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Sistemas de Acueducto
Sistemas de Acueducto
Presidente de la República
JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA
Viceministra Ministerio del Medio Ambiente
GERARDO VIÑA VIZCAÍNO
Director General Ambiental Sectorial Ministerio del Medio Ambiente
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo Gestión Urbana y Salud Ministerio del Medio Ambiente
JOSÉ SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
Coordinador del proyecto - Ministerio del Medio Ambiente
Dorian Alberto Muñoz Rodas - Ministerio del Medio Ambiente
Maria Helena Cruz Latorre - Ministerio de Desarrollo Económico
José Miguel Rincón Vargas - Ministerio de Desarrollo Económico
Rodrigo Marín Ramírez - IDEAM
Raquel Vanegas - IDEAM
Comité Interinstitucional
FRANCISCO PÉREZ SILVA
MARÍA CONSUELO BETANCOURT
GUILLERMO SARMIENTO
HENRY JAVIER PALACIOS CLAVIJO
FRANCISCO GUTIÉRREZ GONZÁLEZ
CONTRATO SECAB 008 004 01
Ingeniería y Laboratorio Ambiental - ILAM LTDA.
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseño y Diagramación Electrónica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMERICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresión
ISBN 958-9487-47-5
Es así como, con la decidida coordinación y apoyo de los Ministerios del Medio
Ambiente, Desarrollo Económico y Salud Pública, el IDEAM y la participación
de varias Corporaciones Autónomas Regionales, se ha venido trabajando en el
desarrollo de los compromisos ambientales, con logros importantes que se ini-
ciaron con la consolidación de una mutua confianza entre autoridades am-
bientales y sectoriales.
CONTENIDO
PÁG.
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN 13
CAPÍTULO SEGUNDO
GENERALIDADES
2. GENERALIDADES 15
2.1 Componentes 16
2.2 Tipo de Proyectos 17
2.3 Estructura 17
2.4 Uso de la Guía 18
Esquema para la utilización de la guía ambiental para construcción,
ampliación u operación de sistemas de acueducto 19
CAPÍTULO TERCERO
ASPECTOS LEGALES
3. ASPECTOS LEGALES 20
CAPÍTULO CUARTO
ALMACENAMIENTO DE AGUA CRUDA
CAPÍTULO QUINTO
CAPTACIÓN
5. CAPTACIÓN 40
5.1 DISEÑO 41
5.1.1 Oferta Ambiental 41
5.1.2 Tipo de Captación 44
5.2 CONSTRUCCIÓN 45
5.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 45
5.3.1 Caudal Derivado 45
5.3.2 Caudal de la Fuente 46
5.3.3 Georeferenciación 46
5.3.4 Calidad de Agua Cruda 46
5.3.5 Limpieza de la Bocatoma 46
PÁG.
5.3.6 Desarenadores 47
5.3.7 Mantenimiento de Pozos Subterráneos 47
CAPÍTULO SEXTO
ADUCCIÓN Y CONDUCCIÓN
6. ADUCCIÓN Y CONDUCCIÓN 48
6.1 DISEÑO 49
6.1.1 Trazado 49
6.1.2 Tipo de Aducción y Conducción 49
6.1.3 Servidumbres 49
6.2 CONSTRUCCIÓN 50
6.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 50
6.3.1 Aducción 50
6.3.2 Conducción 51
CAPÍTULO SEPTIMO
PLANTA DE POTABILIZACIÓN
7. PLANTA DE POTABILIZACIÓN 52
7.1 DISEÑO 53
7.1.1 Ubicación 53
7.1.2 Calidad del Agua Cruda 53
7.1.3 Alternativas de Potabilización 53
7.2 CONSTRUCCIÓN 58
7.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 58
7.3.1 Calidad del Agua Tratada 58
7.3.2 Manejo de Productos Químicos 58
7.3.3 Lavado de la Planta de Potabilización 60
CAPÍTULO OCTAVO
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
8. TANQUE DE ALMACENAMIENTO 61
8.1 DISEÑO 62
8.1.1 Localización 62
8.1.2 Condiciones Ambientales 62
8.1.3 Capacidad de Almacenamiento 62
8.2 CONSTRUCCIÓN 63
8.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 63
PÁG.
