Gestión de Riesgo en El Valle Del Cauca

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL
CAUCA
Departamento Administrativo de
Planeación
Análisis de la Gestión del Riesgo en los Planes de Desarrollo

Municipales y Departamental 2016 – 2019 en el Valle del Cauca
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES

Gobernadora
JUAN GERARDO SANCLEMENTE QUICENO

Director Planeación Departamental
Investigadores:
SANDRA DE LAS LAJAS TORRES PAZ

Subdirectora Estudios Socioeconómicos y Competitividad Regional
LUIS FELIPE PINZÓN GUTIÉRREZ

Contratista (Profesional Especializado)
JHOAN MANUEL CALVACHE FAJARDO

Contratista (Técnico)
ARMANDO GALEANO GARCIA

Contratista (Apoyo a la Gestión)
GERMAN ANDRÉS SANIN MONTOYA

Contratista (Apoyo a la Gestión)
DANIEL DAVID SÁNCHEZ CARABALI

Contratista (Asistencial)
Santiago de Cali, Abril de 2017

Reportes de Coyuntura Económica Vallecaucana
Gobernadora del Valle del Cauca

Dilian Francisca Toro Torres
Director del Departamento Administrativo de Planeación

Juan Gerardo Sanclemente Quiceno
Editora
Sandra de las Lajas Torres Paz, Ms.
Subdirectora de Estudios Socioeconómicos y Competitividad Regional
Comité Editorial
Gloria Milena Márquez Ceballos
Claudia Marcela Carvajal Fernández de Soto
Asistente Editorial
Luis Felipe Pinzón Gutiérrez
Público objetivo
Estudios Socioeconómicos, está dirigida principalmente a investigadores de distintos
sectores, profesores, profesionales, estudiantes de distintos niveles y comunidad
vallecaucana en general.
Periodicidad
Mensual
Para mayor información dirigirse a:

Gobernación del Valle del Cauca
Departamento Administrativo de Planeación Departamental
Subdirección de Estudios Socioeconómicos y Competitividad Regional:
Tel. 6200000 Ext. 1245
Correo Electrónico: PublicacionesSESE@outlook.com
El contenido de los estudios es de exclusiva responsabilidad de los autores. En tal sentido, lo

aquí registrado no compromete al Departamento Administrativo de Planeación de la
Gobernación del Valle del Cauca, ni a sus Directivos. Las imágenes presentadas en este
documento provienen del archivo fotográfico de la Gobernación del Valle del Cauca o de
fuentes web, cuyas imágenes son de libre uso. Los textos pueden reproducirse total o
parcialmente, citando la fuente.
ISSN: 2346-1977.
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS PLANES
DE DESARROLLO MUNICIPALES Y DEPARTAMENTAL
2016 – 2019 EN EL VALLE DEL CAUCA
1. INTRODUCCIÓN
Los planes de gestión del riesgo de desastres naturales han tomado gran relevancia dentro de
la formulación de los planes de desarrollo departamentales y municipales, en el marco de la
política nacional colombiana. Estos planes contienen objetivos, programas, metas e
indicadores que van encaminados a constituir estrategias de cara a enfrentar y evitar cualquier
tipo de eventualidad natural adversa que ha traído consigo el cambio climático en los últimos
años. Estos planes han permitido reducir gradualmente los peligros naturales que se han
presentado dentro de los diferentes municipios del territorio nacional, pero aún hay un
camino largo por recorrer en cuanto a la ejecución de estos planes de gestión del riesgo, pues
teniendo en cuenta que dichos desastres naturales se han venido incrementando, hay que
generar respuestas rápidas para soliviar esta situación y proteger la población de futuros
eventos adversos.
Según estadísticas del Departamento Nacional De Planeación (DNP), basados en la base de

datos de reporte de emergencias de la unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres
(UNGRD): “el 26% de la población nacional (48.203.405 para el año 2015 DANE), sufrió
algún tipo de afectación dentro del periodo 2006-2014 por desastres de origen natural”. Otro
dato relevante del DNP es que 12.298.849 personas de la población colombiana (19% de la
población total) ha resultado damnificada por inundaciones. De otra lado, de acuerdo con
estadísticas del DNP dentro del periodo 2006-2014 se han reportado 21.594 emergenc ias
generadas por eventos de origen natural, de las cuales 14.853 emergencias corresponden a
eventos hidrometeorológicos y a vez, 14.641 emergencias se concentran en el periodo 2011-
2014 (67,8% del total de los eventos adversos). En términos generales, las cifras muestran
que los eventos han ido creciendo paulatinamente, a lo largo del tiempo.
Considerando que una de las funciones del Departamento Administrativo de Planeación de

la Gobernación del Valle del Cauca, es realizar medición y estudios sectoriales de los
determinantes del comportamiento socioeconómico regional con el fin de orientar el proceso
de planificación económica del Valle del Cauca, el Departamento Administrativo de
Planeación a través de la Subdirección de Estudios Socioeconómico, Ciencia, Tecnología e
Innovación, presenta en este reporte un análisis de la inclusión de la gestión del riesgo en los
planes de desarrollo municipales y departamental 2016-2019 en el Valle del Cauca.
En particular, el objetivo del reporte es analizar cómo se está abordando el tema de gestión
del riesgo, prevención y atención de desastres en el Departamento del Valle del Cauca y los
42 municipios que lo integran. En este sentido, es importante conocer cómo se está
preparando el Valle del Cauca para prevenir y afrontar las emergencias. Para ello, en el
presente reporte se hace una revisión de los Planes de Desarrollo Municipales 2016-2019 de
los 42 municipios del Valle del Cauca y el Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 “El
Valle está en Vos” revisando el abordaje de esta problemática, en un momento coyuntural de
continuas emergencias y desastres naturales que afectan a la población principalmente con
una serie de inundaciones y deslizamientos, originados por el fenómeno de la niña que
atraviesa el país.
Este documento presenta tres secciones, aparte de esta. La siguiente sección, analiza la
inclusión de la gestión del riesgo en los Planes de Desarrollo Municipal de los 42 municip ios
del Valle del Cauca. La tercera sección, presenta un análisis de las distintas políticas,
estrategias y programas que se plantean en el Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019
“El Valle está en Vos” frente a la gestión del riesgo. Por último, en la cuarta sección, se
expone las principales conclusiones del reporte y algunas recomendaciones de política
pública.
2. GESTIÓN DE RIESGO EN LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPALES

2016 – 2019
A continuación se presenta el análisis de la gestión del riesgo en cada uno de los 42

municipios del Valle del Cauca:
ALCALA
El municipio de Alcalá en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Alcalá en buenas

manos” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión
del riesgo y atención de desastres y emergencias:
Objetivo principal: Garantizar y contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad y la

protección de vida y el patrimonio familiar de los Alcalaínos.
Meta de resultado: Conocer, reducir y manejar el riesgo de desastres en el municipio y zona

rural y generar una cultura de prevención, mitigación, atención de emergencias y desastres
de origen natural o antrópico.
1. Programa: Gestión del Riesgo
Posee 7 subprogramas:
1. Estudios de zonificación y amenaza de riesgo.

2. Estrategias de respuesta a emergencias.
3. Acciones de reubicación de poblaciones en zonas de riesgo.
4. Inversión en infraestructura física y en atención a desastres.
5. Fortalece la comisión de protección.
6. Otorga dotación para atención del riesgo.
7. Promoción, divulgación en formación en prevención y atención de desastres.
ANDALUCIA
El municipio de Alcalá en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Ganó mi pueblo,

sigue el progreso” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
gestión del riesgo y atención de desastres y emergencias:
En el plan de desarrollo inician definiendo él porque es importante incorporar la gestión del

riesgo en el plan de desarrollo.
Los segundo y muy importante es que logra identificar puntualmente los eventos de origen
natural, socio-natural, tecnológico, humano intencional o intencional, hidrometeorológico,
geológico, donde puede a llegar a ser vulnerable el municipio.
El municipio de Andalucía cuenta con instituciones de socorro, personal voluntariado,

infraestructura y vehículos para la atención de calamidades.
El municipio cuenta con un Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres,

encargado de coordinar, planear, asesorar y hacer los seguimientos destinados a garantizar la
efectividad y articulación de los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción del riesgo
y de manejo de desastres en el municipio.
Lo que requiere el municipio: Requiere entregar dotaciones personal, equipos de primeros

auxilios básicos, equipos contra incendios forestales, máquina extintora de 1.000 galones, y
vehículos de transporte de personal, así mismo capacitaciones para todo el personal, para
lograr un mejor servicio a la comunidad, como también se requiere hacer convenios,
contratos y/o proyectos para el fortalecimiento de las instituciones de socorro municipales.
Así mismo, se hace necesario que el Consejo Municipal de Gestión de Riesgo sea más
eficiente en su operación de acuerdo a la normatividad de la Ley 1523 de 2012, y trabajar
articuladamente con todos sus actores.
Las instituciones: como el Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Cruz Roja Colombiana y Junta
de Defensa Civil, cuentan con sedes propias (Bomberos y Cruz roja) y en comodato (Junta
de Defensa civil); su dotación actualmente es insuficiente.
El municipio debe de contar con las subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestión
del riesgo.
Aún le falta por mejorar al municipio en su capacidad de gestión del riesgo.
ANSERMANUEVO
El municipio de Ansermanuevo en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Juntos por

Ansermanuevo” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
Objetivos y estrategias: En materia de gestión del riesgo prioritarios para la administrac ió n

municipal, se encuentran:
• Reubicar en el corto plazo las viviendas que se encuentren en zonas de alto riesgo y
amenazadas por fenómenos naturales. los habitantes ubicados en zonas de alto riesgo por
deslizamiento en el sector Barrio Bolívar, vuelta del diablo, sector de Bar Colombia y sus
alrededores, las viviendas frente al barrio Protecho en la vía Ansermanuevo-Carta go
margen derecha.
• Coordinar acciones y programas con el CLOPAD para prevenir posibles eventos o

catástrofes asesorados por la autoridad competente, durante la vigenc ia del PBOT.
• Mitigar el efecto de las amenazas naturales por medio de acciones y de campañas

educativas coordinadas con la C.V.C. y construcción de obras de infraestructura en el
corto plazo.
• Continuar con los trabajos de canalización en la quebrada Toro cuando atraviesa el barrio
Bolívar, canalización de quebrada Seca en el sector de los barrios Villa Colombia y Los
almendros y zanjón Trocadero, zanjón Juanambu, zanjón de Pueblo Nuevo, zanjón del
cementerio en el corto y mediano plazo.
• Adelantar obras de infraestructura para canalizar los zanjones del municipio que reciben
las aguas negras evitando los malos olores, desbordamiento y mejorar saneamie nto
ambiental.
• Realizar en el mediano plazo en coordinación con Ingeominas, un estudio de

microzonificación sísmica en todo el municipio por la ubicación de las fallas de Toro y
Argelia que lo atraviesan de sur a norte, evitando el impacto que se presenta en el sistema
vial, productivo y social para los habitantes.
• han logrado identificar las eventualidades, pero aún les falta un plan preventivo más
estructurado y un plan para responder y hacerle frente a una eventualidad, les falta
adicionar programas y subprogramas y sus respectivas metas e indicadores para cada
eventualidad.
ARGELIA
El municipio de Argelia en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Pasión por lo

nuestro” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión
Objetivo principal: Fortalecer el Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo y desarrollar

y/o gestionar estudios y proyectos que permitan optimizar la prevención, atención y
recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de origen natural, socio-
natural, tecnológico y humano no intencional en el Municipio de Argelia.
• Posee un programa definido: Desarrollando la gestión del riesgo en Argelia.

