POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO

PROFESIONAL PNP PUNO

SUB DIRECCIÓN ACADEMICA

SÍLABO DESARROLLADO
DE
INVESTIGACION TECNOLOGICA

I SEMESTRE

DOCENTES:

SS
2018
ESCUELA DE EDUCACION TECNICO PROFESIONAL PNP PUNO INVESTIGACION TECNOLOGICA

II UNIDAD

VIDEOVIGILANCIA

OCTAVA SEMANA
PRIMERA Y SEGUNDA SESIÓN

VIDEOVIGILANCIA

I. ¿QUÉ ES VIDEOVIGILANCIA?
Es la vigilancia de un lugar mediante cámaras de vídeo. La videovigilancia
consiste en instalar cámaras de vídeo que son grabadas en un grabador
digital y que pueden ser vistas en un monitor central o a través de internet si
se utilizan cámaras IP.
Los sistemas de videovigilancia se componen, fundamentalmente, de un
grabador digital, un disco duro donde guardar las grabaciones y las cámaras
necesarias para vigilar el lugar deseado. El grabador se conecta a un Router
ADSL (salida a Internet) y nos permite ver la imagen de las cámaras (IP)
desde cualquier lugar, sin importar lo lejos que estemos.
La videovigilancia desde el punto de vista policial tiene una finalidad
preventiva y de investigación y está dirigida a la captación de imágenes y/o
sonidos en las vías públicas con objeto de prevenir, averiguar o esclarecer la
comisión de hechos delictivos.

II. ¿PARA QUÉ NOS SIRVE LA VIDEOVIGILANCIA?

Los fines de la videovigilancia son:
 Con fines de seguridad de los bienes materiales y de las personas.
 Con fines de control laboral.
 Otros fines como la promoción turística, la investigación, los estudios
conductuales, etcétera

III. COMPONENTES TECNOLÓGICOS:

Un sistema de videovigilancia suele estar compuesto por una o varias
cámaras conectadas a un dispositivo grabador, así como a un monitor que
nos permite ver en directo lo que están ocurriendo. El sistema de grabación
registrará toda la información que le envían las cámaras, básicamente
podremos grabarlo todo sin interrupción (grabación continua), o por “detección
de movimiento” que consiste en que sólo se registran las imágenes cuando se
detectan cambios en la imagen registrada. Esta última opción es la más
aconsejada tanto para la optimización del espacio en el disco del dispositivo
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grabador como una mejor localización de eventos pasados, ya que el software

de los distintos aparatos grabadores suelen mostrarnos una lista de eventos
grabados entre las fechas y horas que elijamos, así no tenemos que buscar
un evento dado entre horas de grabación que en principio no nos aportan
nada.
Mencionar que en las cámaras analógicas también se pueden acceder a ellas
a través de la red o Internet, pero no directamente sino a través del DVR.
Resumiendo, estas son las características más destacables de ambos tipos
de cámaras:

A. CÁMARAS ANALÓGICAS:
 Limitación en el número de cámaras.
 Deben ir conectadas a un dispositivo DVR que digitaliza la imagen que
recibe de las cámaras.
 La distancia del DVR a las cámaras es limitado (debe estar en la misma
ubicación física), con lo cual, si nos lo roban, se irán para siempre las
grabaciones.
 Se puede acceder al DVR a través de Internet desde un PC para ver las
cámaras en directo o acceder a las grabaciones.

B. CÁMARAS IP:
 Precio más caro pero mayores prestaciones.
 Mayor flexibilidad en el número de cámaras.
 Posibilidad de conexión por Wi-Fi.
 Se puede acceder a través de Internet a cada cámara, con lo cual el
equipo de grabación no tiene por qué estar físicamente en la misma
ubicación que las cámaras.
 Lo anterior también influye en la posibilidad de monitorizar cámaras de
diferentes ubicaciones.
Las cámaras IP capturan el vídeo y el audio (en caso de incorporar
entrada y salida de audio) y puede ser fijas o móviles, estando
conectadas por cable o en modo inalámbrico a una red de datos IP, a
través de la cual se puede controlar y almacenarla información en NVRs
(Network Video Recorder) o servidores de vídeo en red.

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IV. GRABADOR DE VÍDEO DIGITAL (DVR, DIGITAL VIDEO RECORDER) 

Es un dispositivo interactivo de grabación de televisión y video en formato
digital. Un DVR se compone, por una parte, del hardware, que consiste
principalmente en un disco duro de gran capacidad, un microprocesador y los
buses de comunicación; y por otra, del software, que proporciona diversas
funcionalidades para el tratamiento de las secuencias de vídeo recibidas,
acceso a guías de programación y búsqueda avanzada de contenidos.

