Objetivos de Desarrollo Sostenible y

Entidades Fiscalizadoras Superiores

Seguimiento y examen

1
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www.tcu.gov.br

RESPONSABILIDAD DEL CONTENIDO

Tribunal de Cuentas de la Unión del Brasil Secretaría General de la Presidencia Instituto

Serzedello Corrêa.

AUTORA DEL CONTENIDO

Paula Hebling Dutra

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 TABLA DE CONTENIDOS

Capítulo 1: Introducción

· Introducción a la clase
· Objetivos de aprendizaje

Capítulo 2: Temas de la unidad

· Marco de exámen de la Agenda 2030

· Los indicadores de los ODS
· Más allá del seguimiento

Capítulo 3: Resumen de la unidad

· Repasemos lo visto
· Cierre

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1.1 Introducción a la clase

Transcripción del audio de la pantalla:

En las clases anteriores, hemos visto la estructura de la agenda 2030, su visión y sus principios.
Además, también hemos visto los ODS como marco de resultados y sus medios de implementación.
En esta clase trabajaremos estos apartados:
- Vamos a indagar en el marco de examen de la Agenda 2030.
- Estudiaremos cuáles son los indicadores de los ODS.
- Y conoceremos qué hay más allá del seguimiento de la Agenda 2030.

1.2 Objetivos de aprendizaje

¿Qué puedes lograr con esta clase?
En esta unidad vamos a trabajar para conseguir los siguientes objetivos:

A B C

Definir la importancia de las Describir los principios, los niveles Identificar los elementos del
medidas de seguimiento, examen y características del sistema sistema de indicadores globales
y evaluación de la agenda 2030. propuesto para el seguimiento y propuestos.
examen de la Agenda 2030.

Transcripción del audio de la pantalla:

En esta unidad vamos a trabajar para conseguir los siguientes objetivos...

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030
Seguimiento y examen

Para la implementación de la Agenda 2030, el marco de seguimiento y examen se debe basar en indi-
cios sólidos procedentes de evaluaciones y recopilación de datos.

Estos indicios son importantes para...

Identificar los logros, desafíos y factores críticos;

Apoyar a los tomadores de decisiones en las opciones de política y ayudar a priorizar las acciones e
inversiones;

Movilizar los medios de aplicación y las alianzas;

Garantizar la rendición de cuentas de los gobiernos frente a sus ciudadanos.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han tenido el apoyo de un marco de indicadores, pero no
tienen un proceso de examen incorporado, aunque sí una plataforma dedicada al examen, para presentaciones
nacionales voluntarias sobre el avance de la consecución de los objetivos globales.

Ahora, La Agenda 2030 incluye un importante componente de seguimiento y examen que prevé un enfoque
holístico e integral para el examen de los avances en los ODM a nivel mundial, regional y nacional.

Características y principios del marco de examen

DOCUMENTO

CARACTERÍSTICAS

PRINCIPIOS

Documento

El documento exige un marco de examen eficaz e integrado que opere a nivel nacional,
regional y global. También especifica que los procesos de examen deberán ser dirigidos
por el gobierno, y tener en cuenta las capacidades y los niveles nacionales de desarrollo,
respetando el espacio y las prioridades de la política nacional.

La propiedad nacional es la clave para lograr el desarrollo sostenible. Los procesos de

examen a nivel nacional deben, en última instancia, informar al examen a nivel regional y
global.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Seguimiento y examen

Características

Son características del marco de examen de la Agenda 2030:

Ser dirigida por el gobierno: los gobiernos serán responsables del seguimiento y
examen de los avances en los niveles nacionales, regionales y globales.

Universal: una agenda universal significa que el marco de examen se aplica a todos
los países.

Voluntaria: la naturaleza voluntaria del marco se desarrollará de acuerdo con las

circunstancias y prioridades nacionales.

Propiedad nacional: los procesos de examen de propiedad nacional informarán

exámenes regionales y globales. El examen mundial se basa principalmente en las
fuentes de datos nacionales oficiales.

Principios

Los procesos de examen deben:

Ser voluntarios y dirigidos por el país; reflejar la naturaleza integrada de los ODS y
medios de implementación.

