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2017
Contenido
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
CAPÍTULO I ...................................................................................................................................... 5
I.1 Objeto ................................................................................................................................ 5
I.2 Definiciones ..................................................................................................................... 5
CAPÍTULO II ..................................................................................................................................... 8
II.1 Cobertura y Población Objetivo ................................................................................. 8
CAPÍTULO III .................................................................................................................................... 9
III.1 Elegibilidad ...................................................................................................................... 9
III.2 Beneficiarios .................................................................................................................... 9
III.3 Organismos Intermedios .............................................................................................. 9
CAPÍTULO IV ................................................................................................................................. 11
IV.1 Tipos y montos de apoyo ........................................................................................... 11
CAPÍTULO V................................................................................................................................... 14
V.1 Convocatorias para Apoyos de Asistencia Técnica ........................................... 14
V.2 Presentación y validación de Documentación ..................................................... 14
V.3 Solicitud de Apoyo ....................................................................................................... 15
V.4 Evaluación de la Solicitud de Apoyo. ..................................................................... 16
V.4.1 Apoyos Financieros ................................................................................................... 16
V.4.2 Apoyos de Asistencia Técnica ................................................................................. 17
V.5 Suscripción de Convenios ......................................................................................... 19
V.6 Modificaciones a los Proyectos .................................................................................... 21
CAPÍTULO VI ................................................................................................................................. 22
VI.1 Comisión Técnica......................................................................................................... 22
VI.2 Comité Técnico ............................................................................................................. 24
VI.3 Instancia Ejecutora .......................................................................................................... 26
CAPÍTULO VII ................................................................................................................................ 29
VII.1 Supervisión, Verificación y Seguimiento de Proyectos ....................................... 29
VII.2 Comprobación del Ejercicio de los Recursos ......................................................... 30
VII.3 Reintegros......................................................................................................................... 30
VII.4 Penalizaciones ................................................................................................................. 31
CAPÍTULO VIII ............................................................................................................................... 33
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Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
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INTRODUCCIÓN
Considerando que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece dentro de sus metas
la de un México Próspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad en un
clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades,
buscando proveer condiciones favorables para el desarrollo económico, a través de una
regulación que permita una sana competencia entre las empresas y el diseño de una política
moderna de fomento económico enfocada a generar crecimiento en sectores estratégicos.
Que derivado de las reformas a la Constitución en materia energética, publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, el 11 de agosto de 2014, se
publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el “Decreto por el que se expide la Ley
de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera;
Ley Minera y Ley de Asociaciones Público Privadas”, y el Decreto por el que se expiden la
Ley de la Industria Eléctrica, la Ley de Energía Geotérmica y se adicionan y reforman
diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales”.
El artículo Vigésimo Quinto Transitoria de la Ley de Hidrocarburos, establece que se
realizarán las acciones necesarias para que el Fideicomiso constituido en términos del
artículo Décimo Cuarto Transitorio de la Ley de Petróleos Mexicanos, publicada en el DOF
el 28 de noviembre de 2008, llamado Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Petrolera Estatal, se transforme en
el Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas
Nacionales de la Industria Energética (Fideicomiso).
En términos de lo dispuesto en los artículos 125 de la Ley de Hidrocarburos y 90 de la Ley
de la Industria Eléctrica, la Secretaría de Economía con la opinión de la Secretaría de
Energía, definirá las estrategias para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales
y para el fomento de la inversión directa en la industria de Hidrocarburos, con especial
atención a las pequeñas y medianas empresas. Asimismo, se apoyará en el Fideicomiso
Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la
Industria Energética, para coadyuvar en el cumplimiento de lo previsto en dichos preceptos
respecto de las estrategias para el fomento industrial de cadenas productivas locales, y
para el fomento de la inversión directa en las industrias eléctrica y de hidrocarburos
respectivamente.
Dicho Fideicomiso conforme a los artículos 127 de la Ley de Hidrocarburos y 92 de la Ley
de la Industria Eléctrica tienen por objeto promover el desarrollo y competitividad de
proveedores y contratistas locales y nacionales, a través de esquemas de financiamiento y
de programas de apoyo para capacitación, investigación y certificación, con el fin de cerrar
las brechas de capacidad técnica y de calidad, dando especial atención a pequeñas y
medianas empresas.
Asimismo, y debido a que los proveedores y contratistas de las cadenas de valor enfrentan
obstáculos o insuficiencias para competir de forma efectiva ante la apertura en el sector
energético (fortalecimiento de sus capacidades técnicas y de calidad, desarrollo de
proveeduría de segundo o tercer nivel, identificación de demanda y oferta del sector
energético), la Secretaría de Economía aprovechará el Fideicomiso Público para Promover
el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética para
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implementar una oferta integral de apoyos orientados a que, de manera gradual, la cadena
de proveeduría se fortalezca y aporte mayor valor agregado que redunde en el incremento
de contenido nacional en los bienes y servicios que se oferten, expandir la oferta de
capacidades de la mano de obra disponible, mejorar los procesos y calidad de sus
productos.
Lo anterior, resulta imperativo para que los proveedores y contratistas locales incrementen
su participación en la cadena de la proveeduría del sector energético, lo cual generará una
importante derrama económica en beneficio de los diversos sectores industriales.
Por lo anterior, el 30 de septiembre de 2014, se firmó en Palacio Nacional, el Segundo
Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso el cual funge como Contrato del
Fideicomiso a partir de su firma.
El 19 de noviembre de 2014, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) hizo entrega
del Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas
Nacionales de la Industria Energética a la Unidad de Compras de Gobierno de la Secretaría
de Economía.
