
Quema de RR SS y rastrojos Pobladores y Agricultores de Botadero y quebradas de la
agrícolas zona próxima a ciudad ciudad
EGASA, Consorcio
Tránsito de vehículos
Terminales, Pesquera Vías de la ruta Matarani –
pesados (tráileres, ómnibus,
Diamante, Empresas de Mollendo – Mejía.
carros cisterna)
Transporte
Limpieza industrial de
Consorcio Terminales,
tanques de almacenamiento Inclán - Alto Inclán
EGASA
de combustibles
Cantera de Materiales de
Ladrilleras Al Noroeste de la ciudad
construcción
Al Noroeste de la ciudad Al
Horneado de ladrillos Ladrilleras Oeste del Asentamiento Alto
APVIS Obreros Municipales
Emisión de gases
contaminantes de Pollerías, restaurantes Diversa
restaurantes
Crianza de aves de corral Avícolas Vías Mollendo – Mejía
Fuente: Estudio Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la
ciudad de Mollendo - Elaboración: Equipo Técnico PDU
d. Incidencia de afectación sobre la población
Las emisiones provenientes del transporte de vehículos pesados, el horneado

en la elaboración de ladrillos tiene como contaminantes principales a los
compuestos de: CO2, SO2, NOx. La afectación se manifiesta con efectos en el
sistema respiratorio a través de cambios agudos y crónicos en la función
pulmonar, aumento de la incidencia y frecuencia de los síntomas respiratorios.
Las emisiones provenientes de uso, manipulación y limpieza de tanques de

hidrocarburos y su relación con la producción de compuestos orgánicos volátiles
(COVs)10 conllevan a un alto grado de toxicidad, hasta la ausencia de efectos
conocidos. Esos efectos, dependerán de la naturaleza de cada compuesto y del
grado y del período de exposición al mismo.
(Ver Mapa de Contaminación Atmosférica)
10
Base de datos de sustancias toxicas y peligrosas RISCTOX

166
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LEYENDA
Proyecto:
VIAS
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA PELIGRO MUY ALTO CIUDAD DE MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS PELIGRO ALTO PELIGROS POR CONDICIONES
MAR
PELIGRO MEDIO ATMOSFERICAS
AREA DE INTERVENCION Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS LOTIZACION Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D16
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

C.2 Contaminación Sonora
El ruido en la ciudad de Mollendo, es otro de los problemas generados

principalmente por las actividades del sector transporte terrestre y marítimo.
Se llevó a cabo monitoreo de ruido mediante evaluaciones que permitieron la

medición de ruido en zonas estratégicas influenciadas por el tráfico vehicular, y
otras actividades. A solicitud de la Municipalidad Provincial de Islay-Mollendo,
J&M Servicios Ambientales y Consultoría E.I.R.L. realizó el Monitoreo Ambiental
de Calidad de Ruido el 01 y 02 de Marzo del 2014. Para dicho monitoreo se
consideró los procedimientos establecidos por normativas nacionales e
internacionales. (Ver Cuadro III.3.34)
CUADRO III.3.34
Puntos de Monitoreo de Contaminación Sonora
Nivel de AeqT (dBA)
HORA DESCRIPCIÓN DEL PUNTO Medición Puntual
FECHA 01/03/2014 02/03/2014
13:00/13:15 Ra-01:Primera Playa De Mollendo Boulevard 72.3
13:20/13:35 Ra-02:Primera Cuadra-Calle Comercio 61.0
13:40/13:55 Ra-03:Mercado San José 66.4
14:00/14:15 Ra-04: Intersección Calle Islay Con La Mar 69.3
14:20/14:35 Ra-05:Parque Bolognesi 61.5
Ra-06: Hospital Manuel De Torres Muñoz
14:40/14:55 58.9
Mollendo
15:00/15:15 Ra-07: Estadio Municipal 68.0
15:20/15:35 Ra-08:Terminal Mollendo 73.3
00:30/00:45 Ra-09: Plaza Grau 72.0
Ra-10: Calle Alfonso Ugarte Primera Cuadra-
00:50/01:05 75.6
Barenke
01:10/01:25 Ra-11: Calle Alfonso Ugarte Tercera Cuadra 66.6
01:35/01:50 Ra-01:Primera Playa Mollendo Boulevard 80.6
Ra-12: Panamericana Octava Cuadra (Night
02:00/02:15 70.3
Club Sirenita)
02:20/02:35 Ra-13: Panamericana Oasis Night Club 68.9
02:45/03:00 Ra-14: Calle Arica 77.8
03:05/03:20 Ra-02: Primera Cuadra Calle Comercio 77.8
Fuente: Monitoreo Ambiental de Ruido. 2014 - Elaboración: Equipo Técnico PDU
Los resultados obtenidos se observa lo siguiente:11
• Para las estaciones RA-02, RA-03, RA-04, RA-05, RA-06 y RA-07 para
horario diurno se encuentran por debajo del ECA para zona comercial según
D.S. 085-2003-PCM.
• Los resultados obtenidos en las estaciones RA-01 y RA-08 para horario
diurno se encuentran por encima del ECA para zona comercial según D.S.
085-2003-PCM.
• En las estaciones RA-01, RA-02, RA-09, RA-10, RA-11, RA-12, RA-13 y RA-
14 para horario nocturno se encuentran por encima del ECA para zona
comercial según D.S. 085-2003-PCM.
• Los resultados obtenidos en la estación RA-06 para diurno se encuentran por
encima del ECA para zona de Protección especial según D.S. 085-2003-
PCM.
11
Monitoreo Ambiental de Ruido. Municipalidad provincial de Islay – Mollendo. 2014

168
C.3 Contaminación del agua
Las condiciones e indicadores de la calidad de agua de Mollendo, no son las

óptimas, ya que según los registros y monitoreo de la calidad de agua
presentan resultados positivos en relación a la presencia de material
contaminante, como lo muestra el siguiente cuadro, ya que el 100% de las
aguas que se utilizan en la ciudad de Mollendo para consumo humano
provienen del rio Tambo. (Ver Cuadro III.3.35)
CUADRO III.3.35
Condiciones de la Calidad de Agua en la Ciudad de Mollendo
Elemento Medición OMS
Cloruros 345 250
Bromo 4 1
Sulfatos 252 250
Aluminio 0.211 0.2
Fuente: Autoridad Nacional del Agua, Elaboración propia. Equipo Técnico PDU
a. Sistema de tratamiento de aguas residuales
El 100% de las aguas potables, son captadas del rio Tambo, y en la Planta de
Mollendo es que se potabiliza el agua, proceso que no es óptimo para los
requerimientos mínimos necesarios para el consumo de poblaciones, a su vez,
esta misma Planta de Tratamiento, es la que abastece de agua a la ciudad de
Matarani.
En síntesis, podemos ver que el actual proceso de tratamiento de las aguas

para la ciudad de Mollendo, no contempla la eliminación de elementos
contaminantes como el Boro, y solo se están haciendo pruebas para la
regulación de dicho elemento y otros metales pesados. Solamente a través de
un nuevo tipo de tratamiento, se podrá alcanzar los niveles mínimos permitidos,
ya que la actual tecnología utilizada no permite la eliminación de estos tipos de
contaminantes afectando directamente a la población. Esto ha sido corroborado
por los diagnósticos del ANA (Autoridad Nacional del Agua), donde cataloga el
agua del rio Tambo muy deficiente en cuanto a su calidad para el consumo
poblacional.
b. Efluentes y contaminación del mar en Mollendo
Como se puede apreciar en el mapa, consideramos diferentes puntos o

efluentes del desagüe y de los residuos de las actividades en la ciudad de
Mollendo, en todos los casos se aprecia que no existe un previo tratamiento de
las aguas servidas, las cuales son vertidas en su totalidad al mar, vemos que
este procesos va en aumento ya que las áreas urbanas y las conexiones
propias de este crecimiento, aumentan el caudal de las agua servidas. A lo
largo del área urbana de la ciudad de Mollendo vemos que existen 04 puntos de
efluentes que afectan la primera y segunda playa, destinadas a área de
recreación de la población.
(Ver Plano de Contaminación de Aguas)

169
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
VEM
VEM
8,115,000 .00
8,115,000 .00
VEM
ERIAZOS
BCC
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
TIPO ACTIVIDADES DE PELIGRO TECNOLOGICO Escala Grafica: 1:35,000
VEM VERTIMIENTO DE EFLUENTES AL MAR
BCC BOMBEO Y CONDUCCION DE COMBUSTIBLE Y ASFALTO
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
LEYENDA
8,110,000 .00
8,110,000 .00
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA LINEA FERREA PELIGRO MUY ALTO CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS
PELIGRO ALTO
MAR
EFLUENTES EN EL MAR DE MOLLENDO
AREA DE INTERVENCION PELIGRO MEDIO
PARCELAS Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
LOTIZACION Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D17
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

C.4 Contaminación de suelos
En la ciudad de Mollendo, los problemas relacionados con la contaminación del

Ambiente por residuos sólidos y las causas directas que los originan se
encuentran más arraigadas en la población y a veces llegan a verse como
situaciones normales y cotidianas, existiendo además otros factores como el
aumento de la población, crecimiento urbano desordenado, contaminación en
general y debilidad institucional para gestionar el medio ambiente, que agravan
los impactos negativos al ambiente. (Ver Cuadro III.3.36)
CUADRO III.3.36
Caracterización de Residuos Sólidos en el Distrito de Mollendo 2013
PLÁSTICO
HABITANTES
TECNOPOR
SANITARIO
ORGÁNICO
PAÑALES
FOLLAJE
CARTÓN
OTROS
VIDRIO
METAL
PAPEL
PAPEL
TELAS
TOTAL
PILAS
BOLSAS
PEBD
PET
TOTAL 385 61.30 11.43 6.60 5.90 9.33 3.51 4.72 9.14 1.93 14.05 0.20 1.51 3.57 2.93 7.63 143.72
PORCENTAJE 42.65 7.95 4.59 4.11 6.49 2.44 3.28 6.36 1.34 9.78 0.14 1.05 2.48 2.04 5.31 100.00
Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos en el Distrito de Mollendo 2013
a. Generación de Residuos Sólidos
La generación de residuos sólidos está íntimamente ligada al número de

habitantes que existe en la ciudad. Se observa en los resultados obtenidos
en el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos del distrito de
Mollendo, que la generación total de residuos sólidos es de 13.98 ton/día,
siendo el total residencial de 9.08 ton/día; la generación del barrido de
calles es de 0.009 ton/día, de las instituciones educativas es de 0.17
ton/día y de la parte comercial es de 1.70 ton/día, el cual está calculado por
el número de tiendas comerciales, restaurantes, mercados y hospedajes.
CUADRO III.3.37
Producción per cápita por Generadores en el Distrito de Mollendo (kg/hab-
día)
CUADRO RESUMEN DE LA CANTIDAD DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE MOLLENDO
GENERA
CIÓN DE
CATEGORÍA DE RESIDUOS UNIDAD GP HABITANTE
Unid. Med. RESIDUO
SOLIDOS MEDIDA C S
S
(TON/DÍA)
TOTAL RESIDENCIAL
Kg/Hab./Día 0.37 25055.00 Habitante 9.08
(Viviendas)
RESTAURANTE, TIENDAS, Kg/establecim/Dí Establecimient
0.91 1800.00 1.64
ABARROTES, y COMERCIO a o
Kg/establecim/Dí
HOTEL 0.05 1200.00 Habitaciones 0.0621
a
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Kg/Alumno/Día 0.02 7200.00 Alumnos 0.17
Puestos
MERCADO Kg/hab/Día 1.00 520.00 0.01
mercado
BARRIDO DE CALLE Kg/Km/Día 8.44 73.00 Km/Lineal 0.009
TOTAL NO RESIDENCIAL 3.01
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS (TON/DÍA) 13.9811
F
uente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos en el Distrito de Mollendo 2013

171
En relación a los pesos totales de cada tipo de residuos pesado en 100

domicilios, se evidencia que el mayor porcentaje corresponden a los
residuos orgánicos putrescibles con 42.65%, situación que se considera
normal, el segundo lugar es ocupado por pañales con un 9.78% lo que
debe remarcarse, ya que ocasiona alto riesgo al medio ambiente debido
principalmente a la presencia de poliacrilamida12, sustancia muy toxica y
que es componente de estos pañales.
b. Barrido y Recojo
El barrido de calles se realiza de manera manual, mediante el uso de un

Camión Compactador de Basura y el personal de la Gerencia de Servicios
Comunales de la Municipalidad Provincial con un número de 19 barredores,
los cuales cubren el barrido de las calles principales, calles con asfaltos y
zonas públicas del centro de la ciudad. El total de kilómetros lineales que
son cubiertos es de 75 km/lineales distribuidos en un total de 16 zonas de
barridos por cada barredor tocándoles un aproximado de 4.0 km/lin,
quedando por cubrir 7 km/lin (AVIS. Mirador al Pacifico, La Victoria, 5 de
Noviembre, Los Tres Portales, Alto Bellavista, Los Pinos y Los Olivos) que
representa el 9.3% del total para tener una cobertura del 100% de las vías
públicas.
(Ver Plano de Cobertura y Zonificación de Barrido de Calles de Mollendo)
12
Electroforesis en gel de policromada. Dra. Hilda Marilín García Pérez. 2011

172
PLANO DE COBERTURA Y ZONIFICACION DE

BARRIDO DE CALLES DE MOLLENDO
PDU-D18
(Ver Anexo Planos de Diagnostico)

173
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
LEYENDA
ERIAZOS
ZONAS DE BARRIDO Y LIMPIEZA
AREA 01
AREA 02
AREA 03
AREA 04
AREA 05
AREA 06
ERIAZOS
AREA 07
AREA 08
AREA 09
8,115,000 .00
8,115,000 .00
AREA 10
AREA 11
AREA 13
AREA 14
ERIAZOS
AREA 15
AREA 16
BOTADERO
PIS
LOTIZACION
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
VIAS
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA LINEA FERREA CIUDAD DE MOLLENDO
COBERTURA Y ZONIFICACION DE BARRIDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS
MAR
AREA DE INTERVENCION DE CALLES DE MOLLENDO
PARCELAS
Fuente: PIGARS ISLAY 2012 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D18
OCEANO PACIFICO MEJIA Ing. Alfonso Díaz Calero Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

c. Disposición Final
El distrito de Mollendo no cuenta con un Relleno Sanitario, se cuenta

solamente con un Botadero Municipal, ubicado en la parte Noreste a 2.5 km
del límite de la ciudad (antigua carretera Mollendo-Arequipa); este botadero
es a cielo abierto y al lado derecho de la quebrada denominada Catarindo.
En este botadero encontramos recicladores informales, que realizan trabajos

de recolección de material inorgánico (fierro, papel, plástico) para la venta y
de material orgánico para alimentación de porcinos que se encuentran cerca
a dicho botadero.
El quemado de residuos sólidos es uno de los problemas más latentes en el

botadero, otro es la inadecuada disposición que se realiza, lo que genera
la propagación de macro vectores (ratas, cucarachas, moscas, etc.) y micro
vectores como los gusanos, bacterias, hongos, actinomicetos y virus, que
son la causa de enfermedades respiratorias, epidérmicas, intestinales que
pueden ser hasta letales para el hombre.
Figura III.3.11 Botadero de Mollendo a cielo abierto

Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos en el Distrito de Mollendo 2013
(Ver Plano de Contaminación de Suelos)

174
PLANO DE CONTAMINACION DE SUELOS

PDU-D19

175
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL
LEYENDA
D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
PELIGRO MUY ALTO
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA LINEA FERREA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS PELIGRO ALTO
MAR
PELIGRO MEDIO CONTAMINACION DE SUELOS
PELIGRO BAJO
PARCELAS Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
OCEANO PACIFICO LOTIZACION
PDU-D19
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

C.5 Análisis de Explosiones e incendios
Desde los primeros años de la existencia de Mollendo, fundado en 1871, ha

soportado numerosos incendios, de los que en parte se da cuenta en el texto:
“Ensayo Monográfico sobre Mollendo y la provincia de Islay” de Manuel de
Torres Muñoz editado en 1971, donde se lee: “El mayor enemigo que ha tenido
Mollendo hasta el presente es el fuego”, explicando que las construcciones
“eran casi exclusivamente de madera, no existía alumbrado público lo cual
obligaba a los pobladores a servirse de velas, candiles y aparatos de kerosene
y la dotación de agua era escasísima”. Menciona el incendio de 1º de junio de
1886, que implico la destrucción de varias casas y a consecuencia del cual se
creó después de una ardua campaña cívica la Compañía de Bomberos,
instalada el 15 de agosto de 1886; su primera intervención (“bautizo de fuego”)
se produjo el 06 de noviembre de 1886. Así mismo describe los incendios de las
siguientes fechas: 1906, 2 de abril de 1912, 8 de abril de 1913, 11 de junio de
1913, 12 de octubre de 1917, 6 de febrero de 1927, 13 de enero de 1929, 6 de
setiembre de 1929, 4 de marzo de 1937, 17 de abril de 1937, 14 de marzo de
1941, 19 de marzo de 1936.
C.6 Identificación de las Áreas de Peligro Tecnológico - APT en el ámbito de

estudio.
Esta actividad se ha efectuado mediante la visita a entidades de la ciudad

relacionadas con el tema, tales como Municipalidad Provincial, Cuerpo de
Bomberos, Capitanía de Puertos.
La información recabada se ha complementado con los trabajos de campo

efectuados posteriormente. Las APT identificadas en las entidades se ampliaron
con el trabajo de campo y en su totalidad se presentan en el ítem de
Clasificación.
III.3.11 SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y DE RIESGOS
A. En relación al Proceso N° 1
El nivel de riesgo por condiciones de tsunami es muy alto debido al nivel de

exposición de áreas recreativas así como a la probabilidad de ocurrencia de un
evento de gran magnitud en época de verano, épocas con mayor afluencia de
personas, producto del análisis y de las condiciones topográficas, batimétricas y
sísmicas, se estima un tiempo de 11 minutos como máximo para el proceso de
evacuación y es el tiempo que se debería considerar para los procesos de
evacuación en el marco de un Sistema de Alerta Temprana Ante Tsunami.
Las condiciones sísmicas probables nos muestran tasas de excedencia sísmica alta,
y el nivel de aceleración máxima para áreas costeras llega a un nivel de 540 Gals,
que implica altos niveles de energía que van en el rango de 8.0 a 8.5 Mw.
En relación a las condiciones geotecnias de la ciudad de Molledo, vemos que los

sedimentos de material cuaternario así como las condiciones del material
metamórfico e intrusivo sobre el cual se asienta la ciudad, condicionan un buen suelo
que responde adecuadamente frente a eventos sísmicos, pero a pesar de ello es
necesario plantear parámetros constructivos en función de estos aspectos, basado en
la capacidad portante y la respuesta dinámica de los suelos en la ciudad de Mollendo.

176
Las dos grandes quebradas que condicionan la geomorfología de la ciudad de

Mollendo (Los Perros y Chungungo), generan escenarios de inestabilidad, siempre y
cuando se generen eventos intensos que desencadenen la ocurrencia de eventos de
movimientos en masa que afectaran directamente a las viviendas aledañas como se
aprecia en el mapa de riesgos. Es importante mencionar que las quebradas podrían
ser espacios importantes de áreas verdes y de conexión con la ciudad,
estableciéndolas como áreas de protección y de uso recreativo, lo que generara
espacios seguros, sostenibles ambientalmente y que brinde espacios de calidad
urbana.
La cronología de los desastres nos muestran grandes eventos suscitados en la

ciudad de Mollendo que ha conllevado a la pérdida de infraestructura y afectación del
normal funcionamiento de la ciudad, si consideramos el impacto de eventos en el
paso, por ejemplo hace 100 o 200 años, vemos que los daños no fueron
considerables, como lo señalan los registros, esto debido a que las actividades
económicas en aquellos años eran muy básico, el posible impacto de un evento de
gran magnitud. (Sismo y tsunami) en las actuales condiciones de desarrollo industrial
y urbano, podría generar grandes daños sobre la población.
La caracterización física de las estructuras, muestra un nivel de fragilidad ante sismo,

tsunami y movimiento en masa, en el cual la vulnerabilidad muy alta representa el
6% y las de nivel alto llegan a un 17%; por lo demás las condiciones se encuentran
en un nivel adecuado, debido en su mayoría por el material de construcción
En relación a las condiciones de riesgo se analizó diferenciando el tipo de evento, es

en este sentido, que tenemos el riesgo ante un evento sísmico, donde resalta que el
11% de las viviendas serán afectadas ya que se encuentran en riesgo alto, esto
representa aproximadamente una pérdida de S/. 3’648,987.68, en condiciones de
riesgo muy alto y S/. 131’222,448.04 en condiciones de riesgo alto
En relación al riesgo por Tsunami vemos que el impacto en infraestructura no es tan

grande como el ocasionado por el evento sísmico, pero es considerable y de mucha
importancia, si definimos un escenario en el cual el tsunami ocurra cuando las playas
están abarrotadas de personas en época de verano, que en promedio llega a unas
30,000 a 40,000 personas.
En relación al Tsunami el nivel de riesgos alto implica un 0.2% del área urbana, es
decir, básicamente infraestructura ligera a lo largo del borde costero, lo que
representa una pérdida aproximada de S/. 7’082,896.27.
Finalmente, en relación al riesgo por movimientos en masa vemos que el 0.03% está
en riesgo muy alto y el 8.1% en riesgo alto, esto representa una pérdida promedio de
S/. 54,711.28 y S/. 62’85,633.18 respectivamente.
B. En relación al Proceso N° 2
En relación a las condiciones de degradación y el mal estado de conservación del

área urbana en las zonas antiguas de la ciudad de Mollendo, vemos que es debido al
material de construcción, estado de conservación y la ausencia de proyectos y
medidas de conservación, renovación urbana, a esto se le suma que en la ciudad de
Mollendo se presentan niveles de humedad, que durante todo el año no baja de un
80%, así mismo la presencia de sales en suspensión bastante elevados, afectan las
estructuras en la ciudad.

177
C. En relación al Proceso N° 3
En relación a las condiciones ambientales del área urbana vemos que existen
grandes condiciones que resaltan en función de su comportamiento, en primer lugar
la calidad del agua de Mollendo, producto del análisis, vemos que no son adecuadas,
debido a la presencia de metales pesados donde destaca el Bromo que excede en 4
veces el límite máximo permisible.
Las condiciones actuales de la Planta de Tratamiento y de los procesos de

potabilización no permiten la liberación de estos contaminantes, por lo que tendría
que mejorarse o cambiarse totalmente la tecnología actual.
En relación a las condiciones de contaminación atmosférica se pudo concluir que

existe una inadecuada ocupación del espacio urbano, ya que se identifican
incompatibilidad de usos en las áreas periféricas, encontrándose áreas industriales
cerca de áreas urbanas, siendo estas últimas afectadas por las actividades propias
del uso industrial, que genera la polución de sólidos en suspensión, que sumado a la
dirección e intensidad de los vientos, produce una diseminación o dispersión de los
contaminantes en las áreas urbana como se identifica en el Mapa Síntesis.
Las condiciones de los suelos en las áreas urbanas de Mollendo presentan una
conformación granular, con matriz fina, lo que implica un bajo grado de porosidad,
esto indica que los procesos de percolación y filtración de suelos no son
considerables, a lo que se suma que la napa freática dentro del área urbana está por
debajo y no implica una afectación, pero a pesar de ello, es que se ha identificado
puntos críticos de concentración de RR.SS.
En relación a la zona de depósito de los Residuos Sólidos, vemos que existe un

Botadero Municipal que no cumple con los requisitos básicos de sanidad, y que en
condiciones de precipitaciones intensas podría generar macro y micro vectores y
diseminación de los desechos en la parte alta de las torrenteras, generando pasivos y
afectación en las áreas aledañas, así como también, generando afectación en el
medio biológico del área periférico.
(Ver Plano Síntesis de los Procesos Ambiental y de Riesgos)

178
PLANO SINTESIS DE
LOS PROCESOS AMBIENTAL Y DE RIESGOS
PDU-D20

179
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
5
La Quebrada de
Catarindo muestra La zona de disposicion final de Residuos Solidos esta ubicada en una
ERIAZOS
caracteristicas de peligro ladera, en la parte de la Quebrada Catarindo, a la intemperie,
medio alto por generando impacto atmosferico, de suelos y visual
condiciones de
inestabilidad focalizada. Quema de Residuos Solidos a la intemperie,
8,117,500 .00
8,117,500 .00
generan grandes focos de contaminacion
S1-C
S1-F ERIAZOS
LEYENDA
S1-B
S2-C
S3-C SUBSECTORES
SECTOR 01 La Quebrada de Los Perros es una zona con S1-A
gran potencial para mejorar las condiciones
S1-B
S1-D de riesgo ambiental y ornato urbano
S3-D S1-C
S1-E S2-B
S1-A S1-D
SECTOR 02 S1-E
SECTOR 03
S1-F
Zona de Peligro S3-B
ERIAZOS Taludes verticales susceptibles a S2-A
por Tsunami que colapso
S2-A S2-B
podria generar S3-A
grandes daños en S2-C
un escenario de S3-A
verano
8,115,000 .00
8,115,000 .00
S3-B
S3-C
Zonas de Erosion Marina que afecta los S3-D
acantilados de las costas de Mollendo
S4
ERIAZOS S5
La Quebrada de Chungungo es una zona con

gran potencial para mejorar las condiciones
de riesgo ambiental y ornato urbano
DDD
DD D
DD
DD
PIS
TA
DE
AT
SECTOR 05
E RR
Quema de Pastos y Residuos Solidos a

IZ A
JE
S5
la intemperie, generan grandes focos de
Puntos Criticos por vertimiento de efluentes del sistema de contaminacion
D
DD DDD
alcantarillado en la ciudad de Mollendo Zona de Peligro por Tsunami que podria generar
D
S4
DD
grandes daños en un escenario de verano
DD
SECTOR 04
El centro historico de
8,112,500 .00
8,112,500 .00
Mollendo es la zona de
Centro de almacenaje de combustible asi como
OCEANO PACIFICO mayor daño y afectacion
por las condiciones
ducto de almacenaje que en condiciones de
peligro podria colpsar generando daños
climaticas de la Costa,
esto debido al tipo de
material y a la
antiguedad de las
viviendas

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
UBICACION AMBITO DE ESTUDIO SUBSECTORES

CUADRODESUBSECTORES
AREA(Has) PERIMETRO(Kms)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ISLAY - MOLLENDO
8,110,000 .00
8,110,000 .00
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL S1-A 63.92 3.94
S1-B 59.25 3.72 Proyecto:
S1-C 11.42 1.68 "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"

S1-D 95.93 4.35
MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA
VIAS S1-E
S1-F
11.45
128.73
1.39
5.52
CIUDAD DE MOLLENDO
SINTESIS DEL COMPONENTE AMBIENTAL
S2-A 74.48 4.27
CAUCE DE QUEBRADAS S2-B 42.19 2.94
Y DE RIESGOS
S2-C 29.54 3.09
MAR
S3-A 89.64 4.64
AMBITO DE ESTUDIO S3-B 82.80 3.99 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS S3-C 38.37 3.15 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO S3-D 26.93 2.47
PDU-D20
S4 331.14 18.76 Ing. Alfonso Díaz Calero Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
S5 868.81 21.63 Datum: Sistema de Proyeccion: Fecha:
Escala:
TOTAL 1,954.60 UTM Noviembre, 2014
WGS-84 19SUR 1/35,000
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

III.4 LOS PROCESOS FISICO - ESPACIALES
III.4.1. PROCESO 1: LA FORMA DE OCUPACION DEL SUELO URBANO EN LA CIUDAD

DE MOLLENDO HA GENERADO PATRONES DE ASENTAMIENTO DIVERSO Y
UN TEJIDO URBANO FRAGMENTADO POR LAS CONDICIONES
GEOGRAFICAS.
CUADRO Nro. III.4.1

Evolución urbana en periodos 1875, Hectáreas (Has.) /año según periodos
1930, 1956, 1970, 1980, 2009, 2014
Población urbana 1875, 1930, 1956, Núm. de habitantes según censos 1981, 1993,
1970, 1980, 2009,2014 2007
Índice hab/ha.
Altitud msnm
Relieve % pendiente
Patrones de asentamiento Traza urbana, lotización
Densidad urbana Núm. de lotes/ha.
Sectorización urbana Núm. y superficie (has) por sectores
El proceso de ocupación del área urbana del distrito de Mollendo a lo largo del
tiempo ha ido configurando una ciudad que se expande predominantemente de sur a
norte, al mismo tiempo, los patrones de asentamiento responden fundamentalmente
a las condiciones geográficas de la ciudad, es decir, al relieve ondulante y la
presencia de fuertes quebradas las cuales han determinado sectores diferenciados y
un tejido urbano fragmentado con diversas densidades urbanas. A continuación, se
describe la evolución urbana que explica cómo se ha dado el proceso de ocupación
del suelo urbano en el tiempo en términos de superficie y población.
A. La Evolución Urbana de la ciudad de Mollendo
a.1 Periodo Pre Inca1

Los datos más antiguos se remontan a la ocupación del valle de Tambo por la
cultura Chiribaya entre los años 900 y 1350 correspondiente al periodo Intermedio
Tardío, cuyo asentamiento ocupó principalmente la cuenca del rio Osmore en la
provincia de Ilo, pero su expansión hacia el norte alcanzó el Valle de Tambo en
Arequipa y hacia el sur, el valle de Azapa en Chile y hacia las partes altas hasta
los 3000 m.s.n.m.
Figura III.4.1. Viviendas de Barro y Caña Figura III.4.2. Muestras de la cerámica Chiribaya
1
Wikipedia. Cultura Chiribaya.

180
Su población se dedicó principalmente a la agricultura, ganadería, pesca y el

comercio. La pesca fue base de la dieta alimenticia básica de su población,
destacando la recuperación y conservación de los mariscos y el pescado. Sus
viviendas eran de barro y caña por lo que no han podido ser conservadas. y hacia
el año 1350 esta cultura fue anexada al imperio incaico. (Ver Figuras III.4.1 y
III.4.2)
a.2 Periodo Inca2
Después de la decadencia del Tiahuanaco, correspondió a los “Changos” habitar

las costas de Camana, Arequipa y Moquegua.
En la época incaica, el litoral sur del Perú se hallaba poblado por varias tribus o
agrupaciones, como: Los “Tampus” acondicionados en el actual Tambo; los
“Chullis” en la zona del Chule y posteriormente puerto de Mollendo, y los
“Changos” que estaban ubicados entre Aranta e Islay.
La cuenca formada por el rio Tambo, probablemente conquistada y sometida en

diversas épocas, formo así un pueblo de costumbres heterogéneas que nos han
dejado vestigios de su civilización, presencia que puede comprobarse, en los
nombres que aún subsisten, cuya etimología es unas veces quechua, como
Cocachacra, Challascapi, etc. y otras que se puede asignar al cauqui (dialecto
aimara) y al Puquina por las terminaciones características: ando, indo, endo y/o los
vocablos: Cachendo, Mollendo, Huarindo, Catarindo, etc.
El inca Mayta Capac somete a sus dominios a Arequipa y Moquegua (1134)

durante 63 años según el Inca Garcilazo de la Vega. Posteriormente el inca Capac
Yupanqui, atento a las tradiciones del imperio, escogió a 4 de sus generales y les
encomendó el mando de aproximadamente de 20 mil Tuqui Titos para la conquista
de la región costanera.
En este periodo, Tambo, presenta un principal papel en la historia, por su

ubicación y niveles de producción, sirviendo de lugar de abastecimiento y depósito.
Es así que Yahuar Huaccac, sucesor de Cápac Yupanqui, estableció su cuartel
general de aprovisionamiento, en este valle de Tambo, desde donde se dirigió a
Atacama, sometiendo todo el sur al Imperio. (Ver Figura III.4.3).
Figura III.4.3. Vista del Valle de Tambo, provincia de Islay
2
Mapa de Peligros, Plan de usos de Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación. Ciudad de Mollendo. 2010
Proyecto Ciudades Sostenibles. INDECI-PNUD PER/02/051

181
a.3 Mollendo hasta 1875
El proceso de evolución de la ciudad de

Mollendo se inicia el 30 de marzo de
1871, con la publicación de la
resolución suprema que dispone el
trazado oficial del plano y la entrega de
terrenos a los antiguos pobladores del
puerto de Islay.
En ese mismo año se aprueba también

el arriendo de los terrenos para el
ferrocarril. Como se puede ver en el
gráfico, el primer asentamiento se ubica
en el sector del casco central actual con
un trazo urbano de manzanas y calles
casi perpendiculares al litoral. En esta
Figura III.4.4. Crecimiento urbano de Mollendo hasta
época también se ocupó la Isla Ponce y 1875
pequeñas porciones de lo que
actualmente son las urbanizaciones
Inclán y Las Cruces. (Ver Figura III.4.4)
El área urbana ocupaba una superficie aproximada de 21.12 hectáreas.
a.4 1875 – 1930:
En el gobierno del Presidente de la

Nicolás de Piérola, el Congreso de la
República Peruana el 26 de octubre del
año 1897, en Lima promulga la Ley que
eleva al nuevo asentamiento de
Mollendo a la categoría de Ciudad y la
designa como capital de la Provincia de
Islay, De esta forma, se empieza a dar
el crecimiento de la ciudad hacia los
terrenos próximos al casco urbano
original, llegando hasta lo que hoy es la
calle General Lara en la parte superior.
Del mismo modo, se produce la

aparición de nuevas manzanas en las
urbanizaciones Inclán y lo que hoy es Figura III.4.5. Crecimiento urbano de Mollendo hasta
Alto Las Cruces. En este empieza a 1930
darse la aparición de la Avenida
Mariscal Castilla.
En este periodo área urbana se incrementó en 28.13 has. contando con una
superficie total aproximada de 49.25 hectáreas. (Ver Figura III.4.5)

182
a.5 1930 – 1956:
En este periodo sigue el crecimiento

hacia la parte superior de la ciudad,
consolidando la Av. Mariscal Castilla con
la aparición de algunas edificaciones
importantes. Se avanza en el
saneamiento de la ciudad, con la
culminación de las obras de dotación del
agua potable. Paralelamente aparecen
las urbanizaciones Las Huertas, San
Antonio y la asociación de vivienda para
los Servicios Marítimos. Pasando la
quebrada, se sigue consolidando la
Urbanización Inclán y la Urbanización Figura III.4.6. Crecimiento urbano de Mollendo hasta 1956
Las Tres Cruces. En lo que se refiere al
equipamiento urbano, este periodo es
importante porque se empiezan a construir muchos de los edificios públicos de
Mollendo como: la Subprefectura, el Cuartel, la Cárcel, los Juzgados, el Hospital del
Carmen, los Baños La Aguadita, la Piscina Municipal. El Estadio Municipal, etc.
En este periodo, el área urbana se incrementó en 48.87 has. y un crecimiento
urbano total, con una superficie aproximada de 98.12 hectáreas. (Ver Figura III.4.6)
a.6 1956 – 1970:
En este periodo se consolida el casco

urbano del cercado de la ciudad con la
ocupación de los terrenos del sector
Noroeste del centro hacia la quebrada
Chungungo. Así mismo, en la parte alta,
aparece la Asociación de Vivienda 7 de
Junio.
Al otro lado de la quebrada Yalu,
aparece el asentamiento Miramar,
permitiendo el crecimiento de esta parte
de la cuidad hacia el Norte. (Ver Figura
III.4.7)
Periodo en el cual, el área urbana se

incrementó en 27.65 has. incrementando Figura III.4.7. Crecimiento urbano de Mollendo hasta 1970
su superficie total a 125.77 hectáreas

aproximadamente.
a.7 1970 – 1980:
En este periodo el crecimiento de la

ciudad se sigue dando hacia el Norte de
la ciudad, al otro lado de la quebrada
Yalu. En el sector Norte, se produce la
ocupación de la quebrada Chungungo
con la aparición de los asentamientos
San Martin y posteriormente alto San
Martin. Igualmente más abajo se da la
aparición de asentamientos importantes
como el Cementerio, Estibadores, Villa Figura III.4.8. Crecimiento urbano de Mollendo hasta 1980

183
Lourdes, etc. El trazado urbano sufre modificaciones drásticas ya que las manzanas
tienen que adecuarse a la topografía definida por la presencia de ambas quebradas
de la ciudad, que en esta parte tienden a ajustarse.
En este periodo, área urbana se incrementó en 153.19 has. con una superficie total
aproximada de 278.96 hectáreas. (Ver Figura III.4.8).
a.8 1980 – 2009:
A partir de 1980, se empieza a dar una

proliferación de asentamientos
populares en torno al casco urbano
existente, tales como: Luz y Fuerza,
Nueva Generación, Alfonso Castro
Cáceres, San Borja, APIAMO,
Bellavista. Al otro lado de la vía del
ferrocarril y la Vía de Evitamiento,
aparecen los asentamientos Alto
Bellavista, Los Pinos y ya empieza a
consolidarse la asociación de vivienda
de los Obreros Municipales. El trazo
urbano se diversifica bastante.
Periodo, en el que el área urbana se Figura III.4.9. Crecimiento urbano de Mollendo hasta 2009
incrementó en 143.27 has.
determinando una superficie total aproximada de 422.23 hectáreas.
Según los censos del INEI la ciudad de Mollendo en el año 1981 contaba con 23 403
habitantes, manteniendo una tendencia de crecimiento hasta el año 1993 donde
llegó a 25 434 habitantes; en cambio en el año 2007 sufrió decrecimiento
poblacional llegando a 24 028 habitantes. (Ver Figura III.4.9).
a.9 2009 – 2014:
Los asentamientps que continuan

asentandose despúes de la zona
industrial, ya son de tipo vacacional, y
surgen como reflejo de la playa
Catarindo, y se ubican al Norte de la
urbanizacion del mismo nombre, estos
son Arvidunsa y Alto Catarindo cuyas
construcciones no llegan ni al 10% de lo
planificado.
Hacia el norte, al otro lado de la Via

Evitamiento, se encuentra otra zona de
expasión donde ya se han establecido 3
asentamientos: El Mirador al Pacifico, Figura III.4.10. Crecimiento urbano de Mollendo hasta 2014
Obreros Municipales y Alto Bellavista,
que se encuentran bastante
consolidados y que se constituyen en
potenciales generadores de nuevos asentamientosr. (Ver Figura III.4.10)
Hacia el noreste, tambien se presentan asentamientos nuevos, como los que se

encuentran en proceso de consolidación: Los Pinos y Los Olivos.

184
Hacia el sur, se localiza y desarrolla el área agrícola, en paralelo al litoral, sin

embargo hay zonas que han empezado a habilitarse pasando el areopuerto, en la
franja que queda entre la via de la costanera y las playas.
Periodo en el cual, el área urbana se incrementó en 84.94 has. determinando una

superficie total aproximada de 507.17 hectáreas.
Según las proyecciones demográficas, actualmente (2014), Mollendo cuenta con 22

703 habitantes, 1325 hab. menos que en el año 2007.
En el Cuadro Nro. III.4.2 se sintetiza el proceso de evolución urbana según los

periodos temporales descritos
CUADRO Nro. III.4.2

Proceso de Evolución Urbana según Periodos Temporales
Periodo Superficie Población Índice de Altitud Pendiente Densidad

(Has.) (Hab.) crecimiento (m.s.n.m.) (%) (Pob/has)
Has/año
*
1875 21.68 2 930 - 62 5 135.6
1875-1930 49.82 6 850* 0.5 82 4 137.5
1930-1956 98.69 11 350* 1.88 108 5 115.0
**
1956-1970 126.34 16 910 1.98 108 7 133.8
1970-1980 279.53 23 403 15.32 185 5-12 83.7
1980-2009 422.80 24 028 4.94 207 7-10 57.1
2009-2014 507.75 22 703 16.99 132 5 44.7
Elaboración: Equipo Técnico PDU Mollendo 2014-2024
En el cuadro Nro. III.4.2 podemos apreciar que la ciudad desde sus inicios en términos
de superficie, creció en 139 años (desde 1875 al 2014), de 21.68 has. a 507.75 has.,
asimismo, el índice de crecimiento más alto se observa entre el 2009 y 2014, donde en
solo 5 años la ciudad creció a razón de 16.99 has/año, seguido de 15.32 has/año que se
dio entre 1970 y 1980; es decir, en 10 años. Estos índices resultan altos frente a índices
como 1.88 has/año que se dio entre 1930 y 1956.
Igualmente, el proceso de ocupación del suelo ha ido expandiéndose hacia zonas cada
vez más altas que van desde los 62 a los 207 m.s.n.m.; sin embargo, es importante
aclarar que esta ocupación hacia cotas más altas en el tiempo no necesariamente tienen
un relieve continuo sino que presenta pendientes variadas que oscilan entre el 4% y 12%
debido a la topografía accidentada que caracteriza el territorio de Mollendo.
Existen dos aspectos importantes en el cuadro anterior, que nos hablan del
comportamiento o dinámica urbana en el proceso de ocupación del suelo; el primero de
ellos se refiere al crecimiento poblacional versus el crecimiento urbano, nótese que hasta
el año 2009, la población experimentó un crecimiento positivo, el mismo que guarda
correspondencia con el incremento de la superficie urbana, es decir, la población crece y
consecuentemente la ciudad crece; sin embargo, hacia el 2014 la población decreció y
contrariamente a ello, la superficie urbana se ha incrementado hasta en 120%, este
comportamiento nos indica la existencia de procesos de especulación del suelo urbano.
El otro aspecto relevante tiene que ver con la densidad poblacional, la misma que
muestra una significativa reducción desde 1970, si consideramos los datos desde el inicio
*
Cifra referencial obtenida del número de viviendas por el índice de habitantes por vivienda = 5
**
Cifra obtenida del Censo 1972 a nivel provincial (33 821 hab.) y aplicando el % de distribución promedio en
los demás censos para el distrito de Mollendo.

185
del proceso de ocupación, tenemos que la densidad ha disminuido en 67%, es decir,

menos personas ocupan mayor área, este constituye un indicador de insostenibilidad
urbana, pues hace ineficiente la ocupación del suelo con la elevación de costos de
habilitación urbana y provisión de servicios básicos.
En el cuadro podemos observar que el periodo entre 1970 a 1980 representa un

momento de cambios bruscos en relación al incremento en la superficie urbana,
población, índices de crecimiento, reducción de la densidad poblacional y
complementariamente la ocupación de zonas más altas; cambios que incidieron en la
estructura urbana de la ciudad de Mollendo, y que fueron generados a partir del
fenómeno social de migración del campo a la ciudad que se produjo esos años en el
país, donde muchos grupos poblacionales de las zonas rurales alto andinas migraron a
las ciudades costeras principalmente en busca de mejores oportunidades de vida;
Mollendo no fue la excepción a este fenómeno, como se ha visto en el diagnostico
sociocultural, la ciudad ha acogido ciudadanos de estas y otras áreas del país.
Finalmente, podemos decir que la ciudad de Mollendo ha experimentado un crecimiento

urbano paulatino, de sur a norte, iniciándose al borde sur, continuando hacia el norte
para luego culminar su expansión urbana hacia las zonas periféricas este y oeste. A
partir de los años 70 y 80’s la ciudad mostro incrementos significativos en cuanto a
población, superficie urbana, cotas de emplazamiento urbano (altura) y disminución
importante de la densidad poblacional de 135.6 a 44.7 hab/ha. (Ver Figura III.4.11)
Figura III.4.11. Imagen del Plan Regulador 1997
La ocupación del suelo ha devenido en un proceso de especulación urbana, donde la

oferta supera la demanda y donde la disminución de los índices de densidad y volumen
poblacional que se indica en el cuadro lo evidencia. Es decir, hay un alto consumo de
suelo urbano que no refleja la demanda real o necesidad del mismo.
Este crecimiento urbano ha ido ocupando áreas con un relieve geográfico muy
heterogéneo que han determinado patrones de asentamiento diversos que se describirán
más adelante. A continuación, en el Grafico No. III.4.1 se muestra una síntesis de la
evolución urbana en la ciudad de Mollendo.

