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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Carta editorial
Gustavo Petro será el nuevo presidente de Colombia tras ganar las elecciones con el 50,5% de los
votos válidos. El Sr. Petro ha vencido al derechista Rodolfo Hernández por un margen muy
estrecho (720 000 votos), lo que hace que la elección de este año sea la más competitiva e
impredecible en la historia del país. Por otro lado, Petro recibió la mayor cantidad de votos para un
presidente electo en la historia. Esta fue la tercera elección presidencial de Gustavo Petro y la
segunda vez que logró pasar a la segunda vuelta.

A lo largo de la campaña, Petro encarnó el descontento generalizado con la economía y las

condiciones sociales del país. A pesar de las recientes previsiones económicas positivas (por
ejemplo, Colombia experimentará el mayor crecimiento del PIB entre las economías más grandes
de América Latina), existe una brecha importante entre dichas estimaciones y la forma en que los
colombianos perciben sus condiciones de vida. Según encuestas recientes, casi el 70% de los
ciudadanos piensa que la economía está peor hoy que hace un año, mientras que el 33% ve la
combinación de economía, desempleo y costo de vida como el principal problema de Colombia.

El hecho de que dos candidatos antisistema llegaran a la segunda vuelta también fue un duro
golpe para los principales partidos y grupos de Colombia. Lo que es más importante, fue un gran
revés para el “Uribismo”, el movimiento político organizado por y en torno al expresidente de
derecha Álvaro Uribe Vélez, quien dominó la política de Colombia durante casi 20 años. No
obstante, aunque el Pacto Histórico del presidente electo tendrá la bancada más grande en el
Senado y la tercera más grande en la Cámara Baja, vale la pena señalar que el establecimiento
político seguirá jugando un papel importante durante los próximos cuatro años, ya que logró
apoderarse de en la mayoría de sus asientos.

Macropolítica pronostica dos escenarios con respecto al apoyo legislativo del Sr. Petro: en el
escenario base, el presidente electo recibiría el apoyo del 29% de los legisladores: gobernabilidad
frágil. En el escenario pragmático, donde logra ampliar su base negociando con partidos de centro,
Gustavo Petro recibiría el apoyo del 60% de los congresistas.

Además de la gobernabilidad, que se refiere a la capacidad de la administración para implementar su

agenda y, por lo tanto, incluye elementos institucionales distintos a la coalición de gobierno.
- , los próximos cuatro años de Colombia también estarán marcados por el panorama económico
nacional e internacional y por el sentimiento social hacia la situación del país. Con base en estas
tres variables, pronosticamos que el Escenario País más probable (55% de probabilidad) para los
próximos 12 meses será el escenario base, en el que Colombia experimentará una mala
gobernabilidad y un crecimiento económico inercial.

2
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Por último, es importante resaltar que el nuevo presidente enfrentará temas apremiantes que
pueden postergar y/o eclipsar los cambios estructurales que defendió durante la campaña
electoral. Algunos de ellos tienen que ver con el creciente déficit comercial de Colombia, la alta
dependencia de los ingresos provenientes del sector petrolero, las alzas de precios y el nivel de
endeudamiento, que está cerca de alcanzar el 60% del PIB permitido por la Regla Fiscal.

En pocas palabras, el mantenimiento del escenario de referencia o un cambio hacia el mejor de los casos o
escenarios pesimistas dependerá en gran medida de la capacidad de la administración entrante para abordar
tales problemas macroeconómicos, así como para cumplir con las promesas que el Sr. Petro defendió a lo
largo de su campaña y que están directamente relacionados con las insatisfacciones sociales de los
colombianos.

Disfruta de la lectura.
Equipo Prospectiva-Macropolítica

3
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
Gustavo Petro venció a Rodolfo Hernández en la contienda presidencial más reñida

de la historia reciente. El presidente electo recibió la mayor cantidad de votos para

un presidente electo desde 2002.

El izquierdista Gustavo Petro dirigirá a Colombia de 2022 a 2026. Jurará su cargo el 7 de

agosto. El tres veces candidato presidencial venció al ex alcalde de Bucaramanga Rodolfo
Hernández con casi el 50,5% de los votos válidos (720000 votos).

