PROYECTO DE NUEVA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR ELABORADA POR LOS ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR EXPOSICIN DE MOTIVOS La exposicin de motivos y este proyecto de ley contienen criterios provenientes de varias fuentes: 1) De la Declaracin mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI: Visin y accin. De la Declaracin de la conferencia regional de la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe, CRES 2008; y las resol uciones de la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior de Paris 2009. 2) De la Constitucin Poltica del Ecuador 2008. En los artculos 350 al 357 se norma el sistema de educacin superior y en la transitoria primera, numeral 5 se dispone que el rgan o legislativo expedir una nueva Ley de Educacin Superior en el plazo de trescientos sesenta das. 3) De la experiencia del funcionamiento de la educacin superior en el Ecuador, en la ltima dcada; del requerimiento de insertar a la universidad y escuelas politcnicas en un proceso de mayor profundizacin del desarrollo de la ciencia, el conocimiento y la tecnologa; y de la necesidad de aportar ms eficientemente al cambio de modelo de desarrollo, con calidad y pertinencia. 4) De algunas disposiciones contenidas en la actual Ley Orgnica de Educacin Superior; el proyecto presentado por las autoridades del sistema bajo la direccin del CONESUP y algunos planteamientos de los talleres realizados por la SENPLADES y de las versiones que se han publicado del Anteproyecto elaborado. CONSIDERANDOS Que la Constitucin Poltica del Ecuador, en la disposicin transitoria primera, numeral 5, dispone la aprobacin de la ley de educacin superior en el plazo mximo de trescientos sesenta das desde su vigencia Que la situacin actual de la educacin superior caracterizada por nuevos procesos de ingreso, diversificacin en su oferta acadmica, internacionalizacin, virtualizacin y mayor exigencia de su vnculo con el desarrollo, requiere de una nueva normativa; Que las instituciones que forman parte del sistema han demostrado capacidad para su propia transformacin y adaptacin a las nuevas exigencias del desarrollo de la ciencia y la tecnologa, aportando al cambio de las sociedades en la bsqueda de mayores niveles de equidad y justicia social; Que las exigencias de evaluacin, acreditacin, aseguramiento de la calidad y rendicin de cuentas, requieren de una ley que garantice al pueblo ecuatoriano una educacin superior de calidad y pertinencia; Que la autonoma ejercido y comprendido de manera solidaria y responsable debe ser concretado en textos legales, que faciliten la vinculacin de la universidad y escuelas politcnicas con el Estado y la sociedad; Que, la Conferencia Regional de Educacin Superior, de Cartagena, 2008, la Declaracin de Galpagos de marzo de 2009 y la Conferencia Mundial de Educacin Superior de julio de 2009, declararon que la educacin superior es un derecho del hombre y un bien pblico, recomendando mejorar la calidad y pertinencia de la oferta acadmica, creando nuevas estructuras y redes de articulacin con el desarrollo nacional, regional e internacional. Que la educacin superior como rea estratgica del pas requiere de una normatividad jurdica adecuada para formar talentos humanos altamente calificados. En ejercicio de las facultades constitucionales y legales expide la siguiente: LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR CAPITULO I ARTICULACIN, PRINCIPIOS, FINES Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 1.- El sistema de educacin superior forma parte del sistema nacional de inclusin y equidad social y tiene como propsito garantizar el pleno ejercicio del derecho a la educacin superior de los ciudadanos. La educacin superior de carcter humanista, cientfico y cultural es un bien y un servicio pblicos que se prestar a travs de las instituciones del sistema de educacin superior. La educacin superior procura la expansin de las capacidades, libertades y desarrollo de potencialidades de las personas, en el marco de una convivencia armnica con la naturaleza, en la bsqueda del buen vivir. Art. 2.- El sistema de educacin superior estar articulado con el Plan Nacional de Desarrollo a fin de responder a las necesidades y objetivos del rgimen de desarrollo y a los principios consagrados en la Constitucin. La coordinacin con la Funcin Ejecutiva se realizar a travs de los mecanismos establecidos en esta ley. Art. 3.- El sistema de educacin superior estar articulado con el sistema nacional de educacin: inicial, bsica y bachillerato; por tanto, las autoridades correspondientes tienen la obligacin de coordinar sus planes y acciones. La educacin superior integra el proceso permanente de educacin a lo largo de la vida. Art. 4.- El sistema de educacin superior se regir por los principios de libertad acadmica, autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminacin para la produccin del pensamiento y del conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global, y har efectivos los derechos y garantas consagrados en la Constitucin. Los centros de educacin superior son comunidades constituidos por: autoridades, personal acadmico, estudiantes y servidores universitarios.

Art. 5.- El sistema de educacin superior tiene como objetivos: a) La formacin acadmica y profesional con visin y contenidos cientficos y humanistas; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y la difusin de resultados: de la investigacin cientfica, de los saberes, de las artes y de las culturas; la construccin de soluciones para los problemas nacionales, regionales y mundiales, mediante la docencia, la investigacin y la vinculacin con la comunidad b) Instruir, educar, formar, capacitar, especializar y actualizar a los estudiantes en las distintas modalidades y niveles de pregrado y posgrado; c) Asegurar crecientes niveles de calidad, excelencia acadmica y pertinencia en todas las instituciones del sistema de educacin superior; d) Preparar profesionales e investigadores, lderes, con espritu reflexivo, crtico, innovador y emprendedor; con actitud creadora, sentido tico y conciencia social, para que contribuyan eficazmente a la produccin intelectual, y a la de bienes y servicios, de acuerdo con las necesidades de la sociedad y el rgimen de desarrollo; e) Ofrecer una formacin integral: cientfica, humanstica y humanista, respetuosa de un desarrollo sustentable, que permita a los estudiantes su plena realizacin personal, social y profesional; f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin en los campos de la ciencia, la tecnologa, las artes, las humanidades y los conocimientos ancestrales; g) Realizar actividades de extensin orientadas a vincular el trabajo acadmico con la comunidad mediante programas de apoyo; h) Respetar, promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas y de las relaciones interculturales del Ecuador y del mundo; i) Impulsar la internacionalizacin de la educacin superior; j) Garantizar a las instituciones del sistema las condiciones necesarias de autonoma para la adquisicin, transmisin, reproduccin y creacin de pensamiento y conocimiento articulados con el pensamiento y conocimiento mundiales, y k) Apoyar la construccin de una sociedad libre, justa, solidaria y de paz. CAPTULO II INTEGRACIN Y ESTRUCTURA ORGNICA DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 6.- El sistema de educacin superior estar integrado por las instituciones siguientes: a) Las universidades y escuelas politcnicas, tanto pblicas como particulares, legalmente existentes antes de la promulgacin de la presente ley, y las que se aprobaren de acuerdo con la presente ley, y b) Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos, y los conservatorios de msica y artes, tanto pblicos como particulares, legalmente aprobados entes de la promulgacin de la presente ley, y los que se aprobaren de acuerdo con esta ley. Estas instituciones, sean pblicas o particulares, son personas jurdicas sin fines de lucro. Las universidades y escuelas politcnicas particulares son: cofinanciadas por el Estado y autofinanciadas. Art. 7.- Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares tienen autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, de conformidad con los principios establecidos en la Constitucin. Son esencialmente pluralistas y abiertas a todas las corrientes y formas del pensamiento universal. Art. 8.- El sistema de educacin superior se regir por: a) Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva que ser el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONAES); y, b) Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que no podr conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin que ser el Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad (CONAAC). Art. 9.- Son cuerpos colegiados de consulta del sistema de educacin superior los siguientes: a) La Asamblea de la universidad ecuatoriana, y b) La Asamblea de los institutos tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica y artes. CAPTULO III DEL ORGANISMO PUBLICO DE PLANIFICACION, REGULACION Y COORDINACION NACIONALDEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR (CONAES) Art. 10.- Se establece el Consejo Nacional de Planificacin, Regulacin y Coordinacin del Sistema de Educacin Superior (CONAES) como un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica propia, que estar integrado por: a) Tres representantes acadmicos universitarios elegidos por las universidades pblicas; b) Un representante acadmico universitario elegido por las escuelas politcnicas pblicas; c) Un representante acadmico universitario elegido por las universidades y escuelas politcnicas particulares autofinanciadas; d) Un representante acadmico universitario elegido por las universidades y escuelas politcnicas particulares cofinanciadas; e) Un representante acadmico universitario elegido los institutos tcnicos, tecnolgicos pedaggicos, conservatorios de

