REGIMEN MUNICIPAL

El municipio , también llamado municipalidad, es una

persona de derecho público, constituida por una
comunidad humana, asentada en un territorio
determinado, que administra sus propios y particulares
intereses, y que depende en mayor o menor grado de
una entidad pública superior, el Estado provincial o
nacional.Conforme a la teoría sociológica o ius
naturalista, el municipio se trata de una organización
que se forma espontaneamente, porque así lo requiere
el hecho natural, y no intencionado, de que diversos
núcleos familiares se instalen en terrenos próximos unos
de otros, de donde surgen necesidades comunes y la
precisión de regularlas y administrarlas. De ahí que el
mundo, muy lejos de ser una institución creada por el
Estado, tenga un origen anterior a él o, si se prefiere, que
el municipio haya constituido, después de la familia, la
primera forma de organización política, y que la
existencia de diversos municipios dentro de territorios
también próximos y con necesidades comunes, haya
dado origen a otro organismo superior que es el Estado.
De acuerdo con la teoría legalista, el municipio no sólo
tiene el expresado origen natural, sino que es una
institución creada por la ley y sin más atribuciones que
las concedidas por el Estado. Cualquiera sea el
verdadero origen, y partiendo del hecho de su
existencia, no cabe duda acerca de que la finalidad del
municipio se halla vinculada al servicio de las
necesidades de los integrantes del grupo municipal, o
sea los vecinos, entre ellas las que afectan a la sanidad
de la población, a la asistencia benéfica, a los
transportes urbanos, al alumbrado y limpieza, a la
policía de costumbres, a la ordenación del tránsito, al
desarrollo urbanistico y otras similares, todas las cuales
son atendidas con los recursos provenientes de los
impuestos y tasas que pagan los contribuyentes.
Constitución política de la República de Guatemala
Respecto del régimen municipal, la Constitución legisla
en los artículos 253 a 262. Allí se establece que los
municipios de la República de Guatemala son
instituciones autónomas, y que entre otras funciones les
corresponde la de elegir sus propias autoridades,
obtener y disponer de sus recursos, atender los servicios
públicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios .En
relación con el ejercicio del poder en los municipios, la
Constitución Política de la República dice que el
gobierno municipal será ejercido por un concejo, el cual
se integra con el alcalde, los síndicos y concejales. Esta
conformación nos indica que en los municipios los
gobiernos son colegiados, se produce un gobierno entre
todos sus integrantes. Dichos representantes son
electos directamente por sufragio universal y secreto
para un período de cuatro años, pudiendo ser reelecto.
Código Municipal, decreto nº12-2002
}El código municipal en su artículo 2 define la naturaleza
del municipio, y dice que el mismo es la unidad básica
de la organización territorial del Estado y espacio
inmediato de participación ciudadana en los asuntos
públicos. y manifiesta ademas, que el municipio se
caracteriza por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y
multilinguismo; y que se encuentra organizado para
realizar el bien común de todos los habitantes de su
distrito.Conforme a la garantía establecida en la
Constitución Política de la República, que es el ejercicio
de su autonomía por parte de los municipios, los
mismos eligen a sus autoridades, y por medio de ellas
gobiernan y administran sus intereses; además,
obtienen y disponen de los recursos patrimoniales,
atienden los servivios públicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdiccion, y emiten sus ordenanzas y
reglamentos.El código define cuales son las entidades
locales territoriales, y enumeran las siguientes: el
municipio; las entidades locales de ámbito territorial en
que el municipio se divide, tales como: aldea, caserío,
pareja, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación,
parcelamiento urbano o agrario, microrregión, finca y
demas formas de ordenamientos territorial definidas
localmente; los distritos metropolitanos y las
mancomunidades de municipios.
Los municipios, conforme lo establece la norma
analizada, actúan de acuerdo con los principios de
eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración
y participación comunitaria.Los municipios poseen
competencias propias y atribuidas.
Las competencias propias son todas aquellas
inherentes a su autonomía establecida
constitucionalmente; y las atribuidas son las que el
gobierno central delega a los municipios mediante
convenio y se ejercen en los términos de la delegación o
transferencia, respetando la potestad de auto
organización de los servicios del municipio.
El municipio es una institución autonoma de derecho
público, y como tal tiene personalidad jurídica para
adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general
para el cumplimiento de sus fines en los términos
legalmente establecidos, y de conformidad con
sus caracteristicas multiéticas, pluriculturales y
multilingues.

}El municipio tiene sus elementos, los cuales son

enumerados en el código municipal, y son los
siguientes:
1. La población
2. El territorio
3. La autoridad ejercida en representación de los
habitantes, tanto por el Consejo Municipal de su
circunscripción.
4. La comunidad organizada
5. La capacidad economica
6. El ordenamiento jurídico municipal y el derecho
consuetudinario del lugar.
7. El patrimonio del municipio.

La integración del gobierno municipal, el ejercicio del

poder en el municipio se produce de la siguiente
manera: el consejo municipal es el órgano colegiado
superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales. Los miembros del concejo municipal son
solidaria y mancomunadamente responsables de la
toma de decisiones. El consejo tiene su sede en la
cabecera de la circunscripción. El gobierno municipal
corresponde al concejo municipal, el cual es
responsable de ejercer la autonomía. El mismo está
integrado por el alcalde, los síndicos y los concejales;
todos ellos electos directa y popularmente en cada
municipio.
El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y
promover las alcaldías indígenas, cuando estas existan,
incluyendo sus propias formas de funcionamiento
administrativo.
El consejo Municipal, de acuerdo con los usos, normas y
tradiciones de las comunidades, reconocera a las
alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares, como
entidades repesentativas de las comunidades, en
especial para la toma de decisiones y como vínculo de
relación con el gobierno municipal. El nombramiento de
alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el
alcalde municipal, con base en la designación o elección
que hagan las comunidades de acuerdo con los
principios, valores, procedimientos y tradiciones de las
mismas.
Ley general de descentralización
La sanción de esta ley tiene como objetivo fundamental
promover en forma sistematica la descentralización
económica administrativa para lograr el desarrollo
regional del país.
La descentralización implica el traslado del poder de
decisión política y administrativa del gobierno central
hacia entes autonomos caracterizados por una mayor
cercanía y relación con la población en cuanto a sus
aspiraciones, demandas y necesidades, lo que produce
espacios de participación nuevos y necesarios para el
desarrollo y el fortalecimiento del sistema democratico.
La ley indica en forma precisa cual es la intención del
legislador al sancionar esta ley; a traves de la misma se
pretende lograr el desarrollo del pais en forma
progresiva y regula para trasladar las competencias, las
funciones, los recursos de financiamiento para la
aplicación de las políticas públicas nacionales, a través
de la implementación de políticas municipales y locales
en el marco de la más amplia participación de los
ciudadanos en la administración pública, priorización y
ejecución de obras, organizaciones y prestación de
servicios públicos, así como el ejercicio del control
social sobre la gestión gubernamental y el uso de los
recursos del Estado.