V. NVR (GRABADOR DE VÍDEO EN RED) / VMS (SISTEMA DE GESTIÓN DE

VIDEO):
Elemento que permite grabar y/o visualizar la imagen procedente de una o
múltiples cámaras tanto localmente (dentro de una red de área local) como
remotamente (a través de internet). Estos elementos que pueden ser
elementos hardware con software embebido o bien elementos puramente
software que se ejecuta en un hardware tradicional (servidor) también aportan
otras funcionalidades como la gestión de accesos y permisos de usuarios o la
configuración remota de las cámaras, por poner algunos ejemplos.
A. GRABADOR DE VÍDEO:
La grabación puede ejecutarse de manera continua o programada
automáticamente por horas, activación por movimiento, detección de
eventos específicos, etc.
B. VIDEO SERVER ENCODER:
Permiten conectar cámaras analógicas CCTV (Circuito Cerrado de
Televisión) a una red digital de video vigilancia basada en el protocolo IP.
C. SOFTWARE DE ANÁLISIS DE VÍDEO:
Permite análisis automáticos de las imágenes en función de los
parámetros previamente definidos por el usuario. Estas capacidades
hacen que los usos de la video vigilancia vayan más allá de la seguridad
física, pudiendo aplicarse a inteligencia de negocio. La gestión del parque
de cámaras IP instaladas puede realizarse de manera centralizada desde
un único punto y, gracias al protocolo IP, puede hacerse incluso en modo
remoto.
D. DISPOSITIVOS DE VISUALIZACIÓN:
Los dispositivos más extendidos son los tradicionales monitores o
pantallas, PCs o video-walls. Sin embargo y dada la versatilidad del
protocolo IP, es posible visualizar las imágenes en dispositivos de bolsillo,
como teléfonos móviles, tablet PC o PDA.

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E. FILTROS INFRARROJOS:
Existes dos tipos de filtros infrarrojos, los filtros de Corte o (ICR Filter) que
se activan o desactivan de forma manual o automática dependiendo de
las condiciones lumínicas del entorno, y filtros de doble Banda o duales
(Dual Band Filter), que a diferencia de los anteriores se encuentran fijos
entre la lente y el sensor de la cámara.
F. LED INFRARROJOS:
Los LEDs infrarrojos son puntos generadores de luz infrarroja. Este tipo
de luz es imperceptible para el ojo humano, pero no para Cámaras IP que
incorporen filtros infrarrojos, dotando así a la cámara de visión nocturna.
G. CARCASAS EXTERIORES:
Son elementos que protegen las cámaras de exterior frente a
inclemencias climatológicas y/o acciones de vandalismo.
H. SENSORES:
Dispositivos que contribuyen a ajustar las grabaciones automáticas en
función de determinadas condiciones, como cambios de temperatura,
sonido o movimiento, entre otros, pudiendo además activar
funcionalidades como la iluminación de infrarrojos (IR) cuando así lo
requiera el grado de oscuridad en el lugar de grabación.
I. FIREWALL:
Impiden el acceso indebido a la red de videovigilancia IP.

VI. ¿QUÉ TIPOS DE CÁMARAS PUEDO ENCONTRAR?

A. Cámaras Interior
Las cámaras más sencillas que podemos encontrar son las de interior. No
necesitan una carcasa estanca o visión nocturna ya que suele haber
iluminación permanente durante las horas que se necesita supervisión.
B. Cámaras con Infrarrojos
Si la cámara va a estar colocada en un lugar con poca iluminación o se
necesita vigilancia 24 horas la mejor opción es colocar cámaras con visión
nocturna. Estas cámaras graban durante el día a todo color y cuando hay
poca iluminación encienden de forma automática sus infrarrojos para
seguir grabando en blanco y negro.
C. Cámaras Antivandálicas
Las zonas transitadas por mucho público o locales que son especialmente
vulnerables a robos y agresiones son las indicadas para las cámaras
antivandálicas. Estas cámaras montan una carcasa resistente a golpes y
se mantienen fijas para seguir grabando todo lo que ocurre. Perfectas
para parking, almacenes, discotecas o bares o exteriores de tiendas.
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D. Cámaras IP
Las cámaras IP son sistemas completos que se conectan directamente a
Internet y muestran la imagen del lugar donde está colocada. Con una
cámara IP puede utilizar su móvil para ver su casa desde cualquier parte
del mundo, sin necesidad de otros equipos.
E. Cámaras con Movimiento y Zoom
Las cámaras con zoom y movimiento son idóneas para instalaciones de
CCTV que tienen a una persona monitorizando las cámaras o para
grandes superficies que se vigilan siguiendo una ruta de movimiento.
F. Cámaras Ocultas
Si se necesita vigilar con total discreción algún lugar de su casa o negocio
le recomendamos cámaras espías. Estas cámaras se colocan dentro de
algún objeto (detectores de humo, sensores de movimiento, espejos,
tornillos, enchufes...) y pasan 100% desapercibidas a todas las personas
que pasen por delante.

¿QUÉ TIPO DE CAMARA A ELEGIR?:

Para uso doméstico. - Lo más básico tenemos la WEBCAM.

Para uso en empresas, colegios, uso empresarial ya tenemos el CCTV y
Cámaras IP.

OCTAVA Y NOVENA SEMANA

MARCO LEGAL
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1218, QUE REGULA EL USO DE LAS
CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA (Publicado el 24 de Setiembre de 2015)

I. GENERALIDADES
A. OBJETO
El presente decreto legislativo tiene como objeto regular el uso de
cámaras de video vigilancia en bienes de dominio público, vehículos de
servicio de transporte público de pasajeros y establecimientos
comerciales abiertos al público con un aforo de cincuenta (50) personas o
más, como instrumento de vigilancia ciudadana, para la prevención de la

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violencia y del delito, así como el control y persecución del delito o falta en
el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

B. DESDE SU ÁMBITO DE APLICACIÓN:

Personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, propietarias o
poseedoras de cámaras de video vigilancia ubicadas en bienes de
dominio público, vehículos de servicio de transporte público de pasajeros
y establecimientos comerciales abiertos al público con un aforo de
cincuenta (50) personas o más.
Se excluyen:
1. Cámaras de video vigilancia ubicadas en espacios privados.
2. Los proyectos de asociación público privado que cuenten con
contratos suscritos o que estén incorporados al proceso de promoción
de inversión privada a la fecha de la entrada en vigencia de la
presente norma.
3. Cámaras de video vigilancia de la Policía Nacional del Perú y de las
Fuerzas Armadas.