msica y artes. f) Cuatro representantes de la Funcin Ejecutiva; g) Un representante de cada estamento de docentes, estudiantes y trabajadores; y, h) Un Presidente, elegido de fuera de su seno por las dos terceras partes de los integrantes de este organismo, que deber ser un ex-rector universitario o politcnico o un acadmico universitario que rena los mismos requisitos para ser rector universitario o politcnico El CONAES tendr su sede en Quito. El Consejo Nacional Electoral convocar a los respectivos colegios electorales para la designacin de los representantes sealados en los literales a), b), c), d) y e) quienes pueden ser rectores en ejercicio. Los representantes de los trabajadores debern acreditar por lo menos el nivel de bachillerato. Los miembros principales electos contarn con representantes alternos que debern reunir los mismos requisitos que los principales excepto los de los literales f) y g). Los miembros del Consejo durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos por una sola vez, con excepcin de los delegados del Ejecutivo que son de libre designacin y remocin de la Funcin Ejecutiva. Existir un Presidente Alterno elegido de entre los miembros del Consejo, por mayora absoluta de los integrantes. Los Rectores de las Universidades y Escuelas Politcnicas y de los institutos superiores elegidos como miembros del Consejo son representantes institucionales en el seno del mismo, y al terminar su periodo de rectores automticamente concluir su representacin en el Consejo y sern reemplazados por sus respectivos alternos, salvo que estos ltimos estuvieren en las mismas circunstancias. Los representantes de los estamentos sern designados por los respectivos gremios. Al terminar el periodo para el que fueron electos, se considerar automticamente concluida su representacin en el CONAES y sern reemplazados por sus respectivos alternos, siempre y cuando mantengan la representacin gremial. Art. 11.- Son atribuciones y deberes del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONAES): a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, dentro del mbito de su competencia, la presente ley y su reglamento; as como sus reglamentos y resoluciones; b) Aprobar la planificacin del sistema de educacin superior; c) Coordinar los planes y acciones acadmicas al interior del sistema de educacin superior con la Secretara Nacional de Planificacin y con los organismos correspondientes de la Funcin Ejecutiva; d) Emitir el informe, en forma motivada, sobre la creacin de nuevas universidades y escuelas politcnicas y comunicarlo a la Asamblea Nacional, previos los informes favorables y vinculantes del Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad y de la Secretara Nacional de Planificacin; e) Conocer y resolver, en forma motivada, sobre la creacin, funcionamiento, suspensin y supresin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos; y conservatorios de msica y artes. Para la creacin se requerir los informes favorables y vinculantes del Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad y de la Secretara Nacional de Planificacin; f) Establecer la coordinacin y relacin entre los distintos actores del Sistema de Educacin Superior con las funciones del Estado, g) Conocer y resolver los problemas que amenacen el normal funcionamiento de las instituciones de educacin superior, de conformidad con el reglamento especfico de intervencin y fortalecimiento institucional; h) Suspender universidades y escuelas politcnicas, de acuerdo con esta ley; i) Solicitar al rgano respectivo, la derogatoria de la ley, decreto, convenio o acuerdo de creacin de determinada universidad o escuela politcnica; j) Aprobar los estatutos de las instituciones de educacin superior, los de las federaciones y asociaciones nacionales, de profesores, estudiantes, empleados y trabajadores y sus reformas; k) Aprobar los parmetros de distribucin de las rentas asignadas, en el Presupuesto General del Estado o por leyes especiales y de los incrementos que correspondan a las universidades y escuelas politcnicas, de conformidad con el reglamento respectivo; l) Aprobar su presupuesto; m) Consultar, en los aspectos que considere pertinentes, a la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana; n) Conformar las comisiones que considere necesarias; ) Formular y reglamentar el sistema de admisin, nivelacin y evaluacin estudiantil en la educacin superior. o) Informar a la sociedad ecuatoriana y a la Asamblea Nacional, anualmente, sobre la marcha del sistema de educacin superior; p) Promover y apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica en las instituciones de educacin superior, su difusin y la transferencia de sus resultados a la comunidad; q) Promover y apoyar la cooperacin internacional en materia de intercambios acadmicos y cientficos, y particularmente la movilidad acadmica; r) Reglamentar los convenios que celebren las universidades y escuelas politcnicas con otras instituciones. s) Designar a sus delegados ante los organismos en los que tenga representacin, de conformidad con la Constitucin y leyes de la Repblica;

t) Fijar las normas fundamentales para la homologacin de estudios, revalidacin y equiparacin e inscripcin de ttulos. u) Expedir y reformar todos los reglamentos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos del sistema de educacin superior y los de su propia organizacin interna incluyendo su Reglamento Orgnico-Funcional; v) Aprobar los lineamientos del reglamento de carrera acadmica o escalafn del docente universitario y politcnico sobre la base de los cuales cada centro de educacin superior elaborar su propio reglamento de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias, w) Fijar las normas fundamentales para la homologacin de estudios, revalidacin y equiparacin de grados y ttulos del pas y el exterior; y, x) Las dems establecidas en la ley y sus reglamentos. Las resoluciones del CONAES sern de cumplimiento obligatorio y constituyen precedentes vinculantes para la aplicacin de la ley. Contra las resoluciones del CONAES no caben otros recursos que los jurisdiccionales y los de accin de protec cin y accin extraordinaria de proteccin, de acuerdo con la Constitucin y la ley; Art. 12.- Son atribuciones y deberes del Presidente del CONAES: a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo; b) Presidir las sesiones del Consejo; c) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias; d) Delegar y encargar funciones y representaciones; e) Ejercer el voto dirimente en caso de empate en la votacin de resoluciones del pleno; f) Conformar comisiones especiales y ocasionales, g) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo; y, h) Las dems que le sean asignadas por los reglamentos y resoluciones del Consejo. Art. 13.- El Presidente del Consejo ser elegido para un periodo de cuatro aos, y podr ser reelegido por una sola vez. En caso de ausencia temporal o definitiva del Presidente del Consejo, ste ser reemplazado por el Presidente Alterno. El Presidente y los Miembros del CONAES tendrn fuero de Corte Nacional de Justicia. El Presidente Alterno a ms de subrogar al Presidente cumplir las delegaciones y funciones que ste le asigne. CAPTULO IV DEL ORGANISMO PUBLICO DE ACREDITACIN Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (CONAAC) Art. 14.- Se establece el Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad (CONAAC) com o el organismo pblico, tcnico y autnomo, con personalidad jurdica propia. Estar integrado por siete miembros, con sus respectivos suplentes que sern designados de la siguiente manera: Un acadmico universitario designado por el Presidente de la Repblica; Dos acadmicos universitarios designados por la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana; Un vocal designado por el Consejo Nacional de Participacin Ciudadana y Control Social, Un vocal designado por la Asamblea de los Institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, Un vocal designado por el organismo estatal de la ciencia y tecnologa; y, Un presidente elegido por los vocales de fuera de su seno y para su nominacin se deber cumplir los mismos procedimientos y requisitos que se sealan para el Presidente del CONAES No podrn ser vocales del CONAAC los representantes legales de las instituciones de educacin superior El Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad tendr su sede en Quito. Los miembros del Consejo durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos una sola vez. Debern ser profesionales con grado acadmico de cuarto nivel de Magister o doctor (Phd), acreditar el desempeo de la ctedra universitaria por diez aos o ms, preferentemente haber desempeado una funcin directiva relevante en la universidad ecuatoriana y gozar de reconocido prestigio profesional e intelectual. La convocatoria a os vocales designados la realizar el Presidente de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana, quin les tomar posesin y dirigir la sesin hasta la designacin del Presidente. Art. 15.- El Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad tendr las siguientes atribuciones y deberes: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica, las leyes y los reglamen tos, dentro del mbito de sus competencias; b) Definir las polticas y lineamientos generales de autoevaluacin, evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad de las instituciones de educacin superior, de sus programas y carreras, y planificar su ejecucin, de acuerdo a sus caractersticas; c) Aprobar las caractersticas, criterios, indicadores e instrumentos de calidad para la autoevaluacin y evaluacin externa de las instituciones del sistema de educacin superior y de los programas y carreras; d) Aprobar todos los reglamentos necesarios para los procesos de autoevaluacin, evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad; e) Vigilar que los procesos de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad se realicen de conformidad con los reglamentos respectivos, garantizando absoluta independencia, imparcialidad y objetividad;

f) Conocer y resolver los informes derivados de la realizacin de los procesos de evaluacin y acreditacin; g) Otorgar certificados de acreditacin por institucin o por carreras a las instituciones del sistema de educacin superior que hayan cumplido con todos los requisitos reglamentarios. Este certificado tendr una duracin de cinco aos; h) Coordinar los procesos de evaluacin y acreditacin con la institucin pblica de evaluacin integral y con el organismo responsable de la ciencia, tecnologa e innovacin; i) Emitir los informes para la creacin de universidades y escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos y conservatorios de msica y artes, y enviarlos al CONAES; j) Aprobar su presupuesto; k) Expedir y reformar todos los reglamentos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones y de su gestin interna, de conformidad con la presente ley; l) Suspender, de acuerdo con esta ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios de msica y arte, as como solicitar la derogatoria de las leyes o resoluciones de creacin, segn el caso; m) Informar a la sociedad ecuatoriana y a la Asamblea Nacional, anualmente, sobre la marcha del sistema de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad; n) Los dems que determine esta ley y los reglamentos. Art. 16.- El presidente tendr las siguientes atribuciones y deberes: a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo; b) Convocar y presidir las sesiones del Consejo; c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo; d) Designar delegados y representantes del Consejo a las diferentes instituciones, y e) Las dems que le sean asignadas por los reglamentos y resoluciones del Consejo. CAPITULO V DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS: Art. 17.- La Asamblea de la Universidad Ecuatoriana es un organismo representativo y consultivo que sugiere al CONAES polticas y lineamientos para las universidades y escuelas politcnicas. Tendr potestad resolutiva en asuntos contemplados en la ley y otros aspectos que el CONAES le someta a su decisin. Estar integrada por los siguientes miembros: a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares. a) Doce representantes de los docentes: seis por las universidades y escuelas politcnicas pblicas y seis por las universidades y escuelas politcnicas particulares. En la representacin de los docentes se deber evitar que una institucin tenga ms de uno y se procurar que provengan de las diferentes regiones del pas; y el Presidente de la Federacin Nacional de Profesores universitarios y politcnicos del Ecuador, FENAPUPE b) Ocho representantes de los estudiantes: cuatro de las Universidades Pblicas y Dos de las Escuelas politcnicas pblicas y Dos por las universidades y escuelas politcnicas particulares. En la representacin de los estudiantes se deber evitar que una institucin tenga ms de uno y se procurar que provengan de las diferentes regiones del pas, y los presidentes nacionales de la FEUE, FEPE Y FEUPE.; c) Dos representantes de los trabajadores y obreros, que sern el presidente de la Federacin Nacional de Trabajadores, universitarios y Politcnicos de Ecuador, FENATUPE y el Secretario General de los Sindicatos de Obreros Universitarios y Politcnicos, FENASOUPE. Los representantes de los profesores, estudiantes, empleados y trabajadores sern elegidos por sus respectivos estamentos mediante colegios electorales convocados por el CONAES, al que concurran los organismos representativos de cada uno de stos que hayan sido elegidos democrticamente para sus respectivos perodos, lo que deber certificarlo la respectiva Universidad o Escuela Politcnica. El Presidente de la Asamblea ser un Rector de una Universidad o Escuela Politcnica pblica y el Vicepresidente el Rector de una Universidad o Escuela Politcnica particular, elegidos por ms de la mitad de sus miembros; durarn dos aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. En el siguiente periodo se alternar la Presidencia para una universidad particular y la Vicepresidencia para una pblica. La Asamblea se reunir de manera ordinaria trimestralmente y en forma extraordinaria cuando lo convoque su Presidente, o a pedido mitad mas uno sus miembros. Su sede ser la Universidad o Escuela Politcnica de la cual es Rector su Presidente. Art. 18.- La Asamblea de los Institutos Superiores Tcnicos, Tecnolgicos, Pedaggicos, Conservatorios de Msica y Artes, es un organismo representativo y consultivo de la educacin superior tcnica y tecnolgica, que estar integrado por: a) Todos los rectores de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, institutos pedaggicos, conservatorios de msica y artes