186
GRAFICO No. III.4.1

SINTESIS DE LA EVOLUCION URBANA DE LA CIUDAD DE MOLLENDO*
Hasta 1875 1875 - 1930 1930 - 1956 1956 – 1970

Superf. 21.68 has. Superf. 49.82 has. Superf. 98.69 has. Superf. 126.34 has.
Población: 2 930 hab. Población: 6 850 hab. Población: 11 350 hab. Población: 16 910 hab.
1970 - 1980 1980 - 2009 2009 – 2014

Superf. 279.53 has. Superf. 422.80 has. Superf. 507.75 has.
Población: 23 403 hab. Población: 24 028 hab. Población: 22 703 hab.
*
Periodos temporales y gráficos tomados del estudio de Ciudades Sostenibles. INDECI/PNUD 2010.

B. Patrones de Asentamiento Urbano
En la ciudad de Mollendo los patrones de asentamiento urbano, acompañan también

el proceso de evolución y ocupación del suelo urbano, se puede observar por
ejemplo que las áreas urbanas más antiguas de la ciudad presentan una traza o
tejido urbano más compacto que otras zonas urbanas de asentamiento y
consolidación posterior.
“El estudio de las características espaciales de la estructura urbana,

fundamentalmente del trazado urbano, lo abierto o cerrado de su trama urbana y la
forma de su plano urbano se conoce con el nombre de morfología urbana”.3
Para mostrar los patrones de asentamiento y la morfología urbana en la ciudad de

Mollendo y su relación con el medio físico se ha realizado la caracterización por
sectores y subsectores urbanos, que se describe a continuación.
b.1 Sectorización Urbana
Las condiciones físico geográficas como las quebradas y las fuertes pendientes en
las que se asienta la ciudad de Mollendo, han ido configurando a lo largo del tiempo,
un tejido urbano fragmentado en grandes áreas o sectores urbanos; así mismo,
algunos elementos urbanos importantes como vías principales, han contribuido a la
definición de 05 Sectores Urbanos claramente identificados.
Igualmente al interior de estos grandes sectores urbanos, se han identificado 10

subsectores urbanos que presentan diferentes niveles de homogeneidad en su
trama urbana así como diferente grado de consolidación urbana; todos estos,
constituyen pues los criterios o parámetros que van a definir los sectores que a
continuación se describen. (Ver Gráfico No. III.4.2 y Plano de Sectorización PDU-
D03).
GRAFICO No. III.4.2
Sectorización Urbana de Mollendo
3
“Las formas de crecimiento urbano”. Sola Morales, Manuel Rubio.1997. Laboratorio d’urbanisme. Ediciones UPC Barcelona

188
MAPA DE SECTORES URBANOS

PDU-D21
(Ver Anexo Planos Diagnostico)

189
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
SECTOR 01 LEYENDA
SECTORIZACION
SECTOR 01
SECTOR 02
SECTOR 02
SECTOR 03 SECTOR 03
ERIAZOS SECTOR 04
SECTOR 05
LOTIZACION
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
SECTOR 05
E RR
IZ A
JE
SECTOR 04
8,112,500 .00
8,112,500 .00
OCEANO PACIFICO

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
CUADRO DE SECTORES
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
SECTOR URBANO AREA (Has) PERIMETRO (Kms)
Proyecto:
SECTOR 01 370.70 9.88
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA VIAS CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
LINEA FERREA SECTOR 02 146.21 7.54
CAUCE DE QUEBRADAS SECTOR 03 237.74 9.00 SECTORIZACION URBANA
MAR
SECTOR 04 331.14 2.47
AMBITO DE ESTUDIO Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS SECTOR 05 868.81 18.76 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:

OCEANO PACIFICO
PDU-D21
OCEANO PACIFICO TOTAL 1,954.60
MEJIA
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

b.1.1 Sectores Urbanos
Sector 1 Oeste (S1)

Corresponde al sector que se desarrolla entre la quebrada Chungungo y la
Quebrada Catarindo al oeste de la ciudad, va desde los 40 a los 194 msnm
en dirección sur a norte. Posee una pendiente de 7-8%. (Ver Gráfico III.4-03).
Presenta un grado de consolidación bajo, con mayor énfasis hacia el norte,

entre la carretera Panamericana y la vía de Evitamiento, con predominio de
edificaciones de baja altura. (Ver Figuras III.4.12 y III.4.13).
GRAFICO No. III.4-03

Perfil Morfológico y Localización del Sector 1 (S1)
Corte del
Perfil Sector 1
Figura III.4. 12. Perfil Morfológico Sector 1 Figura III.4. 13. Localización del Sector 1
Este Sector a su vez, se compone de 5 subsectores y 24 barrios que ocupan

un área total de 364.24 has. y 3,636 lotes que detallamos a continuación.
Ver Cuadro Nro. III.4.3
CUADRO Nro. III.4.3

Caracterización Sector 1
Sector Subsector Barrios Superficie Num. de
(has) Lotes
Señor del Rímac
Inmaculada Concepción
Bello Horizonte
Luz y Fuerza
Las Ambarinas
Alfonso Castro Cáceres
Trabajadores SEDAPAR
S1-A 63.92
Prog. Municipal Primavera
Los Amancaes
S1 Urb. Popular Lourdes 3,539*
Nueva Generación
Trabajadores Marítimos de
Mollendo y Matarani
C. H. Mollendo I
S1-B Tres de Enero
P.J. Villa Lourdes
El Pacifico 59.25
La Victoria
San Borja

190
Cinco de noviembre
APIAMO
Los Tres Portales
S1-C El Mirador al Pacífico 11.42

S1-D Zona Industrial
95.93
ARVIDUNSA
S1-E Urb. Catarindo 11.45
S1-F Instituto de Investigación y
Desarrollo Hidrobiológico-
UNAS
Estación Costera Mollendo – 128.73
Ministerio de Guerra del Perú
Playa de Catarindo
TOTAL
SECTOR - S 1 370.70
• La cifra incluye 1666 lotes vacíos de la habilitación municipal industrial sujeta a reurbanización en la
propuesta del PDU Mollendo.
Subsector 1A (S1-A)
En la morfología de este subsector, predomina la traza urbana regular,
con lotes y manzanas de geometrías y dimensiones regulares y
predominantemente homogéneas, el relieve de este subsector de sur a
norte presenta una pendiente ascendente hacia el norte.
Está delimitado por la Av. Panamericana Norte hacia el norte; la Av.

Industrial 1 y 2 hacia el oeste; el Jr. Humboldt y el Jr. Variante la Florida
hacia el este; Ca. 18 de Enero hacia el sur.
Este subsector cuenta con una superficie de 62.82 has.; conformado por
13 barrios: Señor del Rímac, Inmaculada Concepción, Bello Horizonte,
Luz y Fuerza, Las Ambarinas, C.H. Mollendo I, Alfonso Castro Cáceres,
Trabajadores SEDAPAR, Prog. Municipal Primavera, Los Amancaes, Urb.
Popular Lourdes, Nueva Generación, Trabajadores Marítimos de
Mollendo y Matarani. (Ver Gráfico No. III.4.4).
GRAFICO No. III.4.4

Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Sector 1 (S1)

191
El grado de ocupación y/o consolidación es bajo, predominando la zona

norte de este subsector con el uso residencial fundamentalmente. (Ver
Figuras III.4.14 y III.4.15).
En este subsector se encuentran equipamientos e infraestructuras que

destacan entre ellas: el Terminal Terrestre, SENATI, Complejo
Habitacional Mollendo I (este último, si bien es de uso de Vivienda de
Media Densidad, destaca por ser el único Multifamiliar)
Figura III.4. Complejo Habitacional Mollendo I Figura III.4. 15. Jr. Valentín Paniagua
Subsector 1B (S1-B)
Se caracteriza por presentar un tejido urbano relativamente heterogéneo,
con lotes de dimensiones mayores pero de trazo regular como en la
Asoc. APIAMO, a diferencia de los lotes más reducidos en Villa Lourdes
donde las vías transversales siguen la morfología del territorio
configurando un trazo urbano no regular. (Ver Gráfico III.4.5)
Está delimitado hacia el sur por la Av. Panamericana Norte; hacia el norte
por la Vía de Evitamiento; Jr. Las Pampas hacia el oeste y Jr. La Carrera
y la Quebrada Chungungo hacia el este.
Este subsector cuenta con una superficie de 59.25 has.; conformado por
8 barrios: Tres de Enero, P.J. Villa Lourdes, El Pacifico, La Victoria, San
Borja, Cinco de noviembre, APIAMO, Los Tres Portales. (Ver Figura
III.4.16).
GRAFICO III.4.5
Identificación y Configuración del Tejido Urbano
del Subsector 1-B (S1-B)

192
Figura III.4. 16. Vista Panorámica Subsector S1-B
Subsector 1C (S1-C)
Este subsector presenta una configuración urbana de trazo regular, con
lotes de dimensiones casi regulares, es el subsector periférico que limita
al norte, este y oeste con terrenos eriazos de propiedad del Estado y al
sur con la Vía de Evitamiento.
Cuenta con una superficie de 11 has. y solo está conformado por el

AA.HH. El Mirador al Pacifico. (Ver Gráfico No. III.4.6).
GRAFICO III.4.6
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 1-C (S1-C)
Subsector 1D (S1-D)
Constituye un subsector sin consolidación, no existe actualmente
edificaciones ni habilitación urbana, forma parte de un área proyectada
para expansión urbana.
Cuenta con una superficie de 90.34 has. Está conformado por la Zona
Industrial de Mollendo y la Urb. Arvidunsa. (Ver Gráfico No. III.4.7).

193
GRAFICO III.4.7
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector
1-D (S1-D)
Subsector 1E (S1-E)
Este subsector pertenece a la Urb. Catarindo, presenta una configuración
urbana de tipo orgánica, con formas de lotización sinuosas con
dimensiones homogéneas.
Cuenta con una superficie de 5.32 has. representa una habilitación

privada con 53 lotes que tienen acceso directo hasta la Playa de
Catarindo. (Ver Gráfico No. III.4.8).
GRAFICO III.4.8
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 1-E
(S1-E)
Subsector 1F (S1-F)
En este subsector, está localizado el Instituto de Investigación y
Desarrollo Hidrobiológico de la Universidad Nacional de San Agustín
de Arequipa, que se ubicado en la Bahía de Catarindo y Mollendo;
también se ubica la Estación Costera Mollendo del Ministerio de Guerra

194
del Perú, siendo ambos, equipamientos aislados que no están integrados

a ningún tejido urbano y que responden a la actividad que se desarrolla
en cada uno de ellos; en este sector también se ubica la Playa de
Catarindo en la bahía del mismo nombre.
Cuenta con una superficie de 128.39 has (Ver Gráfico No. III.4.9 y Figura
III.4.17, Figura III.4.18 y Plano de Sector 01 PDU-D03A).
GRAFICO III.4-09
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 1-F (S1-F)
Figura III.4. 17.Vista panorámica del Instituto de Investigación y Desarrollo Hidrobiológico de la UNAS y Vista
de la Estación Costera Mollendo – Ministerio de Guerra del Perú
Figura III.4. 18. Vista Panorámica de la Playa Catarindo
Sector 2 (S2)
Este sector se encuentra localizado en el centro de la ciudad, entre la
Quebrada de los Perros y la Quebrada Chungungo, a una altitud que va
desde los 15 a 210 msnm, con una pendiente general de 6.5%.
Es uno de los sectores con mayor grado de consolidación hacia el extremo

centro a sur, alberga el área más antigua de la ciudad, llamado Área Central
y destaca por el predominio de edificaciones de madera, constituyendo el
sector más tradicional de la ciudad. Cuenta con un total de 2,869 predios.

195
MAPA DE SECTOR 1
PDU-D21A

196
177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00 182,000.00
8,118,000 .00
8,118,000 .00
5
8,117,000 .00
8,117,000 .00
Sector 01
8,116,000 .00
8,116,000 .00
OCEANO PACIFICO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
MOLLENDO ISLAY
MOLLENDO
AREA URBANA SIGNOS CONVENCIONALES
LEYENDA CIUDAD DE MOLLENDO
VIAS
LINEA FERREA SECTOR_01 SECTORIZACION - SECTOR 01
CAUCE DE QUEBRADAS
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA LOTIZACION Equipo Tecnico PDU Mollendo
MAR Elaboracion:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
OCEANO PACIFICO
PDU-D21A
177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00 182,000.00

El mayor grado de consolidación se presenta hacia el sur del sector donde

está el área más antigua de Mollendo y en menor grado hacia el norte
donde se encuentran los barrios de reciente asentamiento. (Ver Gráfico No.
III.4.10).
GRAFICO III.4.10
Perfil Morfológico y Localización del Sector 2 (S2)
Vista del Perfil Morfologico
Este Sector, se compone de 3 subsectores y 11 barrios que se detalla y

desarrolla a continuación. (Ver Cuadro Nro. III.4.4 y Plano Sector 2 PDU-
D03B).
CUADRO Nro. III.4.4
Caracterización del Sector 2
Sector Subsector Barrios Superficie Núm. De
(has) Lotes
Mollendo
S2-A 74.48
Nuevo Perú
Centenario
Progreso
Mollendo
La Alameda
S2-B 7 de Junio 42.19
Estibadores Mollendo
S2
Matarani 2,958
San Antonio
Ampliacion Lourdes
Mollendo
Magisterial Villa
S2-C Hermosa 29.54
Alto San Martin
Obreros Municipales
TOTAL
146.21
SECTOR 2
Subsector 2A (S2-A)
Es el subsector donde se localizan predominantemente las edificaciones
más antiguas de la ciudad de Mollendo, constituyendo el subsector
tradicional de la ciudad. Está conformado por el Centro Poblado de
Mollendo y Nuevo Perú.
Su tejido urbano se caracteriza por ser muy irregular, con lotes de
dimensiones muy variadas tanto en superficie como en geometría,
notándose una mayor densidad edificada que en otros sectores.

197
MAPA DE SECTOR 2
PDU-D21B

198
177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00 182,000.00 183,000.00
5
8,117,000 .00
8,117,000 .00
Sector 02
8,116,000 .00
8,116,000 .00
8,115,000 .00
8,115,000 .00
OCEANO PACIFICO
0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
LEYENDA
VIAS CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
LINEA FERREA SECTOR_02
CAUCE DE QUEBRADAS SECTORIZACION - SECTOR 02
LOTIZACION
OCEANO PACIFICO
PDU-D21B
177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00 182,000.00 183,000.00

Sin embargo, en alturas predominan las edificaciones de 1 a 3 pisos. (Ver

Gráfico No. III.4.11, Figuras III.4.22 y III.4.23).
Presenta una topografía de pendiente ascendente hacia el norte.
Predomina el uso residencial y aquí se concentra el uso comercial,

principalmente entre las calles Arequipa y Comercio.
GRAFICO III.4.11
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del
Subsector 2-A (S2-A)
Figura III.4. 22. Calle Arequipa Figura III.4. 23. Calle Comercio
Subsector 2B (S2-B)
Este subsector se caracteriza por presentar una configuración urbana
también de trazo irregular condicionado por la topografía ondulante,
donde los predios varían significativamente en área y geometría.
Ocupa una superficie de 41.71 has. y está conformado por 8 barrios:

Centro Poblado Mollendo, Centenario, La Alameda, 7 de Junio,
Estibadores Mollendo Matarani, Ampliación Lourdes, Progreso y San
Antonio. (Ver Gráfico No. III.4.12 y Figura III.4.24).
Está delimitado por el norte principalmente con la Av. Panamericana

Norte y por el sur con el Jr. Ayacucho, al este con Qda. Los Perros.

199
GRAFICO III.4.12
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 2-B (S2-B)
Figura III.4. 24 Av. Mariscal Castilla
Subsector 2C (S2-C)
Presenta una trama urbana heterogénea, pues en la parte central de este
subsector se aprecia un trazo urbano regular no siendo así en los predios
que limitan con ambas quebradas laterales donde los lotes siguen el perfil
de la quebrada resultando finalmente lotes de dimensiones y geometría
muy irregulares.
Ocupa una superficie de 28.34 has. Está delimitado al extremo oeste por
la Quebrada Chungungo, al este con la Quebrada. Yalu, al norte con
terrenos eriazos y al sur con parte de la Av. Panamericana Norte y el Jr.
German Olivares. (Ver Gráfico No. III.4.13).
Este subsector, forma parte de las áreas de crecimiento urbano que ha

experimentado la ciudad de Mollendo en los últimos años, asentándose
hasta una cota de 190 msnm.

200
GRAFICO III.4-13
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 2-C
(S2-C)
Sector 3 (S3)
Es el sector que se desarrolla entre la Quebrada de los Perros y el extremo
este del núcleo urbano, lo componen barrios como Inclán, Alto Inclán, Las
Cruces, Deán Valdivia, Miramar, Los Pinos, Bellavista, Alto Bellavista y Alto
Las Cruces. (Ver Gráfico No. III.4.14).
Este sector ocupa una superficie total de 237.73 has.se localiza entre los 22
a 170 msnm, con una pendiente general de 8% cuyo perfil morfológico se
observa en la Figura III.4.25.
GRAFICO III.4-14
Perfil Morfológico y Localización del Sector 3
El Sector 3 se compone de 4 subsectores y 17 barrios, lo conforman 3751

lotes en total que se detalla y desarrolla a continuación. (Ver Cuadro Nro.
III.4.4 y Plano Sector 3 PDU-D03C).

201
MAPA DE SECTOR 3
PDU-D21C

202
177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00 182,000.00
5
8,117,000 .00
8,117,000 .00
Sector 03
8,116,000 .00
8,116,000 .00
8,115,000 .00
8,115,000 .00
OCEANO PACIFICO
0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00

MOLLENDO VIAS
SECTOR_03
SECTORIZACION - SECTOR 03
LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADAS
LOTIZACION
OCEANO PACIFICO
PDU-D21C
177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00 182,000.00

CUADRO Nro. III.4.5

Caracterización Sector 3
Sector Subsector Barrios Superficie Núm. de
(has) lotes
Inclán
Los Delfines de Mollendo
Miramar
S3-A 89.64
Las Tres Cruces
Alto Las Cruces
Miramar II
Cesar Vallejo
Hortencia Pardo
S3-B Deán Valdivia 82.80
S3 3,821
Alto Inclán Zona A
Alto Inclán Zona B
Las Mellizas
Bellavista
S3-C 38.37
Ampliación Bellavista
Alto Bellavista
Los Pinos
S3-D 26.93
Los Olivos del Puerto
TOTAL SECTOR 3 237.74
Subsector 3A (S3-A)
Este subsector contiene parte del Área Central o Tradicional dela ciudad,
en su extremo sur donde el tejido urbano presenta lotes irregulares en
área y forma, ocupa fundamentalmente el barrio llamado Inclán.
A medida que se desplaza al norte, el patrón de asentamiento muestra un

tejido urbano más regular y homogéneo donde siempre hay variaciones
condicionadas por la topografía del lugar. (Ver Gráfico No. III.4.15).
Tiene una superficie total de 86.96 has. se compone de 6 barrios: Inclán,

Miramar, Miramar II, Los Delfines de Mollendo, Las Tres Cruces y Alto
Las Cruces. Está delimitado al este por la Quebrada Los Perros, al oeste
por la Av. Panamericana Sur y al sur por el Malecón San Martin.
GRAFICO III.4.15
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 3-A (S3-A)

203
Subsector 3B (S3-B)
Es el subsector cuyo patrón de asentamiento es el más regular, es decir,
hay una trama urbana homogénea con lotes de dimensiones y geometría
predominantemente homogéneos, la topografía presenta pendientes
moderadas que van de este a oeste.
Representan las áreas de crecimiento de la ciudad, ocupa una superficie

de 82.80 has. y está constituido por 5 barrios: Alto Inclán Zona A, Alto
Inclán Zona B, Cesar Vallejo, Deán Valdivia, Hortencia Pardo. (Ver Gráfico
No. III.4-16).
GRAFICO III.4-16
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 3-B
(S3-B)
Subsector 3C (S3-C)
Subsector ubicado al extremo norte, constituyen áreas de crecimiento
urbano reciente, los lotes tienen formas geométricas y dimensiones
regulares, sin embargo la traza urbana se adecua al relieve topográfico
por la pendiente que presenta hacia el noreste.
Limita en su extremo oeste con la Quebrada. Yalu y al norte con terrenos

eriazos del Estado. Ocupa una superficie de 38.37 has.
Lo conforman los 4 barrios: Las Mellizas, Bellavista, Alto Bellavista,

Ampliación Bellavista. (Ver Gráfico No. III.4.17).

204
GRAFICO III.4.17
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 3-C (S3-C)
Subsector 3D (S3-D)
Representa otro de las áreas de reciente crecimiento urbano y en
proceso de consolidación urbana, se localiza al extremo este del sector 3;
el patrón de asentamiento urbano se caracteriza por presentar una traza
urbana regular con lotes de dimensiones en su mayoría homogéneos con
excepción de aquellos que configuran vías y bordes diagonales. (Ver
Gráfico No. III.4.18). Ocupa una superficie de 26.93 has. y está
conformado por 2 barrios: Los Pinos y Los Olivos.
GRAFICO III.4.18
Identificación y Configuración del Tejido Urbano del Subsector 3D (S3-D)
Sector 4 (S4)
Es el sector que corresponde al borde costero entre la línea marítima y el
acantilado, emplazándose entre los 10 y 20 msnm; con una pendiente
promedio de 1.5%, aquí se desarrolla el malecón turístico de playas,
asimismo, se encuentra la estación del ferrocarril, la isla Ponce, el Muelle,
entre otros equipamientos turísticos, así como las playas y el litoral costero
hasta el límite distrital, próximo a las playas del distrito de Mejía; tiene un
área de: 331.14 m2 con un total de 110 lotes. (Ver Plano Sector 4).

205
MAPA DE SECTOR 4
PDU-D21D

206
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00
5
8,116,000 .00
8,116,000 .00
8,114,000 .00
8,114,000 .00
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
Sector 04
8,112,000 .00
8,112,000 .00
OCEANO PACIFICO
0 0.3 0.6 1.2 1.8 2.4

Kilometros
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
LEYENDA
VIAS
CIUDAD DE MOLLENDO
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LINEA FERREA
ISLAY AREA URBANA
MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS SECTOR_04
MAR SECTORIZACION - SECTOR 04
AREA DE INTERVENCION LOTIZACION
OCEANO PACIFICO
PDU-D21D
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00

en este sector a lo largo del litoral, existen parcelas de área agrícola,

galpones para cría de aves, un aeródromo, el Castillo Forga y la Urb.
Arizona y un local del Colegio Médico (Ver Gráficos No. III.4.19 y Figura
III.4.27 y III.4.28).
GRAFICO III.4.19
Vista del Perfil

Morfologico
Figura III.4. 27. Localización e Identificación del Sector 4
Figura III.4. 28. Vista del Malecón Turístico de Playa

Sector 5 (S5)
Corresponde al sector agrícola que se localiza en la zona sur este de la
ciudad, entre los 14 y 89 msnm, con una pendiente promedio de 6%. Tiene
un área de 868.81 has. y 114 lotes. (Ver Gráfico No. III.4.20 y Plano Sector
5).

207
MAPA DE SECTOR 5
PDU-D21E

208
180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00
5
8,116,000 .00
8,116,000 .00
8,114,000 .00
8,114,000 .00
Sector 05
OCEANO PACIFICO
8,112,000 .00
8,112,000 .00
0 0.3 0.6 1.2 1.8 2.4

Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:

VIAS
CAUCE DE QUEBRADAS SECTOR_05 SECTORIZACION - SECTOR 05
8,110,000 .00
8,110,000 .00
MAR
LOTIZACION
OCEANO PACIFICO
PDU-D21E
180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00

GRAFICO III.4.20
Figura III.4. 29. Localización del Sector 5
Si bien es cierto, este sector no es urbano, sin embargo, se ha

considerado incluirlo por la influencia urbana en la localización de
infraestructura importante como son las instalaciones de la Planta
PETRO PERU, la Planta Energética de SEAL, Local donde se ubica la
Planta de Tratamiento de agua potable de SEDAPAR y algunas
urbanizaciones residenciales existentes tales como Albatros, Arizona.
(Ver Gráfico No. III.4.21).
GRAFICO III.4.21
Identificación del Sector 5
Instalaciones de EGASA - SEAL
Urbanización Urbanización
Residencial ARIZONA Residencial ALBATROS
Instalaciones de la
Industria PETRO PERU

209
Figura III.4. 30. Área agrícola en el distrito de Mollendo, Figura III.4. 31. Vista de oeste a este del borde Área de
Mollendo costero y C. Costanera agrícola y la carretera Costanera
CUADRO N° III.4.6
Identificación de Barrios en los Sectores y Subsectores Urbanos
Ciudad de Mollendo
(has) lotes
S1-A Señor del Rímac
Bello Horizonte
Luz y Fuerza
Las Ambarinas
Prog. Municipal Primavera
Los Amancaes
Urb. Popular Lourdes
Nueva Generación
Trabajadores Marítimos de Mollendo y Matarani
S1-B Tres de Enero
S1 370.70 3,539
P.J. Villa Lourdes
El Pacifico
La Victoria
San Borja
Cinco de noviembre
APIAMO
Los Tres Portales
S1-C El Mirador al Pacifico
Avidunsa
S1-E Catarindo
S1-F Instituto Hidrobiologico – UNSA , Estación del
Ministerio de Guerra del Perú, Playa
S2-A Mollendo
Nuevo Peru
S2-B Centenario
Progreso
Mollendo
La Alameda
7 de Junio
S2 146.21 2,958
Estibadores Mollendo Matarani
San Antonio
Ampliacion Lourdes
S2-C Mollendo
Alto San Martin
Magisterial Villa Hermosa
Obreros Municipales
Inclán
S3 S3-A 237.74 3,821
Miramar
Las Tres Cruces

210
Alto Las Cruces

Miramar II
Cesar Vallejo
Hortencia Pardo
S3-B Deán Valdivia
Alto Inclán Zona A
Alto Inclán Zona B
Las Mellizas
Bellavista
S3-C
Alto Bellavista
Los Pinos
S3-D
S4 S4 Sector de playas, diversos equipamientos 331.14 109
S5 S5 Sector agrícola, diversos equipamientos 868.81 28
TOTAL AREA DE 05 SECTORES 1,954.60 10,455
Ver Plano de Subsectores Urbanos
Figura III.4. 32. Vistas panorámicas desde el extremo norte de la ciudad de Mollendo
C. La Fragmentación de la Estructura Física Urbana de la ciudad de Mollendo
La Estructura urbana está conformada por un conjunto de partes y componentes en

una unidad que reconocemos como ciudad. En ella se constituyen sistemas y
subsistemas de relaciones que determinan su organización y modos de crecimiento.
Los mismos tienen como finalidad garantizar su funcionamiento interno. Las
relaciones que se establecen permiten identificar variables y emprender el análisis
que conduce al reconocimiento de la estructura existente. Entre ellas: la morfología o
composición física material, permite definir la disposición y organización de los
elementos de la estructura física de la ciudad”.4
En el caso de la ciudad de Mollendo, las condiciones geográficas de su territorio,

han configurado una estructura urbana físicamente fragmentada, esto se refiere
fundamentalmente a la presencia de quebradas que recorren la ciudad de suroeste a
noreste como son la Quebrada Los Perros, Chungungo, Yalu y Catarindo, estas son
responsables de la configuración fragmentada de grandes sectores urbanos
descritos anteriormente; fragmentación que se hace más relevante al no contar con
elementos viales que los interconecten en forma directa, dado que estos se dan a
nivel de badenes y/o puentes, los que en la ciudad de Mollendo son muy pocos. (Ver
Esquema Nro. III.4.2 y Figuras III.4.33, III.4.34).
4
PANERAI, PHILIPE Y OTROS (1983) "Cap. 1. Crecimientos". En "Elementos de Análisis urbano". Colección nuevo
urbanismo, Instituto de estudios de administración Local. Madrid

211
MAPA DE SUBSECTORES URBANOS

PDU-D22
(Ver Anexo de Planos Diagnostico)

212
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
S1-C
LEYENDA
S1-F ERIAZOS SUBSECTORES
S1-B
S1-A
S3-C
SECTOR 01 S2-C S1-B
S1-C
S1-D
S1-D
S3-D
S1-E S1-A S2-B S1-E
SECTOR 02 SECTOR 03
S1-F
S2-A
S3-B S2-B
ERIAZOS
S2-C
S2-A S3-A
S3-A
S3-B
8,115,000 .00
8,115,000 .00
S3-C
S3-D
S4
S5
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
SECTOR 05
E RR
IZ A
JE
S5
OCEANO PACIFICO S4
SECTOR 04
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
UBICACION AMBITO DE ESTUDIO SUBSECTORES

CUADRODESUBSECTORES
AREA(Has) PERIMETRO(Kms)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL S1-A 63.92 3.94
S1-B 59.25 3.72 Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
S1-C 11.42 1.68 "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"
S1-D 95.93 4.35

VIAS S1-E
S1-F
11.45
128.73
1.39
5.52
CIUDAD DE MOLLENDO
S2-A 74.48 4.27
CAUCE DE QUEBRADAS
MAR
S2-B
S2-C
42.19
29.54
2.94
3.09
SUBSECTORES URBANOS
S3-A 89.64 4.64
AMBITO DE ESTUDIO S3-B 82.80 3.99 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS S3-C 38.37 3.15 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO S3-D 26.93 2.47
PDU-D22
S4 331.14 18.76 Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
S5 868.81 21.63
TOTAL 1,954.60 Noviembre, 2014
WGS-84 19SUR UTM 1/35,000
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

Esquema Nro. III.4.2

Sectores Urbanos Fragmentados por Elementos Geográficos
Quebrada
Los Perros
Qda. Yalu
Qda. Catarindo
Qda. Chungungo Qda Los Perros
Acantilado borde
Costero
OCEANO PACIFICO
Figura III.4. 33. Fragmentación urbana por paso de Quebradas Figura III.4. 34. Vista de la Quebrada Chungungo
Así mismo, en un primer corte transversal en la parte norte de la ciudad (de noroeste
a sureste), se puede observar como el paso de estos accidentes geográficos,
configuran un relieve muy accidentado. (Ver Figura III.4.35).
Vista del Perfil Transversal
QDA. CHUNGUNGO QDA. LOS PERROS

QDA. CATARINDO QDA. YALLU
Figura III.4. 35. Perfil Morfológico Transversal Norte de la ciudad de Mollendo
En un segundo corte transversal que atraviesa la ciudad en su parte central se

observa igualmente la topografía accidentada. (Ver Figura III.4.36).

213
Vista del Perfil Transversal
QDA. CHUNGUNGO QDA. LOS PERROS
Figura III.4. 36. Perfil Morfológico Transversal Norte de la ciudad de Mollendo
Figura III.4. 37. Vista panorámica del paso de la Quebrada de los Perros y su influencia en la fragmentación del
tejido urbano
El crecimiento, sumado al relieve accidentado de su territorio, ha determinado

patrones diversos de asentamiento urbano, notándose por ejemplo un tejido urbano
más compacto, denso e irregular en la zona más antigua de la ciudad, frente a una
traza urbana más regular y menos concentrada en zonas de reciente asentamiento en
la periferia de la ciudad.

214
III.4.2. PROCESO 2: CONSOLIDACION DE UNA CIUDAD MONOCENTRICA FRENTE AL

INCREMENTO DE LOS PROCESOS DE EXPANSION URBANA ESPONTANEA E
INFORMAL EN LA PERIFERIA DE LA CIUDAD, QUE LIMITA EL
ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BASICOS Y EL ACCESO A LA VIVIENDA DE
CALIDAD.
CUADRO Nro. III.4.7
Usos del suelo urbano • Superficie (hectáreas) por usos de suelo
Expansión urbana informal • Superficie (hectáreas) nuevas áreas sin
regularización o en proceso de
regularización.
Abastecimiento de servicios básicos • Núm. de Viviendas con servicio de agua
• Núm. de Viviendas con servicio de
desagüe.
• Núm. de Viviendas con servicio de energía
eléctrica.
Acceso a la vivienda de calidad • Núm. de hogares por vivienda
• Según estado de edificación (Superficie en
hectáreas)
• Según materiales de la edificación
(Superficie en hectáreas)
• Según altura de la edificación (Superficie en
hectáreas)
La ciudad de Mollendo ha desarrollado en las últimas décadas, un proceso de

crecimiento urbano espontaneo caracterizado primero por la ocupación informal
(invasiones), para luego pasar a su habilitación urbana, es decir, a proveer de
servicios básicos e implementación de pistas y veredas, a través de un proceso lento
de habilitación ya que la velocidad de crecimiento supera el tiempo de
implementación y provisión de servicios básicos, viéndose estos últimos limitados en
su cobertura por la poca disponibilidad del recurso hídrico y la baja calidad del
mismo y/o por las ocupaciones Ilegales1.
Es importante mencionar que el último instrumento técnico-normativo con el que la

ciudad de Mollendo ha contado es el Plan Director de Mollendo, como así era antes
denominado, desarrollado hace 34 años, desde entonces, la ciudad de Mollendo no
ha tenido otro instrumento técnico-normativo a nivel urbano que oriente los procesos
de crecimiento en la ciudad, generando un crecimiento no controlado, que presenta
caos, desorden, riesgos en la ocupación y especulación del suelo hasta la
actualidad.
A continuación, se analizan los usos del suelo urbano que permitirá conocer cómo se
distribuyen las actividades urbanas en la ciudad, donde se generan los centros de
actividades que dinamizan Mollendo y los niveles de consolidación urbana.
A. La Distribución de los Usos del Suelo Urbano
Como es característico en las ciudades, en Mollendo la distribución de los usos del

suelo ha estado y continua fuertemente dominada por el uso residencial o de
vivienda, el cual representa el 73.98% del total del área urbana, en segundo lugar
con un 19.61% del área urbana, se encuentran los lotes vacíos o predios sin
construir, esta cifra resulta muy importante pues es un indicador de que la oferta de
suelo urbano supera significativamente a la demanda real, produciéndose procesos

215
de especulación urbana, el uso comercial comprende un 3.05% ocupando el tercer

lugar, seguido de otros Usos con el 1.34%, recreación con el 1.27%, educación con
0.37% e industria con 0.33%. (Ver Cuadro N° III.4.7 , Grafico N° III.4.21 y Figura
III.4.41.)
CUADRO Nro. III.4.8

Distribución de los Usos del Suelo Urbano en la ciudad de Mollendo
USOS N° DE % AREA (Has)
LOTES
Vivienda 7,735 73.98 186.42
Comercio 319 3.05 13.29
Educación 39 0.37 16.53
Otros Usos 140 1.34 40.74
Salud 4 0.04 2.48
Industria 35 0.33 18.00
Recreación 133 1.27 26.10
Vacío 2,050 19.61 131.87
TOTAL 10,455 100.00 435.43
GRAFICO Nro. III.4.21

VACIO
73.98% VIVIENDA
COMERCIO
EDUCACION
19.61
OTROS USOS
SALUD
3.05% INDUSTRIA
0.33% 0.04% 1.34% 0.37%
1.27%
Figura III.4.41. Usos de Suelo, en la ciudad de Mollendo

216
A.1 Uso Residencial
El uso residencial en la ciudad de Mollendo, comprende el 73.98% del área

urbana total, este porcentaje es alto y es el uso predominante, el siguiente uso
en jerarquía que es el comercial que ocupa un 3.05%, que junto con el uso
industrial, principales fuentes de trabajo solo ocupan el 3.38% del territorio
urbano, lo que convierte a la ciudad de Mollendo en una ciudad esencialmente
residencial.
Las áreas de uso residencial presentan diferentes niveles de consolidación,

desde las viviendas del área central muy consolidadas hasta las viviendas del
área periférica en procesos de consolidación y en consolidación incipiente; pero
también existen viviendas en ambas áreas que no son ocupadas
permanentemente y que en su mayoría son solo utilizadas en la época de
verano.
Es importante mencionar que están consideradas también en este uso, aquellas

viviendas mixtas, es decir, la vivienda-comercio que destina parte de su
vivienda a algún negocio de comercio menor o local (bazar, abarrotes) pero
donde el uso predominante es la vivienda. (Ver Figura III.4.42 y Figura III.4.43).
Figura III.4.42. Viviendas calle Deán Valdivia Figura III.4.43. Conjunto Residencial ENACE
A.2 Uso Comercial – Ciudad Monocéntrica
El uso comercial comprende el 3.05% del área urbana total de la ciudad, es

decir, 13.29 has. de superficie, y se localiza fundamentalmente en el centro de
la ciudad, es decir, en el área central del Sector 2, tornándose la misma en una
zona comercial en donde sus calles concentran un gran número de comercios y
otros servicios como bancos, oficinas, restaurant, etc.
Se desarrolla principalmente en las calles Comercio y Arequipa, como en vías

perpendiculares a ambas, uniendo estos ejes con el desarrollo de esta actividad
económica; en la Av. Arequipa se localiza el Mercado de la ciudad, con la
consecuente presencia del comercio ambulatorio informal en los alrededores del
mismo, al que se suma la apropiación de los pasajes viales perimetrales por
parte de algunos propietarios y/o inquilinos de inmuebles, con mercadería y el
expendio de la misma fuera de los locales comerciales, compitiendo con el
comercio ambulatorio y/o evitando que la fachada sea ocupada, toda esta forma
de ocupación informal genera el deterioro de la imagen urbana del entorno
inmediato de esta zona. (Ver Figura III.4.44, 45 y 46).

217
Figura III.4.44. Calle Arequipa. Sector 2 Figura III.4.45. Mercado Municipal. Sector 2
Concentración de Actividades
comerciales en un solo Centro, el Área
Central de la ciudad de Mollendo
Figura III.4.46. Uso comercial en el área central de Mollendo
Al respecto de las actividades comerciales que dinamizan la ciudad, en

Mollendo se ha generado la conformación de un solo centro de actividades
comerciales consolidadas, que junto con otras actividades económico
financieras, administrativas y financieras; determinan un centro urbano
claramente predominante, que concentra actividades, caracterizándola
como una ciudad monocéntrica, ello trae como impacto urbano el
desplazamiento de personas de todas las áreas residenciales hacia el
centro, la concentración o saturación de unidades de transporte que
necesariamente pasan por el centro de la ciudad por la demanda de
actividades comerciales y laborales.
Asimismo, al existir un solo centro de actividades urbanas, el resto del área

urbana adquiere la función de ser solo “área dormitorio/residencial”, con
equipamientos propios de carácter local, sin generar dinámicas urbanas
atractivas que equilibren el desarrollo urbano en la ciudad, diversificando
esta actividad. Por lo que no existe una adecuada optimización del suelo
urbano en términos económicos ni urbanos.
Este uso torna a incrementarse en la temporada de verano, ante la

presencia del turismo recreativo, por su atractivo de las playas, pero es
temporal y que sin planificación tiende a generar superávit y/o déficit en
alguna actividad comercial. (Ver Plano Usos del Suelo).

218
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,118,000 .00
8,118,000 .00
APVIS.
OBREROS
APVIS. AA.HH. MUNICI PALES
LOS TRES EL MIRADOR
LEYENDA
AVTM.
5 DE
NOVIEMBRE 3 DE ENERO
APIAMO EL PACIFICO MAGISTERIAL
AV. LA VICTORIA
APVIS.
ERIAZOS
ALTO BELLAVISTA
PUEBLO JOVEN APVIS.
USOS DEL SUELO

APVIS
PUEBLO JOVEN AMPLIACION
BELLAVISTA
VILLA LOURDES A
CENTRO
VIVIENDA
POBLADO
MOLLENDO AA.HH.
URB.
OS
GENERACION 86
ARVIDUNSA
ITIM
ES
AR
RD
APVIS.
SM
OU
COMERCIO
RE
NL
URB.
LOURDES
DO
APVIS.
CIO
LOS AMANCAES
URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
MP
CATARINDO ZONA I NDUSTRIAL - MOLLENDO C.H. MOLLENDO
RA
LAS MELLIZAS
.A
ALTO
T
V IS
V.
AP
URB.
UP
AA.HH. CENTENARIO
EDUCACION
PROGRAMA APVIS.
MUNICI PAL PROGRESO
URB. LA ALTO INCLAN
PRIMAVERA
ALAMEDA ZONA B
APV.
CATARINDO
LOS OLIVOS
OTROS USOS
APV. DEL PUERTO
TRABAJADORES AVIS
APVIS. NUEVO AA.HH.
SEDAPAR
8,116,000 .00
8,116,000 .00
FUERZA ALTO INCLAN
ZONA A
SALUD
APVIS.
INMACULADA AVIS.
CONCEPCION CENTRO
ALFONSO
CASTRO POBLADO
CACERES
HORIZONTE ALTO LAS CRUCES UPIS
INDUSTRIA
RIMAC
ERIAZOS
RECREACION
UPIS
DEAN VALDIVIA
APVIS.
HORTENCIA PARDO
VACIO
CENTRO POBLADO
POBLADO
MOLLENDO
ASOC.POP.URB.
MIRAMAR
AV.
LOS DELFINES
DE MOLLENDO
CENTRO POBLADO
INCLAN
ALBATROS
ERIAZOS
8,114,000 .00
8,114,000 .00
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
ARIZONA
OCEANO PACIFICO
8,112,000 .00
8,112,000 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
DESCRIPCION N° DE LOTES % AREA (Has) AREA (M2)

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
SIGNOS CONVENCIONALES VACIO 2,050 19.61 131.87 1318676.45 Proyecto:
VIAS VIVIENDA 7,735 73.98 186.42 1864209.49 "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LINEA FERREA COMERCIO 319 3.05 13.29 132853.51 CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADA EDUCACION 39 0.37 16.53 165339.33
MAR OTROS USOS 140 1.34 40.74 407419.47 USOS DEL SUELO URBANO
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA AMBITO DE ESTUDIO SALUD 4 0.04 2.48 24790.68
PARCELAS INDUSTRIA 35 0.33 18.00 179950.25 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO RECREACION 133 1.27 26.10 261013.57
PDU-D23
TOTAL 10,455 100.00 435.43 4,354,252.74 Datum: Sistema de Proyeccion: Escala: Fecha:
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00

A.3 Otros Usos

Está conformado por equipamientos mayores, edificios institucionales,
financieros, de culto, cultura, de servicios básicos y complementarios, en la
ciudad de Mollendo tenemos por ejemplo el estadio, comisarias, municipio, casa
de la cultura, Iglesias, poder judicial, locales financieros, estación de bomberos,
cementerio, etc.
Ocupa el 1.34% del área urbana total de la ciudad. Estos usos se encuentran
predominantemente en el centro de la ciudad y junto con el uso comercial
conforman el centro principal de Mollendo.
A.4 Recreación
Representa el 1.27% del área urbana total, en este uso se incluyen plazas,
parques, áreas verdes, losas deportivas implementadas y no implementadas
pero que cuentan ya con el uso reservado. Esta cifra corresponde a 133 lotes o
predios de diferente tamaño.
La descripción detallada será vista en el ítem de Equipamiento Básico.
A.5 Educación
Ocupa 16.53 has que en términos de porcentaje representa el 0.37% del total
de la superficie urbana, al igual que el uso recreación, el uso de educación será
descrito ampliamente en el proceso relacionado al tema.
A.6 Industria
El uso destinado a la actividad industrial en Mollendo, se circunscribe a ocupar
un área de 18.00has. que representan el 0.33% del área urbana total.
Estas cifras nos dan cuenta de que la ciudad de Mollendo no posee una fuerte
vocación para la actividad industrial.
A.7 Salud
Ocupa solo el 0.04% del área urbana total de Mollendo ya que está
representado por 4 predios que en conjunto poseen un área de 2.48 has.
A.8 Vacíos
El número de predios o lotes vacíos que aún no cuentan con ninguna
edificación, representa el 19.61% del total del área urbana, es decir, 131.87
has., supone que no existe la necesidad de vivienda o de uso del lote, se
constituye en una modalidad aparente de “reservar” áreas urbanas, cifra llama
la atención pues parece ser un indicador significativo de la existencia de
procesos de especulación del suelo urbano.
Sin embargo, existen también proyectos de habilitación urbana que por iniciativa
de la Municipalidad Provincial de Islay, se desarrollaron previniendo acciones de
ocupación de suelo de manera informal y aprobaron planificar el crecimiento
urbano, de un sector de la ciudad, como fue el caso, en el Sector 1:
Habilitaciones Urbanas, una de tipo Industrial, mediante la Resolución de
Alcaldía Nº290-96-MPI del 08 de noviembre de 1996; proyecto que presenta
una ocupación incipiente y/o nula. (Ver Figura III.4.47.)

