Uv
Secretaria: Civil
Ne de ingreso: 8797-2015
EN LO PRINCIPAL: Recurso de casacién en el fondo. OTROSI: Patrocinio
del recurso.
Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago
Benjamin Ferrada Walker, abogado, cédula nacional de identidad numero
16.016.598-7, domiciliado en calle Teatinos N° 248, piso 5, comuna y ciudad
de Santiago, en representacién del ejecutado don Luis Valentin Ferrada
Valenzuela, en autos sobre recurso de apelacién caratulados “Fisco-Tesoreria
con Ferrada”, causa numero de ingreso Corte 8.797-2015 (acumulada a los
niimeros de ingreso Corte 9.761-2015 y 10.562-2015), a SS. Iltma.
respetuosamente digo:
Que actuando en la representacién que invisto, vengo en interponer recurso de
casacin en el fondo en contra de la sentencia pronunciada por la Iltma. Corte
de Apelaciones de Santiago con fecha 12 de enero de 2016, en cuanto rechazd
las excepciones opuestas a la ejecucién, confirmando la sentencia de primera
instancia de fecha 17 de julio de 2015, dictada por el 16° Juzgado Civil de
Santiago, conociendo de los autos Rol C-4662-2015.
CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO
NING; 8787-2015 FOLIO: 33110
LBRO: Crs
HORA’ 02:33 CASTGSAM
solo: Deduee reaurso easacionLa sentencia antes referida ha sido dictada con infraccién de ley que ha influido
sustancialmente en lo dispositivo del fallo, razén por la cual solicito desde ya
que el presente recurso sea concedido para ante la Excelentisima Corte
Suprema, a fin de que dicho Excelentisimo Tribunal, conociendo de él, anule la
citada sentencia y dicte sentencia de reemplazo acogiendo en definitiva las
excepciones opuestas por esta parte a la ejecucién intentada por la Tesoreria
General de la Republica (en adelante la “Tesoreria”).
Fundo el presente recurso de casacién en el fondo en los antecedentes de hecho
y fundamentos de derecho que a continuacién expondré.
L
Los presentes autos versan sobre un procedimiento de cobro de un impuesto
sobre rentas devengadas en el afto 2001, que debia pagarse, por lo tanto, en
abril del afio 2002. Asi lo sefiala el propio certificado de deuda emitido por
Tesoreria con fecha 2 de marzo de 2015, y acompafiado en autos por ésta como
titulo fundante de la ejecucién, en que consta que la fecha de vencimiento de la
deuda en cobto era el dia 30 de abril de 2002, esto es, mas de 13 aiios antes de
la primera notificacién practicada en autos con fecha 6 de mayo de 2015, la que
dio inicio al presente juicio.Iniciado el procedimiento de cobro administrativo ante la Tesoreria General de
la Reptiblica, don Luis Valentin Ferrada Valenzuela fue notificado y requerido
de pago con fecha 27 de octubre del afio 2004 (como consta a fojas 3 del
expediente administrativo). De este modo, con esta fecha puede entenderse
‘esoreria interrumpié la_prescriy
cobro y comenzé a correr un nuevo plazo de prescripcién.
Esta parte dedujo excepciones a la referida ejecucién, las cuales fueron
rechazadas por el Juez Sustanciador mediante resolucién de fecha 15 de marzo
del afio 2015. Luego se interpuso un incidente de nulidad de todo lo obrado en
aquellos autos y, después, se solicité la declaracin de prescripcion de la deuda y
de la accién de cobro del Fisco, la cual se rechazd por considerarse
extemporinea.
Con fecha 30 de abril del aio 2009, la Tesoreria General de la Republica
certified el cierre administrativo del procedimiento de cobro de la supuesta
deuda tributaria de mi representado.
Con fecha 13 de noviembre de 2014, se dicté una resolucion por la sefiora
Jueza Substanciador (@) de la Tesoreria Regional Metropolitana de Santiago
Oriente, mediante Ia cual se resolvié reabrir el procedimiento administrativo
antes referido y ampliar el embargo sobre bienes de propiedad del
contribuyente. El tinico fundamento para reabrir un procedimiento que se
habia cerrado casi 6 afios antes, fue que habria llegado a conocimiento del Juez
4Sustanciador que el ejecutado seria dueio de inmuebles inscritos a su nombre
en el Conservador de Bienes Raices de Santiago.
Este unico fundamento para reabrir un procedimiento administrativo fenecido,
como consta en autos, no es veridico, toda vez que los bienes inmuebles
respecto de los cuales se amplié el embargo son de propiedad del ejecutado -y
estan debidamente inscritos a su nombre- desde el afio 2005, es decir, 9 aftos
antes de que “llegara” a conocimiento de Tesoreria la propiedad sobre estos
bienes.
El dominio de estos bienes inmueble por parte del ejecutado, era de perfecto
conocimiento de Tesorerias desde el mismo afio 2005, por cuanto asi consta en
los respectivos certificados de avalio fiscal y en el correspondiente pago de las
contribuciones que gravan cada uno de esos inmuebles. De este modo, no es
verdad que en el caso de marras haya existido un antecedente nuevo que
ameritara la reapertura de un procedimiento administrativo de cobro ya por
mucho -y a todas luces- fenecido, decaido y referido a una obligacion tributaria
totalmente prescrita.
Pues bien, dicha insélita resolucion de 13 de noviembre del 2014 (ver fojas 42
del expediente administrative) aparece siendo notificada a mi representado -
por el funcionario recaudador fiscal Claudio Lépez en un domicilio que jamas
ha sido el de él y que, desde luego, es enteramente diferente al registrado por supersona y por el servicio de Tesorerla en todas las actuaciones anteriores
producidas en dicho expediente yen cualquier otro que se refiera al ejecutado.
En efecto, la propia resolucién administrativa de fecha 13 de noviembre de
2014, ordené expresamente notificar “personalmente o por cédula a la ejecutada”,
exigencia legal que no se cumplié de modo alguno, tal como consta
fehacientemente en el expediente administrativo y como lo reconocié Ia
Tesoreria al evacuar el traslado al incidente de nulidad en sede civil,
allanandose a este respecto
La notificacién se practicé por cédula fijada en un domicilio ubicado en calle
Luis Thayer Ojeda N° 0115, 702, Providencia, en circunstancias de que en todo
el expediente, esto es, en todas las presentaciones y actuaciones de esos autos
administrativos siempre se fijé como domicilio el de la Avenida Andrés Bello
N° 1765, de la Comuna de Providencia, como facil es comprobarlo.
Hago presente a SS. Excma. que el referido domicilio de calle Luis Thayer
Ojeda N° 0115, 702, Providencia, jamas ha sido el del ejecutado, nunca ha
vivido o trabajado alli, razén por la cual la Tesoreria deberia explicar la raz6n
por la cual notificé en tal direccion.
