Normatividad Del Voluntariado en Colombia

MINISTERIO DE TRABAJO
ALICIA ARANGO OLMOS - Ministra

Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
Dr. RAFAEL GONZÁLEZ - Director
SISTEMA NACIONAL DE VOLUNTARIADO

COMISIÓN COORDINADORA NACIONAL
JHON ALEXANDER GALINDO VEGA - CINAT
Coordinador de la Comisión Nacional
JULIANA GOMEZ GIRALDO-
CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL ATLÁNTICO - Secretaria Técnica
ALBA DIELA CALDERÓN PARRA-
CORPORACIÓN COLOMBIANA DE VOLUNTARIADO CCV
FABIO BETANCOURT- CRUZ ROJA COLOMBIANA
ALVARO DUARTE - CLUB DE LEONES
CARMEN CECILIA CHAPARRO - CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL MAGDALENA
GLORIA MARÍA MEDINA GARZÓN - CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL HUILA
WILLIAN MAURICIO ORTEGA AMAYA - CONSEJO DEPARTAMENTAL DE BOYACA
JEINER GÓMEZ RAMOS -CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA GUAJIRA
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE VOLUNTARIADO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE TRABAJO
UNIDAD ADMINSTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS - UAEOS
CONSEJO NACIONAL DE VOLUNTARIADO
CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE VOLUNTARIADO
CONSEJOS MUNICIPALES DE VOLUNTARIADO
ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIADO ODV
ENTIDADES CON ACCION VOLUNTARIA ECAV
VOLUNTARIOS INFORMALES
DIRECCIÓN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
PROGRAMA DE DERECHO, SEDE BOGOTÁ
CENTRO DE CONCILIACIÓN, ARBITRAJE Y AMIGABLE COMPOSICIÓN

CONSEJO NACIONAL DE VOLUNTARIADO
Consejo Departamental de Antioquia

Consejo Departamental de Atlántico
Consejo Distrital de Bogotá
Consejo Departamental de Bolívar
Consejo Departamental de Boyacá
Consejo Departamental de Caldas
Consejo Departamental del Cauca
Consejo Departamental del Cesar
Consejo Departamental del Huila
Consejo Departamental de La Guajira
Consejo Departamental del Magdalena
Consejo Departamental de Nariño
Consejo Departamental del Quindío
Consejo Departamental de Risaralda
Consejo Departamental de Santander
Consejo Departamental del Valle del Cauca
Consejo Departamental de San Andrés
Asociación Nacional de Voluntariado Hospitalario y de Salud - AVHOS
Corporación Colombiana de Voluntariado - CCV
Círculo Internacional de Auxiliadores Técnicos - CINAT
Asociación Cristiana de Jóvenes - ACJ
Cruz Roja Colombiana
Fundación de Voluntariado El Sembrador
HABITAT
Liga Colombiana Contra el Cáncer
Scouts de Colombia
Club de Leones
Cámara Junior - JCI
Asociación Internacional de Estudiantes - AIESEC
Scouts de Emergencias
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
COORDINADORA NACIONAL
Circulo Nacional de Auxiliadores Técnicos - CINAT John Alexander Galindo Vega
Cruz Roja Colombiana Fabio Betancourt
Corporación Colombiana de Voluntariado - CCV Alba Diela Calderón Parra
Club de Leones Alvaro Duarte
Consejo Departamental del Atlántico Yuliana Gómez Giraldo
Consejo Departamental del Magdalena Carmen Cecilia Chaparro de M.
Consejo Departamental de La Guajira Jeiner Gómez Ramos}
Consejo Departamental del Huila Gloria Maria Medina Garzón
Consejo Departamental de Boyacá Willian Mauricio Ortega Amaya

COMITÉ DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
Corporación Colombiana de Voluntariado - CCV Alba Diela Calderón Parra
Club de Leones Martha Loaiza
Consejo Departamental de La Guajira Jeiner Gómez Ramos

Agradecemos, en primera instancia a la Corporación Colombiana de Voluntariado
CCV, en cabeza de su presidenta, vicepresidenta y Asesora Nacional, por el esfuerzo
de presentar de manera didáctica y sencilla la normatividad que rige actualmente
la acción voluntaria del país. Agradecemos, también al Comité de Capacitación y
a la Comisión Coordinadora del Consejo Nacional de Voluntariado por su revisión,
aprobación y el apoyo brindado en todo el proceso.
Resaltamos la colaboración permanente de la Dirección Nacional de Responsabilidad

Social y el Programa de Derecho del Área Andina de Bogotá.
• C O N T E N I D O •
Pág. 13 Presentación
Pág. 15 Prólogo
Pág. 19 El Sistema Nacional de Voluntariado y las
normas que lo rigen en Colombia
Pág. 21 Módulo 1.
Conociendo el Sistema Nacional de Voluntariado
Pág. 25 Módulo 2.
Nuevos desarrollos de la acción voluntaria
Pág. 35 Módulo 3.
3ULQFLSLRV\݊QHVGHOYROXQWDULDGR
Pág. 39 Módulo 4.
El Sistema Nacional de Voluntariado
Pág. 43 Módulo 5.
Los Consejos Municipales de Voluntariado
Pág. 49 Módulo 6.
Los Consejos Departamentales de Voluntariado
Pág. 55 Módulo 7.
El Consejo Nacional de Voluntariado
Pág. 61 Módulo 8.
Inscripción, registro e informes
Pág. 65 Módulo 9.
Nornograma
Pág. 69 Referencias
Pág. 71
Anexos.
Pág. 71 Anexo A. Ley 720 de 2001
Anexo B. Decreto Reglamentario

Pág. 77
4290 de 2005
Pág. 91 Anexo C. Ley 1505 de 2012
• C O N T E N I D O •
P R E S E N T A C I Ó N
En esta oportunidad presentamos la cartilla El Sistema

Nacional de Voluntariado y las normas que lo rigen en Colombia.
Esta nace para responder a la necesidad de divulgar y promover
el Sistema Nacional de Voluntariado en todas las regiones de
nuestro territorio, al conmemorarse 10 años de expedición de la
Ley 720 de 2001 y del Decreto Reglamentario 4290 de 2005, por
parte del Gobierno Nacional. Esta normatividad tiene el objetivo el
promover, reconocer y facilitar la Acción Voluntaria como expresión
de la participación ciudadana, del ejercicio de la solidaridad y la
corresponsabilidad social.
La cartilla es un instrumento práctico diseñada de forma sencilla
en forma de cuestionario con sus respuestas, en el que se incluye
el normograma que describe el marco normativo internacional y
nacional. Va dirigida a los servidores públicos, primordialmente
de las gobernaciones y las alcaldías municipales, a quienes la
normatividad vigente asigna la responsabilidad de apoyar y facilitar
la implementación del Sistema Nacional de Voluntariado. También
va orientado a los consejos departamentales y municipales de
( ࠙ ࠠ ࠖ ࠠ ࠡ ࠒ ࠚࠎ ࠛ ࠎࠐ ࠖ ࠜࠛ ࠎ࠙ ࠑ ࠒ ࠣࠜ࠙ࠢࠛ ࠡࠎࠟࠖࠎࠑ ࠜ ࠦ ࠙ ࠎࠠ ࠛ ࠜࠟࠚ ࠎ ࠠࠞࠢ ࠒ࠙ࠜࠟ ࠖࠔࠒࠛࠒࠛࠐࠜ࠙ࠜࠚࠏࠖࠎ
voluntariado, a las organizaciones de voluntariado (ODV), entidades con

acción voluntaria (ECAV) y a los voluntarios independientes.
Además de divulgar la ley y el decreto reglamentario que respaldan
plenamente la acción voluntaria en Colombia, esta cartilla pretende:
promover la implementación del Sistema Nacional de Voluntariado;
lograr su posicionamiento en el país e incidir en las políticas públicas
sociales, en la reconstrucción del tejido social; también tiene el propósito
capacitar a las diferentes ODV, ECAV y voluntarios independientes para
crear autónomamente los Consejos Municipales y Departamentales de
Voluntariado; asimismo, posibilitar el trabajo en red, articulando acciones
\FRPSDUWLHQGRH[SHULHQFLDVTXHFRQWULEX\DQDODFXDOLƩFDFL´QGHOD$FFL´Q
9ROXQWDULD\VXGHVDUUROORSODQLƩFDGR
Agradecemos al Comité de Capacitación y Formación del Consejo
1DFLRQDO GH 9ROXQWDULDGR ORV YDOLRVRV DSRUWHV UHDOL]DGRV FRQ HO ƩQ GH
hacer de este proyecto una realidad.
14
P R Ó L O G O
En nombre de la Comisión Coordinadora y el mío propio,

hemos propiciado la realización de esta cartilla como herramienta
para los colombianos en cumplimiento de la legislación emanada
del Congreso de la República, Ley 720 del 2001, y reglamentado
por la Presidencia de la República, Decreto 4290 del 2005, con el
ƩQ GH LOXVWUDU \ JHQHUDU XQD KHUUDPLHQWD GH DSR\R SDUD DOFDOGHV
gobernadores, legisladores, dirigentes políticos, Consejos
Departamentales de Voluntariado, Consejos Municipales de
Voluntariado, Organizaciones de Voluntariado (ODV) y Entidades
con Acción Voluntaria (ECAV) y comunidad en general.
En esta cartilla se encontrará todo lo asociado al voluntariado
en Colombia, presentado de una forma dinámica que ayude a su
comprensión por medio de preguntas y respuestas, aclarando las
dudas referentes al manejo de las Organizaciones de Voluntariado
(ODVs), Entidades con Acción Voluntaria (ECAVs) y Voluntariado
independiente, y ayuda a disipar las inquietudes que en el seno de
estas organizaciones aparezcan.
Es importante resaltar que la Asamblea General, el Consejo Económico
y Social y la Comisión de Desarrollo de las Naciones Unidas, a través de
los años, han generado unas recomendaciones a los gobiernos para tener
en cuenta y resaltar la acción voluntaria en sus países. Estas declaraciones
expedidas desde el 17 de diciembre de 1985 propusieron, además, celebrar
el dia 5 de diciembre de cada año, el Día Internacional de los Voluntarios.
Con gran orgullo podemos informar que somos líderes en materia de
legislación en Latinoamérica y en estructura de nuestro Sistema Nacional
de Voluntariado en Colombia, creando la Primera Guía Técnica ICONTEC
GTC 193, de 1997, como “Modelo de Gestión para Organizaciones de Acción
Voluntaria”. Además, hoy podemos decir que somos participes en las bases
del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad”, como actor estratégico en la consecución del bienestar de
los colombianos, siendo el voluntariado la base de los emprendimientos
solidarios. Es por esto que es importante decir que, somos miles de
colombianos que prestamos una ayuda solidaria desinteresada para el
bienestar de nuestro país.
Es el momento de decir a todos los alcaldes y gobernadores, que
somos el sector más grande de apoyo para nuestros municipios y ciudades;
asimismo, somos quienes participamos en los momentos más difíciles de
nuestra historia, nos volcamos a la ayuda humanitaria, a la solidaridad
y participamos en la reducción del sufrimiento humano. Por tal motivo,
es de vital importancia la creación y el fortalecimiento en los municipios
y departamentos de los consejos municipales y departamentales de
voluntariado, quienes serán apoyo para los gobiernos y sus comunidades.
En cumplimiento de la legislación colombiana, solicitamos a los
alcaldes y gobernadores abrir espacios de participación de las organizaciones
de voluntariado y entidades con acción voluntaria en el Plan de Desarrollo
Municipal y Departamental. El voluntariado colombiano es y será la fuerza
que apoya a los gobiernos, como lo ha podido expresar la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
16
3ࠟ ࢼ ࠙ࠜ ࠔ ࠜ
Esperamos que esta cartilla sea de su agrado y los invitamos a

participar activamente en los propósitos del voluntariado y su aporte en la
transformación del tejido social de nuestro país.
Que Dios bendiga al Sistema Nacional de Voluntariado Colombiano y
a sus Voluntarios,
Muchas gracias.
John Alexander Galindo Vega

Coordinador Nacional SNV
17
• EL SISTEMA
NACIONAL DE
VOLUNTARIADO
Y LAS NORMAS
QUE LO RIGEN EN
COLOMBIA •
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 1
Conociendo el Sistema Nacional de

Voluntariado
¿Cuáles son las normas que rigen al voluntariado en Colombia?
El Gobierno Nacional, como un reconocimiento a los aportes efectuados

por los voluntarios a la sociedad colombiana y al gran potencial solidario
de estos grupos, expidió las siguientes normas:
• La Ley 720, Ley del Voluntariado del 24 de diciembre de
2001, Por medio de la cual se reconoce, promueve y regula la
acción voluntaria de los ciudadanos colombianos.
• El Decreto Reglamentario 4290 del 24 de noviembre de
2005, Por el cual se reglamenta la Ley 720 de 2001.
¿Cuál es el objeto de la Ley 720 de 2001 del Voluntariado?
La Ley 720/01 tiene por objeto:

