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JUNTA ELECTORAL
PROCESO ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DE RECTOR/A Y VICERRECTOR/A
ACADÉMICO
El presente informe se refiere exclusivamente al proceso de elección de Rector/a y
Vicerrector/a Académica.
ETAPA DEL PROCESO: Resolución de impugnaciones a las candidaturas.
1.- ANTECEDENTES.-
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- Envío de oficio al Consejo de Educación Superior, solicitando colaboración para veeduría,
capacitación a miembros de mesas electorales y entrega de material para el proceso
electoral, documento dirigido a Ing. Elisabeth Alencastro Director subrogante de la
Delegación Provincal Electoral de Imbabura, entregado mediante Oficio UITEY-JE-2022-
0002-O, de 11 de agosto de 2022,
- Envío de Oficios a los rectores de las Universidades: Técnica del Norte, Estatal del Carchi,
Técnica de Machala y Laica de Manabí, solicitando nos colaboren como observadores en
el proceso electoral.
- Se emitieron los padrones electorales provisionales, se realizó las impugnaciones a los
padrones electorales y sus respectivas resoluciones, así mismo se realizó por parte de la
Junta Electoral a través de la Universidad de Yachay, la consulta al CES sobre como proceder
en cuanto a la inclusión o no del personal académico con nombramiento provisional para
ser parte del padrón electoral.
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g) Con fecha 19 de agosto de 2019 una vez revisados los requisitos presentados por los
candidatos: Dr. Dr. Fernando Albericio y Dra. Hortensia Rodríguez, auspiciados por el
“Movimiento Yachay Tech Siempre”, la Junta Electoral, emite el Acuerdo JE-SE-08 No. 001-
2022, de, mediante el cual se solicita a los referidos candidatos lo siguiente:
“1.- Solicitar al candidato Dr. Fernando Albericio Palomera, subsanar las observaciones
presentadas en la sesión de la Junta Electoral, a fin de que se realicen las rectificaciones que
correspondieren, adjuntando los siguientes documentos:
a. Apostilla del título de doctor. (Art. 19 literal g) del Reglamento de Elecciones de la UITEY).
b. Registro de la SENESCYT con la nota "Título de doctor o PhD válido para el ejercicio de la
docencia, investigación y gestión en educación superior". (Art. 19, literal b) del Reglamento
de Elecciones, en concordancia con la resolución RPC-SO-21-No.239-2015 emitido por el CES,
“Normativa para ser Rector y Vicerrector de las Instituciones de Educación Superior”).
c. Copias físicas o digitales de los 6 artículos indexados de los cuales al menos 2 deberán ser
publicados en los últimos 5 años. (Art. 19 literal f) del Reglamento de Elecciones de la UITEY).
2.- Solicitar a la candidata Dra. Hortensia Rodríguez. subsanar las observaciones presentadas
en la sesión de la Junta Electoral, a fin de que se realicen las rectificaciones que
correspondieren, adjuntando los siguientes documentos:
a. Copias físicas o digitales de los 6 artículos indexados, de los cuales al menos 2 deberán ser
publicados en los últimos 5 años. (Art. 19 literal f) del Reglamento de Elecciones de la UITEY.
b. Documento que justifique haber ejercicio la docencia en calidad de profesor universitario o
politécnico titular a tiempo completo, de por lo menos 3 años. (El documento presentado del
Ministerio de Educación Superior de Cuba de profesor auxiliar, con fecha de aprobación enero
de 2010 no establece hasta qué fecha ejerció ese cargo). (Art. 19 literal d) del Reglamento de
Elecciones de la UITEY).
De conformidad a lo señalado en el artículo 53 del Reglamento de Elecciones de la UITEY, los
candidatos deberán remitir a la Junta Electoral, la documentación solicitada en forma física
o digital, hasta el día 22 de agosto de 2022”;
h).- Con fecha 19 de agosto de 2019 una vez revisados los requisitos presentados por los
candidatos: Dr. Lenin Javier Ramírez y Dra. Ruth Magdalena López Ulloa, auspiciados por
el “Movimiento Esperanza Yachay Tech”, la Junta Electoral, emite el Acuerdo JE-SE-08 No.