C. REGLAS
Son reglas para el uso de cámaras de video vigilancia:
a. Disponibilidad. - Asegurar que las imágenes, videos o audios se
encuentren disponibles siempre que una persona autorizada necesite
hacer uso de ellos.
b. Integridad. - Las imágenes, videos o audios capturados no deben ser
alteradas ni manipuladas.
c. Preservación. - Salvaguardar las imágenes, videos o audios captados
por las cámaras de video vigilancia que presenten indicios razonables
de comisión de un delito o falta.
d. Reserva. - Todo funcionario o servidor público que conozca de
imágenes, videos o audios captados por las cámaras de video
vigilancia está obligado a mantener reserva de su contenido.

D. PRINCIPIOS
Son principios para la aplicación de la presente norma y su reglamento:
a. Legalidad. - Las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas que
capten, graben, reproduzcan y utilicen las imágenes, videos o audios
de cámaras de video vigilancia actúan de acuerdo a la normatividad
vigente.
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b. Razonabilidad. - El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el

presente decreto legislativo y su reglamento debe guardar una
adecuada proporción entre fines y medios, respondiendo al objeto de la
norma.

E. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas contribuyen
a la seguridad ciudadana mediante el desarrollo de acciones coordinadas
entre los sistemas de video vigilancia, para asegurar su protección y
convivencia pacífica a través de la prevención, control y erradicación de la
violencia, delitos y faltas; así como la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos.

II. CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

OBLIGACIÓN

Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que administren

bienes de dominio público deben instalar cámaras de videovigilancia, bajo los
estándares técnicos establecidos en el reglamento del presente Decreto
Legislativo, para contribuir a la seguridad ciudadana y articularse con la
Policía Nacional del Perú y las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las
municipalidades o la que hagan sus veces. La instalación de cámaras de
videovigilancia debe responder al planeamiento territorial y de desarrollo
urbano y rural, así como a los planes distritales de seguridad ciudadana
Ejemplos de bienes de dominio público: Playas, plazas, parques,
infraestructura vial, vías férreas, caminos, sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, hospitales, estadios, bienes afectados en uso a la
defensa nacional, establecimientos penitenciarios, espacios culturales,
cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los
fines de responsabilidad estatal, o cuya concesión compete al Estado.

III. ACCESO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ A SISTEMAS DE

CÁMARAS Y OTROS SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA (QUINTA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL DECRETO LEGISLATIVO
N°1218).
Las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú pueden acceder
a los sistemas de cámaras de circuito cerrado de televisión (CCTV) y otros
sistemas de videovigilancia instalados en puertos, aeropuertos, terminales
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terrestres, almacenes aduaneros y depósitos temporales que coadyuven al

ejercicio de su función.

IV. CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE ESTÁNDARES TÉCNICOS

Con la entrada en vigencia del reglamento, toda persona natural o jurídica,
pública o privada que administre bienes de dominio público deberá adecuarse
a los estándares técnicos definidos en dicho reglamento en un plazo no mayor
a cinco (5) años.
Los nuevos procesos de adquisición referidos a cámaras de videovigilancia
deben cumplir los estándares técnicos.
A. CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN VEHÍCULOS DE SERVICIO DE
TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS
OBLIGACIÓN

Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que brindan el

servicio de transporte público de pasajeros deben instalar cámaras de
videovigilancia en las unidades de transporte, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el reglamento del presente Decreto
Legislativo.

B. CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES ABIERTOS AL PÚBLICO

OBLIGACIÓN.

Los propietarios o poseedores de establecimientos comerciales abiertos

al público con un aforo de cincuenta (50) personas o más deben instalar
cámaras de videovigilancia acorde con la finalidad de garantizar la
seguridad de los consumidores y prevención e investigación del delito.
Ejemplos de establecimientos comerciales abiertos al público: Centros
comerciales, tiendas por departamentos, entidades financieras,
instituciones educativas o culturales, institutos superiores, universidades,
establecimientos de salud, entre otros.

V. COMPETENCIA DE MUNICIPALIDADES (TERCERA DISPOSICIÓN

COMPLEMENTARIA FINAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N°1218)
La obligación del uso de cámaras de videovigilancia en establecimientos
comerciales abiertos al público será incluida en el Formato de Declaración
Jurada a ser presentado por el administrado para el trámite de Licencia de
Funcionamiento, siendo materia de fiscalización posterior por parte de los
gobiernos locales.
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VI. CAPTACIÓN Y GRABACIÓN DE IMÁGENES, VIDEOS O AUDIOS

Principales obligaciones para personas naturales o jurídicas, entidades
públicas o privadas propietarias o poseedoras de cámaras de videovigilancia
que capten o graben imágenes, videos o audios
1. Observar los principios y disposiciones de la normativa de protección de
datos personales.
2. Observar la debida reserva y confidencialidad en relación con las mismas.
3. Deber de informar y entregar imágenes, videos y audios
4. Ante imágenes, videos o audios que presenten indicios razonables de la
comisión de un delito o falta, se debe informar y hacer entrega de esta
información de manera inmediata a la Policía Nacional del Perú o al
Ministerio Público.