• Promover, reconocer y facilitar la Acción Voluntaria como
expresión de la participación ciudadana, el ejercicio de la
solidaridad y la corresponsabilidad social;
• Reglamentar la acción de los voluntarios en las entidades
públicas o privadas y regular sus relaciones.
¿ A quienes se aplica la Ley 720/01 y cuál es su ámbito?
Esta Ley aplica a toda Acción Voluntaria formal o informal que se desa-
rrolle en Colombia. También se aplica a organizaciones colombianas que
envíen voluntarios a otros países y a los voluntarios de otros países que
lleguen a Colombia.
¿Quién es voluntario en Colombia?
De conformidad con la Ley 720 de 2001, es voluntario toda persona natural

que libre y responsablemente, sin recibir remuneración de carácter laboral,
ofrece tiempo, trabajo y talento para la construcción del bien común, en
forma individual o colectiva, en organizaciones públicas o privadas o fuera
de ellas.
22
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠩ
¿A qué llamamos voluntariado?
Llamamos voluntariado al conjunto de acciones de interés general desarro-

lladas por personas naturales o jurídicas, quienes ejercen su acción de ser-
vicio a la comunidad, en virtud de una relación de carácter civil y voluntario.
¿Cuáles son las Organizaciones de Voluntariado (ODV)?
Las ODV son las organizaciones que con personería jurídica y sin ánimo de
OXFURWLHQHQSRUƩQDOLGDGGHVDUUROODUSODQHVSURJUDPDVSUR\HFWRV\DFWL-
vidades de voluntariado con la participación de voluntarios.
¿Cuáles son las Entidades con Acción Voluntaria (ECAV)?
/DV(&$9VRQDTXHOODVHQWLGDGHVRHPSUHVDVTXHVLQWHQHUFRPRƩQDOLGDG
el voluntariado, realizan acción voluntaria.
¿Qué se entiende por actividades de interés general del voluntariado?
A efectos de lo dispuesto en la Ley, se entiende por actividades de interés

general las asistenciales de servicios sociales, cívicas, de utilización del ocio
\HOWLHPSROLEUHUHOLJLRVDVHGXFDWLYDVFXOWXUDOHVFLHQW®ƩFDVGHSRUWLYDV
sanitarias, de cooperación al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de
defensa de la economía o de la investigación y similares que correspondan
DORVƩQHVGHOD$FFL´Q9ROXQWDULDDUW®FXORq
23
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 2
Nuevos desarrollos de la Acción

Voluntaria
¿Según la población objetivo y la problemática que atienden, qué líneas de acción

voluntaria se conocen en Colombia?
Dependiendo de la población objetivo y la problemática atendida, el volun-

tariado encausa su acción a todos los campos de la actividad humana; por
ello encontramos:
1. Voluntariado para la gestión del riesgo y desastres.
2. Voluntariado en salud y hospitalario.
3. Voluntariado cultural - deportivo.
4. Voluntariado del medio ambiente y fauna.
5. Voluntariado para la educación e investigación.
6. Voluntariado en comunicaciones, redes y medios

audiovisuales.
7. Voluntariado para la atención a población vulnerable.
¿Dentro de qué parámetros se enmarca el voluntariado para la gestión del riesgo y

desastres?
Las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción voluntaria de

gestión del riesgo son aquellas cuyo objeto social se enmarca en el conoci-
miento, reducción y manejo de emergencias y desastres.
&´PRVHLGHQWL݆FDHOYROXQWDULDGRHQVDOXG\KRVSLWDODULR"
Son las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción volun-

taria cuyo objeto social es la salud, colaborando en clínicas, hospitales,
centros de salud, salud pública, administración hospitalaria, salud oral,
salud mental, psicología post- desastre, campañas de salud en hospitales
de campaña, manejo TRIAGE, participación en ambulancias y transporte
26
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠪ
aeromédico y todas las acciones relacionadas con el trabajo que realizan

las diferentes instituciones.
¿Cuál es el objeto del voluntariado cultural – deportivo?
Son aquellas ODVs y ECAVs cuyo objeto social se orienta hacia el arte,
como: el teatro, la danza, la pintura, la música, la plástica, el folclor; asi-
mismo, en la presentación de eventos culturales y artísticos en lugares
como bibliotecas, salas de lectura, entre otros espacios. Igualmente, se
orienta así el deporte, el sano esparcimiento, el uso adecuado del tiempo
libre y la recreación. En especial, este voluntariado participa en la rehabili-
tación y la atención psicosocial de poblaciones afectadas por los desastres,
propiciando la resiliencia.
¿Hacia qué acciones se orienta el voluntariado para el medio ambiente y fauna?
Son las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción volunta-

ria cuyo objeto social se dirige al cuidado y protección del medio ambiente,
HOFXLGDGR\GHIHQVDGHORVVHUHVYLYRVƪRUD\IDXQDODPLJUDFL´QGHHVSH-
cies evitando la extinción de los mismos; actividades de reforestación, cui-
dado del agua, saneamiento ambiental y todas las acciones relacionadas
con el medio ambiente.
¿Cuál es el objeto social del voluntariado para la educación e investigación?
Las ODV y las ECAV cuyo objeto social se enmarca en el desarrollo de pro-
yectos de educación y formación, en diversas temáticas, tales como: demo-
cracia, paz, participación ciudadana, derechos humanos, innovación social,
emprendimiento, alfabetización de adultos, etc; también contempla la in-
vestigación participativa, los semilleros de investigación y transferencia de
nuevas tecnologías.
¿Qué acciones incluye el voluntariado en comunicaciones, redes y medios

audiovisuales?
Las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción voluntaria in-

cluyen acciones hacia el voluntariado virtual, ejemplo de esto son: la gene-
ración de publicaciones en redes sociales, boletines a medios de comunica-
27
FL´QSUHQVDUDGLRFRPXQLWDULD\WHOHYLVL´QUDGLRDƩFLRQDGRVLJXDOPHQWH
abarca el diseño de páginas web, imagen corporativa y piezas publicitarias.
Todo esto orientado a la difusión y fomento de la cultura del voluntariado.
¿De qué formas el voluntariado atiende a la población vulnerable?
Las organizaciones de voluntariado y entidades con acción voluntaria atien-

den a la población vulnerable de diversas formas, entre ellas:
a) Primera infancia y adolescencia. Su objeto es apoyar los
programas de atención integral y la garantía de derechos
a niños, niñas y adolescentes vulnerables, en casos de:
abandono, violencia intrafamiliar y maltrato, trabajo infantil,
explotación sexual y comercial, consumo de psicoactivos,
malnutrición, reclutamiento de menores, embarazo
prematuro, conformación de pandillas, desplazamiento y
riesgos de desastres; por medio de acciones, de prevención
y protección, en condiciones de igualdad y equidad, contra
todos los factores que atenten contra su integridad.
b) Género. Son las organizaciones y personas comprometidas

en orientar acciones de voluntariado hacia el logro de:
la equidad de género, la igualdad de oportunidades, el
reconocimiento a la diversidad y el respeto a las diferencias,
el ejercicio de la democracia para construir ciudadanía e
igualdad, la cultura de paz y reconciliación, el empoderamiento
y la autonomía, el derecho a la organización y movilización
social y la autosostenibilidad económica, teniendo presente,
el reconocimiento de las responsabilidades que le competen
al Estado.
c) Adulto mayor. Muchas organizaciones y entidades con

acción voluntaria tienen como objetivos apoyar la promoción
y garantía de los derechos humanos de las personas adultas
mayores, mediante acciones de atención con calidad en
cuanto a: hospedaje, cuidado, bienestar general, abordando
temáticas de: familia, nutrición, salud, educación, ambiente,
utilización del tiempo libre, actividad física e ingresos;
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٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠪ
igualmente la atención en casos de riesgos y desastres, sin

pretender reemplazar al Estado.
d) Personas con discapacidad. Diversas organizaciones de

voluntariado y entidades con acción voluntaria tienen por
objeto apoyar a las personas con discapacidades físicas o
mentales para que puedan gozar plenamente de sus derechos
de inclusión, mediante la satisfacción de necesidades básicas
como el sustento, el cuidado, la salud y la rehabilitación,
la educación, el empoderamiento, los roles sociales, el
desarrollo de capacidades para el trabajo y oportunidades
rentables para su sostenimiento, sin pretender sustituir al
Estado.
e) Víctimas. Algunas organizaciones de voluntariado y

entidades con acción voluntaria tienen por objeto social
UHDOL]DUDFFLRQHVHQEHQH݊FLRGHODVY®FWLPDVHVGHFLUDTXHOODV
personas que individual o colectivamente hayan sufrido un
daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985,
como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional
+XPDQLWDULRRGHYLRODFLRQHVJUDYHV\PDQL݊HVWDVDODVQRUPDV
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión
GHO FRQ‫݋‬LFWR DUPDGR LQWHUQR EXVFDQGR TXH VH GLJQL݊TXH
su condición humana y se respeten sus derechos. También
desarrollan programas y realizan atención humanitaria en
EHQH݊FLR GH ODV Y®FWLPDV GH GHVDVWUHV JHQHUDGRV SRU OD
naturaleza o la mano del hombre y con los refugiados por las
guerras, las hambrunas y negación de derechos por parte de
Estados totalitarios.
¿Qué modalidades de voluntariado existen en Colombia, por razón de los actores

involucrados en su creación?
Actualmente, han surgido diversos grupos poblacionales, entidades y mo-

vimientos que promueven el voluntariado desde su propio ámbito; entre
ellos, encontramos:
29
1. Voluntariado juvenil.
2. Voluntariado universitario.
3. Voluntariado empresarial y corporativo.
4. Voluntariado religioso.
5. Voluntariado estatal.
6. Voluntariado político.
7. Voluntariado informal.
8. Voluntariado internacional.
¿Cómo se desarrolla el voluntariado juvenil?

Las ODV y ECAV desarrollan su trabajo voluntario mediante la promoción
de los grupos y movimientos juveniles cuyo objeto social es la resolución
de problemas sociales, que afectan la vida cotidiana de su comunidad,
contribuyendo a generar hombres y mujeres de bien, respetuosos de las
libertades individuales, participativos y solidarios, en armonía con el medio
ambiente.
¿Cómo se concibe el voluntariado universitario?
El voluntariado universitario se concibe como un proyecto extracurricular

organizado y sistemático, transversal a cada uno de los programas, enmar-
cado en el concepto de responsabilidad social universitaria (RSU) de las Ins-
tituciones de Educación Superior, integrado por miembros de la comunidad
universitaria, estudiantes, docentes, administrativos y egresados. Actual-
mente, han surgido redes de voluntariado universitario, contribuyendo a
la creación de una cultura democrática, participativa, solidaria y al mejora-
miento de la calidad de vida de personas en estado de vulnerabilidad.
30
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠪ
¿Dentro de qué criterios se enmarca el voluntariado empresarial y corporativo?
El voluntariado empresarial y corporativo se enmarca en el contexto de la

responsabilidad social empresarial (RSE) y es considerada como: “el apor-
te consciente y voluntario de las empresas hacia el entorno en el que se
GHVHPSH²DQFRQHOƩQGHFRQWULEXLUDOGHVDUUROORVRFLDOHFRQ´PLFR\DP-
biental”. Los temas transversales que conforman la RSE son entre otros:
inclusión social, diversidad, mujer, pobreza, derechos humanos, empresa
responsable, códigos éticos, valores, emprendimiento, consumo responsa-
ble, innovación social, educación, seguridad alimentaria, cambio climático,
energía, TIC, sostenibilidad y apoyo en caso de calamidades, riesgos y de-
sastres.
¿Por qué se caracteriza el voluntariado religioso?
Las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción voluntaria se

caracterizan porque su objeto social se relaciona con actividades religiosas
y de evangelización, brigadas y movilizaciones para brindar, de diversa for-
ma, atención humanitaria dentro de iglesias y santuarios; además de hacer
acompañamiento y prestación de servicios sociales por parte de diferentes
credos religiosos. Estos eventos se dan básicamente en situaciones de de-
sastre, desplazamiento o crisis humanitarias, y una de sus labores es ayu-
GDUDOIRUWDOHFLPLHQWRHVSLULWXDOGHORVGDPQLƩFDGRV\HOPRYLOL]DUUHFXUVRV
materiales.
¿Qué entendemos por voluntariado estatal?
Actualmente, se considera voluntariado estatal a las acciones que reali-

zan aquellas organizaciones que están integradas por servidores públicos,
contratistas y trabajadores voluntarios; además, son promovidos por ini-
ciativa de determinadas entidades del Estado, como gobernaciones y al-
caldías, entre otras. Los integrantes de estas organizaciones mediante su
apoyo orientan sus actividades hacia la solución de problemas sociales, por
medio de la formulación de programas y proyectos en pro del bienestar de
las comunidades, sin interés partidista alguno. Es así como, el Gobierno
representado en las Administraciones regionales y locales, en diferentes
lugares del país, crean grupos voluntarios de apoyo para el desarrollo de
31
sus planes.
¿Hacia qué acciones se orienta el voluntariado político?
([LVWHQPRYLPLHQWRVSRO®WLFRVTXHGHVDUUROODQVXVDFFLRQHVEHQªƩFDVKD-
FLDODFRPXQLGDGPHGLDQWHHODSR\R\HOWUDEDMRGHYROXQWDULRVFRQHOƩQ
lograr el acercamiento a estas comunidades. Estos movimientos realizan
campañas, prestan sus conocimientos a causas sociales y, en general, di-
vulgan programas que aportan a la calidad de vida de personas vulnerables
\VHFWRUHVHVSHF®ƩFRV
¿Quiénes constituyen el voluntariado informal?
Este voluntariado está constituido por personas naturales que realizan ac-
FL´QYROXQWDULDRFDVLRQDOVLQSHUWHQHFHUDXQJUXSRHVSHF®ƩFRRUJDQL]DGR
Estos aportan su trabajo, tiempo y habilidades para mejorar sectores vul-
nerables de la población o de la naturaleza, dentro de los criterios de: liber-
tad, respeto a las diferencias, autonomía, compromiso social, participación
democrática y corresponsabilidad, en armonía con el medio ambiente.
¿Qué caracteriza al voluntariado internacional?
Existen diversidad de organizaciones internacionales que orientan su ob-

jeto social a generar el desarrollo social en los campos de: la educación en
las diferentes áreas del conocimiento, transferencia de tecnologías, apoyo
FXOWXUDO \ FLHQW®ƩFR FRQWULEXFLRQHV SDUD OD VXSHUDFL´Q GH OD SREUH]D H[-
trema, intercambios de voluntarios, programas de becarios; además, de
ayuda y acciones humanitarias de otros países para las personas y grupos
vulnerables frente a la ocurrencia de desastres, guerras, pandemias, des-
plazamientos forzados y crisis humanitarias de diversa índole. Estas ac-
ciones son realizadas por organizaciones de voluntarios extranjeros, apo-
yando programas en Colombia y por voluntarios colombianos que realizan
acciones en el exterior en nombre de nuestro país y de sus organizaciones
o entidades.
32
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠪ
4XªRWUDIRUPDRUJDQL]DWLYDGHOYROXQWDULDGRVHKDGDGRHQHOSD®V"
Hace más de medio siglo surgieron en Colombia las primeras Asociaciones