CAPÍTULO NOVENO
RED DE DISTRIBUCIÓN
9. RED DE DISTRIBUCIÓN 64
9.1 DISEÑO 65
9.1.1 Características de la Zona 65
9.1.2 Conformación Mallas de Distribución 65
9.1.3 Pérdidas 65
9.1.4 Calidad del Agua 65
9.2 CONSTRUCCIÓN 66
9.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 66
CAPÍTULO DÉCIMO
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO ONCE
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Y ECONÓMICOS
CAPÍTULO DOCE
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
CAPÍTULO TRECE
FICHAS AMBIENTALES
I. INTRODUCCIÓN 221
II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 222
III. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 223
1. Resumen del Estudio de Impacto Ambiental 223
2. Descripción del Proyecto, Obra o Actividad 224
2.1 Localización 225
2.2 Descripción de Obras y Actividades del Proyecto 225
2.3 Descripción de Mano de Obra, Maquinaria y Equipo a Emplear en
las Diferntes Etapas 226
2.4 Descripción de Materiales y Volúmenes de Manejo 226
2.5 Descripción de Recursos Naturales a Explotar 226
2.6 Operatividad del Proyecto 227
3. Descripción de la Línea Base 227
3.1 Medio Natural 227
3.2 Aspectos Socioeconómicos 229
3.3 Definición de las Areas de Influencia 229
4. Caracterización de Impactos 230
5. Plan de Manejo Ambiental 230
5.1 Plan de Contingencia 231
6. Permisos y Concesiones 231
BIBLIOGRAFIA 233
ÍNDICE DE CUADROS
1 FACTOR HÍDRICO ESTAPA DE CONSTRUCCIÓN 102
2 FACTOR SUELO ESTAPA DE CONSTRUCCIÓN 104
3 FACTOR ARMOSFÉRICO ESTAPA DE CONSTRUCCIÓN 106
4 FACTOR VEGETACIÓN ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 108
5 FACTOR FAUNA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 110
PÁG.
Í NDICE DE TABLAS
3.1 NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS
CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS
Licencias Ambientales 33
3.2 NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS
CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS
Acueductos 34
5.1 DOTACIÓN 43
5.2 TIPO DE CAPTACIONES E IMPLICACIONES AMBIENTALES 44
5.3 PERIODICIDAD ANÁLISIS DE CALIDAD DE LA FUENTE
DE ABASTECIMIENTO 46
7.1 NORMAS PARA AGUAS DESTINADAS PARA CONSUMO HUMANO
SEGÚN DECRETO 1594/84 54
7.2 NORMAS DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE,
SEGÚN DECRETO 475/98 55
7.3 CONCENTRACIÓN DE LODOS SEDIMENTADOS 58
7.4 ALTERNATIVAS DE DISPOSICIÓN DE LODOS 59
12.1 MATRIZ CUANTITATIVA RANGOS DE CALIFICACIÓN 94
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
1. Introducción
Es bien sabido que todo proyecto afecta positiva o negativamente su área de
influencia, independientemente que el objetivo del mismo sea la preservación
de la salud o el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad, como
sucede con los sistemas de acueducto. La naturaleza, grado y características de
la afectación es consecuente con las etapas de diseño, construcción y operación
de tales desarrollos.
La Guía da pautas para la identificación y caracterización de aquellos eventos
que por su naturaleza producen efectos sobre el medio receptor que ameritan
ciertas evaluaciones específicas para de ésta forma poder establecer las más ade-
cuadas medidas ambientales de control.
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
2. Generalidades
Este aparte de la Guía cubre los aspectos de carácter ambiental en proyectos
para suministro de agua para consumo humano y municipal, de acuerdo con la
normatividad legal y técnica vigente en la República de Colombia.