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ANALISIS DEL DECRETO LEGISLATIVO 1218: UN PAÍS BAJO

VIDEOVIGILANCIA

A fines de septiembre se publicaron en el Boletín Oficial de El Peruano una serie de

Decretos Legislativos en materia de seguridad ciudadana, en el marco de las
facultades otorgadas por el Congreso al Poder Ejecutivo. Uno de estos es el Decreto
Legislativo No. 1218 que regulariza el uso de cámaras de videovigilancia en
espacios públicos.
Con este nuevo Decreto, en todos los espacios públicos, vehículos de transporte
público y establecimientos comerciales se deberán de instalar cámaras de
videovigilancia. Según la propia norma, la Policía Nacional del Perú y el Ministerio
Público podrán solicitar las imágenes captadas por cámaras de vigilancia sin orden
judicial previa.

1. VIDEOVIGILANCIA PARA TODOS

Todos lo que administran espacios públicos (o de acceso público) estarán
obligados a instalar un sistema de videovigilancia (CCTV) con el objetivo de
registrar todo lo que suceda en dicho espacio. Además, en el caso de verificar
alguna situación sospechosa o peligrosa, deberán informarla a la autoridad
correspondiente.
Según el texto de la norma, para garantizar la implementación de este
sistema, los obligados integrarán su sistema con los de alerta, alarmas,
centrales de emergencia, entre otros, y además garantizarán la interconexión
con las plataformas de video vigilancia, radiocomunicación y
telecomunicaciones de los Gobiernos Locales y Regionales. De esta manera,
la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, tendrá a su disposición
todas las grabaciones de todos los espacios públicos las 24 horas, los 365
días del año.

2. PARQUES, COMBIS Y TIENDAS

Si bien la norma detalla tres tipos de espacios donde debe implementarse
este sistema, algunos no pueden identificarse correctamente. En primer lugar,
obliga su instalación en bienes de dominio público, pero no especifica qué
tipos espacios públicos (parques, autopistas, estaciones de buses). En este
caso, solo hace mención a la necesidad de su articulación con la Policía
Nacional del Perú y con las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las
municipalidades, así como su adecuación con el planeamiento territorial y de
desarrollo urbano y rural que desarrolle cada distrito.

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En segundo lugar, obliga su instalación en los servicios de transporte público.

Aquí evidencia mucho más la indeterminabilidad de la norma, puesto que en
Lima hay numerosos tipos de transportes públicos y no define a cuáles se
refiere (taxis, micros o combis). A pesar de ello, en su exposición de motivos
sí menciona la implementación que ya se está llevando a cabo a través del
sistema integrado de transporte, como lo es el Metropolitano o la línea 1 del
tren eléctrico.
Por último, esta norma también obliga la instalación de videocámaras en
establecimientos comerciales de acceso público y aforo de más de cincuenta
(50) personas. Si bien aquí sí se identifica el tipo de comercio alcanzado por
la norma, su implementación alcanzaría a muchos comercios que deberán
desembolsar una importante suma de dinero para su instalación.

3. SONRÍA, LO ESTAMOS FILMANDO

Quienes administren espacios de acceso público deberán registrar todo lo que
suceda en su espacio de administración. Sólo se exceptúan aquellos espacios
que invadan la privacidad e intimidad, evidentemente. Este Decreto, que no
ha sido reglamentado aún, le otorgaría un plazo de 5 años al administrador
para que instale todo el sistema de vigilancia.
La obligatoriedad de la implementación es manifiesta: la norma dice “deben
instalar”, sin dejar lugar a dudas. Asimismo, existe un deber de informar
aplicable a quien observe alguna situación sospechosa o peligrosa y deberá
entregar estas filmaciones a la Policía, sin que medie una orden judicial. Esto
último es lo más importante: la Policía y el Ministerio Público podrá exigir a
quien se vea relacionado con un hecho delictivo, sea administrador de
parque, transporte público o tienda comercial, las filmaciones (que deben ser
imágenes, video y audio de buena calidad) que esclarezcan, o puedan
esclarecer, los hechos materia de investigación. Repetimos, sin orden judicial.

4. COMPLICIDAD CIUDADANA
Uno de los estandartes de la norma es la participación de los vecinos.
Participación que será obligada y desmedida, ya que no sólo tendrán el deber
de informar cualquier situación sospechosa, sino también contribuirán con sus
imágenes. Es un costo demasiado alto para activar un sistema que no está
probado. ¿Acaso un sistema de videovigilancia evitará que un delincuente
ingrese a una botica y se lleve lo que se le antoje? Probablemente no, ni
estadísticamente, ya que la denuncia de este delito contribuirá de igual

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manera a advertir las zonas más inseguras, tengan o no tengan cámaras de

seguridad.
Sin embargo, sí debemos advertir que el uso de herramientas tecnológicas
contribuye con la investigación del delito, siempre y cuando no vulnere
principios constitucionales como lo son la privacidad y la intimidad de los
implicados. Además, recordemos que el uso de imágenes que identifiquen
personas debe observar los principios y disposiciones de la normativa de
protección de datos personales, como pueden ser los principios de legalidad,
consentimiento, finalidad y proporcionalidad (cuestión que sí está mencionada
en la norma).

I. LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA CON CÁMARAS DE

VIDEOVIGILANCIA PÚBLICAS Y PRIVADAS (LEY Nº 30120)
Los propietarios de las cámaras de videovigilancia, sean públicos o privados,
deberán entregar sus cintas a las autoridades, cuando contengan imágenes
que ayuden a resolver un presunto delito o falta, según ley N° 30120. La ley
señala que en el caso de presunción de comisión de un delito o una falta, el
propietario de la cámara de videovigilancia debe informar a la autoridad
competente y entregar copia de las imágenes y audios a la Policía o
al Ministerio Público, según corresponda, o cuando fuere requerido por dichas
instituciones.
Por su lado, la Policía Nacional o el Ministerio Público deberán garantizar la
confidencialidad de la identidad de los propietarios o poseedores de los
inmuebles y de las personas que hacen entrega de los documentos.
Finalmente, se señala que el Ministerio del Interior, a través del Centro
Nacional de Video Vigilancia y Radiocomunicación para la Seguridad
Ciudadana, debe contar con una base de datos actualizada de personas
naturales y jurídicas, públicas y privadas, que cuenten con cámaras de video
vigilancia en la parte externa de sus inmuebles.

II. DECRETO LEGISLATIVO N° 1135 LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Créase el Observatorio de Seguridad Ciudadana destinado a recopilar,
procesar, analizar y sistematizar información para el diseño de políticas
públicas en temas de seguridad ciudadana, conflictividad social, violencia y
delitos que afectan la convivencia.
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana establecerá las políticas,
lineamientos, mecanismos, especificaciones técnicas de estandarización y
otros, necesarios para la interoperabilidad de los sistemas de video vigilancia,
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radio comunicación y otros medios de comunicación a nivel nacional, con el

fin de optimizar los recursos audiovisuales destinados a la Seguridad
Ciudadana.
Para tal efecto, constitúyase en el Ministerio del Interior el Centro Nacional de
Video Vigilancia y Radio Comunicación para la Seguridad Ciudadana, como
plataforma de interoperabilidad a través de la Policía Nacional del Perú. Las
entidades de la administración pública que administran espacios públicos, que
cuenten con sistemas de video vigilancia y radio comunicación para la
seguridad ciudadana, integrarán progresivamente sus plataformas con las del
Centro Nacional de Video Vigilancia y Radio Comunicación para la Seguridad
Ciudadana. Las instituciones del sector privado podrán integrar
progresivamente sus plataformas con las del Centro Nacional de Video
Vigilancia y Radio Comunicación para la Seguridad Ciudadana.

III. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (LEY N°

27933) CUYO REGLAMENTO APROBADO POR DECRETO SUPREMO N°
011-2014-IN
EL Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana, previsto en el Decreto
Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior , es administrado por éste, a través de la Policía Nacional del Perú,
como plataforma de interoperabilidad, con la finalidad de integrar los sistemas
de video vigilancia y radiocomunicación de las entidades de la administración
pública y del sector privado que administran sistema de video vigilancia en
lugares de concentración regular de personas o de alta afluencia de público, a
efectos de mejorar la disponibilidad de los recursos audiovisuales para la
seguridad ciudadana.
El financiamiento del Centro Nacional de Video Vigilancia, Radiocomunicación
y Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana se efectuará con cargo al
presupuesto asignado al Ministerio del Interior.

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LA VIDEOVIGILANCIA EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

(ARTICULO 207).

Las Principales técnicas especiales de investigación:

I. AGENTE ENCUBIERTO.
Agente encubierto o secreto, también conocido coloquialmente como "topo", es
el infiltrado en una organización que sirve a otra. Los topos pueden dedicarse,
bien a actividades ilegales, como el espionaje o la provocación, o bien a
actividades legales, caso de los miembros de la policía que investigan
organizaciones sociales, políticas, sindicales u organizaciones ilegales o
criminales.
En este segundo caso, el topo actúa con autorización judicial. De este modo, "el
agente encubierto investiga el crimen desde el interior de la organización
criminal, actuando sin exceder el marco de las garantías constitucionales
básicas y aprovechándose de las oportunidades y facilidades que le brinda aquél
ya predispuesto a cometer un hecho delictivo”.
La regla es el mantenimiento del estricto secreto de la actuación del agente
encubierto. En caso de revelación de la identidad real del agente encubierto, su
situación de peligro personal es asumida por la ley y obliga a su protección
cuando aquélla se produjo.

II. INTERVENCIÓN DE LAS COMUNICACIONES.

La intervención de las comunicaciones, especialmente aún hoy en día las
telefónicas, constituyen un método de investigación que ha demostrado su
eficacia contrastada cuando se trata de determinar delitos de cierta entidad y
cualidad y los sujetos que los cometen, muchas veces formando parte de tramas
organizadas, cual sucede en los casos de corrupción. Es por tal razón, por su
idoneidad para el descubrimiento de la delincuencia en la que se ven envueltos
funcionarios públicos, así como personas de alto nivel económico, por lo que
esta medida es en muchas ocasiones objeto de un rechazo casi histriónico y que
los tribunales no dudan en asumir bajo una apariencia de protección
constitucional que resulta desproporcionada en relación con muchos asuntos en
los que se actúa de forma diferente.