• Subprograma: fortaleciendo la gestión del riesgo municipal.
• Meta resultado: Reducir en un 10%los impactos de las zonas de riesgo del municipio.
BOLIVAR
El municipio de Bolívar en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Bolívar, nuestro

compromiso” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
Objetivo principal: Adelantar la identificación y zonificación de los riesgos, como la

principal herramienta para la prevención y la mitigación de los mismos, sin desconocer otros
tipos de riesgos latentes como el de acciones humanas e igualmente estar atentos para realizar
atención a los desastres presentados por cualquier tipo de evento o fenómeno natural o
inducido.
Problemáticas identificadas:
• Reconstrucción y Construcción de Jarillones.

• Identificación de Zona por Remoción en Masa.
• Reparación de la Vía en el K 5+100 Bolívar Primavera.
• Inversión en compra de Predios para reforestación de los mismos.
Indicadores:
• Porcentaje de población atendida con programas de gestión del riesgo 1: Este indicador
ha ido en mejorando al pasar los años.
Un aspecto importante de este plan de gestión del riesgo es que han logrado identificar la
localización de la población afectada, pero lo negativo es que se ha evidenciado poca atención
a la población en situación vulnerable ya que no tienen registro completo de personas en
situación vulnerable.
Se ha logrado identificar un problema y es la débil atención a la población vulnerable ante

eventos potencialmente catastróficos.
Causas directas:
• Falta de construcción de obras de mitigación.

• Poca inversión en compra de terrenos para la reforestación.
DISTRITO ESPECIAL DE BUENAVENTURA
El Distrito Especial de Buenaventura en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019

“Buenaventura con responsabilidad, primero la gente” cuenta con las siguie ntes
consideraciones respecto al tema de prevención, gestión del riesgo y atención de desastres y
emergencias:
Objetivo Principal: Orientar recursos para la solución de problemas de seguridad de la

población presentadas en su entorno físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales
o tecnológicos.
Para el sector de prevención y atención a desastres el municipio posee diversos programas

que apoyan su propósito también poseen una oficina de prevención y atención de desastres y
gestión del riesgo que es la encargada de llevar a cabo lo descrito en los programas y
subprogramas
1. Programa: Monitoreo, evaluación y zonificación de riesgo para fines de

planificación
1.1. Subprograma: Estudios de evaluación y zonificación de amenazas
Meta de producto: Realizar estudios de evaluación para identificar las zonas y población
vulnerable, su indicador “Numero de zonas identificadas”.
2. Programa: Atención de desastres
2.1. Subprograma: Monitoreo
Meta de Producto: Realizar adecuaciones las áreas urbanas y rurales afectadas por eventos
naturales, su indicador “porcentaje de áreas adecuadas”.
3. Programa: Elaboración, Desarrollo Y Actualización De Planes De Emergencia Y

Contingencia
3.1. Subprograma: Riesgo
Meta de producto: Realizar constantemente acciones de elaboración, desarrollo y

actualización de planes de emergencia y contingencia de la prevención y atención de
desastres, su indicador “porcentaje de planes elaborados”.
4. Programa: Fortalecimiento de Comités de Prevención y Atención
4.1. Subprograma: Fortalecimiento.
Meta de Producto: Fortalecer comités de prevención y atención, su indicador “numero de

comités fortalecidos”.
5. Programa: Educación Para La Prevención Y Atención De Desastres Con Fines De

Capacitación Y Preparación.
5.1. Subprograma: Fomento de la Prevención
Meta de producto: Promoción, divulgación y formación en prevención y atención de

desastres, su indicador “Numero de talleres realizados”.
6. Programa: Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población afectada

por desastres
6.1. Subprograma: Manejo del Riesgo
Meta de producto: Adquirir bienes e insumos para atención de la población damnificada de

desastres, su indicador “porcentajes de familias beneficiadas”.
Amenazas:
• Inundaciones: proporción de eventos es 41%
• Aumento del nivel medio del mar: 29%
• Vendaval o tormenta tropical: 9%
• Avalanchas: 9%
• Otros: 12%
Han logrado identificar las amenazas y riesgos ambientales que pueden llegar a afectar el
municipio, buenaventura es el municipio con más reportes de amenazas en el litoral del
océano pacifico colombiano.
GUADALAJARA DE BUGA
El Municipio de Guadalajara de Buga en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019

“Construyendo futuro” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
prevención, gestión del riesgo y atención de desastres y emergencias:
Objetivo principal: Tiene como objetivo dirigir, orientar y coordinar la Gestión del Riesgo
de Desastres, fortaleciendo las capacidades de las entidades públicas, privadas, comunita r ias
y de la sociedad en general, para contribuir al desarrollo sostenible del Municipio, a través
del conocimiento del riesgo, su reducción y el manejo de los desastres asociados con
fenómenos de origen natural, tecnológico y humano no intencional.
Elaborar un plan municipal del riesgo de desastres el cual contiene las siguientes estrategias :
• Conocer el riesgo, identificar escenarios de riesgo: identificando, evaluando y

analizando las condiciones de riesgo, sus causas y actores casuales.
• Reducción de riesgo: Consiste en la aplicación de las medidas a intervenir las
condiciones actuales de riesgo (intervención correctiva) y futuras (intervenc ió n
prospectiva). Estas son las medidas que en la realidad hacen la prevención de desastres.
Se incluye la protección financiera para reponer el valor económico de las pérdidas.
• Proceso de manejo de desastres: Consiste en la aplicación de medidas orientadas a la
preparación y ejecución de la respuesta a emergencias y posterior recuperación.
1. Programa: Conocimiento del Riesgo
1.1. Subprogramas:
1. Plan municipal de gestión del riesgo.

2. Microzonificación sísmica.
2. Programa: Reducción del Riesgo
2.1. Subprograma:
1. Medidas estructurales para la reducción de amenazas.

2. Delimitación rehabilitación de áreas desalojadas.
3. Protección financiera ante el riesgo.
3. Programa: Respuesta oportuna a emergencias
3.1. Subprograma:
1. Fortalecimiento Institucional a las Entidades de Socorro de primera respuesta: Cruz Roja,

Defensa Civil y Cuerpo de Bomberos.
2. Diseño e implementación del Sistema de Alerta.
BUGALAGRANDE
El Municipio de Bugalagrande en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019

“Bugalagrande avanza” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo principal: Mitigar las amenazas frente a eventos de origen natural y antrópicos
mediante conocimiento y reducción y atención de situaciones de riesgo para proteger la
integridad de los habitantes y eliminar los efectos negativos del mismo.
Programas:
1. Programa: Prevención y amenazas de riesgo y mitigación de amenazas y riesgos
Indicador: Porcentaje de mitigación de riesgo.
Del anterior programa nacen 3 subprogramas:
1.1. Desarrollo y actualización de planes para la gestión, prevención y atención del riesgo.
Indicador “numero de planes actualizados”.
1.2. Infraestructura para la protección y prevención. Indicador “número de proyectos

construidos”.
1.3. Sistema de monitoreo y evaluación. Indicador número de sistemas implementados”.
2. Programa: Manejo de desastres
Indicador: Porcentaje de atención.
Del anterior programa surgen 2 subprogramas:
1.1. Atención humanitaria de emergencia. Indicador “número de familias atendidas”.

1.2. Prevención y control de incendios: indicador “número de convenios realizados con el
cuerpo de bomberos.
CAICEDONIA
El municipio de Caicedonia en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Por

Caicedonia Todos” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo principal: Proceso de transformación sistémico, sostenible e incluyente, que de

manera planeada logre el bienestar de la población en armonía y equilibrio con la protección
del territorio y la conservación del medio ambiente como riquezas del crecimie nto
económico, basado en el Artículo Vigésimo Primero. – 4.1. Política: Municip io
ambientalmente sostenible, territorialmente ordenado y comprometido con la gestión del
riesgo.
Programa de gestión de riesgo
Problema central: Aumento en los riesgos prevenibles, por desarticulación en los entes y
los procesos, la desinformación y la inoperancia para su prevención.
Objetivo general: Articular las acciones intersectoriales necesarias para prevenir el riesgo
y atender las emergencias en el Municipio, generando además la cultura de Aumentar en un
40% la población informada del Municipio sobre la Gestión del riesgo, la prevención de las
amenazas y la atención en casos de desastre.
Metas parciales Indicador de resultados

Gestionar la creación de la oficina de Gestión adelantada
gestión de riesgo en el municipio.
Apoyo financiero y logístico a los tres Organismo de socorro apoyados

organismos de socorro existentes en el
municipio
Elaboración de 4 proyectos de mitigac ió n Proyectos de mitigación del riesgo

del riesgo priorizadas en el municipio. realizados
Desarrollar e implementar un plan de Plan desarrollado e implementado