Tener una orientación a largo plazo y aspirar a identificar los factores de éxito, apoyar
a los países en fundamentar sus decisiones políticas y en movilizar los medios de
implementación.

Ser abiertos, incluyentes, participativos y transparentes para todas las personas, con
la presentación de información a todos los interesados.

Ser centrados en las personas y sensibles a las cuestiones de género, respetar los
derechos humanos y tener un enfoque particular en los más vulnerables.

Desarrollarse en las plataformas existentes, evolucionar con el tiempo y reducir al

mínimo la carga de informes.

Ser rigurosos y basados en pruebas con el apoyo de las evaluaciones dirigidas por
los países y datos desglosados de calidad.

Exigir un apoyo de desarrollo de capacidad mejorado para países en desarrollo sobre

sistemas nacionales de datos y evaluación.

Beneficiarse del apoyo activo de la ONU y otras instituciones multilaterales.

La sección de la Agenda 2030 dedicada al seguimiento y examen, destaca principios importantes del marco de
examen, y describe los posibles mecanismos en diferentes niveles.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Seguimiento y examen

Recuerda
En esta clase, detallaremos la parte relacionada
con el seguimiento y examen, según se puede
ver en la pirámide.

Niveles de examen
Niveles
El examen se iniciará en el nivel nacional y se incorporará a nivel regional y mundial. El nivel mundial se compone
de varios componentes que se describen a continuación:

El nivel nacional El nivel regional

El nivel nacional es esencial, se espera que cada gobierno
desarrolle respuestas nacionales para la construcción de
los ODS en los mecanismos nacionales de planificación
y examen. Se propone que los gobiernos realicen
exámenes periódicos a nivel nacional y subnacional, y
que dichos exámenes se basen en las contribuciones de
los pueblos indígenas, la sociedad civil, el sector privado
y otras partes interesadas.
Los procesos de examen a nivel regional de la
Agenda 2030 pueden ofrecer oportunidades útiles
para el aprendizaje entre iguales. Los exámenes
regionales pueden contribuir al proceso de
seguimiento y examen a nivel mundial.
El nivel mundial

La Agenda 2030 estimula los países a realizar
periódicamente “exámenes nacionales voluntarios”
(VNR, en la sigla en inglés). Estos exámenes deben ser
llevados a cabo de acuerdo con orientaciones ofrecidas
por la ONU y presentados en nivel global. El VNR debe
fortalecer el establecimiento de políticas e instituciones
gubernamentales para los ODS, movilizar el apoyo de
colaboradores y stakeholders.
El Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo
Sostenible tiene un papel central en la supervisión
de una red de procesos de seguimiento y examen
a nivel mundial, en colaboración con la Asamblea
General, el Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas y otros foros pertinentes.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Niveles de examen

Propósito
El informe del secretario general de la ONU, el que
sirve de base para la reunión del foro, reitera el amplio
consenso sobre la naturaleza y el propósito del examen
global:

1. El objetivo general del examen mundial es apoyar

la implementación nacional.

2. Lo que será presentado por los países a nivel

mundial, debe basarse en los resultados de los
exámenes subnacionales, nacionales y regionales
de progreso.

3. El sistema de examen debe ser incluyente, y

debe promover una comprensión transversal de los
vínculos significativos.

La Agenda 2030, en cuanto a la revisión de nivel, ya

expuso las modalidades generales para los diferentes
componentes del marco global.

Foro político
Las características del Foro Político de Alto Nivel sobre
el Desarrollo Sostenible son:
Proporciona liderazgo político, orientación y
recomendaciones para el seguimiento.
Facilita el intercambio de experiencias, éxitos,
lecciones aprendidas.
Promueve la coherencia de todo el sistema.
Proporciona un espacio para la evaluación
del progreso de los países desarrollados y en
desarrollo, y la discusión de los desafíos nuevos
y emergentes.
Los exámenes del foro incluyen la participación de los
grupos principales y otras partes interesadas, y son
informados por:
El informe anual sobre la marcha de los ODS,
que será preparado por el Secretario General,
en cooperación con el sistema de las Naciones
Unidas y sobre la base de los datos de los sistemas
estadísticos nacionales.
El Informe Mundial de Desarrollo Sostenible, que
debe fortalecer la interfaz científico-normativa.
El informe del Grupo de Trabajo Interinstitucional
sobre financiación para el desarrollo.

El Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo
Sostenible se reúne cada cuatro años en la Asamblea
General a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, y
también cada año bajo el Consejo Económico y Social.
Un informe global sobre los compromisos de
los actores no estatales (como se propone en el
informe del secretario-general).
Los “exámenes nacionales voluntarios” de los
países.

Vínculos y tema

El foro también tiene como objetivo proporcionar vínculos entre los procesos de examen
existentes, incluyendo las conferencias de la ONU sobre los países con necesidades
especiales.

En cada reunión del HLPF se elige un tema general y se seleccionan algunos ODS para
que reciban atención especial.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Niveles de examen

Exámenes nacionales
Estructura y contenido de un informe (VRN) para el HLPF

Los países son instados a estructurar el informe de la forma que se presenta a continuación, para promocionar
consistencia y comparabilidad, apoyando así el proceso de revisión y generando reflexiones sobre implementa-
ción.

1. Declaración de apertura
Estado actual del ODS y la respuesta gubernamental a la Agenda 2030.

2. Hitos
Un resumen señalando el proceso de revisión, áreas en
las cuales se necesita ayuda, el progreso de los ODS,
la respuesta del gobierno a la naturaleza integrada e
indivisible de los ODS y otros principios; ejemplos de
buenas prácticas, lecciones aprendidas y retos.

3. Introducción
Contexto y objetivos de la revisión, hablando de características esenciales del país en relación a la Agenda 2030.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Exámenes nacionales

4. Metodología y proceso de preparación

de la revisión

Discutir la metodología adoptada en la revisión y como

fueron usados los principios de acompañamiento y
revisión de la Agenda 2030. Se pueden presentar
también informaciones sobre la preparación de la
revisión nacional. La sección puede describir como el
informe nacional del HLPF fue discutido en nivel nacional
y quien participó de las discusiones.

5. Política y ambiente adecuado

Este apartado contiene los siguientes subapartados:

(a) Apropiación de los Objetivos de Desarrollo (d) No dejar nadie atrás

Sostenible
La revisión puede presentar un esbozo de los esfuerzos
para informar las partes interesadas e involucrarlas en
la implementación de la Agenda 2030, incluyendo metas
y objetivos.
La revisión puede evaluar cómo ha sido integrado a
la implementación de los ODS el principio de no dejar
nadie atrás. En ese sentido, la revisión puede detallar
cómo los grupos vulnerables son identificados, así
como especificar las políticas y programas que han
sido implementadas para apoyar su empoderamiento.

(b) Incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sos-

tenible en los marcos nacionales
(e) Mecanismos institucionales
La revisión podría presentar iniciativas clave del país
para adaptar los ODS y las metas a las circunstancias La revisión puede dar informaciones sobre como el
nacionales, además para dar continuidad a su país adopta su marco institucional, entre los varios
implementación. Puede describir los esfuerzos niveles de gobierno, a la luz de la Agenda 2030.
nacionales en el sentido de integrar los Objetivos a la
legislación, políticas, planes y programas del país.

(f) Cuestiones estructurales

(c) Integración de las tres dimensiones
La revisión puede discutir como las tres dimensiones del
desarrollo sostenible están siendo integradas, y como las
políticas de desarrollo sostenible están siendo diseñadas
e implementadas para reflejar esa integración.
Relatar cuestiones estructurales o barreras
significativas que han enfrentado. Pueden señalar las
políticas transformadoras, herramientas y cambios
institucionales que han usado para tratar esas
barreras.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Exámenes nacionales

6. Progreso de los Objetivos y metas

Los países son estimulados a proveer informaciones breves sobre el progreso y estado de todos los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. Es deseable describir dificultades críticas encontradas y como ellas han sido tratadas.