El acueducto, en los términos de esta guía y de acuerdo con el RAS, es un siste-
ma de abastecimiento de agua para una población.
La magnitud del impacto ambiental sobre el recurso hídrico se da en función de
la relación entre la oferta y la demanda del recurso y de la producción de resi-
duos. La ecuación hidrológica (1) y la ecuación ambiental o del equilibrio fun-
damental (2) basadas en el principio de conservación de la materia sintetizan
estos conceptos.
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
Ambiente natural
Reciclados (Rpd)
AGUA
para acueducto EFLUENTES
USUARIOS
Residuos
Reciclados (Rdp)
2.1 Componentes
Un sistema de acueducto está compuesto por:
CONDUCCIÓN
ALMACENAMIENTO
CUENCA
PLANTA
POTABILIZACIÓN
DISTRIBUCIÓN
CAPTACIÓN ADUCCIÓN
POZO DE AGUA
SUPERFICIE SUBTERRÁNEA
FREATICA
ACUÍFERO
&
Esquema para la utilización de la guía ambiental para construcción, ampliación u operación de sistemas de acueducto
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
3. Aspectos Legales
A partir de la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la legis-
lación ambiental ha sido notable. La creación del Ministerio del Medio Ambiente
(Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINA), la reestructuración de las
Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las Unidades Ambientales Urba-
nas, perfecciona y fortalece el concepto constitucional de autoridad ambiental
y le confiere operatividad mediante actos legislativos de carácter reglamentario.
La Ley 142 de 1994 se constituye en el Régimen de los Servicios Públicos Domi-
ciliarios, entre estos los acueductos. En noviembre del año 2000 el Ministerio de
Desarrollo Económico expide el Reglamento Técnico para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico, RAS (Resolución 1096).
Esta sección de la Guía se dedica a las directrices de carácter legal ambiental que
enmarcan la legitimidad de los proyectos de acueducto.
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
INICIO
REQUIERE
NO
TRASVASE
CUENCA
SI CAR' S
NO
Q>2m3/seg
SI
AUTORIDAD COMPETENTE
M.M.A.
REQUIERE NO
D.A.A.
SI
M.M.A. SUMINISTRA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
REALIZAR
ESTUDIO
M.M.A. NO
APRUEBA
SI
TÉRMINOS DE REFENCIA
E.I.A.
REALIZACIÓN
ESTUDIO
M.M.A. NO
APRUEBA
SI
LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS
Y CONCESIONES
SEGUIMIENTO
M.M.A.
FIN
!
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
Dentro de este plazo se dictará el auto anterior será hasta de 120 días hábiles
de iniciación de trámite y se suspen- contados a partir del auto de trámite
derán los términos si hay colisión de que declare reunida la información.
competencias, hasta tanto se defina la (Artículo 30) .
autoridad ambiental competente.
La autoridad ambiental competente en
Presentado el diagnóstico ambiental de un plazo máximo de 30 días hábiles
alternativas, la autoridad ambiental en decidirá sobre los requisitos o condi-
un plazo no mayor de 60 días hábiles ciones que deba cumplir el beneficia-
elegirá la alternativa o las alternativas rio de una licencia ambiental que
sobre las cuales debe elaborarse el es- solicite su modificación o renovación.
tudio de impacto ambiental.
Una vez allegada la información la au-
Si no se requiere diagnóstico ambien- toridad ambiental dispone de 60 días
tal de alternativas o una vez elegida la para decidir sobre la renovación o mo-
alternativa, debe elaborarse el Estudio dificación de la licencia ambiental .(Ar-
de Impacto Ambiental, para lo cual la tículo 36).