En términos de lo dispuesto en las Cláusulas Sexta y Séptima del Segundo Convenio
Modificatorio al Contrato de Fideicomiso, el 26 de abril de 2016, se llevó a cabo la Primera
Sesión Ordinaria de 2016 del Comité Técnico del Fideicomiso Público para Promover el
Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética, en la que
se aprobaron las presentes Reglas de Operación del Fideicomiso, las cuales entraron en
vigor al día siguiente de su aprobación.
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CAPÍTULO I
I.1 Objeto
I.2 Definiciones
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CAPÍTULO II
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CAPÍTULO III
III.1 Elegibilidad
7. Serán elegibles para acceder a los apoyos del Fideicomiso, sin discriminación alguna,
las Empresas de la población objetivo que reúnan los requisitos siguientes:
a) Estar constituida conforme a la legislación mexicana vigente y que cuente con
representante legal o apoderado con facultades para actos de administración;
b) Estar realizando, al menos 6 meses previos a la solicitud, una actividad que le
dé el carácter de población objetivo;
c) Estar al corriente de sus obligaciones fiscales, conforme al artículo 32-D del
Código Fiscal de la Federación;
d) Para el caso de Apoyos de Asistencia Técnica, no haber recibido apoyos en el
mismo año fiscal de otros programas federales que impliquen sustituir su
aportación o duplicar apoyos;
e) Tratándose de Beneficiarios de ejercicios fiscales anteriores de este
Fideicomiso o los que lo antecedieron, estar al corriente de las obligaciones
derivadas de los apoyos autorizados por éstos, y
f) Estar inscrita en el Registro de Proveedores Nacionales para la Industria de
Hidrocarburos y de la Industria Eléctrica.
III.2 Beneficiarios
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CAPÍTULO IV
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13. Los montos y porcentajes máximos de apoyos a otorgar serán definidos en cada una
de las Convocatorias autorizadas por el Comité Técnico en el caso de Apoyos de
Asistencia Técnica; y en los Lineamientos para Apoyos Financieros publicados por la
Instancia Ejecutora en el portal del Fideicomiso. En aquellos casos en los que el
Solicitante requiera recursos para conceptos y montos que no se encuentren previstos
en las presentes Reglas de Operación o en las Convocatorias, pero cuyo apoyo
represente un interés e impacto potencial que coadyuve de manera significativa e
importante al desarrollo de la Estrategia, el Comité Técnico podrá determinar montos
y conceptos de apoyo diferentes, previa recomendación de la Comisión Técnica.
14. En el caso de Solicitudes de Apoyos de Asistencia Técnica se podrán considerar las
inversiones previamente realizadas respecto de los conceptos previstos en estas
Reglas de Operación y/o en las Convocatorias; dichas inversiones no podrán exceder
de un término de seis meses contados a partir de la presentación de la Solicitud de
Apoyo, y siempre que se justifique su complementariedad con los Apoyos de
Asistencia Técnica. Para efectos de lo antes señalado, el Solicitante deberá integrar
a la Solicitud de Apoyo (Anexo A-2) y Plan de Negocios (Anexo B) de forma
electrónica junto con la documentación que acredite las inversiones previamente
realizadas.
15. Conforme a lo dispuesto en la Cláusula Tercera del Contrato, se entregarán los
recursos del patrimonio del Fideicomiso a los Beneficiarios o a los Organismos
Intermedios, previa instrucción del Comité Técnico, con apego a las disposiciones de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, las
Reglas de Operación, las Convocatorias y las demás disposiciones aplicables.
16. Los apoyos del Fideicomiso destinados a la ejecución de un Proyecto, podrán ser
complementados con las aportaciones del sector público, privado o académico, de tal
forma que se integren al apoyo de los Proyectos conforme a las disposiciones
contenidas en estas Reglas de Operación siempre y cuando se pruebe que son
complementarios y no incurran en duplicidad de apoyo, de acuerdo al inciso d) del
numeral 7.
17. En ningún caso los Apoyos de Asistencia Técnica del Fideicomiso, ni las
correspondientes aportaciones del Beneficiario o del Organismo Intermedio
integradas en el costo del proyecto declarado en la Solicitud de Apoyo, podrán
otorgarse y/o utilizarse para:
a) El pago de pasivos;
b) El pago de actividades administrativas (sueldos, salarios u honorarios
asimilables a sueldos, laudos laborales o cualquier otra figura que implique una
estructura administrativa);
c) La construcción o adquisición de bienes y servicios que sean ajenos a los
procesos productivos del proyecto. Materiales y suministros podrán ser
considerados únicamente cuando sean aplicados a corridas piloto en líneas de
producción;
d) Pago de comisiones bancarias o de servicios para la operación, tales como
arrendamientos, energía eléctrica, telefonía, agua, impuestos. y
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CAPÍTULO V
23. Cuando los beneficiarios no puedan recibir los recursos directamente; o cuando el
Comité Técnico así lo autorice, se podrán solicitar Apoyos de Asistencia Técnica
mediante Organismos Intermedios; en el caso de solicitudes de Apoyos Financieros
éstas deberán ser presentadas por un Organismo Intermedio, de conformidad con el
numeral 12 de estas Reglas de Operación.