b) Veinte representantes de los docentes: diez por los institutos pblicos y diez por los particulares c) Diez representantes de los estudiantes: cinco de los institutos p blicos y cinco de los institutos particulares, y d) Dos representantes de empleados y trabajadores, uno de los institutos pblicos y uno de los particulares. El Presidente de la Asamblea ser un Rector de un instituto pblico y el Vicepresidente un Rector de un instituto particular, elegidos por ms de la mitad de sus miembros; durarn dos aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. En el segundo periodo se alternar la Presidencia para un instituto particular y la Vicepresidenci a para un pblico. Las atribuciones y deberes de la Asamblea de Institutos son: a) Recomendar polticas generales de formacin tcnica y tecnolgica, b) Elegir Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el CONAES, d) Designar delegados a las diferentes organismos en los que corresponda la representacin, y los dems que le seale el CONAES o la propia Asamblea. CAPITULO VI DE LA AUTONOMA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNI CAS Art. 19.- El Estado reconoce a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica. La autonoma, es el derecho de cada institucin de educacin superior a regirse por s misma, de conformidad con los principios y derechos constitucionales y sus estatutos; es una prctica permanente que la relaciona con la sociedad y el Estado y significa: a) Independencia para que su personal docente e investigador ejerza la libertad acadmica y la bsqueda de la verdad sin restricciones; b) Independencia para que las universidades y escuelas politcnicas planifiquen y aprueben sus carreras, programas acadmicos de pre y posgrado y lneas de investigacin; c) Libertad para elaborar y aprobar sus estatutos y reglamentos; d) Libertad para nombrar sus autoridades y personal docente e investigador, de acuerdo con su estatuto; e) Libertad para nombrar a su personal administrativo y de trabajadores, de conformidad con la ley; f) Libertad para gestionar sus procesos internos; g) Libertad para elaborar, aprobar y ejecutar sus presupuestos para el cumplimiento de su funcin institucional y su misin social; h) Libertad para adquirir y gestionar su patrimonio; i) Libertad para administrar sus recursos en concordancia con sus objetivos; j) Libertad para determinar sus formas y rganos de gobierno, de acuerdo con sus estatutos y en concordancia con los principios de alternancia, transparencia y de participacin en rganos colegiados de los miembros de la comunidad universitaria en las proporciones determinadas en ellos; k) Libertad para mantener una relacin con todos los sectores de la sociedad; l) Libertad para mantener una relacin con todas las instituciones del Estado m) Libertad para establecer una relacin con el sistema de educacin nacional, con el organismo de ciencia y tecnologa y con la secretara nacional de planificacin. n) Libertad para establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales. Art. 20.- Los recintos de las universidades y escuelas politcnica son inviolables, no podrn ser allanados, sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad de sus respectivas autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la institucin superior, solicitar la asistencia pertinente; Art. 21.- La autonoma de las universidades y escuelas politcnicas no las exime de ser fiscalizadas por los organismos previstos en esta ley, de la responsabilidad social, de la rendicin de cuentas, y de la participacin en la planificacin nacional. El manejo de los fondos pblicos ser sometido a los controles internos de la institucin y externos de la Contralora General del Estado; y los fondos que no provienen del Estado en las instituciones pblicas y particulares sern sometidos a controles internos de la propia institucin. La Contralora General del Estado organizar un sistema de control y auditora de acuerdo a las caractersticas peculiares de las instituciones pblicas de educacin superior. La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar sus transferencias a ninguna institucin del sistema de educacin superior, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial. La falta de transparencia de recursos en las condiciones sealadas en la Constitucin, ser sancionada con la destitucin de la autoridad y de los servidores pblicos remisos de su obligacin. CAPITULO VII DE LA CREACIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS Art. 22.- La creacin de nuevas universidades y escuelas politcnicas es un proceso que debe responder al principio de

pertinencia. Las universidades y escuelas politcnicas se crearn por ley, solamente cuando exista informe favorable vinculante del CONAES que tendr como base los informes previos favorables y obligatorios del CONAAC y el organismo nacional de planificacin. Los requisitos y procedimientos de creacin de universidades y escuelas politcnicas estarn determinados en el Reglamento General de esta ley, atendiendo a la naturaleza pblica o particular de las instituciones. Art. 23.- Una vez creada la nueva institucin particular de educacin superior, en el plazo improrrogable de 180 das, los patrocinadores transferirn en dominio, mediante escritura pblica, como patrimonio del nuevo centro de educacin superior, todos los bienes y recursos que sustentaron el proyecto. Si no lo hicieren se pedir la derogatoria de la Ley de Creacin. CAPTULO VIII DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS Y PEDAGGICOS; Y CONSERVATORIOS DE MSICA Y ARTES Art. 24.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y los conservatorios de msica y artes son parte del sistema de educacin superior y tienen como finalidad la formacin de los profesionales tcnicos y del fortalecimiento sistemtico de habilidades y destrezas de los estudiantes. Art. 25.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y los conservatorios de msica, y artes podrn ser pblicos y particulares. Se regularn por esta ley, por el Reglamento General que para este efecto expida el CONAES y por sus respectivos estatutos que sern aprobados por el CONAES. Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y los conservatorios de msica, y artes particulares son centros educativos con personera jurdica propia. Se garantiza su capacidad de autogestin administrativa y financiera, dentro del marco de esta ley y el Reglamento General de Institutos Superiores, sin perjuicio de que los cofinanciados por el Estado sigan recibiendo fondos pblicos. Art. 26.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y los conservatorios de msica, y artes sern creados, a partir de un proyecto, mediante resolucin expedida por el CONAES, previo informe favorable del CONAAC y del organismo nacional de planificacin. El proyecto contemplar los requisitos que determine el Reglamento General. Art. 27.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica, y artes otorgarn los ttulos correspondientes a estos niveles, de acuerdo a la normativa que establezca el CONAES en el reglamento respectivo. Art. 28.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica, y artes podrn celebrar convenios con otros centros de educacin superior nacionales o del exterior, de lo cual informarn previamente al CONAES a efectos del contr ol de su legalidad. CAPTULO IX DEL GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 29.- El gobierno de las universidades y escuelas politcnicas emana de sus docentes, estudiantes, empleados y trabajadores, en las proporciones establecidas en esta ley en sus propios estatutos, con las caractersticas definidas en las universidades y escuelas politcnicas pblicas y en las particulares segn lo que establecen sus estatutos. Art. 30.- Para su gobierno las universidades y escuelas politcnicas definirn los rganos colegiados de carcter acadmico y administrativo, as como las unidades de apoyo. Su organizacin, integracin, deberes y atribuciones constarn en sus respectivos estatutos y reglamentos, en concordancia con su misin y las disposiciones establecidas en la Constitucin de la Repblica y en esta ley. Art. 31.- Las universidades y escuelas politcnicas obligatoriamente tendrn como autoridad mxima a un rgano colegiado superior que estar integrado conforme lo determine esta ley y sus estatutos. Los estatutos de las universidades y escuelas politcnicas establecern, al menos, las siguientes instancias: a) rganos Colegiados: El consejo universitario o politcnico Los consejos directivos de las facultades o de las unidades acadmicas. Comisin de evaluacin interna; Comisin de pertinencia con el buen vivir; Comisin de investigacin; y Comisin de vinculacin con la sociedad. b) Unipersonales: Rector Vicerrector; Decanos o directores Art. 32.- La eleccin de los representantes en todos los niveles de la comunidad universitaria o politcnica se realizar mediante sufragio universal, directo, secreto y obligatorio en las universidades y escuelas politcnicas pblicas. Los estatutos y reglamentos establecern las normas electorales.