220
Habilitaciones Urbanas
Municipales aprobadas pero
aun sin consolidarse
Figura III.4.47. Predios vacíos de habilitaciones municipales en la ciudad de Mollendo
En conclusión, se puede afirmar en cuanto a los Usos del Suelo Urbano, que la
ciudad de Mollendo se caracteriza por concentrar las actividades comerciales,
financieras, culturales, de gestión y otras en el Área Central de la ciudad,
convirtiendo a Mollendo en una ciudad monocéntrica, donde no se genera centros
de actividades secundarios en el resto de sectores urbanos, haciendo poco atractiva
la ciudad en otras áreas que no sean el centro urbano, influyendo negativamente en
la dinámica urbana, con la ocupación predominante de uso residencial, donde más
del 70% de área urbana es ocupada por ese uso, presentando como función
principal y referente, pero temporal, la turística recreacional por su atractivo de las
playas, con el incremento de actividades comerciales y de servicios temporal para
esta actividad.
Asimismo, es importante prestar atención al alto porcentaje de lotes vacantes (20%

del área urbana), evidenciando que existe una sobre oferta de áreas para el
crecimiento urbano, que supera significativamente a la demanda real de viviendas y
que coadyuva al crecimiento horizontal y a agudizar la problemática de servicios
básicos que presenta la ciudad.
B. Los Procesos de Expansión Urbana
La ciudad de Mollendo ha experimentado un crecimiento urbano espontaneo desde

su último Plan Director, es decir, un crecimiento por agregación urbana, sin
planificación, donde en los últimos años ha predominado la lógica del asentamiento
ilegal, llamado hoy informal, esto significa que grupos organizados de la población,
toman posesión del territorio para luego una vez asentados, ejercer presión a la
gestión local para la provisión e implementación de la habilitación urbana
generada, con la dotación de: agua, desagüe, luz, pistas, veredas y de
equipamiento básico, que muchas veces sobre elevan los costos por no haber
estado planificados y porque su ejecución amerita intervenciones adicionales y/o
imprevistas, lo que es asumido por el Estado, por intermedio de los gobiernos
locales de turno; contribuyendo al crecimiento desordenado y caótico del distrito de
Mollendo y a presentarse sectores sin tener la calidad de vida que toda la población
amerita.
Existen también habilitaciones que se han conformado promovidas por propietarios

de grandes áreas de terrenos o adquiridas a estos pero que han podido asentarse
informalmente incumpliendo la normatividad vigente o formalmente; pero siempre sin
un Planeamiento Urbano actualizado

221
Este crecimiento ha tenido lugar fundamentalmente hacia el norte de la ciudad, en

zonas periféricas y también en zonas de riesgo como los bordes de quebradas,
estableciendo limitaciones en los sistemas viales, dotación adecuada de servicios
básicos, espacios públicos y equipamiento.
Sin embargo, estos asentamientos que se posesionaron en el territorio de la ciudad

mediante procesos de ocupación informales, a través del tiempo han sido
regularizados paulatinamente mediante su inscripción en registros públicos,
existiendo a la fecha 13 asentamientos que cuentan con ficha registral obtenida vía
regularización.
A continuación, se detalla en el Cuadro No. III.4.9, la relación de los últimos

asentamientos urbanos formalizados, su fecha de regularización y ficha de
inscripción registral y en el Grafico Nro. III.4.22, se señala la forma y periodos
aproximados de ocupación por agregación que se ha ido presentando en la ciudad,
evidenciando el crecimiento horizontal hacia el norte de la ciudad y que se dio a
partir de los años 70’s hasta la actualidad.
CUADRO Nro. III.4.9

Relación de Asentamientos Humanos Regularizados
No Nombre del Asentamiento Fecha de Ficha Registral
Regularización*
1 P. J. Villa Lourdes 29-01-1971 88421
2 APVUV San Borja 07-09-1989 83413
3 APVIS Obreros Municipales 23-02-1990 83501
4 APVIS Alto San Martin 01-06-1990 83582
5 APV Magisterial Villa Hermosa 17-09-1994 83173
6 APVIS Los Pinos 20-09-1996 86163
7 AVIS Tres de Enero 28-02-2000 93256
8 Asociación APIAMO 22-08-2001 80615
9 APVIS Alto Bellavista 14-11-2002 0012000638
10 APVIS Los Tres Portales 22-11-2002 0012000625
11 AVTM Cinco de Noviembre 16-06-2003 0095631
12 AA.HH. El Mirador al Pacifico 09-04-2003 12001912
13 APVIS Ampliación Bellavista 07-02-2007 12003721
*La fecha de Regularización corresponde a la Fecha de Inscripción Registral
Fuente: Municipalidad Provincial de Islay

Procesos de Regularización de la Expansión Urbana
Expansión Urbana en los 70’s
Expansión Informal actual

222
Como podemos apreciar en el Grafico III.4.22, los procesos de expansión urbana

informal que empezaron a regularizarse en la ciudad de Mollendo tuvieron lugar
en el extremo norte de la misma, empezaron desde la década de los 70’s con el
Pueblo Joven Villa Lourdes, luego en la década de los 80’s se formalizó el
APVUV San Borja, en la década de los 90’s se formalizaron diversos
asentamientos como Obreros Municipales, Alto San Martin, Magisterial Villa
Hermosa y Los Pinos, finalmente a partir del año 2000 se han regularizado 7
asentamientos entre ellos: Tres de Enero, Apiamo, Alto Bellavista, Los Tres
Portales, Cinco de Noviembre, Mirador al Pacifico y Ampliación Bellavista. (Ver
Figura III.4.48.)
Figura III.4.48. Asentamientos formalizados al Norte de la ciudad
Igualmente se puede observar en el grafico que el patrón de estas

urbanizaciones informales está subordinado a la forma del territorio, adoptando
tejidos urbanos irregulares precariamente integrados a las tramas existentes,
apareciendo como trozos urbanos agregados a la mancha urbana general.
Actualmente, existen algunos asentamientos informales que tienen procesos de

ocupación y consolidación incipiente como es el caso de la Asociación de
Vivienda Los Olivos del Puerto, la cual se encuentra en la actualidad en situación
de ilegal, ello significa que no poseen títulos de propiedad; sin embargo, poseen
trazo urbano y posesión de lotes pero sin ocupación mayoritaria, no cuentan con
pistas ni veredas, ni servicios básicos de agua y desagüe. (Ver Figura III.4.49).
Figura III.4.49. Asentamiento Informal Los Olivos del Puerto

223
C. La Baja Cobertura de Servicios Básicos
El proceso de urbanización espontáneo e informal, ha originado la formación de

áreas urbanas sin servicios básicos fundamentalmente de agua y desagüe por las
limitaciones en la disponibilidad del recurso para nuevas áreas y de no estar
considerados como proyectos de ampliación; en el caso del servicio de energía
eléctrica, este servicio está casi cubierto en su totalidad.
c.1 El Servicio de Agua Potable
El servicio de abastecimiento de agua potable se encuentra a cargo de la

empresa SEDAPAR cuya sede principal administrativa se encuentra en la ciudad
de Arequipa.
La planta de tratamiento de agua potable “Hernán Perochena García” se

encuentra ubicada en el sector urbano 3 al sureste de la ciudad de Mollendo,
produce el 100% del volumen de agua que consume la ciudad; sin embargo, el
abastecimiento no es regular, el abastecimiento es solamente por horas por lo
que la población en un alto porcentaje, ha teniendo que implementar en los
inmuebles tanques elevados para el abastecimiento del recurso agua durante el
día; y en zonas que la atención es por piletas públicas y/o por tanques cisternas,
el agua es acumulada en diversos depósitos, lo que genera un alto riesgo para la
salud, por la falta de mantenimiento, protección principalmente; existiendo pues
también otras áreas donde no hay cobertura del servicio por diversas razones
que detallaremos a continuación. (Ver Figura III.4.50).
Figura III.4.50. Instalaciones de la Planta de Tratamiento de Agua potable de la empresa SEDAPAR en la

ciudad de Mollendo
El agua para el consumo humano en la ciudad es tomada del canal de irrigación

La Ensenada-Mejía-Mollendo, que viene desde el rio Tambo, el mismo canal
abastece a las plantas de tratamiento de otros distritos como Cocachacra, El
Arenal, La Curva; canal que en su desarrollo, no presenta cobertura de
protección en la parte superior, si es un canal de concreto, tiene compuertas
pero no tiene ninguna cobertura en largos tramos, lo que definitivamente genera
contaminación diversa que afecta el recurso agua y la probable evaporación
significativa. (Ver Figura III.4.51).

224
Figura III.4.51. Vistas de canal, que traslada el agua, desde la Ensenada-Mejía-Mollendo, sin protección
cobertura
La Planta de Tratamiento y el Déficit de Abastecimiento de Agua

Está conformada por dispositivos diversos utilizados en el proceso de
potabilización del recurso agua, como: dos sedimentadores convencionales,
un floculador hidráulico, dos floculadores mecánicos, tres decantadores
convencionales, cuatro filtros de flujo descendente, una unidad de
desinfección y una cámara de contacto de cloro5.
Cuenta con una capacidad máxima de producción de 102 l/s, actualmente

produce 98l/s. (Ver Figura III.4.52)
Figura III.4.52. Planta de Tratamiento de Agua Potable de SEDAPAR. Distribución de Agua en

Camiones Cisternas.
En el Cuadro Nro. III.4.10 se muestra la producción de agua potable

expresada en metros cúbicos (m3), reportadas por SEDAPAR a noviembre
2014, la cual asciende a 64,212 m3 y el volumen requerido es de 68,109 m3.
CUADRO Nro. III.4.10

Déficit o Superávit del Volumen de Producción de Agua en la Ciudad de
Mollendo
Población 2014 Índice consumo Demanda del Producción de Déficit
lt/hab. Volumen de Agua Agua 2014 %
22,703 100 lt/día x hab. 68,109 m3 64,212 5.7
Fuente: SEDAPAR. 2014
Elaboración: Equipo Técnico PDU-Mollendo
5
Caracterización Urbana del documento “Mapa de Peligros Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres
de la ciudad de Mollendo”. Informe Final 2010-2011. Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 Programa de Ciudades Sostenibles.

225
Concluyendo que existe un déficit de atención del 5.7% del volumen de agua
requerido.
Por otro lado, la mala calidad del agua potable que se distribuye a la
población, se refleja en su dureza por su alto contenido de sales disueltas
como es el caso de cloruros 345 mg/L, que supera en 38% al índice optimo
que determina la OMS y/o en cuanto a sulfatos 250 mg/L y en la turbiedad se
presenta variable de acuerdo a las estaciones del año.
Existe la presencia de arsénico en el momento de la captación del agua, que

varía de 0.08 a 0.14 mg/L; pero según la SUNASS, este se logra remover en
el proceso de potabilización a niveles aceptables a través del uso de sulfato
de aluminio o cloruro férrico según la turbiedad del agua.

Condiciones de la Calidad de Agua en la ciudad de Mollendo
Fuente: SEDAPAR. Informes Mensuales de Producción Agua Potable. Años 2013 y 2014.
La Red de Distribución
El agua potable para la ciudad de Mollendo se distribuye desde las

estructuras de almacenamiento de la planta de tratamiento, que cuenta con
una longitud de 72.68 Km., que en algunos sectores viene siendo rehabilitada
en forma paralela a las obras de asfaltado que la municipalidad ejecuta,
como es el caso de las redes existentes en la calle Baca Flor; el sistema de
redes está dividido en siete sectores de abastecimiento alimentados desde
cada uno de los seis reservorios que se describe a continuación. (Ver
Cuadro III.4.12 y Grafico III.4.23).

Reservorios del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable de la
ciudad de Mollendo
Nombre Capacidad Cota de Fondo
m3 msnm
3
Reservorio R1 1 074 m 53.97
3
3
3
Reservorio R4 492 m 168.40
3
3
3
CAPACIDAD TOTAL 5342 m -.-
Fuente: INDECI. PCS. Caracterización Urbana 2010-2011.
SEDAPAR entrevista al Área Técnica 2014.

226

Redes de Distribución de Agua Potable en la ciudad de
Mollendo
5
4
3
Reservorios
Fuente: INDECI. PCS. Caracterización Urbana 2010-2011
Desde cada uno de estos reservorios que se encuentran casi alineados de

sur a norte, se distribuyen las redes de agua hacia cada uno de los lados de
la ciudad.
El sistema de abastecimiento cuenta también con el funcionamiento de cinco

(5) estaciones de bombeo:6
- Desde la Planta al reservorio R6, cuenta con un camión cisterna de 1074

m3 y está equipado con bombas de 80HP para un caudal máx. De 53 l/s.
- Desde el Reservorio R1 a R2, cuenta con un camión cisterna de 500 m3

y está equipado con bombas de 32HP para un caudal máx. de 42 l/s.


Ver Plano de distribución de las Redes de Agua Potable.
6

227
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
5
ERIAZOS
R5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
R4
ERIAZOS LEYENDA
R3 REDES_DE_AGUA
RED R1
ROMPE PRESION RED R2
R6
RED R3
RED R4
R2
RED R5
RED R6
ERIAZOS RED ROMPE PRESION
CIRCUITO DE PLAYAS
RED CIRCUITO DE PLAYAS
R1
RESERVORIOS
PLANTA DE TRATAMIENTO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
LOTIZACION
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
8,112,500 .00
8,112,500 .00
OCEANO PACIFICO

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

CUADRO DE TIPODE REDES DE ISLAY - MOLLENDO
8,110,000 .00
8,110,000 .00
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
TIPO DE RED DE AGUA LONGITUD (kms) Proyecto:
SIGNOS CONVENCIONALES RED R1 4.27 "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"

VIAS RED R2 12.78

MOLLENDO
ISLAY AREA URBANA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO LINEA FERREA RED R3 18.11
REDES DE AGUA
CAUCE DE QUEBRADAS RED R4 9.30
MAR RED R5 5.63
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA AMBITO DE ESTUDIO RED R6 9.57 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS RED CIRCUITO DE PLAYAS 5.23 Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO RED ROMPE PRESION 17.17
PDU-D24
82.06 Datum: Sistema de Proyeccion: Escala: Fecha:
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

Cobertura del Servicio de Agua Potable
Las limitaciones en la poca disponibilidad del volumen de agua afectan

directamente la capacidad de cobertura del servicio; tal es así que, como se
mencionó anteriormente, existen sectores de la ciudad donde el
abastecimiento de agua no es permanente, sino solamente por horas,
constituyéndose en uno de los principales problemas urbanos de la ciudad.
En el Grafico No. III.4.24 se muestra el porcentaje de viviendas con la

cantidad de horas de abastecimiento de agua, destacando que el mayor
porcentaje de viviendas 29.11% recibe agua las 24 horas del día, debido a la
previsión que adoptan de tener tanques para la reserva de este recurso; y
siguiendo el 12.37% de viviendas, que solo reciben 1 a 2 horas y 7.42% de
las viviendas tienen agua por 12 horas.

Porcentaje de Viviendas con Número de Horas de Abastecimiento
del Servicio de Agua Potable
Asimismo, las estadísticas en relación a las Viviendas que cuentan con el

servicio en sus diferentes modalidades, son presentadas oficialmente para el
año 2007 por el INEI en el último Censo 2007.
En el Cuadro No. III.4.13 observamos que las viviendas que cuentan con
conexión domiciliaria (red pública) superan el 80% del total de viviendas,
siguiendo el 9.24%, de viviendas que se abastecen mediante piletas públicas
y las que mientras se abastecen mediante camión cisterna representan el
1.46% y el resto que representan el 8.83% solucionan esta carencia de
diversas formas. Estas tres últimas forma de abastecimiento, determina que
es población que consume el agua potable contenida en depósitos, guardada
a veces por varios días (abastecimiento por camión cisterna), sin las
precauciones debidas, lo que tiene relación directa con la salud de esta
población usuaria e incide en uno de los aspectos principales de calidad de
vida de la población de la ciudad en general.
En el Cuadro No. III.4.14, se observa el número de conexiones a inmuebles,

que si bien es cierto ha existido un incremento en las conexiones de agua
potable desde el año 2007, y que el número de atención mediante piletas
públicas ha disminuido de 593 (2007) a 30 (2014); sin embargo, este
incremento no ha cubierto la totalidad del área urbana de la ciudad.

229

Viviendas con Servicio de Agua en la ciudad de Mollendo
Tipo de Abastecimiento Número de Porcentaje

Viviendas
Red Publica Dentro 5,167 80.47
Red Publica Fuera 215 3.35
Pileta publica 593 9.24
Camión cisterna 94 1.46
Pozo 49 0.76
Rio, acequia 207 3.22
Vecino 71 1.11
Otro 25 0.39
Total 6421 100.00
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007

Conexiones de Agua Potable de la ciudad de Mollendo
Conexiones de Agua
2007 2013 2014
Potable
Total Nro. 5.975 8,833 9,176
Con Medidor 5,167 7,490 7,830

Sin Medidor 215 1,313 1,316
Pileta Publica 593 30 30
Fuente: Reporte 2020 Modulo de Catastro Marzo 2013 y 2014. Resumen. Tipo de
Servicio/condición-AQP
INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
Al no existir una cobertura total, la situación se agudiza más aún con los
procesos de expansión urbana espontanea e informal, dada la forma
acelerada con la que ocupan el territorio que supera enormemente la
factibilidad de la provisión del servicio de agua potable, con el consecuente
deterioro de la calidad de habitabilidad en los asentamientos urbanos
informales.
Los sectores o zonas urbanas que aún no cuentan con la cobertura

domiciliaria del servicio de agua potable son: Asociación de Vivienda Los
Olivos del Puerto, la cual se encuentra en situación de informal y presenta
procesos de consolidación incipiente. (Ver Figura III.4.53).
Asoc. Vivienda Los Olivos del Puerto no

cuenta con cobertura de agua potable
Figura III.4.53. Áreas periféricas sin cobertura de servicio de agua potable

230
Asimismo, las limitaciones de cobertura del servicio de agua potable se

presenta para las nuevas habilitaciones formalizadas pero que aún no se
encuentran ocupadas ni cuentan con obras de habilitación urbana y que
tienen lugar en la ciudad tales como: la Zona Industrial, la Urb. ARVIDUNSA,
Urb. Catarindo Alto, APV Trabajadores SEDAPAR, APVIS Luz y Fuerza,
APVIS Inmaculada Concepción, APV Las Ambarinas, AA.HH Programa
Municipal Primavera, Asociación APIAMO. (Ver Cuadros No. III.4.15 y 16 y
Grafico No. III.4.25).

Población Servida con Agua Potable de la ciudad de Mollendo
Población Servida 2013 2014

Población Total 23,114 23,169
Población Total con abastec. de agua potable 22,405 22,415
Habitantes con conex. domiciliarias 19,120 19.130

Habitantes con Tanque Cisterna 553 553
Habitantes con Pileta Publica 2,732 2,732
Déficit de población con abastecimiento de agua 709 754
Fuente: Indicadores de Gestión 2013 y 2014. Resumen. Tipo de Servicio/condición-AQP


Porcentaje de Cobertura de Agua Potable de la ciudad de Mollendo
Localidad 2013 2014
Mollendo 98.50 % 94.09%*

Fuente: SEDAPAR. Indicadores de Gestión. Años 2013 y 2014.
*Porcentaje calculado al mes de marzo 2014

Áreas con Cobertura de Agua Potable de la ciudad de Mollendo

231
En el año 2010, se firmó un convenio de cooperación interinstitucional para

obras de mejoramiento del abastecimiento de agua potable que comprende la
Línea de Conducción Mejía-Mollendo, Ampliación de la Planta de Tratamiento
de Agua Potable, Línea de Inducción de la Planta de Tratamiento y un nuevo
Reservorio.
c.2. El Servicio de Desagüe
El servicio de desagüe en la ciudad de Mollendo no cubre a todas las áreas

urbanas, (Ver Plano de Redes de Alcantarillado). Las limitaciones para la
implementación de las redes de desagüe en los sectores que aún no cuentan
con ello, según SEDAPAR, responden a factores de presupuesto al no estar
planificadas y de condiciones geográficas.
La Red de Alcantarillado
La red de Alcantarillado de Mollendo tiene una longitud de 64.47 Km., la

tubería es de concreto simple normalizado y está compuesta por 6 520
conexiones totales de las cuales el 79% se encuentran activas.7
Las aguas servidas en la ciudad de Mollendo no cuentan con un sistema de

tratamiento previo antes de eliminarse, estas aguas se vierten de manera
directa al mar a través de nueve (9) puntos de descarga, generando un
impacto ambiental negativo de importante magnitud, así como coadyuva en
el deterioro de la imagen y atractivo turístico recreativo que mantiene; lo que
obliga la toma de decisiones y acciones de solución al respecto de manera
prioritaria.
Los 4 puntos más críticos de descarga final de las aguas servidas llamados
emisores, se encuentran en la zona de costa frente al núcleo urbano central,
en el Sector 1 está el primer emisor, frente a la Asociación Inmaculada
Concepción, otro emisor se encuentra frente al Camal Municipal, y un tercer
emisor, frente al Complejo Recreativo de La Aguadita y un cuarto emisor se
encuentra frente al Malecón Ratti. (Ver Gráfico No. III.4.26).
En este aspecto no se puede dejar de lado el alto porcentaje de inmuebles,

20% que no tiene cobertura con este servicio, pero que al identificarse esta
carencia dentro de los sectores es prácticamente el 90% del Sector 1 y del
Sector 3 que no cuentan con este servicio, así como la parte norte del Sector
1; lo que igualmente generan impactos negativos de contaminación, por la
diversidad de soluciones no muchas técnicas que aplica la población por la
falta de la debida orientación; lo cual igualmente incide en la baja calidad de
vida de la población en general.
7

232

Puntos críticos, por Emisores de Desagüe en zona de Costa de la
ciudad de Mollendo
SECTORES 1 Y 3, PRACTICAMENTE EL 90% DE SUS TERRITORIOS

QUE NO TIENE COBERTURA DE ESTE SERVICIO, AL IGUAL QUE
LA PARTE NORTE DEL SECTOR 2
PUNTOS CRITICOS, POR VERTIMIENTO

DE EMISORES

233
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
LEYENDA
ERIAZOS
RED_DE_ALCANTARILLADO
RED DE DESAGUE
CANAL DE REGADIO
DREN
EM-5 EMISORES
EM-4 ERIAZOS LOTIZACION

EM-6
EM-3 EM-2
EM-7
8,115,000 .00
8,115,000 .00
EM-8 EM-9
EM-1
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3

Kilometros
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
CUADRO DE TIPO DE REDES
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
TIPO DE RED DE ALCANTARILLADO LONGITUD (kms)

RED DE DESAGUE 37.58
MOLLENDO
LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADAS CANAL DE REGADIO 12.91 REDES DE ALCANTARILLADO
MAR
DREN 2.38
AMBITO DE ESTUDIO
PARCELAS CAUCE DE QUEBRADAS 6.03 Fuente: INDECI/PNUD/PER O2-051 y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
58.89 PDU-D25
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

La Cobertura del Servicio de Desagüe
Según la información oficial del Censo Nacional del 2007, el 76.48% de

viviendas cuentan con conexión domiciliaria de desagüe, el 10.11% utilizan
pozo ciego y el 3.8% usan pozo séptico, un 3.11% cuenta con red pública de
desagüe fuera de la vivienda y el resto (6.49%) no cuenta con desagüe
teniendo que utilizar cauces de ríos, acequias o simplemente en áreas
cercanas, lo que genera impactos negativos de contaminación ambiental y en
la salud, dado que las aguas de los ríos se utilizan y también dependiendo
del tipo de suelos muchas veces se genera filtraciones que igualmente
contamina suelos y/o las vertientes de agua. (Ver Cuadro No III.4.17 y
Grafico No III.4.27).

Viviendas con Servicio de Desagüe en la ciudad de Mollendo
Sistema 2007
Número de %
Viviendas
Red Publica dentro de la vivienda 4,911 76.48
Red Publica fuera de la vivienda 200 3.11
Pozo séptico 244 3.80
Pozo ciego 649 10.11
No tiene 406 6.32
Total 6421 100.00
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
Sin embargo, los reportes de SEDAPAR al 2013 indican que la cobertura de

alcantarillado alcanza al 80% de la población8
La problemática que se presenta en el déficit de cobertura del servicio de

alcantarillado, es otro de los temas prioritarios que deben merecer la
atención y solución inmediata del gobierno local y de SEDAPAR, para
mejorar los niveles de habitabilidad de la ciudad de Mollendo y de calidad de
vida para su población.
c.3 El Servicio de Energía Eléctrica
Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, la cobertura del servicio

de energía eléctrica alcanza al 91.62% del total de viviendas; sin embargo,
actualmente, según versión de la empresa SEAL, encargada de brindar el
servicio, dicha cobertura alcanza más del 99% de viviendas de la ciudad de
Mollendo, incluidas las áreas informales. (Ver Gráfico No. III.4.28).
8
Indicadores de Gestión Diciembre 2013. SEDAPAR

235

Viviendas con Servicio de Energía Eléctrica en la ciudad de Mollendo
91.62%
SI
NO
8.38%
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. SEAL

El porcentaje de viviendas que no cuentan con servicio de energía eléctrica

corresponde a las habilitaciones municipales en proyecto y otras aun no
consolidadas debido a que no hay ocupación y por consiguiente no hay
demanda del servicio.
Pero de las áreas urbanas actualmente ocupadas, casi la totalidad tienen

cobertura pues es más fácil implementar el tendido de redes de luz que las
redes de agua y desagüe por ejemplo. Cabe si mencionar que en el área
central de la ciudad se presentan sectores que requiere de rehabilitación en
las redes y de equipos y/o ir implementando la instalación de redes
soterradas, puntos críticos que tiene incidencia, por seguridad, alto
porcentaje de inmuebles de madera y en la imagen urbana, del área central
de la ciudad en especial y en cumplimiento de la normatividad vigente
respecto a las condiciones que debe de cumplirse respecto a las
habilitaciones urbanas de las ciudades. (Ver Gráfico III.4.29 y Figuras
III.4.54, III.4.55 y III.4.56)

Cobertura de Red de Energía Eléctrica en la ciudad de Mollendo
Áreas con Cobertura de Energía

Eléctrica

236
Figura III.4.54.Estado de Redes públicas y equipos instalados por Servicio de Energía Eléctrica en las diversas vías de la
ciudad, vista de calles del área central.
La empresa encargada de brindar el servicio es la Sociedad Eléctrica del

Sur Oeste S.A. y lleva la energía a través del sistema Arequipa-Mollendo y
forma parte es parte del Sistema Nacional Interconectado a cargo de Red
del Perú. SEAL paga un peaje para la utilización de la misma. La red viene
con 138 KV. interconectándose con EGASA -que tiene 30 MV- por la pampa
San Camilo continuando por Cerro Verde a la quebrada Guerreros cruzando
luego por Tintayani hasta el cerro frente a SEAL y a la base Islay-Mollendo
de donde salen 3 circuitos., que siguen por las rutas mencionadas a
continuación.
Ruta 1: Baja por la calle Alto La Virgen-Córdova-Arequipa-Deán

Valdivia-Malecón Ratti.
Ruta 2: Hospital-calles Iquitos, Puno,

Mariscal castilla llega hasta
Urbanización Estibadores.
Ruta 3 (Perimétrico): Sr. Del Rímac,

Alfonso Castro, Nuevo Perú, Las
Ambarinas, ENACE, La Florida, Villa
Lourdes, APIAMO, Modulo de la
Marina de Guerra, Obreros
Municipales, Bellavista, alto
Bellavista, Los Pinos, Olivos Puerto,
Miramar, Alto las Cruces.9
(Ver Plano de Redes de Energía

Eléctrica)
Figura III.4.55. Servicio de Energía Eléctrica en Asoc. Olivos del Puerto
9
Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 Programa de Ciudades Sostenibles: “Mapa de Peligros Plan de Usos del
Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres de la ciudad de Mollendo”. Informe Final 2010-2011.
Caracterización Urbana.

237
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
Red a Matarani
ERIAZOS
5
c
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS LEYENDA
RED_ELECTRICA
RED ELECTRICA DOMICILIARIA
RED ELECTRICA EN 10KV
RED ELECTRICA EN 33KV
SUB ESTACION
ESTACION DE TRANSFORMACION
PLANTA DE GENERACION ELECTRICA
ERIAZOS LOTIZACION
c
8,115,000 .00
8,115,000 .00
Red a Mejia
ERIAZOS
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
8,112,500 .00
8,112,500 .00
OCEANO PACIFICO

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
SIGNOS CONVENCIONALES CUADRO DE TIPO DE REDES "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"

VIAS TIPO DE RED DE ENERGIA ELECTRICA LONGITUD (kms) CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
LINEA FERREA
RED ELECTRICA DOMICILIARIA 92.95
CAUCE DE QUEBRADA REDES DE ENERGIA ELECTRICA
MAR RED ELECTRICA EN 10KV 25.21
RED ELECTRICA EN 33KV 10.64
OCEANO PACIFICO
PARCELAS
128.80 Especialista: Especialista GIS: Revisado:
PDU-D26
Equipo Tecnico Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

D. Limitación en el Acceso a la Vivienda de Calidad
D.1 Características de la Vivienda en Mollendo
La vivienda en la ciudad de Mollendo, presenta características diferenciadas

debido a que están relacionadas a dos factores importantes, el primero, a su
localización por su antigüedad de asentamiento, el segundo al estado de
tenencia de la propiedad, encontrándose que existe relación entre los procesos
de ocupación reciente e informal o espontanea con las características
edificatorias de baja calidad en estas áreas periféricas.
A continuación, el análisis en el marco de este proceso, se centra en la

descripción de las características edificatorias de la vivienda y su distribución
espacial en la ciudad de Mollendo.
Considerando que la calidad de la vivienda, está definida tanto por aspectos

físicos de la vivienda propiamente dicha, como por características relacionadas
a sus habitantes y por características relacionadas al entorno, se tiene que:
a. La forma de los procesos de ocupación urbana que se han venido dando

en la periferia de la ciudad de Mollendo de manera espontánea, informal
y por agregación, influye en la calidad de la vivienda, pues se han
configurado viviendas de baja calidad edificatoria, iniciando su
asentamiento con edificaciones precarias, muchas se han mantenido
igual y otras, si han mejorado, al no tener la debida dirección técnica, no
presentan todas las condiciones de seguridad debidas, lo que en conjunto
genera una imagen urbana deteriorada y de baja calidad física, así mismo
no todos estos sectores cuentan con servicios básicos y sus áreas de
equipamientos públicos aún no han sido culminados o ejecutados.
Igualmente dentro de este crecimiento espontaneo se presentan sectores
con edificaciones casi recientes, que denotan la intervención de
profesionales o del uso de técnicas constructivas aparentemente
adecuadas.
b. En el área central de la ciudad, igualmente se percibe baja calidad

edificatoria en muchas viviendas, lo que responde a un fenómeno
diferente, pues al ser el sector más antiguo de la ciudad, las viviendas
eran hechas de madera y a la fecha varias no han tenido el
mantenimiento adecuado provocando un fuerte deterioro en las mismas;
así mismo presentan en gran número deterioro las edificaciones
construidas con otro tipo de material, por el tiempo transcurrido y la falta
de mantenimiento; percibiéndose en general en este sector una imagen
de deterioro.
c. Dentro de las características relacionadas a sus habitantes, se tiene que

la vivienda, es ocupada por varios hogares, lo que supone dentro del
desarrollo de la ciudad, que diversas viviendas estén albergando a más
de una familia, ello puede representar su sobre explotación y hasta
condiciones de tugurización de las mismas. (Ver Cuadro N III.4.18).

239

Número de Hogares por vivienda censada, con ocupantes presentes en
Mollendo
TIPO DE VIVIENDA TOTAL Nº NUMERO DE HOGARES
PARTICULARES VIVIENDAS
PARTICULARES
1 2 3 4 5 Y MAS
CASA INDEPENDIENTE 5966 5734 201 30 1 -.-

DEPARTAMENTO EN EDIFICIO 164 160 3 1 -.- -.-
VIVIENDA EN QUINTA 44 42 2 -.- -.- -.-
VIVIENDA EN CASA DE 52 49 2 1 -.- -.-
VECINDAD
CHOZA O CABAÑA 66 66 -.- -.- -.- -.-

VIV. IMPROVISADA
VIVIENDA IMPROVISADA 116 115 1 -.- -.- -.-
LOCAL NO DEST. P. HAB. 12 12 -.- -.- -.- -.-
HUMANA
OTRO TIPO 1 1 -.- -.- -.- -.-
TOTALES 6421 6179 209 32 1 -.-
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Se puede indicar que el mayor porcentaje de viviendas 96.23%, son solo

utilizadas por una familia, continuando con el uso por parte de dos hogares o
familias en un 3.25% y 0.52% por tres y cuatro hogares; porcentaje que se
estima dentro del total de viviendas que durante el censo estuvieron ocupadas
y con los integrantes de las familias presentes.
De ello podemos concluir que dentro del universo de viviendas particulares

censadas durante el año 2007, existe un déficit de vivienda de 276 unidades
de vivienda, en la ciudad de Mollendo, para igual número de hogares que son
cobijados en 242 viviendas al año indicado.
3.1.1 Déficit Actual de Vivienda
a. Déficit Cuantitativo
• Número Total de Viviendas = 6,421

• Número Total de hogares sin vivienda = 276 hogares
• Índice familiar (INEI – 2001) = 3.5
• Hab. sin vivienda actual = 966 hab.
• Demanda actual de vivienda = 276 viviendas
CUADRO N° V.1.1
Déficit Cuantitativo Actual de Vivienda
Núm. Total de Núm. de Núm. de Núm. de Déficit de
Vivienda Viviendas con 2 Viviendas con 3 Viviendas viviendas
hogares hogares con 4
hogares
6,421 209 32 01 276

240
b. Déficit Cualitativo
• Núm. de Viviendas en Mal Estado = 1,779 viviendas

• Índice familiar (INEI – 2001) = 3.5
• Hab. con viviendas en deterioro = 6,226 hab.
• Demanda total de vivienda = 1,779 viviendas.
CUADRO Nro. V.2.1

Déficit Total Actual de Vivienda
Déficit Déficit Cualitativo Déficit total
cuantitativo actual de
vivienda
276 + 1,779 = 2,055
Ante ello cabe mencionar que en la ciudad de Mollendo se han identificado un

total de 2,050 lotes vacíos, dentro del uso de suelos, si a la fecha con la
población censada solo habría para el año 2007 un superávit de 1774 lotes
vacíos, bajo el supuesto que del total se pudiesen ocupar 276, para los
hogares que viven dentro de una vivienda única.
A continuación, se describen también, las características de las viviendas en

la ciudad de Mollendo, las cuales se refieren a las alturas de edificación,
estado de conservación y materiales de construcción:
d.1. La Altura de la Edificación

La altura de edificación es un parámetro que muestra el nivel de
consolidación urbana de la vivienda y las tendencias de densificación en la
ciudad, considerando la predominancia del uso residencial del distrito; este
parámetro también está relacionado con las características
socioeconómicas y culturales de la población que influyen en la tendencia
de construcción de altura.
Como resultado del levantamiento de campo realizado, se verificó que las

edificaciones en la ciudad de Mollendo son predominantemente de baja
altura, pues un 53.13% de los predios urbanos tienen edificaciones de 01
piso, 21.93% son de 02 pisos, 13.74% son de 3 a más pisos y el 20.83%
son predios vacíos.
Estas cifras caracterizan a la ciudad de Mollendo como una ciudad

“horizontal” y de baja densidad, donde predomina como se dijo
anteriormente, la baja altura. La baja densidad es una consecuencia lógica
de esta característica, pues en viviendas unifamiliares o de baja altura
existirá menor población ocupante. (Ver Cuadro No. III.4.19 y Grafico No.
III.4.30)

Alturas de Edificación de las Viviendas en Mollendo
DESCRIPCION N° DE % AREA (Has)
LOTES
VACIO 2,178 20.83 153.36
01 PISO 5,555 53.13 164.90
02 PISOS 2,293 21.93 103.42
03 PISOS 359 3.43 9.54

241
04 PISOS 63 0.60 4.07

05 PISOS 7 0.07 0.13
TOTAL 10,455 100.00 435.43
Fuente: Levantamiento en campo 2014

Alturas de Edificación de las Viviendas en Mollendo
21.93%
53.13%
VACIO
01 PISO
02 PISOS
03 PISOS
3.43%
04 PISOS
0.60%
0.07% 05 PISOS
20.83%

d.1.1. La Distribución Espacial de la Edificación según Altura

Se distinguen 2 sectores:
a. El Sector Central o sector 2 donde en la zona centro y sur se puede

observar que además de albergar mayoritariamente los predios de 1 y 2
pisos de altura, principalmente viviendas, aquí se localizan las
edificaciones de 3 a más pisos, muchas usadas como alojamientos.
b. El resto de sectores urbanos del distrito que conforman el área urbana,
presentan predominantemente edificaciones de 1 y 2 pisos; y en
mínimo numero edificaciones de más tres pisos, principalmente. (Ver
Gráfico No. III.4.31 y Fig. 57, 58 y 59).
Al respecto, en este grupo, destacan las viviendas de la periferia norte de

la ciudad donde predomina la vivienda de un piso, al presentar procesos
de ocupación informal o espontáneos, la construcción se limita a un nivel
ya que se realiza con recursos propios limitados donde resulta difícil el
acceso a créditos formales para la construcción de viviendas.

242

Distribución Espacial General de las Alturas de Edificación
De 1 a 2 Pisos
De 1 a 4 Pisos
Figura III.4. 57 Vista Panorámica de las edificaciones

desde el norte de Mollendo
Figura III.4.58. Vista Panorámica de las edificaciones de 2 a más niveles en el área central de la ciudad de
Mollendo

243
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,118,000 .00
8,118,000 .00
ERIAZOS
LEYENDA
ALTURAS
01 PISO
02 PISOS
8,116,000 .00
8,116,000 .00
03 PISOS
ERIAZOS 04 PISOS
05 PISOS
VACIO
ERIAZOS
8,114,000 .00
8,114,000 .00
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
ARIZONA
OCEANO PACIFICO
8,112,000 .00
8,112,000 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
DESCRIPCION N° DE LOTES % AREA (Has) AREA (M2) Proyecto:
VACIO 2,178 20.83 153.36 1,533,590.80
VIAS
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LINEA FERREA
01 PISO 5,555 53.13 164.90 1,649,016.29 CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADA 02 PISOS 2,293 21.93 103.42 1,034,224.10
MAR 03 PISOS 359 3.43 9.54 95,427.33 ALTURAS DE EDIFICACION
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA AMBITO DE ESTUDIO 04 PISOS 63 0.60 4.07 40,703.39 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS 05 PISOS 7 0.07 0.13 1,290.85 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D27
TOTAL 10,455 100.00 435.43 4,354,252.76 Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00

d.2 El Estado de Conservación de la Edificación
El Estado de la construcción en las viviendas muestra la capacidad de la

población para procurar condiciones adecuadas de habitabilidad;
dependiendo muchas veces del uso del material, sistema de construcción
aplicado e inclusive del mantenimiento que de forma periódica debe
efectuarse a las edificaciones; en este caso la verificación se ha realizado
de forma visual externa y son las características señaladas las que han
permitido determinar el estado de las edificaciones localizadas en la
ciudad.
En Mollendo se puede apreciar que el 33.71% (102.33 Has.) de predios,

presenta regulares condiciones de conservación, el 28.45% (135.63 Has.)
tienen buenas condiciones, y un 17.02% (44.10 Has.) malas condiciones
de conservación, haciendo un total de 79.17% ya que el 20.83% restante
lo constituyen los lotes vacíos; estas características se dan en todos los
sectores urbanos; destacando principalmente el Área Central (viviendas
de madera en deterioro) y el Área Periférica (viviendas de materiales
precarios e inestables) lo que reafirma el indicar que el territorio de la
ciudad ha venido siendo ocupado en la periferia urbana de manera
informal y especulativa, repercutiendo en las limitaciones a la calidad de la
vivienda. (Ver Cuadro No. III.4.20 y Grafico No. III.4.32)

Estado de la Edificación en las Viviendas en Mollendo
DESCRIPCION N° DE % AREA (Has)
LOTES
VACIO 2,178 20.83 153.36
BUENO 2,974 28.45 135.63
REGULAR 3,524 33.71 102.33
MALO 1,779 17.02 44.10
TOTAL 10,455 100.00 435.43

33.71%
17.02%
VACIO
BUENO
20.83% REGULAR
MALO
28.45%


245
d.2.1 La Distribución Espacial de la Edificación según el Estado
La distribución espacial muestra una mayor concentración de

edificaciones en buen estado hacia el norcentro del Sector Central (02),
es decir las nuevas urbanizaciones que siguieron a la zona antigua
(Estibadores, Centenario, La Alameda) asimismo, en el extremo oeste
del sector 03 entre P.J. Alto Las Cruces y Alto Inclán Zona B.
Las edificaciones en regular estado se distribuyen en toda la ciudad pero

con una ligera concentración en la parte antigua del centro de Mollendo
esto es la zona sur y centro del Sector 02.
Las edificaciones en mal estado, como se ha indicado anteriormente, se

presentan con una ligera predominancia en la periferia urbana. (Ver
Gráfico No. III.4.33 y Ver Fig. 59,60,61 y62, Ver Plano de Estado de la
Edificación).