La elección de este año fue la contienda presidencial más reñida en la historia reciente y la que tuvo
la participación más alta. El Sr. Petro, por otro lado, recibió la mayor cantidad de votos para un
presidente electo en la historia.

COLOMBIA - RESULTADOS DE LA SEGUNDA PARTE

12000000 60,00%
50,48%
47,26%
10000000 50,00%

8000000 40,00%

6000000 30,00%

4000000 20,00%

2000000 10,00%
1,7%
0 0,00%
gustavo petro rodolfo hernandez Voto en blanco

Fuente: Registraduría Nacional * Este informe se completó cuando se había contado el 99,70% de las
papeletas. El número total de votos y los porcentajes de los candidatos
pueden haber sufrido ligeros cambios desde entonces.

PARTICIPACIÓN - SEGUNDA VUELTA

42% Apagar
58% Abstención

Fuente: Registraduría Nacional

4
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
No hubo cambios con respecto a la primera vuelta y la distribución
del voto en las regiones se mantuvo igual. Mientras Petro ganó en la
zona rural, Hernández ganó en la zona urbana.

Antioquia, la única
departamento donde
Fico del ala derecha
Gutiérrez ganó, fue
capturado finalmente por
Rodolfo Hernández.

Petro logró
aumentar su apoyo en la petrologrado
región del Pacífico gana en Bogotá por un 58%,
en comparación con lo que superior al primero
obtuvo en la primera ronda. resultado redondo.

Aparte del Valle del Cauca,

todos los departamentos
superó el 70% de
apoyo.

Hernández logró ganar

apoyo en el centro del
país y en zonas urbanas,
especialmente en la

provincia de santanderes,
su patria

Distribución de votos territoriales

gustavo Rodolfo Gustavo Petro´s

petro hernandez voto 2018*

* Departamentos ganados por Petro en

la segunda vuelta electoral de 2018 Desarrollado por Prospectiva. Fuente: Registraduría

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

1. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO AÚN NO LLEGA A LA VIDA DEL

COLOMBIANO PROMEDIO

Si bien Colombia crecerá cerca del 6% en 2022 -la mayor entre las principales economías
de América Latina-, ese desempeño no se está sintiendo en las calles. Por el contrario, el
desempleo sigue siendo significativamente alto (11,1%) y también la informalidad en el
sector laboral (55%).

Pronóstico del PIB - América Latina (países seleccionados)

7,0%

6,0% 5,8%

5,0%

4,0% 4,0%

3,0% 3,0%

2,0%
1,5%
1,0%
0,8%
0,0%
Oct 2021 proyección para 2022 Ene 2022 Proyección para 2022 Abr 2022 Proyección para 2022

Argentina Brasil Chile Colombia México Perú

Fuente: FMI.

6
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

Pronóstico de Inflación - América Latina (países seleccionados)

12%
11%

10%

8% 8%
8% 8% 8%
7%
6% 6%
4%
4%

2%

0%

Brasil Chile Colombia México Perú LACA

2022 2023

Fuente: FMI.

Además, después de años de mejora, los colombianos han visto un empeoramiento de su

estatus socioeconómico. Por ejemplo, la distribución de clases sociales y la desigualdad (Gini)
aún no han alcanzado los niveles previos a la pandemia. En cuanto a esto último, cabe señalar
que el índice de Gini comenzó a deteriorarse antes de la administración de Iván Duque, pero ha
empeorado desde que asumió el cargo.

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

CLASE SOCIAL - COLOMBIA

45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Pobre Vulnerable Clase media Clase alta

Fuente: DANE, 2021. La zona sombreada se refiere a la gestión de Iván Duque

ÍNDICE DE GINI - COLOMBIA

0.600%
0.544%
0.538%
0.500%
0.534% 0.534%
0.500%
0.526%

0.522% 0.5 23%

0.517%
0.500% 0.517%

0.500% 0.508%

0.500%

0.500%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: DANE, 2021. La zona sombreada se refiere a la gestión de Iván Duque

8
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

Por lo tanto, no es casualidad que la mayoría de los colombianos sean pesimistas con la
situación económica del país y, lo que es más importante, con las alzas de precios.

¿Cómo considera la situación económica de

su hogar en comparación con hace 12 meses?