Gestión de Riesgo en el municipio
Fortalecer el Comité de Gestión del Riesgo Comité de gestión del riesgo fortalecido
en el municipio
SANTIAGO DE CALI
El municipio de Santiago de Cali en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Cali

progresa contigo” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
Objetivo principal: Abordar paralelamente los distintos frentes de trabajo necesarios para
evitar las pérdidas humanas y materiales y los impactos sociales, ambientales y económicos
negativos que pueden derivarse de fenómenos peligrosos de origen natural, socio-natural y
humano no intencional de posible ocurrencia en el Municipio. Esto implica avanza r
simultáneamente en los procesos de conocimiento de riesgos, reducción de riesgos y manejo
de desastres que la Ley 1523 de 2012, resalta como los pilares de la gestión del riesgo de
desastres.
Indicadores de producto:
• Zonas de riesgo no mitigable por inundaciones o por movimientos en masa ocupadas con
viviendas
• Área del suelo urbano cubierta con análisis de riesgos por fenómenos peligrosos de origen
natural y socio-natural
El municipio de Cali cuenta con 4 programas los cuales son:
1. Conocimiento de riesgos: Identificar, comprender y monitorear los factores físicos,

naturales, ambientales, sociales, económicos e institucionales, entre otros, que
determinan los riesgos en el Municipio.
• Evaluaciones de riesgo por sismos y movimientos en masa

• Evaluaciones de riesgo por inundaciones de tributarios del Río Cauca
• Monitoreo de fenómenos,
• Evaluaciones de riesgo por fenómenos de origen tecnológico y humano no intencio na l
elaboradas
• Diagnóstico del estado de las edificaciones a cargo de la Dirección de Desarrollo
Administrativo de la Alcaldía de Santiago de Cali
• Redes para el monitoreo de fenómenos de origen natural y humano no intencional
• Campañas de divulgación de conocimiento sobre riesgos ejecutada
2. Reducción de riesgo: Disminuir Mediante acciones orientadas intervenir los riesgos

para evitar la generación de posibles nuevos riesgos y dar protección financiera.
• Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres formulado

• Ríos afluentes del Río Cauca con flujo hidráulico restaurado hecho por el DAGMA.
• Laguna de regulación en el Corregimiento Navarro construida por EMCALI.
3. Manejo de desastres: Aumentar la preparación institucional y comunitaria para casos de

desastre a fin de dar una respuesta eficaz en los ámbitos de la atención, la recuperación,
la rehabilitación y la reconstrucción.
Indicadores del producto:
• Planes escolares de emergencia en colegios públicos

• Organismos de socorro coordinados con la Administración
• Sistemas de alerta temprana para fenómenos peligrosos de origen natural
• Plan de contingencia para el manejo de residuos sólidos en situación de desastres
• Organismos de socorro coordinados con la Administración municipal
4. Plan Jarillón de Cali: Ese programa tiene como propósito la gestión del riesgo por
inundación en el Jarillón del río Cauca, proyecto postulado ante el Fondo de Adaptación,
que tiene como interés mitigar el riesgo sobre la ciudad y sus habitantes, por el deterioro
causado a la infraestructura de protección contra inundaciones.
Para tal efecto se hace necesario la intervención y reconstrucción de aproximadamente 26

km en la estructura del Jarillón del río Cauca, que busca proteger la vida y bienes a más de
900.000 personas ubicadas en su zona de influencia.
• Construcción de Vías del Plan Jarillón de Cali

• Construcción de un puente sobre el canal interceptor sur
CALIMA
El municipio de Calima en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Unidos es posible

alcanzar la Calima que soñamos” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema
de prevención, gestión del riesgo y atención de desastres y emergencias:
Objetivo principal: Implementar acciones coordinadas y previamente planificadas de
mitigación, control y atención inmediata del riesgo, por medio de la construcción concertada
de políticas con las entidades de socorro local, definición de protocolos para la atención de
emergencias y contingencias que puedan acontecer en el Municipio por cualquier causa, lo
que permitirá fortalecer la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de los Darienitas.
Programas de gestión del riesgo: Es un proceso social orientado a la formulac ió n,

ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir
a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible".
Este sector lo conforma un solo programa con 4 proyectos bien definidos:
Programa: Evitando el riesgo de desastre
Meta resultado: Contribuir en un 90%a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las

personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres.
Metas de producto:
Proyectos Meta producto

Atención de Emergencias, situacio nes 1 programa año
críticas de riesgo y amenazas
Fortalecimiento Fondo Municipal de 1 FMGR, Fortalecido
Gestión
l Fortalecimiento organismos de socorro 1 convenio por año
Revisión del Plan Municipal del Gestión del 1 PMGR revisado
Riesgo
CANDELARIA
El municipio de Candelaria en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Candelaria en

la Ruta del Desarrollo” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo: Establecer e implementar la política de la gestión del riesgo municipal, como

medio que garantice la mínima exposición de la población, del equipamiento municipa l,
sector económico, sector agropecuario, y demás, frente al riesgo y la vulnerabilidad.
Programas:
• Ejecución de la política de gestión del riesgo municipal.

• diseño y actualización de la política de gestión del riesgo municipal.
• fortalecimiento integral del CLOPAD.
Proyectos:
• Realización de los diseños de las obras de mitigación definitivas propuestas por el

P.M.G.R.
• Actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo – P.M.G.R.- con sus debidos
soportes técnicos y teniendo en cuenta el entorno regional.
• Fortalecimiento de la estructura logística y operativa del CLOPAD.
Meta: Atender integralmente los eventos de desastres que ocurran en el municipio
CARTAGO
El municipio de Cartago en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Todos por

Cartago” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión
Objetivo general: Conocer, reducir y manejar el riesgo de desastres en el municipio de

Cartago y sus corregimientos; generando una cultura para la prevención, mitigación y
atención de emergencias y desastres, bien sean de origen natural y/o antrópico; a través de la
implementación, ejecución y evaluación de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Objetivos específicos
• Gestionar a nivel nacional y departamental la superación de los limitantes contenidos en la

Sentencia 974/09 para el progreso local y el desarrollo urbanístico.
• Fortalecer y operativizar el Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo de Desastres.
• Actualizar estudio de zonas de riesgo.
• Promover la ocupación legal y segura del territorio

• Promover la reubicación de la población asentada en zonas de riesgo.
• Gestionar recursos para cofinanciar obras de prevención de desastres
• Articular el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres con el Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio.
Programa: Todos por una Cartago, preventiva y sin riego
Metas:
• Identificar y caracterizar las zonas vulnerables y en riesgo de desastre del municipio

• Soluciones, auxilios o subsidios de vivienda para la población damnificad a por desastres.
• Institución es y organismo s de socorro dotados con elementos propios de su actividad
• Comunidad es capacitada s en atención y prevención de desastres
• Proyectos de reducción y mitigación de riesgo de desastre.
Cuenta con 6 subprogramas:
• Estudios de evaluación y zonificación de amenazas y riesgo.

• Acciones de protección, recuperación y reubicación de poblaciones en zonas de alto
riesgo.
• Fortalecimiento institucional de las comisiones de prevención y atención de desastres
• Instituciones y organismos de socorro.
• Promoción, divulgación y formación en prevención y atención de desastres.
• Inversiones en infraestructura física para prevención, atención de desastres y gestión del
riesgo.
DAGUA
El municipio de Dagua en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Dagua moderna,

pujante y productiva” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo: Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para la identificación del riesgo, sus
amenazas y vulnerabilidad, así como la reducción del mismo y manejo de desastres y su
articulación con los procesos de desarrollo en los ámbitos local, departamento y nacional.
Meta de resultado:
• Se ha reducido la vulnerabilidad al cambio climático mediante la inclusión de un

programa que integre consideraciones de gestión del riesgo en el desarrollo municipal.
• Se ha formulado e implementación el plan de Gestión integral del Riesgo en el munic ip io
de Dagua. Plan de Gestión Integral del Riesgo implementado Plan de prevención y
atención de desastres – 2003
• Se ha reducido la vulnerabilidad al cambio climático mediante la inclusión de un
programa que integre consideraciones de gestión del riesgo en el desarrollo municipa l.
Programa implementado
• Se ha formulado e implementado un programa de capacitaciones al CLOPAD e
instituciones inherentes. Numero de capacitaciones implementadas. 0
• Se realizado un plan de fortalecimiento del CLOPAD. Plan presentado. 0
• Se ha construido un plan de obras de infraestructura para la prevención y mitigación de
amenazas. Plan presentado. 0
• Se ha elaborado un plan del estado estructural de las edificaciones públicas municipa les
frente a amenazas de riesgo sísmico. Plan elaborado. 0
• Implementado un Programa educativo de protección de ecosistemas y zonas naturales de
amortiguamiento Programa presentado 0
• Se identificó el 100% de los asentamientos en áreas o zonas de riesgo en el munic ip io
Zonas de alto riesgo identificadas 50%
• Se ha levantado el mapa de riesgos ante desastres naturales en las principales institucio nes
públicas del municipio de Dagua. (escuelas, centros de salud, hospitales y alcaldía)
• Se ha diseñado un plan de rutas de evacuación en las principales instituciones públicas
del municipio de Dagua. Plan elaborado
EL ÁGUILA
El municipio de El Águila en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Juntos

avanzando hacia al el futuro” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Gestión de riesgo
Objetivo principal: Adelantar la identificación y zonificació n de los riesgos, como la

principal herramienta para la prevención y la mitigación de los mismos, sin desconocer otros
tipos de riesgos latentes como el de acciones humanas e igualmente estar atentos para realizar
atención a los desastres presentados por cualquier tipo de evento o fenómeno natural o
inducido.
Meta resultado: Garantizar al 100% de la población, atención integral en la prevención y
atención de desastres, incluida la capacitación de los organismos de socorro y la
implementación de mecanismos que permitan brindar respuesta oportuna ante situaciones de
riesgo y amenaza en cumplimiento de la ley 1523 de 2012.
Objetivo de resultado: Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las

personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres.
EL CAIRO
El municipio de El Cairo en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Más gestión,

desarrollo, gestión y equidad social” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al
tema de prevención, gestión del riesgo y atención de desastres y emergencias:
Objetivo específico: Identificar las zonas vulnerables del municipio con el fin de prevenir
desastres y atender de manera oportuna las emergencias que se presenten.
Programa: Fortalecimiento Sistema Gestión del Riesgo
Meta de resultado: Actualizar y formular planes que para la prevención y atención de

desastres en el municipio.
Proyectos:
• Plan integral de gestión de riesgo

• Actualización del mapa de riesgos del municipio
• Apoyo acciones del CLOPAD
EL CERRITO
El municipio de El Cerrito en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “El Cerrito: Una
familia en paz para todos” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
1. Programa: El Cerrito con mejor gestión integral del riesgo de desastres.
Objetivo: Mejorar el conocimiento en los escenarios de riesgo para formular e impleme ntar
acciones de prevención, reducción y manejo del riesgo.
1.1. Subprograma: Gestión del Riesgo
Metas de producto:
• 4 Estudios de escenarios de riesgo elaborados

• 1 Oficina de Gestión del Riesgo operando
1.2. Subprograma: Emergencias y Desastres
Metas del producto:
• 1 Comité de Prevención y Atención de Desastres capacitado y operando.