Distribución Espacial General del Estado de la Edificación
Predominio de edificaciones Buenas
Predominio de edificaciones Regular

Predominio de edificaciones Malas
Lo mencionado entonces, permite inferir que los procesos de expansión

urbana informal y espontanea predominantemente en los eriazos de la
zona norte, se caracterizan por ir acompañados de viviendas precarias,
con grado de consolidación incipientes, con procesos muy lentos de
consolidación, donde la falta de formalización de la propiedad constituye
una importante limitación para acceder a financiamiento para mejorar la
calidad de la vivienda.

246
Figura III.4. 59. Edificación en estado Malo. Olivos Figura III.4.60. Edificación en estado Bueno. Área
del Puerto Central de Mollendo
Figura III.4.61. Edificación en estado Malo. Figura III.4.62. Edificación en estado Regular y
Área Central de Mollendo Malo. Área Central de Mollendo

247
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,118,000 .00
8,118,000 .00
ERIAZOS
LEYENDA
ESTADO
8,116,000 .00
8,116,000 .00
BUENO
ERIAZOS REGULAR
MALO
VACIO
ERIAZOS
8,114,000 .00
8,114,000 .00
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
ARIZONA
OCEANO PACIFICO
8,112,000 .00
8,112,000 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
DESCRIPCION N° DE LOTES % AREA (Has) AREA (M2)

VIAS
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LINEA FERREA
VACIO 2,178 20.83 153.36 1,533,590.80 CIUDAD DE MOLLENDO
BUENO 2,974 28.45 135.63 1,356,341.98
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADA
MAR REGULAR 3,524 33.71 102.33 1,023,315.78 ESTADO DE LA EDIFICACION
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA AMBITO DE ESTUDIO MALO 1,779 17.02 44.10 441,004.21 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS TOTAL 10,455 100.00 435.43 4,354,252.76 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D28
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00

d.3 Materiales de Construcción
El material predominante en las edificaciones es el ladrillo (59.82%),

siguiéndole la madera (12.51%) que se localiza principalmente en el
área central de la ciudad de Mollendo, existiendo lotes con módulos de
madera prefabricados en diversos sectores de la periferia del distrito.
Luego le sigue la estera (4.53%) localizado principalmente en la periferia
de la ciudad y el uso de bloqueta (2.30%).
Aquí se puede observar el predominio del ladrillo en el uso de

materiales, en referencia a los muros y techos de las viviendas, ello es
un indicativo del proceso de consolidación urbana del distrito,
siguiéndole luego la madera, aunque como vimos en el estado, estos
materiales no son mantenidos adecuadamente, por lo que la vivienda en
términos generales no ofrece condiciones adecuadas de calidad, los
materiales precarios utilizados en las etapas de invasión muchas veces
se mantienen y/o al cambiarlos no cumplen con los procesos de
edificación respectivos, en etapas posteriores de urbanización. (Ver
Cuadro No. III.4.21 y Grafico No. III.4.34)

Materiales de la Edificación en las Viviendas en Mollendo
DESCRIPCION N° DE % AREA
LOTES (Has)
VACIO 2,178 20.83 153.36
LADRILLO 6,254 59.82 233.43
BLOQUETA 240 2.30 7.08
CONCRETO 2 0.02 0.49
MADERA 1,308 12.51 31.98
ESTERA 473 4.52 9.08
TOTAL 10,455 100.00 435.43


59.82%
VACIO
LADRILLO
BLOQUETA
20.83% CONCRETO
MADERA
2.30% ESTERA
4.52%
12.51% 0.02%

249
Asimismo, se consultó la información recabada por el INEI, sobre el

predominio del uso de material al interior de los inmuebles, en cuanto a
pisos, el resultado, según el cuadro que se adjunta, muestra el
predominio de piso de cemento 61.09% siguiéndole en uso el piso
cerámico, vinilos y de madera que presentan el 17.91%; y otros con el
0.70% de material no especificado; llama la atención que exista un
significativo porcentaje de viviendas que tienen solo piso de tierra y que
representa el 20.27%.

TIPO DE TOTAL Nº MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS DE VIVIENDAS
VIVIENDA VIVIENDAS
PARTICULARES LOSETAS, MADERA, LAMINAS
TIERRA CEMENTO CERAMICOS O VINILICOS, O ASLFALTICAS, OTRO
SIMILAR SIMILAR VINILOS, O MATERIAL
SIMILAR
VIVIENDA
PERMANENTE 6226 1149 3883 520 480 150 44
(*)
VIVIENDA
IMPROVISADA 195 153 40 -.- 1 -.- 1
(**)
TOTALES 6421 1302 3923 520 481 150 45
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

(*) COMPRENDE: CASA INDEPENDIENTE, DEPARTAMENTO EN EDIFICIO, VIVIENDA QUINTA, DEPARTAMENTO EN EDIFICIO
VIVIENDA EN CASA DE VECINDAD
(**) COMPRENDE: CHOZA O CABAÑA, LOCAL NO DEST. PARA HAB. HUMANA, OTRO
d.3.1 La Distribución Espacial de la Edificación según Material
La distribución espacial de los materiales usados en edificaciones

muestra el predominio en la ciudad, del ladrillo en techos como en muros
y el predominio del uso de cemento para los pisos, dentro del 83% de
viviendas consideradas por el INEI-2007, siendo difícil ubicar este
porcentaje dentro de los sectores urbanos que se han determinado
En las zonas más antiguas (zona sur del Sector 02), predominan las
viviendas de madera por ser este el material predominante desde el
inicio de formación urbana, dentro de la historia de Mollendo y que hoy
en día muchas de ellas han sido declaradas como patrimonio cultural de
la ciudad; también en este mismo sector, se presenta el uso de la
bloqueta.
En la periferia noreste se concentran las viviendas con materiales

precarios como la estera en la Asoc. Los Pinos y en asentamientos
informales como Olivos del Puerto. (Ver Gráfico III.4.35 y Figura III.4.63 y
Plano de Materiales de Edificación).
Finalmente, se concluye que los procesos de expansión urbana espontanea e

informal se vinculan directamente con las limitaciones para acceder a una
vivienda con calidad y a servicios básicos adecuados.

250

Distribución Espacial de la Edificación según Materiales
Predominio de Ladrillo
Predominio de madera
Predominio de
Predominio de estera
Figura III.4.63. Viviendas de Ladrillo, Madera, Estera, en uno de los sectores del distrito
Figura III.4.64. Viviendas de Ladrillo y Madera, en diversos sectores de la ciudad de Mollendo

251
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,118,000 .00
8,118,000 .00
ERIAZOS
LEYENDA
MATERIALES
LADRILLO
BLOQUETA/SILLAR
8,116,000 .00
8,116,000 .00
CONCRETO
ERIAZOS MADERA
ESTERA
VACIO
ERIAZOS
8,114,000 .00
8,114,000 .00
PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
ARIZONA
OCEANO PACIFICO
8,112,000 .00
8,112,000 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
SIGNOS CONVENCIONALES DESCRIPCION N° DE LOTES % AREA (Has) AREA (M2) Proyecto:
VIAS
VACIO 2,178 20.83 153.36 1,533,590.80 "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
8,110,000 .00
8,110,000 .00
LINEA FERREA LADRILLO 6,254 59.82 233.43 2,334,302.04 CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADA BLOQUETA 240 2.30 7.08 70,831.98
MAR CONCRETO 2 0.02 0.49 4,897.36 MATERIALES DE LA EDIFICACION
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA AMBITO DE ESTUDIO MADERA 1,308 12.51 31.98 319,809.68
PARCELAS ESTERA 473 4.52 9.08 90,820.90 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO TOTAL 10,455 100.00 435.43 4,354,252.76
PDU-D29
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00

E. El Patrimonio Cultural
En una ciudad como Mollendo que a lo largo de su evolución urbana, ha acumulado

un rico acervo cultural, las diferentes manifestaciones culturales, su estructura
espacial e historia como un legado más de los antepasados, la caracterizan de
manera peculiar diferenciándola de las demás y es en este sentido que cobran
especial importancia, los elementos que se identifican y valoran.
La caracterización de la parte central antigua de la ciudad es una configuración

espacial con un trazo urbano poco homogéneo, casi irregular, se organizó casi
perpendicular al litoral, conteniendo inmuebles que se edificaron y fueron
adquiriendo características especiales dentro del área central y sectores de las
actuales urbanizaciones Inclán y Las Cruces y la isla Ponce; proceso de
asentamiento que se inicia en el año 1871.
Los inmuebles se caracterizan también por la utilización de la madera como material

principal, además de presentar algunas características de fachada especiales que
generalmente tenían la altura aproximada de lo que son dos niveles, con ventanas
pequeñas con cerramientos que se daban por el exterior. Dentro del proceso de
consolidación de este sector, se continuó edificando diversos inmuebles utilizando
otros materiales y elementos ornamentales especiales que responden a la época en
la que fueron construidos, además de incluir y adaptar otros elementos
arquitectónicos: pórticos, balcones.
Fig.III.4.65 Zona Monumental de Mollendo

253
E.1 Declaración de la Zona Monumental de Mollendo
Por el tiempo en el que se han mantenido estas edificaciones y las características

que tienen y el valor arquitectónico que representan, la Municipalidad Provincial de
Islay, mediante la Ordenanza Nº066 del 12 de Agosto del 2004, ha declarado como
Zona Monumental de Mollendo a dos sectores, uno en la parte central de la ciudad
de Mollendo y la otra en el Barrio de Inclán, ordenanza en la cual se propone el
reglamento respectivo; como un medio para lograr la conservación y protección de
los valores arquitectónicos de la ciudad.
Para la propuesta indicada, la Municipalidad efectuó coordinaciones con el ahora

Ministerio de Cultura; esta institución ha venido efectuando acciones de
investigación y reconocimiento de diversos monumentos en la ciudad de Mollendo
y en los otros distritos de la provincia de Islay, como:
Ambiente Urbano Monumental, concordante con el perímetro comprendido en el

Art. 1º de la Ordenanza antes mencionada , mediante las Resoluciones:
- R.D.Nº103-2003-INC-DA (31-07-2003) y
- R.D.Nº071-2003-INC-DA (30-05-2003)
Arquitectura Religiosa; Arquitectura Pública; Arquitectura Civil Doméstica
Figuras III.4.66 Patrimonio Monumental de la ciudad de Mollendo

254
Esta Zona Monumental, esta conformada por los conjuntos urbanos e inmuebles de
valor histórico reconocidos principalmente:
- Área encerrada en el perímetro de las calles 28 de Julio, Plaza Grau, Huáscar,

Blondell, Deán Valdivia, Comercio, Islay, Arequipa, Sebastián Luna y Alfonso
Ugarte (ambos lados), ubicados en el caso central de la ciudad de Mollendo.
- Área encerrada en el perímetro de las calles Tumbes, Libertad, Ratti,
Andahuaylas, Callao, Guerrero y Enrique Gibson (ambos lados) ubicados en el
Barrio de Inclán
- Inmuebles considerados dentro del listado que se detalla en el Cuadro N°
III.4.23
• Como usos compatibles, en la declaración de Zona Monumental, se propone la

cultura, el turismo controlado, la recreación pasiva, el culto y la administración y
gestión local, así como la residencia en armonía con las características urbanas
y arquitectónicas de la zona.
Se promueve también la preservación de estos espacios y su protección y
reconocimiento de la ciudadanía a través de actividades culturales, educativas y
de investigación.
Dentro de las acciones de identificación, investigación, la Dirección del Ministerio

de Cultura, realizo la Declaración de 14 Monumentos y Sitios en la ciudad de
Mollendo de la provincia de Islay y que se detalla a continuación:
CUADRO N° III.4.23
RELACION DE MONUMENTOS RECONOCIDOS EN LA CIUDAD DE
MOLLENDO
AMBIENTE URBANO MONUMENTAL RESOLUCIONES FECHA
1. MALECON AUGUSTO RATTI RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991
2. PLAZAS MIGUEL GARU Y FRANCISCO RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991

BOLOGNESI
3. PASAJE 28 DE JULIO Y WILSON RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991
4. CALLE MAYOR BLONDELL Y CALLE HUASCAR RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991
5. CALLES DEL BARRIO INCLAN, TUMBES, RD Nº071-2003-INC- 30-05-2003

LIBERTAD, RATTI, ANDAHUAYLAS, CALLAO, DA
GUERREROS Y PASAJE WILSON
6. PARTE BAJA DE AREA CENTRAL DE LA CIUDAD RD Nº103-2003-INC- 31-07-2003

DE MOLLENDO DA
ARQUITECTURA RELIGIOSA
1. TEMPLO DE LA INMACULADA CONCEPCION RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991
ARQUITECTURA CIVIL PUBLICA
1. COLEGIO MARIA AUXILIADORA RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991

Av. Mariscal Castilla Nº204

255
2. ESTACIÓN FERROVIARIA DE MOLLENDO RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991

calle 28 DE JULIO Nº129
3. PUENTE PEATONAL DE FIERRO RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991
4. MERCADO SAN JOSE DE MOLLENDO RDN Nº1285-2007/INC 03-10-2007
ARQUITECTURA CIVIL DOMESTICA
1. CASA VILLA VELASQUEZ RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991

Av. Mariscal Castilla Nº366-376-384
2. CASA “PACIFIC STEAM NAVEGATION” RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991

Calle Alfonso Ugarte Nº223
3. CASTILLO “FORGA” (*) RM Nº775-87-ED 07-08-1987

RJ Nº348-91-INC/J 08-03-1991
Fuente:
(*) INMUEBLE QUE HA SIDO MOTIVO DE ACCIONES DE EXPROPIACION
Con el paso del tiempo este espacio, esta traza urbana, ha ido perdiendo
características valiosas a consecuencia de la informalidad en las construcciones, a
pesar de contar con la Ordenanza específica, lo que es coadyuvado con la
presencia de letreros y el uso de diversos colores en las fachadas; evidenciando la
falta de control y del cumplimiento de la normativa existente, generando deterioro
de los inmuebles del sector en general, dado que no solo se trata de inmuebles
específicos que han sido reconocidos como patrimonio, sino del conjunto urbano
de la parte baja del área central de la ciudad. (Ver Plano de Patrimonio Cultural)

256
178,000.00 180,000.00 182,000.00
ERIAZOS
5
8,116,000 .00
8,116,000 .00
!
ERIAZOS
!
!
!
!
! !
!
!
! !
!
!
!
!
!
!
OCEANO PACIFICO
!

0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2
Kilometros
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL LEYENDA
Proyecto:
MONUMETOS
8,114,000 .00
8,114,000 .00
SIGNOS CONVENCIONALES !
AMBIENTE URBANO MONUMENTAL
VIAS !
ARQUITECTURA RELIGIOSA
CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
LINEA FERREA
PATRIMONIO CULTURAL
ARQUITECTURA CIVIL PUBLICA
!
CAUCE DE QUEBRADA
ARQUITECTURA CIVIL DOMESTICA
!
MAR
LIMITE DE ZONA MONUMENTAL
PARCELAS Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
ZONA MONUMENTAL
PIS
TA
OCEANO PACIFICO
DE
PDU-D30
AT
Especialista: Revisado:
E
Especialista GIS:
RR
IZ A
OCEANO PACIFICO
JE
MEJIA
LOTIZACION Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
178,000.00 180,000.00 182,000.00

III.4.3. PROCESO 3: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN AREAS DE

EXPANSION URBANA, CON DEBIL ARTICULACION TRANSVERSAL Y UN
SISTEMA DE TRANSPORTE QUE FACILITA LA MOVILIDAD Y LA
INTEGRACION URBANA.
CUADRO III.4.23
Estructura Vial Long. de vías según categorías

Cobertura y Estado de la Long. de vías asfaltadas
infraestructura vial Long. de vías afirmadas
Long. de vías en trocha
Articulación transversal Núm. de puentes
Núm. de badenes
Transporte Publico Núm. de empresas de Transporte público
Núm. de empresas de Taxis colectivos
Núm. de empresas de transporte
interprovincial
Rutas de Transporte Urbano Núm. de rutas de transporte urbano
La geografía accidentada de la ciudad de Mollendo como ya se ha descrito

anteriormente, presenta un relieve ondulante, asimismo como diferentes quebradas
que fragmentan la ciudad longitudinalmente de sur a norte dividiéndola en varios
sectores urbanos, lo que condiciona también el trazado de las diferentes vías en la
ciudad limitando su implementación y consolidación.
El sistema vial en la actualidad presenta una débil articulación transversal, originado

principalmente por la existencia de las quebradas Chungungo, Yalu y de Los Perros,
al no existir vías directas que interrelacionen a los sectores.
A. Estructura del Sistema Vial.
La ciudad de Mollendo, presenta La característica especial que una de las vías

urbanas principales de la ciudad, forma parte de la Red Vial Nacional, es decir, un
ramal de la denominada Carretera Panamericana codificada como PE-1SD, esta vía,
adquiere dentro de la ciudad una jerarquía principal, sirviendo como elemento
receptor de las vías colectoras y locales.
La estructura vial de la ciudad, está conformada por:

Vías arteriales.
Vías colectoras.
Vías locales: principales y secundarias.
Vías de diseño especial: vías peatonales, pasajes peatonales, paseos,
malecones, vías que forman parte de parques.
A.1. Vías Arteriales
Las vías arteriales son las vías de mayor jerarquía después de las vías
expresas, se encargan de canalizar los movimientos de larga distancia.
Cumplen con las funciones de conexión y distribución principal de los vehículos
dentro del entorno urbano. La vía que cumple este rol en la ciudad de Mollendo
corresponde a la carretera nacional PE-1SD que se describe a continuación:

258
a. La Av. Panamericana, denominada así al interior del distrito, pero que como
parte de la Red Vial Nacional se encuentra codificada como vía PE-1SD,
ramal de la vía nacional Panamericana Sur, recorre la costa de los
departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna.
Su recorrido al interior del tejido urbano de Mollendo, se inicia al noroeste de

la ciudad, constituye paso obligado de ingreso y salida de la ciudad desde y
hacia Matarani, desde la interconexión con la carretera Panamericana (PE-
34), atravesando la ciudad transversalmente hasta llegar al litoral costero y
continuar su desplazamiento hacia el sur (áreas agrícolas), hacia Mejía, y el
resto de distritos del Valle de Tambo, Ilo hasta Tacna. (Ver Grafico No. III.4-
01). En su recorrido, distribuye también los flujos vehiculares a los diferentes
sectores urbanos de la ciudad, ya sea al sur o periferia norte de Mollendo.
GRAFICO Nro. III.4-01

Localizacion de la Via Arterial en la ciudad de Mollendo
A Matarani, Arequipa.
Vía Arterial
Av. Panamericana (Vía
Nacional PE-1SD)
A Mejía, Cocachacra, Punta

de Bombón, Ilo, Tacna.
Av. Mariscal Castilla, constituye la vía colectora más importante que

cumple un rol importante de estructuración urbana en la ciudad ya que
recoge los flujos vehiculares que ingresan a la ciudad desde la vía
Panamericana ya sean desde Matarani o desde Mejía y los distribuye al
interior del Sector 02 o Central de la ciudad. Tiene una longitud de 1,592 ml.
Jr. Comercio
Otra de las vías importantes en la ciudad de Mollendo, constituye el Jr.
Comercio, igualmente distribuye los flujos vehiculares que llegan y salen de
la ciudad hacia la vía panamericana, hacia el circuito de playas, hacia el
sector este, entre otros.
Jr. Iquitos
Constituye una de las vías colectoras con mayor continuidad en la ciudad,
lleva los flujos vehiculares desde el centro de la ciudad hacia la zona norte y

259
hacia el terminal terrestre por ejemplo, igualmente la población que llega a

la ciudad desde el terminal y se dirige al centro utiliza esta importante vía.
A.2. Vías Colectoras
Las vías colectoras son las vías que tienen funciones de distribución de los
tráficos urbanos desde la red arterial hasta la red local, estas vías son
intermedias, que en la ciudad de Mollendo, estructuran el soporte vial integral
al interior del distrito y generan la dinámica urbana, en ellas, los movimientos
que predominan son los urbanos y determinan el diseño de la vía. Las vías que
cumple con estos atributos son:
Jr. Las Palmeras

Av. Industrial 1
Av. Eléctrica
Calle Pachacamilla
Jr. Aurelio Zegarra
Jr. Huamachuco
Jr. Ejercito
Jr. San Juan de Dios
Jr. Juan de Arenas
Jr. José Balta
Jr. Ayacucho
Jr. Gral. La Mar
Jr. Arequipa
Calle Pumacahua
Jr. Alfonso Ugarte
Vía Circuito de Playas
Jr. Deán Valdivia
Jr. Pedro Paulet
Av. Espinar
Jr. Cdte. Espinar
Av. 9 de Octubre
Jr. Libertad
Jr. Aurelio Navarrete
Calle Malecón San Martin
Av. Túpac Amaru
Jr. María Parado de Bellido
A. El Portal
A.3 Vías Locales

Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a las propiedades
colindantes de uso residencial y de otros usos ubicados en sus márgenes. En
este tipo de vías urbanas, los movimientos predominantes son los urbanos
frente a los movimientos de larga distancia.
Este tipo de vías reciben el nombre genérico de calles y pasajes y dentro de

ellas por las secciones y rol que cumplen dentro de la estructura urbana del
distrito, pueden ser de dos tipos:
a. Vías Locales Principales

Estas vías en la ciudad de Mollendo, forman una trama poco organizada en
función a destinos viales por haber sido construidas de manera progresiva o
por etapas, tienen cierta continuidad permitiendo que se conecten entre ellas
y con las vías locales secundarias, arteriales o colectoras.

260
Existen algunas vías principales, que no cuentan con la sección adecuada, y

esto se enfatiza aún más ya que alrededor de estas, se desarrollan
actividades como el comercio que generan flujos vehiculares altos.
Las vías locales principales, existentes son:

• Jr. Cesar O´Brien Chávez
• Jr. Cocachacra
• Jr. Miguel Grau
• Jr. Chavín
• Av. Progreso
• Jr. Francisco Bolognesi
• Jr. Ronda 1
• Jr. Raúl Ponce Zegarra
• Jr. Las Begonias
• Jr. Siena
• Prolng Lima
• Jr. Lima
• Jr. Aurelio Zegarra
• Jr. Iquique
• Jr. Antofagasta
• Jr. Mariano Santos Pacheco
• Jr. Puno
• Jr. Bellavista
• Jr. El Amanecer
• Jr. Buenavista
• Jr. Jorge Chavez
• Jr. Amancaes
• Jr. San Martin
• Jr. Circumvallation
• Calle Yaraví
b. Vías Locales Secundarias

Las vías locales secundarias, en la ciudad de Mollendo, igualmente, forman
una trama poco organizada en función a destinos viales por haber sido
construidas de manera progresiva, sin planificación y sin continuidad óptima,
algunas interrumpidas por gradas por la topografía de la zona donde se
localizan; como también se constituyen en acceso exclusivo a las viviendas
en las habilitaciones urbanas.
Las vías locales secundarias, existentes son:

Jr. Valentín Paniagua, Jr. Gral. Córdova, Jr. Islay, Jr. Carlos Baca Flor, Jr.
Teófilo Núñez, Jr. José Abelardo Quiñones, Jr. Fco. Pizarro, Jr. Castilla, Jr.
Paracas, Jr. Santa Rosa. (Ver Mapa Sistema Vial).
A.4 Vía de Evitamiento
Tiene una longitud de 4.34 Km., tiene por función derivar los flujos de carga
pesada, evitando su ingreso a la ciudad; siendo utilizada principalmente por
los vehículos-cisterna que transportan combustible desde la industria de
PETROPERU, así como también para el transporte de productos agrícolas
desde Mejía, Mollendo, entre otros.

261
Su recorrido se inicia desde el ingreso a la ciudad de Mollendo (por

Matarani), en la intersección con la denominada Av. Panamericana y el Jr.
Evitamiento; atraviesa la periferia norte de la ciudad y corre paralela a la vía
Férrea donde quiebra hasta culminar su recorrido en la intersección con la
misma Av. Panamericana, en las afueras del área urbana. (Ver Grafico No.
III.4-02)
GRAFICO III.4-02
Localizacion de la Via de Evitamiento en la ciudad de Mollendo
Vía de Evitamiento

262
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
SECCIONES DE VIAS
5
LP LP
LP LP LP LP
V E PISTA BERMA CENTRAL PISTA E V V J E PISTA BERMA CENTRAL PISTA E J V V J PISTA J V V PISTA V
Variable 1.50 Variable 1.50 0.0-2.5 Variable 0.0-2.5 1.20 1.20
ERIAZOS 1.20 2.50 8.00 7.00-27.00 8.00 2.50 1.20 1.20 2.50 9.80 25.00-43.00 9.80 2.50 1.20 1.20 8.60-12.90 1.20 3.60-7.60
Variable Variable 6.00-10.00
Variable
30.40-50.40 SECCIÓN B-B 55.00-73.00
11.00-20.30
SECCIÓN A-A
LP SECCIÓN C-C SECCIÓN D-D
LP LP LP LP
LP LP LP LP
LP
V PISTA V
B- J PISTA V V PISTA V
V J PISTA J V B-J
8,117,500 .00
8,117,500 .00
V PISTA V V PISTA V V PISTA V
Variable 1.20 2.80 2.80 1.20
1.20 9.60-16.60 1.20 2.00 6.00 2.00 1.20 6.60 0.95 8.00 6.90 1.50
1.50 15.60 2.25
N Variable 18.00 21.80 2.00 10.25 1.40 8.00 1.00 6.10 1.50
19.20
12.00-19.00 28.25
N SECCIÓN F-F SECCION G-G SECCION H-H SECCION I-I
SECCIÓN E-E
G
ERIAZOS LP LP LP
G LP
A A
H
H TL PISTA V TL V E PISTA T L LF PISTA E V TL FL PISTA TL V E LF PISTA TL V PISTA BC PISTA V
M
T T V V VARIABLE VARIABLE
M
VARIABLE 10.00 1.50 VARIABLE 1.50 9.50 6.40 VARIABLE 7.00 7.90 1.10 VARIABLE 7.20 VARIABLE 1.102.70 7.40 1.55 6.20 1.45 5.80 1.45
J 11.50 - VARIABLE 17.40 - VARIABLE 16.00 - VARIABLE 7.20 - VARIABLE 11.20 - VARIABLE 16.45
J
R SECCION J-J SECCION K-K SECCION L-L SECCION M-M SECCION N-N SECCION O-O
S
I LP LP LP LP LP LP
I LP LP LP LP
B B
L V J PISTA BC V BC PISTA J V V PISTA BC PISTA E V V E PISTA V V PISTA V V PISTA V V PISTA V J
PP L 1.45 1.50 1.20 1.20
OO 2.30 7.10 3.40 2.00 3.30 7.20 2.00 4.00 6.35 2.85 6.30 5.30 1.00 1.303.00 5.90 3.20 2.90 7.50 1.50 2.40 6.50 3.00 3.60-7.60
13.40 11.90 11.90 6.00-10.00
30.25 25.80
C
K
K
ERIAZOS SECCION P-P SECCION Q-Q SECCION R-R SECCION S-S SECCION T-T SECCIÓN U-U
Q Q
EE
D
D
F
8,115,000 .00
8,115,000 .00
U
LEYENDA
U
V VIA ARTERIAL
VIA COLECTORA
V
ERIAZOS
VIA LOCAL PRINCIPAL
VIA LOCAL SECUNDARIA
VIA DE EVITAMIENTO
NODOS CRITICOS
ZONA AGRICOLA
PIS
LOTIZACION
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
OCEANO PACIFICO
8,112,500 .00
8,112,500 .00
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros
CUADRO DE TIPO DE VIAS

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
VIA LONGITUD (kms)
Proyecto:
VIA ARTERIAL 21.68

LINEA FERREA VIA COLECTORA 15.80 CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
8,110,000 .00
8,110,000 .00
CAUCE DE QUEBRADAS VIA LOCAL PRINCIPAL 6.19
MAR VIA LOCAL SECUNDARIA 5.02
SISTEMA VIAL Y CIRCULACION
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA AMBITO DE ESTUDIO VIA DE EVITAMIENTO 4.34 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
PARCELAS Equipo Tecnico y Municipalidad
VIA FERREA 10.30
Fuente: Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D31
63.33 Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

B. Material de Rodadura y Estado de Conservación de vías
En la ciudad de Mollendo, las vías en su mayoría cuentan con pavimento ya sea de

asfalto flexible o pavimento rígido (concreto). Existen sin embargo, vías en estado de
consolidación incipiente que se localizan en los asentamientos poblacionales de la
periferia urbana a pesar que el mejoramiento de la infraestructura vial se ha venido
focalizando en estas áreas, es claro que la velocidad de ocupación supera los tiempos
de atención de la administración municipal en la provisión de una infraestructura vial
adecuada y el presupuesto que ello representa.
El área que presenta un estado incipiente de su malla vial se circunscribe

fundamentalmente a los asentamientos periféricos de Olivos del Puerto, parte de la
urbanización Las Ambarinas, Trabajadores SEDAPAR, Inmaculada Concepción, Luz y
Fuerza, entre otras.
En el respectivo plano de tipo de material de rodadura y el estado de conservación se

ha identificado vías independientemente de su categoría, que poseen tramos con
diferente tipo de material de rodadura como: Jr. Huamachuco, Jr. General Córdova, Jr.
Islay y Jr. Deán Valdivia, así como otros tramos de una misma vía que se encuentran
con diversos estados de conservación como: Av. Panamericana (PE- 1SD), Jr.
Francisco Bolognesi, Jr. Libertad, Jr. Arequipa, Jr. Comercio, Jr. Iquitos, Jr. Puno, Jr.
Huamachuco, Jr. General Córdova, Jr. Islay y Jr. Deán Valdivia. (Ver Cuadro No III.4-
22)
CUADRO No III.4-22
Red vial de la ciudad de Mollendo
DESCRIPCION Longitud Material Estado de
(m) rodadura Conservación
PE-1SD : Av. Panamericana : 1er. Tramo 5,806 Asfalto Regular

2do. Tramo 8,823 Asfalto Bueno
Av. Mariscal Castilla 1,595 Asfalto Bueno
Jr. Comercio 1,092 Asfalto Bueno
Jr. Iquitos 1,514 Asfalto Bueno
Jr. Arequipa 837 Asfalto Bueno
Av. Espinar 983 Asfalto Bueno
Jr. Lima 544 Asfalto Bueno
Jr. Siena 336 Asfalto Regular
Av. Industrial 1,332 Asfalto Bueno
Jr. Ejército 648 Asfalto Regular
Jr. Ronda 1 411 Asfalto Regular
Jr. Francisco Bolognesi 265 Asfalto Bueno
Jr. Santa Rosa 458 Asfalto Regular
Av. San Juan de Dios 385 Asfalto Regular
Av. Bellavista 435 Asfalto Bueno
Av. Túpac Amaru 798 Asfalto Malo
Av. 9 de Octubre 776 Asfalto Bueno
Jr. Libertad 462 Asfalto Bueno
Jr. La Mar 275 Pavimento Regular
Rígido
Jr. Mayor Blondell 464 Asfalto Bueno
Jr. Valentín Paniagua 420 Asfalto Bueno
Jr. Puno 830 Pavimento Regular
Rígido
Jr. Huamachuco 837 Asfalto Regular
Jr. Gral. Córdova 785 Pavimento Regular

264
Rígido
Jr. Islay 718 Asfalto Regular
Jr. Deán Valdivia 633 Asfalto Bueno
Jr. San Martin 875 Asfalto Regular
Vía de Evitamiento 4,340 Asfalto Bueno
LONGITUD TOTAL DE VIAS DE
ESCTRUCTURA VIAL 37.677
Del material de rodadura de acuerdo a la longitud de las vías un 95% es de

pavimento asfaltico y un 5% de pavimento rígido. En cuanto al estado de
conservación un 65% se encuentran en buen estado, 33% en regular estado y un
2% en mal estado. (Ver Gáfico No. III.4-03 y Mapa de Estado y Materiales de las
Vías)
GRÁFICO Nro. III.4-03
Estado de conservación y Tipo de Materiales de las Vías– Ciudad de
Mollendo
ESTADO DE CONSERVACIÓN DE
LAS VÍAS
TIPO DE MATERIALES EN LAS VÍAS
2% 5%
33%
65%
95%
BUENO REGULAR MALO PAVIMENTO ASFALTICO PAVIMENTO RIGIDO
B.1 Vía Férrea
Como parte de la Infraestructura vial, transcurre de noroeste a sureste en el

extremo periférico norte de la ciudad de Mollendo, vía que se utiliza para el
transporte de carga, principalmente de la industria minera que viene desde
Cusco, Puno, Arequipa hasta el Puerto de Matarani para su exportación. En el
tramo que atraviesa la ciudad, se une en trazo paralelo a la Vía de Evitamiento.
(Ver Fig. 54).
Fig.III.4.54. Vista panorámica de la Vía Férrea en el sector 2 al extremo norte


265
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
ZONA AGRICOLA
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
8,112,500 .00
8,112,500 .00
OCEANO PACIFICO

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
LEYENDA
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
VIAS VIA EN ESTADO BUENO
LINEA FERREA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS
VIA EN ESTADO REGULAR
MAR VIA EN ESTADO MALO ESTADO DE CONSERVACION DE LAS VIAS
AMBITO DE ESTUDIO
LOTIZACION
OCEANO PACIFICO
PDU-D32
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
ERIAZOS
5
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
ERIAZOS
8,115,000 .00
8,115,000 .00
ERIAZOS
ZONA AGRICOLA
PIS
TA
DE
AT
E RR
IZ A
JE
8,112,500 .00
8,112,500 .00
OCEANO PACIFICO

0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
8,110,000 .00
8,110,000 .00
Proyecto:
LEYENDA
VIAS
LINEA FERREA CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
CAUCE DE QUEBRADAS
PAVIMENTO FLEXIBLE
MAR PAVIMIENTO RIGIDO TIPO DE MATERIALES DE LAS VIAS
AMBITO DE ESTUDIO
LOTIZACION
OCEANO PACIFICO
PDU-D33
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

C. La Articulación Transversal
c.1 Los Puentes
En la ciudad de Mollendo, existen un número muy limitado de puentes vehiculares y

peatonales que articulan los diferentes sectores urbanos, los cuales detallamos a
continuación:
• Puente Vehicular en la Carretera Panamericana sobre Quebrada Chungungo.

• Puente Vehicular del Sector Inclán hacia el Sector 4 Playas
• Puente Peatonal del C.P. Inclán hacia el Sector 4 Playas
• Puente Peatonal del Malecón Ratti hacia el Sector 4 Playas
(Ver Gráfico No. III.4-04)
GRAFICO III.4-04
Identificacion de Puentes Vehiculares y/o Peatonales en la ciudad de Mollendo
Puente Panamericana
Norte
Puente Peatonal Ratti Puente Peatonal Incan
• Puente Vehicular en la Av. Panamericana sobre Quebrada Chungungo
Constituye el único puente vehicular en la ciudad de Mollendo que cruza la

quebrada Chungungo en la zona norte y que articula los sectores urbanos 1 y 2,
forma parte de la vía nacional que se denomina Av. Panamericana Norte. El
puente cuenta con una sección de 9.34 m. con dos carriles y una longitud de 60
m.
Figura. III.4.54. Puente en Av. Panamericana

268
• Puente Peatonal del Malecón Ratti hacia el Sector 4 Playas
Utilizado para articular peatonalmente los flujos de población que se trasladan de la

ciudad (Sector 2 Centro) desde el Malecón Ratti a la zona de Playas (Sector 4),
pues existe una diferencia de nivel entre ambos sectores de aproximadamente 14
metros que los separa.
En temporada de verano, este puente soporta un flujo de peatones alto, ya que

conjuntamente con el puente peatonal de Inclán, son las únicas vías peatonales de
salida de la zona de playas a la ciudad, este puente en particular tiene mayor flujo
porque conduce al centro de la ciudad de Mollendo.
Figura. III.4.56 Puente Peatonal Malecón Ratti Figura. III.4.57. Puente Peatonal Malecón Ratti
• Puente Peatonal del Sector Inclán hacia el Sector 4 Playas
Como el puente peatonal anteriormente descrito, este puente peatonal articula los
sectores urbanos 3 y 4 y conduce los flujos peatonales de la población desde el
subsector de Inclán hacia el sector de playas.
Al igual que el otro puente peatonal, en los meses de verano se incrementan los
flujos de la población que se traslada a las playas de Mollendo desde las áreas
residenciales del sector 3 y sus subsectores.
Figura. III.4.58. Puente Peatonal Sector Inclán

269
c.2 Los Badenes
Se denomina así a las vías que descienden y atraviesan las quebradas: Chungungo
y la de Los Perros, y conectando los diferentes sectores urbanos. (Ver Esquema No.
III.4-01).
En la ciudad de Mollendo se pueden identificar 3 badenes:

• Baden Progreso (en la Qda. Chungungo)
• Baden Panamericana Sur (en la Qda. Los Perros zona norte)
• Badén Qda. Los Perros (zona sur)
Esquema Nro. III.4-01

Identificacion de Badenes en la ciudad de Mollendo
Baden Progreso Baden Panamericana

Sur
Baden Los Perros
• Baden Progreso (en la Quebrada. Chungungo)
Constituye la continuación del

Jr. Lima, toma el nombre de
Prolongación Lima al descender
por la quebrada Chungungo y
continúa la vía como Jr. Valentín
Paniagua.
Tiene una sección vial de 7.20
m.
• Baden Panamericana Sur
Constituye la continuación de la
vía que pasa tangencialmente
por el Estadio de Mollendo y
toma el nombre de Av.
Panamericana Sur.
Tiene una sección vial de 10.80 Fig. III.4.59. Vista del Baden de la Quebrada Los
m. Perros.

270
• Baden Quebrada. Los Perros (zona sur)
Es la continuación de la vía que atraviesa la quebrada Los Perros articulando

el Sector urbano 2 (Centro) con el Sector urbano 3 (a la altura del CP Las
Tres Cruces). Tiene una sección de 5.40 m. Ver Figura III.4.59.
D. Transporte
d.1.Transporte Urbano
El transporte urbano de pasajeros está conformado por dos tipos de servicios
principales, que son:
d.1.1.Transporte Público-Combis
El transporte público, es atendido por camionetas rurales o comúnmente
llamadas “combis”, agrupados en comités y empresas privadas, que funcionan
de manera deficiente por tener unidades antiguas.
En el siguiente Cuadro Nro. III.4-20, se puede distinguir que existen 7

empresas de transporte urbano, es decir, aquellas que hacen el servicio al
interior de la ciudad contando con un total de 41 unidades de transporte,
siendo la empresa Los Pinos S.R.L. la que cuenta con mayor número de
unidades (12); asimismo, existen 7 empresas de transporte interdistrital que
hacen el servicio a los diferentes distritos de la provincia, con un total de 94
unidades de transporte, siendo la empresa Cocachacra Express S.R.L. la que
cuenta con el mayor número de unidades (22).
En el mismo cuadro se observa que la mayoría de empresas de transporte

público, es decir, el 71% han sido constituidas en la presente década, entre el
año 2000 y 2012 y solo el 29% fueron formadas entre 1 995 y 1 997.
CUADRO III.4-20
Identificación de Empresas de Transporte Público en la ciudad de Mollendo
Modalidad Lugar Razon Social De Cantidad Fecha de

De Servicio Transportista De Creacion
Unidades
Atraservis S.R.L. 8 31/05/2004
Puerto Bravo S.R.L. 2 03/05/1996
César Vallejo S.R.L. 6 04/07/2002
Puerto Bravo 2003 S.R.L. 6 03/07/2006
SERVICIO URBANO
Los Pinos S.R.L. 12 10/05/2001
RÁPIDO
CAMIONETAS Rosa Bella S.R.L. 3 27/09/2011
RURALES Litoral Mollendo S.R.L. 4 28/08/2012
TOTAL UNIDADES 41
Cruz de Mayo S.R.L. 7 09/07/2007
Matarani Express S.R.L. 14 20/03/2000
Trasdelmar S.R.L. 13 18/12/1995
Cocachacra Express S.R.L. 22 11/12/2008
INTERDISTRITAL
Cristo del Valle S.R.L. 8 02/10/1996
Texiva S.R.L. 10 11/04/1997
Punta Hermosa S.R.L. 20 02/01/2008
TOTAL UNIDADES 94
TOTAL UNIDADES TRANSPORTE PUBLICO 135
Fuente: Gerencia de Transporte y Vialidad. MPI


271
d.1.2 Rutas a nivel Urbano

A continuación, se describen las rutas del servicio de transporte urbano
formalizadas para luego espacializarlas y ver su distribución en la ciudad,
identificando los puntos conflictivos en el servicio de transporte:
• Razón Social: Empresa “Atraservis” S.R.Ltda.

Servicio a Efectuar: Transporte Público de Pasajeros en Camionetas
Rurales
Ruta 1-A.: Población – San Martin - Villa Lourdes - Tres Portales
Mirador Al Pacifico Y Viceversa.
Recorrido: El Mirador al Pacífico – Urb. La Victoria – 05 de
Noviembre – Los Tres Portales – Urb. San Borja – Av. Santa Rosa –
Robert Kennedy – Av. El Sol – Francisco de Zela –Av. Ejercito – Av.
Industrial – Nueva Generación – Terminal Terrestre - Panamericana
Norte – Av. Mariscal Castilla – Calle Huamachuco – Calle Comercio -
Calle Deán Valdivia – Calle Arequipa – Plaza Bolognesi – Calle
Comercio – Calle Ayacucho – Calle Iquitos – Calle Lima - Urb.
Centenario – Urb. Estibadores – Prolongación Mariscal Castilla
(sentido de subida) – Av. Prolongación Mariscal Castilla – calle La
Paz – Av. Prolongación Mariscal Castilla (sentido de bajada) ] – Av.
Panamericana Norte – Terminal Terrestre - Nueva Generación – Av.
Industrial – Av. Ejercito – Francisco de Zela – Robert Kennedy – Av.
30 de Agosto – San Borja – Los Tres Portales – 05 de Noviembre –
Urb. La Victoria – El Mirador al Pacífico.
Paraderos:
Inicial Y Final: El Mirador al Pacífico
Ruta: 5ta. Cuadra Calle Deán Valdivia (lado derecho) una unidad
vehicular por el lapso de 02 minutos.
• Razón Social: Empresa “Puerto Bravo” S.R.L.