002-2022, de, mediante el cual se solicita a los referidos candidatos lo siguiente:
“Dar por conocidas la solicitud de inscripción de candidaturas del Dr. Lenín Javier Ramírez
Cando y la Dra. Ruth Magdalena López Ulloa, auspiciados por el "Movimiento Esperanza
Yachay Tech".
1.- Solicitar al candidato Dr. Lenin Ramírez , subsanar las observaciones presentadas en la
sesión de la Junta Electoral, a fin de que se realicen las rectificaciones que correspondieren,
adjuntando los siguientes documentos:
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c. Adjuntar el contrato de trabajo de la Universidad Salesiana (Art. 19 literal e) del
Reglamento de Elecciones de la UITEY).
d. Certificado de no haber sido sancionado de la Universidad Politécnica Salesiana para
completar los últimos 5 años previos a la postulación (Art. 54 literal k del Reglamento de
Elecciones).
2.- Solicitar a la candidata Dra. Ruth López, subsanar las observaciones presentadas en la
sesión de la Junta Electoral, a fin de que se realicen las rectificaciones que correspondieren,
adjuntando los siguientes documentos:
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0009-2022 en la que señala: “Rechazar la inscripción de la candidatura de los postulantes:
Dr. Fernando Albericio Palomera y la Dra. Hortensia María Rodríguez Cabrera candidatos a
rector y vicerrectora/académica, respectivamente, del “Movimiento Yachay Tech Siempre”,
en virtud de no haber reunido los requisitos establecidos en los artículos 18 literal b), 19 literal
b) y 54 literal g) del Reglamento de Elecciones de la UITEY, en concordancia con el artículo
49 de la Ley Orgánica de Educación Superior, en consecuencia dicha candidatura queda
invalidada, conforme lo establece el artículo 57 del Reglamento de Elecciones de la UITEY”.
m) Con fecha 23 de agosto de 2022, la Junta Electoral expide la Resolución No. JE-SE-09 No.
0010-2022 en la que señala: “Artículo 2.-Rechazar la inscripción de la candidatura de los
postulantes: el Dr. Lenin Ramírez y la Dra. Ruth Magdalena López Ulloa, candidatos a rector
y vicerrectora/académica, respectivamente, del “Movimiento Esperanza Yachay Tech”, en
virtud de no haber reunido los requisitos establecidos en los artículos 18, 19 y 54 del
Reglamento de Elecciones de la UITEY, en consecuencia dicha candidatura queda invalidada,
conforme lo establece el artículo 57 del Reglamento de Elecciones de la UITEY”;
n) Con fecha 24 de agosto de 2022, la Junta Electoral expide la Resolución JE-SE-09 No.
0011-2022 en la que señala: “Artículo 1- Rectificar el penúltimo considerando de la
Resolución No. JE-SE-09 No. 0010- 2022 de fecha 23 de agosto de 2022, tercera línea del
segundo párrafo que señala artículo 9 literal c) siendo lo correcto 19 literal c) del Reglamento
de Elecciones de la UITEY.
Artículo 2.-Aclarar el contenido del artículo 2 de Resolución No. JE-SE-09 No. 0010-2022 de
fecha 23 de agosto de 2022, señalando que la candidatura de los postulantes: el Dr. Lenin
Ramírez y la Dra. Ruth Magdalena López Ulloa, candidatos a rector y
vicerrectora/académica, respectivamente, del “Movimiento Esperanza Yachay Tech” se
rechaza, por no haber reunido los requisitos establecidos en los artículos 18, literal c), 19
literal c) y 54 literales h) y k) del Reglamento de Elecciones de la UITEY, en concordancia con
el artículo 49 de la Ley Orgánica de Educación Superior”.