La participacin de los estudiantes en los organismos colegiados de gobierno ser equivalente a un porcentaje entre el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%) del total del personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector y vicerrectores de esta contabilizacin; La participacin de los empleados y trabajadores ser de hasta el diez por ciento (10%) del mismo total. Cualquier fraccin ser aproximada al nmero entero inmediato superior. Dentro del margen de participacin que les corresponda, los estatutos de cada universidad o escuela politcnica determinarn el porcentaje correspondiente. En todas las dignidades de representacin estudiantil al cogobierno, se establecern y reglamentos los requisitos correspondientes tomando en consideracin la responsabilidad acadmica. Toda eleccin de representantes estudiantiles ante los rganos colegiados se realizar conforme a lo dispuesto en los estatutos. La eleccin de representantes en las universidades y escuelas politcnicas particulares, se regir por lo que sealen sus estatutos. Art. 33.- Para la instalacin y funcionamiento de los rganos de gobierno ser necesario que exista qurum, entendindose por ste la concurrencia de ms de la mitad de sus integrantes. Art. 34.- El consejo universitario o politcnico es el mximo rgano colegiado de gobierno de la universidad o escuela politcnica. Estar presidido por el Rector y su integracin y funciones estarn normadas en su estatuto, en el que se sealar la representacin del cogobierno de docentes, estudiantes y servidores. Art. 35.- Para ser rector de una universidad o escuela politcnica se requiere estar en goce de los derechos de participacin poltica, tener grado acadmico de cuarto nivel, magster o doctor, tener al menos cinco aos de experiencia en gestin educativa, haber realizado y publicado obras de relevancia en su campo de especializacin y haber ejercido la docencia por lo menos diez aos (10) aos, de los cuales cinco o ms en calidad de profesor principal. Art. 36.- El rector es la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politcnica y ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial; presidir el rgano colegiado superior de manera obligatoria y aquellos rganos que seale el estatuto respectivo; desempear sus funciones a tiempo completo y durar en el ejercicio de su cargo 4 aos y podr ser reelegido, consecutivamente o no, de acuerdo al estatuto, con observancia del principio de alternancia. Tendr las atribuciones y deberes que le asigne el estatuto. Art. 37.- La eleccin de rector y de vicerrectores en las universidades y escuelas politcnicas pblicas, se har por votacin universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores titulares por ms de un ao en esa calidad, de los estudiantes con asistencia regular a clases y que hayan aprobado, al menos, el primer ao o su equivalente; y de los empleados y trabajadores titulares, con ms de un ao en dicha calidad. En las universidades y escuelas politcnicas particulares, la eleccin estar normada en el estatuto de cada institucin. Art. 38.- Todo vicerrector deber cumplir los mismos requisitos que para ser rector, durar en el ejercicio de su cargo 4 aos y podr ser reelegido, consecutivamente o no, de acuerdo al estatuto, con observancia del principio de alternancia. En caso de ausencia temporal o definitiva del rector lo subrogar el vicerrector que establezca el estatuto, segn la normativa respectiva. Tendr las atribuciones y deberes que le asigne el estatuto. El estatuto regular la sucesin cuando la ausencia del rector y vicerrector o vicerrectores fuere definitiva y simultnea. Art. 39.- El gobierno de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica, y artes se regir, al menos, por los siguientes rganos y autoridades: a) La junta general; b) El consejo directivo; c) El rector; d) El vicerrector o vicerrectores; y, e) Las dems autoridades que seale el estatuto. La integracin, eleccin y atribuciones de las autoridades y rganos colectivos de gobierno constarn en los estatutos de la institucin, que debern ser aprobados por el CONAES. Art. 40.- Para ser rector o vicerrector de un instituto superior tcnico, tecnolgico y pedaggico; de un conservatorio de msica y de artes se requiere estar en goce de los derechos de participacin poltica, tener ttulo profesional universitario o politcnico de tercer nivel, y haber ejercido la docencia en calidad de profesor en una institucin del sistema de educacin superior por cinco o ms aos. Art. 41.- Los miembros de todos los rganos de gobierno de las instituciones de educacin superior sern personal y pecuniariamente responsables por sus decisiones. Art. 42.- Las instituciones de educacin superior garantizarn la existencia de organizaciones gremiales en su seno, las cuales tendrn sus propios estatutos aprobados por el mximo rgano de gobierno colegiado de la institucin y, en la medida de las posibilidades presupuestarias, podrn ser cofinanciados con recursos institucionales sujetos a controles establecidos legalmente, para programas acadmicos de capacitacin. Sus directivas debern renovarse, de conformidad con las normas estatutarias; caso contrario, el mximo rgano de gobierno colegiado de la institucin convocar a elecciones que garantizarn el principio de alternancia. CAPITULO X CALIDAD Y PERTINENCIA Art. 43. La calidad de la educacin superior consiste en la bsqueda constante y sistemtica de la excelencia, la perfeccin y la elevacin en la produccin y transmisin de pensamiento y conocimiento mediante la autocrtica, la crtica externa y el mejoramiento permanente.

Art. 44. La Evaluacin de la Calidad consiste en el proceso o estudio para determinar el valor de la institucin, carrera o programa, mediante la recopilacin sistemtica de datos cuantitativos y cualitativos relativos a la calidad, que permitan emitir un juicio o diagnstico, analizando sus componentes, funciones, procesos, a fin de que sus resultados sirvan para reformar y mejorar el programa de estudios, carrera o institucin. La Evaluacin de la Calidad es un proceso permanente y supone un seguimiento continuo. Art. 45. La Acreditacin es una validacin de vigencia quinquenal realizada por el CONAAC para reconocer o certificar la calidad de las instituciones de educacin superior, de una carrera o programa educativo, sobre la base de una evaluacin previa de los mismos. Este proceso supone la evaluacin respecto a la normativa, estndares y criterios de calidad establecidos por las instancias respectivas. El procedimiento incluye una autoevaluacin de la propia institucin, as como una evaluacin externa realizada por un equipo de pares expertos, quienes a su vez deben ser acreditados regularmente por el CONAAC. Art. 46. El Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, est constituido por el conjunto de acciones que llevan a cabo las instituciones vinculadas con este sector con el fin de garantizar la eficaz gestin de calidad, aplicable tambin a las agencias u organismos evaluadores y acreditadores. El Aseguramiento de la Calidad est vinculado a la Garanta de Calidad, que es la forma de comprometer que una carrera, programa o institucin educativa es adecuada para sus fines. Es explcita, por escrito, y pblica. Art. 47. La planificacin y ejecucin de la autoevaluacin estar a cargo de cada una de las instituciones de educacin superior, en coordinacin con el organismo tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad. En el presupuesto que las instituciones del Sistema de Educacin Superior realicen se har constar una partida adecuada para la realizacin del proceso de autoevaluacin. Art. 48. El CONAAC establecer el Reglamento y Cdigo de tica de los Evaluadores Externos de la Educacin Superior, en el que se sealarn los requisitos adicionales, las incompatibilidades y las formas de seleccin. Art. 49. Se crear un Banco de Datos de Evaluadores Externos de la Educacin Superior, el mismo que estar bajo la administracin y responsabilidad del CONAAC. Las personas que se encuentren en el Banco de Datos de Evaluadores Externos de la Educacin Superior, debern acreditar formacin acadmica de cuarto nivel de maestra o doctorado, experiencia en procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior y recibirn una calificacin individual acorde con su formacin, experiencia y evaluaciones realizadas. En ningn caso un evaluador externo podr tener un ttulo o grado acadmico inferior a la carrera o programa que se est evaluando o acreditando. Art. 50. La pertinencia consiste en que la educacin superior responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificacin nacional, a la prospectiva de desarrollo cientfico, humanstico y tecnolgico mundial, y a la diversidad cultural. Para ello, las instituciones de educacin superior articularn su oferta docente, de investigacin y actividades de vinculacin con la sociedad a la demanda acadmica, a las necesidades de desarrollo local, regional y nacional; a la innovacin y diversificacin de profesiones y grados acadmicos; a las tendencias del mercado ocupacional local, regional y nacional; a las tendencias demogrficas locales, provinciales y regionales; a la vinculacin con la estructura productiva actual y potencial de la provincia y la regin; y, a las polticas nacionales de ciencia y tecnologa. Art. 51. La integralidad significa la articulacin entre el Sistema Nacional de Educacin, sus diferentes niveles de enseanza, aprendizaje y modalidades, con el Sistema de Educacin Superior, sus niveles y modalidades; as como la articulacin al interior del propio Sistema de Educacin Superior.