24. Los Solicitantes de apoyos deberán:
a) Presentar la Solicitud de Apoyo correspondiente al tipo de apoyo de que se
trate. Los formatos de solicitud se encuentran disponibles en el sitio electrónico
https://proenergia.economia.gob.mx:
Apoyos Financieros: Anexo A-1 de las Reglas de Operación
Apoyos de Asistencia Técnica: en el Anexo A-2 de las Reglas de Operación
b) Presentar el Plan de Negocio que describe en detalle la actividad de la Empresa
y el proyecto en solicitud. Para proyectos de Asistencia Técnica: Anexo B
c) Presentar un escrito libre de longitud máxima de 1,500 palabras que describa
el mérito del proyecto alineado al objetivo y fines del Fideicomiso y de la
Estrategia;
d) Acreditar mediante facturas, contratos, órdenes de servicio, entre otros
documentos; estar realizando, al menos en un periodo de 6 meses, la actividad
que le dé el carácter de población objetivo;
e) Carta firmada bajo protesta de decir verdad, que especifiquen que no están
recibiendo apoyos de otros programas federales que impliquen sustituir su
aportación o duplicar apoyos;
f) Adjuntar a la Solicitud de Apoyo la documentación soporte correspondiente al
concepto de apoyo que se solicita, conforme a lo señalado en la Convocatoria
correspondiente;
g) Ingresar la documentación de forma electrónica en el sitio
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https://proenergia.economia.gob.mx/.
25. La Instancia Ejecutora será la responsable de asesorar y orientar a los Solicitantes en
la presentación e integración de la Solicitud de Apoyo y de la documentación soporte
de los Proyectos. De no ser posible su ingreso en forma electrónica, se deberá señalar
claramente en el apartado correspondiente de la Solicitud de Apoyo, que la referida
documentación será entregada de manera impresa a la Instancia Ejecutora o a través
de medios magnéticos. En el caso de entrega física de la documentación, el
Solicitante obtendrá un acuse de recepción.
26. Cuando la documentación se reciba en tiempo y se encuentre debidamente integrada,
se le expedirá al Solicitante un comprobante de registro que contendrá la fecha y hora
de recepción y un número de folio que le permitirá dar seguimiento a la Solicitud de
Apoyo. A partir de ese momento se tiene como formalmente recibida la Solicitud de
Apoyo y se inicia el proceso para la evaluación del Proyecto. El Solicitante podrá
consultar en el sitio https://proenergia.economia.gob.mx la etapa del proceso y qué
situación presenta su Solicitud de Apoyo.
27. La Instancia Ejecutora revisará que la documentación ingresada al Sistema esté
debidamente integrada o completa una vez que el Sistema haya asignado un número
de folio. En caso de que no sea correcta, notificará vía correo electrónico al Solicitante
en un término máximo de tres días hábiles, para que a su vez subsane las omisiones
en un término máximo de tres días hábiles y mientras tanto la documentación se
tendrá como no presentada. Si dentro de dicho plazo, no es recibida será cancelada
la solicitud de apoyo.
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32. Los Beneficiarios de Apoyos Financieros tendrán las obligaciones indicadas en los
Lineamientos para Apoyos Financieros publicados en el portal
https://proenergia.economia.gob.mx
33. La evaluación de las Solicitudes de Apoyo, será realizada por la Comisión Técnica a
través del Grupo de Trabajo de Apoyos Técnicos, en un plazo máximo fijado en la
Convocatoria que, en ningún caso deberá exceder los 60 días naturales contados a
partir del cierre de la Convocatoria. Los casos de empate en las calificaciones o
situaciones no previstas, serán resueltos por el Comité Técnico.
34. La Comisión Técnica deberá formular una opinión respecto de la viabilidad técnica y
financiera del objeto del proyecto para el cual se solicita apoyo; y de la factibilidad de
lograr impactos, metas e indicadores establecidos en la Convocatoria
correspondiente. La opinión emitida deberá especificar los elementos de evaluación
que fueron considerados.
35. En caso de considerarlo conveniente para la emisión de su opinión técnica y
financiera, la Comisión Técnica podrá:
a) Ampliar el plazo, por un máximo de veinte días hábiles, para la evaluación
dependiendo de la complejidad del Proyecto, lo cual deberá hacer del
conocimiento del Solicitante;
b) Requerir al Solicitante la presentación de un estudio que sustente la viabilidad
técnica y financiera del Proyecto por conducto de la Instancia Ejecutora;
c) Convocar al Solicitante, por conducto de la Instancia Ejecutora, a reuniones
para precisar la información; y/o
d) Proponer una recomendación a la Instancia Ejecutora para solicitar servicios
especializados de apoyo para la realización de la evaluación, debido a la
complejidad técnica del Proyecto. La Instancia Ejecutora estará a cargo de
cubrir estos costos ya sea con recursos propios o de terceros.
La constancia de haber realizado la evaluación de la Comisión Técnica, será
publicado por la Instancia Ejecutora en el sitio https://proenergia.economia.gob.mx/
en un plazo máximo de tres días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha
en que se obtuvo la opinión de la Comisión Técnica y deberá entregarse al Secretario
de Actas.
36. En caso de que el Proyecto sea aprobado por el Comité Técnico, los costos por la
elaboración del estudio que sustente la viabilidad técnica y financiera de los Proyectos
de Asistencia Técnica podrán ser incluidos dentro del apoyo a ser solicitado como
aportación previa, sujeto a los montos y conceptos establecidos.
37. Los Beneficiarios de Apoyos de Asistencia Técnica o los Organismos Intermedios,
según sea el caso, tendrán las siguientes obligaciones:
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49. En los Proyectos de Apoyos de Asistencia Técnica, los Beneficiarios o los Organismos
Intermedios podrán solicitar a la Instancia Ejecutora autorización para realizar
modificaciones menores a los Convenios de Colaboración, en términos de la Cláusula
Décimo Segunda del mismo, mediante escrito libre dirigido a la Instancia Ejecutora
debidamente justificada y anexando la documentación soporte que lo acredite.
50. Se consideran modificaciones menores las prórrogas, cambios de proveedor,
cambios de especificaciones en equipos y materiales siempre y cuando sean
equivalentes a las originales a los términos aprobados por el Comité Técnico, y
cuando no impliquen un incremento del apoyo federal, comprometa recursos de
ejercicios posteriores o afecten el impacto y/o a la población objetivo acordados.