o) Mediante Resolución JE-SE-11 No. 012-2022, de 25 de agosto de 2022, la Junta Electoral
resuelve: “Artículo 2.- Ratificar la resolución JE-SE-09 No. 009-2022 de 23 de agosto de 2022,
emitida por la Junta Electoral, en virtud de que los documentos anexos a la impugnación no
justifican los requisitos establecidos en los artículos 18 literal b), 19 literal b) y 54 literal g)
del Reglamento de Elecciones de la UITEY, esto es el certificado electrónico conferido por la
SENESCYT, referente al registro de título del Dr. Fernando Albericio, el cual no contiene la
nota: “Título de doctor o PhD válido para la docencia, investigación y gestión en educación
superior”.
p) Mediante Resolución JE-SE-11 No. 013-2022, de 25 de agosto de 2022, la Junta Electoral
resuelve: “Artículo Único.- Ratificar las resoluciones JE-SE-09 No. 0010-2022 y JE-SE-010 No.
0011-2022, de 23 y 24 de agosto de 2022 respectivamente, emitidas por la Junta Electoral, en
virtud de no haber recibido impugnaciones a la inscripción de candidaturas del Dr. Lenin
Javier Ramírez Cando y la Dra. Ruth Magdalena López Ulloa, auspiciados por el “Movimiento
Esperanza Yachay Tech”, por lo tanto dicha candidatura queda invalidada”.
q) Mediante Resolución JE-SE-11 No. 014-2022, de 25 de agosto de 2022, la Junta Electoral
resuelve: “Artículo Único.- Que una vez precluida la fase de impugnaciones a candidaturas y
al no haberse presentado ninguna impugnación a las candidaturas de los representantes del
Estamento del personal académico, se DECLARA EN FIRME, la candidatura integrada por:
Rafaela María Vinueza Beltrán, Diego Alfonso Almeida Galárraga, Rigoberto Salomón
Fonseca, Carlos Alberto Reinoso Jerez, Lola María de Lima Eljuri, miembros principales y sus
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respectivos alternos: Fabián Mauricio Gaibor Monar, Josephine Sylvian Javens, Raisa Ivanova
Torres Ramírez, Caterine Yesenia Carrasco Montesdeoca y Yaniel Misael Vásquez Taset,
auspiciados por el “Movimiento Unidad Yachay Tech”.
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d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras, investigadores o
investigadoras, las y los servidores, y las y los trabajadores, atendiendo a la alternancia,
equidad de género e interculturalidad, de conformidad con la Ley;
e) La libertad para gestionar sus procesos internos; (…)
i) La capacidad para determinar sus formas y órganos de gobierno, en consonancia con los
principios de alternancia, equidad de género, transparencia y derechos políticos señalados
por la Constitución de la República, e integrar tales órganos en representación de la
comunidad universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de cada institución.
El ejercicio de la autonomía responsable permitirá la ampliación de sus capacidades en
función de la mejora y aseguramiento de la calidad de las universidades y escuelas
politécnicas. El reglamento de la presente ley establecerá los mecanismos para la aplicación
de este principio.
c) Código Orgánico Administrativo
- Art. 3.- Principio de eficacia. Las actuaciones administrativas se realizan en función del
cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito de sus
competencias.
- Art. 4.- Principio de eficiencia. Las actuaciones administrativas aplicarán las medidas que
faciliten el ejercicio de los derechos de las personas. Se prohiben las dilaciones o retardos
injustificados y la exigencia de requisitos puramente formales.
- Art. 9.- Principio de coordinación. Las administraciones públicas desarrollan sus
competencias de forma racional y ordenada, evitan las duplicidades y las omisiones.
d) Estatuto de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay
- Artículo 69.- Funciones, Competencias y Responsabilidades del Consejo Superior
Universitario. - El Consejo Superior Universitario tendrá las siguientes funciones: (…)
b) Conformar la Junta Electoral para las elecciones de las autoridades y representantes al
Consejo Superior Universitario;
- Artículo 74.- Junta Electoral. - Los miembros de la Junta Electoral serán designados por el
Consejo Superior Universitario, de conformidad con el Reglamento de Elecciones y
Referendo que se emitirá para el efecto.
La Junta regirá todos los procesos electorales de la institución en forma transparente,
imparcial y legítima.