En resumidas cuentas, la resolucién de fecha 13 de noviembre de 2014, que
dejé sin efecto la resolucién de cierre administrativo del procedimiento de
cobro, jams fue notificada a esta parte, es decir, jamés se cumplié con el
6requisito impuesto en la propia resolucién de notificar por cédula o
personalmente al ejecuto.
Asi las cosas, la primera noticia que tomé esta parte respecto a la reapertura del
procedimiento administrative de cobro de una supuesta deuda exigible en el
mes de abril del aio 2002, fue con fecha 6 de mayo de 2015, al momento en
que se le notificara (también sorprendentemente a través de un recaudador
fiscal) de la resolucién que acogié a tramite y dio curso a la demanda civil
interpuesta por la Tesoreria que tiene por objeto el remate de los bienes
inmuebles embargados htego de la reapertura del procedimiento administrative.
Una vez que mi representado tomé conocimiento de tan improcedente
ejecucién, a través de la notificacion de un recaudador fiscal, efectio una
presentacién al tribunal a quo solicitando dejar sin efecto la resolucién que
acogié a tramite la ejecucién de Tesoreria en contra de mi representado. En
subsidio de ello, se solicité declarar la nulidad de la obligacién en cobro y, en
subsidio, declarar que la misma se encontraba prescrita.
Las excepciones de nulidad y prescripcién fueron rechazadas por resoluci6n
de fecha 17 de julio de 2015, dictada por el 16° Juzgado Civil de Santiago. En
contra de esta resolucién, la parte ejecutada se alzé de apelacién para ante la
Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, Iltmo. Tribunal que rechazé el
recurso promovido mediante la sentencia que en este acto se impugna.Lo cierto SS. Excma. es que, tal como se expondra y demostrara en los acipites
siguientes, la ejecucién de autos es ineficaz, nula, por cuanto en la especie se ha
producido el denominado efecto juridico del decaimiento del procedimiento
ejecutivo especial de cobro de impuestos y, ademas, la supuesta obligacion
tributaria en cobro se encuentra invariablemente prescrita, toda vez que ha
transcurrido con creces el plazo previsto por el legislador para estos efectos.
TL.
La sentencia cuya casaci6n se pretende.
‘Como se ha anticipado, conociendo la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago
del recurso de apelacién interpuesto por esta parte y que en el acapite anterior
se ha referido, con fecha 12 de enero de 2016 dicts sentencia de segunda
instancia mediante la cual confirms, sin modificaciones, la sentencia de primera
instancia de fecha 17 de julio de 2015, pronunciada por el 16° Juzgado Civil de
Santiago.
Las consideraciones que motivaron la sentencia de la Itma. Corte de
Apelaciones de Santiago, fueron los siguientes:
“1°. Que, en lo que toca a la prescripciém alegada, esta se enmarca en los
presupuestos que consignan los articulos 200 y 201 N° 3, ambos del Cédigo
Tributario, precisando el primero los plazos de jrescripcién para revisar,
liquidar, reliquidar y girar los impuestos, el que puede ser de tres 0 seis afios
8en sit caso, més aumentos, por el segundo, se hacen extensivos los términos
anteriores para la accién de cobro de impuestos, intereses, sanciones
recargos, transcieriendo en ambos casos de forma simultdnea, contados desde
la expiracién del plazo legal en que debié efectuarse el pago del impuesto de
que se trata.
2°. Que, en el articulo 201 del Cédigo Tributario se consignan los casos de
internupcién de los plazos ya teferidos, expresando en el N° 3, que ello se
produce desde que intervenga requerimiento judicial, cuyo es el caso, sin
precisa algiin efecto del mismo, lo que en ningiin caso permite afirmar que
pueda iniciarse una nueva prescripcién como infiere el actor, sino que solo
permite concluir que el legislador omitié contemplar un efecto adicional, ya
que en esa situacién no se produce una consecuencia diversa a la general que
prevé el sistema normativo comin.
3° Que, en el evento de producido el requerimiento judicial prosiga la
inactividad, como ya se dijo, el legislador ya no comtemplé ninguna
altemativa diversa, porque aquella esti en la misma ley general. Asi,
judicialigado el aswnto, no procede declarar prescrita la accién wilidamente
ejercida, puesto que aquélla ya no prescribis, sin que proceda legalmente dar
inicio a un nuevo cémputo del término de prescripcién contabilizado ahora
desde que se requirié de pago al ejecutado, lo que permite conchuir que en la
demanda de autos se han confundido dos instituciones diversas, cuales son, la
prescripcién de la accién y el abandono del procedimiento, que tienen
naturaleza, requisitas y efectos del todo diferentes, motivo por el cual, la
solicitud de prescripcién alegada no podia prosperar.
24°. Que, en el mismo sentido se ha resuelto la Excma. Corte Suprema, en.
ingreso Rol N° 31.913-2014, expresando que lo acontecido “.
e traduce en
la existencia de un proceso de ejecucién que, sin bien se desarvolla ante un
ente administrativo como lo es el Servicio referido, tiene cardcter jurisdiccional
por lo que solicitar la prescripcién de la accién constituye un error”. (motivo
Décimo Cuarto)”.
Si bien en el capitulo siguiente nos referiremos en detalle a las infracciones de
ley cometidas en la sentencia que se impugna, hacemos presente de inmediato
a SS. Excma. una circunstancia llamativa de la resolucién en anilisis, y esto es
que los sentenciadores, conjuntamente con reproducir las resoluciones en
alzada, se refirieron extensamente a la excepcién de prescripcién alegada por
esta parte, mas no se detuvieron ni por un instante en la excepcién de nulidad
opuesta, la cual se verifica por la pérdida de eficacia del procedimiento de
cobro producida por el decaimiento del mismo, segtin se explicara.
Lo anterior llama la atencién, toda vez que, en el caso de marras, es evidente
que se ha producido el efecto juridico denominado por la doctrina y por la
jurisprudencia de nuestros Tribunales Superiores de Justicia como
“decaimiento del procedimiento ejecutivo especial de cobro de impuestos”,
esto es, la_extincién y pérdida de eficacia del acto administrativo que se
intenta ejecutar en autos. De este modo, es nulo todo lo obrado en autos en
circunstancias la eficacia del acto administrati -
10Siendo nulo el titulo invocado para la ejecucién, se sigue que es nulo asimismo
el procedimiento judicial subsiguiente que tiene por tmica causa el primero.
En efecto, la tardanza inexcusable de Tesoreria ha excedido todo limite de
tazonabilidad, contrariando diversos principios del derecho administrativo
obligatorios para la Administracién del Estado, todos los cuales tienen
consagracién expresa en nuestra legislacién, como analizaremos mas adelante.