70,0%
60,0%
48,8%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0% 13,5%
10,0%
0,0%
21 de junio 21 de julio ago-21 21-sep 21 de octubre 21 de noviembre 21 de diciembre 22 de enero 22 de febrero 22 de marzo

Mucho peor - peor Mucho mejor - mejor

Fuente: DANE, 2022

¿Cómo considera la situación económica del país hoy

en comparación con hace 12 meses?

100%
90%
80% 71%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 8,1%
10%
0%
21 de junio 21 de julio ago-21 21-sep 21 de octubre 21 de noviembre 21 de diciembre 22 de enero 22 de febrero 22 de marzo

Mucho peor - peor Mucho mejor - mejor

Fuente: DANE, 2022

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

Comparando la situación económica actual con la de hace un año,

¿tienes ahora más posibilidades de comprar ropa,
zapatos, comida, etc.?

70%
63%
60%
50%
40%
31%
30%
20%
10% 6%
0%
Sí Mismo No

Fuente: DANE, 2022

En comparación con los 12 meses anteriores, ¿cómo cree que los precios
en el país se comportará en los próximos 12 meses?

70,0% 63,3%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,3%
20,0%
10,0% 8,2% 6,3%
1,9%
0,0%
significativamente Va a disminuir permanecerá Incrementará aumentará en significativamente
disminuir un poquito lo mismo un poquito la misma tasa aumentar

Fuente: DANE, 2022

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

2. EXISTE UN ALTO NIVEL DE DESPRECIO HACIA EL ESTABLECIMIENTO

POLÍTICO Y LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS DE COLOMBIA

Desde 2012, Colombia ha mejorado su posición en el Índice de Percepción de la

Corrupción (Transparencia Internacional). No obstante, dichas mejoras han sido un tanto
tímidas (ver gráfico a continuación) y muy por debajo de países vecinos como Chile y
Uruguay.

ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN - COLOMBIA

40

30

20

10

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: Transparency International, 2021. 0 significa muy corrupto y 100 muy limpio.

11
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN - COLOMBIA

40
73
67

30

38 38 39
20 36
31

10

0
Argentina Brasil Chile Colombia México Perú Uruguay

Fuente: Transparency International, 2021. 0 significa muy corrupto y 100 muy limpio.

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

Además de eso, Colombia es uno de los pocos países que ha visto un deterioro
significativo del apoyo y la confianza en las instituciones democráticas. Por ejemplo,
mientras que América Latina en general experimentó un cambio positivo en la satisfacción
con la democracia en el Latinobarómetro 2021, Colombia perdió 11 puntos en
comparación con la encuesta de 2018; Ecuador experimentó la mayor disminución, 17
puntos. Además, el 85% de los colombianos dice que no está muy satisfecho o insatisfecho
con el Congreso del país y el 74% no está satisfecho con el Ejecutivo.

APOYO A LA DEMOCRACIA - COLOMBIA

60

40

20

0
2010 2011 2013 2015 2016 2017 2018 2020

Fuente: Latinobarómetro, 2021. La zona sombreada se refiere al gobierno de Iván Duque

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

Este desdén hacia las instituciones democráticas se manifiesta particularmente en el

rechazo a los órganos gubernamentales, como el Congreso, el Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional y el Ministerio Público. Los partidos políticos tienen las tasas de
desaprobación más altas. Según algunas encuestas (Gallup), la valoración positiva de los
partidos políticos alcanza niveles similares o incluso inferiores a los de las FARC.

PERCEPCIÓN SOCIAL SOBRE LAS INSTITUCIONES EN COLOMBIA

0,8

0,6

0,4

0,2

0
católico Fuerzas Armadas Policía Público Constitucional Banco Central Judicial Congreso Partidos Políticos
Iglesia del fiscal Tribunal
Oficina

Positivo Negativo

Fuente: Invamer, junio.22

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

3. EL PRESIDENTE IVAN DUQUE ESTÁ ALTAMENTE DESAPROBADO

El 74% de los colombianos piensa que el país va por mal camino. Y el 55% piensa que la
economía y la corrupción son los principales problemas de los colombianos. Así, no
sorprende que el presidente Iván Duque termine su mandato con altos niveles de
reprobación pero también como uno de los líderes más reprobados de América Latina.
Además, esto explica por qué su candidato oficial, Fico Gutiérrez, no llegó a la segunda
vuelta.