III. EVIDENCIA ELECTRÓNICA O DIGITAL.

Cualquier información, en formato electrónico, que vaya a poder tener relevancia
para las pretensiones de las partes implicadas en un juicio. Esta información es
la que podemos ver en los documentos de un ordenador cuando estamos
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trabajando habitualmente, pero estos documentos, por ejemplo, un correo

electrónico, pueden contener unos metadatos. Puede ser relevante el historial de
navegación que, combinado y asociado a otros documentos, permite hacer
evidencia de algo que puede ser un incumplimiento y que una persona puede
utilizar ya sea para sancionar o aplicar una indemnización.
A. CARACTERISTICAS
La primera es que es intangible, pues es información en formato electrónico,
lo cual hace que sean reproducibles fácilmente, es decir, múltiples copias
prácticamente idénticas que serían muy difíciles de distinguir. Digamos que
se diluye la diferencia entre los originales y las copias.
Por otra parte, la información es volátil, además es alterable o manipulable,
siempre hay dudas sobre su veracidad. Por último, es deleble (insegura) y
destruible, pues quien posee la información pueden eliminarla o destruir el
disco duro donde está almacenada.  Por ello también puede ser intrusiva,
pues si alguien pretende acceder a la información sobre cierta persona
puede infringir derechos fundamentales de esa persona.
Siendo así, parece que a los jueces deberían planteárseles serias dudas a la
hora de poder considerar que las evidencias electrónicas presentadas en un
proceso prueben los hechos que se aleguen por la parte que las presenta.

IV. COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO

DE CORRUPCIÓN.
La corrupción–esto es, el abuso de autoridad a cambio de una ventaja- así como
las infracciones relativas a la corrupción causan un grave daño. La corrupción
lleva a un daño económico sustancial, atenta contra la integridad y el
funcionamiento eficiente de la administración pública, frustra la confianza pública
en los órganos del estado, deteriora el estado de derecho y la democracia,
tuerce la leal competencia económica e impide el desarrollo económico. La
corrupción puede ser un medio utilizado por el crimen organizado para ejercer
influencia y penetrar en las estructuras económicas, administrativas y políticas.
La corrupción es especialmente peligrosa cuando se lleva a cabo de manera
sistemática o transnacional. Es por ello necesario combatir con medidas eficaces
la corrupción en las relaciones económicas internacionales.
 Los estados deberían suministrar auxilio jurídico internacional efectivo para la
investigación persecución y enjuiciamiento de la corrupción de conformidad
con su legislación y los tratados internacionales. A tal fin, y en la medida de lo
posible y necesario, deberían armonizarse las leyes nacionales en materia

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procesal penal. Los estados deberían considerar la introducción de

mecanismos para la devolución de los bienes sometidos a comiso.
 Las convenciones internacionales, en especial en el marco de las
organizaciones internacionales y regionales, constituyen instrumentos
valiosos para la promoción y coordinación de la operación internacional en el
combate contra la corrupción. Sería deseable que esas convenciones
incluyan mecanismos para el seguimiento de su aplicación.
 Debería promoverse la investigación y el intercambio internacional de
información sobre la lucha contra la corrupción.

V. IDENTIFICACIÓN DE INDICIOS DELICTIVOS A PARTIR DE LA ACTIVIDAD

DE GRUPOS DE PODER ECONÓMICO Y POLÍTICO.
La tendencia al expansionismo penal que se presenta en la sociedad moderna
ante la dinámica de la criminalidad ha alcanzado a la economía. El delito
económico rompe con imágenes estereotipadas de la delincuencia, es
pluriofensivo, se desarrolla en su mayoría sobre normas penales en blanco y
trastoca la idea que se tiene de la delincuencia, en tanto que sus autores no
provienen de las clases bajas o marginales de la sociedad, lo cual provoca que
se difumine la peligrosidad de la actuación.

VI. VIDEOVIGILANCIA
Videovigilancia IP es una tecnología de vigilancia visual que combina los
beneficios analógicos de los tradicionales CCTV (Circuito Cerrado de Televisión)
con las ventajas digitales de las redes de comunicación IP (Internet Protocol),
permitiendo la supervisión local y/o remota de imágenes y audio así como el
tratamiento digital de las imágenes, para aplicaciones como el reconocimiento
de matrículas o reconocimiento facial, entre otras.
El Artículo 207 del Código Procesal Penal dispone que, en las investigaciones
por delitos violentos, graves o contra organizaciones delictivas, el Fiscal, por
propia iniciativa o a pedido de la Policía, y sin conocimiento del afectado, puede
ordenar realizar tomas fotográficas y registro de imágenes; y utilizar otros
medios técnicos especiales determinados con finalidades de observación o para
la investigación del lugar de residencia del investigado. La videovigilancia se
justifica cuando ocurran las siguientes circunstancias:

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 Que los otros métodos tradicionales para adquirir evidencia han fallado;

 Que de tratarse los métodos tradicionales de investigación estos no darán

resultados;

 Que tratar los métodos tradicionales de investigación resulta peligroso.