Servicio a Efectuar: Transporte Público de Pasajeros en
Camionetas Rurales.
Ruta 3-A: Población – Alto Inclán – Cesar Vallejo – Población.
Recorrido: De Ida A.V.I.S. Cesar Vallejo – calle Quiñones – calle 6
calle – 15 de enero de la Asoc. Hortencia Pardo – Av. Panamericana
Sur (Instituto Jorge Basadre) – José A. Quiñones – calle S/N – calle
S/N – Av. Panamericana Sur – calle María Parado de Bellido- calle
Bolognesi – calle Garcilazo – Av. Panamericana Sur – calle Aurelio
de la Fuente – Av. Mariscal Castilla (sentido de bajada) calle
Huamachuco – calle Comercio – De regreso : Plaza Bolognesi –
calle Comercio – calle Huamachuco – Av. Mariscal Castilla –
Obelisco – calle Aurelio de la Fuente – Av. Panamericana Sur – calle
Jorge Chávez – calle Amancaes – calle María Parado de Bellido –
Vía de Evitamiento - A.V.I.S. César Vallejo.
Paraderos: Inicial y Fin: Ovalo Cesar Vallejo.
Ruta: 4ta, cuadra calle Comercio lado izquierdo una unidad vehicular
por el lapso de 02 minutos de acuerdo a las frecuencias de la
unificación de servicio.
• Razón Social: Empresa “Cesar Vallejo” S.R.L.

Servicio a Efectuar: Transporte Público de pasajeros en camionetas
Rurales.

272

Huamachuco – calle Comercio. De regreso : Plaza Bolognesi – calle
Comercio – calle Huamachuco – Av. Mariscal Castilla – Obelisco –
calle Aurelio de la Fuente – Av. Panamericana Sur – calle Jorge
Chávez – calle Amancaes – calle María Parado de Bellido – Vía de
Evitamiento - A.V.I.S. César Vallejo.
Paraderos:
Inicial Y Fin: Ovalo Cesar Vallejo, ruta: 4ta, cuadra calle Comercio
lado izquierdo una unidad vehicular por el lapso de 02 minutos
• Razón Social: Empresa “Puerto Bravo 2003” S.R.L.

Servicio a Efectuar: Transporte Público de pasajeros en camionetas
Rurales.
Recorrido
De Ida A.V.I.S. Cesar Vallejo – calle Quiñones – calle 6 calle – 15 de
enero de la Asoc. Hortencia Pardo – Av. Panamericana Sur (Instituto
Jorge Basadre) – José A. Quiñones – calle S/N – calle S/N – Av.
Panamericana Sur – calle María Parado de Bellido- calle Bolognesi –
calle Garcilazo – Av. Panamericana Sur – calle Aurelio de la Fuente
– Av. Mariscal Castilla (sentido de bajada) calle Huamachuco – calle
Comercio, De regreso : Plaza Bolognesi – calle Comercio – calle
Huamachuco – Av. Mariscal Castilla – Obelisco – calle Aurelio de la
Fuente – Av. Panamericana Sur – calle Jorge Chávez – calle
Amancaes – calle María Parado de Bellido – Vía de Evitamiento -
A.V.I.S. César Vallejo.
Paraderos:
Inicial y Fin: Ovalo Cesar Vallejo, ruta: 4ta, cuadra calle Comercio
lado izquierda una unidad vehicular por el lapso de 02 minutos
• Razón Social: Empresa “Puerto Bravo 2003” S.R.L.

Servicio a Efectuar: Transporte Público de Pasajeros en Camionetas
Rurales.
Huamachuco – calle Comercio, De regreso : Plaza Bolognesi – calle
Comercio – calle Huamachuco – Av. Mariscal Castilla – Obelisco –
calle Aurelio de la Fuente – Av. Panamericana Sur – calle Jorge
Chávez – calle Amancaes – calle María Parado de Bellido – Vía de
Evitamiento - A.V.I.S. César Vallejo.
Paraderos:
Inicial y Fin: Ovalo Cesar Vallejo, ruta: 4ta, cuadra calle Comercio
lado izquierdo una unidad vehicular por el lapso de 02 minutos.

273
• Razón Social: Empresa “Litoral Mollendo” S.R.Ltda.

Servicio a Efectuar: Transporte Público de Pasajeros En Camionetas
Rurales.
Ruta 1-A.: Población – San Martin - Villa Lourdes – Tres Portales
Mirador Al Pacifico Y Viceversa.
Recorrido: El Mirador al Pacífico – Urb. La Victoria – 05 de
Noviembre – Los res Portales – Urb. San Borja – Av. Santa Rosa –
Robert Kennedy – Av. El Sol – Francisco de Zela –Av. Ejercito – Av.
Industrial – Nueva Generación – Terminal Terrestre - Panamericana
Norte – Av. Mariscal Castilla – Calle Huamachuco – Calle Comercio -
Calle Deán Valdivia – Calle Arequipa – Plaza Bolognesi – Calle
Comercio – Calle Ayacucho – Calle Iquitos – Calle Lima - Urb.
Centenario – Urb. Estibadores – Prolongación Mariscal Castilla
(sentido de subida) – Av. Prolongación Mariscal Castilla – calle La
Paz – Av. Prolongación Mariscal Castilla (sentido de bajada) ] – Av.
Panamericana Norte – Terminal Terrestre - Nueva Generación – Av.
Industrial – Av. Ejercito – Francisco de Zela – Robert Kennedy – Av.
30 de Agosto – San Borja – Los Tres Portales – 05 de Noviembre –
Urb. La Victoria – El Mirador al Pacífico.
Paraderos:
Inicial y Final: El Mirador al Pacífico, ruta: 5ta. Cuadra Calle Deán
Valdivia (lado derecho) una unidad vehicular por el lapso de 02
minutos.
• Razón Social: Empresa De Transportes "Pinos Tours" S.C.R.L.

Servicio A Efectuar: Transporte Público De Pasajeros En
Camionetas Rurales
Ruta 4: Los Pinos–Las Cruces–Inclán–Población–Terminal Y Vic.
Recorrido: A.V.I.S. Los Pinos – Av. 6 – APVIS Los Olivos del Puerto-
Av. 7 – calle María Parado de Bellido – calle Amancaes – calle
Francisco Pizarro – calle Zorritos – calle Paz Soldán – Comandante
Espinar – calle Alipio Ponce- v. 9 de Octubre-calle Bernardo Smith –
Cmte. Espinar- Calle Chiclayo – calle Libertad – calle Callao
(sentido bajada) – calle Andahuaylas – calle Loreto – Circuito de
Playas – calle Alfonso Ugarte – calle Pumacahua – calle Arequipa –
Plaza Bolognesi – calle Comercio – calle Deán Valdivia – calle
Iquitos – calle Huamachuco – calle Comercio – calle Puno – calle
Iquitos – calle Lima – Urb. La Florida – Urb. Nueva Generación –
Terminal Terrestre – Av. Industrial Nº 1 - Urb. Nueva Generación –
calle 4 – Urb. Enace – Nueva Generación - Av. Industrial Nº 1 – Av.
Panamericana Norte – Av. Mariscal Castilla – calle Lima – calle
Iquitos – calle Melgar – calle Alfonso Ugarte – Circuito de Playas –
Malecón San Martín (Inclán) – calle Callao (sentido subida) – calle
Libertad – calle Chiclayo – Av. Comandante Espinar – calle Paz
Soldán – calle Zorritos – calle Francisco Pizarro – calle Amancaes –
calle María Parado de Bellido – APVIS. Los Pinos (Av. 7, Av. 6).
Ruta Secundaria:
Recorrido normal hasta la Urb. La Florida – SENATI – Urb. Nuevo
Perú – Señor Del Rímac – de regreso por Nuevo Perú – SENATI –
Urb. Nueva Generación y Recorrido Normal
Paraderos: Inicial y Final: A.P.V.I.S. Los Pinos.

274
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00
5
PUNTO CRITICO DE SOBRECARGA DE TRANSPORTE
MOLLENDO
ERIAZOS
8,117,500 .00
8,117,500 .00
ERIAZOS
CENTRO
POBLADO CENTRO POBLADO
MOLLENDO LAS TRES CRUCES
ERIAZOS
LEYENDA
8,115,000 .00
8,115,000 .00
PARADEROS DE LA PROVINCIA
PARADEROS INTERPROVINCIALES
RUTAS URBANAS
RUTA 1-A ERIAZOS
RUTA 2-A
RUTA 3-A PUNTO CRITICO DE SOBRECARGA
RUTA 4-A
MOLLENDO - COCACHACRA PIS
ZONA AGRICOLA
TA
DE
AT
E RR
MOLLENDO - LA PUNTA
IZ A
JE
MOLLENDO - MATARANI
RUTAS TRANSPORTE DE CARGA
RUTA 1
RUTA 2
8,112,500 .00
8,112,500 .00
RUTA 3
RUTA 4
RUTA 5
RUTA 6
RUTA 7
RUTA 8 OCEANO PACIFICO
RUTA 9
RUTA 10 Escala Grafica: 1:35,000
LOTIZACION 0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL RUTAS LONGITUD (kms)
RUTA 1 14.63
Proyecto:
RUTAS LONGITUD (kms) "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"
SIGNOS CONVENCIONALES RUTA 2 14.57 "PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MOLLENDO"
RUTA 1-A 8.76
8,110,000 .00
8,110,000 .00
VIAS RUTA 3 14.72
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA RUTA 2-A 5.21 CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO RUTA 4 3.71
LINEA FERREA RUTA 3-A 6.58
CAUCE DE QUEBRADAS
RUTA 5 14.60
RUTA 4-A 10.40 RUTAS DE TRANSPORTE PUBLICO Y
DE CARGA PESADA
RUTA 6 4.25
MOLLENDO - COCACHACRA 11.67
MAR RUTA 7 6.21
AREA DE INFLUENCIA GEOECONOMICA MOLLENDO - LA PUNTA 11.72
AMBITO DE ESTUDIO RUTA 8 14.88 Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
MOLLENDO - MATARANI 3.83 Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
PARCELAS RUTA 9 14.28
OCEANO PACIFICO 58.16
PDU-D34
OCEANO PACIFICO MEJIA RUTA 10 3.48 Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
105.32 Datum: Sistema de Proyeccion: Escala: Fecha:
177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00 187,500.00 190,000.00

d.1.3 Puntos de Conflicto en las Rutas de Transporte Urbano
En la ciudad de Mollendo como en muchas ciudades, las unidades de transporte

publico localizan sus paraderos en las áreas de mayor flujo y demanda, es decir,
donde se concentran la mayor cantidad de actividades urbanas (centralidades) y
de mayor flujo poblacional, en este sentido, como ya se ha descrito en los usos
del suelo, Mollendo es una ciudad monocéntrica, ello significa que el punto de
atracción de los flujos se concentran en el Centro Principal y único de la ciudad,
por ello hay una preferencia de varias de las rutas por ubicar sus paraderos en
esta Área de la ciudad (Sector 2, subsector 2A).
El impacto urbano de esta superposición de rutas y paraderos de transporte

público se manifiesta sobre el deterioro urbano ambiental del Área Central,
considerando que esta área constituye el Área Monumental, el impacto se da
por el deterioro del paisaje urbano de valor histórico y cultural; asimismo,
algunos de estos paraderos se encuentran en las inmediaciones del Mercado
Municipal saturando el espacio urbano y su deterioro.
A continuación, en el Grafico III.4.04 se muestra la localización de los puntos

críticos de sobrecarga del Transporte público.
GRAFICO Nro. III.4-04

Punto Crítico de Sobrecarga de Transporte - Jr. Huamachuco, Jr. Comercio
y Jr. Arequipa – Ciudad de Mollendo.
d.2. Transporte Público Colectivo Interdistrital
La segunda forma de transporte público lo constituye el servicio de Taxis

colectivos, que en su mayoría son unidades del tipo automóvil o station wagon,
con capacidad reducida entre 4 a 5 pasajeros. Siendo la modalidad más utilizada
por la población en la ciudad de Mollendo, por la rápida disponibilidad del servicio,
por la mayor cantidad de unidades disponibles y por la comodidad de viaje; cabe
indicar que no tiene rutas establecidas por el tipo de servicio que brinda.
En la ciudad de Mollendo existen 175 unidades de taxis colectivos las cuales se

encuentran agrupadas en 10 empresas constituidas entre los años 1996 y 2008.

276
La empresa con mayor número de unidades es la empresa Cimacho S.R.L. con

120 unidades.
Figura 60. Taxis colectivos en la ciudad de Mollendo
Igualmente, existen 909 unidades, que representan el 84% del total de unidades
de taxi colectivo que pertenecen a particulares o personas naturales. Estas cifras
permiten inferir que la modalidad de transporte más usado en la ciudad como es
el taxi colectivo, es principalmente ofertada por personas naturales que
encuentran en esta actividad una fuente de trabajo rentable. (Ver Fig. 60).
Por otro lado, el servicio de taxi colectivo interdistrital que sale de la ciudad hacia
los demás distritos de la provincia, agrupan a 12 empresas que cuentan con un
total de 112 unidades, siendo la empresa Islay Express S.R.L. la que cuenta con
mayor número de unidades (23).
Finalmente, los servicios hacia La Curva, La Punta y Cocachacra agrupan a 169

unidades de transporte rápido colectivo distribuidas en 10 empresas.
En el Cuadro Nro. III.4-21; se indica el número de unidades con las que cuenta
cada empresa y la fecha de inicio de su conformación y que brindan servicio hacia
los diferentes distritos de la provincia.
CUADRO Nro. III.4-21

Identificación de Empresas de Taxi Colectivo en la ciudad de Mollendo
MODALIDAD LUGAR TRANSPORTISTA CANTIDAD FECHA DE

DE SERVICIO DE CREACION
UNIDADES
Cimacho Taxi S.R.L. 120 10/12/1999
Taxi Tours Islay 2000 S.A 15
Valle del Sur S.R.L. 11 20/05/1997
Sur Car S.R.L. 10
Karina S.R.L. 3 05/06/1997
San José S.R.L. 7
SERVICIO DE
TAXI - MOLLENDO Digital Taxi S.R.L. 3 02/04/1996
COLECTIVO Movicel S.R.L. 2 23/08/1999
(En automóviles Puerto Bravo Islay 2000 2 10/09/2008
y S.R.L.
Station Wagon) Inversiones Motors 2
Persona Naturales 909 -.-
TOTAL DE UNIDADES 1,084

277
El Porteño S.R.L. 11 07/01/2013

Medalla Milagrosa S.R.L. 3 01/12/2002
MATARANI
Personas Naturales 7
TOTAL DE UNIDADES 21
La Punta de Bombón S.R.L. 3 20/02/2012
El Crucero S.R.L. 7 15/05/2007
LA PUNTA
Personas Naturales 2
COCACHACRA Personas Naturales 7
Matarani Express S.R.L. 14 20/03/2000
Cruz de Mayo S.R.L. 11 09/07/2007
Islay Express S.R.L. 23 08/11/2006
MATARANI
Puerto Príncipe S.R.L. 5 06/05/2008
Transporte El Faro S.R.L. 19 01/04/2002
Virgen del Divino Amor 6 26/03/2007
S.R.L.
LA CURVA
SERVICIO Alto Ensenada Express 6 11/03/2008
RÁPIDO S.R.L.
COLECTIVO El Rápido Deán Valdivia 15 31/08/2006
(Automóviles y S.R.L.
LA PUNTA Rápido La Punta S.R.L. 13 27/05/2009
Station Wagon)
Punta del Sur S.R.L. 11 09/09/2008
Corazón S.A. 40 01/02/2000
Tambo Tours S.R.L. 16 21/10/1998
COCACHACRA III Milenium S.R.L. 20 03/04/2008
Costa del Valle S.R.L. 15 01/09/2002
Fantásticos del Valle S.A. 27 28/04/2006
TOTAL DE UNIDADES TAXI 1365
COLECTIVO
d.3 Rutas de Combis
Se detallan las rutas de las empresas que efectúan el servicio a los diferentes distritos
de la provincia de Islay y que inician su recorrido en la ciudad de Mollendo.
a. DE MOLLENDO A MATARANI
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA CRUZ DE MAYO S. R. Ltda.
SERVICIO A EFECTUAR : TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS

EN CAMIONETAS RURALES
RUTA : MOLLENDO - MATARANI - MOLLENDO
RECORRIDO : Muelle Pesquero - Matarani - Carretera Nueva - Av. Arequipa -

Panamericana - Av. Mariscal. Castilla – Calle Huamachuco – calle Comercio - Calle Deán
Valdivia - Calle Melgar – calle A. Ugarte – Calle Deán Valdivia – Calle Iquitos - Calle
Huamachuco - Av. Mariscal. Castilla - Panamericana - Av. Arequipa - Carretera Nueva -
Terminal Marítimo - Muelle Pescadores y Viceversa.
PARADEROS:
INICIAL y FIN : Muelle Pescadores – Matarani (Oceán Fish)
RUTA (PROVISIONAL) : Calle Alfonso Ugarte 4ta. Cuadra

278
- RAZÓN SOCIAL : EMP. MATARANI EXPRÉSS S.R.L.

RECORRIDO : Muelle Pesquero - Matarani - Carretera Nueva - Av.

Arequipa - Panamericana - Av. Mariscal. Castilla – Calle Huamachuco – Calle Comercio - Calle
Deán Valdivia - Calle Melgar – Calle A. Ugarte – Calle Deán Valdivia – Calle Iquitos - Calle
Terminal Marítimo - Muelle Pescadores y Viceversa.
PARADEROS:
INICIO y FIN : Muelle Pescadores – Matarani (Oceán Fish)
DE RUTA (PROVISIONAL) : Calle Alfonso Ugarte 4ta. Cuadra
- RAZÓN SOCIAL : EMP. DE TRANSPORTES "TRANSDELMAR" S.R.Ltda.

RECORRIDO : Muelle Pesquero - Matarani - Carretera Nueva - Av.

Arequipa - Panamericana - Av. Mariscal. Castilla – Calle Huamachuco – Calle Comercio - Calle
Deán Valdivia - Calle Melgar – Calle A. Ugarte – Calle Deán Valdivia – Calle Iquitos - Calle
Terminal Marítimo - Muelle Pescadores Y Viceversa.
PARADEROS:
INICIO y FIN : Muelle Pescadores – Matarani (Oceán Fish)
RUTA (PROVISIONAL) : Calle Alfonso Ugarte 4ta. Cuadra
b. DE MOLLENDO A COCACHACRA
RAZÓN SOCIAL : EMPRESA “COCACHACRA EXPRESS” S.R.L.
SERVICIO A EFECTUAR : TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS

EN CAMIONETAS RURALES.
RUTA : MOLLENDO - COCACHACRA - MOLLENDO
RECORRIDO “B” : Cocachacra Por La Calle Alfonso Ugarte (Detrás De La Iglesia)

- Calle 28 De Julio - Calle Lateral De La Iglesia - Deán Valdivia – Calle Jirón Arica – Calle Tacna
– Pasaje Salaverry - Av. Progreso - Mateo Pumacahua - Av. Libertad - Santa María - El Arenal -
La Curva - Mejía - Panamericana - Mrcal. Castilla – Huamachuco - Comercio – Islay. Blondell -
Deán Valdivia - Comercio - Huamachuco - Mrcal. Castilla - Panamericana - Mejía - La Curva - El
Arenal - Santa María - Cocachacra Por La Calle Libertad - Mateo Pumacahua - Av. Progreso -
Calle 28 De Julio – Calle Deán Valdivia – Calle Alfonso Ugarte (Detrás De La Iglesia) Y
Viceversa.
PARADEROS:
INICIO : Cocachacra: Calle Alfonso Ugarte (detrás de la Iglesia
toda la flota).
Calle deán Valdivia 6ta. Cuadra lado derecho (para una
sola unidad vehicular)
FIN : Mollendo: 1ra. Cuadra calle Deán Valdivia. (Campin)
DE RUTA : Calle Comercio 4ta. Cuadra (lado derecho) – Mollendo 10
min. Av. Mcal. Castilla Cdra. 8 (delante de veterinaria) 5
min.
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA “TEXIVA” S.R.L.


279
RUTA : MOLLENDO - COCACHACRA – MOLLENDO.
RECORRIDO “A” : El Fiscal – Chucarapi - Cocachacra Por La Calle 28 De Julio -

Calle Alfonso Ugarte - Calle Lateral De La Iglesia - Deán Valdivia – Calle Jirón Arica – Calle
Tacna – Pasaje Salaverry - Av. Progreso - Mateo Pumacahua - Av. Libertad - Santa María - El
Arenal - La Curva - Mejía - Panamericana - Mrcal. Castilla – Huamachuco - Comercio - Islay –
Mayor Blondell - Deán Valdivia - Comercio - Huamachuco - Mrcal. Castilla - Panamericana -
Mejía - La Curva - El Arenal - Santa María - Cocachacra Por La Calle Libertad - Mateo
Pumacahua - Av. Progreso - Calle Islay - Calle Libertad - 28 De Julio – Chucarapi – El Fiscal – Y
Viceversa.
PARADEROS:
INICIO : El Fiscal : Lado posterior de la línea de ambulantes
FIN : Mollendo: Calle Deán Valdivia 1ra. Cuadra. – (Campin) .
DE RUTA : Deán Valdivia 6ta. Cdra. (lado derecho) - Cocachacra
Calle Comercio 4ta. Cdra. (lado derecho) – Mollendo 10
min.
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA “CRISTO DEL VALLE” S.R.L.
SERVICIO A EFECTUAR : TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS EN

CAMIONETAS RURALES.
RUTA : MOLLENDO - COCACHACRA – MOLLENDO
RECORRIDO “A” : El Fiscal – Chucarapi - Cocachacra Por La Calle 28 De Julio -

Calle Alfonso Ugarte - Calle Lateral De La Iglesia - Deán Valdivia – Calle Jirón Arica – Calle
Tacna – Pasaje Salaverry - Av. Progreso - Mateo Pumacahua - Av. Libertad - Santa María - El
Arenal - La Curva - Mejía - Panamericana - Mrcal. Castilla – Huamachuco - Comercio - Islay –
Mayor Blondell - Deán Valdivia - Comercio - Huamachuco - Mrcal. Castilla - Panamericana -
Mejía - La Curva - El Arenal - Santa María - Cocachacra Por La Calle Libertad - Mateo
Pumacahua - Av. Progreso - Calle Islay - Calle Libertad - 28 De Julio – Chucarapi – El Fiscal – Y
Viceversa.
PARADEROS:
INICIO : El Fiscal : Lado posterior de la línea de ambulantes
FIN : Mollendo : Calle Deán Valdivia 1ra. Cuadra. – (Campin).
DE RUTA : Deán Valdivia 6ta. Cdra. (lado derecho) - Cocachacra
Calle Comercio 4ta. Cdra. (lado derecho) – Mollendo 10
min.
c. DE MOLLENDO A LA PUNTA
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA DE TRANSPORTES “PUNTA HERMOSA“ S.R.L.

RUTA : MOLLENDO - LA PUNTA - MOLLENDO
RECORRIDO : El Crucero - La Punta - Calle Colón - Calle San Martín - Plaza

Grau - Calle Colón - La Pampilla - Santa María - El Arenal - La Curva - Mejía - Panamericana -
Av. Mrcal. Castilla - Calle Huamachuco- Calle Comercio- Calle Islay – Calle Blondell - Calle
Deán Valdivia - Calle Comercio - Calle Huamachuco - Av. Mrcal Castilla - Panamericana - Mejía
- La Curva - El Arenal - Santa María - La Pampilla - Crucero -La Punta Y Viceversa.
PARADEROS:
INICIO : La Punta: Calle Crucero s/n.
FIN : María P. de Bellido-Alto Inclán (Frente Mercado Túpac
Amaru)
DE RUTA : Calle Comercio 4ta. Cdra. (a 10 mts. De la esq. calle
Deán Valdivia)

280
e.4 RUTA DE COLECTIVOS
d. DE MOLLENDO A MATARANI
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA DE TRANSPORTES “ISLAY EXPRESS" S.R.Ltda.
SERVICIO A EFECTUAR : TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS EN

AUTOMÓVILES MODALIDAD COLECTIVO
RECORRIDO : Muelle Pesquero-Matarani - Av. Arequipa - Panamericana-

Mrcal. Castilla - Calle Huamachuco - Calle Comercio - Calle Arica - Calle Alfonso Ugarte - Calle Tacna -
Calle Arequipa - Plaza Bolognesi - Calle Comercio - Calle Huamachuco - Av. Mrcal. Castilla -
Panamericana - Av. Arequipa - Terminal Marítimo - Muelle Pesquero (Oceán Fish) Y Viceversa. ,
Mercado San José (Por Abastecimiento).
PARADEROS:
INICIO y FIN : Muelle Pesquero - Matarani
DE RUTA : Av. Mariscal Castilla 9na cuadra lado derecho.
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA “CRUZ DE MAYO" S.R.Ltda.


Mrcal. Castilla - Calle Huamachuco - Calle Comercio - Calle Arica - Calle Alfonso Ugarte - Calle
Tacna - Calle Arequipa - Plaza Bolognesi - Calle Comercio - Calle Huamachuco - Av. Mrcal. Castilla
- Panamericana - Av. Arequipa - Terminal Marítimo - Muelle Pesquero (Oceán Fish) Y Viceversa.
PARADEROS:
RUTA : Calle Tacna 1ra. Cuadra.
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA “MATARANI EXPRESS" S.R.Ltda.


Tacna - Calle Arequipa - Plaza Bolognesi - Calle Comercio - Calle Huamachuco - Av. Mrcal. Castilla -
Panamericana - Av. Arequipa - Terminal Marítimo - Muelle Pesquero (Oceán Fish) Y Viceversa.
PARADEROS:
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA “PUERTO PRINCIPE " S.R.Ltda.


Tacna - Calle Arequipa - Plaza Bolognesi - Calle Comercio - Calle Huamachuco - Av. Mrcal. Castilla
- Panamericana - Av. Arequipa - Terminal Marítimo - Muelle Pesquero (Oceán Fish) Y Viceversa.
PARADEROS:

281
e. DE MOLLENDO A COCACHACRA
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA "LOS FANTASTICOS DEL VALLE" S.A.

AUTOMÓVILES MODALIDAD COLECTIVO.
RECORRIDO : De Mollendo Calle Tacna - calle Arequipa - Plaza

Bolognesi - calle Comercio - calle Córdova - Av. Mariscal Castilla - Obelisco - calle
Aurelio de la Fuente - Av. Panamericana sur - Mercado Túpac Amaru - Mejía - cruce
Boquerón - La Curva - El Arenal - Santa María –Cocachacra (De subida) viene de
Mollendo – calle Libertad – calle 28 de Julio – 1ra. Cuadra de la calle Tacna –
Cocachacra. Cocachacra) (de bajada) calle Tacna – calle Junín – Av. Progreso – calle
Mateo Pumacahua – Av. Libertad – (hacia Molledo) – Santa María – El Arenal – La
Curva – cruce Boquerón – Mejía – Mollendo por : Av. Panamericana – Aurelio de la
Fuente – Obelisco – Av. Mariscal Castilla – calle Blondell – calle Deán Valdivia – calle
Comercio – calle Arica – calle Alfonso Ugarte y calle Tacna.
PARADEROS:
INICIO y FIN : 1ra. Cdra. de calle Tacna–Cocachacra - (Para una
unidad vehicular)
RUTA : 6ta. Cuadra de la calle Tacna - Cocachacra
RUTA : Calle Tacna – Mollendo
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA "COSTA DEL VALLE" S.R.L.

RECORRIDO
De Mollendo calle Tacna - calle Arequipa - Plaza Bolognesi - calle Comercio - calle
Córdova - Av. Mariscal Castilla - Obelisco - calle Aurelio de la Fuente - Av.
Panamericana sur - Mercado Túpac Amaru - Mejía - cruce Boquerón - La Curva - El
Arenal - Santa María
Cocachacra : (De subida) viene de Mollendo – calle Libertad – calle 28 de Julio – La
1ra. Cuadra de la calle Tacna) Cocachacra ( de bajada) Calle Tacna – calle Junín – Av.
Progreso – calle Mateo Pumacahua – Av. Libertad – (hacia Molledo) – Santa María – El
Arenal – La Curva – cruce Boquerón – Mejía – Mollendo por : Av. Panamericana –
Aurelio de la Fuente – Obelisco – Av. Mariscal Castilla – calle Blondell – calle Deán
Valdivia – calle Comercio – calle Arica – calle Tacna.
PARADEROS:
INICIO y FIN : 1ra. Cdra. de calle Tacna–Cocachacra - (Para una
unidad vehicular)
RUTA : 6ta. Cuadra de la calle Tacna - Cocachacra
RUTA : Calle Tacna – Mollendo
f. RUTA DE COLECTIVOS DE MOLLENDO A LA PUNTA
- RAZÓN SOCIAL : EMPRESA "LA PUNTA DEL SUR" S.R.L.

AUTOMOVILES MODALIDAD COLECTIVOS
RUTA : MOLLENDO - LA PUNTA - MOLLENDO
RECORRIDO : La Punta – Mollendo - Recorrido: Calle Víctor Lira - Av. Olazabal

- calle Jesús María - Av. Colón - Ovalo El Crucero - Av. Arequipa - La Pampilla - Cruce Santa
María - El Arenal - La Curva - Cruce el Boquerón - Cruce La Ensenada - Mejía - Av.
Panamericana Sur - Mercado Túpac Amaru - Calle Aurelio de La Fuente - Obelisco - Av.
Mariscal Castilla (sentido de Bajada) - calle Huamachuco - calle Comercio - Plaza Bolognesi -
calle Comercio - calle Córdova - Av. Mariscal Castilla (sentido de subida) - calle Aurelio de la
Fuente - Av. Panamericana Sur - mercado Túpac Amaru - Av. Panamericana. - Mejía - cruce

282
Ensenada - cruce Boquerón - La Curva - Arenal - Cruce Santa María - La Pampilla - Av.
Arequipa - El Ovalo el Crucero - Av. Colón - Calle Jesús María – Av. Olazabal – calle Víctor Lira
y Viceversa.
PARADEROS:
INICIO y FIN : La Punta: Av. Olazabal
RUTA : Calle Comercio 4ta. Cdra. (Sentido de bajada) 15 min.
Ovalo del obelisco de Mcal. Castilla (parte baja) 15 min.
- RAZÓN SOCIAL : EMP. DE TRANSPORTE "LA PUNTA RÁPIDO EXPRESS"

S.R.L.

RUTA : MOLLENDO – LA PUNTA – MOLLENDO.
RECORRIDO : Calle Víctor Lira - Av. Olazabal - calle Jesús María - Av. Colón -
Ovalo El Crucero - Av. Arequipa - La Pampilla - Cruce Santa María - El Arenal - La Curva -
Cruce el Boquerón - Cruce La Ensenada - Mejía - Av. Panamericana Sur - Mercado Túpac
Amaru - Calle Aurelio de La Fuente - Obelisco - Av. Mariscal Castilla (sentido de Bajada) - calle
Huamachuco - calle Comercio - Plaza Bolognesi - calle Comercio - calle Córdova - Av. Mariscal
Castilla (sentido de subida) - calle Aurelio de la Fuente - Av. Panamericana Sur - mercado
Túpac Amaru - Av. Panamericana. - Mejía - cruce Ensenada - cruce Boquerón - La Curva -
Arenal - Cruce Santa María - La Pampilla - Av. Arequipa - El Ovalo el Crucero - Av. Colón -
Calle Jesús María – Av. Olazabal – calle Víctor Lira y Viceversa.
PARADEROS:
INICIO y FIN : La Punta: Av. Olazabal
RUTA : Calle Comercio 4ta. Cdra. (Sentido de bajada) 15 min.
Ovalo del obelisco de Mcal. Castilla (parte baja) 15 min.
Esquema Nro. III.4-05

Rutas de Combis y Colectivos a nivel Interdistrital – Ciudad de Mollendo


283
III.4.4. PROCESO 4: MEJORAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES DE DISFRUTE EN

LOS ESPACIOS PUBLICOS Y RECREATIVOS, ASI COMO UNA OFERTA DE
EQUIPAMIENTO BASICO CONCENTRADO E INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO
COMPLEMENTARIO.
CUADRO Nro. III.4. 27

Espacios Públicos y Recreativos Núm. de Equip. Recreativo al año 2014

Área de Equipamientos Recreativos Pasivo
Área de Equipamientos Recreativos Activo
.
Áreas Verdes M2 Área Verde / habitante
Equipamiento Básico Radio de cobertura de Equip. Educativo
Nivel inicial (ml.)
Radio de cobertura de Equip. Educativo
Nivel primaria (ml.)
Radio de cobertura de Equip. Educativo
Nivel Secundaria (ml.)
Radio de cobertura de Equip. Salud (ml.)
Equipamiento para Servicios Cobertura del Equipamiento Complementario
Públicos Complementarios
A. Espacios Públicos y Recreativos
La ciudad de Mollendo a lo largo de su evolución urbana, no ha contado con un

sistema de equipamientos y espacios públicos adecuados y eficientes, ya sean estos
espacios abiertos como plazas, calles, parques; o cerrados como bibliotecas
públicas, centros comunitarios; sin embargo, en los últimos años, se ha venido
dando un proceso paulatino de mejoramiento e implementación de equipamientos
recreativos que constituyen componentes importantes para un adecuado
funcionamiento de la estructura urbana de la ciudad.
A.1 Equipamiento Recreativo
El Equipamiento recreativo está conformado por dos tipos de infraestructura;

aquella que alberga actividades destinadas a la recreación activa (deporte) como
a la recreación pasiva (parques, áreas verdes).
a. Equipamiento Recreación Activa
La ciudad de Mollendo, cuenta con equipamiento de recreación activa de

alcance provincial como es el Estadio Municipal, el cual actualmente se
encuentra en obras de culminación; el Parque Acuático en el circuito de
Playas , que funciona solo en temporada de verano; el Complejo Turístico
“Playa I” y el Muelle Turístico.
Además, se tiene el equipamiento recreativo de alcance distrital: el Coliseo

Mollendo, La Piscina Municipal “Baños La Aguadita” y el Campo Deportivo
Municipal; que se localizan principalmente en la parte central del distrito hacia
la parte sur del denominado Sector 2 y que tiene un uso eminentemente
turístico.

284
Asimismo, existen 13 Losas Deportivas de alcance barrial o local, distribuidas

en los diferentes barrios y urbanizaciones de la ciudad. (Ver Cuadro No
III.4.28 y Figuras III.4.61, III.4.62, III.4.63 y III.4.64.)
El equipamiento de recreación activa ocupa un área total de: 9.811 has., la
misma que representa el 0.34% del área total del Ámbito de Estudio.
CUADRO No III.4.28
Equipamiento Recreación Activa 2014
RECREACION ACTIVA
2
DESCRIPCION AREA (m )
Estadio Municipal 13,350.36

Coliseo Mollendo 1,577.40
Piscina Municipal "Baños Aguadita" 3,817.47
Losa Deportiva “APIVIS Los Tres Portales”
Losa Deportiva “APVIS 7 de Junio”
Losa Deportiva” APVIS Las Ambarinas”
Losa Deportiva "Alipio Ponce Vásquez"
Losa Deportiva “APVIS Progreso”
Losa Deportiva “Urb. Los Amancaes” 32,620.91
Losa Deportiva "A.H. Alto Bellavista"
Losa Deportiva “APVIS Miramar II Etapa”
Losa Deportiva “Los Olivos del Puerto”
Losa Deportiva “Villa Lourdes B”
Losa Deportiva “C.P. Las Tres Cruces”
Losa Deportiva “APVIS Magisterial”
Muelle Turístico
32,792.62
Complejo Turístico "Playa I"
Campo Deportivo Municipal 13,960.00
TOTAL EQUIPAMIENTO RECREACIÓN ACTIVA 98,118.76

Figura III.4. 61. Vista lateral del Estadio Municipal Figura III.4.62. Piscina Municipal Baños “La Aguadita”

285
Figura III.4.63. Losa Deportiva en Barrio Progreso Figura III.4.64. Complejo Turístico “Playa I”
b. Equipamiento Recreación Pasiva
El equipamiento recreativo pasivo, conformado por parques, plazas,

malecones o bulevares; en la ciudad de Mollendo se encuentran distribuidos
en su territorio, con un área de: 71,980.93 m2 (representa el 0.25% del área
total del Ámbito de estudio) y un total de 34 parques, los mismos que están
localizados mayormente en las urbanizaciones, barrios y asentamientos.
Igualmente existen 6 plazas, miradores como plazuelas y el Malecón Ratti,

considerado dentro de esta categoría, ubicado al sur de la ciudad con una
extraordinaria vista hacia las playas de la ciudad, en el límite del sector
central y el sector del circuito de playas. (Ver Cuadro No. III.4.29 y Figuras
III.4.65 y III.4.66.)
CUADRO No III.4.29
Equipamiento Recreación Pasiva 2014
RECREACION PASIVA (Parques y Plazas)
DESCRIPCION UBICACION
Parque Jr. Evitamiento cdra. 04
Parque Jr. Las Begonias cdra. 01
Parque "Fernando Belaunde Terry" Jr. Fernando Belaunde Terry cdra. 04
Parque Jr. Aurelio y Zegarra cdra. 02
Parque Municipal "5 De Noviembre" Jr. cdra. 04
Parque Psi. 11 de Julio cdra. 01
Parque Jr. El Sol cdra. 04
Parque "Estibadores" Jr. Moises Torres Gonzales cadra 02
Parque Jr. Iquitos cdra. 11
Parque Jr. José Antonio Bedoya
Parque Jr. Paraíso cdra. 01
Parque Jr. Buena Vista cdra. 02
Parque Jr. Satelital cdra. 02
Parque Jr. Panorama cdra. 02
Parque Jr. Panorama cdra. 01
Parque Jr. Paraguay cdra. 03
Parque "Víctor Raúl Haya De La Jr. Jorge Chávez cdra. 01
Torre"
Parque "Balta" Jr. Juan B. Arenas cdra. 03
Parque "Las Tres Cruces" Jr. Tumbes cdra. 04
Parque "San Martin" Jr. Callao cdra. 04
Parque Av. Túpac Amaru cdra. 02

286
Parque “Miramar" Jr. Moquegua cdra. 01

Parque Jr. Independencia cdra. 02
Parque Av. 9 de Octubre cdra. 06
Parque "Alto De Las Cruces" Jr. Micaela Bastidas cdra. 01
Parque "De La Amistad" Av. Panamericana cdra. 09
Parque "De La Madre" Jr. San Martin cdra. 09
Parque "Infantil" Jr. Iquitos cdra. 11
Parque Jr. Heraldos Negros cdra. 01
Parque Jr. Leoncio Prado cdra. 02
Parque Jr. Jorge Chávez cdra. 04
Parque Infantil Jr. García Carbajal cdra. 03
Recreación Publica I Jr. Chavín cdra. 01
Recreación Publica II Jr. 3 de Noviembre cdra. 01
Malecón "Ratti" Pasaje 28 de Julio cdra. 01
Plaza "Baca Flor" Jr. Carlos Baca Flor cdra. 03 par
Plaza "Bolognesi" Jr. Arequipa cdra. 02
Plaza "Miguel Grau" Jr. Arequipa cdra. 01
Plaza "Elías Aguirre" Jr. Chiclayo cdra. 01
Plaza "Don José Joaquín Inclán" Jr. Callao cdra. 04
Plaza "Santa Rosa “Miramar" Calle 3 de Octubre cdra. 01
Plazuela Av. Panamericana Norte cdra. 08
Plazuela Jr. El Amanecer cdra. 03
Plazuela Av. Mariano Melgar cdra. 01
Plazuela Jr. Aurelio de la Fuente cdra. 03
Plazuela Jr. Deán Valdivia cdra. 06
Plazuela "2 De Mayo" Jr. Alfonso Ugarte cdra. 03
Plazuela "Alfonso Ugarte" Jr. Alfonso Ugarte cdra. 03
Plazuela Jr. Chiclayo cdra. 03
Plazuela Jr. Independencia cdra. 01
Plazuela Jr. Independencia cdra. 02
2
AREA TOTAL EQUIPAMIENTO 71,980.93 m
RECREACIÓN PASIVA 2014

Figura III.4.65. Malecón Ratti. Figura III.4.66. Plaza Grau
La distribución espacial del equipamiento recreativo presenta mayor

concentración en el Sector 01, donde se localiza el mayor número de barrios, y
en la zona norte de los Sectores 02 y 03. Asimismo, se presenta este tipo de

287
equipamiento en la parte sur del Sector 2 representado por la Plaza Bolognesi,

Plaza Grau y el Malecón Ratti, próximo al Circuito de Playas, siendo de carácter
turístico preferentemente. El Circuito de Playas constituye el espacio recreativo
turístico más importante de la ciudad ya que congrega a más de 30 mil personas
entre residentes y visitantes, sin embargo, en los meses de otoño e invierno, este
espacio es subutilizado por sus habitantes debido a las condiciones climáticas y
la poca concurrencia de la población residente. (Ver Gráfico No. III.4.36).
El Área Recreativa tanto pasiva como activa, ocupa un total de 261,240.65 m2 del
total del Ámbito de Estudio, distribuida en el área residencial principalmente
excepto el área que se concentra próxima al Circuito de Playas.
En los diversos asentamientos, existen áreas destinadas a Recreación Pública

que no son ejecutadas a la fecha y están distribuidas en todos los Sectores,
incluso en el norte del Sector 2; el área destinada a este fin es de: 91, 140.96 m2.
GRAFICO No III.4.36
Distribución Espacial del Equipamiento Recreativo
en la ciudad de Mollendo