51. Las modificaciones menores sólo podrán ser realizadas por una única vez. El Comité
Técnico, o la Instancia Ejecutora cuando se le haya delegado esa facultad, serán los
únicos órganos que podrán autorizar, rechazar o en dado caso proponer otro tipo de
modificaciones.
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CAPÍTULO VI
52. La Comisión Técnica se crea como un órgano auxiliar del Comité Técnico, está
constituida por dos Grupos de Trabajo especializados, compuestos por expertos
técnicos conforme a lo siguiente:
Grupo de Trabajo de Asistencia Técnica, estará compuesto por los siguientes
miembros con voto:
a) Un representante por parte de la Instancia Ejecutora, quien actuará como
coordinador.
b) Un representante de la SE.
c) Un representante de la SHCP.
d) Un representante de la SENER.
e) Un representante del INADEM.
Grupo de Trabajo de Apoyos Financieros, estará compuesto por los siguientes
miembros con voto:
a) Un representante por parte de la Instancia Ejecutora, quien actuará como
coordinador;
b) Un representante de la SE.
c) Un representante de la SHCP.
d) Un representante de NAFIN.
e) Un representante de la CRE.
Todos los miembros de la Comisión Técnica podrán asistir a cualquier reunión de los
Grupos de Trabajo siempre y cuando no se altere la disposición de votos arriba
señalada.
53. La Comisión Técnica realizará sesiones plenarias de sus dos Grupos de Trabajo a fin
de asegurar la coordinación entre éstos, el intercambio de información sobre las
prioridades específicas derivadas de la Estrategia de la Instancia Ejecutora y la
preparación de las sesiones del Comité Técnico.
54. Las responsabilidades y facultades de los Grupos de Trabajo de la Comisión Técnica,
entre otras, serán:
a) Para el caso de Apoyos Técnicos, evaluar las Solicitudes de Apoyo y emitir por
mayoría simple una opinión respecto de la viabilidad técnica y financiera del
objeto para el cual se solicita apoyo, así como de la factibilidad de lograr los
impactos e indicadores establecidos en la Convocatoria correspondiente;
b) Para el caso de Apoyos Financieros, la evaluación definitiva la realizará el
Organismo Intermedio. El Grupo de Trabajo será informado por parte del
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59. Se contará con un Comité Técnico integrado por los siguientes miembros con derecho
a voz y voto:
a) Dos representantes de la SE, uno de los cuales lo presidirá;
b) Dos representantes de la SHCP;
c) Un representante de la SENER;
d) Un representante de la CRE; y
e) Un representante de NAFIN.
60. Las facultades y obligaciones del Comité Técnico, entre otras, serán:
a) Aprobar, rechazar, aprobar modificaciones, cancelar apoyos otorgados en las
sesiones de Comité Técnico, determinar los montos y porcentajes de apoyo, y
en su caso determinar las condiciones adicionales para su ejecución. Las
resoluciones se emitirán por mayoría de votos de los miembros presentes,
teniendo el Presidente voto de calidad en caso de empate. El Secretario
elaborará el acta en la que se harán constar los acuerdos del Comité Técnico y
es el responsable de hacer llegar a la Fiduciaria las instrucciones que emita
dicho Órgano Colegiado.
b) Instruir a la Fiduciaria, por conducto del Secretario de Actas, para que realice la
entrega de los recursos de los Proyectos aprobados al Beneficiario o al
Organismo Intermedio;
c) Tomar conocimiento del Reporte de Avance y Final de los Proyectos y resolver
lo conducente en caso de incumplimiento;
d) Analizar y, en su caso, aprobar las modificaciones que soliciten los Beneficiarios
a los Proyectos o bien aquellos que presenten los Organismos Intermedios;
e) Delegar facultades a la Instancia Ejecutora para autorizar modificaciones
menores;
f) Imponer las penalizaciones correspondientes ante el incumplimiento de un
Proyecto de acuerdo a la fracción VII.4 de estas Reglas;
g) Emitir, y en su caso, modificar las Reglas de Operación que regirán el
funcionamiento del Fideicomiso;
h) Determinar y aprobar la integración de la Comisión Técnica como órgano asesor
técnico en cuanto al contenido de los Proyectos que se presentan;
i) Aprobar los lineamientos que definirán los instrumentos financieros mediante
los cuales se otorgarán los Apoyos Financieros en colaboración con el
Organismo Intermedio;
j) Designar al Secretario de Actas;
k) Aprobar las convocatorias que establecerán las especificaciones de los apoyos.
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el numeral 104;
v. Determinar el monto de los reintegros que procedan, así como solicitar al
usuario operativo del Fideicomiso que instruya a la Fiduciaria sobre el reintegro
de recursos en concordancia con el numeral 87; y
w. Tomar las acciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido por el
Comité Técnico, las presentes Reglas de Operación y las Convocatorias.
73. La Instancia Ejecutora tiene la facultad de la interpretación para efectos
administrativos de las presentes Reglas de Operación y de las Convocatorias. Lo no
previsto en las presentes Reglas de Operación y/o en las Convocatorias será resuelto
por la Instancia Ejecutora de conformidad con la legislación aplicable, informando de
ello al Comité Técnico en la siguiente sesión de la fecha en la que se hubiere adoptado
alguna determinación en este sentido.
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CAPÍTULO VII
74. Acorde con lo dispuesto en la Cláusula Décima Segunda del Segundo Convenio
Modificatorio al Contrato de Fideicomiso, la Instancia Ejecutora será la responsable
de vigilar que los recursos del Fideicomiso se apliquen a los fines para los cuales
fueron otorgados y que el Beneficiario o el Organismo Intermedio cumplan con las
obligaciones previstas en los Convenios de Colaboración suscritos con el Fiduciario.