Departamentales de Voluntariados, como organismos gremiales de natu-
raleza privada, integradas por voluntariados de todas las modalidades y
campos de acción, independientemente de la población objetivo que atien-
den o de quien los promueva, con el objeto de representar el voluntariado
como una fuerza social capaz de aunar esfuerzos, capacitar, orientar, ase-
sorar y fomentar la cultura del trabajo voluntario. Estas se constituyeron
en un organismo de tercer grado, dando origen a la Corporación Colombia-
na de Trabajo Voluntario en 1975, hoy llamada Corporación Colombiana de
Voluntariado (CCV).
33
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 3
3ULQFLSLRV\݊QHVGHOYROXQWDULDGR
¿Dentro de qué principios se rige la Acción Voluntaria?
6HJ»QHODUWLFXORqGHOD/H\OD$FFL´Q9ROXQWDULDVHULJHGHQWURGH
los principios de:
a) Libertad, tanto del voluntario para comprometerse
GHVLQWHUHVDGDPHQWH FRPR GH ORV EHQH݊FLDULRV SDUD
seleccionar las opciones que se les ofrece, actuando con
espíritu de unidad y cooperación.
b) Participación democrática, como un deber y derecho

ciudadano: aportando conocimiento e iniciativas en las
instancias de poder, donde se toman las decisiones y se
interviene activamente en la solución de los problemas de la
comunidad.
c) Solidaridad, principio que inspira acciones en favor de

personas y grupos, prevaleciendo el interés general sobre
cualquier otro interés.
d) Compromiso social, precepto que orienta una acción

HVWDEOH\ULJXURVDEXVFDQGRODH݊FDFLDGHVXVDFWXDFLRQHV
e) Autonomía, máxima que establece la independencia de

los poderes públicos, políticos o económicos, que amparará
la capacidad crítica de la Acción Voluntaria.
f) Respeto a las convicciones y creencias de las personas,

luchando contra las distintas formas de exclusión.
g) Todos aquellos principios inspiradores de una sociedad

democrática, pluralista, participativa y solidaria.
36
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠫ
&X¢OHVVRQORV݆QHVGHOYROXQWDULDGR"
(OYROXQWDULDGREXVFDGRVƩQHVSULPRUGLDOHV
• Primero. Contribuir al desarrollo integral de las personas y
de las comunidades, reconociendo la dignidad de la persona
humana y los valores esenciales de la convivencia ciudadana
tales como: la vida, la libertad, la solidaridad, la justicia y la
paz.
• Segundo. Fomentar una conciencia ciudadana generosa
y participativa para articular y fortalecer el tejido social, a
través del servicio desinteresado.
“El trabajo voluntario aporta a la construcción de una sociedad fuerte

\FRKHVLRQDGDIRPHQWDODFRQ݊DQ]DHQWUHORVFLXGDGDQRV\D\XGDD
desarrollar normas de solidaridad y reciprocidad, elementos esencia-
les para establecer una comunidad, formar una sociedad más unida,
estable y más prospera económicamente”.
¿Cómo deben ser las relaciones entre los voluntarios y las organizaciones de
voluntariado?
• Las relaciones en el voluntariado siempre serán

respetuosas, leales, generosas, participativas, formativas y
de permanente diálogo y comunicación.
• /RV YROXQWDULRV JXDUGDU¢Q OD FRQ݊GHQFLDOLGDG GH ORV
planes, programas, proyectos y acciones que lo requieran.
• /RV YROXQWDULRV SRGU¢Q VROLFLWDU XQD FHUWL݊FDFL´Q GH ORV
servicios prestados.
4XªFRPSURPLVRVKDDGTXLULGRHO(VWDGRFRQHO6LVWHPD1DFLRQDOGH
Voluntariado, de conformidad con la Ley 720/01 y el Decreto 4290/05?
Las mencionadas normas establecen que las organizaciones de voluntaria-

do (ODV) y las entidades con acción voluntaria (ECAV) tendrán derecho a:
37
• 5HFLELU ODV PHGLGDV GH DSR\R ݊QDQFLHUR PDWHULDO \

técnico, mediante recursos públicos orientados al adecuado
desarrollo de sus actividades.
• Participar en el diseño de políticas públicas y ciudadanas a
través de los medios establecidos por la Constitución y la Ley
SDUDWDO݊Q
• Dar apoyo y acompañamiento en la conformación del
Sistema Nacional de Voluntariado.
• Desarrollar proyectos de capacitación, asistencia técnica,
fomento y fortalecimiento dirigidos a las ODV y ECAV,
inscritas en el Sistema.
• El Gobierno Nacional establecerá los mecanismos
necesarios para facilitar la construcción de un indicador que
valore el aporte de la Acción Voluntaria al Producto Interno
Bruto (PIB) del país.
38
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 4
El Sistema Nacional de
Voluntariado
F I G U R A 1
Nota:Mediante la expedición de la Ley 720/01 y su Decreto Reglamentario
4290/05, el Gobierno Nacional creó el Sistema Nacional de Voluntariado como
un reconocimiento a los aportes efectuados por los voluntarios a la sociedad
colombiana y al gran potencial solidario de estos grupos.
Fuente: Elaboración propia
¿Qué es el Sistema Nacional de Voluntariado?
El Sistema Nacional de Voluntariado (SNV) es el conjunto de instituciones,

organizaciones, entidades y personas que realizan acciones de voluntaria-
GRDUWLFXORq
¿Cómo está conformado el Sistema Nacional de Voluntariado?
El SNV parte de la base de los voluntarios informales, las ODV y ECAV

que organizados integran los Consejos Municipales de Voluntariado,
los Consejos Departamentales de Voluntariado conformados por los
UHSUHVHQWDQWHVGHORV&RQVHMRV0XQLFLSDOHV\ƩQDOPHQWHHO&RQVHMR
Nacional de Voluntariado, con el apoyo de la Unidad Administrativa
Especial de Organizaciones Solidarias (UAEOS), adscrita al Ministerio de
Trabajo.
40
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠬ
• Vinculación al Sistema Nacional de Voluntariado. La

vinculación de las organizaciones de voluntariado, las
entidades con acción voluntaria y los voluntarios informales
al Sistema Nacional de Voluntariado, será totalmente
voluntaria (artículo 8°).
¿Cuál es el objeto del Sistema Nacional de Voluntariado?
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUW®FXORqGHOD/H\HOREMHWRGHO619HV
reconocer, promover y fortalecer la acción voluntaria a través de alianzas
estratégicas y el trabajo en red, de las organizaciones de voluntariado, las
entidades con acción voluntaria y los voluntarios independientes con la so-
ciedad civil y el Estado, como expresión de la participación ciudadana, el
ejercicio de la solidaridad y la corresponsabilidad social.
¿Cuál es la Misión del Sistema Nacional de Voluntariado?
La Misión del Sistema Nacional de Voluntariado es promover, fortalecer

y visibilizar el voluntariado como una fuerza viva que con trabajo, tiem-
po y talento aporta al mejoramiento de la calidad de vida de la población
colombiana, mediante alianzas estratégicas y el trabajo en red, de organi-
zaciones, entidades y personas que realizan acción voluntaria de manera
articulada, organizada, participativa y responsable.
¿Cuál es la Visión del Sistema Nacional de Voluntariado?
En el año 2030 el Sistema Nacional de Voluntariado será reconocido como

el máximo organismo representativo del voluntariado colombiano, que
responde a las necesidades e intereses de sus miembros, que contribuye
HƩFD]PHQWHDOGHVDUUROORKXPDQRLQWHJUDOGHODVFRPXQLGDGHVHLQFLGHHQ
la agenda pública y social del territorio nacional.
4XªHVWUDEDMDUHQ5('"
Trabajar en RED es articular acciones de trabajo con objetivos comunes, in-

teractuar, compartir información y experiencias. Es suma de esfuerzos para
HOORJURGHHƩFLHQFLD\HƩFDFLDHVRSWLPL]DUUHFXUVRVFXDOLƩFDUSURFHVRV
que generen verdadero impacto en las comunidades y organizaciones.
41
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 5
Los Consejos Municipales de

Voluntariado
¿Qué son los Consejos Municipales de Voluntariado?
Los Consejos Municipales de Voluntariado (CMV) son organismos colegia-

dos y autónomos de naturaleza privada, integrados por las ODV, ECAV y los
YROXQWDULRV LQIRUPDOHV TXH RSHUHQ HQ HO PXQLFLSLR DƩOLDGRV \ FRQVWLWXL-
dos en Asamblea General, como máximo órgano de decisión. Los consejos
municipales podrán constituir consejos departamentales y estos a su vez
FRQIRUPDUHOFRQVHMRQDFLRQDOFRQORVPLVPRVSURS´VLWRVDUW®FXORq
¿Cuál es el proceso a seguir para organizar los Consejos Municipales de

Voluntariado?
'HFRQIRUPLGDGFRQHODUW®FXORqGHO'HFUHWR5HJODPHQWDULRHOPªWRGR
para organizar el CMV depende del número de organizaciones existentes,
para ello se presentan dos casos:
1. Caso. En municipios en los que operen treinta (30) o
menos organizaciones de voluntariado o entidades con acción
voluntaria estarán representados en la Asamblea General por
dos (2) representantes de estas organizaciones, que funcionen y
que hagan parte del Consejo Municipal de Voluntariado, y por un
(1) representante por cada cincuenta (50) voluntarios informales
inscritos en el Consejo Municipal de Voluntariado, elegido por
ellos mismos.
2. Caso. En municipios en los que operen más de treinta

(30) organizaciones de voluntariado o entidades con acción
voluntaria se procederá en la siguiente forma:
a) En estos municipios el Consejo Municipal de Voluntariado

estará conformado por Comités de Voluntariado Locales
organizados por comunas, corregimientos o localidades,
según sea el caso.
b) La conformación de cada Comité Local se realizará

utilizando el proceso señalado en el caso 1 del presente texto.
44
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠭
c) Cada Comité Local tendrá su Comisión Coordinadora.

d) Cada Comisión Coordinadora tendrá cinco (5) miembros
y sus funciones serán las mismas ya establecidas por la
presente norma.
e) En estos municipios la Asamblea General del Consejo

Municipal de Voluntariado se conformará por un ( 1)
representante de cada Comité Local.
Nota.
En municipios donde funcionen menos de cinco organizaciones de voluntariado

(ODV) o entidades con acción voluntaria (ECAV) estas organizaciones podrán
vincularse al Consejo Municipal de Voluntariado de un municipio circunvecino.
¿Quiénes pueden convocar para la constitución de los Consejos Municipales de

Voluntariado?
(QFXPSOLPLHQWRGHODUW®FXORqGHO'HFUHWRVHSURFHGHU¢DV®
Como mínimo dos organizaciones de voluntariado o entidades con acción

voluntaria, que operen en el municipio, convocarán a una reunión pública y
DELHUWDTXHWHQGU¢SRUƩQDOLGDGFRQVWLWXLUVHHQ$VDPEOHD*HQHUDOSDUDOD
creación del Consejo Municipal de Voluntariado, a la cual deben asistir por
lo menos los representantes legales, o sus delegados, de cinco ODV o ECAV
existentes en dicho municipio.
¿Cómo se constituye el quorum de la Asamblea General?
La norma establece que la Asamblea General tendrá quórum delibe-

ratorio y decisorio cuando se encuentren representados en ella por lo
menos un sesenta por ciento 60 % de las organizaciones de voluntaria-
do, entidades con acción voluntaria y voluntarios informales inscritos
DUWLFXORqOLWHUDOD
¿Como se dejará constancia de la constitución del Consejo Municipal de

Voluntariado?
De la Asamblea realizada debe levantarse un acta en la cual conste que
45
las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción voluntaria

ƩUPDQWHVFRQIRUPDQHO&RQVHMR0XQLFLSDOGH9ROXQWDULDGR\VHFRPSUR-
PHWHQDWUDEDMDUEDMRORVSULQFLSLRVƩQHV\GLVSRVLFLRQHVGHOD/H\GH
2001 y del Decreto 4290 de 2005.
¿Qué debe contener el Acta de la Asamblea de Constitución del Consejo Municipal

de Voluntariado?
El acta de la Asamblea General debe contener como mínimo la siguiente

información:
a) Fecha y lugar de la reunión.
b) Listado de las organizaciones convocantes.
c) Listado de las organizaciones participantes.
d) Listado de las personas asistentes.
e) Declaración de conformación del Consejo Municipal de

Voluntariado.
f) Listado de las organizaciones que conformarán la

Comisión coordinadora.
g) Enumeración de las funciones del Comité Municipal de

Voluntariado.
Nota
٬(ODFWDGHEHVHU݊UPDGDFRQQ»PHURGHFªGXODSRUORVUHSUHVHQWDQWHVGH
las organizaciones de voluntariado y de las entidades con acción voluntaria
participantes.
• Con posterioridad a la creación del Consejo Municipal de Voluntariado las