TL.
eves infringidas por la sentencia impugnad:
El fallo de segunda instancia, al rechazar el recurso de apelacidn interpuesto por
esta parte, ha infringido varias disposiciones legales. A continuacién,
sefalaremos las normas infringidas para posteriormente, y en capitulos apartes,
demostrar a SS. Excma. el modo en que tales infracciones legales constituyen
graves etrores de derecho, los cuales han influido sustancialmente en lo
dispositivo del fallo, lo que amerita que el presente recurso de casacién en el
fondo sea en definitiva acogido.
De acuerdo a lo dispuesto por el articulo 767 del Codigo de Procedimiento
Civil el recurso de casacion en el fondo tiene lugar contra sentencias definitivas
inapelables dictadas por Cortes de Apelaciones, siempre que hayan sido
pronunciadas con infraccion de ley y que dicha infraccién haya influido
substancialmente en lo dispositivo de la sentencia.
1Las infracciones de ley en las que ha incurtido en este caso la sentencia de la
Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago que en este acto se impugna, son las
siguientes:
i, Infracciones de ley en relacién a la nulidad por decaimiento de la
obligacién en cobro: Articulos 1567 y 1683 del Cédigo Civil, en
relacién al articulo 441 del Codigo de Procedimiento Civil, al articulo
177 inciso segundo del Codigo Tributario, y al articulo 464 N° 14 del
Codigo de Procedimiento Civil.
ii, Infracciones de ley relativas a la prescripcién de las obligaciones
tributarias: Articulos 200 y 201 del Codigo Tributario, articulos
1567, 2521 y 2523 del Codigo Civil.
Con respecto al recurso de casacién en el fondo, importante y reciente
jurisprudencia de esta Excma. Corte Suprema ha resuelto que:
"Se permite como tinico sustento de la invalidacién de lu sentencia
censurada, el quebrantamiento de una o més normas legales contenidas en la
decisién. Por ello, es necesario que al interponer un recurso de casacién en el
fondo, el recurrente exprese en qué consisten el o los ervores de derecho de que
adolece la resolucién recurrida. Tanto la doctrina como la jurisprudencia
hacen consistit esos yerros en aquéllos que pudieren originarse por haber
12otorgado los sentenciadores un alcance diferente a una norma legal respecto
del establecido por el legislador, ya sea ampliando o restringiendo el mandato
de sus disposiciones, 0 por haber aplicado una ley a un caso no previsto en
ella 0, por iiltimo, por haber dado aplicacién a un precepto legal en una
situacién ajena a la de su prescripcién”.
Como veremos, ello es precisamente lo que ha ocurrido en la especie, toda vez
que Ia Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago ha infringido las disposiciones
legales precitadas, en la forma indicada por la doctrina y jurisprudencia
nacional para la procedencia del recurso de casacién en el fondo.
Tv.
Errores de Derecho contenidos en la sentencia recurrida y forma en que éstos
han infringido las disposiciones legales citadas.
En este capitulo se demostrarin las gravisimas infracciones de ley en que ha
incurrido la sentencia materia de este recurso, al rechazar el recurso de
apelacién promovido por esta parte y, a consecuencia de aquello, confirmar la
sentencia de primera instancia dictada por el 16° Juzgado Civil de Santiago, que
rechaz6 las excepciones de nulidad y prescripcién opuestas por mi representado.
13a) PRIMER GRUPO DE INFRACCIONES: Vi ién de los articulos
1567 y 1683 del Cédigo Civil, en relacién al articulo 441 del Cédigo de
‘il, al articulo 177 inciso ses
Procedimiento Ci
alarticulo 464 N° 14 del Cédigo de Procedimiento Civil.
Como esta parte ya ha expuesto latamente, la ejecucién de autos es nula por
cuanto en Ia especie se ha producido el efecto juridico denominado por la
doctrina y por la jurisprudencia de nuestros Tribunales Superiores de Justicia
como “decaimiento del procedimiento efecutivo especial de cobro de
impuestos”, esto es, inci érdida de eficacia del acto administrative
‘que se intenta ejecutar en autos. De este modo, es nulo todo lo obrado en
autos por cuanto la eficacia_del_acto_administrativo_en_ejecucién_-la
obligacién tributaria- ha decaido y se ha tornado también nulo.
Siendo nulo el titulo invocado para la ejecucién, se sigue que es nulo asimismo
el procedimiento judicial subsiguiente que tiene por unica causa el primero.
En efecto, la tardanza inexcusable de Tesoreria ha excedido todo limite de
razonabilidad, contrariando diversos principios del derecho administrativo
obligatorios para la Administracién del Estado, todos los cuales tienen
consagracién expresa en nuestra legislacién.
Como la propia Excma. Corte Suprema lo ha declarado, con esta tardanza
inexcusable de Ja Administracién se afecta el principio del _debido proceso,
14consagrado en el numeral 3° del articulo 19 de la Constitucién Politica de la
Republica, ya que resulta indudable que para que nos encontremos ante un
procedimiento racional y justo, la resolucién debe ser oportuna. Ademés, se ve
vulnerado el principio de la eficacia y eficiencia administrativa, consagrado en
diversas disposiciones de la Ley Organica Constitucional de Bases Generales de
la Administracién del Estado Ne 18.575; especialmente en sus articulos 3°
inciso 2°, 5° inciso 1°, 11 y 53. Por lo demas, la ineficiencia administrativa
demostrada con la tardanza sefalada vulnera el principio de celeridad,
consagrado en el articulo 7° de la Ley N° 19.880 sobre Bases de los
Procedimientos Administrativos.