• 4 acciones de fortalecimiento a organismos de Socorro.
• 300 Subsidios entregados a víctimas de desastres ambientales.
• 16 Talleres realizados en prevención, información y fortalecimiento comunitar io ante
situaciones de desastre.
EL DOVIO
El municipio de El Dovio en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Soluciones para

el Progreso Municipal” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
1. Programa: Conociendo el riesgo
Objetivo: Conocer las amenazas que generan riesgo de desastres en un municipio.
• Número de Proyectos educativos para la promoción, divulgación y formación en

prevención y atención a desastres implementados
• Actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo
• Número de Sistemas de monitoreo y alerta ante amenazas instalados y en operación
2. Programa: Reduciendo el riesgo
Objetivo: Reducir la probabilidad de que las amenazas identificadas se materialicen
• Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/ desarrollados/ actualizados para la

prevención y atención a desastres
• Acciones encaminadas a preservar los recursos naturales de forma que se reduzcan los
riesgos influenciados por variables ambientales
• Número de Comités barriales/ escolares de emergencia ubicados en zonas de alto riesgo
creados
3. Programa: Preparación ante la emergencia.
Objetivo: Fortalecer el municipio para proporcionar una adecuada atención en caso de

ocurrencia de un desastre
Indicadores de producto
• Proyectos presentados para la dotación de las instituciones de rescate con que cuenta el
municipio
• Proyectos presentados Para fortalecer el Hospital Santa Lucia de tal forma que pueda
brindar una atención masiva en caso de ocurrir desastre
• Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/ desarrollados/ actualizados para la
prevención y atención a desastres
• Proyectos presentados para la creación de un albergue que permita alojar a las personas
que en caso de desastre sufran perdida en sus viviendas.
FLORIDA
El municipio de Florida en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Florida en la ruta

del progreso” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
1. Programa: Previniendo el riesgo
Objetivo: Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se
diseñarán las estrategias de control y reducción riesgo y de manejo de desastres.
1.1. Subprograma: Planificación y gestión del riesgo
Metas de producto:
• Fortalecer el Fondo de Gestión de Riesgo.

• Actualizar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial con base en estudios de evaluació n
y zonificación del riesgo de desastres.
• Apoyar a 40 familias con insumos para la atención de la población afectada por
situaciones de desastre (Centros de Reserva para la Atención de Emergencias - Decreto
969 de 1995).
• Actualizar los planes de emergencia y contingencia, y planes de reconstrucción post-
desastre.
• Fortalecer a 3 organismos de socorro.
• Reubicar a 28 familias.
GINEBRA
El municipio de Florida en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Ginebrino cuenta

conmigo” promueve las acciones preliminares para la adaptación al cambio climático y la
incorporación de la gestión del riesgo en las políticas de desarrollo local, a través de las
siguientes estrategias:
1. Concientizar sobre el cambio climático.

2. Implementar estrategias para el ahorro del agua
3. Generar información y conocimiento para medir el riesgo climático.
4. Planificar el uso del territorio.
5. Implementar acciones de adaptación.
6. Fortalecer la capacidad de reacción.
En el Plan de Desarrollo Municipal resaltan que la gestión del riesgo contempla las siguie ntes
líneas de acción:
• Conocimiento del riesgo, mediante el cual se identifican, evalúan y analizan las

condiciones de riesgo a través de sus principales factores (amenaza, elementos expuestos
vulnerabilidad), sus causas y sus actores causales. Incluye el monitoreo de estos factores,
así como la comunicación del riesgo.
• Reducción del riesgo, que consiste en la aplicación de las medidas a intervenir las
condiciones actuales de riesgo (intervención correctiva) y futuras (intervenc ió n
prospectiva). Estas son las medidas que en la realidad hacen la prevención de desastres.
Además, este proceso incluye la protección financiera para reponer el valor económico
de las pérdidas.
• Manejo de desastres, que busca la aplicación de medidas orientadas a la preparación y
ejecución de la respuesta a emergencias y posterior recuperación.
GUACARÍ
El municipio de Guacarí en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Generando

oportunidades de desarrollo” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo: Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al

desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres.
1. Programa: Generando más prevención y menos riesgo
Meta de resultado: Atender el 80% de las familias afectadas por emergencias y/o fenómenos
naturales que causan desastres.
1.1. Subprograma: Fortalecimiento institucional de la gestión del riesgo de

desastres.
Metas de producto:
• Organizar estructuralmente un Consejo Municipal para la gestión del riesgo de desastres.

• Implementar 3 estrategias de fortalecimiento y acompañamiento a las entidades de
socorro municipales y los demás grupos organizados para favorecer la gestión del riesgo.
• Implementar un sistema municipal de voluntariado para el fortalecimiento de las
instituciones de socorro.
1.2. Subprograma: Instrumentos estratégicos para la gestión del riesgo
Metas de producto:
• Implementar 5 planes comunitarios y barriales en gestión del riesgo de desastres.

• Instalar y operar sistemas integrados de información para la gestión del riesgo de
desastres.
• Implementar 20 planes escolares en gestión del riesgo de desastres.
• Actualizar el diagnóstico municipal para la gestión del riesgo de desastres.
• Actualizar una estrategia municipal de respuestas a emergencias.
• Actualizar el plan municipal para la gestión del riesgo.
• Implementar un Sistema de Comando de Incidentes.
• Diseñar 6 planes de contingencia para eventos adversos.
• Actualizar 16 planes de contingencia para los eventos de afluencia masiva.
• Elaborar 12 planes de emergencia para equipamiento y escenarios de afluencia masiva
del municipio.
• Fortalecer 16 grupos de apoyo de gestión del riesgo de desastres.
• Realizar 8 simulacros de actuación en caso de eventos adversos.
1.3. Subprograma: Infraestructura para la prevención de riesgos de desastres
Metas de producto:
• Construir 2 obras de reducción del riesgo de desastres ejecutadas en cuencas

hidrográficas.
• Construir 2 muros de contención/barreras en zonas de alto riesgo a inundacio nes.
• Gestionar la construcción de asentamientos para la reubicación de pobladores situados en
zonas de alto riesgo.
1.4. Subprograma: Atención humanitaria de emergencias
Metas de producto:
• Gestionar la reubicación de las familias que habitan zonas de alto riesgo.

• Implementar un proyecto para el pago de arriendos o albergues temporales para población
afectada en situaciones declaradas como de desastres.
• Crear un sistema de ayuda humanitaria a familias afectadas por desastres naturales.
1.5. Subprograma: Educación para la prevención y atención de desastres
Metas de producto:
• Desarrollar un proyecto para mejorar las capacidades comunitarias para la gestión del
riesgo de desastres.
• Realizar 40 capacitaciones en proyectos para la promoción, divulgación y formación en
prevención y atención a desastres.
De igual manera, en el sector salud, se considera:
2. Programa: Generando equidad en salud, bienestar y protección a la integridad

humana.
2.1. Subprograma: Salud pública en emergencias y desastres
Metas de producto:
• Realizar 4 actividades para establecer planes de trabajo con participación de sectores y

comunidades y cronograma de ejecución para la elaboración del plan de riesgos en el
municipio.
• Realizar 8 actividades de capacitación y fortalecimiento del Comité municipal de gestión
del riesgo.
JAMUNDÍ
El municipio de Jamundí en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Jamundí una

ciudad para vivirla” promueve las acciones preliminares para la adaptación al cambio
climático y la incorporación de la gestión del riesgo en las políticas de desarrollo local, a
través de las siguientes estrategias:
1. Programa: Gestión del Riesgo en el Municipio de Jamundí
Objetivo: Realizar los estudios y Zonificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de los

escenarios priorizados para el municipio.
1.1. Subprograma: Estructura ecológica
Indicador de producto: Estudios de estructura ecológica principal realizado.
1.2. Subprograma: Gestión integral de riesgos
Indicador de producto: Cinco (5) escenarios de riesgo zonificados.
1.3. Subprograma: Cambio climático
Indicador de producto: Un (1) plan formulado y adoptado.
2. Programa: Salud Pública ante Emergencias y Desastres
Objetivo: Promover la gestión de riesgo de desastres como una práctica sistemática, con el
fin de garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente.
2.1. Subprograma: Gestión integral de riesgos en emergencias y desastres
Indicador de producto: Desarrollo de una estrategia para ampliar y mantener las

capacidades básicas de vigilancia y respuesta.
2.2. Subprograma: Respuesta en salud ante situaciones de emergencias y desastres
Indicador de producto: Adquisición de vehículo para el fortalecimiento de los sistemas de

respuesta a emergencias y desastres.
LA CUMBRE
El municipio de La Cumbre en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “¡Por el

Municipio que Anhelamos!” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
1. Programa: Fortaleciéndonos institucionalmente frente al riesgo.
1.1. Subprograma: Apoyo y fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestión del

Riesgo de Desastres.
Meta de producto: Apoyar técnica y financieramente a las entidades integrantes del Consejo
Territorial para la Gestión del Riesgo.
1.2. Subprograma: Estrategias Municipal de Respuesta a Emergencias EMRE.
Meta de producto: Formular / actualizar las Estrategias Municipal de Respuesta a