ODV y ECAV que no hayan participado de la reunión de conformación, así como
los voluntarios independientes que lo deseen, podrán inscribirse en el Consejo
Municipal de Voluntariado solicitándolo por escrito a la Comisión Coordinadora.
¿Cuáles son las atribuciones del Consejo Municipal de Voluntariado?
46
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠭
'H FRQIRUPLGDG FRQ HO DUW®FXOR q GHO 'HFUHWR 5HJODPHQWDULR
son atribuciones de los Consejos Municipales de Voluntariado las siguien-
tes:
a) Llevar el registro de las organizaciones de voluntariado,
entidades con acción voluntaria y voluntariado independiente
del municipio.
b) Recibir y consolidar, dentro de los tres primeros meses del

año, los resúmenes del sistema de registro de voluntariado
contemplado en el artículo 6° del Decreto 4290/05.
c) Entregar entre mayo y junio de cada año el consolidado del

registro municipal de voluntariado al Consejo Departamental
de Voluntariado.
d) Ser promotores, garantes y árbitros de las alianzas

estratégicas efectuadas entre sus miembros.
e) Fomentar procesos de capacitación conjunta.
f) Coordinar la relación entre el voluntariado y la

administración municipal.
g) Desarrollar acciones de promoción del voluntariado dentro

de las comunidades del municipio.
h) Participar en el Consejo Departamental de Voluntariado.
i) Las demás que cada Consejo determine, las cuales deben

ser registradas en el acta de creación.
¿Qué es y cómo se integra la comisión coordinadora?
La comisión coordinadora del Consejo Municipal de Voluntariado estará

conformada por los representantes de cinco (5) organizaciones de volunta-
riado y entidades con acción voluntaria y un representante de los volunta-
rios informales, inscritos en el Consejo Municipal, elegidos por la Asamblea
47
General por mayoría de votos, para un para un período de un año.
¿Cómo se organiza la comisión coordinadora para su operatividad?
Una vez integrada la comisión coordinadora, sus miembros se reunirán

y elegirán de su seno un coordinador y el secretario técnico de la misma,
quienes cumplirán las funciones que la Comisión les asigne.
¿Cuáles son las funciones de la Comisión Coordinadora del Consejo Municipal de

Voluntariado?
(O'HFUHWRGHƩQHODVVLJXLHQWHVIXQFLRQHVGHOD&RPLVL´Q&RRUGL-
nadora:
a) Ejecutar los procesos necesarios para desarrollar las
funciones del Consejo Municipal de Voluntariado.
b) Diseñar el plan de trabajo del Consejo Municipal de

Voluntariado y someterlo a aprobación de la Asamblea
General.
c) Convocar y preparar la Asamblea General del Consejo

Municipal de Voluntariado.
d) Presentar para aprobación de la Asamblea General los

proyectos y comunicados públicos que realice.
e) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea.
48
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 6
Los Consejos Departamentales de

Voluntariado
¿Cómo se conforma el Consejo Departamental de Voluntariado?
Para la conformación del Consejo Departamental de Voluntariado se segui-

rá el siguiente proceso:
• Como mínimo tres (3) Consejos Municipales de
Voluntariado que operen en el departamento convocarán
D XQD $VDPEOHD S»EOLFD \ DELHUWD TXH WHQGU¢ SRU ݊QDOLGDG
expresa y clara la creación del Consejo Departamental de
Voluntariado.
• La Asamblea General es el máximo órgano de decisión del
Consejo Departamental de Voluntariado, estará integrada
por un (1) representante de cada Consejo Municipal que
funcione y se haya inscrito en el Consejo Departamental de
Voluntariado.
• A esta Asamblea deberán asistir por lo menos
representantes de diez (10) Consejos Municipales de
Voluntariado que operen en el departamento.
• Debe levantarse un acta de conformación del Consejo
'HSDUWDPHQWDOGH9ROXQWDULDGRODFXDOGHEHU¢VHU݊UPDGD
con número de cédula, por los representantes de los Consejos
Municipales de Voluntariado participantes.
¿Cómo se constituye el quórum de la Asamblea General?
La Asamblea General del Consejo Departamental de Voluntariado tendrá

quórum de liberatorio y decisorio cuando se encuentren representados en
ella por lo menos de un (60%) de los Consejos Municipales de Voluntariado
inscritos.
¿Qué debe contener el Acta de Constitución del Consejo Departamental de

Voluntariado?
El acta en mención debe contener como mínimo la siguiente información:

50
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠮
b) Listado de los Consejos Municipales de Voluntariado

convocantes.
c) Listado de los Consejos Municipales de Voluntariado

participantes.
d) Listado de personas asistentes.
e) Declaración de conformación del Consejo Departamental

de Voluntariado.
f) Listado de los Consejos Municipales de Voluntariado que

conformarán la Comisión Coordinadora.
Nota.
• En los departamentos en los cuales no exista el número mínimo de Consejos
Municipales de Voluntariados exigidos para la conformación del Consejo
Departamental, este se conformará y funcionará de la misma forma que lo hacen
los Consejos Municipales de Voluntariado.
• Con posterioridad a la creación del Consejo Departamental de Voluntariado los

Consejos Municipales de Voluntariado que no hayan participado de la reunión de
conformación, podrán inscribirse en el Consejo Departamental de Voluntariado
solicitándolo por escrito a la Comisión Coordinadora.
¿Cuáles son las atribuciones de los Consejos Departamentales de Voluntariado?
Son atribuciones de los Consejos Departamentales de Voluntariado:

a) Recibir y consolidar, dentro de los cuatro primeros meses
de cada año, los registros de los Consejos Municipales de
Voluntariado.
b) Entregar entre mayo y junio de cada año el consolidado del

registro departamental de voluntariado al Consejo Nacional
de Voluntariado y a la Secretaría de Gobierno Departamental.
c) Coordinar la interlocución del voluntariado con la

Gobernación del Departamento.
d) Propiciar encuentros y proyectos regionales y sectoriales
51
entre las ODV y las ECAV.
e) Recoger y coordinar las propuestas e iniciativas municipales.
f) Participar en el Consejo Nacional de Voluntariado.
g) 'LULPLU ORV FRQ‫݋‬LFWRV TXH VH SUHVHQWHQ DO LQWHULRU GH ORV
Consejos Municipales de Voluntariado que sean puestos a su
consideración.
h) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea General.
¿Cómo se integra la Comisión Coordinadora Departamental?
La Comisión Coordinadora se conforma por cinco (5) representantes de los

Consejos Municipales de Voluntariado y un (1) representante de los volun-
tarios informales siendo elegidos en Asamblea por mayoría simple de vo-
tos, para el periodo de un (1) año.
¿Cómo se organiza la Comisión Coordinadora para su operatividad?
Una vez integrada la Comisión Coordinadora, sus miembros se reunirán

y elegirán de su seno un Coordinador y el Secretario Técnico de la misma,
quienes cumplirán las funciones que la Comisión les asigne.
¿Cuáles son las funciones de la Comisión Coordinadora Departamental?

Corresponde a la Comisión Coordinadora Departamental:
funciones del Consejo Departamental de Voluntariado.
b) Diseñar el plan de trabajo del Consejo Departamental

de Voluntariado y someterlo a aprobación de la Asamblea
General.
Departamental de Voluntariado, por lo menos una vez al año.
52
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠮
d) Presentar a la Asamblea Departamental los proyectos y

comunicados públicos que realice la Comisión Coordinadora
deben ser aprobados por la Asamblea General.
53
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 7
Consejo Nacional de Voluntariado

¿Qué es el Consejo Nacional de Voluntariado?
El Consejo Nacional de Voluntariado es la máxima instancia de dirección

y administración del Sistema de Voluntariado en Colombia; se integra con
los delegados de los Consejos Departamentales de Voluntariado y con los
representantes de organizaciones de voluntariado y entidades con acción
voluntaria del orden nacional, que se hayan inscrito.
Nota. El primer Consejo Nacional de Voluntariado fue constituido el 4 de diciembre
de 2009.
¿Cuál es el proceso de organización del Consejo Nacional de Voluntariado?
'H FRQIRUPLGDG FRQ ORV DUW®FXORV q \ q GHO 'HFUHWR SDUD OD
conformación del Consejo Nacional de Voluntariado se procederá así:
• Como mínimo tres (3) Consejos Departamentales de

Voluntariado y cuatro organizaciones de voluntariado
o entidades con acción voluntaria del orden nacional,
convocarán a una Asamblea General pública y abierta que
WHQGU¢ SRU ݊QDOLGDG H[SUHVD\ FODUD OD FUHDFL´Q GHO &RQVHMR
Nacional de Voluntariado.
• La Asamblea General, máximo órgano de decisión del

Consejo Nacional de Voluntariado, estará conformada
por un representante de cada Consejo Departamental de
Voluntariado que se haya inscrito en el Consejo Nacional de
Voluntariado y por las organizaciones de voluntariado y las
entidades con acción voluntaria de orden nacional que se
inscriban en el Consejo Nacional de Voluntariado.
• A esta asamblea deberán asistir por lo menos los
representantes de diez (10) Consejos Departamentales
de Voluntariado inscritos y diez (10) organizaciones de
voluntariado o entidades con acción voluntaria del orden
nacional.
56
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠯
• Se levantará un acta de conformación del Consejo Nacional

GH 9ROXQWDULDGR OD FXDO GHEH VHU ݊UPDGD FRQ Q»PHUR GH
cédula, por los representantes de las ODV y ECAV nacionales
y Consejos Departamentales de Voluntariado participantes.
¿Cómo se constituye el quórum de la Asamblea General?
La Asamblea General tendrá quórum deliberatorio y decisorio cuando se

encuentren representados en ella, por lo menos un (60 %) de los repre-
sentantes de los Consejos Departamentales de Voluntariado y de las or-
ganizaciones de voluntariado o entidades con acción voluntaria del orden
nacional inscritos.
¿Qué debe contener el acta de la Asamblea General?
El acta en mención debe contener como mínimo la siguiente información:

b) Listado de los Consejos Departamentales de Voluntariado

las organizaciones de voluntariado y entidades con acción
voluntaria nacionales convocantes.
c) Listado de los Consejos Departamentales de Voluntariado,

las organizaciones de voluntariado y entidades con acción
voluntaria, nacionales participantes.
d) Listado de las personas asistentes.
e) Declaración de conformación del Consejo Nacional de

Voluntariado.
f) Listado de los Consejos Departamentales de Voluntariado,

organizaciones de voluntariado y entidades con acción
voluntaria, que conformarán la comisión coordinadora.
Nota. Con posterioridad a la creación del Consejo Nacional de Voluntariado, los

Consejos Departamentales de Voluntariado y las organizaciones de voluntariado
y las entidades con acción voluntaria del orden nacional que no hayan participado
en la reunión de conformación podrán inscribirse en el Consejo Nacional de
Voluntariado, solicitándolo por escrito a la Comisión Coordinadora.
57
¿Cuáles son las atribuciones del Consejo Nacional de Voluntariado?

Serán atribuciones del Consejo Nacional de Voluntariado las siguientes:
a) Recibir y consolidar, dentro de los cinco primeros meses de
cada año, los registros de los Consejos Departamentales de
Voluntariado.

registro nacional de voluntariado al Ministerio del Interior y
de Justicia, a la UAEOS y al DANE.
c) Coordinar con el DANE su análisis y la elaboración de

indicadores.
d) Ser promotor, garante y árbitro de las alianzas estratégicas

efectuadas entre sus miembros.
e) Hacer la interlocución del voluntariado con la UAEOS,

con otras entidades del Estado del orden nacional y con
organismos internacionales.
f) Propiciar encuentros y proyectos interdepartamentales,

nacionales y sectoriales.
g) Recoger y coordinar las propuestas e iniciativas

departamentales.
h) 'LULPLU ORV FRQ‫݋‬LFWRV TXH VH SUHVHQWHQ HQ HO VHQR GH ORV
Consejos Departamentales de Voluntariado que sean puestos
a su consideración.
i) Liderar la celebración del día del voluntario el 5 de diciembre

de cada año.
j) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea General

(Decreto 4290/05, artículo 16).
58
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠯
¿Cómo se integra la Comisión Coordinadora Nacional?
La Comisión Coordinadora del Consejo Nacional está integrada por nueve

(9) miembros así: cinco (5)representantes de los Consejos Departamenta-
les de Voluntariado y cuatro (4)representantes de las ODV y de las ECAV
del orden nacional inscritas. Los miembros de la Comisión Coordinadora
serán elegidos por la Asamblea General por mayoría simple de votos, para
un período de un (1) año.
&X¢OHV2'9\(&$9VHFRQVLGHUDQGHRUGHQ1DFLRQDO"
Las organizaciones de voluntariado (ODV) y las entidades con acción vo-

luntaria (ECAV) de orden nacional son aquellas organizaciones que hacen
presencia constante en por lo menos siete (7) departamentos y cuyos ca-
pítulos departamentales se encuentran inscritos en los Consejos Munici-
pales de Voluntariado respectivos; asimismo, aquellas organizaciones que
cuentan con más de 4.000 voluntarios en sus registros.
¿Cómo se organiza la Comisión Coordinadora para cumplir sus funciones?
Una vez integrada la Comisión Coordinadora sus miembros se reunirán y

elegirán de su seno el coordinador y el secretario técnico de la misma, quie-
nes cumplirán las funciones establecidas en el Reglamento Interno.
¿Cuáles son las funciones de la Comisión Coordinadora del Consejo Nacional?
Corresponde a la Comisión Coordinadora Nacional:

funciones del Consejo Nacional de Voluntariado.
b) Diseñar el plan de trabajo del Consejo Nacional de

Voluntariado y someterlo a aprobación de la Asamblea
General.