75. Para el caso de Apoyos Financieros, ofrecidos a través de Contragarantías, el
Organismo Intermedio deberá entregar a la Instancia Ejecutora mensualmente, el
último día hábil del mes, el formato de Reporte de Seguimiento de Recuperación y
Quebranto, al que se refiere el Anexo F de las presentes Reglas de Operación. Para
el reporte trimestral, deberá entregar el formato de Reporte de Seguimiento de
Recuperación y Quebranto consolidado, máximo ocho días hábiles después del fin
del trimestre, conforme a los compromisos establecidos en la Solicitud de Apoyo.
76. Para los demás instrumentos financieros el Organismo Intermedio deberá entregar a
la Instancia Ejecutora los reportes mensuales, trimestrales y anuales establecidos en
los Lineamientos de Apoyo Financiero publicados en el portal del Fideicomiso.
77. Para los Apoyos de Asistencia Técnica, los Beneficiarios o los Organismos
Intermedios deberán presentar a la Instancia Ejecutora, los Reportes de Avance de
actividades, comprobación del recurso e impactos comprometidos para su revisión y
aprobación. Los Reportes de Avance y Reportes de Seguimiento deberán
presentarse debidamente firmados y rubricados por el Representante legal del
Beneficiario o del Organismo Intermedio dentro de un plazo no mayor a 10 días
hábiles posteriores a la fecha del fin de trimestre.
78. Con base en los Reportes de Avance y Reportes de Seguimiento, la Instancia
Ejecutora verificará la correcta ejecución de los Proyectos, revisará la aplicación de
los apoyos a los conceptos y montos autorizados; confirmará la correcta vinculación
del gasto con la naturaleza del proyecto y evaluará el avance de las metas y objetivos
comprometidos en el programa; asimismo, deberá presentar al Comité Técnico los
avances de los Proyectos.
79. Para los Apoyos de Asistencia Técnica, el Beneficiario o el Organismo Intermedio
deberá notificar a la Instancia Ejecutora la conclusión del Proyecto y deberá presentar
el Reporte Final del mismo dentro de un plazo no mayor a 20 días hábiles posteriores
a la fecha de notificación. La Instancia Ejecutora presentará al Comité Técnico el
Reporte Final para su conocimiento en la siguiente sesión ordinaria, de contar con la
aprobación, la Instancia Ejecutora entregará una Carta de Cierre de Proyecto al
Beneficiario o al Organismo Intermedio informándole que su Reporte Final ha sido
aprobado. Sin menoscabo de lo anterior, los Beneficiarios y los Organismos
Intermedios podrán ser sujetos de requerimientos adicionales por parte de la Instancia
Ejecutora y del Comité Técnico. Una vez concluido un Proyecto, el Beneficiario deberá
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81. La comprobación de los recursos ejercidos deberá cumplir con los requisitos fiscales
establecidos en el Código Fiscal de la Federación y estar a nombre del Beneficiario o
del Organismo Intermedio correspondiente.
82. Los Beneficiarios y los Organismos Intermedios de Apoyos de Asistencia Técnica
deberán conservar los documentos originales que comprueben el gasto ejercido, y los
gastos de los apoyos otorgados, hasta por un periodo de los cinco años posteriores
a la fecha de terminación del Proyecto o conforme a las disposiciones aplicables, tanto
fiscales, de presupuesto y corresponsabilidad hacendaría y de transparencia. Los
Beneficiarios de Apoyos Financieros deberán hacer lo propio siguiendo las
disposiciones aplicables a la normativa fiscal, administrativa, financiera, bancaria y
bursátil.
83. Los apoyos se considerarán comprometidos cuando se haya realizado la firma del
Convenio de Colaboración, que constituye la obligación de entregar el recurso al
Beneficiario o al Organismo Intermedio, por haberse acreditado su elegibilidad ante
el Comité Técnico con independencia de la fecha en que dichos recursos se pongan
a disposición para el cobro correspondiente.
84. En los casos en que los Beneficiarios o los Organismos Intermedios sean entidades
federativas o municipios, será condición adicional para considerar que los recursos
se encuentran devengados, que se haya realizado la entrega de los recursos a dichos
órdenes de gobierno.
VII.3 Reintegros
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exista prórroga autorizada por el Comité Técnico, por conducto del usuario operativo
a la Fiduciaria.
87. El Comité Técnico instruirá al usuario operativo del Fideicomiso que se lleve a cabo
el reintegro, para que éste último instruya a la Fiduciaria sobre el reintegro de recursos
por este concepto, para evitar en su caso, la aplicación de penalización para el
Beneficiario o al Organismo Intermedio.
88. Adicionalmente, la Instancia Ejecutora deberá informar a la Fiduciaria de los
rendimientos que se hubieren generado, en favor del Beneficiario u Organismo
Intermedio por el remanente o por habérsele requerido el reintegro parcial o total
requerido de los recursos objeto del apoyo otorgado, lo cual se realizará mediante
depósito referenciado a favor del Fideicomiso en la cuenta bancaria de la Fiduciaria y
serán verificados y confirmados a través de los estados de cuenta bancarios.
89. El Beneficiario o el Organismo Intermedio que omita realizar el reintegro de recursos
en el plazo establecido en la presentes Reglas de Operación, deberá pagar la
penalización por retraso, previamente calculada por la Instancia Ejecutora conforme
a la Ley de Ingresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda.
90. En el caso de que el Beneficiario o el Organismo Intermedio esté obligado a reintegrar
los recursos objeto de los apoyos otorgados, éstos no podrán deducir las comisiones
bancarias que por manejo de cuenta y operaciones cobradas por la institución
financiera. El Beneficiario o el Organismo Intermedio deberán cubrir dichas
comisiones con cargo a sus propios recursos.