La revisión puede indicar si ya se definió una línea

de base para los objetivos y, si no, cuales son los
obstáculos. Estimulase los países a hacer una revisión
de todos los 17 ODS, teniendo como opción profundizar
más los detalles en relación a algunos para, por ejemplo,
diseñar políticas públicas innovadoras para el logro de
los objetivos.

La revisión puede evaluar los indicadores globales

acordados para los ODS y metas relacionadas, pero
los países pueden también elegir hacer referencia a
indicadores complementares nacionales y regionales.

7. Medios de implementación
Con base en los desafíos y en las tendencias señaladas,
la revisión puede discutir como son movilizados los medios
para implementación, las dificultades enfrentadas en ese
proceso y que recursos adicionales son necesarios para
implementar la Agenda 2030. La revisión puede indicar
como los sistemas financieros y la alocución de recursos
están siendo alineados para apoyar la realización de la
Agenda 2030.

Los países también son estimulados a tratar de tecnología,

identificar necesidades concretas de capacitación y datos y
la contribución de alianzas con múltiples partes interesadas.

8. Próximos pasos
Basándose en los resultados de la revisión, el país
puede decir qué pasos fueron planeados para mejorar
la implementación de la Agenda 2030. Puede también
indicar como planea seguir revisando los Objetivos en
nivel nacional y subnacional.

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2.1 1. Marco de examen de la Agenda 2030 - Exámenes nacionales

9. Conclusión
La sección puede presentar un resumen del análisis,
de los hallazgos y de las implicaciones de las políticas.
Puede discutir cuestiones nuevas o emergentes
identificadas por la revisión. Finalmente, el país puede
apuntar las lecciones aprendidas con el proceso
de la revisión y como las empleará en la futura
implementación, así como también cuál tipo de apoyo
necesitará en el futuro para preparar tales revisiones.

10. Anexos
Los países pueden incluir un anexo con datos, usando
los indicadores globales de los ODS y acreciendo
indicadores prioritarios identificados en los niveles
regional y nacional, cuando apropiado. Pueden
querer incluir también anexos adicionales mostrando
mejores prácticas y/o políticas que hicieron avanzar
la implementación de la Agenda 2030. Pueden también
incluir comentarios de las partes interesadas sobre el
informe anexado.

Transcripción del audio de la pantalla:

La Agenda 2030 prevé un marco dedicado al seguimiento y examen ¿con qué objetivo?

El objetivo principal es garantizar la implementación de la Agenda 2030, mantener datos nacionales

para los futuros indicadores y la evaluación de políticas destinadas a implementar los ODS.
Este marco opera a nivel nacional, regional y global.

En los primeros años, los procesos de examen se centrarán en los logros de la integración de los
ODS en los planes, estrategias y políticas nacionales y su adaptación a las circunstancias de cada
país, así como en el ajuste de los mecanismos institucionales pertinentes, y posteriormente, se
centrará en el logro real de los ODS.

¡Vamos a conocer más al respecto!

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2.2 2. Los indicadores de los ODS
Indicadores mundiales

Los indicadores mundiales fueron diseñados

para seguir el progreso a nivel global y son
utilizados para la presentación de informes
en el informe anual sobre el logro de los ODS.

La mayoría de ellos se espera que sean integrados

en los marcos de indicadores nacionales de mane-
ra que contemplen una mayor comparabilidad. Para
algunos de ellos, sin embargo, es difícil de seguir el
progreso a nivel nacional (por ejemplo, algunos indi-
cadores relacionados con los océanos).

Para saber más...

El Grupo Interinstitucional y de Expertos sigue su trabajo de definición y
refinamiento, por tanto todavía no hay un número cierto de indicadores.
Se puede encontrar la última lista actualizada aprobada en el link:
https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-list/

Resto de indicadores
Tras conocer las características de los indicadores mundiales, también debemos tener en cuenta el resto de indi-
cadores:

Indicadores adicionales para seguimiento “temático”

Desarrollados por organizaciones internacionales y otras comunidades de experto. Se siguen los indicadores
temáticos en todo el mundo, e incluyen insumos y métricas de procesos complementarios a los indicadores oficiales
(SDSN, 2015).