Asi ha fallado reiteradamente esta Excma. Corte Suprema, sentenciando al
efecto lo siguiente:
“(..) no obstante no existir plazos establecidos para la actuacién de la
Tesoreria Generall de la Repiiblica y que el plazo de seis meses mencionado en
el articulo 27 de la Ley Ne 19.880 de Bases de los Procedimientos
Administrativos no es un plazo fatal, y que en principio su incumplimiento
sélo podrd generar las responsabilidades administrativas correspondientes, la
vulneracién de los principios sevialados en los considerandos anteriores ha de
tener un efecto juridico en el procedimiento administrativo. El efecto
juridico aludido precedentemente no puede ser_otro que una
especie de 'decaimiento del procedimiento ejecutivo especial de
cobro de impuestos", esto es, su extincién y pérdida de eficacia. EL
15DECAIMIENTO SE HA DEFINIDO COMO LA EXTINCION
DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, EN ESTE CASO DE UN
PROCEDIMIENTO, PROVOCADA POR CIRCUNSTANCIAS
SOBREVINIENTES DE HECHO O DE DERECHO QUE
AEECTAN SU CONTENIDO JURIDICO, TORNANDOLO
INUTIL_O ABIERTAMENTE ILEGITIMO, El elemento de hecho
sobreviniente en el caso de autos es el tiempo excesivo transcurrido desde la
notificacién y requerimiento de pago al deudor el 27 de diciembre de 2002,
hasta la fecha en que se planted el incidente de abandono del procedimiento
que alcanzé a mas de nueve afios, lo que ha afectado el contenido
iuridico del procedimiento administrative torndndolo ilegitimo, sin
perjuicio que el propio érgano de la Administracién con su inaccién atenta
gravemente contra los intereses patrimoniales del Estado, llamado
precisamente a resguardar. En la brisqueda de un criterio rector para dar por
establecido el decaimiento del procedimiento administrativo por el transcurso
del tiempo en esta materia, habrd de estarse a los plazos que el Cédigo
Tributario contempla para situaciones que puedan asimilarse. De acuerdo a
Jo dispuesto en los articulos 200 y 201 de dicho Cédigo, Ja regla
general en materia de prescripcién es de tres afios, por lo que
resulta Iégico sostener que pasado el plazo de tres atios sin que el
Servicio de Tesorerias haya realizado en el procedimiento gestion
alguna para proseguir con el cobro de los impuestos adeudados, se
produce el decaimiento del procedimiento administrative y [a
extincion del cobro ejecutivo de Ia obligacién tributaria. Después de
16ids de tres afios sin actuacién administrativa alguna, mds de nueve
atios en este caso, carece de eficacia ef procedimiento de cobro de
impuestos, siendo estéril para el fin sefialado, quedando vacio de
contenido sin fundamento juridico que lo legitime. pues, como se
expuso._son_manifiestas las vulneraciones a_los_principios de
derecho administrative que se producen con [a dilacién indebida e
injustificada’ (Excma. Corte Suprema, Tercera Sala, 26 de junio de
2012, causa Rol 8938-2011; en exacto sentido, entre otras, sentencias
de la Tercera Sala de la Excma, Corte Suprema de fecha 11 de junio
de 2012, causa Rol 3129-2011 y 6 de agosto de 2012, causa Rol 4777-
2010).
Como se aprecia con facilidad, en el caso de autos nos encontramos ante un
evidente ejemplo del decaimiento administrativo. Un_procedimiento de cobra
de impuestos que ha perdurado por mas de 13 aiios carece por completo de
eficacia, siendo estéril para el fin sefialado, quedando vacio de contenido y sin
fundamento juridico que lo legitime, pues, como se expuso, son manifiestas las
vulneraciones a los principios de derecho administrativo que se producen con la
dilacién indebida e injustificada.
Aan asi, el tribunal rechaz6 el incidente de nulidad de todo lo obrado
promovido por esta parte fundado tinicamente en que “lo acontecido en el
procedimiento ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias N° 578-2004, corresponde a
un expediente administrativo seguido ante la Tesoreria Regional Metropolitana Santiago
wvOriente, constituyendo un Tribunal Administrativo Jurisdiccional Especialisimo, Jo que
arroja a todas Juces que este sentenciador carece de competencia para conocer
de los supuestos vicios acaecidos en dicha sede, por lo que no queda mds que
rechazar el incidente de nulidad interpuesto por el ejecutado” (énfasis agregado). La
Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago confirmé en todas sus partes esta
resolucién mediante la sentencia impugnada, sin referirse en especifico a esta
materia, es decir, hizo suyos todos lo argumentos del Tribunal a quo.
Como SS. Excma. apreciara, tanto el razonamiento como la conclusién
contenida en la antes citada resolucién del tribunal a quo son incorrectos, por
cuanto es evidente que el Tribunal que conoce de la ejecucién del Fisco,
tepresentado por la Tesoreria, debe cerciorarse que cl titulo en el cual se funda
la ejecucién sea valido y eficaz, para lo cual no sélo el Juez de la instancia tiene
facultades jurisdiccionales y competencia sino que, ademas, constituye un deber
de su funcin.
Y en la especie, el titulo que se intenta ejecutar por parte de Tesoreria no es
vilido ni eficaz, por cuanto la obligacion que en el consta se ha extinguido por
la nulidad, tal como lo consagra el articulo 1567 inciso 2° N° 8 del Codigo
Civil, norma que ha sido evidentemente vulnerada en Ia especie.
En efecto, existen disposiciones legales positivas expresas que disponen la
facultaddeber del Juez para declarar la nulidad de oficio, atin sin peticion de
parte, que en el caso de marras la hubo. El articulo 1683 del Codigo Civil
18dispone que “La nulidad absoluta puede y debe ser declarada por el juez, aun sin
peticién de parte, cuando aparece de manifesto en el acto 0 contrato”. A mayor
abundamiento, el inciso primero del articulo 441 del Codigo de Procedimiento
Civil dispone que “El wibunal examinard el titulo y despachard 0 denegard la
ejecucién, sin audiencia ni notificacién del demandado, aun cuando se haya éste
apersonado en el juicio”.
El tribunal a quo estaba obligado, entonces, a examinar el titulo, para revisar
que éste cumpla con los requisitos de todo titulo ejecutivo y que no adolezca de
algin vicio manifiesto de nulidad, segim lo ordena expresamente el articulo
1683 del Codigo Civil.
Aun més SS. Excma., al resolver del modo que se ha hecho en Ia sentencia
impugnada, se han infringido disposiciones expresas del Codigo Tributario, las
cuales otorgan competencia a los tribunales ordinarios para resolver respecto de
las excepciones que el ejecutado haya opuesto en la sede administrativa y
aquellas que tiene facultad de oponer en el juicio ejecutivo mismo.
Asi, el articulo 177 inciso segundo del Codigo Tributario, el cual trata las
excepciones que se pueden oponer a la cobranza administrativa, dispone
expresamente que: “Las demds excenciones def articule 464°
Procedimiento Civil se entenderdn siempre reservadas al ejecutado para el
juicio_ordinario correspondiente, sin necesidad de_peticic
expresa’ (énfasis agregado).
19Como SS. Excma, bien sabe, dentro de las excepciones consagradas por el
articulo 464 del Codigo de Procedimiento Civil se encuentra la de nulidad
(niimero 14 del referido articulo) y, ademas, la referida a la falta de alguno de
los requisitos 0 condiciones establecidos por las leyes para que el titulo tenga
fuerza ejecutiva (ntimero 7 del mismo articulo).
Asi las cosas, la resolucién del Tribunal de alzada ha vulnerado las normas
citadas, toda vez que confirmé la decision del a quo, sosteniendo que los
tribunales ordinarios no tendrian competencia para examinar la validez o
nulidad del titulo que la Tesoretia presenta en cobro, en circunstancias que,
como ha quedado demostrado, es evidente que si tienen la referida facultad.
El articulo 1683 del Codigo Civil consagra la facultad-deber del juez de declarar
la nulidad, ya de oficio ya a peticién de parte. A su turno, el articulo 441 del
Cédigo de Procedimiento Civil manda al tribunal a examinar el titulo y denegar
la ejecucién si fuera el caso. A mayor abundamiento, el articulo 177 del Codigo
Tributario establece que las excepciones del articulo 464 del Cédigo de
Procedimiento Civil, entre las que se encuentra la excepcién de nulidad opuesta
en autos, quedan reservadas para el respectivo juicio ordinario.