autoridad ambiental fijará en un plazo
no mayor de 60 días los términos de Cuando la licencia ambiental se trami-
referencia. te ante el Ministerio del Medio Ambien-
te ( Resolución No. 0655 de 1996 del
Presentado el Estudio de Impacto Ministerio del Medio Ambiente) , el
Ambiental, se puede pedir al interesa- Plazo para solicitar a otras autoridades
do la información adicional que se o entidades los conceptos técnicos o
considere indispensable, caso en el informaciones pertinentes se amplía a
cual, se interrumpen los términos para 60 días hábiles para que las autorida-
decidir. des ambientales o entidades envíen la
Allegada la información requerida, la información técnica jurídica o admi-
autoridad ambiental dispone de 15 días nistrativa, para decidir, así como su
hábiles adicionales para solicitar a concepto sobre el particular.(Artículo 5).
otras autoridades o entidades, los con- En el Flujograma de la página anterior
ceptos técnicos o informaciones perti- se establece que proyectos de acue-
nentes los cuales deben serle remitidos ductos requieren de Licencia Ambien-
en un plazo no mayor de 60 días hábiles. tal y cual es el procedimiento para
Recibida la información o vencido el obtenerla.
término de requerimiento de informa-
ciones adicionales a otras autoridades 3.5.3 Concesiones de Aguas
o entidades, se expedirá auto de trá-
mite que declare reunida la informa- 3.5.3.1 Aguas Subterráneas
ción requerida, a partir del cual la (Decreto 1541 de 1978)
autoridad ambiental otorgará o nega-
a) Exploración: La prospección y
rá mediante resolución la respectiva
exploración que incluye perfora-
licencia en un plazo que no podrá ex-
ciones de prueba en busca de agua
ceder de 60 días.
subterránea con miras a su poste-
Tratándose de licencias ambientales rior aprovechamiento, tanto en te-
que otorga el Ministerio, el término rrenos de propiedad privada como #
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
INICIO
CONCEPCIÓN SISTEMA
CALCULO DEMANDA
Q(l/s)
TIPO DE FUENTE
SUMINISTRO
PRESENTA SOLICITUD
CONCESIÓN
AUTORIDAD
AMBIENTAL NO
C.A.R.s
DAMA
SI
CONSUMO NO
HUMANO REGISTRO ANTE
≤ 0.1Lt/seg MINSALUD
SI
CONCEPTO DE
POTABILIZACIÓN
POBLACIÓN SI
TRAMITE LICENCIA
>5000 HAB. AMBIENTAL
NO
TRASVASE SI
CUENCA
NO
EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA
DISPONIBILIDAD DEL RECURSO
CONCESIÓN AGUAS
PRODUCE SI SOLICITUD SI
VERTIMIENTOS? PERMISO DE
VERTIMIENTOS
NO
NO
FIN
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
!%
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
4. Almacenamiento de
Agua Cruda
Si los requerimientos de caudal demuestran la necesidad de construir un embal-
se, el diseñador, debe tener en cuenta desde el punto de vista ambiental lo si-
guiente:
4.1 Diseño
L Que la Cuenca tenga el área y precipitación suficiente para garantizar el
caudal requerido durante todo el período de diseño del sistema.
!&
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
L Que ocupe áreas con baja densi- n Es necesario demarcar las zo-
dad habitacional. nas de influencia directa con-
trolando el acceso de personas
L Que en la zona de Inundación no y la explotación agropecuaria.
existan grandes extensiones
boscosas.
L Que no se intercepten fuentes con
4.2 Construcción
alta turbiedad o de dudosa calidad Consultar los asuntos pertinentes en el
del agua. Capítulo 10 de la presente Guía.