Se incluyen los indicadores adicionales y, en algunos casos, diferentes cubiertos por los indicadores globales; e
indicadores que son sólo relevantes a nivel nacional.

Indicadores regionales
Los indicadores regionales pueden reflejar las especificidades regionales, apoyar el aprendizaje mutuo y promover la
responsabilidad compartida de los retos y los recursos regionales. Se incluyen la mayoría de los indicadores globales
y los indicadores adicionales.

Indicadores nacionales
Los indicadores nacionales se encuentran en el centro del seguimiento de los ODS y deberán ser desarrollados por
cada país. Se construirán en el marco global, tendrán que estar alineados con las normas internacionales y reflejarán
las particularidades nacionales. Se incluyen la mayoría de los indicadores globales, los indicadores adicionales y, en
algunos casos, distintos a los de nivel mundial.

Indicadores subnacionales
Los indicadores subnacionales pueden reflejar el nivel local y hacer uso de datos para la formulación de políticas. Se
incluyen indicadores nacionales y adicionales que utilizan fuentes de datos innovadoras.

13
2.2 2. Los indicadores de los ODS - Resto de indicadores

El fortalecimiento de las capacidades estadísticas nacionales, en

particular en los países en desarrollo, será fundamental para la
recopilación de datos y procesos de examen.

Normas internacionales

Se espera que los marcos de indicadores nacionales incluyan indicadores globales con
las normas convenidas a nivel internacional. Esto implicará un trabajo adicional para los
países, que tendrán que pasar de una definición diferente a la definición internacionalmente
aceptada.

Muchos países en desarrollo no tienen datos de referencia para algunos indicadores de los
ODS, por tanto, mejorar y utilizar datos administrativos son algunas de las áreas donde se
requiere progreso.

Falta de datos

A pesar de los avances significativos del seguimiento de los ODM, se mantienen algunas
lagunas de datos:

• Censos nacionales: representan una de las principales fuentes de datos para los
ODM y cubren toda la población. Sin embargo, ellos son caros para conducir y no son
frecuentes.

• Encuestas de hogares: representan otra fuente importante de datos y son más

frecuentes, pero los datos del país derivados de las encuestas por muestreo son
estimaciones basadas en una serie de supuestos.

• Datos administrativos: son más baratos y deberían cubrir la mayoría de la población,

por lo que podrían ser una importante fuente de datos. Sin embargo, en muchos países
esto no es el caso, ya que la cobertura en ellos no es suficiente, así que los datos
administrativos siguen sin utilidad.

Características de datos

Algunas de las principales ideas de la revolución de los datos abordan la necesidad de más
y mejores datos que cubran el amplio alcance de los ODS, con el aprovechamiento de las
nuevas fuentes de datos y el fortalecimiento de la capacidad estadística nacional para una
mejor toma de decisiones.

Además de estas ideas, el Grupo Asesor de Expertos Independientes sobre la Revolución

de los Datos, también hizo hincapié en la importancia de la puntualidad de los datos,
facilidad de uso, su conservación, protección y privacidad, gobernanza e independencia, y
derechos sobre los datos.

14
2.2 2. Los indicadores de los ODS - Resto de indicadores

Oficinas nacionales de estadística

Se espera que mientras que las oficinas nacionales de estadística (ONE) sean los
principales proveedores de datos imparciales y de calidad, ellas puedan beneficiarse de
nuevas oportunidades y complementar las fuentes tradicionales de datos, cuando proceda,
con macrodatos y datos provenientes de la sociedad civil y el sector privado.

Transcripción del audio de la pantalla:

El rol de los datos es crucial para fomentar un cambio en los ODS hacia la toma de decisiones ba-
sadas en pruebas, por tanto, ¿qué se espera de todos los Estados miembros?

Se espera que pongan en marcha los marcos de resultados nacionales con objetivos e indicadores.
Una vez dicho esto, ¿cuáles son los desafíos que hay que abordar?

Hay que alcanzar la mejor recopilación de datos y su difusión.

Además, hay que tener en cuenta el papel de las Oficinas Nacionales de Estadística y Sistemas,
ya que son el núcleo para el seguimiento de los ODS, en los niveles mundial, regional y nacional.