Emergencias EMRE.
1.3. Subprograma: Plan Municipal de Gestión del Riesgo
Meta de producto: Formular e implementar un (1) Plan Municipal para la Gestión del
Riesgo.
1.4. Subprograma: Plan de acción del riesgo
Meta de producto: Un Plan de acción del Riesgo elaborado
2. Programa: Previniendo el riesgo en el municipio
2.1. Subprograma: Conociendo el Riesgo
Meta de producto: Implementar un (1) proceso de capacitación a grupos focales para la

prevención del riesgo.
2.2. Subprograma: Monitoreando el territorio
Meta de producto: Desarrollar e implementar un (1) sistema de gestión del riesgo munic ipa l
que permita monitorear de manera permanente el territorio.
2.3. Subprograma: Mitigando el riesgo
Meta de producto: Desarrollar e implementar un (1) programa para la gestión permanente

de recursos que permitan la construcción de obras de mitigación de riesgos naturales
(inundaciones, deslizamientos, etc.).
3. Programa: Adaptación al cambio climático
3.1. Subprograma: Formular una estrategia de socialización y adaptación al cambio

climático.
Meta de producto: Desarrollar una (1) estrategia para la adaptación del cambio climático.
Del mismo modo, se incluye en el Plan de Desarrollo Municipal, los siguientes programas
asociados dentro de otros sectores:
4. Programa: Salud Pública en Emergencias y Desastres
Objetivo: Garantizar a la población en riesgo este capacitada para ante una situación de
emergencia y desastre en el Municipio de La Cumbre.
Indicador de producto: Porcentaje de población en riesgo educada frente a una situación de

emergencias y desastres.
5. Programa: Vivienda digna para vivir en armonía
5.1. Subprograma: Garantizando viviendas seguras.
Meta de producto: Gestionar un (1) programa para la reubicación de las familias que habitan
en las zonas de riesgo.
LA UNIÓN
El municipio de La Unión en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “!Un equipo por
el progreso!” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
1. Programa: Plan para la Gestión del Riesgo de Desastres
1.1. Subprograma: Plan para la Gestión del Riesgo de Desastres
Meta de producto: Un Plan Municipal de Gestión de Riesgo de desastres actualizado.
2. Programa: Pre-inversión en infraestructura
2.1. Subprograma: Pre-inversión en infraestructura
Meta de producto: 4 estudios en edificaciones esenciales de vulnerabilidad estructural

frente a sismos e inundaciones.
3. Programa: Asentamientos establecidos en zonas de alto riesgo
3.1. Subprograma: Reubicación de asentamientos humanos clasificados en condición

de alto riesgo de desastre.
Meta de producto: 180 viviendas reubicadas a través del Subsidio Familiar de Vivienda.
4. Programa: Monitoreo, evaluación y zonificación de riesgo para fines de

planificación.
4.1. Subprograma: Monitoreo, evaluación y zonificación de riesgo para fines de

planificación.
Meta de producto: Un sistema de información estadística de eventos naturales catastróficos

municipales constituido en el Municipio en el periodo del Alcalde.
5. Atención de desastres
5.1. Ayuda humanitaria en situaciones declaradas de desastre.
6. Programa: Fortalecimiento de los Comités de prevención y atención de desastres
6.1. Subprograma: Fortalecimiento de los Comités de prevención y atención de

desastres
Meta de producto: 4 procesos de fortalecimiento a organismos de prevención y atención de

desastres en el período del alcalde.
7. Programa: Educación para la prevención y atención de desastres con fines de

capacitación y preparación
7.1. Subprograma: Educación para la prevención y atención de desastres con fines

de capacitación y preparación
Metas de producto:
• Una estrategia conformada de información pública para prevenir el riesgo.

• 8 simulacros realizados en las instituciones educativas y edificios públicos para la
prevención y atención de situaciones de emergencia y desastre.
• 4 capacitaciones a cuerpos docentes en gestión del riesgo de desastres.
7.2. Subprograma: Inversiones en infraestructura física para prevención y
reforzamiento estructural
Meta de producto: 2 jornadas de prevención de desastres por inundación y/o avalanchas.
8. Programa: Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población

afectada por desastres
8.1. Subprograma: Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población

afectada por desastres
Meta de producto: Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población

afectada por desastres.
9. Programa: Infraestructura de defensa contra las inundaciones
9.1. Subprograma: Infraestructura de defensa contra las inundaciones
Meta de producto: 3 obras de infraestructura para la reducción del riesgo de desastres.
10. Programa: Elaboración, desarrollo y actualización de planes de emergencia y

contingencia
10.1. Subprograma: Elaboración, desarrollo y actualización de planes de emergencia

y contingencia
Meta de producto: Un Plan de emergencia y contingencia actualizado para la prevención,

atención de emergencias.
LA VICTORIA
El municipio de La Victoria en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “La Victoria,

un cambio hacia el progreso” detalla un estudio sobre los riesgos en el municipio y cuentan
con un programa “La Victoria responsable ante el riesgo y las emergencias” mas no tienen
metas de producto, programas o proyectos.
OBANDO
El municipio de Palmira en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Obando camina”

cuenta con un programa con 4 proyectos:
• Planes de emergencia: Determinar con antelación las acciones para atender
emergencias.
• Educación para prevención y atención: Preparar la comunidad para posibles
Emergencias derivadas de los desastres previsibles.
• Adquisición de bienes para atención: Disponer de un inventario de elementos
necesarios para la atención de desastres.
• Sistemas de información: Dotará la comunidad de herramientas útiles para la
prevención y atención de desastres.
PALMIRA
El municipio de Palmira en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Palmira con

inversión social, construimos paz” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema
1. Subprograma: Palmira con conocimientos y reducción del riesgo
Metas de producto:
• Estudios realizados sobre potenciales fenómenos naturales o antrópicos locales.

• Un inventario actualizado de asentamientos humanos ubicados en zonas de riesgo.
2. Subprograma: Palmira con buen manejo de emergencias y desastres
Metas de producto:
• Dos escenarios de riesgo documentados en el marco de la estrategia municipal de

respuesta de emergencias EMPRE.
• Seis organismos de socorro dotados o capacitados.
• Un plan municipal formulado para la recuperación Post- desastre.
• Una acción de respuesta implementada para la atención de emergencias.
• Una sala de crisis creada y dotada para atender situaciones de emergencia.
PRADERA
El municipio de Pradera en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Pradera crece”

cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión del riesgo
y atención de desastres y emergencias:
Subprograma: Prevención y Atención de Desastres
Metas de producto:
• Actualizar el Plan Municipal de Gestión del Riesgo.

• Realizar el mapa de riesgo de las entidades públicas.
• Realizar el estudio de riesgo del Municipio.
• Realizar 4 actividades de apoyo entidades de socorro y emergencia.
• Realizar 1 dotación para atención de eventos catastróficos.
• Realizar un plan de atención a la población en caso de eventos catastróficos.
RESTREPO
El municipio de Restrepo en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Del lado de la

gente” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión del
riesgo y atención de desastres y emergencias:
1. Subprograma: Política pública de atención y prevención de desastres
Metas de producto:
• Programa Implementación del Plan Municipal de Gestión de Riesgo y la Estrategia

Municipal de Respuesta a la Emergencia EMRE.
• Mantenimiento y/o construcción de la infraestructura preventiva (gaviones o muros de
contención), en la zona urbana y rural.
• Mantenimiento de las quebradas de nuestro municipio.
• Realización de simulacros que genere cultura de prevención y alistamiento ante
situaciones de riesgo.
2. Subprograma: Fortalecimiento de los organismos de socorro
Metas de producto:
• Apoyo y fortalecimiento de organismos de socorro en el municipio.

• Apoyo y fortalecimiento al Consejo Municipal de Gestión de Riesgo.
• Elaboración proyecto Construcción estación regional de bomberos.
RIOFRIO
El municipio de Riofrío en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Ahora somos más,
formando un cambio social” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Metas de resultado:
• Ajuste y ejecución de un (1) plan para la gestión local del riesgo.

• Aumentar a tres (3) los estudios para la identificación y zonificación de amenazas en el
Municipio, en consideración de riesgos como de inundación, movimientos de masa,
incendios forestales, sequía y demás.
• Aumentar a tres (3) los puntos de monitoreo y alerta ante amenazas instalados y en
operación.
• Aumentar a tres (3) zonas poblacionales la operatividad del Plan de Emergencia y
Contingencias para la prevención y atención a desastres.
• Aumentar a cuatro (4) las estrategias para la atención y apoyo de familias que han sido
afectadas por desastres naturales.
• Aumentar a cinco (5) las estrategias pedagógicas para mitigar la ocurrencia de factores
de riesgo de desastres en el Municipio.
• Formular un (1) proyecto para la gestión del riesgo en función de la canalización de
recursos de orden regional, departamental, nacional e internacional.
Proyecto:
• Apoyo y fortalecimiento a los grupos de socorro para la red de prevención y atención de

desastres en el Municipio.
Meta de producto:
• Aumentar a nueve (9) las intervenciones de apoyo y fortalecimiento de socorro del

Municipio.
ROLDANILLO
El municipio de Roldanillo en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Roldanillo de

todo y para todos” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
Programa: Prevención del riesgo de todos y para todos
Metas de producto:
• Capacitaciones en prevención del riesgo.
• Plan local de emergencia actualizado.
• Plan para la gestión del riesgo implementado.
• Fortalecer los grupos de primera respuesta.
• Simulacros de emergencia realizados.
• Zonas de vulnerabilidad y riesgo territorial caracterizadas.
• Obras de prevención y/o mitigación de riesgos desarrolladas.
• Comité de prevención y atención del riesgo fortalecido
SAN PEDRO
El municipio de San Pedro en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “La opción que
San Pedro quiere” cuenta con un programa “Evitando el riesgo de desastre” y cuatro
proyectos los cuales no tienen metas de producto.
Proyectos:
• Atención de Emergencias, situaciones críticas de riesgo y amenazas.