288
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
5
EQUIPAMIENTOS URBANOS .
.
RECREACION .
APVIS.
MUNICIPALES 67
.
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO AREA (M2) AREA N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO AREA (M2) AREA
.
APVIS.
LOS TRES
AA.HH.
EL MIRADOR
56 .
(Ha) (Ha) PORTALES 59 AL PACIFICO
PLAZA 826.09 0.08 PARQUE 1,548.38 0.15
1 "BOLOGNESI" 38 "LA FLORIDA URB. POP. LOURDES"
23 70
57 30 AVIS.
AVTM.
PLAZA 2,542.91 0.25 PARQUE 3,315.00 0.33
.
5 DE
2 "MIGUEL GRAU" 39 PARQUE 1 ALTO INCLAN A" ASOCIACION NOVIEMBRE . AVIS. APV.
.
PLAZA 708.90 0.07 PARQUE 2,024.16 0.20 APIAMO AV. LA VICTORIA .
. . APVIS.
3 "ELIAS AGUIRRE" 40 "PARQUE 2 ALTO INCLAN A" 35
. APVIS.
ALTO BELLAVISTA
58 .
PLAZA 770.76 0.08 PARQUE 768.78 0.08
. APVUV. 68
PUEBLO JOVEN
VILLA LOURDES B . ALTO
4 "BACA FLOR" 41 "PARQUE 3 ALTO INCLAN A" SAN BORJA
. SAN MARTIN 44
PLAZA 2,908.32 0.29 PARQUE 1,064.86 0.11 SIN HABILITACION 02 . . .
8,117,000 .00
8,117,000 .00
5 "SAN MARTIN" 42 "A.H. BELLAVISTA"
APVIS
PLAZA 757.36 0.08 PARQUE 1,401.18 0.14
AMPLIACION .
6 "SAN FRANCISCO DE ASIS" 43 "A.H. BELLAVISTA"
37
PUEBLO JOVEN
. 11 BELLAVISTA 43
PLAZA 259.73 0.03 PARQUE 436.89 0.04
VILLA LOURDES A
. . 43
7 "2 DE MAYO" 44 "A.H. BELLAVISTA"
65
31
CENTRO
PLAZA 525.48 0.05 PARQUE 1,010.87 0.10 POBLADO
8 "ALFONSO UGARTE" 45 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA" 36 . MOLLENDO AA.HH.
PLAZA 4,218.11 0.42 PARQUE 334.91 0.03 URB.
APVIS. NUEVA
. BELLAVISTA
OS
GENERACION 86
. . 38 60 - 42
M
9 "DON JOSE JOAQUIN INCLAN" 46 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA" ARVIDUNSA
IT I
ES
AR
RD
PLAZA 3,009.75 0.30 PARQUE 378.23 0.04
73 .
SM
APVIS.
OU
10 "SANTA ROSA"MIRAMAR" 47 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA" URB. POPULAR 7 DE JUNIO
24 .
RE
NL
URB. LOURDES
1,577.40 0.16 PARQUE 847.52 0.08
DO
CI O
.
LOS AMANCAES APVIS.
COLISEO MOLLENDO URB.
JA
LOS PINOS
61 C.H. MOLLENDO
URB.
L IA
11 48 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"
5 . 34
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
MP
CATARINDO ZONA INDUSTRIAL - MOLLENDO
RA
13,350.36 1.34 PARQUE 378.56 0.04
32 LAS MELLIZAS
29
.A
ESTADIO MUNICIPAL ALTO
63
T
41
V IS
V.
.
AP
URB.
SIN HABILITACION 03
-
UP
PISCINA MUNICIPAL 3,817.47 0.38 PARQUE 907.27 0.09 AA.HH.
PROGRAMA APVIS. CENTENARIO
12 64
13 "BAÑOS AGUADITA" 50 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"
MUNICIPAL 62 PROGRESO
URB. LA 25 ALTO INCLAN
MALECON 1,589.85 0.16 PARQUE 462.59 0.05 PRIMAVERA
ALAMEDA
14 "RATTY" 51 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA" APV. . ZONA B
10,809.62 1.08 PARQUE 844.92 0.08 URB. LAS AMBARINAS .
15
MUELLE TURISTICO
52 "OVALO UPVIS MIRAMAR II ETAPA" CATARINDO . AV.
LOS OLIVOS
Incluido en 15 0.00 AREA LIBRE 803.81 0.08 APV. DEL PUERTO
MUELLE PESQUERO AVIS 40 . .
16 53 URB. MIRAMAR II ETAPA TRABAJADORES
19 APVIS. .
SEDAPAR NUEVO
20 AA.HH.
COMPLEJO TURISTICO 21,983.71 2.20 PARQUE 55.26 0.01
. LUZ Y PERU SAN ANTONIO
47
17 "PLAYA I" 54 "PLAZUELA UPVIS MIRAMAR II ETAPA" FUERZA ALTO INCLAN
13,960.89 1.40 PARQUE 1,629.54 0.16 . . 52 .
CAMPO DEPORTIVO MUNICIPAL . .
ZONA A
. .
8,116,000 .00
8,116,000 .00
18 55 "SEÑOR DEL RIMAC" APVIS.
PARQUE 2,250.00 0.22 PARQUE 391.18 0.04
INMACULADA
CONCEPCION
AVIS.
CENTRO
27 10 .
ALFONSO
19 "FERNANDO BELAUNDE TERRY" 56 "ALIPIO PONCE VASQUEZ" . CASTRO POBLADO 39
PARQUE 2,190.81 0.22 PARQUE 1,223.05 0.12 BELLO 55 CACERES MOLLENDO PUEBLO JOVEN
28
20 "BALTA" 57 "A.V. LA VICTORIA"
HORIZONTE ALTO LAS CRUCES UPIS
33 .
PARQUE 586.50 0.06 LOSA DEPORTIVA 4,033.70 0.40 SEÑOR DEL II ETAPA CESAR VALLEJO
21 "LAS TRE CRUCES" 58 "ALTO BELLAVISTA" RIMAC
PARQUE Incluido en 9 0.00 LOSA DEPORTIVA 3,042.90 0.30 45
22 "EL PESCADOR C.P. INCLAN" 59 "APVIS LOS TRES PORTALES"
48 45 .
PARQUE MUNICIPAL 1,067.92 0.11 LOSA DEPORTIVA 1,259.70 0.13 18
49
SIN HABILITACION 05
23 "5 DE NOVIEMBRE" 60 "APVIS 7 DE JUNIO"
PARQUE 2,058.24 0.21 LOSA DEPORTIVA 3,256.76 0.33
4 50 54 UPIS
DEAN VALDIVIA
24 "ESTIBADORES" 61 URB. LOS AMANCAES"
69
APVIS.
25 "VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE" 62 "APV LAS AMBARINAS"
6 72 26 46
HORTENCIA PARDO
PARQUE 449.38 0.04 LOSA DEPORTIVA 2,562.04 0.26

26 "MIRAMAR" 63 "APVIS PROGRESO" CENTRO POBLADO SIN HABILITACION 05 SIN HABILITACION 06
CENTRO
PARQUE 2,092.30 0.21 LOSA DEPORTIVA 1,520.22 0.15 POBLADO
LAS TRES CRUCES
66 .
27 "ALTO DE LAS CRUCES" 64 "LOS OLIVOS DEL PUERTO" 3 .
13
MOLLENDO
53
PARQUE 1,895.80 0.19 LOSA DEPORTIVA 1,483.19 0.15 21
71
OCEANO PACIFICO
28 "DE LA AMISTAD" 65 "A.H. BELLAVISTA" ASOC.POP.URB.
PARQUE 1,321.61 0.13 LOSA DEPORTIVA 2,033.96 0.20 MIRAMAR
AV.
29 "DE LA MADRE" 66 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA" 7 LOS DELFINES
PARQUE 678.94 0.07 LOSA DEPORTIVA 3,407.05 0.34 DE MOLLENDO
8 9-22 . . .
30 "AVIS EL PACIFICO" 67 "ALIPIO PONCE VASQUEZ" 1
PARQUE 1,271.60 0.13 LOSA DEPORTIVA 6,227.60 0.62 CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
31 "APVIS NUEVA GENERACION 86" 68 VILLA LOURDES B INCLAN
PARQUE 2,824.62 0.28 LOSA DEPORTIVA 691.49 0.07
32 "URB. CENTENARIO" 69 "C.P LAS TRE CRUCES"
2
14
33 A.H. CESAR VALLEJO" 70 "APV. MAGISTERIAL"
15-16 17 SIN HABILITACION 07
PARQUE 2,400.00 0.24 MIRADOR PLAZA 450.71 0.05
34 "APVIS LOS PINOS" 71 PASAJE DEAN VALDIVIA
17
35 "P.J. VILLA LOURDES B" 72 JR. GENERAL CORDOVA
PARQUE 7,103.64 0.71 PLAZUELA 16.00 0.00
36 "VIRGEN DE LOURDES" 73 "2 DE MAYO"
PARQUE 185.15 0.02 TERRENOS LIBRES 91,140.96 9.11
37 "AMPLIACION LOURDES" 0 FUTUROS PARQUES
TOTAL 261,240.65 26.12

0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2
Kilometros ALBATROS
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
EQUIPAMIENTO RECREATIVO "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"
ISLAY AREA URBANA

SIGNOS CONVENCIONALES LOTES VACIOS DESTINADOS A RECREACION CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
MOLLENDO
VIAS LOTIZACION
LINEA FERREA EQUIPAMIENTO - RECREACION
CAUCE DE QUEBRADAS
Descripcion Area (Has) % Area
MAR Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
OCEANO PACIFICO Total de lotes 435.45 100.00 4,354,483.65
PDU-D35
Equip. Recreacion 26.12 6.00 261,240.65

176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

175,000.00 177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00
5
EQUIPAMIENTOS URBANOS
RECREACION
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO AREA (M2) AREA N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO AREA (M2) AREA
(Ha) (Ha)
PLAZA 826.09 0.08 PARQUE 1,548.38 0.15
1 "BOLOGNESI" 38 "LA FLORIDA URB. POP. LOURDES"
PLAZA 2,542.91 0.25 PARQUE 3,315.00 0.33
2 "MIGUEL GRAU" 39 PARQUE 1 ALTO INCLAN A"
PLAZA 708.90 0.07 PARQUE 2,024.16 0.20 .
. .
8,117,500 .00
8,117,500 .00
3 "ELIAS AGUIRRE" 40 "PARQUE 2 ALTO INCLAN A"
. 67
. .
APVIS.
59 23
PLAZA 770.76 0.08 PARQUE 768.78 0.08
MUNICI PALES
70
APVIS. AA.HH.
LOS TRES EL MIRADOR
4 "BACA FLOR" 41 "PARQUE 3 ALTO INCLAN A"

57
PLAZA 2,908.32 0.29 PARQUE 1,064.86 0.11 . 35 .

.
AVTM.
5 DE
AVIS. AVIS. APV.
.
ASOCIACION NOVIEMBRE
5 "SAN MARTIN" 42 "A.H. BELLAVISTA"

. 68 .
58
APVIS.
. . 44
ALTO BELLAVISTA
PLAZA 757.36 0.08 PARQUE 1,401.18 0.14

PUEBLO JOVEN APVIS.
. .
6 "SAN FRANCISCO DE ASIS" 43 "A.H. BELLAVISTA"

. 11 .
SIN HABILITACION 02
. 65
APVIS
PLAZA 259.73 0.03 PARQUE 436.89 0.04

31 .
BELLAVISTA
VILLA LOURDES A
7 "2 DE MAYO" 44 "A.H. BELLAVISTA"

. - 36
CENTRO
POBLADO
PLAZA 525.48 0.05 PARQUE 1,010.87 0.10

MOLLENDO AA.HH.
. 73
.
URB.
OS
GENERACION 86
. .
ITIM
ARVIDUNSA
8 "ALFONSO UGARTE" 45 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"
ES
61
AR
RD
APVIS.
SM
5 34
OU
.
RE
PLAZA 4,218.11 0.42 PARQUE 334.91 0.03
NL
URB. LOURDES
63 29
DO
APVIS.
CIO
LOS AMANCAES
URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
.
BA
CATARINDO ESTIBADORES PP.JJ.
62
MP
9 "DON JOSE JOAQUIN INCLAN" 46 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"
C.H. MOLLENDO
64
ZONA I NDUSTRIAL - MOLLENDO
RA
12
LAS MELLIZAS
.A
ALTO
T
25
V IS
V.
AP
URB.
SIN HABILITACIO N 03
UP
AA.HH.
PLAZA 3,009.75 0.30 PARQUE 378.23 0.04

CENTENARIO
PROGRAMA APVIS.
.
MUNICI PAL PROGRESO
.
PRIMAVERA URB. LA ALTO INCLAN
10 "SANTA ROSA"MIRAMAR" 47 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"

ALAMEDA ZONA B
.
APV.
47 40 . . .
1,577.40 0.16 PARQUE 847.52 0.08

CATARINDO
20
LOS OLIVOS
COLISEO MOLLENDO
.
APV. DEL PUERTO
. ..
TRABAJADORES AVIS

APVIS. AA.HH.
52
NUEVO
.
SEDAPAR
. . .
LUZ Y
27
PERU SAN ANTONIO
FUERZA
10
ALTO INCLAN
13,350.36 1.34 PARQUE 378.56 0.04

. 39
. 55
ZONA A
ESTADIO MUNICIPAL
APVIS.
.
INMACULADA

AVIS.
CONCEPCION CENTRO
33
ALFONSO
28
CASTRO POBLADO
PISCINA MUNICIPAL 3,817.47 0.38 PARQUE 907.27 0.09

.
HORIZONTE UPIS
48
SEÑOR DEL
13 "BAÑOS AGUADITA" 50 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"

II ETAPA CESAR VALLEJO
RIMAC
MALECON 1,589.85 0.16 PARQUE 462.59 0.05 18

4 50
SIN HABILITACION 05
14 "RATTY" 51 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"

6 72 69 26
UPIS
DEAN VALDIVIA
10,809.62 1.08 PARQUE 844.92 0.08

APVIS.
HORTENCIA PARDO
MUELLE TURISTICO
15 52 "OVALO UPVIS MIRAMAR II ETAPA"
. 66 .
21 3
13 71
Incluido en 15 0.00 AREA LIBRE 803.81 0.08

POBLADO
MUELLE PESQUERO
MOLLENDO
16 53 URB. MIRAMAR II ETAPA

9-22
ASOC.POP.URB.
8 1
MIRAMAR
AV.
COMPLEJO TURISTICO 21,983.71 2.20 PARQUE 55.26 0.01

...
LOS DELFINES
8,115,000 .00
8,115,000 .00
DE MOLLENDO
17 "PLAYA I" 54 "PLAZUELA UPVIS MIRAMAR II ETAPA"

14 2
CENTRO POBLADO
INCLAN
13,960.89 1.40 PARQUE 1,629.54 0.16

CAMPO DEPORTIVO MUNICIPAL
18 55 "SEÑOR DEL RIMAC" 15-16 17 SIN HABILITACION 07
PARQUE 2,250.00 0.22 PARQUE 391.18 0.04

17
19 "FERNANDO BELAUNDE TERRY" 56 "ALIPIO PONCE VASQUEZ"
PARQUE 2,190.81 0.22 PARQUE 1,223.05 0.12
20 "BALTA" 57 "A.V. LA VICTORIA"
21 "LAS TRE CRUCES" 58 "ALTO BELLAVISTA"
PARQUE
ALBATROS
Incluido en 9 0.00 LOSA DEPORTIVA 3,042.90 0.30

22 "EL PESCADOR C.P. INCLAN" 59 "APVIS LOS TRES PORTALES"
PARQUE MUNICIPAL 1,067.92 0.11 LOSA DEPORTIVA 1,259.70 0.13
23 "5 DE NOVIEMBRE" 60 "APVIS 7 DE JUNIO"
24 "ESTIBADORES" 61 URB. LOS AMANCAES"
25 "VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE" 62 "APV LAS AMBARINAS"
PIS
OCEANO PACIFICO
TA
DE
AT
26 "MIRAMAR" 63 "APVIS PROGRESO"

E RR
IZ A
JE

27 "ALTO DE LAS CRUCES" 64 "LOS OLIVOS DEL PUERTO"
28 "DE LA AMISTAD" 65 "A.H. BELLAVISTA"
29 "DE LA MADRE" 66 "UPVIS MIRAMAR II ETAPA"
30 "AVIS EL PACIFICO" 67 "ALIPIO PONCE VASQUEZ"
8,112,500 .00
8,112,500 .00
31 "APVIS NUEVA GENERACION 86" 68 VILLA LOURDES B
PARQUE 2,824.62 0.28 LOSA DEPORTIVA 691.49 0.07
32 "URB. CENTENARIO" 69 "C.P LAS TRE CRUCES"
33 A.H. CESAR VALLEJO" 70 "APV. MAGISTERIAL"
34 "APVIS LOS PINOS" 71 PASAJE DEAN VALDIVIA
35 "P.J. VILLA LOURDES B" 72 JR. GENERAL CORDOVA
PARQUE 7,103.64 0.71 PLAZUELA 16.00 0.00
36 "VIRGEN DE LOURDES" 73 "2 DE MAYO"
PARQUE 185.15 0.02 TERRENOS LIBRES 91,140.96 9.11
37 "AMPLIACION LOURDES" 0 FUTUROS PARQUES
TOTAL 261,240.65 26.12

0 0.35 0.7 1.4 2.1 2.8
Kilometros
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
EQUIPAMIENTO RECREATIVO "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"

8,110,000 .00
8,110,000 .00
MOLLENDO ISLAY AREA URBANA VIAS LOTES DESTINADOS A RECREACION CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
LINEA FERREA LOTIZACION
CAUCE DE QUEBRADAS EQUIPAMIENTO - RECREACION
MAR
AREA DE INTERVENCION Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Mollendo
Descripcion Area (Has) % Area Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO Total de lotes 435.43 100.00 4,354,252.74
PDU-D35A
Equip. Recreacion 357.24 82.04 3,572,371.34 Arq. Evelia Medrano G. Arq. Luis Chavez Torres Arq. Melva Moron F.
175,000.00 177,500.00 180,000.00 182,500.00 185,000.00

a. Av. Mariscal Castilla
Es la avenida principal, eje de desarrollo longitudinal de ingreso a la ciudad,

es una vía amplia de doble sentido que posee en su parte central espacios
públicos vial de paseo y estancia.
El mejoramiento de esta vía ha sido ejecutado en diferentes etapas de

intervención, con la implementación de áreas de paseo, áreas de descanso,
jardinería, arborización y demás ornamentación; desarrollo que ha permitido
recuperar este espacio para el disfrute de la población y mejorar a su vez la
calidad del paisaje urbano en esta importante avenida. (Ver Figura III.4.67 y
III.4.68).
Figura III.4.67 Obelisco de la Av. Mariscal Castilla
Figura III. 68. Paseo Peatonal de la Av. Mariscal Castilla

290
b. Mirador I Circuito de Playas
Este espacio público forma parte del proyecto “Mirando al Mar” que se inició
en el año 2000 como parte de la recuperación del el borde del mar como
espacio urbano, convirtiendo éstos en puntos de atracción turística que se
propone extender a lo largo del eje costero de las playas de la ciudad de
Mollendo.
Este mirador se encuentra en el lado de playa incrustado en roca existente y

consiste en una secuencia de miradores y terrazas que permiten tener una
estancia y vivencia del paisaje costero muy agradable. (Ver Figura III.4.70).
Figura III.4.69. Vistas del Mirador I en el circuito de Playas
c. Mirador II Circuito de Playas
Este segundo mirador implementado recientemente, consiste en la

incorporación al espacio público de un área natural producto de la topografía
del lugar, aprovechando la roca y la pendiente para manejar también
espacios de estancia a desniveles al mismo tiempo que se recrean figuras
propias de la fauna costera como los pelicanos.
Promueve de esta manera el disfrute del ocio, el descanso y la

contemplación del valioso paisaje marino que se percibe desde este espacio
público. (Ver Figura III.4.70)
Figura III.4.70. Vistas del Mirador II separado de la playa por el paso de la Costanera.

291
d. Boulevard Circuito de Playas
Corresponde al espacio urbano cuya configuración lineal se desarrolla en el

eje de playas y alberga actividades propias del turismo de playa, cuya
dinámica más alta es alcanzada en temporada de verano, estas actividades
corresponden a restaurantes, pubs, discotecas, kioscos, entre otros. (Ver
Figura III.4.71)
Figura III.4.71. Vista del Boulevard del Circuito de Playas
A.2 La Calidad Ambiental y la Cobertura de Área Verde
c.1 Déficit de Áreas Verdes

La ciudad de Mollendo presenta un índice de 2.31 m2 de área verde por
habitante, muy por debajo de los índices que recomienda la OMS para
garantizar un adecuado nivel de calidad ambiental para sus habitantes que es
de 8-12 m2/hab., esto traducido en áreas, significa un déficit de 21.95 has que
deben ser incorporadas al espacio público de la ciudad como áreas
recreativas, ecológicas. (Ver Cuadro N° III.4.30)
CUADRO No III.4.30
Déficit de Área Verde en la ciudad de Mollendo
Población Superficie de Índice de área Índice de área Déficit de Área
Urbana Área Verde 2014 verde / hab verde/hab. Verde 2014
Mollendo 2014 (OMS) Mollendo
22,656 5.24 has. 8-12 m2/hab. 2.31 21.95 has.

292
B. Equipamiento : Educación Básica Regular
El tema educativo, ha sido abordado como parte de los procesos socioculturales,

orientado a la atención y calidad de este servicio; y como parte de este capítulo
físico espacial orientado al estado y distribución de la infraestructura educativa, se
tratará específicamente si la localización espacial de instituciones de educación
básica tiene una adecuada cobertura1 en cada uno de los sectores urbanos de la
ciudad, además del cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo.
B.1 Educación Básica Regular - Nivel Inicial
• Distribución Espacial
En la ciudad de Mollendo existen 21 instituciones educativas de nivel inicial, su
distribución espacial se concentra fundamentalmente en el Sector 02, es decir,
en el área central y en forma dispersa en el Sector 3.
La aplicación de los índices de cobertura1 de este tipo de equipamiento

establecidos por el ministerio de Educación, ha permitido determinar cuáles son
los sectores no atendidos por este servicio; como resultado de ello, se identificó
el Sector 1 como el sector con menor cobertura y la parte central del Sector 02.
(Ver Gráfico III.4.37 y Plano de Cobertura).
GRAFICO No III.4.37
Cobertura del Equipamiento Educación Inicial
SECTOR 1
MAYOR LOCALIZACION EN
AREA CENTRAL
• Déficit/superávit del Equipamiento Educativo Nivel Inicial

Para el cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo de nivel inicial,
se contrasto el con el número de aulas que normativamente debería tener cada
institución educativa, según el número de matrículas registradas, con el número
de aulas que existen actualmente, de lo cual se obtuvo un superávit total de 27
aulas, existiendo solamente una institución (Mi Carrusel) que presenta un déficit
de 01 aula. (Ver Cuadro N° III.4.31).
1
Los índices de cobertura corresponden al Ministerio de Educación. Oficina de Infraestructura Educativa. Normas Técnicas
para el Diseño de Locales Escolares de Inicial, Primaria y Secundaria.

293
CUADRO N° III.4.31
I.E. de Educación Inicial - Ciudad De Mollendo 2014
N° Nombre Alumnos Num. Aulas Déficit/
Aulas existentes Superávit
Normativo - Aulas
1 135 126 5 6 1
2 40492 Daniel Alcides 32 1 3 2
Carrion
3 ABC Gregorio Mendel 53 2 3 1
4 Ciencias Ítalo Peruano 18 1 3 2
Enrico Fermi
5 Fernando Carbajal 86 3 4 1
6 Garabatos Kid´S 109 4 4 0
7 Jaimito 117 5 5 0
8 Kronung Von Maria 24 1 3 2
Inmaculada
9 Las Cruces 60 2 3 1
10 Los Pinos 28 1 3 2
11 M.P.T. Latinoamericano 26 1 3 2
12 Makkadesh 40 2 3 1
13 Mi Carrusel 95 4 3 -1
14 Mi Pequeño Mundo 66 3 4 1
15 Mollendo 66 3 4 1
16 Reyes Azules 11 1 3 2
17 Sagrado Corazon 18 1 5 4
18 San Francisco De Asis 11 1 3 2
19 Señor De La Divina 50 2 3 1
Misericordia
20 Señor De Los Milagros 52 2 3 1
21 Villa Lourdes 25 1 3 2
TOTAL 28
Fuente: ESCALE. Unidad de Estadística Educativa. Ministerio de Educación 2014
Elaboración: Equipo Técnico PDU Mollendo.
Igualmente, se han identificado los Equipamientos de Nivel Inicial, del sector

público, que requieren una pronta intervención, por el deterioro de la
infraestructura física, carencia de cercos perimétricos, tratamiento de áreas
libres, incremento de aulas; como es el caso del: Centro de Educación Inicial
Villa Lourdes y/o del Centro de Educación Inicial Nº135 ubicado en el área
central del distrito.
Figura III.4.72. Centro de Educación Inicial Villa Lourdes Figura III.4.73 Centro de Educación Inicial Nº135

294
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
5
EDUCACION INICIAL
APVIS.
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO NIVEL AREA (M2) AREA (Ha) APVIS. AA.HH. MUNICIPALES
LOS TRES EL MIRADOR
INICIAL 1,146.46 0.11 PORTALES
C.E.I. 135 (Publico)
AL PACIFICO
1
AVTM.
5 DE
2 "GARABATOS"
NOVIEMBRE
APVIS.
C.E.I. (Partcul ar ) INICIAL 563.20 0.06 ALTO BELLAVISTA
4
PUEBLO JOVEN APVIS.
3 "SAGRADO CORAZON" APVUV.
SAN BORJA
VILLA LOURDES B ALTO
SAN MARTIN
C.E.I. (Publico) INICIAL 920.00 0.09 SIN HABILITACION 02
8,117,000 .00
8,117,000 .00
4 "SEÑOR DE LOS MILAGROS" APVIS
AMPLIACION
C.E.I. (Publico)
PUEBLO JOVEN
INICIAL 1,376.42 0.14 VILLA LOURDES A
BELLAVISTA
5 "LAS CRUCES" CENTRO
C.E.I. (Publico) INICIAL Dentro predio 21 0.00

POBLADO
MOLLENDO AA.HH.
6 "CAPULLITOS"
URB.
OS
GENERACION 86
M
ARVIDUNSA
C.E.I. (Publico) INICIAL 800.00 0.08
IT I
ES
AR
RD
SM
APVIS.
OU
7 "LOS PINOS" URB. POPULAR 7 DE JUNIO
RE
NL
URB. LOURDES
DO
CI O
LOS AMANCAES APVIS.
C.E.I. (Partcul ar ) INICIAL 177.87 0.02 URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
MP
RA
8 "JAIMITO" LAS MELLIZAS
.A
ALTO
V IS
V.
AP
C.E.I. (Partcul ar )
URB.
INICIAL 1,000.14 0.10
SIN HABILITACION 03
UP
AA.HH. CENTENARIO
PROGRAMA APVIS.
9 "ESTRELLA DE BELEN" MUNICIPAL
PRIMAVERA
PROGRESO
URB. LA ALTO INCLAN

ALAMEDA ZONA B
APV.
"MI CARRUSEL"
URB. LAS AMBARINAS
37 CATARINDO AV.
LOS OLIVOS
TOTAL 7,362.39 0.74 APV.
TRABAJADORES AVIS
DEL PUERTO
APVIS. NUEVO AA.HH.
SEDAPAR
FUERZA ALTO INCLAN
ZONA A
2
8,116,000 .00
8,116,000 .00
23-6
APVIS.
INMACULADA AVIS.
CONCEPCION CENTRO
ALFONSO
37
CASTRO POBLADO
8
HORIZONTE UPIS
9
RIMAC
3
1 SIN HABILITACION 05
5 UPIS
DEAN VALDIVIA
APVIS.
HORTENCIA PARDO

POBLADO
MOLLENDO
OCEANO PACIFICO ASOC.POP.URB.

MIRAMAR
AV.
LOS DELFINES
DE MOLLENDO
CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
INCLAN
SIN HABILITACION 07
0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2

Kilometros ALBATROS

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
LEYENDA Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
I.E. NIVEL INICIAL

MOLLENDO RADIO DE COBERTURA
LINEA FERREA
LOTIZACION
COBERTURA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
CAUCE DE QUEBRADAS
MAR
NIVEL INICIAL
Radio de Cobertura de Equipamiento Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
Educativo : 500 Mts PDU-D36
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

B.2 Educación Básica Regular - Nivel Primario
Existe en la ciudad de Mollendo 17 Centros Educativos de nivel Primaria, de los
cuales 9 son del sector público; espacialmente 10 de las instituciones
educativas se localizan en el Sector 2 y el resto se distribuye en los otros
sectores. En total ocupan un área de 103,605.54 m2 que corresponde al 62.66
% del área total ocupada por Instituciones Educativas
La cobertura de las Instituciones Educativas de nivel Primaria abarca casi todo

el área urbana de la ciudad, aplicando el radio de influencia de 1,500 m que se
determina para este tipo de institución educativa, las áreas no cubiertas
actualmente son las áreas ocupadas por la Urb. Catarindo, APVIS Los Tres
Portales que corresponden al Sector 1 y Centro Poblado Inclán, de la parte sur
del Sector 3. (Ver Gráfico No. III.4.38).
GRAFICO No III.4.38
Cobertura del Equipamiento Educación Primaria
MAYOR LOCALIZACION
EN AREA CENTRAL
• Déficit/superávit del Equipamiento Educativo Nivel Primaria

Para el cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo de nivel
primaria, se contrasto el con el número de aulas que normativamente debería
tener cada institución educativa, según el número de alumnos, con el número
aulas. (Ver Cuadro N° III.4.32).
CUADRO N° III.4.32
I.E. de Educación Primaria - Ciudad De Mollendo
(2014) Aulas Existente superávit
Normativo
1 40472 Carlos 424 12 14 2
M.Febres
2 40473 José Emilio 228 7 10 3
Pacheco Antezana
3 40474 José Carlos 217 6 12 6
Mariategui
4 40476 Mercedes 75 2 6 4
Manrique Fuentes

296
5 40477 Hilda Candiotti 98 3 6 3

De Borger
6 40492 Daniel Alcides 96 3 6 3
Carrion
7 40681 Fray Martin 104 3 6 3
8 41050 41 1 6 5
9 ABC Gregorio Mendel 75 2 5 3
10 Bryce Mollendo 31 1 6 5
11 Ciencias Aplicadas Sir 31 1 3 2
Isaac Newton
Enrico Fermi
13 M.P.T. 113 3 6 3
Latinoamericano
15 Maria Auxiliadora 189 5 6 1
17 San Vicente De Paul 357 10 12 2
TOTAL 52
B.3 Cobertura Educación Básica Regular Secundaria
En la ciudad de Mollendo, son 11 los Centros Educativos de nivel Secundario,
de los cuales 4 son del sector público; y 6 de ellos se localizan en el Sector 2 y
el resto se distribuye en los otros sectores.
La distribución espacial de las instituciones educativas de nivel secundario en la

ciudad de Mollendo tiene una cobertura en casi la totalidad del área urbana, con
la diferencia que abarca también al centro poblado de Inclán.
La población escolar que vive en el barrio de APVIS Los Tres Portales, debe de
trasladarse hacia los sectores que cuentan con este servicio. La Urb. Catarindo
es principalmente vivienda vacacional de verano, por lo que no existe demanda
en este sector de educación secundaria. (Ver Cuadro y Gráfico No. III.4.39).
GRAFICO No III.4.39
Cobertura del Equipamiento Educación Secundaria
MAYOR LOCALIZACION
EN AREA CENTRAL

297

• Déficit/superávit del Equipamiento Educativo Nivel Secundaria
Para el cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo de nivel
secundaria, se contrasto el con el número de aulas que normativamente debería
tener cada institución educativa, según el número de alumnos, con el número
aulas. (Ver Cuadro N° III.4.33).
CUADRO N° III.4.33
I.E. de Educación Secundaria- Ciudad De Mollendo
Aulas Existente superávit
Normativo
1 40474 Jose Carlos 282 8 14 6
Mariategui
2 40476 Mercedes Manrique 135 4 5 1
Fuentes
3 Bryce Mollendo 177 5 7 2
Enrico Fermi
5 Dean Valdivia 349 10 17 7
6 M.P.T. Latinoamericano 85 2 5 3
8 Maria Auxiliadora 147 4 5 1
10 San Vicente De Paul 390 11 16 5
11 Sir Isaac Newton 113 3 5 2
TOTAL 34
Fuente: 2014- ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación
Por los datos mostrados, se concluye que no existe déficits en ninguno de los
niveles educativos, sino por el contrario hay una sobre oferta educativa para
todos los niveles, que en el caso inicial es de 28 aulas, primaria es de 52 aulas y
en el caso de secundaria es de 34 aulas más de las que se requieren
normativamente. (Ver Planos de Cobertura de Educación Inicial, Primaria y
Secundaria).

298
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
5
EDUCACION PRIMARIA
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO NIVEL AREA (M2) AREA (Ha)
C.E.(Partcul ar ) PRIMARIA 8,205.21 0.82 APVIS.
SIN HABILITACION 01
10 "MARIA AUXILIADORA"
OBREROS
APVIS. AA.HH. MUNICIPALES
C.E.(Partcul ar ) PRIMARIA 728.52 0.07 LOS TRES

PORTALES
EL MIRADOR
AL PACIFICO
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA 692.14 0.07 AVTM.
5 DE
12 M.P.T. "LATINO AMERICANO"
27
NOVIEMBRE
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA 1,120.64 0.11
APVIS.
ALTO BELLAVISTA
13 "JHON F. KENNEDY" PUEBLO JOVEN APVIS.
APVUV. ALTO
C.E. (Publico y Partcul ar ) PRIMARIA 4,811.60 0.48
VILLA LOURDES B
-
SIN HABILITACION 02
14 "SAN VICENTE DE PAUL"
8,117,000 .00
8,117,000 .00
C.E. (Publico) PRIMARIA 16,849.33 1.68
22
APVIS
15 "DEAN VALDIVIA" VILLA LOURDES A
BELLAVISTA
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA 267.50 0.03 CENTRO
16
"CIENCIAS APLICADAS SIR ISAAC NEWTON"
POBLADO
MOLLENDO AA.HH.
C.E. 40474 (Publico) PRIMARIA 9,986.37 1.00 URB.
OS
GENERACION 86
M
ARVIDUNSA
IT I
ES
AR
RD
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA 15,116.61 1.51
SM
APVIS.
OU
RE
NL
URB.
15
LOURDES
26
DO
CI O
LOS AMANCAES APVIS.
URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
BA
ESTIBADORES
C.E. (Partcul ar ) PRIMARIA 201.81 0.02 PP.JJ.
MP
RA
LAS MELLIZAS
.A
ALTO
16
T
19 "BRYCE MOLLENDO"
V IS
V.
AP
URB.
SIN HABILITACION 03
UP
AA.HH. CENTENARIO
C.E. 40473(Publico) PRIMARIA 844.40 0.08 PROGRAMA APVIS.
PROGRESO
MUNICIPAL
20 "JOSE EMILIO PACHECO ANTEZANA"
URB. LA ALTO INCLAN
PRIMAVERA
ALAMEDA ZONA B
APV.
21
21 "CARLOS FEBRES"
CATARINDO
LOS OLIVOS
DEL PUERTO
C.E. 40681 (Publico/Primario) PRIMARIA 3,755.19 0.38
APV.
TRABAJADORES AVIS
APVIS. AA.HH.
22 "FRAY MARTIN" SEDAPAR NUEVO
FUERZA
ALTO INCLAN
14
ZONA A
23 "DANIEL ALCIDES CARRION"
8,116,000 .00
8,116,000 .00
APVIS.
C.E. 40477 (Publico) PRIMARIA 788.64 0.08

INMACULADA AVIS.
23-6
- 13 17
CONCEPCION ALFONSO CENTRO
CASTRO POBLADO
24 "HILDA CANDIOTTI DE BORGER" BELLO
HORIZONTE
CACERES MOLLENDO PUEBLO JOVEN
ALTO LAS CRUCES UPIS
C.E. (Publico/Primario) PRIMARIA 1,170.77 0.12 APVIS. MIRAMAR AA.HH.
25
SEÑOR DEL II ETAPA
25 "ESPECIAL MOLLENDO"
CESAR VALLEJO
12
RIMAC

26 "MERCEDES MANRIQUE FUENTES" 20
10
SIN HABILITACION 05
18
11
UPIS
27
19
DEAN VALDIVIA
APVIS.
TOTAL 103,605.54 10.36 HORTENCIA PARDO
24 CENTRO POBLADO SIN HABILITACION 05 SIN HABILITACION 06

POBLADO
OCEANO PACIFICO MOLLENDO
ASOC.POP.URB.
MIRAMAR
AV.
LOS DELFINES
DE MOLLENDO
CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
INCLAN
SIN HABILITACION 07

0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2
Kilometros
UBICACION AMBITO DE ESTUDIO ALBATROS PROVINCIAL
MUNICIPALIDAD
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
LEYENDA
Proyecto:
CIUDAD DE MOLLENDO
8,114,000 .00
8,114,000 .00
MOLLENDO ISLAY
MOLLENDO
AREA URBANA SIGNOS CONVENCIONALES I.E. NIVEL PRIMARIO
VIAS
RADIO DE COBERTURA COBERTURA EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
NIVEL PRIMARIO
LINEA FERREA

CAUCE DE QUEBRADAS LOTIZACION
MAR Fuente: Equipo Tecnico y Municipalidad Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D37
Especialista: Revisado:
Radio de Cobertura de Equipamiento
Especialista GIS:
Educativo : 1,500 Mts Datum: Sistema de Proyeccion: Escala: Fecha:
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
5
EDUCACION SECUNDARIA
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO NIVEL AREA (M2) AREA (Ha) SIN HABILITACION 01
APVIS.
OBREROS
C.E.(Partcul ar ) SECUNDARIA 8,205.21 0.82 APVIS. AA.HH. MUNICIPALES
EL MIRADOR
10 "MARIA AUXILIADORA" LOS TRES
C.E.(Partcul ar ) SECUNDARIA 728.52 0.07
11 "SAN FRANCISCO DE ASIS" AVTM.
5 DE
C.E. (Partcul ar ) SECUNDARIA 692.14 0.07 ASOCIACION NOVIEMBRE
AVIS. AVIS. APV.
12 M.P.T. "LATINO AMERICANO" APIAMO AV. LA VICTORIA
APVIS.
C.E. (Partcul ar ) SECUNDARIA 1,120.64 0.11 PUEBLO JOVEN APVIS.
ALTO BELLAVISTA
13 "JHON F. KENNEDY"
C.E. (Publico y Partcul ar ) SECUNDARIA 4,811.60 0.48 SIN HABILITACION 02
8,117,000 .00
8,117,000 .00
14 "SAN VICENTE DE PAUL" APVIS
AMPLIACION
C.E. (Publico) SECUNDARIA 16,849.33 1.68 PUEBLO JOVEN
VILLA LOURDES A
BELLAVISTA
15 "DEAN VALDIVIA"
CENTRO
C.E. (Partcul ar ) SECUNDARIA 267.50 0.03 POBLADO
16 "CIENCIAS APLICADAS SIR ISAAC NEWTON" APVIS. NUEVA
MOLLENDO AA.HH.
BELLAVISTA
C.E. 40474 (Publico) SECUNDARIA 9,986.37 1.00 URB.
OS
GENERACION 86
M
ARVIDUNSA
IT I
ES
AR
RD
SM
APVIS.
OU
C.E. (Partcul ar ) SECUNDARIA 15,116.61 1.51 URB. POPULAR 7 DE JUNIO
RE
NL
URB.
15
LOURDES
DO
CI O
LOS AMANCAES APVIS.
18 "SAN FRANCISCO DE ASIS" URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
C.E. (Partcul ar ) SECUNDARIA 201.81 0.02
MP
RA
LAS MELLIZAS
.A
ALTO
16
V IS
V.
19 "BRYCE MOLLENDO"
AP
URB.
SIN HABILITACION 03
UP
AA.HH. CENTENARIO
TOTAL 57,979.73 5.80 PROGRAMA APVIS.
MUNICIPAL PROGRESO
URB. LA ALTO INCLAN
PRIMAVERA
ALAMEDA ZONA B
APV.
CATARINDO
LOS OLIVOS
APV. DEL PUERTO
TRABAJADORES AVIS
APVIS. NUEVO AA.HH.
SEDAPAR LUZ Y PERU SAN ANTONIO
FUERZA ALTO INCLAN
14
ZONA A
8,116,000 .00
8,116,000 .00
APVIS.
INMACULADA AVIS.
MOLLENDO - 13 17
CONCEPCION CENTRO
ALFONSO
CASTRO POBLADO
BELLO PUEBLO JOVEN
HORIZONTE UPIS
12
RIMAC
10
SIN HABILITACION 05
18
11
UPIS
19
DEAN VALDIVIA
APVIS.
HORTENCIA PARDO

POBLADO
MOLLENDO
OCEANO PACIFICO ASOC.POP.URB.

MIRAMAR
AV.
LOS DELFINES
DE MOLLENDO
CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
INCLAN
SIN HABILITACION 07

0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2
Kilometros ALBATROS

DE ISLAY - MOLLENDO
LEYENDA
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
I.E. NIVEL SECUNDARIO
MOLLENDO VIAS RADIO DE COBERTURA
LINEA FERREA COBERTURA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
LOTIZACION
CAUCE DE QUEBRADAS NIVEL SECUNDARIO
MAR
Equipo Tecnico y Municipalidad
Fuente: Codigo:
OCEANO PACIFICO
PDU-D38
OCEANO PACIFICO Educativo : 3,000 Mts
MEJIA
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

C. Equipamiento de Salud
En la ciudad de Mollendo, son 03 los Establecimientos de Salud, que atienden a la

población del distrito: Hospital II, Centro de Salud I-4 y Puesto de Salud I-2 y la
cobertura de este servicio se refiere principalmente, a la que se recibe de parte del
Seguro Integral de Salud- SIS que actualmente (2014) atiende al 22.29%1 en dos
establecimientos y de ESSALUD en un establecimiento, que cumple con el 77.99%1
(2014).
Cobertura que se cumple en los tres establecimientos y considerando los radios de

influencia para el Puesto de Salud (600 m.), el Centro de Salud (1,000 m.) ambos
están dentro del régimen del MINSA, se evidencia que hay sectores no debidamente
atendidos, más aún si la referencia directa es hacia la ciudad de Arequipa, al no
existir un establecimiento de mayor categoría dirigido por el MINSA; lo que no
sucede con el Hospital I “Manuel Torres Muñoz “ a cargo de ESSALUD cuyo radio de
influencia prácticamente cubre el espacio del área urbana y por ende los asegurados
en este sistema cuentan con la atención correspondiente, aunque igualmente la
referencia directa se da hacia la ciudad de Arequipa.
Se debe de mencionar que también para la atención directa del personal de la

Policía Nacional, en la ciudad hay un establecimiento de Sanidad de la PNP.
CUADRO N° III.4.34
Tipo y Localización de Establecimientos de Salud en Mollendo
Descripción Tipo Categoría Ubicación Área (m2)

Hospital Manuel ESSALUD II Mollendo 22,212.81
Torres Muñoz
C.S. Alto Inclán MINSA I-4 UPIS Alto Inclán 1,930.10
P.S Villa Lourdes MINSA I-2 P.J. Villa Lourdes 454.60
Sanidad de la PNP I-1 Urb. Alto Inclán 340.00
PNP
*El Centro de Salud de Alto Inclán, a la fecha ha sido considerado como establecimiento de Salud
Estratégico. R.M. N° 997-2012 MINSA.
Cobertura de los Establecimientos de Salud en Mollendo

301
El requerimiento de áreas mínimas de terreno se relaciona al área

construida y distribución de la infraestructura; al respecto ambos
Establecimientos presentan déficit:
CUADRO N° III.4.35
Déficit de Infraestructura de los Establecimientos de Salud en Mollendo
Tipo de Área Normativa Área Actual Déficit de
Establecimiento (m2) (m2) Área (m2)
Centro de Salud I-4 * 2600.00 1 969.34 m2 630 m2
Puesto de Salud I-2 865.00 660.00 m2 205 m2
*Centro de Salud con camas Tipo I (52 x 50 m)
El déficit por complejidad: Puestos de Salud Tipo I : Es de 02
Sectores sin cobertura, actual: 01 y por reurbanización 01
• Hospital Manuel de Torres Muñoz

Igualmente para el cálculo del déficit o superávit en el Hospital de Nivel II
“Manuel de Torres Muñoz”, se ha comparado el número normativo de
camas que este tipo de establecimiento debería tener en relación a la
población del distrito que sirve a áreas urbanas y rurales; y el número real
de camas que ofrece, encontrándose un superávit de 6 camas, es decir,
no existe déficit, sino que por el contrario se supera en 6 el número de
camas para atención de los pacientes.
CUADRO N° III.4.36
Déficit de Infraestructura de Hospital Manuel de Torres Muñoz
Población Requerimiento Camas Superávit

Distrito Normativo Existentes
Mollendo
N° N° Camas N° % N° %
camas/1000 Camas Camas
hab
22 703 1.5 34 40 6
Es importante mencionar, que si bien no existe déficit en el número de

camas, sin embargo, la problemática que enfrenta este equipamiento
radica en el mal estado de su infraestructura, requiriendo mejoramiento de
la misma o una nueva localización.
D. Equipamiento para Servicios Públicos Complementarios
El equipamiento complementario involucra las actividades de cultura, religión,

abastos, servicios sociales, seguridad institucional, financiero y otros.
En la ciudad de Mollendo, no existen todos los servicios públicos complementarios e

inclusive los que se han desarrollado se concentran principalmente en el Sector 2
parte central del distrito, no existiendo otros de similar uso en los otros sectores, por
lo que la oferta de algunos servicios y oportunidades de desarrollo se ven limitados y
o no existentes para los diferentes grupos sociales de la ciudad.