VII.4 Penalizaciones
31
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
32
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
CAPÍTULO VIII
101. La Instancia Ejecutora deberá informar al Comité Técnico sobre el ejercicio de los
recursos del Fideicomiso durante el ejercicio fiscal que haya transcurrido. Dicho
informe se debe presentar en la primera sesión del año.
102. El Beneficiario y/o el Organismo Intermedio deberán brindar todas las facilidades
necesarias y requerimientos a las instancias fiscalizadoras para llevar a cabo las
auditorías autorizadas que consideren necesarias, en el momento en que lo juzguen
conveniente, de acuerdo a la normatividad aplicable. Asimismo, efectuarán el
seguimiento y solventará las observaciones planteadas por los órganos de control. El
incumplimiento de esta disposición, limitará la ministración de los recursos del
Fideicomiso en el siguiente ejercicio fiscal, independientemente de las sanciones
legales aplicables.
103. No se otorgarán apoyos a servidores públicos de la Secretaría de Economía, de las
Secretarías de Desarrollo Económico o su equivalente de las Entidades Federativas,
ni a cónyuges o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado de los
servidores públicos que participen formalmente en el proceso de evaluación y/o
autorización de los apoyos, incluidos los titulares y suplentes del Comité Técnico;
miembros de la Comisión Técnica; así como a personas morales que tengan en sus
consejos directivos empresariales, socios o miembros que se encuentren en la misma
situación y las demás personas que al efecto se refieren en las legislaciones federales
y estatales aplicables en materia de responsabilidades de los servidores públicos.
Esta prohibición será aplicable hasta un año con posterioridad a que los servidores
públicos hayan concluido su servicio, cargo o comisión.
104. Con la información que los Beneficiarios y los Organismos Intermedios entreguen
sobre los avances y conclusión de los Proyectos apoyados, la Instancia Ejecutora
promoverá la evaluación de los resultados e impacto del Fideicomiso y su alineación
a los objetivos y metas comprometidos. El Comité Técnico propondrá los términos y
la definición de la metodología a utilizar para evaluar el impacto y los beneficios del
Fideicomiso.
105. El Fideicomiso contará con indicadores de impacto señalados en cada Convocatoria
de acuerdo al objeto de cada una de ellas.
106. Con independencia de las facultades de las instancias de fiscalización, el Comité
Técnico deberá autorizar los mecanismos de evaluación global de los resultados del
Fideicomiso y su vinculación con las metas que debe cumplir en cuanto al desarrollo
de proveedores y contratistas nacionales.
33
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
34
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
109. Las quejas o denuncias se realizarán a través de los formatos correspondientes, que
estarán a disposición en los Módulos del Órgano Interno de Control en la SE, y en las
oficinas de la SE.
Transitorios
Primero. - Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor al día siguiente de que
sean aprobadas por el Comité Técnico.
Segundo. - Se abrogan las Reglas de Operación del Fideicomiso para Promover el
Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales para la Industria Petrolera Estatal. Los
apoyos otorgados a los Beneficiarios y a los Organismos Intermedios durante la vigencia
de las Reglas de Operación mencionadas, se seguirán rigiendo por ellas.
ANEXOS
35
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
ANEXO 1
36
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
29 Estudios estratigráficos.
30 Estudios geológicos de detalle
31 Estudios geológicos regionales
32 Estudios petrofísicos
33 Evaluaciones técnico económicas
34 Implementación y seguimiento
35 Ingeniería conceptual
36 Ingeniería de detalle.
37 Ingeniería de producción
38 Intervención de Pozos para mantenimiento y rehabilitación.
39 Intervención de pozos para restauración.
40 Levantamientos gravimétricos, adquisición, procesado e interpretación
41 Levantamientos magnetométricos, adquisición, procesado e interpretación
42 Mantenimiento de ductos.
43 Mantenimiento de las instalaciones de producción
44 Modelado y simulación de Yacimientos
45 Operación de ductos
46 Operación de las instalaciones de producción
47 Otras intervenciones específicas en Pozos
48 Plan de desarrollo con ingeniería básica
49 Plan de desarrollo con ingeniería de detalle.
50 Preparación de áreas y/o vías de acceso a la localización
51 Procesado, interpretación y re-procesado de datos sísmicos
52 Procesamiento y reprocesamiento de datos sísmicos.
53 Realización de pruebas de formación
54 Realización de pruebas de producción
55 Reinterpretación sísmica de detalle.
56 Restauración ambiental
57 Servicio de administración y gestión de contratistas.
58 Servicios de perforación de Pozos
59 Servicios de soporte para la perforación de pozos.
60 Simulación y caracterización de Yacimientos
61 Suministros y materiales para la perforación de pozos
62 Terminación de Pozos
63 Transporte marítimo y/o aéreo de personal, materiales y/o equipos
64 Tratamiento y eliminación de residuos
37
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
38
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
39
Subsecretaría de Industria y Comercio
Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas
Productivas e Inversión en el Sector Energético
40
Fideicomiso
Público
para
Promover
el
Desarrollo
de
Proveedores
y
Contratistas
Nacionales
de
la
Industria
Energética
Formato
de
Solicitud
Apoyo
de
Asistencia
Técnica
ANEXO
A-‐2
FORMATO
DE
SOLICITUD
APOYO
DE
ASISTENCIA
TÉCNICA
Solicitante
Fecha
de
recepción:
Folio
Los apoyos que se otorguen a través de este Fideicomiso, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno
y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa
con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de
este Fideicomiso, deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable ante la autoridad competente. La
presente solicitud será utilizada para registrar las solicitudes de apoyo a proyectos que permitan fortalecer o integrar a
las Empresas a las cadenas de valor y redes de proveeduría nacional de la industria Energética, las cuales serán
analizadas y, en su caso, aprobadas por el Comité Técnico del Fideicomiso.