A. EXISTEN DOS TIPOS DE VIDEO-VIGILANCIA:

Primero está el tipo de videovigilancia en espacios públicos. Este tipo de
vigilancia surge cuando el individuo objeto de una investigación es
grabado por video o audio en un lugar público como, por ejemplo, un
establecimiento comercial o un parque donde existe poca o ninguna
expectativa de privacidad.
Segundo tipo de vigilancia electrónica es aquella que está dirigida a
monitorear un espacio privado del sospecho como, por ejemplo, su hogar.
Para esta situación, dispone el Artículo 207 del CPP que se “requerirá
autorización judicial cuando estos medios técnicos de investigación se
realicen en el interior de inmuebles o lugares cerrados.” El Fiscal deberá
exponer en la solicitud de autorización judicial los fundamentos que
justifiquen la video-vigilancia. El uso de la video-vigilancia es muy efectivo
como prueba, particularmente cuando se graban actividades delictivas y
uno de los participantes es un agente encubierto.
B. FLAGRANCIA DELICTIVA
Los últimos acontecimientos judiciales que han generado la atención
pública y el debate ciudadano se relacionan con las sentencias dictadas
casi de inmediato por flagrancia.  Términos como ‘proceso inmediato’ y
‘flagrancia’ se repiten constantemente por los diversos actores de la
sociedad.
El proceso inmediato es un proceso especial previsto en el Nuevo Código
Procesal Penal (CPP) y procede en tres supuestos, cuando:
 La persona es sorprendida en flagrante delito,
 La persona confiesa el delito y
 Hay suficiencia probatoria.
En estos casos, el Decreto Legislativo 1194 obliga al fiscal a que solo en
los casos de delito flagrante debe promover el proceso inmediato, dejando
de lado el proceso común. 
La flagrancia es un estado evidente de la comisión de un delito y habilita a
la policía a detener a una persona; el fiscal solo cuenta con 24 horas para
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ponerlo a disposición del juez. El artículo 259 del CPP admite cuatro
estados de flagrancia:

 Cuando el sujeto está cometiendo el delito (flagrancia propiamente

dicha.

 Cuando es detenido inmediatamente después de haber cometido el

delito (cuasi flagrancia).

 Por sindicación del testigo o víctima o por videovigilancia (presunción

por sindicación) y, (Flagrancia por identificación inmediata).

 Cuando se le encuentra dentro de las 24 horas de producido el delito

con los objetos o instrumentos del mismo (presunción legal).

C. FLAGRANCIA POR IDENTIFICACIÓN INMEDIATA

Tiene como base que el agente ha sido identificado como autor del hecho.
Se configura cuando el agente ha huido y ha sido identificado durante o
inmediatamente después de la perpetración del hecho punible, sea por el
agraviado o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos cuya tecnología se haya registrado su
imagen, y es encontrado dentro de las 24 horas de producido el hecho
punible. No habría inmediatez temporal y personal. Pero hay evidencia
fuerte de su autoría.

CENTRAL DE EMERGENCIA 105

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I. INTRODUCCIÓN
El Sistema Integrado de Comunicación de la Policía Nacional, conocida como
Central de Emergencias 105, potencia la capacidad de respuesta de la Policía
Nacional ante cualquier emergencia en Lima. La instalación de la nueva central
está ubicada en la sede de la Región Policial Lima, en el Cercado de Lima.
Son un total de 50 operadores a cargo de recepcionar las llamadas, así como
un mapa georeferencial para saber dónde están ubicados los patrulleros.
Además del 105, los ciudadanos podrán marcar también el 911.
Asimismo, como un complemento importante se le suma el funcionamiento, por
el momento de 120 cámaras de videovigilancia. las cuales 87 ya están
instaladas en Lima y Callao. Posee un Video Wall formado por 24 pantallas
LCD 46” Full HD, y 12 puestos de monitoreo de sistema de videovigilancia que
ya están operativas. Finalmente, está integrado por un sistema de
comunicación radial TETRA RELEASE 2 que está en proceso adquisición.

II. CENTRAL DE EMERGENCIA 105

La central de emergencia 105 responde a la necesidad de regular las
comunicaciones, establecer lineamientos técnicos respecto a las intervenciones
y brindar la intervención policial oportuna a las llamadas de emergencia de la
ciudadanía.
Desde su creación en noviembre 1996, en el local de la VII- DIRECCIÓN
TERRITORIAL LIMA bajo el lema “105 protege tu vida” y cuya cobertura abarca
todos los distritos de la provincia de Lima y el Callao, con una capacidad de
atención de emergencias a través de 32 operadores en líneas reales, vigilancia
y seguimiento con 59 cámaras de video en LIMA - CERCADO y algunos
distritos se ha convertido en el elemento indispensable de la ejecución de la
operatoria policial.
La nueva Central de Emergencia 105 ha sido inaugurado el 25 de junio del
2013, la cual cuenta con tecnología digital y personal capacitado en:
 50 operadores: 48 operadores de atención de llamadas y 02
supervisores.
 15 despachadores: 13 despachadores y 2 supervisores.
 12 operadores de CCTV.
 01 un administrador de video: manejo del video Wall.
 Personal técnico de la DIRECTIC – DIVCOPER PNP en la supervisión y
administración del software y hardware.
 Cuenta con 120 cámaras digitales en lima y callao.