EL PRINCIPAL PROBLEMA DE COLOMBIA

0,4

0,3

0,2

0,1

0
Economía (Economía, Corrupción Seguridad Pública Otros
Desempleo,
Costos de vida)

Fuente: Invamer, junio.22

15
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

PERCEPCIÓN SOCIAL SOBRE

LA SITUACIÓN DEL PAÍS

90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
e

8
br

br

br

ay
o.

.
p

br

br
o
b

1
m

m
l
/ju
se

ie

ie

e
ag

ag
fe

o/
/m
vi
/a

/a
v

v
no

no

no

/f
/
/

ni
18

18

18
de

de

de
18

18
18

18
18

18

ju
18

18

18

Dirección incorrecta Dirección correcta No sabe

Fuente: Invamer, junio.22

ÍNDICES DE APROBACIÓN DE IVÁN DUQUE

0,8

65,0%

0,6

0,4

28,0%

0,2

0
Desaprobar Aprobar

Fuente: Invamer, junio.22

dieciséis
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

4. LAS REDES SOCIALES JUGARON UN PAPEL IMPORTANTE

Durante los primeros meses de la campaña, a menudo se hacía referencia al Sr.

Hernández como el Rey de TikTok. No solo fue el candidato presidencial con mayor
número de seguidores, sino que también lideró con más “me gusta”.

Y si bien el “ingeniero” fue superado recientemente por Gustavo Petro, las redes sociales
fueron fundamentales para darle a Rodolfo Hernández la visibilidad que le faltaba,
especialmente entre los votantes jóvenes. Baste decir que el candidato de derecha hizo
campaña desde su casa; básicamente, no asistió a debates televisivos ni mítines.

SEGUIDORES EN REDES SOCIALES

6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000

1,000,000

0
gustavo petro rodolfo hernandez

Tik Tok Gorjeo Instagram Facebook

Fuente: Instagram, Facebook, TikTok, Twitter

17
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Resultados
4 razones para entender la victoria de Petro

“ME GUSTA” EN TIKTOK

14,000,000

12,000,000

10,000,000

8,000,000

6,000,000

4,000,000

2,000,000

0
gustavo petro rodolfo hernandez

Fuente: Tik Tok

Por lo tanto, no sorprende que Rodolfo Hernández sea comparado a menudo con otros
“candidatos invisibles” que tuvieron éxito (p. ej., el brasileño Jair Bolsonaro) o disfrutaron de
buenos resultados a pesar de carecer de estructuras de campaña tradicionales (p. ej., el chileno
Franco Parisi).

Es probable que el presidente electo continúe haciendo uso de sus plataformas de redes
sociales para conectarse con la población, como ha sido el caso en Brasil con las vidas
semanales de Bolsonaro en Youtube y con el estilo informal de Nayib Bukele de El
Salvador en Twitter.

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 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

¿Quién es Gustavo Petro?

Años:
62 años

Fórmula de funcionamiento de la

vicepresidencia: Francia Márquez

Partido/organización política:
Pacto Histórico

IDEOLOGÍA POLÍTICA

IZQUIERDA CORRECTO

de petro

carrera política

Gustavo Petro es economista con estudios de posgrado en gestión de crisis ambientales y

climáticas. Nacido en Ciénaga de Oro en 1960, un pueblo rural en el norte del país, se unió
a la guerrilla M-19 desde muy joven. En poco tiempo, Petro logró ganar terreno dentro de
la rama política de la guerrilla que le permitió acceder a cargos electorales una vez que la
organización concluyó el desarme de armas.

En 1997, Petro ganó un escaño en la cámara baja y se convirtió en el principal líder de la

oposición a la administración de Álvaro Uribe y luego fue reelecto para un segundo
mandato en la Cámara de Representantes y un mandato en el Senado. Después de un
período exitoso en el Congreso, ganó las elecciones para alcalde de Bogotá en 2011 con
721.308 votos. Como alcalde propuso un modelo de ciudad basado en la fusión de los
servicios públicos y la creación de un suministro mínimo gratuito de agua. Precisamente
por la inviabilidad de sus propuestas, el Inspector General lo destituyó de su cargo,
aunque luego fue reinstalado por un tribunal local.