- Artículo 75.- Responsabilidades de la Junta Electoral. - La Junta Electoral tiene las
siguientes responsabilidades: (…)
b) Promover, dirigir y promocionar los procesos eleccionarios, así como difundir los
resultados de estos;
c) Garantizar la realización de procesos democráticos transparentes, secretos, universales,
en equidad de género, con la presencia de veedores externos, cuando amerite; (…)
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e) Organizar y supervisar la realización de las elecciones de autoridades universitarias y
representaciones a los órganos colegiados de cogobierno;
e) Reglamento de elecciones para rector, vicerrector académico/canciller,
representantes al Consejo Superior Universitario; delegados a la Asamblea del
Sistema de Educación Superior y referendo de la Universidad de Investigación de
Tecnología Experimental Yachay.
- Artículo 10.- Atribuciones de la Junta Electoral. - Son atribuciones y responsabilidades de
la Junta Electoral:
a. Organizar y llevar a cabo los procesos de elecciones para la designación de primeras
autoridades y representantes del cogobierno de la Universidad de Investigación de
Tecnología Experimental Yachay; y, Delegados a la Asamblea del Sistema de Educación
Superior y Referendo Universitario;
- Artículo 44.- Del Cronograma Electoral. - Es la herramienta elaborada por la Junta Electoral
para cada proceso, que permitirá la marcha del mismo.
Este deberá contemplar las fases del proceso electoral, conjuntamente con las fechas para
realizarlo de acuerdo a los plazos y/o términos previstos en el presente reglamento, y la
normativa pertinente. Asimismo, deberá contemplar todas las acciones que deben realizar
los organismos electorales, como los postulantes, candidatos, listas, interesados directos o
indirectos del proceso, conforme derecho les corresponda.
-Artículo 45.- De la aprobación del Cronograma Electoral. - Al ser la Junta Electoral un
organismo independiente con autonomía, le corresponderá aprobar el calendario o
cronograma electoral, mismo que deberá ser publicado en la página web institucional, con
el objetivo de garantizar el principio de transparencia e igualdad de oportunidades.
- Artículo 53.- Inscripción de candidaturas. - Las candidaturas que cumplieren con los
requisitos establecidos en este reglamento, deberán inscribirse ante la Junta Electoral
durante y hasta la fecha establecida en la misma convocatoria.
La inscripción deberá contener los nombres y apellidos completos, correos electrónicos y
números de teléfono del candidato principal y su alterno. Podrán inscribirse de acuerdo al
formulario de inscripción y presentadas ante el secretario/a de la Junta Electoral.
En caso de que una o varias candidaturas hubiesen sido presentadas sin cumplir con todos
los requisitos establecidos en el presente reglamento, en el término de un día laborable
luego de su recepción, dichas candidaturas serán devueltas por la Junta Electoral a cada uno
de los/las candidatos/as, incluyendo expresamente las observaciones pertinentes a dicha
devolución, a fin de que se realizaren las rectificaciones que correspondieren, o en su
defecto, se presentaren nuevas candidaturas.
La/s candidatura/s devuelta/s deberá/n ser presentada/s nuevamente por el aspirante en
el término de un día laboral, contado a partir de la notificación fecha por la Junta Electoral.
- Artículo 54.- Requisitos para solicitar la inscripción de candidaturas. – Los candidatos a
ocupar las dignidades de rector/a y vicerrector académico/canciller, previo a su inscripción
que será resuelta por la Junta Electoral, deberán presentar de manera ordenada, con
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separadores plásticos, los siguientes documentos, que certifiquen el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Educación Superior, el Estatuto UITEY y el
presente reglamento:
a) Solicitud de inscripción de las candidaturas, suscrita por el jefe de campaña o director de
movimiento o grupo, auspiciante.
b) Aceptación escrita de los candidatos.
c) Documento de respaldo a las candidaturas, el cual contenga por lo menos, el 10% de
firmas del total del personal académico con derecho a voto. Las firmas de respaldo
constarán en el formato que para el efecto emita la Junta Electoral, donde necesariamente
estarán los nombres, apellidos, número de cédula y la respectiva firma, y serán exclusivas
para una lista de candidatos; en caso de repetirse en otras listas, no serán consideradas para
establecer el porcentaje mínimo exigido en ninguna de ellas; valdrá la primera inscripción.