• Fortalecimiento Fondo Municipal de Gestión del Riesgo.
• Fortalecimiento organismos de socorro.
• Revisión del Plan Municipal del Gestión del Riesgo.
SEVILLA
El municipio de Sevilla en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Sevilla nos une”
cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión del riesgo
y atención de desastres y emergencias:
Objetivo general: Al estar el Municipio de Sevilla ubicado justo en una de las fallas con
mayor actividad sísmica como lo es la falla de Romeral, a esto se le suma otros eventos
naturales como remoción en masa y fuertes vendavales, el Alcalde como responsable directo
del desarrollo de los procesos, adoptó como objetivo principal en el Plan de Desarrollo del
Municipio una estrategia de respuesta a emergencias, el cual contiene el diagnóstico
territorial en materia ambiental como el insumo fundamental para el proceso de formulac ió n
estratégica.
Programas:
1. Articular interinstitucionalmente lo correspondiente para la gestión de riesgos.

2. Asignar de recursos a las cuentas del fondo de gestión del riesgo.
3. Brindar atención a la población localizada en la zona denominada de alto riesgo en la
cabecera municipal de Sevilla (Monserrate, Cafetero, Municipal y Tres de Mayo).
4. Gestionar recursos mediante proyectos de inversión que permitan la construcción de
estaciones descentralizadas en sectores del área rural del Municipio, para los organismos
de rescate y socorro.
5. Planes de ordenación y manejo de Cuencas Hidrográficas.
Metas de resultados:
• Implementar el sistema de alerta temprana, con base en información meteorológica y

monitoreo local.
• Definir códigos de alarma y socializarlos para su aplicación en el contexto de la
población.
• Grupo local con conocimientos de los sistemas de monitoreo y establecimiento de sistema
de alerta (sirenas) en caso de reactivación de desplazamiento de terreno o
recrudecimiento de condiciones climáticas adversas.
• Capacitación: Fortalecer del CMGRD, en aspectos de geología local, remociones en
masa y eventos conexos.
• Equipamiento: Adquisición de Maquinaria para remoción de grandes volúmenes de
tierra, vehículos y sistemas de comunicación para atender oportunamente las emergenc ias
tal como lo han manifestado los organismos de socorro de la municipalidad.
• Contar con una nueva máquina extintora, una ambulancia, vehículo de intervenc ió n
rápida, dotación para el personal, radios de comunicación, entre otros, como necesidad
para el Benemérito Cuerpo de Bomberos
• Contar con una ambulancia, equipo de rescate vertical REVER, equipos de control de
incendios forestales y dotación. Así mismo, exponen la necesidad de hacer renovación
del contrato de comodato del bien inmueble que ocupan.
• Establecer sitios para albergues temporales con base en lineamientos de EMRE Sevilla
2013, para habitantes de la zona de influencia en condición de amenaza alta y para
viajeros que pueden quedar inmovilizados por un evento mayor.
TORO
El municipio de Toro en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Toro para invertir y
construir, póngale fe” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo general: Contribuir a la seguridad y bienestar de las personas y al desarrollo

sostenible, mediante la mitigación de los efectos negativos de las emergencias o desastres
que pueden afectar al municipio.
Programas:
1. Apoyar y fortalecer el sistema municipal para la gestión del riesgo.

2. Apoyar a instituciones para la prevención y atención de emergencias y desastres.
• Mejoramiento en un 10% el sistema Municipal de atención y prevención de desastres

Indicador de Resultado: % de mejoramiento del sistema municipal de atención y
prevención de desastres.
• Consejo municipal para la gestión del riesgo creado y apoyado Indicador de Producto: No
Consejos municipales para la gestión de los riesgos creados y apoyados.
• Instituciones Apoyadas para la atención y prevención de emergencias y desastres
Indicador de Producto: No de Instituciones Apoyadas para la atención y prevención de
emergencias y desastres
TRUJILLO
El municipio de Trujillo en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Trujillo,

emprendedor y solidario” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo general: Identificar los riesgos y amenazas que se puedan presentar en el

municipio. De esta manera se puede prevenir la ocurrencia de desastres en el municipio y
tener a la población preparada y consciente del riesgo a que está sometido el territorio
municipal.
Principales amenazas de riesgos:
• Localización Inundaciones por deforestación en la parte alta del corregimiento y la falta

de mantenimiento y educación de la comunidad.
• Inundación por desbordamiento de la quebrada Santa Elena, Robledo; Desbordamiento
del río Cauca, por falta de la barrera de protección.
• Inundación del Río Cauca – Robledo.
• Manejo inadecuado de la parte ambiental de los pobladores de La Guarina para evitar
posible desabastecimiento de agua y deslizamientos.
• Reforestación en la parte de La Guarina, Robledo, Huasanó. Deslizamientos por falta de
mantenimiento de las vías.
• Implementación de camineros y construcción de cunetas y alcantarillas (Andinápo lis,
Venecia, Huasanó, Robledo).
• Escasa capacitación a la comunidad para estar preparada en un posible evento.
Programas:
1. Crear grupos de socorro en los diferentes corregimientos (Andinápolis, Venecia,

Huasanó, Robledo). Falta de cultura de las normas de tránsito y controles efectivos por
parte de los organismos responsables.
2. Fomentar la educación y la orientación desde las escuelas y colegios para respetar las
normas de tránsito y así evitar posibles accidentes (Andinápolis, Venecia, Huasanó y
Robledo). Riesgo por ubicación inadecuada de viviendas.
3. Continuar con la reubicación de la zona poblada del corregimiento La Sonora, zona
poblada del Corregimiento de Venecia y la zona urbana en la margen del Río Culebras;
La Sonora, Venecia, Robledo, Huasanó, zona urbana; 108 Problemas Identificados
Diagnóstico Comunitario Localización - Reubicación de las diferentes viviendas que se
encuentran en zona de riesgo.
• Adelantamiento de programas de densificación en los predios existentes dentro del

perímetro urbano, ya que, se identificó una situación de riesgo generada por la ubicación
de viviendas en bancas no consolidadas hacia el oriente del centro poblado, donde una de
las causas principales, que es común en el municipio.
• Se vienen construyendo unos muros de contención para mitigar de alguna manera un
posible deslizamiento y quedar el municipio incomunicado.
• Aislamiento de micro cuencas y reforestaciones con especies nativas que paulatiname nte
a mediano y largo plazo, regulen estos cauces en época de invierno, y proteja la
generación del recurso hídrico en épocas de verano prolongado.
• Preservación del suelo, para reforestar las áreas erosionadas.
TULUÁ
El municipio de Tuluá en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “El plan del
bicentenario” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
Objetivo general: Implementar acciones para identificar, evaluar y analizar las condiciones
de riesgo de fenómenos naturales o tecnológicos, estableciendo mecanismos de prevención,
gestión del riesgo, preparación y ejecución de la respuesta a la emergencia, desastre y
posterior recuperación. Además, establecer mecanismos de protección financiera para
reponer el valor económico de las perdidas por desastres y medidas orientadas a la
preparación y ejecución de la respuesta a la emergencia y posterior recuperación.
Programas:
1. Prevención y gestión del riesgo objetivo
2. Atención de emergencias y desastres
3. Inclusión regional en gestión de riesgo
Planificación de la Gestión del Riesgo de Desastres con la formulación de los planes

sectoriales que incluyan identificación de amenazas, panorama de riesgo, construcción de
escenarios de afectación y de riesgo, inventarios de recursos y capacitación, diseño de
intervenciones y mecanismos de seguimiento y evaluación.
Fortalecimiento de las estrategias de respuesta a emergencias y desastres, garantizando la
efectividad de la atención y prestación de servicios básicos, a través de la administrac ió n
informática y comunicación y capacitación del talento humano.
Aplicación de medidas orientadas a la preparación de la Atención de emergencias, ejecución

de los servicios de respuesta, recuperación y evaluación de la atención de emergencia y
desastre.
• Disminución de nivel de riesgo

• Mecanismos de reducción, control y monitoreo del riesgo
• Red de Urgencias y Emergencias
ULLOA
El municipio de Ulloa en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Experiencia y

compromiso social” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo general: Priorizar, formular, programar y ejecutar, las acciones que concretan los
procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo de desastres, de forma
articulada con los demás instrumentos de planeación municipal como: Esquema de
Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo, Plan de Educación Ambiental, Planes de
Acción de las diferentes entidades, instituciones y organizaciones que con su misión
contribuyen al desarrollo social y económico del municipio y que enmarcan en sus
instrumentos los fenómenos que pueden presentar peligro para la comunidad de los
Municipios.
Programas: Los diferentes programas, proyectos y acciones definidas en este Acuerdo en

materia de Gestión del Riesgo, todavía tienen vigencia y sus plazos, en muchos casos, aún
no finalizan, aunque en la actualidad el municipio se encuentra planteando la construcción
de un Esquema de Ordenamiento Territorial de segunda generación que sirva como carta de
navegación para los próximos 12 años.
Meta de resultado: Iniciar la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT

de segunda generación para este año 2016. Si bien, el municipio de Ulloa tiene avances
importantes, comparativamente, algunos municipios del departamento del Valle del Cauca,
aún le falta realizar varios estudios especializados, fortalecer y consolidar procesos, y generar
conciencia y responsabilidad entre todos los actores de la gestión del riesgo, sobre la
importancia máxima que tiene el tema para la planificación sostenible del desarrollo
municipal.
VERSALLES
El municipio de Versalles en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Como siempre…

comprometidos con el bien común, primero la salud” cuenta con las siguie ntes
consideraciones respecto al tema de prevención, gestión del riesgo y atención de desastres y
emergencias:
Objetivos:
• Disponer de estrategias que orienten el desarrollo de las acciones de conocimie nto,

preparación y respuesta para enfrentar probables emergencias o desastres que puedan
afectar al Municipio.
• Identificar los escenarios de posibles riesgos del Municipio.
• Desarrollar programas de sensibilización y capacitación en temas de riesgo.
Programas:
1. Fortalecimiento al CMGR apoyando programas de atención y prevención de desastres e

implementar el EMRE.
2. Fortalecimiento de la estructura y dotación de equipos a las entidades de socorro del
Municipio para atención de emergencias.
3. Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastre sobre los que se diseñarán las
estrategias de control y reducción del riesgo.
Meta de resultado: 50% de personas reciben capacitación y preparación pera atención de