Registro
Federal
de
Contribuyentes
I.
Datos
del
Solicitante
Razón
social
o
denominación
Dirección:
Calle,
número
exterior
Colonia
y
número
interior
Municipio
o
Delegación
Estado
Código
postal
Teléfono
Fax
Teléfono
móvil
Página
Web
Correo
electrónico
Rama
de
actividad
económica
Sub-‐rama
de
actividad
(de
acuerdo
a
las
categorías
de
económica
INEGI)
Número
de
empleados
Facturación
anual
(pesos)
Experiencia
como
proveedor
dentro
del
sector
energía
(al
P á g i n a
1
|
5
Fideicomiso
Público
para
Promover
el
Desarrollo
de
Proveedores
y
Contratistas
Nacionales
de
la
Industria
Energética
Formato
de
Solicitud
Apoyo
de
Asistencia
Técnica
menos
6
meses)
Datos
del
representante
legal
Nombre
de
representante
legal
Cargo
Teléfono
/
Teléfono
móvil
Correo
electrónico
Con
fundamento
en
el
artículo
35
de
la
Ley
Federal
de
Procedimiento
Administrativo
autorizo
la
recepción
de
notificaciones
a
que
refieren
las
Reglas
de
Operación
del
Fideicomiso
al
correo
electrónico
antes
citado.
Datos
del
Administrador
del
Proyecto
Nombre
Credenciales
II.
Datos
generales
del
proyecto
Nombre
del
proyecto
(Especifique
un
nombre
que
describa
con
precisión
el
proyecto)
Objetivo
del
proyecto
Resumen
ejecutivo
del
proyecto
Organismo
Intermedio
(si
aplica)
Duración
total
del
proyecto
Total
de
etapas
(meses)
El
proyecto
está
orientado
al
Hidrocarburos
Eléctrico
sector
(Marque
con
una
X)
Ubicación
del
proyecto
P á g i n a
2
|
5
Fideicomiso
Público
para
Promover
el
Desarrollo
de
Proveedores
y
Contratistas
Nacionales
de
la
Industria
Energética
Formato
de
Solicitud
Apoyo
de
Asistencia
Técnica
Categoría
III.
Fortalecimiento
de
Cadenas
de
Valor
Categoría
IV.
Proyectos
de
Aceleración
de
la
Reforma
Energética
Total
IV.
Participantes
en
el
proyecto.
Nombre
de
la
empresa
o
Concepto
Participante
Monto
Porcentaje
Institución
Fideicomiso
Gobierno
Estatal
Gobierno
Municipal
Sector
Privado
Sector
del
Conocimiento
Otros
Total
V.
Impactos
del
proyecto
Proporcione
información
sobre
el
impacto
que
el
proyecto
tendrá
sobre
los
siguientes
rubros
(los
que
apliquen):
Empresas
Beneficiadas
en
forma
directa
e
indirecta
Tamaño
Número
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Total
P á g i n a
3
|
5
Fideicomiso
Público
para
Promover
el
Desarrollo
de
Proveedores
y
Contratistas
Nacionales
de
la
Industria
Energética
Formato
de
Solicitud
Apoyo
de
Asistencia
Técnica
VI.
Apoyos
de
otros
fondos
o
programas
en
otros
años
En
caso
de
haber
recibido
recursos
provenientes
de
otros
fondos
o
programas
de
apoyo
a
cargo
de
la
Secretaría
de
Economía,
por
favor
indique
lo
siguiente:
Número
de
folio
/
Año
en
que
fue
Indicar
la
situación
del
registro
Fondo
o
programa
Nombre
o
denominación
del
proyecto
aprobado
proyecto
En
caso
de
haber
recibido
recursos
provenientes
de
otros
fondos
o
programas
de
apoyo
de
otras
dependencias
,
por
favor
indique
lo
siguiente
Dependencia
Número
de
Fondo
o
programa
Nombre
o
denominación
del
proyecto
Año
en
que
fue
Indicar
la
situación
del
folio
/
registro
aprobado
proyecto
VII.
Fuentes
y
calendario
de
aplicación
de
recursos
Gobierno
Gobierno
Sector
Sector
del
Mes
Fideicomiso
Estatal
Municipal
Privado
Conocimiento
Otros
Total
Total
Aportaciones
anteriores
(Indique
si
desean
que
le
sean
reconocidas
aportaciones
anteriores
en
dinero)
Concepto
Descripción
Participante
Fecha
Monto
aportación
Total
VIII.
Calendario
de
Actividades
Conceptos
de
apoyo
(Anotar
el
concepto
de
apoyo
correspondiente)
Mes
y
año
Descripción
de
la
actividad
Total
Agregar
Cronograma
descriptivo
del
proyecto
IX.
Documentación
soporte
P á g i n a
4
|
5
Fideicomiso
Público
para
Promover
el
Desarrollo
de
Proveedores
y
Contratistas
Nacionales
de
la
Industria
Energética
Formato
de
Solicitud
Apoyo
de
Asistencia
Técnica
Documentación
soporte:
Anexar
toda
la
documentación
de
soporte
que
corresponda
y
con
la
que
cuente
el
proyecto,
que
apoye
a
su
evaluación.
(agregue
filas
si
es
necesario)
Documentación
Entrega
Plan
de
negocio
(Anexo
B)
Escrito
libre
de
longitud
máxima
de
1,500
palabras
que
describa
el
mérito
del
proyecto
a
la
luz
de
los
fines
del
fideicomiso
y
a
la
estrategia.
Contratos,
facturas,
órdenes
de
servicio,
entre
otros;
que
acrediten
el
estar
realizando
la
actividad
que
le
dé
el
carácter
de
población
objetivo.