CAPTULO XI DEL RGIMEN ACADMICO DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 52- El ingreso de los bachilleres a las universidades y escuelas politcnicas pbli cas se realizar a travs de un sistema de nivelacin y de un sistema de admisin, en base a los lineamientos que el C0NAES establezca para la nivelacin y admisin interna. El ingreso de los bachilleres a las universidades y escuelas politcnicas particul ares se efectuar de acuerdo a sus normas internas. Art. 53.- Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, en la movilidad y en el egreso, con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular. El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con mecanismo tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones. Art. 54.- Los niveles de formacin que imparten las instituciones del sistema de educacin superior y los grados y ttulos que pueden conferir son: a) Tcnico: ttulo profesional operativo, otorgado al estudiante que alcanza competencias tcnicas, humansticas y artstico culturales bsicas para desarrollar actividades para producir. b) Tecnlogo: ttulo profesional operativo, otorgado al estudiante que alcanza competencias cientficas, tcnicas, humansticas y artstico culturales en general para desarrollar actividades de produccin, innovacin y transferencia. c) Licenciado y los ttulos profesionales universitarios y politcnicos que son equivalentes y que corresponden al tercer nivel de formacin: se otorgar al estudiante que alcanza una formacin en una disciplina, para el ejercicio de una profesin. d) Diploma superior: ttulo profesional de cuarto nivel que se otorga al graduado de tercer nivel y que luego de un curso de estudios sistemticos, alcanza conocimientos en un rea especfica del saber. e) Especialista: ttulo profesional de cuarto nivel que se otorga al graduado de tercer nivel y que luego de un curso de estudios sistemticos, profundiza en un rea especfica del conocimiento y de la prctica profesional. f) Magister: grado acadmico de cuarto nivel que se otorga luego de un curso de estudios sistemticos, profundizan en un rea del conocimiento a travs de la investigacin, para el desempeo laboral especializado. g) Doctor: grado acadmico de posgrado, otorgado al graduado en magster, y que luego de un curso, centrado en un rea profesional o cientfica, contribuye al avance del conocimiento. Todos estos niveles de formacin se realizarn de conformidad con los reglamentos correspondientes, aprobados por el CONAES, que contemplar entre otras caractersticas, intensidad horaria y modalidad de estudios: presencial, semipresencial y a distancia. Las universidades y escuelas politcnicas no podrn otorgar ttulos de diplomados o especialistas, ni grados de magster y doctor en el nivel de pregrado. Es privativo de las instituciones del sistema de educacin superior otorgar ttulos que correspondan a cada nivel. Solamente las universidades y escuelas politcnicas estn facultadas para conferir grados acadmicos. Art. 55.- El Estado, para la capacitacin de los servidores pblicos, podr utilizar los servicios acadmicos de las instituciones del sistema de educacin superior. De igual manera, las instituciones del sector pblico debern invitar y aceptar a las universidades y escuelas politcnicas en la participacin de los concursos que convocaren, para la contratacin de servicios y de consultoras, sin necesidad de que sean calificadas como consultoras. Art. 56.- La oferta y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin exclusiva de las instituciones del sistema de educacin superior en sus correspondientes niveles, que hubiesen sido autorizados por el CONAES. Todos los cursos acadmicos de carcter universitario o politcnico destinados a conferir certificados acadmicos, aunque fueren organizados por otras instituciones nacionales o extranjeras, debern ser auspiciados y estar bajo la responsabilidad de una universidad o escuela politcnica nacional. El CONAES publicar anualmente, en los diarios de mayor circulacin nacional, la lista de universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos y conservatorios de msica y artes, legalmente reconocidos, y mantendr, permanentemente, actualizada una base de datos con esta informacin en su sitio pgina web, de libre acceso por internet u otro sistema similar. Art. 57.- El reconocimiento, la homologacin, la revalidacin y el registro de ttulos de nivel tcnico y tecnolgico ser realizado por el CONAES. El reconocimiento, la homologacin y la revalidacin de los ttulos profesionales y grados acadmicos, de grado y posgrado, nacionales y extranjeros, solamente lo harn las universidades y escuelas politcnicas; en tanto que, el registro ser realizado por el CONAES. Art. 58.- Las universidades y escuelas politcnicas que cuenten con al menos cinco aos de funcionamiento, a partir de la fecha de aprobacin del estatuto, podrn crear extensiones, de conformidad con el reglamento correspondiente. Art. 59.- Las universidades y escuelas politcnicas podrn suscribir convenios especficos con instituciones de educacin superior, nacionales o extranjeras, para realizar programas de pregrado y posgrado en el pas, destinados a una titulacin nacional, y ofrecer programas tendientes a otorgar doble titulacin. Los convenios debern ser aprobados por el CONAES Art. 60.- Los estudiantes, egresados o titulados de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos y de los conservatorios de msica y artes, podrn solicitar la continuacin de estudios de tercer nivel en una universidad o escuela politcnica la que necesariamente deber hacer la homologacin de las asignaturas o mdulos aprobados.

CAPITULO XII DEL PERSONAL ACADEMICO Art. 61.- El personal acadmico de las instituciones del sistema de educacin superior est conformado por profesores. El ejercicio de la ctedra y de la investigacin podr combinarse entre s, con la direccin, gestin institucional y actividades de vinculacin con la sociedad. Para ser profesor regular de una universidad o escuela politcnica se requiere tener ttulo universitario o politcnico de cuarto nivel, ganar el correspondiente concurso de merecimientos y oposicin pblico y reunir los requisitos sealados en los respectivos estatutos. Para ser docente de los institutos tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y de los conservatorios de msica y artes se sometern al reglamento respectivo, aprobado por el CONAES. Art. 62. Para la designacin del personal acadmico, no se establecern limitaciones que impliquen discriminacin derivadas del origen tnico, de gnero, posicin econmica, poltica o cualesquiera otras, ni stas podrn ser causa de remocin. Art. 63. El Estado garantizar al personal docente la estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. El CONAES regular la carrera docente y el escalafn, establecer un sistema nacional de evaluacin de desempeo y la poltica salarial de todos los integrantes del sistema en base a polticas de promocin y ascenso. Art. 64. Los docentes sern titulares, invitados, accidentales y honorarios. Los titulares podrn tener la categora de principales, agregados y auxiliares. El tiempo de ejercicio docente podr ser a dedicacin exclusiva, a tiempo completo, a medio tiempo y a tiempo parcial. Ningn docente universitario a dedicacin exclusiva podr desempear simultneamente dos o ms cargos pblicos con esa dedicacin. El reglamento de carrera acadmica, que debern tener todas las instituciones de educacin superior, pblicas y particulares, normar esta clasificacin, estableciendo las obligaciones de los profesores en sus distintas categoras y tiempo de dedicacin. Al menos el 50% de los docentes de cada universidad y escuela politcnica tendrn dedicacin a tiempo completo. Art. 65. Los profesores de los centros de educacin superior sern evaluados peridicamente sobre su trabajo y desempeo acadmico. En el reglamento de evaluacin docente, que ser expedido por el CONAES, a partir de una propuesta del CONAAC, se establecern los criterios de evaluacin, las formas de participacin estudiantil, los estmulos acadmicos y econmicos y las limitaciones a la garanta de la estabilidad. Art. 66. El rgano colegiado superior de las universidades y escuelas politcnicas fijar normas que rijan la estabilidad, capacitacin, ascensos, remuneraciones y proteccin social del personal acadmico, de conformidad con la presente ley, los lineamientos bsicos dados por el CONAES para el escalafn del docente universitario y el reglamento de carrera acadmica institucional. Art. 67. Se garantiza la estabilidad del personal acadmico, que no podr ser removido sin causa debidamente justificada. Para la remocin se requiere la resolucin fundamentada de las dos terceras partes del rgano colegiado superior, previo el trmite administrativo en el cual se garantizar el derecho a la defensa. Art. 68. El Sistema de Educacin Superior establecer mecanismos para la capacitacin y perfeccionamiento permanente del personal acadmico, para lo cual en los presupuesto de los centros de educacin superior constarn de manera obligatoria partidas especiales. Art. 69. El personal docente de los centros de educacin superior se rige por esta ley, por el escalafn del docente universitario, por las disposiciones del respectivo estatuto y el Reglamento de Carrera Acadmica Institucional. El desempeo de una dignidad acadmica en los rganos de gobierno del Sistema de Educacin Superior es consecuencia del ejercicio de la docencia y por tanto, no puede ser considerado como otro cargo pblico. Los docentes universitarios tendrn derecho a una jubilacin complementaria o patronal conforme a lo establecido en la Ley de creacin de la jubilacin complementaria del ao 1953. CAPITULO XIII DE LO ESTUDIANTES Art. 70. Para ingresar como estudiante de las instituciones de educacin superior, de los niveles tcnico superior y pregrado se requiere poseer ttulo de bachiller y haber cumplido con los requisitos definidos por el Sistema Nacional de Nivelacin y Admisin Para ser admitido en los estudios de posgrado se requiere que el candidato posea ttulo profesional o grado de tercer nivel y cumplir con los requisitos sealados en cada programa. Las instituciones de educacin superior no privarn el acceso a los aspirantes, por tener bajos niveles de ingresos econmicos o por tener alguna discapacidad. Las propias instituciones establecern programas de crdito, becas, estmulos y ayudas econmicas, que beneficien por lo menos al diez por ciento (10%) del nmero de estudiantes matriculados, y segn lo establecen sus reglamentos. Para continuar recibiendo dicho apoyo, el estudiante deber acreditar altos niveles de desempeo estudiantil; los mismos que sern regulados por cada institucin. Art. 71. Son estudiantes de las instituciones de educacin superior quienes, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por esta ley, se encuentren legalmente matriculados y participen, de acuerdo con la normati va vigente, en los programas regulares de estudios de nivel tcnico o tecnolgico, de pregrado y posgrado. Art. 72. Los requisitos de carcter acadmico y disciplinario necesarios para la aprobacin de los cursos y carreras, constarn en los respectivos estatutos, reglamentos y dems normas de la institucin. Solamente en casos establecidos, expresamente, en el estatuto de la institucin, un estudiante podr matricularse hasta por tercera ocasin en una misma

