TEMA II: LA ADMINISTRACION PUBLICA

1. Administraci�n P�blica y Administraci�n Privada

Administraci�n P�blica es un t�rmino de l�mites imprecisos que comprende el

conjunto de organizaciones p�blicas que realizan la funci�n administrativa y de
gesti�n del Estado y de otros entes p�blicos con personalidad jur�dica, ya sean de
�mbito regional o local. Por su funci�n, la Administraci�n P�blica pone en contacto
directo a la ciudadan�a con el poder pol�tico, satisfaciendo los intereses p�blicos
de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.

Tambi�n se puede entender como la disciplina encargada del manejo cient�fico de los
recursos y de la direcci�n del trabajo humano enfocada a la satisfacci�n del
inter�s p�blico, entendiendo este �ltimo como las expectativas de la colectividad.

Por otro lado, la administraci�n privada es esencialmente m�s privada y personal

por naturaleza. Esto significa que no trata con el p�blico en general. La
administraci�n privada es la operaci�n y administraci�n de los asuntos de una
empresa o negocio privado. En otras palabras, es la implementaci�n de la pol�tica y
los objetivos de una compa��a.

La Diferencia entre Administraci�n P�blica y Privada es as� de clara:

La administraci�n p�blica es de naturaleza pol�tica, mientras que la administraci�n

privada no es pol�tica y, en cambio, m�s personal. El enfoque de la Administraci�n
p�blica es la implementaci�n de la pol�tica gubernamental, mientras que la
Administraci�n privada se preocupa por la implementaci�n de pol�ticas de la
compa��a que tienen como foco principal las ganancias. Esta es una importante
Diferencia entre administraci�n p�blica y privada. Las pol�ticas y programas del
gobierno est�n dirigidos al p�blico. Por lo tanto, la Administraci�n P�blica busca
promover el bienestar general y el bien del p�blico, y atender sus necesidades.

Otra Diferencia entre administraci�n p�blica y privada es que las actividades y

operaciones que dependen de la Administraci�n P�blica se rigen por un marco legal
que tiene como objetivo prevenir el abuso de poder, el trato injusto e injusto del
p�blico. Mientras que en la administraci�n privada, la atenci�n se centra en
obtener beneficios, expandir el crecimiento y el desarrollo de la empresa y
garantizar la prosperidad del negocio. Los funcionarios a cargo de la
Administraci�n P�blica son responsables ante el p�blico en general de sus acciones.
La administraci�n privada, por el contrario, no tiene el concepto de
responsabilidad p�blica y su alcance es m�s limitado.

2. Centralizaci�n y Descentralizaci�n

La descentralizaci�n, es normalmente una tendecia asociada a la globalizaci�n,

arranca en Venezuela despu�s de 150 a�os de centralismo republicano, de los cuales
s�lo 40 corresponden al centralismo democr�tico de los civiles. Durante esta �ltima
etapa comenz� a edificarse la actual Venezuela y aparece la ordenaci�n del
territorio como una estrategia novedosa y modernizante.

Pero, �Qu� es la descentralizaci�n?

En Venezuela, y siguiendo un movimiento contempor�neo, la descentralizaci�n ha sido

concebida como la redistribuci�n pol�tica, administrativa y financiera de los
poderes del poder p�blico entre los tres niveles de la jerarqu�a territorial de
gobierno: nacional, estadal o regional y municipal o local. Surge ante la necesidad
de adecuar el aparato del Estado a las nuevas exigencias de la modernidad y en
respuesta al leg�timo reclamo de las regiones y localidades, por romper con la
inercia de nuestra larga experiencia centralista y acceder a las decisiones de la
administraci�n nacional. Este proceso democratizador y resultante de las luchas de
fuerzas sociales regionales, implica retos de gran magnitud y alcance.

Cuando se constituye Venezuela como pa�s independiente, la primera formulaci�n del

proyecto nacional, la que reflej� las aspiraciones de los pr�ceres fundadores, se
orient� hacia la conformaci�n de un sistema pol�tico muy descentralizado, hasta el
punto de que inicialmente se le atribuy� al nuevo Estado el nombre de Confederaci�n
y se limit� en pocos aspectos la autonom�a de las Provincias que lo conformaban.
Sin embargo, en las constituciones subsiguientes, se van adoptando decisiones que
buscan, por una parte, privar a los Estados de fuentes propias de ingresos, y por
la otra, transferir al poder central competencias que hab�a sido de aquellos. De
este modo el centro pol�tico asume progresivamente la realizaci�n de obras
p�blicas, las telecomunicaciones, la defensa nacional, la justicia.

2. Ubicar en la Constituci�n de la Rep�blica los principios que la rigen.

El art�culo 4 de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela,

establece:

"La Rep�blica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los

t�rminos consagrados en esta Constituci�n, y se rige por los principios de
integridad territorial, cooperaci�n, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad."

El T�tulo I, Principios Fundamentales, establece el marco que rige los principios

fundamentales como los valores �ticos, sociales, legales e ideol�gicos consagrados
en la constituci�n, a partir de los cuales se deriva todo el ordenamiento jur�dico.