Carta
bajo
protesta
de
decir
verdad.
Cotizaciones
de
cada
concepto
de
apoyo.
Postulación
del
Administrador
del
Proyecto
Otros:
Especifique
Nota
-‐
La
Instancia
Ejecutora
podrá
solicitar
información
adicional
de
las
empresas
para
asegurar
la
viabilidad
del
proyecto.
En
el
caso
de
que
no
aplique
alguna
documentación
al
proyecto,
justificar
claramente.
X
Declaraciones
Del
Solicitante
COMO
RESPONSABLE
DEL
PROYECTO
Y/O
REPRESENTANTE
DE
LA
EMPRESA
QUIEN
SOLICITA
EL
APOYO,
MANIFIESTO
BAJO
PROTESTA
DE
DECIR
VERDAD,
QUE
CONOZCO
EL
CONTENIDO
Y
ALCANCES
LEGALES
DEL
LAS
REGLAS
DE
OPERACIÓN
DEL
FIDEICOMISO
PÚBLICO
PARA
PROMOVER
EL
DESARROLLO
DE
PROVEEDORES
Y
CONTRATISTAS
NACIONALES
DE
LA
INDUSTRIA
ENERGÉTICA
PARA
EL
EJERCICIO
FISCAL
2016;
EN
CONSECUENCIA,
MANIFIESTO
A
NOMBRE
PROPIO
Y,
EN
SU
CASO,
DE
MI
REPRESENTADA,
QUE
ME
ADHIERO
A
LAS
OBLIGACIONES
SEÑALADAS
EN
DICHO
ACUERDO,
PARTICULARMENTE
LAS
RELATIVAS
A
REALIZAR
LAS
ACCIONES
CORRESPONDIENTES
PARA
LLEVAR
A
CABO
SU
EJECUCION
ADMINISTRACION
DE
LOS
RECURSOS
OTORGADOS
Y
ELABORACION
DE
LOS
REPORTES
DE
AVANCE
Y
FINAL
ESTABLECIDOS
EN
LAS
REGLAS
DE
OPERACIÓN,
EN
CASO
DE
QUE
LA
SOLICITUD
DE
APOYO
RESULTE
APROBADA.
FINALMENTE,
BAJO
PROTESTA
DE
DECIR
VERDAD
MANIFIESTO
NO
ESTAR
RECIBIENDO
APOYOS
DE
OTROS
PROGRAMAS
FEDERALES
DIRIGIDOS
A
LOS
MISMOS
FINES
QUE
IMPLIQUEN
SUSTITUIR
MI
APORTACION
O
DUPLICAR
APOYOS
O
SUBSIDIOS.
________________________________
___________________________________
Lugar
y
fecha
Nombre
y
firma
del
representante
legal
___________________________________________
Nombre
y
firma
del
Administrador
del
Proyecto
P á g i n a
5
|
5
Fideicomiso
Público
para
Promover
el
Desarrollo
de
Proveedores
y
Contratistas
Nacionales
de
la
Industria
Energética
Formato
de
Plan
de
Negocios
ANEXO
B
PLAN
DE
NEGOCIOS
1.
Descripción
General
del
Negocio
¿A
qué
se
dedica
su
negocio?
¿Qué
produce?
Describa
su
sector.
¿Cuántos
años
tiene
en
el
sector?
¿Está
en
desarrollo?
¿Qué
cambios
prevé
a
corto
y
largo
plazo?
¿Cómo
se
adaptará
su
empresa
a
ellos
para
poder
aprovecharlos?
¿Qué
experiencia,
capacidad
y
puntos
fuertes
aporta
su
empresa?
Establecer
la
misión,
visión
y
objetivo
de
la
empresa,
describir
la
naturaleza
y
descripción
del
proyecto.
Nota:
La
información
que
se
presenta
en
este
documento
deberá
estar
alineada
a
la
solicitud
de
apoyo
en
su
totalidad.
2.
Análisis
técnico.
Aportar
información
cobre
las
capacidades
y
disponibilidad
en
conocimiento
(experiencia
de
la
empresa
y
recursos
humanos
existentes),
recursos
materiales
de
capacidad
técnica
(disponibilidad
de
servicios,
materiales
y
suministros
,
que
permitan
la
realización
del
proyecto)
y
capacidades
técnicas
de
infraestructura
(equipo,
personal
y
logística
actual),
3.
Análisis
Financiero
Se
deberán
presentar
proyecciones
de
ingresos
y
egresos
de
al
menos
3
años
de
la
empresa
integrada
o
por
integrar
a
la
cadena
productiva,
derivado
de
las
ventas
de
su
actividad
económica
así
como
de
los
gastos
incurridos
para
la
generación
y
venta
de
dicha
actividad,
incluyendo
los
derivados
del
apoyo
que
en
su
caso
sean
recibidos
por
parte
del
fideicomiso.
Se
deberán
presentar
indicadores
de:
Tasa
Interna
de
Retorno
(TIR),
periodo
de
recuperación
y
punto
de
equilibrio,
Valor
Presente
Neto
(VPN)
y
Valor
Anual
Neto
(VAN).
Es
conveniente
presentar
diagramas
de
flujo
así
como
curvas
de
crecimiento
con
y
sin
apoyo
del
Fideicomiso.
4.
Análisis
de
Negocio
Describir
el
ciclo
de
vida
esperado
del
producto
y/o
servicio,
la
demanda
y
oferta
nacional
identificada
y
en
su
caso
internacional
esperada,
análisis
de
la
competencia
estableciendo
las
ventajas
competitivas
del
bien
o
servicio
a
ofrecer
estableciendo
el
retorno
de
inversión
esperado.
Es
recomendable
presentar
un
análisis
FODA.
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