Nacional de Voluntariado, por lo menos una vez al año.
59
d) Presentar a la Asamblea Nacional los proyectos y

comunicados públicos que realice la Comisión Coordinadora
deben ser aprobados por la Asamblea General.
d) Las demás que le sean asignadas.
&X¢OHVODHQWLGDGGHO(VWDGRTXHDSR\DHO6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULDGR"
El organismo del Estado que apoya la política del SNV es la Unidad Admi-
nistrativa Especial de Organizaciones Solidarias (UAEOS), adscrita al Minis-
WHULRGH7UDEDMR$HOODWDPELªQFRQƪX\HQHOVHFWRUGHHFRQRP®DVROLGDULD
las corporaciones, asociaciones y fundaciones.
60
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 8
Inscripción, registro e informes

¿Qué se debe tener en cuenta para la inscripción y registro de los Consejos de

voluntariado?
Se debe tener en cuenta lo siguiente:

1. Las actas de los Consejos Municipales serán registradas ante
los Consejos Departamentales de Voluntariado y estos a su vez,
se registrarán ante el Consejo Nacional de Voluntariado, quienes
deberán realizar las siguientes funciones:
a)9HUL݊FDUTXHHODFWDFXPSODFRQORVUHTXLVLWRVH[SUHVDGRV
en las normas que los regulan.
b) ([SHGLU ODV FHUWL݊FDFLRQHV TXH FXDOTXLHU FLXGDGDQR R

entidad pública le solicite sobre los Consejos de Voluntariado.
c) Publicar durante los cinco (5) días hábiles siguientes a la

LQVFULSFL´Q GHO DFWD XQD FHUWL݊FDFL´Q HQ WDO VHQWLGR HQ XQ
lugar visible de la entidad.
d) Llevar el registro de los miembros de los Consejos de

Voluntariado y sus Comisiones Coordinadoras.
e) Actualizar anualmente en el mes de agosto el registro de

voluntariado de acuerdo con la información entregada por
los Consejos de Voluntariado (Decreto 4290/05, artículo 18).
¿Qué organizaciones están obligadas a contar con reglamento interno?
De conformidad con el Decreto 4290/05, todas las organizaciones de vo-

luntariado y las entidades con acción voluntaria deberán contar con un re-
JODPHQWR GHYROXQWDULDGR HO FXDO GHEHU¢ ƩMDUVH HQ XQ OXJDUYLVLEOH GH VX
sede. Dicho reglamento debe contemplar como mínimo los derechos y de-
EHUHVGHORVYROXQWDULRVDUW®FXORq
62
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠰
(QTXªFRQVLVWHHO6LVWHPDGH5HJLVWURGH9ROXQWDULRV"
&RQHOƩQGHFRQRFHUTXLªQHVLQWHJUDQHO6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULD-
do, todas las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción
voluntaria, deberán contar con un Sistema de Registro de Voluntarios que
como mínimo contenga: nombre del voluntario, número del documento de
identidad, número de horas de voluntariado mensuales que realiza, profe-
sión, grado de escolaridad y la labor en la que desempeña su voluntariado
'HFUHWRDUW®FXORq
¿Cómo y en qué tiempo se debe reportar la información de los voluntarios?
Dentro de los tres (3) primeros meses de cada año todas las organizaciones
de voluntariado y las entidades con acción voluntaria, registradas en el Sis-
tema Nacional de Voluntariado, entregarán un resumen de sus registros de
voluntarios a los Consejos Municipales de Voluntariado, quienes a su vez lo
HQWUHJDU¢QDORV&RQVHMRV'HSDUWDPHQWDOHVSDUDTXHHOORVƩQDOPHQWHORV
pongan a disposición del Consejo Nacional de Voluntariado para efectos de
FRQVROLGDUODLQIRUPDFL´Q'HFUHWRDUW®FXORq
¿Qué otro reporte realizarán las ODV al Sistema Nacional de Voluntariado?
Las organizaciones de voluntariado durante los tres primeros meses del

año reportarán los ingresos y egresos del año inmediatamente anterior a
los Consejos Municipales de Voluntariado, quienes a su vez entregarán a los
&RQVHMRV'HSDUWDPHQWDOHVODLQIRUPDFL´QSDUDTXHHOORVƩQDOPHQWHORV
pongan a disposición del Consejo Nacional de Voluntariado para efectos de
FRQVROLGDUOD'HFUHWRDUW®FXORq
Nota.
• Estos reportes de información tienen por objeto promover y fortalecer la acción

voluntaria a través de alianzas estratégicas y el trabajo en Red de quienes integran
HO6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULDGR6XV݊QHVVRQHVWDG®VWLFRV
• Los alcaldes a nivel municipal, los gobernadores a nivel departamental y el

Ministerio del Interior a nivel nacional, darán fe la constitución de los Consejos
Municipales, Departamentales y Nacional de sus integrantes y de sus directivos.
63
‫ ކ‬0 ' 8 / 2 ‫ ކ‬ 9
Normograma
T A B L A 1 .
Marco Normativo Internacional Normograma
Fuente: John Alexander Galindo Vega.
66
٬ 0 ' 8 /2 ٬ ࠱
T A B L A 2 .
Marco Normativo Nacional
Fuente: John Alexander Galindo Vega
67
R E F E R E N C I A S
Congreso de Colombia. (2001). Ley 720 de 2001. Por medio de la

cual se reconoce, promueve y regula la acción voluntaria de los
ciudadanos colombianos. Diario Oficial Nº 44.661. Recupera-
do de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/
ley_0720_2001.html
Congreso de Colombia. (2011). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan

medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víc-
timas del conflicto armado interno y se dictan otras disposicio-
nes. Diario Oficial Nº 48.096. Recuperado de https://www.fun-
cionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43043
Congreso de Colombia. (2013). Ley estatutaria 1622 de 2013. Por

medio de la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil
y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Nº 48.776. Re-
cuperado de https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/
ley_1622_2013.htm
Congreso de Colombia. (2016). Ley 1804 de 2016. Por la cual se es-

tablece la política de Estado para el desarrollo integral de la
primera infancia de cero a siempre y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial

Nº 49.953. Recuperado de http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.as-
p?ruta=Leyes/30021778
Congreso de Colombia. (2017). Ley 1850 de 2017. Por medio de la cual se establecen
medidas de protección al adulto mayor en Colombia, se modifican las Leyes 1251
de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el maltrato intrafa-
miliar por abandono y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Nº 50.299. Re-
cuperado de http://sidn.ramajudicial.gov.co/SIDN/NORMATIVA/TEXTOS_COM-
PLETOS/7_LEYES/LEYES%202017%20(1822-)/Ley%201850%20de%202017%20
(Establece%20medidas%20de%20protecci%C3%B3n%20al%20adulto%20ma-
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Departamento Nacional de Planeación. (2013). Documento Conpes Social Nº 166. Po-

lítica pública nacional de discapacidad e inclusión social. Recuperado de https://
colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Social/166.pdf
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humano y vejez 2015 – 2024. Actualización de la Ley 1151 de 2007. Recuperado
de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/
Pol%C3%ADtica-colombiana-envejecimiento-humano-vejez-2015-2024.pdf
Presidencia de la República. (2005). Decreto 4290 de 2005. Por el cual se reglamenta la

Ley 720 de 2001. Diario Oficial Nº 46.103. Recuperado de https://www.funcionpu-
blica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=18316
Responsabilidad Social Corporativa. (s.f.). Norma ISO 26000 Responsabilidad Social

Empresarial. Recuperado de https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/ar-
chive/pdf/en/iso_26000_project_overview-es.pdf
70
A NE XO
• ANEXO A•
LEY 720 DE 2001. LEY DEL VOLUNTARIADO

(diciembre 24/2001)
Por medio de la cual se reconoce, promueve y regula la acción voluntaria de los

ciudadanos colombianos.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
$57&8/2R2%-(72/DSUHVHQWH/H\WLHQHSRUREMHWRSURPRYHUUHFRQRFHU\
facilitar la Acción Voluntaria como expresión de la participación ciudadana, el
ejercicio de la solidaridad, la corresponsabilidad social, reglamentar la acción de los
voluntarios en las entidades públicas o privadas y regular sus relaciones.
$57&8/2R$0%,72'($3/,&$&,1/DSUHVHQWHOH\HVGHDSOLFDFL´QDWRGD
Acción Voluntaria formal o informal que se desarrolle en Colombia.
PARÁGRAFO. También se aplica a organizaciones colombianas que envíen
voluntarios a otros países o de estos a Colombia.
$57&8/2R&21&(37263DUDORVHIHFWRVGHODSUHVHQWHOH\VHHQWLHQGHSRU
1. “Voluntariado” es el conjunto de acciones de interés general

desarrolladas por personas naturales o jurídicas, quienes ejercen
su acción de servicio a la comunidad en virtud de una relación de
carácter civil y voluntario.
2. “Voluntario” es toda persona natural que libre y

responsablemente, sin recibir remuneración de carácter laboral,
ofrece tiempo, trabajo y talento para la construcción del bien
común en forma individual o colectiva, en organizaciones
públicas o privadas o fuera de ellas.
3. Son “Organizaciones de Voluntariado” (ODV) las que con

SHUVRQHU®D MXU®GLFD \ VLQ ¢QLPR GH OXFUR WLHQHQ SRU ݊QDOLGDG
desarrollar planes, programas, proyectos y actividades de
voluntariado con la participación de voluntarios.
4. “Entidades con Acción Voluntaria” (ECAV) son aquellas que sin

WHQHUFRPR݊QDOLGDGHOYROXQWDULDGRUHDOL]DQDFFL´QYROXQWDULD
72
ANC
RE F E RE NE IXO
AS
$57&8/2R$&7,9,'$'(6'(,17(56*(1(5$/6HHQWLHQGHSRUDFWLYLGDGHV
de interés general, a efectos de lo dispuesto en la presente ley, las asistenciales
de servicios sociales, cívicas, de utilización del ocio y el tiempo libre, religiosas,
HGXFDWLYDVFXOWXUDOHVFLHQW®݆FDVGHSRUWLYDVVDQLWDULDVGHFRRSHUDFL´QDO
desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economía, o de la
LQYHVWLJDFL´Q\VLPLODUHVTXHFRUUHVSRQGDQDORV݆QHVGHOD$FFL´Q9ROXQWDULD
$57&8/2R35,1&,3,26'(/$$&&,192/817$5,$/D$FFL´Q9ROXQWDULDVH
ULJHSRUORVVLJXLHQWHVSULQFLSLRV
a) La libertad como principio de acción tanto de los voluntarios

como de los destinatarios, quienes actuarán con espíritu de
unidad y cooperación;
b) La participación como principio democrático de intervención

directa y activa de los ciudadanos en las responsabilidades
comunes, promoviendo el desarrollo de un tejido asociativo
que articule la comunidad desde el reconocimiento de la
autonomía y del pluralismo;
c) La solidaridad como principio del bien común que inspira

acciones en favor de personas y grupos, atendiendo el interés
general y no exclusivamente el de los miembros de la propia
organización;
d) El compromiso social que orienta una acción estable

\ ULJXURVD EXVFDQGR OD H݊FDFLD GH VXV DFWXDFLRQHV FRPR
FRQWULEXFL´QDORV݊QHVGHLQWHUªVVRFLDO
e) La autonomía respecto a los poderes públicos y económicos

que amparará la capacidad crítica e innovadora de la Acción
Voluntaria;
f) El respeto a las convicciones y creencias de las personas,

luchando contra las distintas formas de exclusión;
g) En general todos aquellos principios inspiradores de una

sociedad democrática, pluralista, participativa y solidaria.
73
$57&8/2R),1(6'(/92/817$5,$'2/DVDFFLRQHVGHOYROXQWDULDGRWHQGU¢Q
ORVVLJXLHQWHV݆QHV
a) Contribuir al desarrollo integral de las personas y de las

comunidades, con fundamento en el reconocimiento de la
dignidad de la persona humana y la realización de los valores
esenciales de la convivencia ciudadana a saber: La vida, la
libertad, la solidaridad, la justicia y la paz;
b) Fomentar, a través del servicio desinteresado, una

conciencia ciudadana generosa y participativa para articular
y fortalecer el tejido social.
$57&8/2R'(/$65(/$&,21(6(175(/2692/817$5,26/$62'9</$6
(&$9/DVUHODFLRQHVHQWUHORVYROXQWDULRVODV2UJDQL]DFLRQHVGH9ROXQWDULDGR
2'9\ODVHQWLGDGHVFRQ$FFL´Q9ROXQWDULD(&$9VHU¢QUHVSHWXRVDVOHDOHV
generosas, participativas, formativas y de permanente diálogo y comunicación.
3$5*5$)2/RVYROXQWDULRVJXDUGDU¢QODFRQ݆GHQFLDOLGDGGHORVSODQHV
programas, proyectos y acciones que lo requieran y podrán solicitar una
FHUWL݆FDFL´QGHORVVHUYLFLRVSUHVWDGRV
$57&8/2R'(/$&223(5$&,1(1(/'(6$552//2'(32/7,&$6
3%/,&$6<&,8'$'$1$6/DV2UJDQL]DFLRQHVGH9ROXQWDULDGR2'9\ODV
HQWLGDGHVFRQ$FFL´Q9ROXQWDULD(&$9WHQGU¢QGHUHFKRDUHFLELUODVPHGLGDV
GHDSR\R݆QDQFLHURPDWHULDO\WªFQLFRPHGLDQWHUHFXUVRVS»EOLFRVRULHQWDGRV
al adecuado desarrollo de sus actividades, e igualmente a participar en el diseño
de políticas públicas y ciudadanas a través de los medios establecidos por la
&RQVWLWXFL´Q\ODOH\SDUDWDO݆Q
3$5*5$)2(O*RELHUQR1DFLRQDOHVWDEOHFHU¢ORVPHFDQLVPRVQHFHVDULRV
para facilitar la construcción de un indicador que valore el aporte de la Acción
Voluntaria al Producto Interno Bruto (PIB) del país.
74
ANC
RE F E RE NE IXO
AS
$57&8/2R6,67(0$1$&,21$/'(92/817$5,$'2619(O6LVWHPD

Nacional de Voluntariado (SNV) es el conjunto de instituciones, organizaciones,
entidades y personas que realizan acciones de voluntariado.
$57&8/22%-(72'(/6,67(0$(O6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULDGR
tendrá por objeto promover y fortalecer la acción voluntaria a través de alianzas
HVWUDWªJLFDV\HOWUDEDMRHQUHGGHODV2'9ODV(&$9\ORV9ROXQWDULDGRV,QIRUPDOHV
FRQODVRFLHGDGFLYLO\HO(VWDGR
$57&8/2&216(-26081,&,3$/(6'(3$57$0(17$/(6<1$&,21$/3DUD
dinamizar el SNV las entidades antes mencionadas podrán crear los Consejos
Municipales de Voluntariado, como organismos colegiados y autónomos de
naturaleza privada, integrados por un número mayoritario de las entidades
LQGLFDGDVHQHODUW®FXORqGHHVWDOH\TXHRSHUHQHQHOUHVSHFWLYRPXQLFLSLR/RV
Consejos Municipales podrán constituir Consejos Departamentales y estos a su vez
conformar el Consejo Nacional con los mismos propósitos.
PARÁGRAFO. Los Alcaldes a nivel municipal, los gobernadores a nivel
departamental y el Ministerio del Interior a nivel Nacional, darán fe la constitución
de los Consejos Municipales, Departamentales y Nacional, de sus integrantes y de
sus directivos.
$57&8/29,*(1&,$(VWDOH\ULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXSURPXOJDFL´Q\
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dada en Bogotá, D. C., a 24 de diciembre de 2001.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
ARMANDO ESTRADA VILLA.
75
• ANEXO B•
DECRETO 4290 DE 2005