desastres.
Metas de productos:
• Definición del programa educativo para sensibilizar los 7212 habitantes y lograr su
participación en las diferentes acciones que conlleven a conocer y prevenir el riesgo.
• Instituciones públicas con instalaciones y equipamientos adaptados a eventos climáticos.
• Estudios de sismo resistencia en entidades oficiales.
• Estudio elaborado de evaluación y zonificación de amenazas y riesgos.
• Plan de gestión del riesgo actualizado.
VIJES
El municipio de Vijes en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Seguimos

mejorando” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención,
Objetivo general: Este estudio que se encuentra en fase de formulación y concertación con
la CVC tendrá como objetivo principal, identificar escenarios de riesgo y fenómenos
amenazantes naturales, socio-naturales, antrópicos y tecnológicos que pueden recaer sobre
las dinámicas territoriales y sociales del Municipio.
Programas:
1. Planificar a corto, mediano y largo plazo acciones caracterizadas por la sostenibilidad y

la articulación interinstitucional. Debido que el municipio en algunas temporadas del año
es carente del recurso hídrico, se ha realizado la compra de predios con vocación de
protección y conservación del recurso.
2. Realizar acompañamiento de manera articulada con la CVC a las actividades productivas
como la minería y transformación de piedra caliza para realizar procesos de regulació n
pero que a su vez busquen alianzas con organizaciones que brinden asistencia técnica en
sistemas de producción amigables con el medio ambiente.
3. Construir un plan de acción que caracterice las afectaciones asociadas a las actividades
productivas y que brinde alternativas de solución a las problemáticas encontradas.
4. Realizar un proceso de regulación y trabajo colaborativo con Cartón de Colombia en los
temas ambientales, sociales y de infraestructura.
• Confisco y cierre de un (1) aserradero ilegal en la cuenca de la quebrada la María que

abastece el acueducto de Caimital, sentando un precedente en el municipio con este tipo
de acciones de regulación realizadas en articulación con la autoridad ambiental.
• Se ha desarrollado un proceso de fortalecimiento de un vivero transitorio de especies
nativas como cachimbos, palmiches, guaduas y guayacanes entre otros, para programas
de reforestación.
• Actividades de gestión y educación ambiental como la actualización del documento Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y el fortalecimiento de la educación
ambiental con jornadas de capacitación en cambio climático y residuos sólidos.
YOTOCO
El municipio de Yotoco en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Yotoco, liderando

el proceso” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de prevención, gestión
Objetivo general: Caracterizar los escenarios de riesgos a nivel Municipal para iniciar el
proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de medidas
y acciones permanentes para el conocimiento, reducción del riesgo y el manejo de desastres
con el propósito explícito de contribuir a la seguridad y el bienestar de vida de los
Yotocenses.
Programas:
1. Ejecutar las medidas de control para que la comunidad cumpla con la normatividad
ambiental en sus actividades cotidianas, por medio de campañas de sensibilización, proyectos
ambientales comunitarios, proyectos agroecológicos y la aplicación del comparendo
ambiental según acuerdo No. 012 del 23 de nov/2009.
2. Acogerse a los planes locales de adaptación y mitigación en articulación con el nodo
regional del Cambio Climático.
Metas de resultado:
• Se identificó y se caracterizó los escenarios de riesgo a nivel Municipal.

• Se dio inicio al proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de medidas y acciones permanentes para el conocimiento, reducción del
riesgo y el manejo de desastres con el propósito explícito de contribuir a la seguridad y
el bienestar de vida de la sociedad Municipal.
YUMBO
El municipio de Yumbo en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Territorio de

oportunidades para la gente” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema de
Objetivo general: Reducir el riesgo de la población yumbeña frente a los eventos de cambio
climático y antropogénicos
Programas:
Conocimiento, mitigación, prevención y atención de emergencias y desastres, mediante:
1. Fortalecer los organismos de socorro del municipio que cumplan con la normatividad
Nacional vigente.
2. Diseñar e implementar una estrategia de monitoreo en zonas de riesgo.
3. Actualizar los planes escolares de gestión del riesgo y atención de desastres en las 13
instituciones educativas oficiales del municipio.
4. Analizar e implementar el 53% del plan municipal de la gestión de riesgo y atención de
desastres.
5. Diseñar e implementar la estrategia de respuesta municipal.
6. Elaborar 3 estudios de amenaza, vulnerabilidad y/o riesgos.
7. Realizar 26 obras para la prevención, mitigación de riesgo atención de desastres y
adaptación al cambio climático.
• Se caracterizó el 85,6% de los escenarios de riesgos del municipio.

• Atender el 100% de eventos de cambios climáticos y antropógenos que se presenten en
el municipio.
ZARZAL
El municipio de Zarzal en su plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Construyamos

juntos el Zarzal que queremos” cuenta con las siguientes consideraciones respecto al tema
Objetivo general: Crear las Estrategias que implementen el Eje Temático de Desarrollo
Ambiental Sostenible del Municipio de Zarzal para la mitigación en la gestión de riesgo.
Programas:
1. Fortalecimiento del sistema de gestión del riesgo.

2. Construyamos Juntos el Medio Ambiente deseado.
Subprogramas:
1. Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población afectada por desastres.

2. Monitoreo, evaluación y zonificación de riesgo para fines de planificación.
3. Fortalecimiento de los comités de prevención y atención de desastres.
4. Educación para la prevención y atención de desastres con fines de capacitación y
preparación.
Metas de resultado:
• Realizar 2 estudios durante el periodo de gobierno infraestructura en prevención y

atención de desastres.
• Construcción de 4 muros de contención o farillones construidos en zonas de alto riesgo
en el periodo.
• Suministrar 200 kits por año de alimentación, aseo, cocina, colchonetas, frazadas a
familias afectadas por desastres durante el periodo de gobierno.
• Construcción y puesta en marcha del plan de educación y atención de desastres durante
el periodo de gobierno.
3. GESTIÓN DE RIESGO EN EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

2016 – 2019 “EL VALLE ESTÁ EN VOS”
El Departamento del Valle del Cauca dentro del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “El Valle
está en Vos”, en la línea de acción de atención humanitaria riesgos y desastres, con el objetivo
de promover condiciones adecuadas para un desarrollo territorial y atención humanitar ia
seguras en riesgos y desastres; cuenta con los siguientes programas enfocados al tema de
prevención y atención de desastres:
1. Programa: Gestión del riesgo de desastres en el Valle del Cauca y adaptación a la

variabilidad y al cambio climático
Objetivo: Fortalecer las instituciones que prevengan y actúen en casos de riesgos de

desastres en el Valle del Cauca, mediante el desarrollo de estrategias y herramientas de
prevención y mitigación que disminuyan el riesgo e impacto de cualquier desastre natural.
Metas de Resultado
Unidad de Línea de Meta

Nombre Dependencia
medida Base 2015 2016-2019
Promover en el 100% de los
municipios del Valle del Cauca
la cultura de la Gestión del
Despacho Del
Riesgo de Desastres, cambio Porcentaje 10 100
Gobernador
climático y variabilidad
climática, durante el cuatrienio
2016 – 2019.
Fortalecer un organismo de
seguridad, investigación,
justicia y a la secretaria de
gobierno departamental con Secretaría De
Número 0 1
equipos de comunicaciones y Gobierno
movilidad operativa y apoyo de
infraestructura física, durante
el período de gobierno.
Lograr que el 100% de las
entidades territoriales cuenten Secretaría De
Porcentaje 0 100
con un plan de gestión integral Salud
de respuesta en salud pública
Unidad de Línea de Meta
Nombre Dependencia
medida Base 2015 2016-2019
ante el riesgo de emergencias y
desastres, durante el período de
gobierno.
1.1. Subprograma: Gestión integral riesgos en emergencias y desastres
Objetivo: Promover planes y políticas integrales que ayuden a disminuir los riesgos en
emergencias y desastres de los vallecaucanos, identificando las situaciones de riesgo,
mejorando la capacidad de respuesta y garantizando los medios para atender los afectados.
Metas de producto
Unidad de Línea Base Meta

Nombre Dependencia
medida 2015 2016- 2019
Asistir al 100 % de las DLS en
gestión integral de riesgos en
Secretaría De
emergencias y desastres, y Porcentaje 0 100
Salud
reglamento sanitario
internacional.
Fortalecer tres organismos de
socorro (Defensa Civil – Cruz
Roja y Bomberos) con equipos
Secretaría De
de comunicaciones y Organismo 0 3
Gobierno
movilidad operativa y apoyo
de infraestructura física,
durante el periodo de gobierno.
Gestionar una creación
mediante ordenanza de un
Fondo Departamental de
Gestión del Riesgo de
Despacho Del
desastres de acuerdo con el Fondo 0 1
Gobernador
Artículo 54 de la Ley 1523/12
con fuentes de financiación
durante el período de gobierno
2016 – 2019.
Fortalecer un Fondo
departamental de los Cuerpos
de Bomberos del Valle del
Despacho Del
Cauca de acuerdo con los Fondo 0 1
Gobernador
artículos 51, 52 y 53 de la Ley
1523/12 con fuentes de
financiación concretas.
Integrar una red de
comunicaciones entre Despacho Del
Red 0 1
organismos de socorro, Gobernador
Coordinadores municipales de
Nombre Dependencia
medida 2015 2016- 2019
Gestión del Riesgo, el Centro
Regulador de Urgencias y de
Emergencias de la Secretaría
de Salud Departamental, la red
de federación departamental de
acción comunal y la Oficina
Departamental de Gestión del
Riesgo de Desastres.
Fortalecer un Sistema de
información de la Gestión de
Riesgos de Desastres del
Despacho Del
Departamento de acuerdo con Sistema 0 1
Gobernador
el artículo 46 de la Ley
1523/12 durante el período de
gobierno 2016 – 2019.
Promover 35 Sistemas de
Alertas Tempranas de Gestión
de Riesgo de Desastres en Despacho Del
Sistema 0 35
Municipios del Departamento Gobernador
2016 – 2019.
Implementar un (1) Centro
Departamental Logístico -
CEDELO - de la Oficina
Departamental de Gestión de Despacho Del
Centro 0 1
Riesgo de Desastres - Gobernador
ODGRD, para desastres y
emergencias durante el período
de gobierno
Fortalecer 3 organismos de
socorro en capacidades de
Despacho Del
respuesta a emergencias Organismos 0 3
Gobernador
2016 – 2019.
Actualizar y socializar un Plan
Departamental de Gestión del
Despacho Del
Riesgo de Desastres durante el Plan 0 1
Gobernador
período de gobierno 2016 –
2019.
Implementar una Estrategia
Departamental de respuesta a
Despacho Del
Emergencias y a cambio Estrategia 0 1
Gobernador
climático durante el período de
gobierno 2016 – 2019.
Educar 42 Organizaciones
Comunitarias en gestión del
Despacho Del
Riesgo de Desastres durante el Organización 0 42
Gobernador
período de gobierno 2016 –
2019.
Nombre Dependencia
medida 2015 2016- 2019
Reducir 200 riesgos de
vulnerabilidad y amenaza, en
igual número de sedes
Despacho Del
educativas oficiales del Sedes 0 200
Gobernador
departamento durante el
periodo de gobierno 2016 –
2019.
Establecer un sistema
comando de incidentes para las Despacho Del
Sistema 0 1
emergencias y desastres en el Gobernador
Valle del Cauca.
Gestionar la ejecución del
100% de los proyectos
viabilizados técnica y
financieramente para atender
las emergencias en el sector de
Vallecaucana De
agua y saneamiento, Porcentaje 0 100
Aguas
ocasionadas por fenómenos
naturales, y con asignación de
recursos por parte del Comité
Directivo del PAP-PDA
anualmente.
1.2.Subprograma: Adaptación y mitigación al cambio climático
Objetivo: Dotar a la Administración de herramientas que ayuden a identificar y disminuir el