Con un importante reconocimiento nacional, Petro decidió postularse para presidente en 2018.
Llegó a la segunda vuelta junto con el actual presidente Iván Duque, pero perdió con una
diferencia de 12 puntos en la segunda vuelta.

19
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Principales propuestas e ideas

gustavo petro

Principales propuestas e ideas de Petro

Economía, política social y política exterior

La política exterior

• Renegociar los Tratados de Libre Comercio y mejorar la posición de Colombia en el

comercio internacional y las cadenas globales de valor.
•
• Restablecer y fortalecer el diálogo con los países vecinos con miras a impulsar la
integración regional.
•
• Impulsar el comercio exterior como motor de la producción nacional y regional.

Social

• Crear las condiciones para avanzar en el diálogo y negociación con la guerrilla ELN.

•
• El servicio militar dejará de ser obligatorio y el gobierno respetará la objeción de
conciencia.
•
• Las mujeres ocuparán al menos el 50% de todos los cargos públicos en todos los niveles y ramas
del poder.
•
• El Estado actuará como empleador de último recurso al ofrecer empleo a quienes estén
dispuestos y puedan trabajar.

Economía

• Dejar paulatinamente de importar alimentos e insumos que la industria colombiana pueda

producir.
•
• Integración de los organismos públicos de crédito en una sola institución. Según Petro, esta fusión
dará como resultado una mayor capacidad crediticia, menores costos administrativos y
procesos optimizados.
•
• Creación del Ministerio de Industria, cuyas principales funciones serán las de hacer cumplir las
políticas para mantener, incrementar y mejorar la productividad del país.
•
• Se prohibirá la exploración y explotación de yacimientos no convencionales, se
detendrán los proyectos piloto de fracking y el desarrollo de campos marinos.

20
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE
A pesar del pronóstico positivo con respecto al crecimiento del PIB de Colombia en 2022, la próxima
administración heredará algunos desafíos en otras áreas económicas cuyas soluciones pueden ser
políticamente costosas.

BALANZA COMERCIAL

La balanza comercial de Colombia ha registrado déficits comerciales consecutivos desde 2015. Parte
del empeoramiento reciente se debe a un aumento de las importaciones a partir del período que
coincide con el inicio de la pandemia de Covid-19.

DÉFICIT COMERCIAL (2005-2022)

7,50%

5,00%

2,50%

0,00%

- 2,50%
Q1-2011
Q2-2011
Q3-2011

Q1-2013
Q1-2012

Q1-2015

Q1-2021
Q1-2017
Q1-2016

Q1-2019
Q1-2018
Q1-2010

Q1-2014
Q4-2011

Q2-2013
Q2-2012

Q3-2013

Q2-2015

Q2-2021
Q3-2012

Q3-2015

Q3-2021

Q1-2022
Q2-2017
Q3-2017
Q2-2016

Q2-2019
Q3-2016

Q3-2019
Q2-2018
Q3-2018
Q2-2010

Q2-2014
Q3-2010

Q3-2014
Q1-2005

Q1-2020
Q1-2007

Q4-2013
Q4-2012

Q4-2015

Q4-2021
Q1-2006

Q1-2009

Q4-2017
Q4-2016

Q4-2019
Q1-2008

Q4-2018
Q4-2010

Q4-2014
Q2-2005

Q2-2020
Q3-2005

Q3-2020
Q2-2007
Q3-2007
Q2-2006

Q2-2009
Q3-2006

Q3-2009
Q2-2008
Q3-2008
Q4-2005

Q4-2020
Q4-2007
Q4-2006

Q4-2009
Q4-2008

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE. Camilo Blanco

21
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE
El hecho de que durante este mismo período también se haya producido un aumento significativo de los

precios internacionales de los alimentos y la energía (debido a la pandemia y, más recientemente, a la crisis

de Rusia y Ucrania) implica que el aumento de las importaciones también estuvo acompañado de

aumentos de precios a nivel interno. .