d) Digitalizado de cédula de ciudadanía y/o identidad ecuatoriana, actualizada;
e) Digitalizado del certificado de votación vigente; o, certificado de goce de derechos de
participación, expedido por el CNE.
f) Una fotografía actualizada, a color, tamaño carné de cada candidato o candidata.
g) Copia simple del título y certificado electrónico, conferido por la Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), referente al registro del título, en
el que conste la nota “Título de doctor o Ph.D. válido para docencia, investigación y gestión
en educación superior”.
h) Certificado conferido por la institución donde obtuvo la experiencia en gestión, que
contenga, al menos, fecha de emisión, período de gestión, atribuciones y responsabilidades,
actividades desarrolladas, nombre y firma de quien emite el certificado, datos completos de
contacto.
i) Copias o documento verificable (DOI/ISSN), de al menos (seis) 6 obras de relevancia y/o
6 artículos indexados, de los cuales al menos dos (2) deberán ser publicados en los últimos
cinco (5) años.
j) Certificado de haber accedido a la docencia por concurso público de merecimientos y
oposición, u otro proceso de selección basado en méritos, acompañado del documento que
acredite la calidad de profesor titular o su equivalente.
k) Certificado de no haber sido sancionado durante los últimos cinco (5) años, expedido por
las instituciones de educación superior donde haya laborado como docente.
l) Certificado conferido por la institución de educación superior correspondiente, nacional
o internacional, que acredite la experiencia docente o de investigación requerida.
m) Documento que contenga el plan de trabajo para el periodo de gestión, que constituye la
propuesta de las candidaturas, con el reconocimiento de firma y rúbrica ante un Notario
Público.
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n) Dirección domiciliaria y correo electrónico donde se recibirán las notificaciones que
correspondan.
Toda la documentación, certificados que provenga del extranjero deberá estar debidamente
apostillada.
- Artículo 57.- Verificación de requisitos, calificación e inscripción de las candidaturas.-
Cumplido el período determinado para la recepción de solicitudes de inscripción de
candidaturas, la Junta Electoral en el término de dos (2) días, procederá a la verificación de
los requisitos presentados por todas las candidaturas, asignándoles una “LETRA” como
distintivo de la lista, según el orden de presentación, con el cual, podrán intervenir en el
proceso electoral y así constará en las papeletas de votación respectivas.
Si uno o varios candidatos, principales o alternos, no reunieren los requisitos establecidos,
invalidará la inscripción de toda la lista de candidatos propuesta, resolución que será
notificada al jefe de campaña o director proponente.
- Artículo 58.- Plazo y trámite para la impugnación de calificación de candidaturas.- Se
establece el plazo de un (1) día subsiguiente a la hora de la notificación con la resolución de
calificación de las candidaturas por parte de la Junta Electoral, para que las organizaciones,
movimientos o grupos que auspician las candidaturas, por intermedio de su director de
campaña, presenten cualquier impugnación, la misma que será debidamente fundamentada
y respaldada con documentos, sin lo cual, no será recibida a trámite alguno.
La Junta Electoral, una vez conocida la impugnación, emitirá su resolución dentro del
término máximo de dos (2) días subsiguientes, la misma que será inapelable.
3.- ANÁLISIS
El Estatuto de la UITEY en concordancia con las disposiciones contenidas en la LOES, señala
que las autoridades ejecutivas (rector y vicerrector académico) serán electos en un proceso
democrático, organizado por la institución a través de la Junta Electoral que se conformará
para el efecto; así como define que dichos procesos democráticos serán regulados por la
normativa interna que la UITEY expida para el efecto (Reglamento de elecciones).