Todas estas normas han sido infringidas al confirmar la Iltma. Corte de
Apelaciones de Santiago la resolucién del Tribunal a quo, toda vez que
constituye un error juridico considerar que los tribunales ordinarios carezcan de
20competencia para resolver acerca de la nulidad de la obligacién en cobro y,
especialmente, sobre la pérdida de cficacia -nulidad- del procedimiento de
cobro por haberse producido en la especie el efecto juridico denominado
“decaimiento del procedimiento ejecutivo especial de cobro de impuestos’. Al
haber resuelto del modo que lo ha hecho Ia Iltma. Corte de Apelaciones de
Santiago ha cometido los errores de derecho denunciados.
b) SEGUNDO GRUPO DE INFRACCIONES: Vulneraci6n de los
articulos 200 y 201 del Cédigo Tributario y de los articulos 1567, 2521 y 2523
del Cédigo Civil.
Como se ha expuesto en el presente recurso, la Itma, Corte de Apelaciones de
Santiago rechazé el recurso de apelacién interpuesto por esta defensa, por
considerar que en el caso de marras no procedia declarar la prescripcién, toda
vez que atin cuando han transcurtido mas de 13 afios desde que la obligacion
se hizo exigible- al haber existido requerimiento judicial - el aiio 2004-, no
procede comenzar a contabilizar un nuevo plazo de prescripcién.
En este sentido, arguments el Tribunal ad quem que “en el evento de producido el
requerimiento judicial prosiga la inactividad (cuyo fue el caso), como ya se dijo, el
legislador ya no contemplé ninguna altemativa diversa, porque aquella estd en la misma
ley general. Ast, judicializado el asunto, no procede declarar prescrita la accién
tailidamente ejercida, puesto que aquélla ya no prescribié, sin que proceda legalmente dar
inicio a un nuevo cémputo del término de prescripcién contabilizado ahora desde que se
2requirié de pago al ejecutado, lo que permite concluir que en la demanda de autos! se
han confundido dos instituciones diversas, cuales son, la prescripcién de la accién y el
abandono del procedimiento, que tienen naturaleza, requisitos y efectos del todo
diferentes, motivo por el cual, la solicitua de prescripcién alegada no podia prosperar”.
Como se aprecia, ha considerado el Tribunal de apelacién que en el caso del
numeral 3 del articulo 201 del Codigo Tributario, esto es, que se interrumpa la
prescripcin a través del requerimiento judicial, no comienza a correr un nuevo
plazo de prescripcién en contra del Fisco, sino que tal obligacién que fue objeto
del requerimiento judicial quedé invariablemente vigente.
Agrega la resolucién en estudio que esta parte (se nos trata de demandante en
circunstancia que mi representado es el ejecutado) confundiria dos instituciones
diversas, como lo son la prescripcién y el abandono de procedimiento. De este
modo, lo que parece postular la Iltma, Corte de Apelaciones de Santiago,
citando un fallo de este Excmo. Tribunal, es que no puede jamas prescribir una
obligacion en la cual hubo requerimiento judicial, salvo que se declare
abandonada la instancia, tal como disponen las normas generales sobre la
materia, contenidas en nuestro Cédigo Civil.
" Notaré SS. Excma. que en la resolucién impugnada se confunde la calidad de esta parte en
més de una oportunidad, individualizindola como “el actor” o refiriéndose a una supuesta
confusion en la “demanda de autos”, en circunstancias que esta parte no es demandante en
autos.
22Sin embargo, lo que olvida el Iltmo. Tribunal, es que la Tesoreria ha sostenido y
resuelto sostenidamente, por afios, que el abandono de procedimiento no
procede en los juicios de cobranza que se tramitan ante sus Jueces
Sustanciadores, criterio que fue reafirmado por este Excmo. Tribunal, solo
modificindose tal interpretacién desde hace un par de afios en esta Excma.
Corte.
Asi las cosas, salta a la vista la injusticia contenida en la resolucién que se
intenta casar, toda vez que, en la practica, significa que habiéndose requerido
judicialmente a un contribuyente por parte de Tesoreria, y atin cuando la
inactividad de ésta persista por aiios -cuyo es el caso-, tal obligacion en cobro
jamas prescribira.
Es claramente injusto y antijuridico que si en la especie se ha resuelto que no
procede el abandono de procedimiento, a la vez se le exija al contribuyente -
como lo ha hecho la IItma. Corte respecto de mi representado- que para alegar
la prescripcién seria necesario previamente que se abandonara la instancia, en
circunstancia que la propia Corte ha sostenido que es improcedente.
Es decir, el razonamiento en anilisis implica sostener que una vez que Tesoreria
requiera judicialmente de pago a un contribuyente, este servicio podria esperar
el tiempo que estimara conveniente sin realizar ninguna actividad de cobro,
devengandose durante ese pericdo los intereses y reajustes que correspondan y,
cuando asi lo estimase, reiniciar la cobranza por el monto que a esa fecha se
23“adeude”. No olvidemos que en el caso de marras el capital representa una
quinta parte de lo que se intenta cobrar.
En definitiva, la situacién representa un buen ejemplo de lo que en términos
literarios se denominaria un proceso kafkiano, que se ha extendido
injustificadamente por mas de 13 afios.
La Iltma. Corte considera que no procede declarar la prescripcién, porque en la
especie hubo requerimiento judicial, pero insintia que procederia el abandono
de la instancia, tesis rechazada por la propia Tesoreria, quien es Ia llamada a
resolver tal incidente. Quién entiende entonces? Alguno de los dos
sentenciadores (uno de ellos juez y parte) ha actuado con evidente vulneracion
de los derechos de mi representado.
Lo que esta parte propone es que en la obligacién en cobro se encuentra a la
fecha total ¢ invariablemente prescrita. El hecho de que el legislador no haya
especificado en el Cédigo Tributario un nuevo plazo que comience a correr
luego de que la presctipcién se interrumpa mediante el mecanismo contenido
en el numeral 3 del articulo 201 del Cédigo Tributario, no puede significar que
ello no ocurra.
La correcta interpretacion de la norma en anilisis consiste en concluir que lo
que se aplica en Ia especie es la regla general contenida en el Codigo Civil,
como la propia sentencia impugnada lo expresa, y en particular lo mandatado
24en el articulo 2523 del Cédigo Civil, el cual establece que si se interrumpe la
prescripcién de una accién a favor del Fisco por el requerimiento judicial a esa
prescripcion la sucede la del articulo 2515 del mismo Codigo.
Es decir, la Iltma. Corte de Apelaciones reconoce que en la materia hay que
aplicar la norma comin (“el legislador ya no contemplé ninguna altemativa diversa,
porque aquella estd en la misma ley general”), pero olvida gravemente el mandato
legal contenido ef articulo 2523 del Cédigo Civil, que segiin sus propios dichos
seria aplicable en la materia, el cual dispone que interrumpida la prescripcion
por el Fisco, comienzan a corter los plazos de prescripcién contenidos en el
articulo 2515 del mismo cuerpo legal.
