BRITISH HIGH SCHOOL

FOUNDED 1918
www.bhs.cl

ECONOMY AND SOCIETY

Teacher: Ana María Fuentes Ibáñez

Grade Row Starting Ending Date Total Score Score Mark

Time Time
4° Medio 08:30 09:50 11/05/2022 42 pts.
Lerning OA 3 Analizar la interacción entre consumidores y productores en el mercado, considerando
Objectiv factores como la oferta, la demanda, la elasticidad, la inflación y la fijación de precios, evaluando
e el rol regulador del Estado.
Student`s Name : _____________________________________________________________________

Guía Economía Colusión

Instrucciones: 1. Lee con atención la siguiente guía, subraya o destaca las ideas relevantes.
2. Responde las preguntas en esta guía. Debes entregarla al final de la hora, será
revisada durante la siguiente clase y tendrá un incentivo en la preparación de nuestra próxima
evaluación.

Importante: El siguiente texto es tomado de la Biblioteca del Congreso Nacional sobre la: Guía de Colusión de
empresas, que Explica la ley que establece penas de cárcel por la colusión de empresas que afecte la libre
competencia. Disponible en: https://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/colusion-de-empresas para más antecedentes deben
revisar Ley n° 20.945 sobre la Defensa de la Libre Competencia. disponible en: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?
idNorma=1094093&idParte=9725299

¿Qué se entiende por colusión?

Es celebrar u ordenar celebrar, ejecutar u organizar, un acuerdo que involucre a dos o más competidores entre sí, para fijar
precios de venta o de compra de bienes o servicios en uno o más mercados; limitar su producción o provisión; dividir,
asignar o repartir zonas o cuotas de mercado; o afectar el resultado de licitaciones realizadas por empresas públicas,
privadas prestadoras de servicios públicos, u órganos públicos.

¿Cómo se inicia la acción penal?

Las investigaciones penales por colusión sólo serán iniciadas por querella formulada por la Fiscalía Nacional Económica
(FNE). Ese organismo podrá presentarla una vez que la existencia del acuerdo de colusión haya sido establecida por
sentencia definitiva ejecutoriada del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, sin que sea admisible denuncia o
cualquier otra querella.
Es decir, se requiere en primer término un proceso sancionatorio en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia,
órgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y económica de la
Corte Suprema.

El Fiscal Nacional Económico deberá interponer querella en aquellos casos en que se tratare de hechos que
comprometieren gravemente la libre competencia en los mercados.

La interposición de la querella o la decisión de no formularla deberá tener lugar a más tardar en el plazo de seis meses,
contado desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva pronunciada por el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia.

¿Qué atribuciones tiene en estos casos la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y cuales la
Fiscalía del Ministerio Público?
Hay que distinguir la Fiscalía Nacional Económica de la Fiscalía Nacional del Ministerio Público. La Fiscalía Nacional
Económica (FNE) es un organismo descentralizado sometido a la supervigilancia del Presidente o Presidenta de la
República, a través del Ministerio de Economía.

El Ministerio Público, en cambio, es un organismo constitucional autónomo, dirigido por el fiscal nacional. Es decir, no es
dirigido ni supervigilado por el Gobierno, por el Congreso ni por el Poder Judicial. A través de sus fiscalías, el Ministerio
Público investiga los delitos y ejerce la acción penal pública, es decir presenta las imputaciones penales ante los
tribunales.

En los casos de colusión, la Fiscalía del Ministerio Público sólo ejercerá la acción penal si hay querella de la FNE.

¿Qué pena se aplica a quienes cometan el delito de colusión?

La pena de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo, esto es, de 3 años y un día a 10
años de presidio.

¿Qué otras sanciones penales considera la ley?

Se aplica la inhabilitación absoluta temporal, en su grado máximo (siete años y un día a diez años) para ejercer el cargo de
director o gerente de una sociedad anónima abierta o sujeta a normas especiales, el cargo de director o gerente de
empresas del Estado o en las que éste tenga participación, y el cargo de director o gerente de una asociación gremial o
profesional.

¿Se aplican las reglas comunes para establecer la pena?

No, la ley establece una modalidad especial de aplicación de la pena. Las reglas son las siguientes:

Si no hay circunstancias atenuantes ni agravantes, el tribunal podrá recorrer toda la extensión de la pena señalada por la
ley al aplicarla.

Respecto a la pena de presidio, si concurren una o más circunstancias atenuantes y ninguna agravante, el tribunal
impondrá la pena en su grado mínimo (de tres años y un día a cinco años). Si concurren una o más agravantes y ninguna
atenuante, aplicará la pena en su grado superior (cinco años y un día a diez años).