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES TRIMESTRALES COMO PORCENTAJE DEL PIB

0,225

0,2

0,175

0,15

0,125

0,1
Q2-2013
Q2-2012

Q3-2013

Q2-2015

Q2-2021
Q3-2012

Q3-2015

Q3-2021

Q1-2022
Q2-2017
Q3-2017
Q2-2016

Q2-2019
Q3-2016

Q3-2019
Q1-2011

Q2-2018
Q3-2018
Q2-2010

Q2-2014
Q3-2010

Q3-2014
Q1-2005

Q1-2020
Q1-2007

Q4-2013
Q4-2012

Q4-2015

Q4-2021
Q1-2006

Q1-2009

Q4-2017
Q4-2016

Q4-2019
Q1-2008

Q4-2018
Q4-2010

Q4-2014
Q2-2011
Q3-2011

Q1-2013
Q1-2012

Q1-2015

Q1-2021
Q1-2017
Q2-2005

Q2-2020
Q3-2005

Q1-2016

Q1-2019

Q3-2020
Q2-2007
Q3-2007

Q1-2018
Q2-2006

Q2-2009
Q3-2006

Q3-2009

Q1-2010

Q1-2014
Q2-2008
Q3-2008

Q4-2011
Q4-2005

Q4-2020
Q4-2007
Q4-2006

Q4-2009
Q4-2008

exportaciones importaciones

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE. Camilo Blanco

22
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE
INFLACIÓN

Si bien la inflación relacionada con la energía no ha jugado un papel importante en Colombia hasta el

momento, no se puede decir lo mismo de los precios de los alimentos. Este último aumentó 21,60% YoY

(mayo) contra una inflación general de 9,07% durante este mismo período. Además, hay una importante

acumulación de presión inflacionaria como se observa en el Índice de Precios al Productor, que está
mostrando tasas mensuales anualizadas de hasta 20% en los últimos tres meses.

La meta de inflación del gobierno para 2022 es del 3%, por lo que no sorprende que el Banco
Central haya subido la tasa de interés básica en un 0,5% mensual desde octubre del año
pasado.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Y TASAS DE INTERÉS

10,00%

9,00%

8,00%

7,00%

6,00%

5,00%

4,00%

3,00%

2,00%

1,00%

0,00%

enero febrero Mar Abr Mai Jun Jul Hace Set Fuera de noviembre de diciembre Ene febrero mar abril Mai
21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22

Fuente: Banco de la República

23
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE
VARIACIÓN ANUAL DEL IPC POR DIVISIONES DE GASTO (MAYO 2022)

Alimentos y bebidas no alcohólicas 21,60%

Restaurantes y Hoteles 14,73%
Bienes y servicios para el hogar y su conservación 12,31%
Bienes y Servicios Misceláneos 8,05%
Transportación 7,61%
Salud 6,81%
Bebidas alcohólicas y tabaco 6,70%
Alojamiento, Agua, Luz, Gas y Otros Combustibles 5,36%
Recreación y Cultura 4,39%
Educación 2,97%
Ropa y Calzado 2,70%
Información y comunicación - 7,11%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE

El relativo control de los precios de los combustibles se debe al Fondo de Compensación de

Combustibles, cuyos déficits están siendo compensados con aportes financieros del gobierno,
que no son sostenibles en el largo plazo. Por ello, cabría esperar que en algún momento los
precios de los combustibles suban aún más, generando así un impulso inflacionario más
sistémico dado el impacto en otros segmentos, como el transporte público y el de carga.

24
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE
DEUDA

La Regla Fiscal de Colombia prohíbe que la deuda pública supere el 60% del PIB. Esta cifra
se alcanzó en 2020 debido al aumento del gasto público relacionado con la contención de
la crisis sanitaria.

Desde entonces, la deuda bruta del país se ha mantenido muy cerca del margen legalmente
permitido. Por lo tanto, para hacer frente a la tendencia alcista del nivel de endeudamiento de
Colombia, la administración entrante deberá reducir el gasto público y/o aumentar la recaudación de
ingresos. Ambas estrategias, pero especialmente la última, son potenciales desencadenantes de la
insatisfacción social y, por tanto, de la movilización social.