302
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00
5
SALUD APVIS.
MUNICIPALES
N° NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO AREA (M2) AREA (Ha)
APVIS. AA.HH.
LOS TRES EL MIRADOR
PORTALES
1 HOSPITAL 22,212.81 2.22
AL PACIFICO
MANUEL TORRES MUÑOZ AVTM.

5 DE
2 1,969.34 0.20
NOVIEMBRE
CENTRO DE SALUD
APVIS.
ALTO BELLAVISTA
PUEBLO JOVEN APVIS.
3 422.77 0.04
POSTA DE SALUD
SIN HABILITACION 02
3
8,117,000 .00
8,117,000 .00
4 185.76 0.02
APVIS
AMPLIACION
CENTRO MEDICO DIVINO NIÑO
PUEBLO JOVEN
BELLAVISTA
VILLA LOURDES A
CENTRO
TOTAL 24,790.68 2.48 POBLADO
MOLLENDO AA.HH.
URB.
OS
GENERACION 86
M
ARVIDUNSA
IT I
ES
AR
RD
SM
APVIS.
OU
RE
NL
URB. LOURDES
DO
CI O
LOS AMANCAES APVIS.
URB.
JA
URB. LOS PINOS
L IA
BA
ESTIBADORES PP.JJ.
MP
RA
LAS MELLIZAS
.A
ALTO
V IS
V.
AP
URB.
SIN HABILITACION 03
UP
AA.HH. CENTENARIO
PROGRAMA APVIS.
MUNICIPAL PROGRESO
URB. LA ALTO INCLAN
PRIMAVERA
ALAMEDA ZONA B
APV.
CATARINDO
LOS OLIVOS
APV. DEL PUERTO
2
TRABAJADORES AVIS
1
APVIS. NUEVO AA.HH.
SEDAPAR
FUERZA ALTO INCLAN
ZONA A
8,116,000 .00
8,116,000 .00
APVIS.
INMACULADA AVIS.
CONCEPCION CENTRO
ALFONSO
CASTRO POBLADO
HORIZONTE UPIS
RIMAC
SIN HABILITACION 05
UPIS
DEAN VALDIVIA
APVIS.
HORTENCIA PARDO

POBLADO
MOLLENDO
ASOC.POP.URB.
4
MIRAMAR
AV.
OCEANO PACIFICO
LOS DELFINES
DE MOLLENDO
CENTRO POBLADO
8,115,000 .00
8,115,000 .00
INCLAN
SIN HABILITACION 07
0 0.15 0.3 0.6 0.9 1.2 ALBATROS

Kilometros
LEYENDA
DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,114,000 .00
8,114,000 .00
COBERTURA HOSPITAL ESSALUD "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ISLAY"
COBERTURA CENTRO DE SALUD MINSA

MOLLENDO ISLAY AREA URBANA SIGNOS CONVENCIONALES CIUDAD DE MOLLENDO
MOLLENDO
VIAS EQUIPAMIENTO SALUD
LINEA FERREA LOTIZACION COBERTURA EQUIPAMIENTO DE SALUD
CAUCE DE QUEBRADAS
MAR
Radio de Cobertura de Equipamiento Equipo Tecnico PDU Mollendo

Elaboracion:
OCEANO PACIFICO de Salud Hospital Essalud : 3,000 Mts
PDU-D39
OCEANO PACIFICO
MEJIA
de Salud Centro de Salud Minsa : 1,000 Mts y Posta Minsa : 600 Mts
176,000.00 177,000.00 178,000.00 179,000.00 180,000.00 181,000.00

D.1 Equipamiento Cultural
En Mollendo existen dentro de estos servicios, como equipamientos culturales:

La Biblioteca Municipal que funciona en el sótano de la edificación de la
misma municipalidad y La Casa de la Cultura cuyas instalaciones funcionan en
una casona puesta en valor aledaño al Malecón Ratti, ambas en el Área Central
de Mollendo.
El equipamiento cultural en los diferentes barrios y asentamientos se limita a los

locales sociales de dichos asentamientos. Por ello, se puede establecer que la
demanda tanto cuantitativamente y cualitativamente de la ciudad de Mollendo
no se encuentra satisfecha por el equipamiento existente, por lo que la
población minimiza y desconoce la importancia de estos espacios en la vida
social y cultural de la población. (Ver Figura III.4.74.)
Figura III.4.74. Casa de la Cultura
D.2 Equipamiento Religioso
La iglesia principal de la ciudad se encuentra en el Área Central, Sector 2 recibe

el nombre de Iglesia Inmaculada Concepción, asimismo, existen otras capillas,
localizadas en los distintos barrios como Inclán, Miramar, etc.
Figura III.4.75. Iglesia Inmaculada Concepción

304
D.3 Equipamiento de Abastos
Es el equipamiento referido al Mercado Municipal, centro de abastos principal

que se localiza en el Sector 2, Área Central, edificación de una sola nave y
presenta la particularidad de haberse generado alrededor de su perímetro,
comercio ambulatorio, tanto de venta de productos de pan llevar como ropa y
otros artículos lo que ha motivado que locales comerciales con frente al
mercado, extiendan su mercadería hacia las vías de acceso; produciéndose el
deterioro del sector, desorden y de alto riesgo, lo que conlleva a determinar la
necesidad de orden y control en esa zona. (Ver Figura III.4.77 y III.4.78.)
Es importante mencionar que el Mercado Municipal se localiza en una de las

calles más comerciales de la ciudad como es la Calle Arequipa, del área central,
lo que contribuye a una mayor dinamización urbana de la zona, constituyéndose
esta vía urbana en un Eje Comercial importante.
A esta localización se suma la función del transporte pues existen diversas

líneas de transporte que llegan y salen de las inmediaciones del mercado,
reforzando el concepto monocéntrico de la ciudad de Mollendo. Existen otros
centros de abastos menores en Inclán y Los Pinos, que comercializan productos
de primera necesidad.
Figura III.4.77. Vista del ingreso principal del Mercado Figura III.4.78. Vista del comercio ambulatorio
Municipal en los pasajes laterales M. Municipal
• Déficit de Comercio de Abastos

El Mercado Municipal cuenta con 182 puestos; sin embargo, encontramos que
se requiere contar en la ciudad con 431 puestos, existiendo un déficit de 249
puestos para la población actual (58% del total requerido). (Ver Cuadro N°
III.4.37).
CUADRO N° III.4.37
Déficit de Comercio de Abastos en la ciudad de Mollendo
Población Requerimiento Puestos Déficit Área Total Déficit de
Distrito normativo existentes normativa Área Área
Mollendo requerida Existente Requerida
N° N° N° % N° % m2/puesto Ha. Ha.
puestos/1000 puestos puestos puestos
hab.
22,703 19 431 182 42 249 58 20 0.16 0.86
hab.
Fuente: Índices referenciales SISNE

305
Este déficit, expresado en áreas, considerando el índice de 20 m2 por habitante,

nos muestra que se requieren a la actualidad un área de 0.86 has. para atender
satisfactoriamente la demanda de áreas comerciales en cuanto a mercado de
abastos en la ciudad de Mollendo.
D.4 Equipamiento de Seguridad Ciudadana
El equipamiento de seguridad ciudadana está conformado por las Comisarías

de la Policía Nacional del Perú y por la Compañía de Bomberos, Estos
equipamientos requieren mejorar sus infraestructuras y logísticas para brindar
un mejor servicio a la ciudadanía, como es el caso de la Compañía de
Bomberos que requiere de implementos según tipo de emergencia.
De los equipamientos de la Policía Nacional del Perú, la ciudad de Mollendo

cuenta con dos Comisarías, una ubicada en el Área Central de la ciudad:
Comisaria Sectorial PNP – Mollendo y la Comisaria de Atención Rápida de Alto
Inclán.
Figura III.4.79.Comisaría Sectorial PNP – Mollendo Figura III.4.80 Comisaría de Atención Rápida de Alto
Inclán
En cuanto a los Equipamientos referidos a la Compañía de Bomberos, en la

ciudad se cuenta con dos establecimientos, uno ubicado en el área central de la
ciudad: Compañía de Bomberos Mollendo Nº12 y la Compañía de Bomberos
Manuel Málaga Nº144 – Alto Inclán ubicada en Alto Inclán zona B.
Figura III.4.81. Cía. de Bomberos de Mollendo No 12 Figura III.4.82. Cía. de Bomberos Manuel MálagaNº144 –
Alto Inclán

306
D.5 Equipamiento Institucional y Financiero
La ciudad de Mollendo como capital de la provincia de Islay es un espacio de

atracción para localización de los principales equipamientos institucionales y
financieros de alcance provincial.
El existente, equipamiento financiero se localiza principalmente en torno a la

Plaza Principal de la ciudad, incrementando y fortaleciendo el valor del suelo,
los flujos de transporte y acelerando los cambios de usos del suelo de las áreas
donde se localizan y se extiende hacia la vía el Comercio principalmente.
El equipamiento institucional está conformado por equipamientos de alcance

provincial, barrial y local, que cumplen diversas actividades como servicios
administrativo institucional. Entre estos equipamientos se encuentran: la
Municipalidad Provincial de Islay que se localizada al frente de la Plaza
Principal; SEDAPAR, SUNARP, etc.
Figura III.4.83. Local de la Municipalidad Provincial de Islay
D.6 Otros Equipamientos
Como el Cementerio General de Mollendo,

cuyo ingreso principal se localiza en el Jr.
Puno, en el Sector 02, área central de la
ciudad, requiere el mejoramiento de su
infraestructura al interior del mismo.
El Camal (denominado Matadero), requiere

mejorar sus condiciones sanitarias e
incorporar un sistema de tratamiento de sus
efluentes, ya que actualmente sus aguas
servidas son arrojadas directamente al mar
de la ciudad sin ningún tratamiento previo.
Existe dentro del territorio del ámbito de

estudio de la ciudad de Mollendo otros
equipamientos como: el Albergue, planta
energética de EGASA, etc. (Ver Figura
III.4.84 y III.4.85)
Figura III.4.84. Cementerio General de Mollendo

307
III.4.5. SINTESIS DE LOS PROCESOS FISICO ESPACIALES
A. EL PROCESO DE OCUPACION DEL SUELO URBANO EN LA CIUDAD DE

MOLLENDO HA GENERADO PATRONES DE ASENTAMIENTO DIVERSO Y UN
TEJIDO URBANO FRAGMENTADO POR LAS CONDICIONES GEOGRAFICAS
La tendencia de concentración poblacional en zonas urbanas, no disminuirá

mientras que las personas continúen trasladándose del campo a la ciudad en busca
de oportunidades laborales y servicios de calidad, con el impacto que ello genera en
cada ámbito territorial, en la ciudad de Mollendo durante el periodo 1970 a 1980,
presento un momento de cambios bruscos en relación al incremento en la superficie
urbana, población, índices de crecimiento, reducción de la densidad poblacional y
complementariamente la ocupación de zonas más altas.
A la fecha se presenta un alto consumo de suelo urbano que no refleja la

demanda real, dado que creció en 139 años (desde 1875 al 2014), de 21.68 has. a
507.75 has; pero su población disminuyó de 24,028 hab. (2009) a 22,703 hab.
(2014); por lo que la ocupación del suelo se ha convertido en un proceso de
especulación urbana, donde la oferta supera la demanda y donde la disminución de
los índices de densidad y volumen poblacional que se muestran lo confirman; como
también el significativo porcentaje de lotes urbanos vacíos (20.14%) que
actualmente se presenta en los diferentes sectores urbanos.
CUADRO No III.4.30
Evolución Urbana según Periodos Temporales
La ciudad de Mollendo ha experimentado un crecimiento urbano paulatino de sur a

norte, ocupando áreas con un relieve geográfico muy heterogéneo culminando su
expansión urbana espontánea, hacia las zonas periféricas este y oeste, donde los
patrones de asentamiento corresponden fundamentalmente a las condiciones
geográficas de la ciudad, es decir, el relieve ondulante y la presencia de fuertes
quebradas: Catarindo, Chungungo, Yalu y Los Perros; determinando sectores
diferenciados y un tejido urbano fragmentado con diversas densidades urbanas,
patrones de asentamiento urbano, que acompañan también el proceso de evolución
y ocupación del suelo urbano, se puede observar por ejemplo que las áreas urbanas
más antiguas de la ciudad presentan una traza o tejido urbano más compacto que
otras zonas urbanas de asentamiento y consolidación posterior y de asentamiento
en la periferia de la ciudad, de traza urbana más regular y menos concentrada.
La fragmentación del tejido urbano, determinada por las quebradas, fuertes

pendientes y ejes viales han contribuido a la definición de sectores urbanos
definidos, no todos con la facilidad de interrelación y articulación urbana, como
tampoco con la dotación de equipamientos urbanos pertinentes y presentan
diferentes niveles de homogeneidad en su trama urbana así como diferente grado de
consolidación urbana.

308
CUADRO No III.4.31
Caracterización General de Sectores y Subsectores Urbanos
(has) lotes
S1-A Señor del Rímac
Bello Horizonte
Luz y Fuerza
Las Ambarinas
Prig. Municipal Primavera
Los Amancaes
Urb. Popular Lourdes
Nueva Generación
Trabajadores Marítimos de Mollendo y Matarani
S1-B Tres de Enero
S1 370.70 3,539
P.J. Villa Lourdes
El Pacifico
La Victoria
San Borja
Cinco de noviembre
APIAMO
Los Tres Portales
S1-C El Mirador al Pacifico
Avidunsa
S1-E Catarindo
S1-F Instituto Hidrobiologico – UNSA , Estación del
Ministerio de Guerra del Perú, Playa
S2-A Mollendo
Nuevo Peru
S2-B Centenario
Progreso
Mollendo
La Alameda
7 de Junio
S2 146.21 2,958
Estibadores Mollendo Matarani
San Antonio
Ampliacion Lourdes
S2-C Mollendo
Alto San Martin
Magisterial Villa Hermosa
Obreros Municipales
Inclán
Miramar
S3-A
Las Tres Cruces
Alto Las Cruces
Miramar II
Cesar Vallejo
Hortencia Pardo
S3 S3-B Deán Valdivia 237.74 3,821
Alto Inclán Zona A
Alto Inclán Zona B
Las Mellizas
Bellavista
S3-C
Alto Bellavista
Los Pinos
S3-D
S4 S4 Sector de playas, diversos equipamientos 331.14 109
S5 S5 Sector agrícola, diversos equipamientos 868.81 28
TOTAL AREA DE 05 SECTORES

1,954.60 10,455

309
B. PROCESO DE CONSOLIDACION DE UNA CIUDAD MONOCENTRICA FRENTE AL

INCREMENTO DE LOS PROCESOS DE EXPANSION URBANA ESPONTANEA E
INFORMAL EN LA PERIFERIA DE LA CIUDAD, QUE LIMITA EL
ABASTECIMIENTO DE LA COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS Y EL ACCESO
A LA VIVIENDA DE CALIDAD.
La ciudad de Mollendo ha desarrollado en las últimas décadas, un proceso de

crecimiento urbano espontáneo, por agregación urbana y desordenado , que se
fue dando a partir del primer asentamiento que se localizó en la actual área central
de la ciudad de Mollendo con un trazo de manzanas y calles casi perpendiculares al
litoral; núcleo urbano al que se fueron adicionando en forma espontánea e informal
urbanizaciones diversas y las denominadas invasiones que posteriormente van
presentando un proceso lento de habilitación urbana ya que la velocidad de
crecimiento supera el tiempo de implementación y provisión de servicios básicos,
viéndose estos últimos limitados en su cobertura por la poca disponibilidad del
recurso hídrico y la baja calidad del mismo.
No contando con instrumento ordenador de gestión, el crecimiento urbano

desordenado y sin planificación que presenta la ciudad, se considera como un
problema medioambiental y social importante, por los riesgos en la forma de
ocupación del territorio y los medios constructivos utilizados, como por la
especulación del suelo; dado que el predominio de la lógica del asentamiento
informal, en zonas de la periferia norte de la ciudad y/o también en zonas de riesgo
como los bordes de quebradas, subordinado a la forma del territorio , adopta tejidos
urbanos irregulares precariamente integrados a las tramas existentes, con
limitaciones y sobrecostos en los sistemas viales, dotación adecuada de servicios
básicos, espacios públicos y equipamientos.
El uso residencial predominante (73.57%) y la presencia menor de otros usos

urbanos principalmente complementarios a la vivienda, determina el carácter de la
ciudad de Mollendo como una “ciudad residencial” con diferentes niveles de
consolidación, el área central muy consolidada y en el sector periférico áreas en
procesos de consolidación y/o de consolidación incipiente, que no cuentan con
centros de multifuncionales, lo que genera poco atractivo en estas áreas e influye
negativamente en la dinámica urbana.
En la distribución, de usos, se presenta una característica especial respecto al

porcentaje de lotes vacíos o predios sin construir (20.14%), que se constituye en un
indicador más de que la oferta de suelo urbano supera significativamente a la
demanda real, ratificando el proceso de especulación urbana que actualmente se
presenta.
GRAFICO III.4.40
Distribución de los Usos del Suelo Urbano en la Ciudad De Mollendo
VACIO
VIVIENDA
73.57%
COMERCIO
EDUCACION
20.14%
OTROS USOS
SALUD
0.33% 3.05%
INDUSTRIA
1.19% 0.04% 1.31% 0.37%

310
Dentro de los otros usos, las áreas recreativas, distribuidas en los diversos sectores
incluyen plazas, parques, áreas verdes, losas deportivas implementadas, existiendo
espacios aun no implementados como tales, no contando todos los sectores con
estos equipamientos. El bajo porcentaje de uso destinado a la actividad industrial
(0.33%) en Mollendo, determina que no posee vocación para la actividad industrial.
Dado que los usos comerciales, financieros, administrativos, de gestión e incluso
recreativos, se localizan principalmente en el área central de la ciudad (Sector 2), se
constituye este sector en un centro de actividades multifuncional de carácter
principal, que trae como impacto urbano el desplazamiento de personas de todas las
áreas residenciales hacia el centro, la concentración o saturación de unidades de
transporte que necesariamente pasan por el centro de la ciudad por la demanda de
actividades comerciales y laborales, como el deterioro de su estructura urbana;
convirtiendo a Mollendo en una modelo de ciudad monocéntrica.
El proceso de urbanización espontaneo ha originado la formación de áreas urbanas

sin servicio ni cobertura de agua, por las limitaciones en la disponibilidad del recurso
para nuevas áreas, aspecto que es coadyuvado con la problemática respecto a la
limitada captación del líquido elemento, el mismo que inclusive luego de ser tratado,
no cumple con la totalidad de los estándares de calidad para el consumo humano.
SEDAPAR, produce el 100% del volumen de agua que consume la ciudad; sin
embargo, el abastecimiento no es regular, existen áreas cuyo abastecimiento es
solamente por horas teniendo que implementar en sus viviendas tanques elevados
para abastecerse del recurso agua durante el día y actualmente hay una evidente
reducción de la producción de agua potable para el año 2014 del 5.2% respecto al
año 2013, lo que confirma la tendencia a disponer cada vez menos del recurso
hídrico y la necesidad de buscar nuevas fuentes de captación del mismo.
CUADRO No III.4.32
Producción De Agua Potable De La Ciudad De Mollendo En m3
Localidad 2013 2014
Mollendo 2 557,562.00 225,238.00
Respecto a la cobertura del servicio se tiene que: las viviendas que cuentan con
conexión domiciliaria superan el 80% del total de viviendas, existiendo el
abastecimiento de agua por piletas públicas y por camión cisterna; además de otros
medios; aspectos que afectan la salud de la población; situación que se agudiza más
aun con los procesos de expansión urbana espontanea e informal, pues la velocidad
con que las invasiones ocupan el territorio supera enormemente la factibilidad de la
provisión del servicio de agua potable, con el consecuente deterioro de la calidad de
habitabilidad en los asentamientos urbanos informales.
Los sectores o zonas urbanas que aún no cuentan con la cobertura domiciliaria del
servicio de agua potable son: Asociación de Vivienda Los Olivos del Puerto, la cual
se encuentra en situación de informal y presenta procesos de consolidación
incipiente.
CUADRO No III.4.33
Viviendas con Servicio de Agua en la Ciudad de Mollendo
Categoría Número de Porcentaje
Viviendas
Red Publica Dentro 5,167 80.47
Red Publica Fuera 215 3.35

311
Pileta publica 593 9.24

Camión cisterna 94 1.46
Pozo 49 0.76
Vecino 71 1.11
Otro 25 0.39
Total 6421 100.00
El servicio de desagüe según el censo 2007, en la ciudad de Mollendo no cubre a

todas las áreas urbanas, solo el 76.48% de viviendas cuentan con conexión
domiciliaria de desagüe, haciendo uso de pozos sépticos y/o ciegos (13.91) y el
resto (6.49%) no cuenta con desagüe teniendo que utilizar cauces de ríos, acequias
o simplemente en áreas cercanas. Las limitaciones para la implementación de las
redes de desagüe en sectores que aún no cuentan con ello, según SEDAPAR,
responden a factores de presupuesto y de condiciones geográficas.
Las aguas servidas en la ciudad de Mollendo no cuentan con un sistema de

tratamiento previo antes de ser eliminadas, estas aguas se vierten de manera
directa al mar a través de nueve puntos de descarga final (emisores),
generando un impacto ambiental negativo de importante magnitud que amerita
la toma de acciones de manera prioritaria.
El déficit en el servicio, las condiciones como se efectúa este servicio y el vertimiento

de aguas servidas en el mar, generan un aspecto ambiental, de salubridad y de
habitabilidad negativo
CUADRO No III.4.34
Viviendas con Servicio de Desagüe
Categoría 2007
Núm. de %
Viviendas
Red Publica dentro de la vivienda 4,911 76.48
Red Publica fuera de la vivienda 200 3.11
Pozo séptico 244 3.80
Pozo ciego 649 10.11
No tiene 406 6.32
Total 6421 100.00
Fuente: INEI, Censo 2007
La cobertura del servicio de energía eléctrica, alcanza al 91.62% del total de

viviendas; sin embargo, según la versión de la empresa SEAL, dicha cobertura
alcanza más del 99% de viviendas de la ciudad de Mollendo, incluidas las áreas
informales.
El porcentaje de viviendas que no cuentan con servicio de energía eléctrica

corresponde a las habilitaciones municipales en proyecto y otras aun no
consolidadas. A ello se debe agregar, que parte del sistema de redes y otros
elementos complementarios (subestaciones) presentan condición precaria en
especial en la parte central del distrito, donde existen numerosos inmuebles
construidos con madera, constituyéndose en un potencial riesgo alto para estos
sectores de la ciudad de Mollendo.

312
GRAFICO No III.4.41
Viviendas con Servicio de Energía Eléctrica
91.62%
SI
NO
8.38%
Dentro de las características de las viviendas y/o inmuebles construidos o edificados

en la ciudad de Mollendo, se identifica:
- Las edificaciones o viviendas que se localizan en la periferia que generalmente

han sido producto de invasiones que iniciaron su asentamiento con edificaciones
precarias y muchas de ellas no culminan adecuadamente con los procesos
constructivos, generando de esta manera una imagen urbana deteriorada y de
baja calidad física.
- En el Área Central de la ciudad, muchas edificaciones o viviendas presentan baja
calidad edificatoria lo que surge por un fenómeno diferente, pues al ser el sector
más antiguo de la ciudad, las edificaciones fueron construidas de madera no
habiendo se efectuado el mantenimiento adecuado provocando un fuerte
deterioro en las mismas.
- Localizándose las edificaciones de regular condición en el casco central de la
ciudad principalmente, siendo el material predominante utilizado el ladrillo
(59.79%)
- Respecto a la altura de las edificaciones, en la ciudad de Mollendo, predominan
las edificaciones de uno y dos niveles, lo que la caracteriza como una “ciudad
horizontal” y de baja densidad
GRAFICO No III.4.42
Características de Edificación de las Viviendas En Mollendo
53.11% 21.93% VACIO 33.68%

17.02%
01 PISO
02 PISOS
03 PISOS
28.44% 20.85%
20.85% 0.60%
04 PISOS
0.07% 3.44% 05 PISOS VACIO BUENO REGULAR MALO
C. INCREMENTO EN LA CONSOLIDACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN

AREAS DE EXPANSION URBANA CON UNA DEBIL ARTICULACION
TRANSVERSAL AL INTERIOR DEL TEJIDO URBANO PERO CON
MODALIDADES DE TRANSPORTE QUE FACILITAN LA MOVILIDAD Y LA
INTEGRACION.
La ciudad de Mollendo presenta una geografía accidentada, de relieve ondulante

que condiciona el trazo de diversas vías, limitando su implementación y
consolidación y profundas quebradas: Chungungo, Yalu y Los Perros, que

313
fragmentan el territorio urbano longitudinalmente de sur a norte dividiendo a la

ciudad en diferentes sectores urbanos, generando principalmente una débil y a
veces inexistente articulación transversal.
La articulación vial en la ciudad experimenta algunas limitaciones por las

características geográficas de la presencia de las quebradas a través de badenes
(03) siendo estos muy escazas, lo que genera problemas de conectividad entre
algunos sectores y de éstos con el centro urbano. Las vías principales siendo las
vías que estructuran el soporte vial integral, cumplen un rol importante de vías
arteriales, colectoras y locales, porque recogen los flujos vehiculares del área
periférica, trasladándola a diferentes partes de la ciudad o fuera de ella.
Dentro de las vías principales se tiene: la Av. Panamericana, que toma ese nombre
al interior del distrito, hasta su interconexión con la vía que se dirige a Matarani, que
es una vía considerada dentro de la Red Vial Nacional: PE-1SD, conocida como
Carretera Costanera y articula a la ciudad de Mollendo con el eje costero. La Vía de
Evitamiento, que en forma transversal desde Matarani deriva los flujos de carga
pesada, atraviesa la periferia norte de la ciudad y corre paralela a la vía Férrea hasta
llegar a las instalaciones de PETROPERU. La Av. Mariscal Castilla, como eje
colector principal dentro del área urbana central de la ciudad.
Respecto a las vías locales, tanto principales como secundarias, que conducen los
flujos al interior de los diversos sectores de la ciudad, en un alto porcentaje, forman
una trama no planificada, sin conectividad continua e integral, al haber sido
ejecutadas en forma progresiva y solucionando problemas inmediatos de
accesibilidad según el avance de consolidación de las áreas urbanas e inclusive no
presentan las secciones viales normativas
Se cuenta además con la vía férrea, que transcurre de noroeste a sureste en el

extremo periférico norte de la ciudad de Mollendo, esta vía se utiliza para el
transporte de carga principalmente de la industria minera que viene desde Ilo,
Moquegua, Tacna hasta el Puerto de Matarani para su exportación; en el tramo que
atraviesa la ciudad, se une en trazo paralelo a la Vía de Evitamiento
Como un medio de articulación transversal, se cuenta con cinco puentes 02

vehiculares y 03 peatonales que facilita la interrelación del sector urbano hacia las
playas de la ciudad y que en temporada de verano, soporta un alto flujo de peatones;
considerando la fragmentación territorial que presenta la ciudad y la necesidad de
que estén articulados todos los sectores urbanos, los cinco puentes son escasos y
limitados.
El Transporte Público de pasajeros, está conformado por dos tipos de servicios: el

Transporte Público Masivo, que es atendido por las camionetas rurales o
comúnmente llamadas “combis”, agrupados en comités y empresas privadas, que
funcionan de manera deficiente por tener unidades antiguas y el Transporte Público
constituido por el servicio de Taxis/Colectivos, que en su mayoría son unidades del
tipo automóvil o station wagon, con capacidad reducida entre 4 a 5 pasajeros, siendo
la modalidad más utilizada por la población en la ciudad de Mollendo, por la rápida
disponibilidad del servicio, por la mayor cantidad de unidades disponibles y por la
comodidad de viaje. Igualmente esta forma de servicio también transporta pasajeros
de la ciudad de Mollendo hacia los otros distritos, ubicándose sus paraderos de ida y
retorno en vías del área central de la ciudad, lo que genera puntos críticos viales, al
tornarse esas vías en “paraderos” de vehículos no estando preparadas para ello.
Así mismo debido principalmente a la presencia de la planta de PETRO PERU y a la

presencia de la carretera Costanera (Av. Panamericana, parte urbana del distrito) ,

314
que se desarrollada hasta su interconexión con la vía que va hasta Matarani, se

presenta un alto flujo vehicular de carga pesada, principalmente de camiones tipo
cisterna, que circulan por la denominada Av. Panamericana, la Av. Túpac Amaru, por
ejemplo, vías que son parte del tejido urbano y que se transforman en vías altamente
vulnerables, por el tipo de carga que transportan estos vehículos.
D. MEJORA DE OPORTUNIDADES DE DISFRUTE EN LOS ESPACIOS PUBLICOS Y

RECREATIVOS, ASI COMO UNA OFERTA DE EQUIPAMIENTO BASICO Y
COMPLEMENTARIO QUE NO SATISFACE LAS ESPECTATIVAS DE
DESARROLLO CONTRIBUYENDO A UNA LIMITADA MEJORA EN LA CALIDAD
DE VIDA DE LA POBLACION.
En referencia a Equipamientos Recreativos, a la fecha en la ciudad de Mollendo se

viene superando la carencia de estos equipamientos, tanto a nivel de recreación
activa, como pasiva, con la implementación de espacios recreativos de incluso
alcance provincial como el Estadio Municipal y/o el Parque Acuático y otros de
carácter local, como losas deportivas y otras en su mayoría relacionadas a la
natación por lo que también tienen un uso temporal.
Dentro de la recreación pasiva, se han identificado un total de 34 parques,

localizados en los diversos barrios, y en el circuito de playas; notándose la carencia
de estos en la parte central de la ciudad. Asimismo, de acuerdo a los índices
establecidos por OMS (12 m2/hab.), y buscando optimizar la calidad ambiental de la
ciudad y de la población, la ciudad de Mollendo, presenta un déficit de 21.95 has. de
áreas verdes.
CUADRO No III.4.30
Población Superficie de Índice de área Índice de área Déficit de Área
Urbana Área Verde 2014 verde / hab verde/hab. Verde 2014
Mollendo 2014 (OMS) Mollendo
22,656 5.24 has. 8-12 m2/hab. 2.31 21.95 has.
Respecto a otros espacios públicos, se han ido implementando diversos Miradores y

un boulevard, como parte del proyecto “Mirando al Mar”, dentro del denominado
Circuito de Playas, aprovechando la topografía y condición de la ribera y del litoral
marino, generando espacios de recorrido y estar para los veraneantes, como parte
del equipamiento turístico recreativo que la ciudad viene fortaleciendo; pero que aún
se descuida en la zona de los acantilados teniéndose estas como área residuales y
no integradas al mar, siendo un importante atractivo para el turismo.
Dentro de los equipamientos, de la ciudad de Mollendo, se encuentran los

equipamientos educativos, quedando determinado que los tres niveles de educación
básica regular: Inicial, Primaria y Secundaria, presentan sectores sin la debida
cobertura de atención, principalmente en el caso del nivel inicial, nivel en el que hay
05 centros que requieren la de mayor y mejor infraestructura física; los esquemas
adjuntos evidencian que los tres niveles de educación y tanto los establecimientos
públicos como los privados tienen la tendencia de localizarse en el área central del
distrito, concentrándose en la misma y generando en esta una atomización de
actividades:

315
CUADRO N° III.4.31
I.E. de Educación Inicial - Ciudad De Mollendo 2014
N° Nombre Alumnos en Núm. Aulas Déficit/
Inicial Aulas existentes Superávit
Normativo - Aulas
1 Ciudad Mollendo 1,113 46 74 28

CUADRO N° III.4.32
I.E. de Educación Primaria - Ciudad De Mollendo
Primaria Aulas existentes Superávit
Normativo - Aulas

CUADRO N° III.4.33
I.E. de Educación Secundaria- Ciudad De Mollendo
Secundaria Aulas existentes Superávit
Normativo - Aulas
Fuente: 2014- ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación

CUADRO No III.4.31
Distribución Espacial del Equipamiento Educativo
Nivel Inicial Primaria y Secundaria
CUADRO N° III.4.35
Déficit de Infraestructura de los Establecimientos de Salud en Mollendo
Tipo de Área Normativa Área Actual Déficit de
Establecimiento (m2) (m2) Área (m2)
Centro de Salud I-4 * 2600.00 1 969.34 m2 630 m2
Puesto de Salud I-2 865.00 660.00 m2 205 m2
*Centro de Salud con camas Tipo I (52 x 50 m)

316
CUADRO N° III.4.36
Déficit de Infraestructura de Hospital Manuel de Torres Muñoz
Población Requerimiento Camas Superávit

Distrito Normativo Existentes
Mollendo
N° N° Camas N° % N° %
camas/1000 Camas Camas
hab
22 703 1.5 34 40 6
La ciudad de Mollendo, cuenta con otros equipamientos complementarios: La

Biblioteca Municipal y la Casa de la Cultura, dentro del Equipamiento Cultural, no
existiendo este tipo de equipamiento en otros sectores o barrios, como tampoco
existen otro tipo de equipamientos de índole cultural.
Dentro del equipamiento religioso, se tiene la Iglesia principal de la ciudad se

encuentra en el Área Central, recibe el nombre de Iglesia de Nuestra Señora de
Guadalupe, asimismo, existen otras localizadas en los distintos barrios.
Como equipamiento comercial mayor, se encuentra el Mercado Municipal como

espacio principal localizado también en el Área Central, esto contribuye a una mayor
dinamización urbana de la zona y genera la aparición del comercio ambulatorio el
que coadyuva con el deterioro de la imagen del sector, dado que en forma diaria
ocupa las vías perimetrales de este centro de abastos generando caos y desorden, e
inclusive los dueños o inquilinos de algunos locales existentes en la zona,
compitiendo con el comercio ambulatorio, expanden sus negocios hacia las vías. El
Mercado está ubicado en la calle Arequipa, una de las vías comerciales de la ciudad
y eje comercial importante, que soporta un alto flujo vehicular que refuerza la mono
centralización urbana identificada.
A continuación, se describe el déficit para el comercio de abastos en la ciudad:
CUADRO N° III.4.37
Déficit de Comercio de Abastos en la ciudad de Mollendo
Población Requerimiento Puestos Déficit Área Total Déficit de
Distrito normativo existentes normativa Área Área
Mollendo requerida Existente Requerida
N° N° N° % N° % m2/puesto Ha. Ha.
puestos/1000 puestos puestos puestos
hab.
22,703 19 431 182 42 249 58 20 0.16 0.86
hab.
Fuente: Índices referenciales SISNE
La Seguridad Ciudadana, cuenta Comisarías de la Policía Nacional y una Compañía

de Bomberos, que requieren de la mejora de sus infraestructuras, de equipos
especializados y de mayor logística.
La ciudad de Mollendo como capital de la provincia de Islay, por su ubicación y la

presencia de Equipamientos de Gestión y Financiero, es punto de atracción para el
incremento de estas instituciones muchas de ellas de alcance o nivel provincial, que
se localizan principalmente en el área central de la ciudad, incrementando y
fortaleciendo el valor del suelo, los flujos de transporte y acelerando los cambios de
usos del suelo de las áreas donde se localizan; reafirmando el carácter

317
monocentrista de la ciudad, lo que no permite que otros sectores se dinamicen y

generen mayores fuentes de trabajo.
En cuanto a otros equipamientos urbanos, se tiene:
- El Cementerio General de Mollendo, que requiere la mejora de su infraestructura.

- El Camal (denominado matadero), igualmente requiere mejorar sus condiciones
sanitarias e incorporar un sistema de tratamiento de sus efluentes, ya que
actualmente sus aguas servidas son arrojadas directamente al mar de la ciudad
sin ningún tratamiento previo.
- Un Albergue, que requiere de apoyo interinstitucional
- La planta de PETROPERU, que genera un fuerte flujo vehicular de transporte de
carga, actividad que incide en el deterioro de vías y que en los sectores urbanos
por donde se da los traslados, determina un alto riesgo por el tipo de carga que
se transporta, como puntos críticos de conflicto vial.
- La Planta Energética de EGASA, entre otros.

318
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00
5
Elemento Natural que fragementa ZONA DE DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A LA Población en periodo 1980 -2009: 24,028 Hab;
el Tejido Urbano Predomina ciudad Horizontal Baja Densidad
INTERPERIE
y en periodo 2009 -2014 : 22,703 Hab;es decir,
disminuye; sin embargo la superficie urbana
ocupada se incrementa en 85 Has.
Superﬁci e Indice de crecimiento
Periodo Has Has/año
1875 21.68 .--
8,118,000 .00
8,118,000 .00
1875-1930 49.82 0.5
1930-1956 98.69 1.88
1956-1970 126.34 1.98
1970-1980 279.53 15.32
XX
XX
XX
1980-2009 422.8 4.94
XXX
X 2009-2014 507.75 16.99
X X X
Cantidad de Centros Educativos por niveles - Mollendo Cantidad de Centros de Salud - Mollendo
X
Centro de la ciudad con Estado de Conservacion MALO
X XX
X
X
X
m
n m n
m n 1 1 ®1
X
n m
X
v v
X
X
10 1 ®
XX
X 10
X
18
XX
X
X
XX
XX X
XX
XX
X
Evolucion y Proyeccion de poblacion 1993 - 2014
X
X
Poblac. Total Tasa de crecimiento
XXXXX
X
XX
i X
X
2007 2014 1993 - 2007
XX
AMBITO 1981 1993
XXX
i i X
i i X Provincia de Islay 43,078 50,039 52,264 52,776 0.3
X
i Xi X X X Distrito de Mollendo 23,403 25,434 24,028 22,703 -0.4
X
XX X
i
X X X X Xi Xi X
8,116,000 .00
8,116,000 .00
X
Según Censo INEI 2007, se concluye que la ciudad de
i i i i i
Catarindo
i
X
i Xi X
Mollendo presenta un déficit de número de viviendas de
X
X X
i i
276 unidades.
X
X XX X X X X
XXXX
i i i
La ciudad de Mollendo presenta deficit respecto a las areas veredes urbanas destinadas a recreacion pasiva,
X
parques, plazas, otros, segun Indice recomendado por la OMS.
X
X
X
Taludes verticales suceptibles a colapso Galpones de Aves
Zona de Peligro por Tsunami que podria generar grandes daños en un
Area Industrial Subutilizada escenario de verano
X
XXX
X
X
XX
X X
XX
Vertimiento de Aguas Residuales
hacia el mar
X
X
X X
XX
X
X X X XX XX
X
X
X X X X XX
X
X
XX
CONCENTRACION DE LA ACTIVIDAD
XX
COMERCIAL Y SERVICIOS
XX X X X
XXX X X X X
Area Ambiental Critica por Peligro de Inestabilidad de Taludes en Quebradas
8,114,000 .00
8,114,000 .00
X
X
XXX
X
X
DD
Peligro Antropico MUY ALTO - Planta Industrial
XX
DD
PETROPERU
XXXXXXX XX
D
D
PIS
TA
DE
AT
E
X
RR
X X XX
IZ A
JE
X
Recurso Turistico PLAYA 1
XX
D DD
XX
D
X X
D
ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL AREA PERIURBANA DE UNA DECRECIENTE PRODUCCION
XX X
Actividad Pecuaria Actividad Agricola
XX
ARIZONA
El servicio de Agua Potable tiene una Cobertura del 80%, El servicio de Desague tiene una Cobertura del 79%, Otro
con un numero de horas de Servicio Variable, es decir, no porcentaje de viviendas hace uso de pozos septicos, silos,
XX
X
se cuenta con agua las 24 horas. El agua potable contiene campo generan contaminacion ambiental. El Vertimiento
cloruros, bromo, de aguas servidas se hace por 09 colectores y su Recurso Turistico PLAYA 2
X
X
XX
X
sulfatos y/o aluminio, por encima de los indices adoptados dispocision fianl es hacia el mar.
X X XX X
por la OMS. El canal de agua, que va hacia planta de
X X
tratamiento, no esta cubierto X
8,112,000 .00
8,112,000 .00
X
X
X
X
X XXX
OCEANO PACIFICO
X
X
X
Condiciones de la calidad de agua en la ciudad de Mollendo
X
Elemento Medicion OMS
X X
Cloruros 345 250
Bromo
Sulfatos
4
252 250
1
X
Aluminio 0.211 0.2
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
X
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
MOLLENDO
SINTESIS INTEGRADA DEL

LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADA
MAR DIAGNOSTICO

PDU-D40
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00

III.5.PROCESOS POLITICO INSTITUCIONALES
III.5.1. PROCESO: CONTINUIDAD DE UN MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL

ORIENTADA AL DESARROLLO DE PROYECTOS DE IMPACTO
FOCALIZADO Y DÉBIL PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
CUADRO N° III.5.1
Gestión pública municipal · N° de instrumentos de gestión municipal
· % de ejecución presupuestal 2010 - 2013
· N° personal profesional de la Sub
Gerencia Desarrollo urbano
Participación Ciudadana · N° de organizaciones sociales y de base

· N° de población acreditada en
Presupuesto participativo
A. GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
La Gestión Municipal entendida como un proceso constante y dinámico que se

adapta a los constantes escenarios nacionales y regionales se organiza y
gestiona en función a sus instrumentos y herramientas de gestión operativa y
estratégica.
A.1. Instrumentos de Gestión Municipal
Los procesos de gestión municipal, comprenden aspectos, herramientas y

procedimientos que deben estar relacionados unos con otros, es decir,
articulados entre sí, debido a que es un “proceso multidimensional complejo,
dinámico y cambiante, que hace referencia a las dimensiones políticas,
sociales, territoriales, técnicas y temporales.
Figura III.5.1 Sede del Gobierno Local
Analizar un proceso de gestión municipal implica considerar sus 4 factores

clave: Organización, Planeamiento, Ejecución y Control Institucional y sus
respectivos indicadores. Durante el presente estudio se tomara en
consideración 3 aspectos que nos servirán de referencia para conocer la
dinámica de la gestión municipal.