(noviembre 25)
por el cual se reglamenta la Ley 720 de 2001.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, en especial la que
OHFRQ݊HUHHOQXPHUDOGHODUW®FXORGHOD&RQVWLWXFL´Q3RO®WLFD
CONSIDERANDO:
Que en Colombia existen un gran número de organizaciones de volunta-

riado que agrupan más de 100.000 colombianos, que apoyan el desarrollo
de la sociedad en temas de vital importancia para el país como atención
y prevención de desastres, salud, educación, control social, participación
ciudadana, entre otros;
Que las Naciones Unidas a través de la Resolución 56/83 de su Asamblea

General, denominada “Recomendaciones sobre el apoyo al Voluntariado”
señalan las maneras en que los gobiernos y las organizaciones del sistema
de las Naciones Unidas pueden apoyar el voluntariado y los exhorta a te-
nerlas debidamente en cuenta;
Que mediante la Ley 720 de 2001 se reconoce, promueve y regula la acción

voluntaria de los ciudadanos colombianos, como expresión de la participa-
ción ciudadana, el ejercicio de la solidaridad y la corresponsabilidad social;
4XHHVQHFHVDULRUHJODPHQWDUOD/H\GHDƩQGHSURPRYHUHODGH-
cuado desarrollo y ejercicio del voluntariado en nuestro país,
DECRETA:
$UW®FXORq$SR\RGHO*RELHUQR1DFLRQDODO9ROXQWDULDGR(O*RELHUQR1D-
cional promocionará el desarrollo del voluntariado en Colombia. La enti-
dad del Estado responsable de fomentar esta labor será el Departamento
Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, DANSOCIAL hoy Unidad
Administrativa Especial de organizaciones Solidarias UAEOS
78
ANC
RE F E RE NE XO
IAS
$UW®FXORq5HJODPHQWRGHYROXQWDULDGRGHODV2UJDQL]DFLRQHVGH9ROXQ-
tariado, ODV, y las Entidades con Acción Voluntaria, ECAV. Todas las Or-
ganizaciones de Voluntariado, ODV, y las Entidades con Acción Voluntaria,
ECAV, deberán contar con un reglamento de voluntariado el cual deberá
ƩMDUVHHQXQOXJDUYLVLEOHGHVXVHGH'LFKRUHJODPHQWRGHEHFRQWHPSODU
como mínimo los derechos y deberes de los voluntarios.
$UW®FXORq,QIRUPDFL´QGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULDGR&RQHOƩQ
de conocer quiénes integran el Sistema Nacional de Voluntariado, todas las
Organizaciones de Voluntariado, ODV, y las Entidades con Acción Volun-
taria, ECAV, deberán contar con un sistema de registro de voluntarios que
como mínimo contenga: nombre del voluntario, número del documento de
identidad, número de horas de voluntariado mensuales que realiza, profe-
sión, grado de escolaridad y la labor en la que desempeña su voluntariado.
$UW®FXORq5HSRUWHGHLQIRUPDFL´QGHYROXQWDULRV'HQWURGHORVWUHVSUL-
meros meses de cada año todas las Organizaciones de Voluntariado, ODV,
y las Entidades con Acción Voluntaria, ECAV, registradas en el Sistema Na-
cional de Voluntariado, entregarán un resumen de sus registros de volun-
tarios a los Consejos Municipales de Voluntariado, quienes a su vez lo en-
WUHJDU¢QDORV&RQVHMRV'HSDUWDPHQWDOHVSDUDTXHHOORVƩQDOPHQWHORV
pongan a disposición
del Consejo Nacional de Voluntariado para efectos de consolidar la infor-

mación, buscando con ello promover y fortalecer la acción voluntaria a
través de alianzas estratégicas y el trabajo en red de quienes integran el
$UW®FXORq0LVL´QGHO'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR1DFLRQDOGHOD(FR-
nomía Solidaria, DANSOCIAL, frente al voluntariado.
1. El Departamento Administrativo Nacional de la Economía
Solidaria, DANSOCIAL, en cumplimiento de sus funciones
legales, deberá desarrollar proyectos de capacitación, asistencia
técnica, fomento y fortalecimiento dirigidos a las Organizaciones
de Voluntariado, ODV, y a las Entidades con Acción Voluntaria,
ECAV, inscritas en el Sistema Nacional de Voluntariado.
79
2. El Departamento Administrativo Nacional de la Economía

Solidaria, DANSOCIAL, por medio de la Red Pública de Apoyo
al Sector Solidario, acompañará la conformación del Sistema
Nacional de Voluntariado.
$UW®FXOR q /D DFFL´QYROXQWDULD GHQWUR GH ORV SUR\HFWRV GHO (VWDGR /DV
entidades del Estado que desarrollen programas y proyectos con volunta-
rios podrán apoyarse en el Departamento Administrativo Nacional de la
Economía Solidaria, DANSOCIAL.
$UW®FXORq5HSRUWHGHLQJUHVRV\HJUHVRV/DV2UJDQL]DFLRQHVGH9ROXQWD-
riado, ODV, durante los tres primeros meses del año, reportarán los ingre-
sos y egresos del año inmediatamente anterior a los Consejos Municipales
de Voluntariado, quienes a su vez entregarán a los Consejos Departamen-
WDOHVODLQIRUPDFL´QSDUDTXHHOORVƩQDOPHQWHORVSRQJDQDGLVSRVLFL´Q
del Consejo Nacional de Voluntariado para efectos de consolidarla.
$UW®FXORq9LQFXODFL´QDO6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULDGR/DYLQFXOD-
ción de las Organizaciones de Voluntariado, ODV, las Entidades con Acción
Voluntaria, ECAV, y los voluntarios informales al Sistema Nacional de Vo-
luntariado, será totalmente voluntaria.
$UW®FXOR q &RQIRUPDFL´Q GH ORV &RQVHMRV 0XQLFLSDOHV GH9ROXQWDULDGR

Como mínimo dos (2) Organizaciones de Voluntariado, ODV, o Entidades
con Acción Voluntaria, ECAV, que operen en el municipio convocarán a una
UHXQL´QS»EOLFD\DELHUWDTXHWHQGU¢SRUƩQDOLGDGODFUHDFL´QGHO&RQVHMR
Municipal de Voluntariado a la cual deben asistir por lo menos los repre-
sentantes legales, o sus delegados, de cinco (5) Organizaciones de Volunta-
riado, ODV, o Entidades con Acción Voluntaria, ECAV, que operen en dicho
municipio. De esta reunión debe realizarse un acta en la cual conste que las
Organizaciones de Voluntariado, ODV, y las Entidades con Acción Volunta-
ULD(&$9ƩUPDQWHVFRQIRUPDQHO&RQVHMR0XQLFLSDOGH9ROXQWDULDGR\VH
FRPSURPHWHQDWUDEDMDUEDMRORVSULQFLSLRVƩQHV\GLVSRVLFLRQHVGHOD/H\
720 de 2001 y del presente decreto reglamentario.
PARÁGRAFOq(ODFWDHQPHQFL´QGHEHFRQWHQHUFRPRP®QLPRODVLJXLHQ-
te información:
80
RE F E REANC
NEI A
XOS
a) Fecha y lugar de la reunión;
b) Listado de las organizaciones convocantes;
c) Listado de las organizaciones participantes;
d) Listado de las personas asistentes;
e) Declaración de conformación del Consejo Municipal de

Voluntariado;
f) Listado de las organizaciones que conformarán la comisión

coordinadora;
g) Enumeración de las funciones del Comité Municipal de

Voluntariado.
(ODFWDGHEHVHUƩUPDGDFRQQ»PHURGHFªGXODSRUORVUHSUHVHQWDQWHVGH
las Organizaciones de Voluntariado, ODV, y de las Entidades con Acción
Voluntaria, ECAV, participantes.
PARÁGRAFOq&RQSRVWHULRULGDGDODFUHDFL´QGHO&RQVHMR0XQLFLSDOGH
Voluntariado las Organizaciones de Voluntariado, ODV, y las Entidades con
Acción Voluntaria, ECAV, que no hayan participado de la reunión de confor-
mación, así como los voluntarios informales que lo deseen, podrán inscri-
birse en el Consejo Municipal de Voluntariado solicitándolo por escrito a la
comisión coordinadora.
PARÁGRAFOq(QPXQLFLSLRVGRQGHIXQFLRQHQPHQRVGHFLQFR2UJDQL-
zaciones de Voluntariado, ODV, o Entidades con Acción Voluntaria, ECAV,
estas organizaciones podrán vincularse al Consejo Municipal de Volunta-
riado de un municipio circunvecino.
Artículo 10. Atribuciones de los Consejos Municipales de Voluntariado. Se-

rán atribuciones de los Consejos Municipales de Voluntariado las siguien-
tes:
81
a) Llevar el registro de las Organizaciones de Voluntariado,

ODV, y de las Entidades con Acción Voluntaria, ECAV, y
voluntariado informal del municipio;
b) Recibir y consolidar, dentro de los tres primeros meses del

año, los resúmenes del sistema de registro de voluntariado
contemplado en el artículo 6° del presente decreto;
c) Entregar entre mayo y junio de cada año el consolidado del

registro municipal de voluntariado al Consejo Departamental
de Voluntariado;
d) Ser promotores, garantes y árbitros de las alianzas

estratégicas efectuadas entre sus miembros;
e) Fomentar procesos de capacitación conjunta dirigida a sus

miembros;
f) Coordinar la relación entre el voluntariado y la

administración municipal;
g) Desarrollar acciones de promoción del voluntariado dentro

d e las comunidades del municipio;
h) Participar en el Consejo Departamental de Voluntariado;
i) Las demás que cada Consejo determine, las cuales deben

ser registradas en el acta de creación.
Artículo 11. Organización de los Consejos Municipales de Voluntariado:
1. En municipios en los que operen treinta (30) o menos

Organizaciones de Voluntariado, ODV, o Entidades con Acción
Voluntaria, ECAV.
a) La asamblea general, máximo órgano de decisión del

Consejo Municipal de Voluntariado, estará conformada por
dos representantes por Organizaciones de Voluntariado,
82
A NC
RE F E RE NE XO
IAS
ODV, o Entidades con Acción Voluntaria, ECAV, que funcionen

y que hagan parte del Consejo Municipal de Voluntariado, y
por un representante por cada cincuenta (50) voluntarios
informales inscritos en el Consejo Municipal de Voluntariado,
elegido por ellos mismos. La asamblea general tendrá quórum
deliberatorio y decisorio cuando se encuentren representados
en ella por lo menos un sesenta por ciento 60% de las
Organizaciones de Voluntariado, ODV, Entidades con Acción
Voluntaria, ECAV, y voluntarios informales inscritos;
b) Existirá una comisión coordinadora conformada por los

representantes de cinco (5) Organizaciones de Voluntariado,
ODV, o Empresas con Acción Voluntaria, ECAV, y un
representante de los voluntarios informales inscritos en el
Consejo Municipal de Voluntariado, cuyas funciones serán:
Ejecutar los procesos necesarios para desarrollar las funciones
del Consejo Municipal de Voluntariado; convocar y preparar
la asamblea general del Consejo Municipal de Voluntariado,
por lo menos una vez al año; y diseñar el plan de trabajo del
Consejo Municipal de Voluntariado y someterlo a aprobación
de la asamblea general del Consejo;
c) Los miembros de la comisión coordinadora serán elegidos

por la asamblea general por mayoría de votos, para un período
de un año;
d) Los proyectos y comunicados públicos que realice la

comisión coordinadora deben ser aprobados por la asamblea
general.
2. En municipios en los que operan más de treinta (30)

Organizaciones de Voluntariado, ODV, o Entidades con Acción
Voluntaria, ECAV.
a) En estos municipios el Consejo Municipal de Voluntariado

estará conformado por comités de voluntariado locales
organizados por comunas, corregimientos o localidades,
según sea el caso;
83
b) La conformación de cada comité local se realizará utilizando

el proceso señalado en el numeral 1 del presente artículo;
c) Cada comité local tendrá su comisión coordinadora;
d) Cada comisión coordinadora tendrá cinco miembros y

sus funciones serán las mismas que las contempladas en el
numeral 3 del presente artículo;
e) En estos municipios la asamblea general del Consejo

Municipal de Voluntariado se conformará por un representante
de cada comité local.
Artículo 12. Conformación del Consejo Departamental de Voluntariado.