Ahora bien, respecto a los hechos de esta causa, consta en autos que el
impuesto que se intenta cobrar debia pagarse en abril del afio 2002. Asi lo
sefiala el propio certificado de deuda emitido por Tesoreria con fecha 2 de
marzo de 2015, y acompaiado en autos por ésta como titulo fundante de la
ejecucién, en que consta que la fecha de vencimiento de la deuda en cobro era
el dia 30 de abril de 2002.
Iniciado el procedimiento de cobro administrativo ante la Tesoreria, don Luis
Valentin Ferrada Valenzuela fue notificado y requerido de pago con fecha 27
de octubre del afio 2004 (como consta a fojas 3 del expediente administrativo).
De este modo, con esta fecha puede entenderse que Ia Tesoreria interrumpid
la_prescripcién_de la obligacién tributaria en cobro_y comenz6 a correr_ un
25articulo 2523 del Cédigo Civil.
Con fecha 30 de abril del 2009 se decreté el cierre administrative del
procedimiento de cobranza en aniilisis. Luego, el 13 de noviembre de 2014 se
resuelve Ia ilegal “reapertura” de un proceso invariablemente fenecido y la
ampliacién del embargo de bienes de propiedad de mi representado.
La primera noticia o informacién que se proporcion6 al contribuyente en el
procedimiento de autos -pero mediante recaudador fiscal- acerca de la
“reapertura” de la accién de cobro y embargo de la Tesoreria, es aquella
practicada en el domicilio de El Tamarugo N° 1080, departamento 162,
Vitacura, con fecha 6 de Mayo del afio 2015.
Es necesario repetir que, en lo que se tefiere a la notificacién inexistente
juridicamente, y en todo caso invalida (como la propia Tesoreria lo ha
reconocido en autos), hecha por el recaudador fiscal en la calle Luis Thayer
Ojeda de la comuna de Providencia, que jamas ha sido el domicilio de mi
representado, esta aparece efectuada -segtin la certificacion del Recaudador
Fiscal que actita, sefior Lopez, a 3. 42 del expediente administrativo- el dia 24
de noviembre del 2014.
26Es decir, la ultima resolucién de Tesoreria -antes de aquella del 13 de
noviembre del 2014 era aquella de certificacién de cierre del 30 de abril del
2009.
Entre_una_resolucién_y Ia ultima habian_transcurrido CINCO ANOS Y
SIETE MESES de absoluta inactividad del servicio de Tesoreria, 6rgano que
archivada dicha causa.
Mas, si se considera que la resolucién de la Jueza Sustanciadora suplente de 13
de noviembre del 2014 nunca fue notificada validamente (puesto que se efectud
en un domicilio manifiestamente equivocado y completamente diferente de
aquél establecido por la parte en el mismo expediente y asi reconocido por el
ejecutante) y siendo la notificacién de dicho acto un requisito esencial para su
validez juridica, es manifiesto que solo se ha Ilegado a tener noticia de la
resolucién del dia 13 de noviembre del 2014 con motivo de la notificacion
ordenada por el 16° Juzgado Civil de Santiago y efectuada también en un
domicilio diferente al de aquel establecido en el procedimiento- con fecha 6 de
mayo del 2015.
Empero, en ambos casos, tanto si se considerara que el plazo de prescripcién
iniciado con la resolucién de cierre administrativo del expediente de cobro de
fecha 30 de abril del 2009 hubiese sido o tratado de ser interrumpido con la
resolucion invalida del 13 de noviembre del 2014 (5 afios y 7 meses mas tarde),
como si se considera como se debe- que la interrupcién solo pudo considerarse
a7tal desde que la resolucion de 13 de noviembre del 2014 fue puesta en mi
conocimiento (gracias a la notificacién por cédula ordenada por el Tribunal a
quo) es manifiesto que la accién de cobro del impuesto que intenta Tesoreria se
encontraba largamente prescrita.
En cuando al Derecho se refiere, y como SS. Excma. bien sabe, en materia
tributaria, el modo de extinguir las obligaciones denominado prescripcién se
encuentra tratado en el Titulo VI del Cédigo Tributario, denominado
precisamente “De la Prescripcién”, el cual contiene las normas que rigen la
prescripcién de la accién del Fisco para perseguir el pago de los impuestos,
intereses, sanciones y dems recargos.
En efecto, el Codigo Tributario dispone en su articulo 201 que
“En os mismos plazos seaalados en el articulo 200, y computados en
la misma forma, prescribird la accién del Fisco para perseguir ef
pago de los impuestos, intereses, sanciones y demds recargos' (énfasis
agregado).
A su turno, el articulo 200 de la norma citada dispone en su parte pertinente
que: "(...) dentro del término de tres atios contado desde Ja expiracién del
plazo legal en que debié efectuarse el pago” (énfasis agregado).
28Afiade dicha norma, en cuanto a plazos, que este término sefialado en el inciso
anterior sera de seis aftos cuando ésta (la declaracion de impuesto) no se
hubiere presentado -lo que no es del caso, cuando la declaracién presentada
fuere maliciosamente falsa Jo que tampoco es del caso-, y no ha sido materia
jamas discutida. Para estos efectos, concluye la disposicién citada, constituyen
impuestos sujetos a declaracion aquellos que deban ser pagados previa
declaraci6n del contribuyente o del responsable del impuesto.
El impuesto que se intenta cobrar provenia de una liquidacién de impuesto
de renta (es decir de aquellos que corresponden previa declaracién del
contribuyente) en el ejercicio tributario del aio 2001 (hace 15 afios atrés) y
debié ser pagado, segin el SII -lo que fue discutido- en el aio 2002. Todo lo
cual consta en el mismo expediente administrativo acompafiado por Tesoreria a
estos autos.
Pues bien, al dia 14 de noviembre del 2014, se habian cumplido largamente los
tres afios del término de prescripcién ordinaria de la accién de cobro del Fisco;
yy si se considera, como es debido, que solo se puso en conocimiento del
ejecutado la nueva accion de Tesoreria con fecha 6 de mayo de 2016, se habian
cumplido largamente atin los 6 aitos de prescripcién extraordinaria que, en este
caso, solo podria hipotéticamente aplicarse en el caso que se hubiere establecido
bien que éste no presenté su declaracién previa (lo que no es efectivo ni jamas
se ha discutido) o que su declaracién hubiese sido declarada y probada
29maliciosamente falsa, lo que jamés ha existido, ni se ha reprochado y ni siquiera
insinuado o debatido.