320
· En los que concierne a la Organización Municipal apreciamos un proceso de

adecuación y especialización organizativa expresada en la subdivisión y la
creación de áreas específicas; considerando el periodo 2004 – 2011,
podemos apreciar en el organigrama institucional las variaciones y
adecuaciones realizadas en la estructura municipal.
· La Oficina de Programación de Inversiones – OPI, se halla considera en el

organigrama institucional, en el manual de organización y funciones, y en el
reglamento de organización y funciones1; sin embargo no se halla en
funcionamiento. La municipalidad provincial viabiliza los proyectos a través
de la Municipalidad Distrital de Mejía.2
· La municipalidad cuenta con instrumentos de gestión interna como el

reglamento de organización y funciones, texto único de procedimientos
administrativos y el cuadro de asignación de personal.
· Carece del Manual de Procedimientos Administrativos – MAPRO,

documento descriptivo y de sistematización normativa que posee un
carácter instructivo e informativo que busca facilitar la rápida orientación del
personal reduciendo su periodo de adaptación, rapidez y uniformidad en el
trabajo3.
· El Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2004 – 2010, en proceso de

actualización durante el proceso del presupuesto participativo 2010 en lo
concerniente a la declaración filosófica4 del mismo.
· El Plan de Desarrollo Urbano y El Plan de Acondicionamiento Territorial se

encuentran en proceso de elaboración; programado a ser culminado en
diciembre del 2014.
· Respecto a instrumentos de Planificación Presupuestaria aún trabajan bajo

la modalidad del Presupuesto Institucional de Apertura y El Presupuesto
Institucional Modificado; aún no se implementa la programación
presupuestaria bajo el enfoque de Programa Multianual de Inversión Pública
– PMIP.
· Asimismo no se dispone de un Plan de Gestión Ambiental integral, a pesar

que se tiene el PIGARS, tampoco cuentan con el Plan de Gestión de y
Mitigación de Riegos ante Desastres Naturales.
· Se carece de procesos de inducción de personal, respecto a una línea de

trabajo orientada hacia el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado - PDC. Cada área trabaja orientada en el cumplimiento de sus
labores específicas; el conocimiento y manejo del PDC está restringido a
responsables de Gerencias, en el mejor de los casos.
1
Artículo 55º Está a cargo de un Gerente, el mismo que es un funcionario que depende del Gerente General
Municipal a quien informa, asesora y coordina con los órganos pertinentes las actividades de su competencia.
2
Portal de Consulta Amigable del MEF 2014 / Entrevista con Alcaldesa de la Municipalidad distrital de Mejía.
3
Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
4
Visión de Desarrollo Provincial al 2021 y los Objetivos Estratégicos.

321
CUADRO N° III.5.2
Existencia de Instrumentos de Gestión y Planificación en la Municipalidad
Provincial de Islay
INSTRUMENTO EXISTE OBSERVACIÓN
Manual y Reglamento de Organización y SI Aprobado 2011
Funciones
Texto Único de Procedimientos SI Aprobado 2012
Administrativos - TUPA
Cuadro de Asignación de Personal SI Aprobado 2011
Manual de Procedimientos Administrativos NO No se ha previsto
- MAPRO
Plan de Desarrollo de Capacidades NO No se ha previsto
Plan Local de Seguridad Ciudadana y SI Actualizado
Convivencia Social de Mollendo 2014 -
2018
Plan de Desarrollo Concertado 2010- 2021 SI Actualizado en
en proceso Presupuesto
participativo 2010
El Plan Estratégico Institucional 2011 - SI Culminando
2014
Plan Vial Provincial Participativo 2009 – SI Actualizado
2018
Programa Multianual de Inversión Pública NO En proceso de
– PMIP. capacitación por el
MEF
Plan de Acondicionamiento Territorial NO En proceso de
elaboración
Plan de Desarrollo Urbano NO En proceso de
elaboración
Plan de Gestión Ambiental NO No se ha previsto
Plan de Gestión y Mitigación de Riegos NO No se ha previsto
ante Desastres Naturales
Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo SI Elaborado por
y INDECI PNUD
Medidas de Mitigación ante Desastres PER/02/051
de la ciudad de Mollendo
Plan de Desarrollo Económico Local NO No se ha previsto
Fuente: Municipalidad Provincial de Islay 2014.
A.2. Eficiencia de la Inversión Pública
Un aspecto crucial y visible desde la perspectiva ciudadana es la capacidad de

implementar proyectos que respondan a las necesidades inmediatas y
prioridades estratégicas del distrito y la provincia.
El Gobierno Local ha delineado su apuesta de intervención hacia una

intervención orientada por etapas5; en un primero momento se priorizo la
inversión hacia el tema turístico6; un segundo momento orientado hacia el
mejoramiento del ornato de la ciudad a través de la creación de ambientes
deportivos, recreativos y áreas verdes; otro momento que representa la actual
5
La actual gestión municipal se encuentra en el cuarto periodo de gobierno consecutivo.
6
Conclusión del Terminal terrestre, vías de acceso a playas, servicios higiénicos, restaurantes, parque acuático,
infraestructura deportiva, etc. ligada principalmente al circuito de playas.

322
gestión; la inversión se orientó a mejorar los servicios de saneamiento y hacia

la de construcción, refacción de pistas, veredas y similares.
Figura III.5.2.Infraestructura Deportiva
Como apreciamos en el cuadro, la inversión en aspectos como Salud 0.04% y

Agropecuaria 0.12%, son las de menor inversión registrada en los últimos 4
años (2010- 2013). Observamos que las % Funciones de mayor inversión
durante el último periodo de gestión municipal fueron: Transporte 40.09%,
Saneamiento 16.23%, Educación 9.58%, Cultura y Deporte 8.57% y Medio
Ambiente 6.97%.
CUADRO N° III.5.3
Inversión en Nuevos soles de la Municipalidad Provincial por Función
periodo 2010 - 2013
N° INVERSIÓN
FUNCIÓN 2010 2011 2012 2013 TOTAL
03 03: Planeamiento, 138,757 111,040 75,110 38,100 363,007
Gestión y
Reserva de
Contingencia
05 05: Orden Publico 164,640 43,542 157,968 366,150
y Seguridad
08 08: Comercio 122,353 401,050 182,848 12,930 719,181
09 09: Turismo 57,783 536,803 623,130 441,254 1,658,970
10 10: Agropecuaria 7,200 29,317 0 36,517
12 12: Energía 4,370 4,370
15 15: Transporte 4,570,215 1,808,75 2,058,9 3,692,2 12,130,11
2 35 11 3
16 16: 93,838 24,376 0 118,214
Comunicaciones
17 17: Medio 537,911 338,274 754,057 479,724 2,109,966
Ambiente
18 18: Saneamiento 1,222,797 2,334,58 796,301 557,960 4,911,638
0
19 19: Vivienda y 0 456,492 333,042 1,002,6 1,792,155
Desarrollo Urbano 21
20 20: Salud 6,715 5,500 0 0 12,215
21 21: Cultura y 1,323,812 466,139 225,872 576,996 2,592,819
Deporte
22 22: Educación 333,583 1,015,22 726,583 823,593 2,898,979
0
23 23: Protección 159,907 129,415 136,691 115,144 541,157
Social
Fuente: Portal de Consulta Amigable del MEF 2014.

323
GRAFICO N° III.5.1
5 Prioridades de la Inversión Municipal 2010 - 2013
2,109,966
Medioamb.
2,592,819
Cultura y Deporte
2,898,979
Educacion
4,911,638
Saneamiento
12,130,113
Transporte
0 10,000,000 20,000,000

En el Grafico N° III.5.2, podemos apreciar los niveles porcentuales de

ejecución del presupuesto municipal; en los cuales se puede apreciar la
escasa eficiencia municipal en la inversión municipal, así observamos una
tendencia decreciente en la capacidad de ejecución presupuestal del
periodo 2010 al 2013 en donde el porcentaje de ejecución fue de 65% y
53% respectivamente.
GRAFICO N° III.5.2
Eficacia en la Inversión Pública Municipal 2010 - 2013
140%
120% 68%
60%
100% 50%
53%
80%
60% 65% 58% 57% 53%
40%
20%
0%
2010 2011 2012 2013
Mollendo 68% 60% 53% 50%
Provincia de Islay 65% 58% 57% 53%

A.3. Personal Profesional en la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano
La sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, tiene como función: programar,

organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y liquidar las obras públicas
que ejecute la Municipalidad Provincial de Islay dentro del ámbito de su
competencia.

324
La Subgerencia de Desarrollo Urbano que se constituye como la Unidad

Formuladora y Ejecutora de la entidad municipal tiene una relacional funcional
con la Oficina de Programación e Inversiones.
Como apreciamos en el Cuadro III.7.04, esta unidad funcional de la

Municipalidad Provincial dispone principalmente de personal con escasa sin
capacitación y experiencia específica en elaboración de proyectos de inversión
pública. Tanto el sub gerente como la Formuladora de Proyectos de manera
reciente se hallan en proceso de capacitación en Diplomado sobre Proyectos
SNIP. Asimismo, un problema funcional en la administración municipal es la
rotación de personal profesional y la presencia de personal nombrado que
denota escaso interés en mantener una capacitación constante en función a las
responsabilidades asumidas.
CUADRO N° III.5.4
Perfil Educativo de Trabajadores en Área de Desarrollo Urbano
Cargo Nombre y Apellidos Estudios Fecha de
Ingreso
Gerente Jorge Luis Padilla Montes Ingeniero Civil 2012
Sub gerente Moisés Choque Medina Arquitecto 2013
Asistente Eliana Almonte Gutiérrez Secretariado 1981
Administrativo
Secretaria Elva Dávila Rodríguez Secretariado 2010
Formuladora Jazmín Giadalh Olivera Bach. Arquitectura 2013
de Proyectos
Asistente de Hugo Vargas Bravo Técnico en 1981
Ingeniería mecanografía y
contabilidad
Encargado Guillermo Apaza Parilona Secundaria 1972
Asentamiento
Humanos
Fuente: Municipalidad Provincial de Islay 2014
B. Participación Ciudadana en el Desarrollo Local
La Ley Orgánica de Municipalidades. Ley 27972, busca resaltar el carácter

participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración como
en su ejecución; como un mecanismo que refuerce la participación de la
ciudadanía organizada en los procesos de desarrollo local y en el control
vecinal de la gestión municipal.
En el distrito de Mollendo la participación ciudadana es limitada en estos

espacios; los registros de los periodos 2012 – 2013 y 2014 muestran la
participación de 20, 26 y 227 pobladores respectivamente. No se observa
continuidad en la participación de muchas representaciones del sector público
ni de organizaciones de la sociedad civil. La participación en determinado
proceso anual se muestra condicionada hacia la demanda de proyectos
específicos hacia determinado sector o población beneficiaria; no se desarrolla
un proceso de discusión de propuestas con enfoque de desarrollo futuro.
La participación de organizaciones de jóvenes, asociaciones deportivas y

culturales es nula; asimismo se registra una escasa presencia de
7
Listas de participantes de Proceso de Presupuesto participativo 2012 - 2013 – 2014.

325
representantes de instituciones públicas como la Unidad de Gestión Educativa

Local, de la Red de Salud, Poder Judicial, Comisaria PNP, CIA de Bomberos,
entre otras.
La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza – MCLCP tiene una

escasa capacidad de influencia y convocatoria frente a las instituciones
públicas y privadas. En los procesos de presupuesto participativo se concibe
como un ente sin capacidad de incidencia cuyo rol se ha relegado a ser un
facilitador en los eventos del presupuesto participativo. Su representante en
Mollendo Sra. Amparo Briceño, manifestó que actualmente la MCLCP no se
encuentra en funcionamiento.
Existe desconfianza y desinterés de la población en participar merced al

incumplimiento reiterado de los acuerdos y compromisos adoptados en estos
procesos de presupuesto participativo.
En términos generales, existe desconocimiento de un sector mayoritario de la

población respecto a los alcances e implicancias del proceso del presupuesto
participativo, lo cual acompañado de un bajo nivel organizativo que permita a
las organizaciones acompañar el desarrollo de este proceso en su totalidad;
hace que su participación se limite a asistir a los talleres o reuniones
organizados por la municipalidad para plantear sus necesidades.
Existe una precaria cultura de concertación entre el gobierno local y

representantes de la sociedad civil. No se concibe al gobierno local como
generador de los mecanismos necesarios para una participación ciudadana
efectiva y vigilante del cumplimiento de los acuerdos adoptados.
CUADRO N° III.5.5
Organizaciones Sociales
Tipo Organizaciones
Organizaciones · Comisión de Regantes Mollendo

Productivas del · Junta de Usuarios Ensenada Mejía Mollendo
sector
Agricultura
· Confederación General de Trabajadores del Perú -
Organizaciones CGTP
Gremiales · Sindicato de Choferes de la provincia de Islay
· Sindicato Expendedores de Diarios y Revistas
· Cámara de Comercio de Islay.
· Asociación de Pequeños Artesanos – APIAMO
Organizaciones
Económicas · Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines -
AHORA de Islay
· Frente de Defensa del Adulto Mayor

Los Frentes
· Federación de Mujeres Organizadas de Islay
Sociales
· Rotary Club
Organizaciones
· Club de Leones
de Interés
Societal · Sociedad de Tiro Alfonso Ugarte
· Centro Federado de Periodistas
· Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza
Organizaciones
· Asociación de Discapacitados – ADIPRIS
Sociales y
· Asociación de Cesantes y Jubilados del Magisterio
Culturales
· Asociación de Jóvenes para el Desarrollo de la

326
Provincia
· Asociación de Poetas, Escritores y Artistas Islay
· Asociación por el Desarrollo Sostenible de la
Provincia de Islay
· Asociación de Pensionistas de la Provincia de Islay
· Asociación de Cesantes y Jubilados Municipales
Organizaciones · 10 comedores populares
Sociales de · 22 Comités de Vaso de Leche
Base · 4 Asociaciones de Adultos Mayores
Organizaciones · Pueblos Jóvenes
de · Juntas Vecinales
Asentamientos · AUPI
Humanos · APVIS
Fuente: Municipalidad Provincial de Islay / SUNAT
III.5.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL PROCESO POLITICO INSTITUCIONAL
A. PROCESO: CONTINUIDAD DE UN MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL

ORIENTADA AL DESARROLLO DE PROYECTOS DE IMPACTO
FOCALIZADO Y DÉBIL PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
El Gobierno Local ha delineado su apuesta de intervención hacia una

intervención orientada por etapas; en un primero momento se priorizo la
inversión hacia el tema turístico; un segundo momento orientado hacia el
mejoramiento del ornato de la ciudad a través de la creación de ambientes
deportivos, recreativos y áreas verdes; otro momento que representa la actual
gestión; la inversión se orientó principalmente a mejorar los servicios de
saneamiento y hacia la de construcción, refacción de pistas, veredas y
similares.
Se carece de procesos de inducción de personal, cada área trabaja orientada

en el cumplimiento de sus labores específicas; el conocimiento y manejo del
Plan de Desarrollo Concertado - PDC está restringido a responsables de
Gerencias, en el mejor de los casos.
La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural como unidad formuladora de la

Municipalidad Provincial no se halla adecuadamente implementada con
personal profesional; la Sub Gerencia de Control Urbano y Defensa Civil y la
Sub Gerencia de Infraestructura Urbana se encuentran desprovistas de
personal. El escaso personal del que dispone la Gerencia tiene escasa
capacitación y experiencia específica en el sistema nacional de inversión
pública y la elaboración de proyectos SNIP.
Estos tres (3) factores mencionados podrían reflejar él porque la escasa

eficiencia municipal en la inversión municipal la cual no ha superado el 65%
anual en el periodo 2010 al 2013.

327
Ciudad de Mollendo 2015-2025 SINTESIS INTEGRADA DEL DIAGNOSTICO
III.6 SINTESIS INTEGRADA DEL DIAGNOSTICO
1. Uno de los procesos que obtuvo mayor puntaje está relacionado a las
características bajo las cuales se desenvuelve la Municipalidad Provincial desde
el punto de vista de su capacidad de gestión del desarrollo urbano de la ciudad
de Mollendo: muestran limitaciones derivadas de la ausencia de recursos e
introducción de tecnologías de apoyo a la gestión, aptas para mejorar la
capacidad institucional que posibiliten:
· Mejorar las funciones y resolver problemas públicos;

· Movilizar o adaptar la institución para dar respuesta a los problemas públicos.
Estas limitaciones de gestión indudablemente tienen relación o incidencia en la

administración del suelo urbano que pasamos a describir:
a. A la fecha se presenta un alto consumo de suelo urbano que no refleja la

demanda real, mucho más si la población muestra una tendencia
decreciente de 24,028 hab. (2009) a 22,703 hab. (2014); por lo que la
ocupación del suelo se ha convertido en un bien especulativo y donde la
disminución de los índices de densidad y volumen poblacional que se
muestran lo confirman; como también el significativo porcentaje de lotes
urbanos vacíos (19.61%) que actualmente se presenta en los diferentes
sectores urbanos.
Espacialmente la ciudad de Mollendo ha experimentado un crecimiento

urbano paulatino de sur a norte, ocupando áreas con un relieve geográfico
muy heterogéneo culminando su expansión urbana espontánea hacia las
zonas periféricas este y oeste, donde los patrones de asentamiento
corresponden fundamentalmente a las condiciones geográficas de la
ciudad, es decir, el relieve ondulante y la presencia de fuertes quebradas:
Catarindo, Chungungo, Yalu y Los Perros; determinando sectores
diferenciados y un tejido urbano fragmentado con diversas densidades
urbanas, patrones de asentamiento urbano, que acompañan también el
proceso de evolución y ocupación del suelo urbano, se puede observar por
ejemplo que las áreas urbanas más antiguas de la ciudad presentan una
traza o tejido urbano más compacto que otras zonas urbanas de
asentamiento y consolidación posterior y de asentamiento en la periferia de
la ciudad, de traza urbana más regular y menos concentrada.
b. La ciudad de Mollendo ha desarrollado en las últimas décadas, un proceso

de crecimiento urbano espontáneo, por agregación urbana y
desordenado , que se fue dando a partir del primer asentamiento que se
localizó en la actual área central de la ciudad de Mollendo con un trazo de
manzanas y calles casi perpendiculares al litoral; núcleo urbano al que se
fueron adicionando en forma espontánea e informal urbanizaciones diversas
que posteriormente van presentando un proceso lento de habilitación urbana
ya que la velocidad de crecimiento supera el tiempo de implementación y
provisión de servicios básicos, viéndose estos últimos limitados en su
cobertura por la poca disponibilidad del recurso hídrico y la baja calidad del
mismo.
En ese sentido, la vivienda experimenta limitaciones en acceder a una

adecuada calidad de la misma, actualmente existen viviendas que albergan
varios hogares y viviendas que están en mal estado, haciendo un total de
2,055 viviendas que requieren espacio y mejoramiento.

328
CUADRO N° V.1.1
Déficit Cuantitativo Actual de Vivienda
Núm. Total de Núm. de Núm. de Núm. de Déficit de
Vivienda Viviendas con 2 Viviendas con 3 Viviendas viviendas
hogares hogares con 4
hogares
6,421 209 32 01 276
b. Déficit Cualitativo
· Núm. de Viviendas en Mal Estado = 1,779 viviendas

· Índice familiar (INEI – 2001) = 3.5
CUADRO Nro. V.2.1

Déficit Total Actual de Vivienda
Déficit Déficit Cualitativo Déficit total
cuantitativo actual de
vivienda
276 + 1,779 = 2,055
c. Dado que los usos comerciales, financieros, administrativos, de gestión e

incluso recreativos, se localizan principalmente en el área central de la
ciudad (Sector 2), se constituye este sector en un centro de actividades
multifuncional de carácter principal, que trae como impacto urbano el
desplazamiento de personas de todas las áreas residenciales hacia el centro,
la concentración o saturación de unidades de transporte que necesariamente
pasan por el centro de la ciudad por la demanda de actividades comerciales
y laborales, como el deterioro de su estructura urbana; convirtiendo a
Mollendo en un modelo de ciudad monocéntrica.

VACIO
73.98% VIVIENDA
COMERCIO
19.61
EDUCACION
3.05%
0.37% OTROS USOS
0.33% 0.04% 1.34%
1.27%
Concentración de Actividades
comerciales en un solo Centro,
el Área Central de la ciudad de
Mollendo

329
d. El proceso de urbanización espontaneo ha originado la formación de áreas

urbanas sin servicio ni cobertura de agua, por las limitaciones en la
disponibilidad del recurso para nuevas áreas, aspecto que es coadyuvado
con la problemática respecto a la limitada captación del líquido elemento, el
mismo que inclusive luego de ser tratado, no cumple con la totalidad de los
estándares de calidad para el consumo humano.
SEDAPAR, produce el 100% del volumen de agua que consume la ciudad;

sin embargo, el abastecimiento no es regular, existen áreas cuyo
abastecimiento es solamente por horas teniendo que implementar en sus
viviendas tanques elevados para abastecerse del recurso agua durante el
día y actualmente hay una evidente reducción de la producción de agua
potable para el año 2014 del 4.2% respecto al año 2013, lo que confirma la
tendencia a disponer cada vez menos del recurso hídrico y la necesidad de
buscar nuevas fuentes de captación del mismo.
El servicio de desagüe en la ciudad de Mollendo no cubre a todas las

áreas urbanas, solo el 76.48% de viviendas cuentan con conexión
domiciliaria de desagüe, haciendo uso de pozos sépticos y/o ciegos (13.91)
y el resto (6.49%) no cuenta con desagüe.
Las aguas servidas en la ciudad de Mollendo no cuentan con un sistema

de tratamiento previo antes de ser eliminadas, estas aguas se vierten
de manera directa al mar a través de nueve puntos de descarga final
(emisores), generando un impacto ambiental negativo de importante
magnitud que amerita la toma de acciones de manera prioritaria.
e. La cobertura del servicio de energía eléctrica, alcanza al 91.62% del total

de viviendas; sin embargo, según la versión de la empresa SEAL, dicha
cobertura alcanza más del 99% de viviendas de la ciudad de Mollendo,
incluidas las áreas informales.
f. La que está compuesta por vías longitudinales y transversales, como por

vías secundarias, terciarias o locales y vías peatonales; estructura vial que
atraviesa la ciudad en sus diferentes sectores. Las vías transversales como
ejes conectores que atraviesan las quebradas a través de badenes (03) e
interconectan los sectores urbanos son muy escazas, lo que genera
problemas de conectividad entre los algunos sectores y de éstos con el
centro urbano. Las vías principales siendo las vías que estructuran el soporte
vial integral, cumplen un rol importante de vías colectoras porque recogen los
flujos vehiculares del área periférica, trasladándola a diferentes partes de la
ciudad o fuera de ella. La capacidad de gestión de la municipalidad
igualmente ha sido determinante en las características que tiene la estructura
vial.
g. El Transporte Público de pasajeros, está conformado por dos tipos de

servicios: el Transporte Público Masivo, que es atendido por las camionetas
rurales o “combis”, agrupados en comités y empresas privadas, que
funcionan de manera deficiente por tener unidades antiguas y el Transporte
Público constituido por el servicio de Taxis/Colectivos, que en su mayoría
son unidades del tipo automóvil con capacidad reducida entre 4 a 5
pasajeros, siendo la modalidad más utilizada por la población en la ciudad de
Mollendo, por la rápida disponibilidad del servicio, por la mayor cantidad de
unidades disponibles y por la comodidad de viaje. Igualmente esta forma de
servicio también transporta pasajeros de la ciudad de Mollendo hacia los

330
otros distritos, ubicándose sus paraderos de ida y retorno en vías del área
central de la ciudad, lo que genera puntos críticos viales, al tornarse esas
vías en “paraderos” de vehículos no estando preparadas para ello.
h. Dentro de la recreación pasiva, se han identificado un total de 34 parques,

localizados en los diversos barrios, y en el circuito de playas; notándose la
carencia de estos en la parte central de la ciudad, existe el eje vial principal
Av. Mariscal Castilla, que en su berma central tiene espacios públicos, de
paseo y de estar. Parques que conforman el conjunto de áreas verdes
urbanas del distrito y que de acuerdo a los índices establecidos
mundialmente, buscando optimizar la calidad ambiental de la ciudad y de la
población (12 m2/hab.), la ciudad de Mollendo, presenta un alto déficit en
cuanto a áreas verdes: cuenta solo con 3.17 m2 área verde/hab., siendo el
déficit de 8.83 m2/hab., es decir, 200,467.00 m2 considerando la población
para el presente año 2014 de 22 703 hab.

Población Urbana Superficie de Área Índice de área Índice de área Déficit de
Mollendo 2014 Verde 2014 verde / hab verde/hab. Área Verde
(OMS) Mollendo 2014
22,656 5.24 has. 8-12 m2/hab. 2.31 21.95 has.
i. Respecto a otros espacios públicos, se han ido implementando diversos

Miradores y un boulevard, como parte del proyecto “Mirando al Mar”, dentro
del denominado Circuito de Playas, aprovechando la topografía y condición
de la ribera y del litoral marino, generando espacios de recorrido y estar para
los veraneantes, como parte del equipamiento turístico recreativo que la
ciudad viene fortaleciendo; pero que aún se descuida en la zona de los
acantilados teniéndose estas como área residuales y no integradas al mar,
cuerpo de agua atractivo para el turismo.
j. El turismo como actividad económica urbana se restringe a una oferta y

demanda vinculada al recurso sol – playa de carácter temporal o estacional
que con sus limitaciones muestra una dinámica particular desde el punto de
vista de sus beneficios económicos, organización y administración de los
servicios turísticos.
El turismo de sol y playa presenta una elevada tasa de estacionalidad,

explicada fundamentalmente por las características propias del producto que
se comercializa. Esto implica que la demanda se concentra en los meses que
en mayor medida se pueden satisfacer y que registran mayor ocupación (por
condiciones laborales, educativas pero también climatológicas) las
expectativas de disfrutar de sol y playa como es el caso de los meses de
Diciembre, enero, febrero y marzo conforme lo podemos advertir en los
registros estadísticos. El año 2004 el 64.5% (de 4,608 arribos) correspondían
a los arribos en los meses mencionados; mientras que el año 2009 representó
el 59% de 10,760 arribos (sin considerar los arribos del mes de diciembre). El
promedio de permanencia de los turistas nacionales es de 1.31 días 1
Por otra parte, no debemos olvidar que las concentraciones de turistas

durante los meses del verano en el litoral y en el área central de la ciudad
están creando más problemas e incomodidades (Discotecas, bares), no sólo
1

331
para los habitantes de dichas zonas, sino también para ciertos grupos de
turistas
k. Desde el punto de vista Cultural, por el tiempo en el que se han mantenido

estas edificaciones y las características que tienen y el valor arquitectónico
que representan, la Municipalidad Provincial de Islay, mediante la
Ordenanza Nº066 del 12 de Agosto del 2004, ha declarado como Zona
Monumental de Mollendo a dos sectores, uno en la parte central de la
ciudad de Mollendo y la otra en el Barrio de Inclán, ordenanza en la cual se
propone el reglamento respectivo; como un medio para lograr la
conservación y protección de los valores arquitectónicos de la ciudad.
Esta Zona Monumental, esta conformada por los conjuntos urbanos e
inmuebles de valor histórico reconocidos principalmente en:
§ Ambiente Urbano Monumental, concordante con el perímetro comprendido

en el Art. 1º de la Ordenanza antes mencionada , mediante las
Resoluciones:
- R.D.Nº103-2003-INC-DA (31-07-2003) y
- R.D.Nº071-2003-INC-DA (30-05-2003)
§ Arquitectura Religiosa; Arquitectura Pública; Arquitectura Civil Doméstica
- Área encerrada en el perímetro de las calles 28 de Julio, Plaza Grau,

Huáscar, Blondell, Deán Valdivia, Comercio, Islay, Arequipa, Sebastián
Luna y Alfonso Ugarte (ambos lados), ubicados en el caso central de la
ciudad de Mollendo.
- Área encerrada en el perímetro de las calles Tumbes, Libertad, Ratti,
Andahuaylas, Callao, Guerrero y Enrique Gibson (ambos lados) ubicados
en el Barrio de Inclán
- Inmuebles considerados dentro del listado de 14 edificaciones y ambientes
urbanos declarados como patrimonio cultural inmueble colonial y
republicano reconocidos por el Instituto Nacional de Cultura pero que se
hallan en proceso de deterioro mucho más cuando estos son utilizados en
la provisión de servicios como restaurantes, bares, etc. que contribuyen
mucho más a su deterioro.
GRAFICO N° III.6.1
Zona Monumental de la ciudad de Mollendo
Zona Monumental
de Mollendo
(O.M. N° 066 MPI 12-08-
2004)
La actividad turística igualmente viene contribuyendo a la economía urbana

mediante los establecimientos que brindan servicios vinculados al turismo que
demanda actividades complementarias como servicios logísticos, servicios

332
hoteleros, restaurantes, vivienda, abarrotes etc. Que se constituyen en nichos

de inversión y por consiguiente en actividades que atraen a población y ven
en estas actividades una oportunidad de trabajo. El número de restaurantes,
snack representan el 17.1% del total de establecimientos económicos.
Una de las limitaciones que tiene la actividad turística son las

condiciones ambientales del área urbana como la calidad del agua de
Mollendo, producto del análisis, vemos que no son adecuadas, debido a la
presencia de metales pesados donde destaca el Bromo que excede en 4
veces el límite máximo permisible. Las condiciones actuales de la planta de
tratamiento y de los procesos de potabilización no permiten la liberación de
estos contaminantes, tendría que cambiarse totalmente la tecnología actual.
2. El crecimiento urbano desordenado y sin planificación que presenta la ciudad,

se considera como un problema medioambiental y social importante, por los
riesgos en la forma de ocupación del territorio y los medios constructivos
utilizados, como por la especulación del suelo.
El proceso de urbanización espontaneo ha originado la formación de áreas

urbanas sin servicio ni cobertura de agua, por las limitaciones en la
disponibilidad del recurso para nuevas áreas, aspecto que es coadyuvado con la
problemática respecto a la limitada captación del líquido elemento, el mismo que
inclusive luego de ser tratado, no cumple con la totalidad de los estándares de
calidad para el consumo humano.
Respecto a la cobertura del servicio se tiene que: las viviendas que cuentan con
conexión domiciliaria superan el 80% del total de viviendas. Por su parte, el
servicio de desagüe en la ciudad de Mollendo no cubre a todas las áreas
urbanas, abarcan fundamentalmente todo el Sector Urbano 2, sector Central,
solo el 76.48% de viviendas cuentan con conexión domiciliaria de desagüe,
haciendo uso de pozos sépticos y/o ciegos (13.91) y el resto (6.49%) no cuenta
con desagüe.

Redes de Distribución de Agua Potable en la ciudad de
Mollendo
5
4
3
Reservorio
El crecimiento espontáneo que ha caracterizado el crecimiento de la ciudad ha

contribuido a agudizar las condiciones de degradación y el mal estado de
conservación del área urbana en las zonas antiguas de la ciudad de Mollendo,
vemos que es debido al material de construcción, estado de conservación y la

333
ausencia de proyectos y medidas de conservación, renovación urbana, a esto

se le suma que en la ciudad de Mollendo se presentan niveles de humedad, que
durante todo el año no baja de un 80%, así mismo la presencia de sales en
suspensión bastante elevados, afectan las estructuras en las edificaciones.

33.71%
VACIO
17.02%
BUENO
20.83%
REGULAR
MALO
28.45%

De igual manera esta característica de la ciudad se ve seriamente afectada en

primer lugar la calidad del agua de Mollendo, producto del análisis, vemos que
no son adecuadas, debido a la presencia de metales pesados donde destaca el
Bromo que excede en 4 veces el límite máximo permisible.
En relación a las condiciones de contaminación atmosférica esta se vincula a

una inadecuada ocupación del espacio urbano, ya que se identifican
incompatibilidad de usos en las áreas periféricas, áreas industriales cerca de
áreas urbanas, que genera la polución de sólidos en suspensión que sumado a
la dirección e intensidad de los vientos, produce una diseminación o dispersión
de los contaminantes en las áreas urbanas.
La actividad comercial y servicios como base económica de la ciudad se

sustenta en las demandas de las actividades: agropecuaria, portuaria, pesca y
turismo. Estas actividades demandan un sin número de actividades
complementarias como servicios logísticos, servicios hoteleros, restaurantes,
vivienda, talleres, productos veterinarios, abarrotes etc. Que se constituyen en
nichos de inversión y por consiguiente en actividades que atraen a población y
ven en estas actividades una oportunidad de trabajo.
La comercialización de bienes y servicios se da mayormente por

establecimientos que corresponden a las MYPEs (en su mayoría informales),
que muestran limitaciones propias del escenario de la economía nacional y de su
inserción en procesos mucho más competitivos, haciendo de ellas, unidades
económicas de baja productividad, de baja competitividad y por consiguiente de
menor rentabilidad.
Según el Censo Económico del año 2008, en la ciudad había 1,549

establecimientos (53.7% del total provincial) de los cuales el 53.7% (1,549) se
localizan en la Ciudad de Mollendo. Por otro lado, según el padrón de licencias
de funcionamiento de la Municipalidad Provincial de Islay; a la fecha existen
aproximadamente 2,300 Establecimientos; de los cuales el 17.5 %
corresponden a la venta de abarrotes y/ bodegas, seguida de aquellos
restaurantes, snack que representan el 17.1% Características que confirman el

334
carácter comercial de bienes y servicios de la economía urbana de la ciudad de

Mollendo.
La localización de estas actividades viene contribuyendo a consolidar el carácter

monocéntrico, el carácter espontáneo y desordenado de la ciudad. El proceso de
urbanización espontaneo ha originado la formación de áreas urbanas sin servicio
ni cobertura de agua, por las limitaciones en la disponibilidad del recurso para
nuevas áreas, aspecto que es coadyuvado con la problemática respecto a la
limitada captación del líquido elemento, el mismo que inclusive luego de ser
tratado, no cumple con la totalidad de los estándares de calidad para el consumo
humano y producto del análisis, vemos que no son adecuadas, debido a la
presencia de metales pesados donde destaca el Bromo que excede en 4 veces
el límite máximo permisible.
(Ver Mapa Síntesis Integrada del Diagnostico PDU-D39).

335
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00
5
Elemento Natural que fragementa ZONA DE DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A LA Población en periodo 1980 -2009: 24,028 Hab;
el Tejido Urbano Predomina ciudad Horizontal Baja Densidad
INTERPERIE
y en periodo 2009 -2014 : 22,703 Hab;es decir,
disminuye; sin embargo la superficie urbana
ocupada se incrementa en 85 Has.
Superﬁci e Indice de crecimiento
Periodo Has Has/año
1875 21.68 .--
8,118,000 .00
8,118,000 .00
1875-1930 49.82 0.5
1930-1956 98.69 1.88
1956-1970 126.34 1.98
1970-1980 279.53 15.32
XX
XX
XX
1980-2009 422.8 4.94
XXX
X 2009-2014 507.75 16.99
X X X
Cantidad de Centros Educativos por niveles - Mollendo Cantidad de Centros de Salud - Mollendo
X
Centro de la ciudad con Estado de Conservacion MALO
X XX
X
X
X
m
n m n
m n 1 1 ®1
X
n m
X
v v
X
X
10 1 ®
XX
X 10
X
18
XX
X
X
XX
XX X
XX
XX
X
Evolucion y Proyeccion de poblacion 1993 - 2014
X
X
Poblac. Total Tasa de crecimiento
XXXXX
X
XX
i X
X
2007 2014 1993 - 2007
XX
AMBITO 1981 1993
XXX
i i X
i i X Provincia de Islay 43,078 50,039 52,264 52,776 0.3
X
i Xi X X X Distrito de Mollendo 23,403 25,434 24,028 22,703 -0.4
X
XX X
i
X X X X Xi Xi X
8,116,000 .00
8,116,000 .00
X
Según Censo INEI 2007, se concluye que la ciudad de
i i i i i
Catarindo
i
X
i Xi X
Mollendo presenta un déficit de número de viviendas de
X
X X
i i
276 unidades.
X
X XX X X X X
XXXX
i i i
La ciudad de Mollendo presenta deficit respecto a las areas veredes urbanas destinadas a recreacion pasiva,
X
parques, plazas, otros, segun Indice recomendado por la OMS.
X
X
X
Taludes verticales suceptibles a colapso Galpones de Aves
Zona de Peligro por Tsunami que podria generar grandes daños en un
Area Industrial Subutilizada escenario de verano
X
XXX
X
X
XX
X X
XX
Vertimiento de Aguas Residuales
hacia el mar
X
X
X X
XX
X
X X X XX XX
X
X
X X X X XX
X
X
XX
CONCENTRACION DE LA ACTIVIDAD
XX
COMERCIAL Y SERVICIOS
XX X X X
XXX X X X X
Area Ambiental Critica por Peligro de Inestabilidad de Taludes en Quebradas
8,114,000 .00
8,114,000 .00
X
X
XXX
X
X
DD
Peligro Antropico MUY ALTO - Planta Industrial
XX
DD
PETROPERU
XXXXXXX XX
D
D
PIS
TA
DE
AT
E
X
RR
X X XX
IZ A
JE
X
XX
D DD
XX
D
X X
D
ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL AREA PERIURBANA DE UNA DECRECIENTE PRODUCCION
XX X
Actividad Pecuaria Actividad Agricola
XX
ARIZONA
El servicio de Agua Potable tiene una Cobertura del 80%, El servicio de Desague tiene una Cobertura del 79%, Otro
con un numero de horas de Servicio Variable, es decir, no porcentaje de viviendas hace uso de pozos septicos, silos,
XX
X
se cuenta con agua las 24 horas. El agua potable contiene campo generan contaminacion ambiental. El Vertimiento
cloruros, bromo, de aguas servidas se hace por 09 colectores y su Recurso Turistico PLAYA 2
X
X
XX
X
sulfatos y/o aluminio, por encima de los indices adoptados dispocision fianl es hacia el mar.
X X XX X
por la OMS. El canal de agua, que va hacia planta de
X X
tratamiento, no esta cubierto X
8,112,000 .00
8,112,000 .00
X
X
X
X
X XXX
OCEANO PACIFICO
X
X
X
Condiciones de la calidad de agua en la ciudad de Mollendo
X
Elemento Medicion OMS
X X
Cloruros 345 250
Bromo
Sulfatos
4
252 250
1
X
Aluminio 0.211 0.2
0 0.375 0.75 1.5 2.25 3
X
Kilometros

DE ISLAY - MOLLENDO
P
PRRO
OVV II N
NCC II A
A LL D
D II S
S TT R
R II TTA
A LL
Proyecto:
8,110,000 .00
8,110,000 .00
MOLLENDO
SINTESIS INTEGRADA DEL

LINEA FERREA
CAUCE DE QUEBRADA
MAR DIAGNOSTICO

PDU-D40
178,000.00 180,000.00 182,000.00 184,000.00 186,000.00 188,000.00 190,000.00

01 Pdu Mollendo Volumen I

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VOLUMEN I

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

Municipalidad Provincial de Islay

Islay : Sra. Regina Lavalle Sullasi

Municipalidad Provincial de Islay

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION EM VIVIENDA Y

ARQ. ILSE ALVIZURI CAZORLA

Municipalidad Provincial de Islay

JEFE DEL EQUIPO TÉCNICO:

ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PAT

ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN PDU

Municipalidad Provincial de Islay

DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

CAPITULO N°- I. CONSIDERACIONES GENERALES

CAPITULO N°- II. EL CONTEXTO PROVINCIAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO

II.1. Contexto Provincial………………………………………………………………………. 26

CAPITULO N°- III. PROCESOS URBANOS

III.1.1. Proceso: Involución de la población frente al crecimiento de la demanda de suelo

III.1.2. Proceso: Reducción Paulatina de los Niveles de Pobreza Distrital……... 50

A. Índice de Desarrollo Humano…………………………………………….. 50

Municipalidad Provincial de Islay

III.1.3. Proceso: Mejoramiento de la Calidad Educativa y un Proceso Paulatino de

III.1.6. Proceso: Patrimonio Arquitectónico Oficialmente Reconocido…………….. 78

III.1.7. Síntesis de los Procesos Socioculturales……………………………………… 82

III.2 PROCESOS ECONOMICO PRODUCTIVOS

III.2.1. La Economía de la ciudad de Mollendo y su Desarrollo Urbano……………..86

III.2.3. Proceso: Economía Urbana Caracterizada por la Actividad Comercial y

A. Oferta Turística………………………………………………………………… 109

Municipalidad Provincial de Islay

III.2.5. Síntesis de los Procesos Económico Productivos……………………………. 115

III.3. PROCESOS AMBIENTALES Y DE RIESGO

III.3.1. Marco Normativo y Legal………………………………………………………… 120

A. Proceso: Incremento en el Nivel de Riesgo de la Población Frente a la

B. Proceso: Deterioro Físico de la Ciudad Producto de las Condiciones

B.1 Factores climáticas locales……………………………………………… 156

C. Proceso: Inadecuados Hábitos y Procesos Ambientales, Generan una

C.1 Calidad de Aire………………………………………………………….… 164

III.3.11 Síntesis de los Procesos Ambiental y de Riesgos……………………………. 176

III.4 LOS PROCESOS FISICO - ESPACIALES

III.4.1. La Forma de Ocupación del Suelo Urbano en la Ciudad de Mollendo ha generado

Municipalidad Provincial de Islay

A. La Evolución Urbana de la ciudad de Mollendo……………………………. 180

III.4.2. Proceso: Consolidación de una Ciudad Monocéntrica frente al Incremento

A. La Distribución de los Usos del Suelo Urbano…………..……………………… 215

III.4.3. Proceso: Consolidación de la Infraestructura Vial en Áreas de Expansión Urbana

A. Estructura del Sistema Vial………………………………………………………. 258

III.4.4. Proceso: Mejoramiento de las Oportunidades de Disfrute en los Espacios Públicos y

A. Espacios Públicos y Recreativos………………………………………………... 284

III.4.5 Síntesis de los Procesos Físico Espaciales……………………………………. 308

Municipalidad Provincial de Islay

III.5. PROCESOS POLITICO INSTITUCIONALES

III.5.1. PROCESO: Continuidad de un Modelo de Gestión Municipal Orientada al

A. Gestión Pública Municipal………………………………………………….… 320

III.5.2. Síntesis del Proceso Político Institucional……………………………………… 327

III.6. SINTESIS INTEGRADA DEL DIAGNOSTICO

CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL

4.1 La Construcción Participativa del Modelo de Desarrollo Urbano-Rural

4.2 Análisis de Escenarios para la Ciudad de Mollendo………….………………….. 339

4.3 Visión………………………………………………………………………………... 351

4.4 Misión de la Municipalidad Provincial de Islay……………………………….. 352