Como mínimo tres (3) Consejos Municipales de Voluntariado que operen
en el departamento convocarán a una reunión pública y abierta que ten-
GU¢SRUƩQDOLGDGH[SUHVD\FODUDODFUHDFL´QGHO&RQVHMR'HSDUWDPHQWDOGH
Voluntariado a la cual deberán asistir por lo menos representantes de diez
(10) Consejos Municipales de Voluntariado que operen en departamento.
De esta reunión debe levantarse un acta de conformación del Consejo De-
partamental de Voluntariado.
3DU¢JUDIRq(ODFWDHQPHQFL´QGHEHFRQWHQHUFRPRP®QLPRODVLJXLHQWH
información:
b) Listado de los Consejos Municipales de Voluntariado

convocantes;
c) Listado de los Consejos Municipales de Voluntariado

participantes;
d) Listado de personas asistentes;
e) Declaración de conformación del Consejo Departamental

de Voluntariado;
84
ANC
RE F E RE NE IXO
AS
f) Listado de los Consejos Municipales de Voluntariado que

conformarán la comisión coordinadora.
(ODFWDGHEHU¢VHUƩUPDGDFRQQ»PHURGHFªGXODSRUORVUHSUHVHQWDQWHVGH
los Consejos Municipales de Voluntariado participantes.
3DU¢JUDIRq&RQSRVWHULRULGDGDODFUHDFL´QGHO&RQVHMR'HSDUWDPHQWDO
de Voluntariado los Consejos Municipales de Voluntariado que no hayan
participado de la reunión de conformación podrán inscribirse en el Conse-
jo Departamental de Voluntariado solicitándolo por escrito a la comisión
coordinadora.
3DU¢JUDIRq(QORVGHSDUWDPHQWRVHQORVFXDOHVQRH[LVWDHOQ»PHURP®-
nimo de Consejos Municipales de Voluntariados exigidos para la confor-
mación del Consejo Departamental, este se conformará y funcionará de la
misma forma que lo hacen los Consejos Municipales de Voluntariado.
Artículo 13. Atribuciones de los Consejos Departamentales de Voluntaria-

do. Serán atribuciones de los Consejos Departamentales de Voluntariado
las siguientes:
a) Recibir y consolidar, dentro de los cuatro primeros meses
de cada año, los registros de los Consejos Municipales de
Voluntariado;

registro departamental de voluntariado al Consejo Nacional
de Voluntariado y a la Secretaría de Gobierno departamental;
c) Coordinar la interlocución del voluntariado con la

gobernación del departamento;
d) Propiciar encuentros y proyectos regionales y sectoriales

entre las Organizaciones de Voluntariado, ODV, y las Entidades
con Acción Voluntaria, CAV;
e) Recoger y coordinar las propuestas e iniciativas municipales;
85
f) Participar en el Consejo Nacional de Voluntariado;
g 'LULPLU ORV FRQ‫݋‬LFWRV TXH VH SUHVHQWHQ DO LQWHULRU GH ORV
Consejos Municipales de Voluntariado que sean puestos a su
consideración.
Artículo 14. Organización de los Consejos Departamentales de Voluntaria-

do.
Consejo Departamental de Voluntariado, estará conformada
por un representante de cada Consejo Municipal de
Voluntariado que funcione y se haya inscrito en el Consejo
Departamental de Voluntariado. La asamblea general tendrá
quórum deliberatorio y decisorio cuando se encuentren
representados en ella por lo menos un sesenta (60%) de los
Consejos Municipales de Voluntariado inscritos;
b) Existirá una comisión coordinadora conformada por cinco

representantes de los Consejos Municipales de Voluntariado
miembros del Consejo Departamental de Voluntariado;
c) La comisión coordinadora ejecutará los procesos necesarios

para desarrollar las funciones del Consejo Departamental de
Voluntariado y convocará y preparará la asamblea general del
Consejo Departamental de Voluntariado, por lo menos una
vez al año;
d) Los miembros de la comisión coordinadora serán elegidos

por la asamblea general por mayoría simple de votos, para un
periodo de un año;
e) Los proyectos y comunicados públicos que realice la

general.
Artículo 15. Conformación del Consejo Nacional de Voluntariado. Como

mínimo tres (3) Consejos Departamentales de Voluntariado y cuatro (4)
86
RE F E REANC
NEIXO
AS
Organizaciones de Voluntariado, ODV, o Entidades con Acción Voluntaria,

ECAV, del orden nacional, convocarán a una reunión pública y abierta que
WHQGU¢ SRU ƩQDOLGDG H[SUHVD \ FODUD OD FUHDFL´Q GHO &RQVHMR 1DFLRQDO GH
Voluntariado a la cual deberán asistir por lo menos los representantes de
diez (10) Consejos Departamentales de Voluntariado que existan, y diez
(10) Organizaciones de Voluntariado, ODV, o Entidades con Acción Volun-
taria, ECAV, del orden nacional. De esta reunión debe levantarse un acta de
conformación del Consejo Nacional de Voluntariado.
3DU¢JUDIRq(ODFWDHQPHQFL´QGHEHFRQWHQHUFRPRP®QLPRODVLJXLHQWH
información:
b) Listado de los Consejos Departamentales de Voluntariado

y de las Organizaciones de Voluntariado, ODV, y Entidades
con Acción Voluntaria, ECAV, nacionales convocantes;
c) Listado de los Consejos Departamentales de Voluntariado y

de las Organizaciones de Voluntariado, ODV, y Entidades con
Acción Voluntaria, ECAV, nacionales participantes;
d) Listado de las personas asistentes;
e) Declaración de conformación del Consejo Nacional de

Voluntariado;
f) Listado de los Consejos Departamentales de Voluntariado,

Organizaciones de Voluntariado, ODV, y Entidades con Acción
Voluntaria, ECAV, que conformarán la comisión coordinadora.
(ODFWDGHEHVHUƩUPDGDFRQQ»PHURGHFªGXODSRUORVUHSUHVHQWDQWHVGH
las ODV y ECAV nacionales y Consejos Departamentales de Voluntariado
participantes.
3DU¢JUDIRq&RQSRVWHULRULGDGDODFUHDFL´QGHO&RQVHMR1DFLRQDOGH9R-
luntariado, los Consejos Departamentales de Voluntariado y las Organiza-
ciones de Voluntariado, ODV, y las Entidades con Acción Voluntaria, ECAV,
87
del orden nacional que no hayan participado en la reunión de conformación

podrán inscribirse en el Consejo Nacional de Voluntariado, solicitándolo
por escrito a la comisión coordinadora.
Artículo 16. Atribuciones del Consejo Nacional de Voluntariado. Serán atri-

buciones del Consejo Nacional de Voluntariado las siguientes:
a) Recibir y consolidar, dentro de los cinco primeros meses de

cada año, los registros de los Consejos Departamentales de
Voluntariado;

registro nacional de voluntariado al Ministerio del Interior y
de Justicia, a DANSOCIAL y al DANE;
c) Coordinar con el DANE su análisis y la elaboración de

indicadores;
d) Ser promotor, garante y árbitro de las alianzas estratégicas

efectuadas entre sus miembros;
e) Hacer la interlocución del voluntariado con DANSOCIAL,

con otras entidades del Estado del orden nacional y con
organismos internacionales;
f) Propiciar encuentros y proyectos interdepartamentales,

nacionales y sectoriales;
g) Recoger y coordinar las propuestas e iniciativas

departamentales;
h) 'LULPLU ORV FRQ‫݋‬LFWRV TXH VH SUHVHQWHQ HQ HO VHQR GH ORV
Consejos Departamentales de Voluntariado que sean puestos
a su consideración;
i) Liderar la celebración del día del voluntario el 5 de diciembre

de cada año.
88
ANC
RE F E RE NE IXO
AS
Artículo 17. Organización del Consejo Nacional de Voluntariado.

Consejo Nacional de Voluntariado, estará conformada
por un representante de cada Consejo Departamental de
Voluntariado que exista y se haya inscrito en el Consejo
Nacional de Voluntariado y por las Organizaciones de
Voluntariado, ODV, y las Entidades con Acción Voluntaria,
ECAV, de orden nacional que se inscriban en el Consejo
Nacional de Voluntariado. La asamblea general tendrá
quórum deliberatorio y decisorio cuando se encuentren
representados en ella, por lo menos un sesenta (60%) de los
miembros inscritos;
b) Existirá una comisión coordinadora integrada por nueve

(9) miembros, cinco (5) representantes de los Consejos
Departamentales de Voluntariado y cuatro (4) representantes
de las Organizaciones de Voluntariado, ODV, y de las Entidades
con Acción Voluntaria, ECAV, del orden nacional inscritas;
c) La comisión coordinadora ejecutará los procesos necesarios

para desarrollar las funciones del Consejo Nacional de
Voluntariado y convocará y preparará la asamblea general,
por lo menos una vez al año;
d) Los miembros de la comisión coordinadora serán elegidos

por la asamblea general por mayoría simple de votos, para un
período de un año;
e) Los proyectos y comunicados públicos que realice la

general.
3DU¢JUDIRq6HFRQVLGHUDQ2UJDQL]DFLRQHVGH9ROXQWDULDGR2'9R(QWL-
dades con Acción Voluntaria, ECAV, de orden nacional a aquellas organi-
zaciones que hacen presencia constante en por lo menos siete (7) depar-
tamentos y cuyos capítulos departamentales se encuentran inscritos en
89
Consejos Municipales de Voluntariado respectivos; asimismo, a aquellas

organizaciones que cuentan con más de 4.000 voluntarios en sus registros.
Artículo 18. Inscripción y Registro de los Consejos de Voluntariado.
1. Las actas de los Consejos Municipales y Departamentales de

Voluntariado serán inscritas ante los Consejos Departamentales
y Nacional de Voluntariado, respectivamente, quienes deberán
realizar las siguientes funciones:
9HUL݊FDU TXH HO DFWD FXPSOD FRQ ORV UHTXLVLWRV H[SUHVDGRV HQ
este decreto.
a) ([SHGLU ODV FHUWL݊FDFLRQHV TXH FXDOTXLHU FLXGDGDQR R

entidad pública le solicite sobre los Consejos de Voluntariado;
b) Publicar durante los cinco días hábiles siguientes a la

LQVFULSFL´Q GHO DFWD XQD FHUWL݊FDFL´Q HQ WDO VHQWLGR HQ XQ
lugar visible de la entidad;
c) Llevar el registro de los miembros de los Consejos de

Voluntariado y sus comisiones coordinadoras;
d) Actualizar anualmente en el mes de agosto el registro de

voluntariado de acuerdo con la información entregada por
los Consejos de Voluntariado.
2. Las actas del Consejo Nacional de Voluntariado serán inscritas

ante el Ministerio del Interior y Justicia, quien en coordinación
con DANSOCIAL realizará las funcione expresadas en el numeral
anterior.
Artículo 19. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación.
90
• ANEXO C•
LEY No. 1505

(Enero 5/2012)
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPíTULO 1
Sub-Sistema Nacional de Voluntarios en Primera Repuesta
$57&8/2R2%-(72/DSUHVHQWHOH\WLHQHSRUREMHWRFUHDUHO6XE6LVWHPD
Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta como parte del Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres, asi como reconocer y estimular la labor de los
YROXQWDULRVTXHKDFHQSDUWHGHOPLVPR\SRWHQFLDUVXIRUPDFL´Q\FRPSHWHQFLDV
ciudadanas.
$57&8/2R68%6,67(0$1$&,21$/'(92/817$5,26(135,0(5$
5(638(67$&UªHVHHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ3ULPHUD5HVSXHVWD
(VWH6XEVLVWHPDHVHOFRQMXQWRGHHQWLGDGHVTXHUHDOL]DQDFFLRQHVYROXQWDULDV
en primera respuesta a nivel nacional en atención y prevención de desastres,
HPHUJHQFLDV\HYHQWRVDQWU´SLFRV(O6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ
3ULPHUD5HVSXHVWDKDFHSDUWHGHO6LVWHPD1DFLRQDOSDUDOD3UHYHQFL´Q\$WHQFL´Q
de Desastres.
$57&8/2R,17(*5$17(6(O6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ3ULPHUD
5HVSXHVWDHVWDU¢LQWHJUDGRSRU
a) Los voluntarios acreditados y activos de la Defensa Civil

Colombiana.
b) Los voluntarios acreditados y activos de la Cruz Roja

Colombiana.
c) Los voluntarios acreditados y activos de los Cuerpos de

Bomberos.
d) Demás entidades autorizadas por el Comité Nacional para

la Prevención y Atención Desastres de conformidad con el
Articulo 16 de la presente ley.
92
RE F E RE NC I A S
ARTÍCULO 4o.VOLUNTARIO. Para efectos de la presente ley en concordancia con

la Ley 720 del 2001, se entiende como “voluntario toda persona natural que libre
y responsablemente sin recibir remuneración de carácter laboral ofrece, tiempo,
trabajo y talento para la construcción del bien común” en las entidades que trata el
articulo 2do de esta ley.
$57&8/2R'(%(5(6'(O26,17(*5$17(6'(/6,67(0$/RVLQWHJUDQWHVGHO
6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ3ULPHUD5HVSXHVWDGHEHU¢Q
1. Crear o fortalecer grupos élites o de avanzada, integrados por

aquellos voluntarios operativos con capacidad de intervención
inmediata en una emergencia o desastre.
2. El Gobierno Nacional a través del Sistema Nacional de

Voluntarios facilitará que sus integrantes tengan entrenamiento
adecuado y actualizado para la prevención y atención de desastres
y emergencias; para lo cual promoverá el otorgamiento de becas
e incentivos. El Gobierno Nacional tendrá un plazo de seis (06)
meses a partir de la promulgación de esta ley para reglamentar
esta materia.
3. Estar debidamente acreditados por las instituciones para

prestar servicios de primera respuesta ante cualquier emergencia.
4. Apoyar a cualquier integrante del Cuerpo de Primera

Respuesta, que previamente se haya hecho presente ante
cualquier emergencia, desastre y evento antrópico.
5. Estar entrenados en materia de Primeros Auxilios y Primera