impacto de los fenómenos naturales sobre la población.
Metas de producto

Nombre Dependencia
medida 2015 2016- 2019
Capacitar 42 coordinadores
municipales en la Ley 1523 de
2012, cambio climático y Despacho Del
Coordinador 0 42
variabilidad climática durante Gobernador
el periodo de gobierno 2016 –
2019.
Formular un plan de Secretaria De
adaptación y mitigación al Medio Ambiente,
cambio climático para el Valle Agricultura,
Plan 0 1
del Cauca, conforme lo Seguridad
establece la normatividad Alimentaria y
vigente. Pesca
Elaborar cuatro informes de Instituto De
Informes 0 4
parcelas permanentes de Investigaciones
Nombre Dependencia
medida 2015 2016- 2019
investigación del INCIVA Científicas Del
monitoreadas para conocer los Valle Del Cauca
efectos del cambio climático
sobre la biodiversidad a partir
del año 2017.
1.3.Subprograma: Apoyo a los municipios en la gestión integral del riesgo de desastres,

planes municipales y apoyo a los organismos de socorro
Mediante este subprograma se pretende asistir a los municipios del departamento mediante
la capacitación de sus funcionarios para así mejorar la identificación de riesgos y la atención
a desastres naturales.
Metas de producto
Línea Meta
Unidad de
Nombre Base 2016- Dependencia
medida
(año) 2019
Orientar a 149 Directivos
Docentes de los EE oficia les
municipios no certificados
del Valle del Cauca en la
Secretaría De
formulación, 149
Directivos 0 Educación
implementación,
seguimiento y evaluació n
del Plan Escolar de Gestión
del Riesgo - PEGR, durante
el período de gobierno.
Promover 15 integracio nes
de gestión del riesgo en los
POT, PBOT o EOT 15 Despacho Del
Integración 0
municipales durante el Gobernador
periodo de gobierno 2016 –
2019.
Brindar 42 asistencias
Técnicas sobre los Procesos
de Planificación de la
42 Despacho Del
Gestión del Riesgo en los Municipio 0
Gobernador
municipios del Valle del
Cauca durante el periodo de
gobierno 2016 – 2019.
Apoyar 42 Planes de gestión 42 Despacho Del
Plan 0
de riesgo de los municip ios Gobernador
Línea Meta
Unidad de
Nombre Base 2016- Dependencia
medida
(año) 2019
durante el periodo de
gobierno 2016 - 2019
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Una vez analizados los 42 Planes de Desarrollo Municipales 2016-2019 y el Plan de

Desarrollo Departamental 2016-2019 “El Valle está en vos”, se concluye que la prevención,
gestión del riesgo y atención de desastres y emergencias es un tema relevante en el Valle del
Cauca para los gobernantes de la vigencia 2016-2019, debido a la alta inclusión que le han
dado en los Planes de Desarrollo.
Más aún, en general, se observa que en el Valle del Cauca y sus municipios se considera la
formulación de una serie de planes y políticas públicas de gestión del riesgo. Bajo esta línea,
la prevención es enfocada a la evaluación de contingencia o grado de exposición a eventos
adversos, la construcción y mejora de infraestructura, así como la capacitación y dotación
con equipamientos a organismos de socorro y la sensibilización de población en riesgo y
comunidad educativa. Por el lado de atención de desastres y emergencias, el común
denominador es la reubicación de familias en zonas de riesgo, la creación de fondos
especiales para fortalecer el sector gestión de riesgo y la financiación de proyectos sociales
encaminados a ayudar a la población damnificada por desastres naturales.
Sin embargo, es importante señalar que no todos los 42 municipios del Valle del Cauca
parecen tener una ruta clara sobre cómo prevenir y actuar en escenarios posibles de
emergencias o eventualidades. Ejemplo de ello son los municipios de Dagua, El Águila, El
Cairo, La Victoria, Obando, Ulloa y Zarzal, los cuales no cuentan con programas definidos
para el tema de gestión del riesgo o cuentan con unos pocos pero que carecen de metas y
objetivos claros. También, se tiene el caso de municipios como Andalucía y Bolívar que
objetivos claros a alcanzar. También, se tiene el caso de municipios como Andalucía y
Bolívar, los presentan limitaciones asociadas con la dotación o la debilidad en la atención a
población vulnerable en desastres. Por el contrario, municipios como la Unión son ejemplo
de las regiones del departamento, donde el tema de gestión del riesgo es una de las
prioridades, dado que consideran la ejecución de un alto número de programas de carácter
exclusivo para la problemática considerada.
Dado lo anterior, como recomendación de política pública, se hace necesario que los
municipios más rezagados en temas de gestión del riesgo, identificados principalmente en la
Subregión Norte y Centro del Valle del Cauca; replanteen sus metas y objetivos como
municipios para que la población no sea a futuro golpeada fuertemente por los efectos de un
evento adverso para el que no estén debidamente preparados desde ahora.
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2019-.pdf
Plan de Desarrollo de Trujillo 2016-2019 “Trujillo, emprendedor y solidario”. Disponib le

en: http://trujillo-valle.gov.co/apc-aa-files/35623831656463353230313363626463/acuerdo-
008-plan-de-desarrollo-municipal-2016-2019.pdf
Plan de Desarrollo de Tuluá 2016-2019 “El plan del bicentenario”. Disponible en:
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0Plan%20de%20Desarrollo.pdf
Plan de Desarrollo de Ulloa 2016-2019 “Experiencia y compromiso social”. Disponible en:

http://ulloa- valle.gov.co/apc-aa- files/63343561656261343766343266626136/borrador-1-
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Plan de Desarrollo del Valle del Cauca 2016-2019 “El Valle está en Vos”. Disponible en:
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Plan de Desarrollo de Versalles 2016-2019 “Como siempre… comprometidos con el bien

común, primero la salud”. Disponible en: http://versalles- valle.gov.co/apc-aa-
files/63303135626637343066333939383335/plan-de-desarrollo-versalles-2016-2019-2.pdf
Plan de Desarrollo de Vijes 2016-2019 “Seguimos mejorando”. Disponible en: http://vijes-

valle.gov.co/apc-aa-files/65636235366537393434353034373864/2.-acuerdo-plan-de-
desarrollo-seguimos-avanzando-2016-2019.pdf
Plan de Desarrollo de Yotoco 2016-2019 “Yotoco, liderando el proceso”. Disponible en:
http://yotoco-valle.gov.co/apc-aa-files/30356561353065616536366437663331/plan-de-
desarrollo-2016-2019.compressed.pdf
Plan de Desarrollo de Yumbo 2016-2019 “Territorio de oportunidades para la gente”.

Disponible en:
http://www.yumbo.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/Acuerdo%20Plan%2
0de%20Desarrollo%20Municipal%202016%20-%202019.pdf
Plan de Desarrollo de Zarzal 2016-2019 “Construyamos juntos el Zarzal que queremos”.

Disponible en: http://zarzal- valle.gov.co/apc-aa-
files/39313661646432633336663034663731/plna-de-desarrollo-2016-2019.pdf

Gestión de Riesgo en El Valle Del Cauca

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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL

Análisis de la Gestión del Riesgo en los Planes de Desarrollo

DILIAN FRANCISCA TORO TORRES

JUAN GERARDO SANCLEMENTE QUICENO

SANDRA DE LAS LAJAS TORRES PAZ

LUIS FELIPE PINZÓN GUTIÉRREZ

JHOAN MANUEL CALVACHE FAJARDO

ARMANDO GALEANO GARCIA

GERMAN ANDRÉS SANIN MONTOYA

DANIEL DAVID SÁNCHEZ CARABALI

Santiago de Cali, Abril de 2017

Gobernadora del Valle del Cauca

Director del Departamento Administrativo de Planeación

Para mayor información dirigirse a:

El contenido de los estudios es de exclusiva responsabilidad de los autores. En tal sentido, lo

Según estadísticas del Departamento Nacional De Planeación (DNP), basados en la base de

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1.1. Subprograma: Estudios de evaluación y zonificación de amenazas

2. Programa: Atención de desastres

2.1. Subprograma: Monitoreo

3. Programa: Elaboración, Desarrollo Y Actualización De Planes De Emergencia Y

3.1. Subprograma: Riesgo

Meta de producto: Realizar constantemente acciones de elaboración, desarrollo y

4.1. Subprograma: Fortalecimiento.

Meta de Producto: Fortalecer comités de prevención y atención, su indicador “numero de

5. Programa: Educación Para La Prevención Y Atención De Desastres Con Fines De

5.1. Subprograma: Fomento de la Prevención

Meta de producto: Promoción, divulgación y formación en prevención y atención de

6. Programa: Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población afectada

6.1. Subprograma: Manejo del Riesgo