DEUDA DEL GOBIERNO COMO PORCENTAJE DEL PIB

0,8

0,6

0,4

0,2

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Deuda gubernamental Nivel máximo de endeudamiento permitido por la Regla Fiscal

Fuente: Economía Comercial

25
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE

Reservas (MMbbl), Producción Anual de Petróleo (MMbbl),

Reserva / Producción (Años)

3000 9

8
2500
7

2000 6
(MMbbl)

Años
1500
4

1000 3

2
500
1

0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos

26
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO

PANDEMIA
1050

1000

950

900

850

800

750

700

650
ene-10 ene-12 ene-14 ene-16 ene-18 ene-20 22 de marzo

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos

El hecho de que Colombia ha dependido durante mucho tiempo de los ingresos generados por la
industria petrolera también es motivo de preocupación, ya que la producción local de dicho producto
ha tenido una tendencia a la baja desde 2015. Es importante señalar que Colombia es el país líder en
transición energética. en Latinoamérica. Esto significa que si bien los esfuerzos del gobierno por una
economía más limpia son bienvenidos y colocan al país en una posición de prestigio internacional,
pueden, sin embargo, agravar los problemas fiscales si no van acompañados de un aumento en los
ingresos tributarios de otras fuentes.

27
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
LA COLOMBIA QUE HEREDARÁ EL
NUEVO PRESIDENTE
CUIDADO

En general, está claro que el presidente electo tendrá que enfrentar varios desafíos
macroeconómicos en el corto plazo. Esta realidad puede tener dos resultados diferentes pero
complementarios.

La primera es que la urgencia de estos temas económicos, especialmente los relacionados con el
nivel de endeudamiento de Colombia, pueden posponer muchas, si no todas, las promesas
electorales hechas durante la campaña.

En segundo lugar, al no abordar y cumplir rápidamente tales promesas, el nuevo presidente podría
ver un rápido cambio de marea comparable con los acontecimientos en curso en Chile. Es decir,
niveles de popularidad decrecientes, insatisfacción social y manifestaciones callejeras. Tal escenario
estaría catalizado por un mayor deterioro de los indicadores macroeconómicos.
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
ESCENARIOS DE GOBERNABILIDAD*
El Pacto Histórico de Gustavo Petro tiene 20 escaños en el Senado (19%), por debajo de la
mayoría calificada.

Estos son los dos escenarios posibles que podrían resultar de las negociaciones
encaminadas a aumentar su mayoría legislativa en la Cámara Alta.

ESCENARIO 2
Pragmático

gustavo petro
Pacto Histórico • Recibe apoyo del Pacto Histórico,
Alianza Verde, lacomunas(
FARC), el MAIS, el Partido
Liberal y la mitad de los
militantes de los partidos

ESCENARIO 2 tradicionales de gobierno,

Base como Cambio Radical y la U. La
base de gobierno incluiría 64
• Recibe apoyo del Pacto senadores (60%)*, suficiente
Histórico, Mitad de la para aprobar proyectos de ley,
Alianza Verde y la reformas constitucionales, y
comunas(FARC). tener mayor control sobre los
debates de veeduría política.
• La base de gobierno incluiría
31 senadores(29%). • Es importante resaltar que Petro
necesitaría necesariamente el
• La gobernabilidad sería frágil y la censura apoyo de Cambio Radical y del
de ministros por parte del Congreso Partido de la U para lograr una
sería más fácil. buena gobernabilidad.

Base de gobierno 29% Base de gobierno 60%

* Esta es una revisión de los escenarios de gobierno compartidos después de la primera ronda con base en los eventos que ocurrieron durante las últimas dos semanas.
Los partidos tienen hasta el 20 de julio para formalizar su posición oficial frente a la nueva administración. Los siguientes escenarios se realizaron con base en el posicionamiento de los
partidos durante las Legislaturas anteriores y, por lo tanto, están sujetos a cambios.29
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Que sigue
ESCENARIOS DE PAÍS
Los Escenarios de País a continuación se construyeron a partir de la combinación y ponderación de
las siguientes variables:

• Gobernabilidad(la capacidad de la administración para implementar su agenda política.