¡Vamos a conocer más al respecto!

2.3 3. Más allá del seguimiento de la Agenda 2030

Más allá del seguimiento de la Agenda 2030
El seguimiento es un instrumento gerencial que tiene como objetivo acompañar el progreso de implementación,
en términos de producto. La estructura de la Agenda 2030 con metas e indicadores se enmarca en este enfoque.

Mediante los indicadores, que son acciones continuas que indican la dirección de los esfuerzos y pueden formar
iniciativas más profundas de evaluación, se estableció un marco para acompañar el progreso de los objetivos.

Ejemplo

Un monitoreo, por ejemplo, puede informar sobre

la cantidad de personas que han sido afectadas,
mientras que una evaluación informa sobre la
cantidad, si se lograron los objetivos, qué impacto
ha tenido el programa, entre otros aspectos más
profundos. Son métodos complementarios, el
monitoreo muestra si se entregaron los productos,
por ejemplo, y la evaluación muestra los motivos
de posibles fallos, para poder mejorar futuras
iniciativas.

15
2.3 3. Más allá del seguimiento de la Agenda 2030

Una evaluación de políticas, estrategias y programas para el cumplimiento de la Agenda 2030 debe considerar la
“complejidad” de las cuestiones propuestas por la misma en su totalidad, y en los ODS de manera más específi-
ca.

Como vimos, los ODS se están conectados entre sí, muchas veces son imprevisibles y no siempre pueden ser
controlados, (eso fuera de los trade-offs que ya son conocidos).

Complejidad de los ODS

Para considerar la complejidad de los ODS es necesario Estas evaluaciones deben intentar observar si el
llevar a cabo evaluaciones profundas, y no seguir problema es identificado de forma adecuada por el
basándose en la búsqueda de relaciones directas y programa/política en cuestión, y para ello, deben basarse
lineares de causalidad. en varias fuentes y en evidencias claras.

Amplia evaluación

Una evaluación dentro del contexto de la Agenda 2030, De esta manera, una evaluación puede traer importantes
es necesario que tenga un enfoque amplio, que evalúe insights sobre alineamiento y coherencia de políticas.
cuestiones transversales, que consiga observar una
amplia variedad de políticas y estrategias en diferentes
sectores.

Nuevo enfoque

El enfoque de los resultados de la Agenda 2030 debe Pero para eso, las nuevas metodologías que señalan la
ayudar a promocionar un cambio de visión de la complejidad e interconexión deben ser fortalecidas, para
evaluación sectorial a una visión integrada. poder apoyar este proceso.

16
2.3 3. Más allá del seguimiento de la Agenda 2030

Transcripción del audio de la pantalla:

Como hemos podido ver, el seguimiento y examen de la Agenda 2030 es esencial para el éxito de
sus objetivos.

Tanto en los objetivos de desarrollo del Milenio, como en los procesos de la Agenda 2030,
se lleva a cabo la evaluación del progreso mediante indicadores.

Pero hay que tener en cuenta que, además de los indicadores, también es importante incorporar
procesos de evaluación, controlando las políticas y programas implementados.

Este seguimiento es importante para Entidades Fiscalizadoras Superiores, ya que tenemos a nues-
tra disposición instrumentos para contribuir en ese proceso de evaluación, como veremos en las
próximas clases.

3.1 Repasemos lo visto...

Responsabilidad y autoría de este contenido

Responsabilidad del contenido

Tribunal de Cuentas de la Unión del Brasil Secretaría General de la Presidencia Instituto

Serzedello Corrêa.

Autora del contenido

Paula Hebling Dutra

Transcripción del audio de la pantalla:

Ya estamos llegando al final de esta clase, aquí te presentamos un resumen del contenido para que
repases los conceptos más importantes.
¿Quieres saber cuánto has aprendido?
Te proponemos que realices los ejercicios autoevaluativos para practicar sobre lo aprendido.
¡A practicar!

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3.2 Cierre

Transcripción del audio de la pantalla:

¡Felicitaciones! Has completado esta clase.

¡Buen trabajo!

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