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 800 patrulleros inteligentes, con tecnología en CCTV digital, AFIS,

Requisitoria y RENIEC.

PATRULLEROS INTELIGENTES

“Tecnología punta al servicio de los Cuerpos de Policía del siglo XXI”

ANTECEDENTES INSEGURIDAD CIUDADANA, DESASTRES NATURALES:

“ES UN ASUNTO GLOBAL”
 No tiene fronteras: se produce en todas las partes del mundo, en mayor o
menor medida.
 Anualmente provoca miles de muertos, millones de heridos y gran alarma
social en todo el mundo.
 De manera global ocupa y preocupa a los Gobiernos, Cuerpos Policiales y
Agencias de Gestión de Emergencias.
 Todos ellos tienen una importante "base común" que ofrece grandes
posibilidades de aplicar y / o replicar modelos exitosos.
 España y su tecnología están a la cabeza mundial en “Experiencia y Eficacia”
en la lucha y búsqueda de soluciones a la inseguridad ciudadana.

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MEJORAR LA SEGURIDAD PÚBLICA: LAS FUERZAS DEL ORDEN SE

APOYAN EN EL SECTOR PRIVADO
 Para la creación de nuevos productos y soluciones para mejorar la Seguridad
Pública.
 Para el desarrollo de nuevos sistemas de gestión, y la creación de los más
modernos Centros de Control, Coordinación y Mando.
 Para la implantación y adecuación de sofisticados sistemas de
comunicaciones policiales.
 En definitiva: con la aportación de Tecnologías y Soluciones en materia de
Seguridad Ciudadana encaminadas a mejorar la eficacia de cualquier activo
policial.

III. ¿POR QUÉ ES NECESARIO EL PATRULLERO INTELIGENTE?

Aumenta la productividad y la coordinación de cualquier Cuerpo de Policía.

 hecho n°1: hoy en día, se requiere que los organismos policiales mejoren la
productividad de sus activos móviles.

 hecho n°2: la falta de información y coordinación, así como el tiempo de

inactividad pone en peligro la eficacia de estos activos (menos coordinación =
mayor ineficiencia)

 hecho n°3: los tomadores de decisiones tienen muchas cosas a tener en

cuenta.
¿podemos conocer en tiempo real, donde se encuentra un patrullero?
¿cuánto tiempo empleó un patrullero en una operación? ¿cuál es eficiente?
¿cuál no lo es?
¿qué información podemos compartir con el centro de comando? ¿se puede
automatizar?
¿podemos establecer algún patrón concreto en el trabajo de nuestros agentes?
la respuesta: el nuevo patrullero inteligente objetivos cumplidos:

1. Representa una herramienta clave para la correcta gestión y optimización

de cualquier vehículo patrulla.
2. Mejora el intercambio de información en tiempo real, fundamental para la
mejora del proceso de toma de decisiones de los mandos policiales.
3. Es un sistema modular al 100%, adaptable a cualquier requisito específico,
abierto y escalable.

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4. Cuenta con una interfaz ágil, “user friendly”, a todos los niveles (Vehículo y
Centro de Mando).
5. Se integra de manera sencilla en la plataforma propia de comunicaciones
de mando y control.

Principales Características:

En el Centro de Mando:

1. Sistema de Gestión de Emergencias

2. Sistema de Información Geográfica
3. Sistema de Comunicaciones
4. Acceso a las bases de datos del sistema En el Patrullero:
5. Ubicación: Posición, rastreo y navegación
6. Servicios de voz y mensajería integrados en el sistema TETRA
7. Acceso de bases de datos remotas vía conexión GPRS
8. Reconocimiento facial y placas de identificación de vehículos
9. Servicios multimedia: envío de videos e imágenes en tiempo real al Centro
de Mando.

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CADA PATRULLERO REPRESENTA UNA COMISARÍA MÓVIL

1. Lector de huellas digitales biométrico para la identificación en tiempo real de

sospechosos.
2. Reconocimiento facial con identificación automática y generación de alarmas
en tiempo real.
3. Reconocimiento placas identificativas de vehículos con registro de posición y
generación automática y en tiempo real de alarmas.
4. Acceso a diferentes bases de datos remotas.
5. Sistema de video vigilancia integrado por 3 cámaras de alta definición y
video grabador alojado en el maletero.
6. Ordenador Laptop especial rugerizado.
7. Sistema de navegación GPS (Sistema de Posicionamiento Global) y
sistema de rastreo vehicular.
8. Comunicación digital desde el Centro de Mando al Patrullero para la
atención de las emergencias.
9. Control y registro de todos los datos de telemetría de los Patrulleros desde el
Centro de Mando.
10. Sistema de despacho automatizado del Patrullero
Herramientas de registro para optimizar los tiempos de respuesta de
emergencia desde el Centro de Mando

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IV. BENEFICIOS DEL USO DEL SISTEMA

 Mayor cobertura de patrullaje
 Reducir el personal de vigilancia en puntos crítico.
 Aminorar los riesgos físicos para dicha persona.
 Disuadir la comisión de algún hecho ilícito al sentirse vigilado.
 Verificar al instante la causa de una emergencia o comunicación.
 Identificación de vehículos y personas

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COMO INSTALAR UNA CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA

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