Respuesta Médica.
6. Contar con las competencias técnicas, humanas y

FRQFHSWXDOHVFRPRVHQVLELOLGDGVRFLDOFRPSURPLVRFRQORV݊QHV
de la organización, visión global, habilidades para comunicarse,
capacidad para representar a la entidad y otras relacionadas.
7. Dichas competencias técnicas, humanas y conceptuales deben

ser evaluadas y valoradas por cada entidad con una periodicidad
de cada dos (02) años.
93
8. Crear y actualizar permanentemente una base única de

datos de los voluntarios activos y acreditados y reportar esta
información semestralmente al Ministerio del Interior o a la
entidad que haga sus veces.
CAPíTULO 2
Estímulos
$57&8/2R('8&$&L1/DVLQVWLWXFLRQHVGHHGXFDFL´QVXSHULRUIRUPDO\ODV
LQVWLWXFLRQHVGHHGXFDFL´QSDUDHOWUDEDMR\HOGHVDUUROORKXPDQRWHQGU¢QHQ
cuenta la calidad de voluntario activo de la Defensa Civil Colombiana, el Cuerpo de
%RPEHURV\OD&UX]5RMD&RORPELDQDSDUDRWRUJDUEHQH݆FLRVHQODVPDWULFXODV\
créditos, de acuerdo con lo establecido en sus reglamentos internos.
$57&8/2R9,9,(1'$3RGU¢QDFFHGHUGHIRUPDSULRULWDULDDORVVXEVLGLRVGH
YLYLHQGDRSURJUDPDVGHYLYLHQGDGHLQWHUªVVRFLDOORVKRJDUHVHQORVFXDOHVSRUOR
menos uno de sus integrantes sea un voluntario activo de las entidades que
LQWHJUHQHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ3ULPHUD5HVSXHVWD
(OVXEVLGLRIDPLOLDUGHYLYLHQGDVHRWRUJDU¢GHFRQIRUPLGDGFRQODQRUPDWLYLGDG
vigente que regula la materia, en cualquiera de sus modalidades.
3$5*5$)2(O0LQLVWHULRGH$PELHQWH9LYLHQGD\'HVDUUROOR7HUULWRULDOHQXQ
término no mayor a seis (06) meses contados a partir de la promulgación de la
presente ley, reglamentará las condiciones especiales de acceso a los programas del
presente artículo.
$57&8/2R6(59,&,263%/,&26(,038(6726$LQLFLDWLYDGHO$OFDOGHORV
Concejos Municipales y Distritales, podrán establecer las tarifas especiales o
exonerar del pago de servicios públicos domiciliarios, de gravámenes e impuestos
Distritales y Municipales, a los inmuebles destinados como sedes y/o campos de
HQWUHQDPLHQWRGHODVHQWLGDGHVTXHKDFHQSDUWHGHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH
Voluntarios en Primera Respuesta.
$57&8/2R6(*85,'$'62&,$//RVYROXQWDULRVDFWLYRVGHOD'HIHQVD&LYLO
Colombiana, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y la Cruz Roja Colombiana.
así como sus parientes dentro del primer grado de consanguinidad o civil, y
VXF´Q\XJHFRPSD²HURRFRPSD²HUDSHUPDQHQWHVHU¢QD݆OLDGRVDOUªJLPHQ
VXEVLGLDGRHQVDOXGGHIRUPDSULRULWDULDVDOYRTXHVHDQFRWL]DQWHVREHQH݆FLDULRV
del régimen contributivo.
94
RE F E RE NC I A S
Adicionalmente los voluntarios activos de la Defensa Civil Colombia, de los Cuerpos

GH%RPEHURVGH&RORPELD\OD&UX]5RMD&RORPELDQDVHU¢QD݆OLDGRVDO5ªJLPHQGH
5LHVJRV3URIHVLRQDOHV$53\JR]DU¢QGHWRGRVVXVEHQH݆FLRV
3$5*5$)2q(O0LQLVWHULRGH3URWHFFL´Q6RFLDOHQXQWªUPLQRQRPD\RUDVHLV
(6) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, reglamentará las
condiciones especiales de acceso a los programas del presente artículo.
3$5*5$)2q(OFXEULPLHQWRGHODD݆OLDFL´QGHORVYROXQWDULRVDOD$53VHU¢
través de la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia.
$57®&8/2R3(50$1(1&,$/RVHVWUPXORVHVWDEOHFLGRVHQORVDUWLFXORVq
\qGHODSUHVHQWHOH\VHDSOLFDU¢QDORVYROXQWDULRVDFWLYRVGHODVHQWLGDGHVTXH
LQWHJUHQHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ3ULPHUD5HVSXHVWDTXH
acrediten su permanencia continua desde su ingreso a la respectiva entidad por un
P®QLPRGHWUHVD²RVXQDYH]VHDGTXLHUDDOJ»QEHQH݆FLRGHEHU¢SHUPDQHFHU
como voluntario por un término igual
3$5*5$)2/DFHUWL݆FDFL´QSDUDDFUHGLWDUHOWLHPSRGHSHUPDQHQFLDGHORV
YROXQWDULRVDFWLYRVVHU¢H[SHGLGDSRUHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRURTXLHQKDJD
sus veces, a través de la creación de las Bases de Datos Única de Voluntarios
SHUWHQHFLHQWHVDO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ3ULPHUD5HVSXHVWD
CAPíTULO 3
Disposiciones varias
$57®&8/2R&219(1,26(O*RELHUQR1DFLRQDOGHEHU¢SURPRYHUOD݆UPD
GHFRQYHQLRVFRQODVHQWLGDGHVTXHKDFHQSDUWHGHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH
Voluntarios en Primera Respuesta, que les permita tener un campo de acción más
amplio y a su vez suscite la vinculación permanente de personal voluntario.
$57®&8/2R$32<2/2*®67,&2(O0LQLVWHULRGHO,QWHULRUHQFRQMXQWRFRQRWUD
u otras entidades del orden nacional e internacional, pOdrán dotar de elementos
necesarios para la prevención y atención de desastres, emergencias y fenómenos
DQWU´SLFRVDODVHQWLGDGHVLQWHJUDQWHVGHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVHQ
Primera Respuesta.
3$5*5$)2(O0LQLVWHULRGHO,QWHULRUHQXQWªUPLQRQRPD\RUDVHLVPHVHV
contados a partir de la promulgación de la presente ley, reglamentará lo estipulado
en el presente artículo.
$57®&O,O2R3(50,62$92/817$5,26ORVHPSOHDGRUHVRWRUJDU¢QSHUPLVRV
para ausentarse del lugar de trabajo, sin que se suspenda la relación laboral y
95
ODVREOLJDFLRQHVFRQHOHPSOHDGRDORVPLHPEURVGHO6XE6LVWHPD1DFLRQDOGH
Voluntarios en Primera Respuesta cuando se deba atender un desastre, emergencia
o evento antrópico, lo anterior de conformidad con las normas que regulen la
materia.
$57®&8/2R$&&(62$&$5*263%/,&26$TXHOODVSHUVRQDVTXHSUHVWHQ
sus servicios como Voluntarios acreditados y activos de las entidades que integren
el SubSistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta, con un tiempo
no inferior a cinco (OS) años acreditados por la respectiva entidad o quien
determine la Ley, se le reconocerá un puntaje dentro del proceso de selección para
DFFHGHUDFDUJRVS»EOLFRVHQFXDOTXLHUHQWLGDGGHO(VWDGRORDQWHULRUGHEHU¢VHU
reglamentado por la Comisión Nacional del Servicio Civil en un término no superior
a seis (06) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley.
$57®&8/2R&2081,&$&,21(6(O0LQLVWHULRGHODV7HFQRORJ®DVGHOD
Información y Comunicaciones en lo referente al uso del espectro electromagnético
\IUHFXHQFLDVGHUDGLRFRPXQLFDFLRQHVXWLOL]DGDVSRUHO6XE6LVWHPD1DFLRQDO
de Voluntarios en Primera Respuesta en sus actividades operacionales y
administrativas propias del cumplimiento de la misión institucional, exonerará a
esa entidad del pago de cualquier tarifa para su adjudicación y uso, sin que por ello
pierda la propiedad, control y vigilancia.
$57,&8/2R,1&/86L1'(1O,(9$6(17,'$'(6(1(O68%6,67(0$
1$&,21$/'(92/817$5,26(135,0(5$5(638(67$(O&RPLWª1DFLRQDOSDUD
OD3UHYHQFL´Q\$WHQFL´QGH'HVDVWUHVLQFOXLU¢QXHYDVHQWLGDGHVHQHO6XE6LVWHPD
1DFLRQDOGH9ROXQWDULRVGH3ULPHUD5HVSXHVWDFRQEDVHHQORVVLJXLHQWHVUHTXLVLWRV
1. Cobertura Nacional, según Decreto Reglamentario del Sistema

Nacional de Voluntarios 4290 de 2005, Artículo 17 Parágrafo 1”.
2.Tener como mínimo 10 años de funcionamiento y que en

su objeto social sea de carácter de primera respuesta para
emergencias públicas.
3.Demostrar participaciones en emergencias y desastres

ininterrumpidas a lo largo de su existencia.
4.Capacidad Técnica.
96
RE F E RE NC I A S
5.Capacidad logística.
Los voluntarios de las entidades que se incluyan en el Sub-

VLVWHPDJR]DU¢QGHORVEHQH݊FLRVFRQVLJQDGRVHQODSUHVHQWHOH\
El Ministerio del Interior reglamentará lo previsto en este artículo

en el término de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia
de la presente ley.
$57®&8/29,*(1&,$ODSUHVHQWHOH\ULJHDSDUWLUGHODIHFKDGHVXSURPXOJDFL´Q
y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
97
98
ANC
RE F E RE NE IXO
AS
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 25 de noviembre de 2005.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia, Sabas Pretelt de la Vega.
El Ministro de la Protección Social, Diego Palacio Betancourt.
El Director del Departamento Administrativo Nacional de la
Economía Solidaria,
Alfredo Sarmiento Narváez.
Nota3XEOLFDGRHQHO'LDULR2݊FLDOGHQRYLHPEUHGH
99
HIMNO DE LOS VOLUNTARIOS
Coro
Somos la sombra del amor
Somos la paz los voluntarios
Dándonos todos a Colombia
Entregándonos a la patria.
Servir y amar es nuestro lema
Y el pensamiento que nos une
Tiene la forma de un país
Que en nuestras manos se reúne.
Estrofas
Voluntarios y partidarios
De la Luz y el amanecer
De la ternura de los niños
4XHFRPLHQ]DQD‫݋‬RUHFHU
Un mundo nuevo perseguimos
Y ardientemente deseamos
Que se conviertan en palomas
Estas palabras que cantamos.
Letra: Carlos Castro Saavedra
Música: Carlos Viecco

Normatividad Del Voluntariado en Colombia

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MINISTERIO DE TRABAJO

ALICIA ARANGO OLMOS - Ministra

SISTEMA NACIONAL DE VOLUNTARIADO

UNIDAD ADMINSTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS - UAEOS

CONSEJO NACIONAL DE VOLUNTARIADO

CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE VOLUNTARIADO

CONSEJOS MUNICIPALES DE VOLUNTARIADO

ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIADO ODV

ENTIDADES CON ACCION VOLUNTARIA ECAV

DIRECCIÓN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

PROGRAMA DE DERECHO, SEDE BOGOTÁ

CENTRO DE CONCILIACIÓN, ARBITRAJE Y AMIGABLE COMPOSICIÓN

Consejo Departamental de Antioquia

Circulo Nacional de Auxiliadores Técnicos - CINAT John Alexander Galindo Vega

Cruz Roja Colombiana Fabio Betancourt

Corporación Colombiana de Voluntariado - CCV Alba Diela Calderón Parra

Club de Leones Alvaro Duarte

Consejo Departamental del Atlántico Yuliana Gómez Giraldo

Consejo Departamental del Magdalena Carmen Cecilia Chaparro de M.

Consejo Departamental de La Guajira Jeiner Gómez Ramos}

Consejo Departamental del Huila Gloria Maria Medina Garzón

Consejo Departamental de Boyacá Willian Mauricio Ortega Amaya

Corporación Colombiana de Voluntariado - CCV Alba Diela Calderón Parra

Club de Leones Martha Loaiza

Consejo Departamental de La Guajira Jeiner Gómez Ramos

Resaltamos la colaboración permanente de la Dirección Nacional de Responsabilidad

Pág. 19 El Sistema Nacional de Voluntariado y las

normas que lo rigen en Colombia

Pág. 71 Anexo A. Ley 720 de 2001

Anexo B. Decreto Reglamentario

Pág. 91 Anexo C. Ley 1505 de 2012

En esta oportunidad presentamos la cartilla El Sistema

voluntariado, a las organizaciones de voluntariado (ODV), entidades con

En nombre de la Comisión Coordinadora y el mío propio,

Esperamos que esta cartilla sea de su agrado y los invitamos a

John Alexander Galindo Vega

Conociendo el Sistema Nacional de

¿Cuáles son las normas que rigen al voluntariado en Colombia?

El Gobierno Nacional, como un reconocimiento a los aportes efectuados

¿Cuál es el objeto de la Ley 720 de 2001 del Voluntariado?

La Ley 720/01 tiene por objeto:

¿ A quienes se aplica la Ley 720/01 y cuál es su ámbito?

¿Quién es voluntario en Colombia?

De conformidad con la Ley 720 de 2001, es voluntario toda persona natural

¿A qué llamamos voluntariado?

Llamamos voluntariado al conjunto de acciones de interés general desarro-

¿Cuáles son las Organizaciones de Voluntariado (ODV)?

¿Cuáles son las Entidades con Acción Voluntaria (ECAV)?

¿Qué se entiende por actividades de interés general del voluntariado?

A efectos de lo dispuesto en la Ley, se entiende por actividades de interés

Nuevos desarrollos de la Acción

¿Según la población objetivo y la problemática que atienden, qué líneas de acción

Dependiendo de la población objetivo y la problemática atendida, el volun-

1. Voluntariado para la gestión del riesgo y desastres.

2. Voluntariado en salud y hospitalario.

3. Voluntariado cultural - deportivo.

4. Voluntariado del medio ambiente y fauna.

5. Voluntariado para la educación e investigación.

6. Voluntariado en comunicaciones, redes y medios

7. Voluntariado para la atención a población vulnerable.

¿Dentro de qué parámetros se enmarca el voluntariado para la gestión del riesgo y

Las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción voluntaria de

Son las organizaciones de voluntariado y las entidades con acción volun-

• 5HFLELU ODV PHGLGDV GH DSR\R ݊QDQFLHUR PDWHULDO \