Por otra parte, es necesario considerar que el requerimiento judicial de
Tesoreria se produjo, como se ha dicho, con fecha 27 de octubre del afio 2004,
es decir, por aplicacién expresa del articulo 2523 del Cédigo Civil -aplicable en
la especie segiin la propia sentencia impugnada- con esa fecha comenzaba a
correr el plazo de prescripcién del articulo 2515 del mismo cuerpo legal, esto es,
5 aiios. Asi las cosas, seis meses después de decretarse el cierre administrative
del procedimiento de cobro -30 de abril del 2009- la accién de Fisco en contra
de mi representado prescribio.
De esta forma, no puede haber dudas en cuanto a que al 6 de mayo de 2015,
fecha de la primera notificacién a esta parte de la “reapertura” del
procedimiento de cobro, la accién se encontraba invariablemente prescrita.
En efecto, y a mayor abundamiento de las normas tributarias ya analizadas, el
articulo 2521 del Cédigo Civil establece en su parte pertinente que: “Prescriben
en tres arios las acciones a favor 0 en contra del Fisco y de las Municipalidades
provenientes de toda clase impuestos”
Asu turno, el articulo 2523 del Codigo Civil, establece que:“Las prescripciones mencionadas en los dos articulos precedentes corren
contra. toda clase de personas, y no admiten suspensién alguna.
Internimpense:
1°Desde que interviene pagaré u obligacién escrita, o concesion de plazo por
el acreedor;
2° Desde que interviene requerimiento.
En ambos casos sucede a Ja prescripcién de corto tiempo Ia del
articulo 2515” (énfasis agregado).
Ademas, preciso es recordar que el articulo 1567 del Codigo Civil, establece en
su numeral 10°, que las obligaciones se extinguen por la prescripcién.
Todas estas normas han sido notoriamente infringidas por la sentencia
impugnada, puesto que, segin disponen expresamente, ain cuando hubiese
requerimiento judicial, luego de practicado el mismo comienza a contabilizarse
un nuevo plazo (precisamente por eso se llama “interrupcién”). Nuevo plazo
que, por lo demas, es el establecido en el articulo 2515 del Codigo Civil, esto es,
5 altos.
De este modo, es incorrecta la interpretacion de ley que ha efectuado el tribunal
ad quem, sosteniendo que ‘judicializado el asunto, no procede declarar prescrita la
accion vdlidamente ejercida, puesto que aquélla ya no prescribié, sin que proceda
legalmente dar inicio a wn nuevo cémputo del término de prescripcién. contabilizado
ahora desde que se tequirié de pago al ejecutado”, toda vez que, como se ha
anexplicado, el articulo 2523 del Codigo Civil si contempla el comienzo de un
nuevo plazo, que es aquel contenido en el articulo 2515 del mismo cuerpo legal.
Se han infringido ast los articulos 200 y 201 del Cédigo Tributario y los
articulos 2521 y 2523 del Cédigo Civil, ademas del articulo 1567 N° 10 del
mismo cuerpo legal, todas normas decisoria litis, que de haberse aplicado &
interpretado correctamente, se habria evidentemente declarado prescrita Ia
accién del Fisco que se intenta en contra de mi representado.
En efecto, bajo cualquier cuenta que se haga de las fechas pertinentes de este
proceso, s¢ llega a la misma conclusién, y esto es, que a la fecha de la resolucion
de la Jueza Sustanciadora suplente, de 14 de noviembre del 2014, la accion de
cobro del Fisco se encontraba largamente prescrita; y, a la fecha de notificacién
por cédula de la ejecucién judicial de estos autos, esto es, al dia 6 de mayo del
2015, se encontraba aun més prescrita atin al haberse cumplido mas de los 5
afios (articulo 2523 en relacion al articulo 2515 ambos del Cédigo Civil)
contados desde la fecha en que el Juez Sustanciador, con fecha 30 de abril del
2009, declaré y certifies el cierte administrative de dicho expediente, tltima
actuacién de Tesoreria anterior a la que nos ocupa.
En el lapso que se extiende entre el dia 30 de abril del 2009 (fecha de cierre
administrativo del expediente o causa administrativa de cobro del impuesto) y el
14 de Noviembre del 2014 0 el 6 de mayo del 2015, como quiera que se
considere en ambos casos, Ia prescripcién que alego solo pudo interrumpirse
32legalmente de conformidad a las precisas causales establecidas por el articulo
200 del Cédigo Tributario. Esto es:
1°. Desde que intervenga reconocimiento u obligacién escrita. Cosa que
jamas sucedio.
2°- Desde que intervenga notificacién administrativa de un giro o
liquidacién. Cosa que jamas sucedié en este lapso.
3°- Desde que intervenga requerimiento judicial. Caso que jamas ocurrié
en este lapso.
En el caso del ntimero 1°, a la prescripcién del presente articulo sucedera la de
largo tiempo del articulo 2515 del Cédigo Civil. En el caso del numero 2°,
empezar a correr un nuevo término que sera de tres aiios, el cual sdlo se
interrumpira por el conocimiento u obligacién escrita o por el requerimiento
judicial. Y en el caso del ntimero 3°, como se ha demostrado y la propia
sentencia impugnada lo reconoce, a falta de disposicién expresa deben aplicarse
las normas comunes contenidas en nuestro Cédigo Civil, especificamente en el
articulo 2523, es decir, interrumpida la prescripcién Ia sucedera la del articulo
2515, que atm considerada en Ia de largo tiempo se encuentra totalmente
prescrita.
33Vv.
Forma en que los referidos errores de derecho e infracciones legales indicadas
han influido su: is lispositive Io.
De no haberse producido las evidentes infracciones legales denunciada en el
presente recurso, es decir, si se hubiere aplicado correctamente la ley en la
forma resefiada en el capitulo anterior, necesariamente la sentencia recurrida
habria acogido el recurso de apelacién interpuesto por esta parte, revocando por
tanto la sentencia dictada por el 16° Juzgado Civil de Santiago y acogiendo en
definitiva la excepcién de nulidad o la de prescripcién opuesta por esta parte.
En efecto, se ha demostrado que si la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago
hubiese aplicado correctamente las normas infringidas y denunciadas
precedentemente, necesariamente habria llegado a las siguientes conclusiones:
1. En relaci6n a la nulidad por decaimic Ja obligacién en cobro:
Que, como esta parte ya ha expuesto latamente, la ejecucién de autos es nula
por cuanto en la especie se ha producido el efecto juridico denominado por la
doctrina y por la jurisprudencia de nuestros Tribunales Superiores de Justicia
como “decaimiento del procedimiento ejecutivo especial de cobro de
impuestos”, esto es, la extincién y pérdida de eficacia del acto inistrativo
que se intenta ejecutar en autos. De este modo, es nulo todo lo obrado en
34autos por cuanto _la_eficacia_del_acto_administrati iecucién =I
obligacién tributaria- ha decaido y se ha tornado también nulo.