L Que los requerimientos de obras
de infraestructura sean mínimos. 4.3 Operación y mantenimiento
La zona del embalse debe estar lo
más próxima al casco urbano que Es necesario demarcar conveniente-
se va a abastecer. mente las zonas de influencia directa
al embalse controlando el acceso de per-
L Para garantizar la calidad del agua sonas y la explotación agropecuaria.
embalsada deben tomarse medi-
Se deben emprender programas de
das para:
reforestación con plantas perennes
n Evitar área con poca profun- preferiblemente nativas.
didad para prevenir futuros
Es conveniente controlar el arrastre de
crecimientos de vegetación.
sedimentos hacia el vaso del embalse.
n Prohibir el uso de fungicidas, Las viviendas localizadas en zonas de
matamalezas, pesticidas o influencia directa deben ser adquiridas.
cualquier otra sustancia que Cuando se permita acampar en tales
produzca contaminación en áreas, se deben adecuar zonas especia-
las aguas embalsadas. les dotadas de servicios básicos de con-
trol de aguas residuales y disposición
n Reglamentar el uso del suelo de basuras para evitar la contamina-
del área de aferencia al embal- ción de las aguas del embalse.
se prohibiendo desarrollos in-
dustriales, recreacionales y El mantenimiento debe orientarse a la
explotaciones mineras. remoción de material flotante, corte y
remoción de plantas acuáticas y evitar
n Las aguas residuales de los el acceso de materia orgánica que pro-
municipios localizados aguas duzca problemas de eutrificación del
arriba del embalse deben so- embalse y proliferación de algas que
meterse a tratamiento tercia- afecten las propiedades organolépticas
rio1. de las aguas embalsadas.
5. Captación
Derivar agua de un cuerpo natural surte efectos ambientales que modifican su
equilibrio, su calidad y su régimen. El impacto se da in situ, como en el caso de
captación de aguas subterráneas y de aguas en reposo; o también, aguas abajo
de la captación cuando se deriva de una corriente.
Se entenderá por captación, el conjunto de estructuras necesarias para captar
agua de una fuente de suministro ( RAS capítulo B).
En el presente capítulo se especifican las consideraciones ambientales que de-
ben tenerse en cuenta para el diseño, operación y mantenimiento de sistemas
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
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GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
fuentes
superficiales
2. Acuíferos
que se diseñe, debiéndose registrar el del pozo, que en ningún caso supera-
caudal derivado con una periodicidad rá las 20 horas diarias.
mínima semanal para poblaciones pe-
queñas (< 1000 habitantes) y diaria 5.3.3 Georeferenciación
para las demás.
Es importante tener en cuenta que to-
dos los sitios de captación de aguas deben
5.3.2 Caudal de la fuente ser georeferenciados bien se encuentren
Si por fenómenos hidrometeoroló- ubicados sobre fuentes superficiales o
gicos, los caudales de la fuente de pozos. Las coordenadas deben corres-
abastecimiento se ven disminuidos (fe- ponder a las oficiales del IGAC.
nómeno del Niño), el operador del sis-
tema deberá asegurar que se mantenga 5.3.4 Calidad del Agua Cruda
el caudal ecológico o mínimo de la
fuente, de tal manera que se garantice Se debe controlar la calidad del agua
el equilibrio de la fuente aguas abajo, en la fuente durante todo el período
por lo tanto puede ser necesario pre- de operación de las estructuras de
ver la existencia de bocatomas adicio- captación , consecuentemente deben
nales o embalses de almacenamiento realizarse muestreos y análisis repre-
para garantizar el suministro mínimo sentativos para establecer periódica-
de agua a la población servida. mente la calidad del agua para detectar
cualquier cambio en las condiciones
En el caso de captación de aguas sub- de la misma. Los análisis en el sitio de
terráneas debe verificarse los niveles captación deben realizarse con la si-
freáticos del pozo, verificando los re- guiente periodicidad. (Tabla No: 5.3)
sultados obtenidos con el nivel espera-
do de diseño. En el caso que se
5.3.5 Limpieza de la Bocatoma
detecten por debajo, la entidad encar-
gada de la operación del sistema debe Toda bocatoma debe estar dotada de
realizar un estudio para establecer la una rejilla o criba, que permita la re-
factibilidad de suministrar agua en és- tención de material grueso que es arras-
tas condiciones. Así mismo debe con- trado por la corriente de la fuente
trolarse el tiempo de operación diaria superficial. El diseñador deberá incluir
"%