materia o en el mismo semestre, mdulo, ao acad mico o nivel acadmico. En ningn caso habr una cuarta matrcula en la asignatura o en la carrera que la incluyan, ni en la propia institucin, ni en ninguna otra institucin del Sistema de Educacin Superior. Para el efecto, el CONAES mantendr un regis tro actualizado con la informacin, que obligatoriamente, enviarn las instituciones mencionadas. Art. 73. El CONAES expedir las normas que garanticen la transparencia, justicia y equidad en los sistemas de evaluacin estudiantil y para conceder incentivos al mrito acadmico.0 Art. 74. Las instituciones de educacin superior mantendrn una unidad administrativa de bienestar estudiantil destinada a promover la orientacin profesional, crditos, estmulos, ayudas econmicas y becas; y a ofrecer los servicios asistenciales que se determinen en las normativas de la institucin. Esta unidad, adems, se encargar de promover un ambiente de respeto a los valores ticos y a la integridad fsica, psicolgica y sexual de los estudia ntes, en un ambiente libre de violencia y brindar asistencia a quienes demanden por violaciones de estos derechos. Art. 75. Los estudiantes tienen la obligacin de realizar pasantas, de conformidad con cada carrera, entendidas como prcticas pre-profesionales remuneradas. Estas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias, empresas pblicas o privadas, e instituciones del Estado, relacionadas con la respectiva especializacin, las que otorgarn las debidas facilidades. Art. 76. Las instituciones de educacin superior dictarn, obligatoriamente, un reglamento especial en el que se contemplen los deberes y derechos de los estudiantes: representacin y participacin en los rganos de gobierno, crdito estudiantil, becas, servicios de bienestar, prcticas, pasantas, bolsas de trabajo, insercin laboral y seguimiento a egresados. Art. 77. Las universidades y escuelas politcnicas crearn las ayudantas de ctedra, como mecanismo para facilitar la integracin de los mejores estudiantes a la docencia universitaria, de conformidad con el reglamento, que para el efecto deber aprobarse. CAPITULO XIV DE LOS SERVIDORES UNIVERSITARIOS Art. 78. Los servidores universitarios de las instituciones de educacin superior, sean pblicas o particulares, sern nombrados o contratados segn los procedimientos que se establezcan en la correspondiente ley, estatuto y reglamentos institucionales, en los que se garantizarn la estabilidad, ascenso, remuneracin y proteccin social. Art. 79. Los servidores universitarios de las instituciones de educacin superior pblicas o particulares estn protegidos por la Ley Orgnica de educacin superior. Art. 80. En el presupuesto de las instituciones del Sistema de Educacin Superior se har constar una partida adecuada para capacitacin y especializacin de los servidores universitarios, de cada una de ellas. El estatuto universitario o politcnico establecer los lineamientos generales para el escalafn administrativo a favor de los servidores universitarios. Art. 81. Los servidores universitarios en el desempeo de sus labores sern evaluados de manera peridicamente y sus resultados se reflejarn en las promociones, de acuerdo a la normativa interna, necesidades y disponibilidades de la institucin. Art. 82. Los servidores universitarios tendrn derecho a una jubilacin complementaria o patronal de conformidad con sus propios reglamentos. CAPITULO XV DE LA INVESTIGACIN Art. 83.- La investigacin fundamento de la docencia, medio para el progreso de la ciencia y de la comunidad, y soporte de la transferencia social del conocimiento, constituye una funcin esencial de la universidad y de las escuelas politcnicas. La universidad asume como uno de sus objetivos esenciales el desarrollo de la investigacin cientfica, tcnica y artstica; as como la formacin de investigadores y atender tanto a la investigacin bsica, como a la aplicada. La investigacin es un derecho y un deber de los profesores universitarios y politcnicos. Art. 84. En concordancia a lo establecido en el Art. 298 de la Constitucin vigente, el Estado establecer pre asignaciones presupuestarias dirigidas a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin que realiza las universidades y escuelas politcnicas con fondos equivalentes al 1% del ingreso neto del Presupuesto General del Estado. El Ministerio de Finanzas har constar en forma obligatoria los recursos correspondientes en el Presupuesto General del Estado. La distribucin de estos recursos, que sern concursables, la har la Comisin para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica del Consejo Nacional de Educacin Superior, que estar integrada por cinco miembros. La asignacin se realizar basndose en programas o proyectos de investigacin, previa evaluacin y calificacin, segn el reglamento correspondiente que para el efecto expedir el CONAES. Art. 85. Las instituciones de educacin superior brindarn las facilidades para que los docentes, despus de cuatro (4) aos de titularidad y no ms de una vez cada cuatrienio, puedan preparar textos, asistir a pasantas, cursos acadmicos de perfeccionamiento o participar como asesores acadmicos en instituciones educativas. Para el efecto, durante un semestre podrn ser exonerados de sus obligaciones docentes y mantener su remuneracin, luego del permiso correspondiente. Si cursaren posgrados, tendrn derecho a la respectiva licencia con sueldo y a los dems beneficios legales, por el tiempo de su duracin. Luego de seis (6) aos de labores ininterrumpidas, los docentes podrn solicitar el ao sabtico para realizar estudios o

trabajos de investigacin. En caso de ser favorecidos, segn las prioridades establecidas, la institucin pagar las remuneraciones y los dems emolumentos que les corresponde percibir mientras hagan uso de ese derecho, el mismo que se ejercer previa presentacin de un plan acadmico. Los recursos para las universidades y escuelas politcnicas se obtendrn del Fondo de Desarrollo Acadmico Institucional, del rubro capacitacin de docentes e investigadores y de los fondos que de manera obligatoria deber asignar la institucin. El mximo organismo colegiado establecer un programa de capacitacin con prioridades, cupos y mecanismos de evaluacin. Art. 86. El personal docente tiene el derecho y la obligacin de realizar investi gacin cientfica. Las universidades y escuelas politcnicas fomentarn la movilidad de su personal docente de la ctedra a la investigacin y viceversa. Igualmente, crearn centros de investigacin, garantizando su funcionamiento, tanto con investigadores, como con la infraestructura necesaria. Los docentes que hayan intervenido en una investigacin tendrn derecho a participar, individual o colectivamente, de los beneficios que obtenga el centro de educacin superior, de la explotacin o cesin de derechos sobre las invenciones realizadas. Igual derecho tendr si participa en consultoras u otros servicios externos remunerados. Las modalidades y cuantas de la participacin sern establecidas por cada institucin. CAPITULO XVI DEL FINANCIAMIENTO Y DEL PATR IMONIO DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR Art. 87.- El patrimonio de las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior est constituido por: a) Todos los bienes muebles e inmuebles que el promulgarse esta ley sean de su propiedad; b) Los bienes de distinta naturaleza que adquieran en el futuro a cualquier ttulo; c) Las rentas establecidas en el Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politcnico (FOPEDEUPO), las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del Estado, con los incrementos que manda la Constitucin Poltica del Ecuador; d) Las rentas que son asignadas a las universidades y escuelas politcnicas como partcipes en tributos y que se encuentren determinadas o se determinaren por leyes y decretos; e) Los ingresos por matrculas, derechos, tasas y aranceles que no estn vinculados con el derecho constitucional de gratuidad, para el tercer nivel o pregrado y, los ingresos que genere el posgrado y los proyectos de investigacin. Para la fijacin del valor de esta matrcula, se tomar en cuenta, entre otros aspectos, la situacin socioeconmica del estudiante y de su familia; f) Los rditos obtenidos en sus operaciones financieras; g) Los beneficios obtenidos por su participacin en empresas productoras de bienes y servicios; h) Los fondos provenientes de alianzas estratgicas con instituciones pblicas o privadas; i) Los fondos provenientes de la cooperacin internacional; j) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor; k) Los fondos autogenerados por cursos extracurriculares, seminarios, consultoras, prestacin de servicios y similares; l) Los ingresos provenientes del cincuenta por ciento (50%) del producto de la venta forzada de los bienes confiscados como fruto de la accin del Estado en su lucha contra el narcotrfico, que se destinarn exclusivamente a proyectos de investigacin. Las universidades y escuelas politcnicas podrn ser depositarias de los bienes confiscados mediante convenio con el CONAES en el que se debern establecer los lmites de esta responsabilidad. Los bienes a que se refiere este literal, no causarn impuesto predial; m) Los ingresos provenientes de patentes y marcas registradas como fruto de sus investigaciones y otra formas de propiedad intelectual, constante en la ley; n) Los saldos presupuestarios existentes a la finalizacin del ejercicio econmico, obligatoriamente debern incorporarse en el presupuesto del nuevo perodo; o) Cualesquiera otros bienes y fondos que les correspondan segn sus estatutos o que adquieran, de acuerdo con la ley. Art. 88.- Las universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores de rgimen particular tienen facultad para determinar, a travs de su mximo rgano colegiado superior, las contribuciones de los estudiantes por concepto de matrcula, registro, colegiatura, pensiones, derechos, aranceles y tasa por servicios, de acuerdo con su organizacin interna, recursos que sern destinados a financiar su actividad sin perseguir fines de lucro. En todo caso, estas contribuciones fijadas en moneda de curso legal y las correspondientes pensiones y colegiatura tendrn valores diferenciados considerando, entre otros, la situacin socioeconmica del estudiante y de su familia. En caso de haber saldos positivos en sus estados financieros, sern destinados a un fondo patrimonial con el propsito de financiar inversiones en fondos bibliogrficos, telemticos, equipamiento, infraestructura y programas de bienestar de los integrantes de la comunidad institucional, priorizando el sistema de ayudas econmicas, crdito educativo y becas para los estudiantes. Art. 89.- El CONAES, en cumplimiento de la disposicin constitucional de que las universidades y escuelas politcnicas son instituciones sin fines de lucro, regular y controlar su cumplimiento. Se garantiza la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel de educacin. La gratuidad observar el criterio de responsabilidad acadmica de los y las estudiantes.