Conforme se desprende de los antecedentes la Universidad de Investigación de Tecnología
Experimental Yachay, se encuentra desarrollando el proceso electoral para la elección de
las autoridades ejecutivas (rector y vicerrector académico) de esta institución de educación
superior, de conformidad a lo establecido en la Constitución de la República (art. 355) que
garantiza por parte del Estado ecuatoriano la autonomía administrativa, académica y
financiera para universidades y escuela politécnicas en nuestro país; de igual manera bajo
los principios referidos en la Ley Orgánica de Educación Superior, se desarrolla el principio
de autonomía y que comprende dicho principio (LOES arts. 17 y 18) así como del Estatuto
la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay (UITEY, mismo que ha
sido validado por parte del Consejo de Educación Superior, en base a sus atribuciones; y el
Reglamento de elecciones para rector, vicerrector académico/canciller, representantes al
Consejo Superior Universitario; delegados a la Asamblea del Sistema de Educación Superior
y referendo de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay.
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En la presente etapa del proceso eleccionario, de acuerdo al cronograma aprobado
previamente por la Junta Electoral en ejercicio de sus atribuciones, se desprende que la fase
actual de impugnaciones posterior a la verificación de requisitos de las inscripciones de
candidatos, dará paso a la campaña electoral; sin embargo como se desprende de los
antecedentes expuestos, los binomios representantes de los movimientos “Yachay Tech
Siempre” y “Esperanza Yachay Tech” no han superado la fase de verificación de requisitos,
por lo que la Junta Electoral ha rechazado sus inscripciones, conforme lo resuelto a través
de las Resoluciones JE-SE-011 No 0012-2022 y JE-SE-011 No. 0013-2022, de fecha 25 de
agosto de 2022.
En este sentido el proceso electoral convocado para la elección de rector y vicerrector
académico de facto ha culminado, puesto que resulta materialmente imposible continuar
con la siguiente etapa establecida en el cronograma del presente, es decir con la campaña
electoral, puesto que, al no haber candidatos que hayan cumplido con los requisitos
establecidos en la LOES y el Reglamento de elecciones para rector, vicerrector
académico/canciller, representantes al Consejo Superior Universitario; delegados a la
Asamblea del Sistema de Educación Superior y referendo de la Universidad de Investigación
de Tecnología Experimental Yachay, no puede continuar dicho proceso.
En virtud de que la UITEY se encuentra adicionalmente en un proceso de intervención y
fortalecimiento institucional, dispuesto por el Consejo de Educación Superior, es necesario
que la Junta Electoral, en ejercicio de sus atribuciones informe a la Comisión Interventora y
de Fortalecimiento Institucional para que se inicie un nuevo proceso electoral para la
elección de Rector/a y Vicerrector/a Académico de la Universidad de Investigación de
Tecnología Experimental Yachay.
4.- CONCLUSIÓN.
Una vez que las inscripciones dentro del proceso de elección de Rector/a y
Vicerrector/Académica, de los binomios representantes de los movimientos “Yachay Tech
Siempre” y “Esperanza Yachay Tech” no han superado la fase de verificación de requisitos,
y sus postulaciones han sido rechazadas conforme se desprende de las JE-SE-011 No 0012-
2022 y JE-SE-011 No. 0013-2022, (resoluciones expedidas en la fase resolución de
impugnaciones) se informa que las posteriores etapas del cronograma electoral no pueden
desarrollarse sin candidatos.
5.- RECOMENDACIÓN
En virtud de la necesidad institucional, toda vez que la UITEY se encuentra atravesando un
proceso de intervención y fortalecimiento institucional dispuesto por el CES, cuya causal
comprende entre otras, la falta de autoridades electas, se recomienda exhortar a la Comisión
Interventora y de Fortalecimiento Institucional designe una nueva Junta Electoral para el
proceso eleccionario de Rector/a y Vicerrector/a Académico, ya que la actual Junta Electoral
designada mediante resolución RCIFI-SE-023 No. 081-2022, continuará como responsable
del proceso electoral de los representantes del personal académico al Consejo Superior
Universitario.
En tal virtud, se hace hincapié de que en razón de garantizar los principios de imparcialidad,
eficiencia, participación del nuevo proceso electoral para Rector y Vicerrector Académico,
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se sugiere nombrar una Junta Electoral conformada por otros miembros de la comunidad
universitaria.
SECRETARIA
DE LA JUNTA ELECTORAL
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