Incluye apoyo legislativo pero no solo)
• Panorama doméstico y económico
• Sentimiento social

1 LÍNEA DE BASE: DÉBIL GOBERNABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO INERCIAL 55%

• Letargo político:la falta de mayorías sólidas en el Congreso lleva a

y largas negociaciones políticas. Los tribunales superiores limitan la formulación de políticas.

Estanque de reformas.
2022
•
El crecimiento del PIB 5%
• Desprendimiento socioeconómico:Colombia cumple con el promedio económico

pronóstico de crecimiento, pero el desempleo, la desigualdad y la inflación siguen siendo un Tasa de interés 6%
preocupación por la desaceleración económica mundial y las tensiones geopolíticas.
Inflación 8%
•
• Polarización en curso:la nueva administración lucha con frágiles pero El índice de aprobación <30%

firme apoyo popular. Manifestaciones ocasionales a lo largo del

país.
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

2 OPTIMISTA: BUENA GOBERNABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO POSITIVO 25%

• Solidez institucional:Gobierno entabla buen diálogo con el Congreso

y altos tribunales. Avanza la reforma estructural.

2022
•

• Distensión económica:relajación de las tensiones geopolíticas y El crecimiento del PIB 7%

La recuperación económica mundial conduce a un alto crecimiento económico acompañado
Tasa de interés 5%
por la mejora persistente de las tasas de inflación y desempleo.

• Inflación 5%

• Disminución de conflictos sociales:mejora de los indicadores socioeconómicos

El índice de aprobación > 30%
y la capacidad de la nueva administración para cumplir promesas electorales

disminuir los conflictos sociales.

3 PESIMISTA: RUPTURA INSTITUCIONAL Y ANGUSTIA SOCIOECONÓMICA 20%

• Militarización:Los conflictos políticos e institucionales conducen a la

participación de las fuerzas armadas en la administración del país.

2022
•

• Aumentos de precios:disrupción política interna y empeoramiento de la situación global El crecimiento del PIB 3%
la economía y los conflictos geopolíticos conducen a un aumento en los alimentos y combustibles
Tasa de interés 8%
inflación, lo que resulta en tasas de interés más altas y un bajo crecimiento del PIB.

• Inflación 10%

• Nuevo “estallido social”:incapacidad del nuevo gobierno para abordar

El índice de aprobación <20%
las promesas de campaña y la degradación de los indicadores socioeconómicos

resultar en manifestaciones a nivel nacional.

31
 ANÁLISIS DE LA SEGUNDA PARTE DE COLOMBIA

Próximas fechas clave

MES DE JULIO

20/07 |Instalación del nuevo Congreso para el período legislativo 2022-2026

AGOSTO

08/07 |Jura nuevo presidente. Nueva administración comienza a redactar su Plan Nacional
de Desarrollo (PND)

08/07 |El presidente electo nombra a sus ministros, miembros del gabinete y funcionarios de
alto nivel

NOVIEMBRE

15/11 |Fecha límite para la presentación de las bases de las ENT al Consejo Nacional de
Planeación (CNP).

ENERO

01/10 |Fecha límite para el concepto de NPC.

FEBRERO

02/07 |Plazo para que el gobierno envíe el PND al Congreso.

MAYO

Plazo para la aprobación del PND por el Congreso. Si el Congreso no aprueba el PND tres
meses después de su presentación, el gobierno puede emitirlo como decreto legislativo.

OCTUBRE

29/10 |Elecciones autonómicas y municipales a celebrarse el domingo 29 de octubre. Los

colombianos elegirán a los gobernadores de los 32 departamentos, diputados a las
asambleas departamentales y alcaldes de 1.102 municipios.

2022 2023
Brasilia
+ 55 61 3344-3780
SBS P. 2, ed. Prime Business, SL. 1110
CEP 70070-120

Bogotá
+ 57 31 0812-9860 Cl
93B, nro. 13-92, Sala
404, 110221

Sao Paulo
+ 55 11 3816-3636
AV. Brigadeiro Faria Lima, 201, 9º
andar, cj. 91, ed. Tomie Ohtake CEP
05426-100

Buenos Aires
+ 54 11 6091-1662
Juana Manso 555, C1107DDA

Washington DC
+ 1 202 710 9000 1440 G
Street NW Washington DC
20005