Art. 90.- El Estado mantendr las asignaciones fiscales para las instituciones del Sistema de Educacin Superior de rgimen pblico y de rgimen particular que reciben cofinanciamiento estatal, existentes a la fecha de promulgacin de esta ley y las aumentar anualmente de manera obligatoria por lo menos en el mismo porcentaje que se incrementan los ingresos corrientes totales del Presupuesto General del Estado, incluyendo el FOPEDEUPO, sin perjuicio del crecimiento de ingresos por su participacin en rentas provenientes de leyes y otras normas legales. Las universidades y escuelas politcnicas particulares que reciben cofinanciamiento del Estado debern destinar los recursos a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos econmicos y con los mritos acadmicos, previstos en el reglamento de concesin de becas. En caso de reforma o derogatoria de leyes que modifiquen las fuentes de financiamiento de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, se preservarn las proporciones de dichos recursos y se incrementarn en el Presupuesto General del Estado. Art. 91.- Sin perjuicio del mandato constitucional, contenido en el artculo 357, en el sentido de que el Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior, la distribu cin de los incrementos de los recursos del FOPEDEUPO que el Estado asigne en el futuro ser determinada por el CONAES, de conformidad con el nuevo sistema de asignaciones que tendr como base, criterios de calidad e indicadores de desempeo acadmico de las instituciones, costos normativos por carreras, nmero de alumnos, necesidades de cada institucin, nmero de profesores a tiempo completo y con ttulo acadmico de posgrado. Para el funcionamiento del CONAES y el CONAAC se destinar el uno por ciento (1 %) del monto de las rentas que por leyes tributarias y asignaciones presupuestarias correspondan a las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares cofinanciadas por el Estado. Los incrementos de asignaciones o recursos que se hagan a las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares cofinanciadas por el Estado, se distribuirn en un noventa y cinco por ciento (95%) a favor de las pblicas u oficiales y un cinco por ciento (5%) en beneficio de las particulares cofinanciadas, de acuerdo a los parmetros sealados en el primer inciso de este artculo. Art. 92.- Crease el Fondo de Fomento de la educacin Tcnica, tecnolgica y pedaggica; y de conservatorios de msica y artes, que ser regulado por una ley que se expedir al efecto, en un plazo de 180 das a partir de la presente por Ley. Art. 93.- Las empresas que distribuyan programas informticos debern conceder el uso de las licencias obligatorias de los respectivos programas, a favor de las instituciones de educacin superior, para fines acadmicos. Art. 94.- En ejercicio de la autonoma acadmica, financiera, administrativa y orgnica, las universidades y escuelas politcnicas elaborarn, aprobarn y ejecutarn sus presupuestos y aprobarn sus reformas; utilizarn sus recursos de acuerdo a sus necesidades institucionales; y manejarn sus recursos financieros en cuentas bancarias a nombre de la entidad, dentro de la banca pblica. Art. 95.- El Banco del Estado u otras entidades financieras concedern prstamos a las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior, basndose en las estimaciones de sus rentas anuales. Estos crditos se destinarn a financiar proyectos de desarrollo, infraestructura y equipamiento. Art. 96.- En concordancia con lo dispuesto en el artculo 298 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado establecer pre -asignaciones presupuestarias dirigidas a la investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin que realizan las universidades y escuelas politcnicas con fondos equivalentes, mnimo, al cero punto cinco por ciento (0.5%) del ingreso neto del Presupuesto General del Estado. El Ministro de Finanzas, en forma obligatoria, har constar estos recursos en el Presupuesto General del Estado. Con estos recursos se crear el Fondo de Investigacin Cientfica para las universidades y escuelas politcnicas (FODICUEP) y el CONAES realizar la distribucin de estos recursos por medio de concursos de proyectos de investigacin, previa evaluacin y aprobacin en cada institucin de educacin superior y con la aprobacin definitiva del CONAES, de conformidad con el reglamento respectivo. Art. 97.- Los centros de educacin superior asignarn obligatoriamente en sus presupuestos, por lo menos, el seis por ciento (6%) a programas y proyectos de investigacin, actividades culturales, publicaciones y posgrados. Art. 98.- Los centros de educacin superior pblicos y particulares cofinanciados por el Estado estn exentos del pago de toda clase de impuestos y contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la contribucin a la Contralora General del Estado. En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones debern pagar el tributo la contraparte, en la proporcin que les corresponda. Todo espectculo cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior en sus locales estar exento de todo impuesto. Los recursos que se obtuvieren irn en beneficio de la institucin. La correspondencia oficial de todas las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior gozar de franquicia postal en los servicios pblicos. En el cobro de tasas, las instituciones y empresas pblicas y privadas darn un tratamiento diferenciado a los centros de educacin superior, reduciendo un porcentaje mnimo del cincuenta por ciento (50%) de las tasas regulares vigentes. Art. 99.- Para la exoneracin de derechos aduaneros y adicionales en la importacin de artculos y materiales que hacen referencia el artculo precedente, se requerirn los informes de ley. Si las autoridades respectivas no los emitieren en el trmino de quince (15) das, se entender que los informes son favorables. Art. 100.- El CONAES, el CONAAC, las universidades y las escuelas politcnicas podrn enajenar sus bienes, observando, en lo pertinente, las disposiciones de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y del

reglamento de Bienes del Sector Pblico. Para la enajenacin de los bienes inmuebles de los centros de educacin superior se requerir una autorizacin expresa del CONAES. A las universidades y escuelas politcnicas se les prohbe hacer donaciones, excepto aquellas que se realicen para actividades educativas y culturales. Art. 101.- Si por cualquier circunstancia se extinguiere una universidad o escuela politcnica, todos sus bienes pasarn a ser destinados a la misma finalidad en la educacin pblica o particular segn el caso, luego de liquidar y cancelar las obligaciones con terceros. Art. 102.- En el caso de las universidades pblicas y particulares que reciban financiamiento o fondos del Estado, su control se sujetar a los mecanismos especiales de auditora interna y a los establecidos por la Contralora General del estado, la que organizar un sistema de control y auditora de acuerdo a las caractersticas peculiares de los centros de educacin superior. Para el uso de los fondos que no sean provenientes del Estado, las universidades y escuelas politcnicas estarn sujetas a la normatividad interna de su rgano colegiado superior. Su control se sujetar a los mecanismos especiales de su auditora interna y a los establecidos por la Contralora General del Estado. Art. 103.- El Banco Central y dems instituciones que posean informacin financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de las instituciones de educacin superior, estn obligadas a facilitar su acceso al CONAES y a las auditoras externas autorizadas por este organismo. Sin perjuicio de lo anterior, para fines informativos y estadsticos, los centros de educacin superior enviarn anualmente al CONAES su presupuesto anual, debidamente aprobado y las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio econmico. Las universidades y escuelas politcnicas podrn contratar auditoras externas. Art. 104.- Los centros de educacin superior pblicos y el CONAES tienen derecho a utilizar la jurisdiccin coactiva para el cobro de los ttulos de que se emitan por cualquier concepto de obligacin. CAPITULO XVII DE LAS SANCIONES Art. 105.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley, por parte de las instituci0nes del Sistema de Educacin Superior dar lugar, previo el proceso administrativo correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones: a) Amonestacin a las autoridades responsables de las decisiones; b) Suspensin o cancelacin temporal de programas acadmicos, carreras, unidades acadmicas o extensiones; c) Imposicin de multas a las autoridades; d) Suspensin temporal con reorganizacin total; y e) Suspensin total con solicitud de derogatoria de la ley que cre la institucin. Estas sanciones sern reglamentadas por el CONAES. Art. 106.- El CONAES, previo informe y recomendacin del Consejo Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad CONAAC, dispondr la suspensin de la entrega de fondos a una institucin de educacin superior, en la parte proporcional, cuando una o ms carreras no cumplan los estndares acadmicos o cuando, a pesar de la recomendacin de supresin de la carrera, la universidad o escuela politcnica decide mantenerla. Los fondos retenidos sern invertidos en certificados de tesorera hasta que cese el motivo de la suspensin; de persistir por un ao, estos recursos irn al Fondo de Desarrollo Institucional. En caso de ser una institucin particular autofinanciada, se aplicar la sa ncin econmica establecida en el reglamento. Art. 107.- El mximo rgano colegiado de cada centro de educacin superior investigar y sancionar, con la destitucin de su cargo, a los responsables de falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos que pretendan certificar dolosamente estudios superiores. El rector tendr la obligacin de presentar la denuncia para que se sanciones penalmente a los responsables, de conformidad con el Cdigo Penal. El CONAES est obligado a vigilar estos procesos y a impulsarlos en caso de que hubiera denuncias sobre estas irregularidades. Art. 108.- Cada institucin del Sistema de Educacin Superior establecer sanciones para los estudiantes, el personal acadmico y administrativo que culposa o deliberadamente atentaren al ejercicio de los deberes y derechos de los miembros de los diversos estamentos de los centros de educacin superior, o impidieren de cualquier modo el desarrollo normal de las actividades educativas, o lesionaren el buen nombre del prestigio de las instituciones. Igualmente, se sancionar a los estudiantes que plagiaren tesis, investigaciones, exmenes o trabajos acadmicos con el propsito de obtener calificaciones y ttulos; y a los profesores que comercialicen trabajos acadmicos o tesis, independientemente de las sanciones previstas en otras leyes sobre la materia. Art. 109.- El CONAES podr disponer la apertura de investigaciones con el objeto de determinar el incumplimiento de esta ley, de los reglamentos generales y de los estatutos institucionales; en caso de encontrar causales, dispondr el inicio del proceso correspondiente. Art. 110.- Los promotores o representantes de entidades o empresas que promocionen o pretendan ejecutar programas acadmicos de educacin superior bajo la denominacin de universidades, escuelas politcnicas o institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos o conservatorios de msica y artes, sin sujetarse a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta ley, sern sancionados civil y penalmente por infraccin contra la fe pblica y estafa, debiendo el CONAES disponer la inmediata clausura del establecimiento e iniciar de oficio las accione s legales ante los jueces correspondientes. Los actos y contratos que celebren no tendrn valor alguno.