Tratándose de la pena de inhabilitación, si hay una o más circunstancias atenuantes y ninguna agravante, el tribunal
impondrá la pena en su nivel inferior (la mitad inferior de duración de la pena). Si hay una o más agravantes y ninguna
atenuante, la impondrá en su nivel máximo (la mitad superior de la duración de la pena).
Si hay circunstancias atenuantes y agravantes, se hará su compensación racional para la aplicación de la pena y también
considerará la extensión del mal producido por el delito.

El tribunal no podrá imponer una pena que sea mayor o menor al marco fijado por la ley, salvo que procedan las
circunstancias establecidas en los artículos 51 a 54 del Código Penal. Esto es, que se trate de un delito frustrado, de una
tentativa de delito o que la sanción sea como cómplice o encubridor.

¿Los condenados por colusión deben cumplir la pena de presidio en la cárcel?

Los sentenciados pueden recibir los beneficios de la Ley N° 18.216, que establece medidas alternativas a la cárcel. Pero la
aplicación de esos beneficios se suspenderá por un año. Eso significa que el sentenciado deberá cumplir un año preso
antes de gozar de la remisión condicional de la pena (firma) o de libertad vigilada.

¿Se mantiene el mecanismo de delación compensada?

Se establece que no tendrán responsabilidad penal las personas que primero aporten antecedentes sobre la colusión a la
Fiscalía Nacional Económica. El requerimiento del Fiscal Nacional Económico individualizará a las personas exentas de
responsabilidad penal y dicha calidad será así declarada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Se requiere que esas personas entreguen también los antecedentes al Ministerio Público (Fiscalía) y al tribunal competente
y deberán prestar declaración en calidad de testigo en el proceso penal. Si no lo hacen podrían ser imputados y
condenados.

La ley contempla también rebaja en un grado de la pena para los imputados que aporten antecedentes distintos a los que
ya había entregado quienes quedan sin imputación por cooperación con la investigación. Por ejemplo, si los ejecutivos de
una de las empresa coludidas se auto denuncian quedan sin sanción y los involucrados de las otras empresas podrían
obtener una rebaja de pena si también reconocen los hechos y aportan información nueva útil para aclarar el delito.

¿Cuándo prescribe la acción penal?

La acción penal para la persecución del delito de colusión prescribe en el plazo de diez años, contado desde que se
encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva pronunciada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Responde:

1. Elabora un mapa conceptual que sintetice los principales aspectos de los que trata la ley
20.945, respecto de la colusión. Para ello incluye: en qué consiste la colusión, cuáles son las
instituciones que intervienen directamente, qué sanciones penales se establecen, qué es la
delación compensada, qué penas considera la ley, qué beneficios considera la ley, cuando
prescribe el delito de colusión.
 2. El Artículo 3, en su inciso b, de la ley 20.945 plantea lo siguiente:

"a) Los acuerdos o prácticas concertadas que involucren a competidores entre sí,
y que consistan en fijar precios de venta o de compra, limitar la producción,
asignarse zonas o cuotas de mercado o afectar el resultado de procesos de
licitación, así como los acuerdos o prácticas concertadas que, confiriéndoles
poder de mercado a los competidores, consistan en determinar condiciones de
comercialización o excluir a actuales o potenciales competidores."

A partir de lo planteado por la ley, ¿en qué tipo de mercados consideras que se han generado
características de colusión en la economía nacional durante 2022?, ¿Por qué?
3-. La ley 20.945 en su artículo 4 establece:

"Artículo 4° bis.- La adquisición, por parte de una empresa o de alguna

entidad integrante de su grupo empresarial, de participación, directa o
indirecta, en más del 10% del capital de una empresa competidora,
considerando tanto sus participaciones propias como aquellas
administradas por cuenta de terceros, deberá ser informada a la Fiscalía
Nacional Económica a más tardar sesenta días después de su
perfeccionamiento. El Fiscal Nacional Económico podrá instruir
investigación respecto de dichos actos con el objeto de comprobar
infracciones al artículo 3º.

¿Por qué es relevante que este tipo de participación en más de un 10% en el capital de una
empresa competidora debe informarse a la fiscalía nacional económica? Justifica.

4-. Investiga ¿cuáles son las principales funciones y atribuciones del:

Tribunal de la Libre Competencia Fiscalía Nacional Económica.

5. Escoge uno de los casos de colusión de Latinoamérica vistos en la última clase, e investiga más sobre el
desarrollo y sanciones que recibieron las empresas.

Caso escogido

En qué consistió

Cómo se dio a conocer e investigó

Qué sanciones se aplicaron