Si la Iltma, Corte de Apelaciones de Santiago hubiese interpretado y aplicado
correctamente los articulos que esta parte ha denunciado como vulnerados,
hubiese necesariamente declarado la nulidad de la obligacién en cobro, por
decaimiento.
Pero al no hacerlo, y ni siquiera teferirse a esta materia, ha vulnerado
directamente el articulo 1683 del Codigo Civil, que consagra Ia facultad-deber
del juez de declarar la nulidad, ya de oficio ya a peticion de parte. A su turno, se
ha vulnerado el articulo 441 del Codigo de Procedimiento Civil, que manda all
tribunal a examinar el titulo y denegar Ia ejecucién si fuera el caso. Se ha
vulnerado ademés el articulo 177 del Cédigo Tributario, el cual establece que
las excepciones del articulo 464 del Cédigo de Procedimiento Civil, entre las
que se encuentra la excepcién de nulidad opuesta en autos, quedan reservadas
para el respectivo juicio ordinario.
Todas estas normas han sido infringidas al confirmar la Iltma. Corte de
Apelaciones de Santiago la resolucién del Tribunal a quo, toda vez que es falso
que los tribunales ordinarios carezcan de competencia para resolver acerca de la
nulidad de la obligacién en cobro y, especialmente, sobre la pérdida de eficacia
-nulidad- del procedimiento de cobro por haberse producido en la especie el
efecto juridico denominado “decaimiento del procedimiento efecutivo especial
35de cobro de impuestos’. Al haber resuelto del modo que lo ha hecho la Iluma.
Corte de Apelaciones de Santiago ha cometido los errores de derecho
denunciados.
En efecto, la tardanza inexcusable de Tesoreria ha excedido todo limite de
razonabilidad, contrariando diversos principios del derecho administrativo
obligatorios para la Administracién del Estado, todos los cuales tienen
consagracién expresa en nuestra legislacién. Pero al haber la Iltma. Corte de
Apelaciones de Santiago ratificado como todo lo obrado por Tesoreria,
aduciendo en la especie carecer de competencia para referirse sobre ello
(confirmado lo resuelto por el Tribunal a quo) ha infringido todas las normas
antes sefialadas.
En suma, segin lo expuesto, de haber aplicado correctamente las normas
seftaladas en el presente recurso, la Iltma. Corte de Apelaciones de Talca
necesariamente habria acogido el recurso de apelacién interpuesto por esta
parte, revocando por tanto la sentencia dictada por el 2° Juzgado de Letras de
Linares y acogiendo en definitiva la excepcion de pago total opuesta por mi
representada.
2. En relacién a la prescripcién ys
Como se explicé en profundidad en el capitulo anterior, la sentencia
impugnada ha cometido errores de derecho, por cuanto ha interpretado
36erréneamente el articulo 201 del Cédigo Tributario, y la legislacion comin
sobre prescripcién, lo que ha Ilevado al Tribunal de alzada a rechazar la
excepcién de prescripcién opuesta por esta parte.
En efecto, si la IItma. Corte hubiese resuelto en conformidad a derecho, debia
haber necesariamente concluido que si bien el articulo 201 del Codigo
Tributario no establece qué plazo que suceda al de 3 afios si se interrumpe la
prescripcién por requerimiento judicial, por aplicacién de las normas generales
que regulan la materia, contenidas en el Cédigo Civil, debia considerar lo
mandatado por el articulo 2523 de dicho cuerpo legal, en cuanto a que
interrumpida la prescripcién de una accién en favor del Fisco, al plazo de 3
aitos lo sucede el de 5 contenido en el articulo 2515.
Es decir, en el caso de marras, considerando que el requerimiento judicial se
interrumpié el 27 de octubre del afio 2004, al 27 de octubre del afio 2009 la
obligacion se encontraba prescrita. Si se quiere, es posible contabilizar dicho
nuevo plazo desde el cierre administrativo del procedimiento de cobro, esto es,
desde el 30 de abril del aito 2009, caso en el cual la obligacién prescribié el 20
de abril del afio 2014. Cualquiera de ambas fechas es anterior al 6 de mayo de
2015, fecha en que se intenté requerir nuevamente judicialmente a mi
representado.
Lo expuesto por esta parte ¢s la justa interpretacién de las normas que regulan
la materia toda ver que, si pretendiéramos que luego del requerimiento judicial
37no comienza a correr ningun nuevo plazo -como lo hace la Iltma. Corte en la
sentencia impugnada (pese a que reconoce que se aplican las normas generales
de la materia) se caeria en la injusticia de que, en la prictica, jamas prescribiria
esa accién, puesto que segun Tesoreria no procede el abandono de la instancia
en sus procedimientos.
Es decir, por una parte se nos dice que si hay requerimiento judicial solo cabe
dejar sin efecto ese modo de interrupcién a través del abandono de
procedimiento y, por otra parte, el llamado a resolver tales incidentes de, la
Tesoreria, considera que no procede el abandono de la instancia en sus jui
Asi las cosas, nos encontramos frente a un verdadero jaque mate,
En resumidas cuentas, a juicio de esta defensa ha quedado demostrada la forma
en que los referidos errores de derecho e infracciones legales indicadas han
influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo, puesto que de haberse
aplicado ¢ interpretado correctamente las normas citadas, la Ilma. Corte de
Apelaciones de Santiago hubiese necesariamente acogido el recurso de
apelacién interpuesto por esta parte, ya sea para declarar el decaimiento del
procedimiento ejecutivo especial de cobro de impuestos o bien para declarar la
prescripcién de la obligacién en cobro o de la accién del Fisco respecto de la
misma.
38POR TANTO, en merito de lo anteriormente expuesto y de lo dispuesto en los
articulos 764, 767 y 772 del Codigo de Procedimiento Civil y demas normas
legales pertinentes,
ASS. ILTMA. SOLICITO: Se sirva tener por interpuesto recurso de casacién
en el fondo en contra de la sentencia definitiva pronunciada por la Iltma. Corte
de Apelaciones de Santiago con fecha 12 de enero de 2016, declararlo
admisible, y concederlo para ante la Excma. Corte Suprema, a fin que ese
Excmo. Tribunal lo admita a tramitacién y, resolviéndolo en definitiva, lo acoja
en todas sus partes, anulando la sentencia recurrida y dictando la sentencia de
reemplazo correspondiente, acogiendo de esta forma el recurso de apelacién
interpuesto por esta parte y, en consecuencia de aquello, revoque la sentencia
pronunciada por el 16° Juzgado Civil de Santiago con fecha 17 de julio de
2015, resolviendo en definitiva que se acoge la excepcién de nulidad 0, en
subsidio, la excepcién de prescripcién, opuestas por esta parte a la ejecucién,
con expresa condena en costas.
OTROSI: Sirvase SS. Iltma. tener presente que en mi calidad de abogado
habilitado para el ejercicio de la profesién, patrocinaré personalmente el
recurso de casacién en el fondo deducido en lo principal de esta presentacién.
39