Art. 111.- La suspensin inmotivada de cursos en carrearas o programas acadmicos que privaren a los estudiantes del derecho a continuar la carrera, de la manera ofertada por los centros de educacin superior, dar lugar a la correspondiente indemnizacin econmica que debern pagar estos centros a los estudiantes, por concepto de daos y perjuicios. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- El Consejo Nacional de Educacin Superior (CONAES), peridicamente, deber determinar la situacin acadmica y jurdica de todas las entidades educativas bajo su control, en base a esta ley y los reglamentos correspondientes. SEGUNDA.- Las instituciones del sistema de educacin superior son el espacio del debate de tesis filosficas, religiosas, polticas, sociales, y econmicas, por lo cual, la educacin superior es incompatible con propaganda proselitista partidista, dentro de los recintos educativos. Las autoridades de las i nstituciones de educacin superior sern los responsables del cumplimiento de esta disposicin. TERCERA.- Todas las instituciones de educacin superior elaborarn planes operativos anuales y un plan estratgico de desarrollo institucional concebido a mediano y largo plazo, segn su propia orientacin y que contenga, entre otros, los siguientes aspectos: visin, misin, estrategia, objetivos, resultados esperados y lneas de accin. Cada institucin deber realizar la evaluacin de estos planes y elaborar el correspondiente informe, que deber ser presentado al CONAES y al CONAAC. CUARTA.- Las instituciones del sistema de educacin superior suministrarn al CONAES, en forma anual y obligatoria, la informacin que le sea solicitada, en especial, la referida a los aspectos de registros acadmicos, las estadsticas con relacin a docentes, investigadores, estudiantes de pre y posgrado, as como la informacin financiera; tambin proporcionarn informacin sobre los proyectos de investigacin que sean financiados con recursos propios o de otras entidades nacionales o internacionales. QUINTA.- Todas las instituciones de educacin superior del pas enviarn semestralmente al CONAES la nmina de los ttulos que expidan. SEXTA.- Las instituciones de educacin superior se responsabilizarn del otorgamiento y refrendacin de los ttulos y del envo de los datos para el registro de ellos en el CONAES. SPTIMA.- Los profesionales graduados en el exterior, nacionales o extranjeros, debern reconocer y refrendar sus ttulos en las universidades y escuelas politcnicas y registrarlos en el CONAES, para que surtan efecto en el pas. OCTAVA.- El CONAES auspiciar y fomentar las relaciones interinstitucionales, nacionales e internacionales entre universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores tcnicos y tecnolgicos a fin de facilitar el desarrollo de sus actividades acadmicas, culturales, de investigacin y de vinculacin con la colectividad y la promocin de la movilidad docente, estudiantil y administrativa. NOVENA.- El CONEAS coordinar con el organismo nacional de planificacin, a fin de establecer los requerimientos de personal tcnico, tecnolgico y de profesionales de nivel universitario, politcnico y de posgrado, de acuerdo con las necesidades del desarrollo nacional. Esta informacin ser difundida ampliamente entre las instituciones del sistema de educacin superior, para la planificacin de sus actividades acadmicas. Igualmente, coordinar con el Ministerio de Educacin para definir las reas y especialidades que debern robustecerse en el bachillerato, como requisito para ingresar a una institucin de educacin superior. Las instituciones de educacin superior aceptarn los ttulos equivalentes al bachillerato, expedidos en otros pases y reconocidos por el Ministerio de Educacin. DCIMA.- Todos los centros e instituciones del sector pblico o privado que realicen investigaciones en cualquier rea, procurarn integrarse a una universidad o escuela politcnica pblica o particular; una vez integrados, el Ministerio de Economa y Finanzas transferir a la institucin receptora los recursos correspondientes que consten en el Presupuesto General del Estado, los mismos que se incrementarn anualmente, en las proporciones determinadas en esta ley. DCIMA PRIMERA.- El CONEAS coordinar con la Contralora General del Estado la elaboracin de las normas tcnicas que permitan aplicar un sistema de auditora acorde a la naturaleza de las universidades y escuelas politcnicas, en un plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia de esta ley.. DCIMA SEGUNDA.- La Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador, es una universidad pblica que realiza actividad acadmica de posgrado y funciona en el pas de acurdo con el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, su estatuto y os convenios celebrados con la Repblica del Ecuador. La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Ecuador, es una institucin de educacin superior pblica de posgrado, que funciona a base de su acuerdo constitutivo y del convenio suscrito por la Repblica del Ecuador con la Secretara General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. El estatuto de la Escuela Politcnica del Ejrcito ser aprobado y reformado por los organismos que establecen sus normas propias. El Instituto de Altos Estudios Nacionales, es un centro de educcin superior que funciona de acuerdo con los Decretos de su creacin y reformas y realiza actividades acadmicas de posgrado. Las universidades establecidas segn el Modos Vivendi celebrado entre el Gobierno del Ecuador y la Santa Sede, en lo que concierne a la designacin o eleccin de las autoridades y rganos de gobierno se regirn por lo que determinen sus estatutos, de acuerdo con sus principios y caractersticas. Salvando las normas constitutivas, las instituciones mencionadas estn obligadas a cumplir con lo dispuesto en esta ley, los reglamentos y resoluciones del CONAES.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Hasta la eleccin de los miembros y conformacin del CONAES y del CONAAC, l os actuales miembros del CONESUP y del CONEA continuarn en funciones prorrogadas. SEGUNDA.- En un plazo mximo de ciento veinte (120) das desde la vigencia de la presente ley, el Presidente de la Repblica dictar el Reglamento General. TERCERA.- Las instituciones de educacin superior reformarn sus estatutos, para adecuarlos a las disposiciones de esta ley, en el plazo de ciento veinte (120) das, contados a partir de la promulgacin del reglamento a los que se refiere el artculo anterior y los someter n al CONAES para su aprobacin. Hasta la aprobacin del nuevo estatuto, estar vigente el actual estatuto. CUARTA.- Los actuales representantes de docentes, estudiantes y trabajadores ante los rganos colegiados, continuarn en sus funciones, hasta la finalizacin del perodo para el que fueron elegidos. QUINTA.- Las universidades y escuelas politcnicas, a partir de la vigencia de la presente ley, para el ingreso de nuevos docentes, exigirn como requisito el ttulo de posgrado. SEXTA.- Las instituciones de educacin superior que cuenten con promotores que patrocinaron y comprometieron la transferencia de bienes a dichas entidades, en el lapso de ciento veinte (120) das, contando desde la fecha de expedicin de esta ley, transferirn los mismos mediante escritura pblica y determinarn el patrimonio propio y aquel que corresponda a sus patrocinadores, de conformidad con la ley. SPTIMA.- La creacin de nuevas instituciones del sistema de educacin superior entra en una moratoria, por cinco aos a partir de la expedicin de la presente ley. OCTAVA.- El CONAES, en un plazo de ciento ochenta (180) das, desde la vigencia de la presente ley, establecer un nuevo mecanismo de distribucin de las rentas a las universidades y escuelas politcnicas, de conformidad con la presente ley. NOVENA.- El CONAES es el organismo que subroga en todos sus derechos y obligaciones al CONESUP y en todas las referencias legales anteriores a la expedicin de esta ley. Las asignaciones que constan para este organismo sern acreditadas al CONAES. El patrimonio y los funcionarios y empleados del CONESUP que no sean de libre remocin pasarn al CONAES. DCIMA.- El CONAAC es el organismo que subroga en todos sus derechos y obligaciones al CONEA y en todas las referencias legales anteriores a la expedicin de esta ley. Las asignaciones que constan para este organismo sern acreditadas al CONAAC. El patrimonio y los funcionarios y empleados del CONEA que no sean de libre remocin pasarn al CONAAC. UNDCIMA.- El Ministro de Economa y Finanzas transferir al CONAAC los recursos destinados a los Institutos Superiores Tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos y conservatorios de msica y arte de carcter pblico y cofinanciado que hasta la vigencia de esta ley pertenecan al Ministerio de Educacin; y este Ministerio trasferir la parte de la infraestructura que corresponda a los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos y conservatorios de msica y artes que estaban bajo su dependencia administrativa. DUODCIMA.- Las Instituciones del Sistema de Educacin Superior as como sus carreras, programas y posgrados debern ser evaluados y acreditados. En caso de no superar la evaluacin y acreditacin, en el plazo de cinco aos, quedarn fuera del sistema de educacin superior. DCIMOTERCERA.-La deuda que a la expedicin de la presente Ley tenga el Estado con las universidades y escuelas politcnicas pblicas y cofinanciadas, ser cancelada por el Ministerio de Finanzas en el plazo de 180 das, contados a partir de la promulgacin de esta ley, El CONAES elaborar y cuantificar la equiparacin salarial del docente universitario y politcnico del Ecuador y las tablas salariales del servidor universitario, DCIMOCUARTA.- En Concordancia con lo que determine el Mandato Constituyente Dos, los docentes y servidores universitarios y politcnicos que cumplan con los requisitos para jubilarse con el IESS tendrn derecho al pago de la indemnizacin establecida. DCIMOQUINTA.- Despus del plazo de cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente ley, para la evaluacin y acreditacin de las universidades y escuelas politcnicas existentes, ser obligatorio contar con un 80 por ciento de docentes con titulo de maestra o doctorado. DISPOSICIN FINAL Derogase la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas publicada en el Registro Oficial N 77, de 15 de mayo de 2000 y los artculos de la Ley de Educacin referidos a los Institutos Superiores Tcnicos y tecnolgicos y todas las disposiciones legales que se le opongan. La presente ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional del Ecuador, a los