Ybo Alonso Pinto Marmanillo

El Proceso de Integración del Perú en América Latina

Introducción
La Integracion nacional del Peru en America Latina, proceso que en los ultimos años ah sido de
importante en los interses de la region por el hecho de que los estados en america latina quieren
formar un bloque importante, que tenga poder en todos los ambitos y en especial que ayude al
subcontinente latinoamericano a tener un mejor desarrollo, seguridad, prosperidad y orden
democratico que es algo que hace falta en casi todos los paises de america del sur. El proceso de
integracion lleva consigo una serie de consensos y sobretodo de negociaciones que se dan a lo
largo del proceso, generalmente se vio que en latinoamerica son exitosos pero en algunos casos
las diferencia politicas, que se podria decir que es la mayor causa de impedimento para que se
logre exitosamente una integracion regional, detienen todos los avances y hasta logran crear
subgrupos entre los paises asi no llegando a la unificacion total de los paises.
En el caso nuestro pais, la integracion a America Latina se podria decir que ha sido exitosa sin
embargo se ha tenido baches en el camino que han enfriado un poco este proceso generalmente
siendo provocados por la dinamica interna del pais y por conflictos ideologicos con otras
naciones.
Cabe recalcar que el Peru fue es uno de los paises que integran la Comunidad Andina de
Naciones, siendo este el proceso de integracion mas anitguo de la region pero recien teniendo
éxito con el gran logro de la creación de una Zona de Libre Comercio que se completó en enero
de 2006, ademas que el Peru tambien pertenece a otros procesos de integracion regional esto
siendo un sintoma de que si se tiene la predispocision de ser parte junto a todos los demas paises
de la region de establecer un bloque solido.

Discusión sobre las definiciones del concepto de 'integración'

Como se sabe el Estado moderno está sujeto a dos tipos de tensiones: de fragmentación y de
integración. Las primeras tienen fundamentalmente causas políticas y se relacionan con la
aparicion de ciertos factores subestatales que sirven como antagonista para asi lograr su objetivo
;las segundas reconocen motivaciones principalmente económicas y en caso de America Latina
politicas vinculadas con el proceso de globalización, algo con lo que la region estuvo un poco
en retraso por factores ya conocidos como el subdesarrollo, la inestabilidad politica y la falta de
union en la region motivado por conflictos pasados o recientes de la epoca.
La integracion regional se interpreta como una medida proteccionista por parte de los Estados
que no pueden garantizar por sí mismos sus intereses y objetivos, y procuran hacerlo en
conjunto con otros.
La integración regional puede definirse como un proceso por el cual dos Estados “se mezclan,
confunden y fusionan voluntariamente con sus vecinos, de modo tal que pierden ciertos
atributos fácticos de la soberanía, a la vez que adquieren nuevas técnicas para resolver
conjuntamente sus conflictos” (Haas, 1971: 6)
Por ende, la integración regional tambien llamado regionalismo, consiste en un proceso
formalizado y conducido desde el Estado. En contraste,la regionalizacion es un proceso
informal por el cual se incrementan los flujos de intercambio entre un conjunto de países
territorialmente contiguos. Este proceso puede promover la integración formal que, a su vez,
puede hacerlo continuo y solvente.Sin embargo tengamos en claro que su motor principal no
reside en el Estado, sino en el mercado y en menor medida, en la sociedad civil.
Ya teniendo en claro esto tambien tenemos que tomar en cuenta algo que conlleva la
integracion regional que es la integracion económica que se da entre entre dos o más países
donde se admite cuatro etapas
La primera es la zona de libre comercio, un ámbito territorial en el cual no existen aduanas
nacionales
La segunda etapa es la unión aduanera que establece un arancel que pagarán por los productos
provenientes de terceros países, en si esto implica que los Estados miembros forman una sola
entidad en el ámbito del comercio internacional. La tercera etapa es el mercado común, unión
aduanera a la que se agrega la libre movilidad de los factores productivos (capital y trabajo) a la
existente movilidad de bienes y (eventualmente) servicios; tal avance requiere la adopción de
una política comercial común y suele acarrear la coordinación de políticas macroeconómicas y
la armonización de las legislaciones nacionales. Finalmente, la unión económica consiste en la
adopción de una moneda y política monetaria únicas.
Sin embargo también tomaremos en cuenta posturas como el intergubernamentalismo liberal
que concibe la integracion regional, como el resultado de la elección soberana de un conjunto de
Estados vecinos. Según este enfoque, los Estados promueven la cooperación universal para
saciar las solicitudes de sus actores nacionales importantes.
Por su lado, la gobernancia supranacional da a la integracion regional como un proceso que, una
vez iniciado, produce una dinámica propia. Este enfoque enfatiza el valor de los actores
supranacionales, que son creados por la asociacion regional pero se tornan luego sus impulsores
al promover ciertos mecanismos latentes de retroalimentación.
La gobernancia supranacional destaca la colaboración de 4 actores centrales en el progreso de la
unión europea: los Estados nacionales, los empresarios transnacionales (transnational
transactors), la Comisión Europea y la Corte de Justicia Una característica significativa de la
adhesión es su probabilidad de realizarse negativamente o positiva. La unión negativa significa
una más grande liberalizacion a los intercambios fronterizos y a la distorsión de la competencia,
mientras tanto que la incorporación positiva involucra políticas
Tomando mas en cuenta la actualidad se analiza la integración propiamente dicha como algo
que forma de nuevas comunidades politicas acompañado sustancialmente de la gobernanza
regional siendo el que regua a estas comunidades por otro lado América Latina y Asia, los
procesos de integración emprendidos se han caracterizado por la ausencia o debilidad de
intereses transnacionales
La integración regional promueve la convergencia entre los Estados miembros, pero no es
sinónimo (Hurrell, 1995). La integración es un proceso top-down por el cual un grupo de
Estados constituye una organización colectiva; en cambio, la convergencia es un proceso
bottom-up, por el cual las estructuras y procedimientos internos de un grupo de países tienden a
homogeneizarse. La convergencia puede producirse de manera intencional, mediante políticas
de armonización legal y reglamentaria o de manera espontánea mediante la adaptación
unilateral.

Historia de la política exterior del Perú en el proceso de integración de

América Latina
La politica exterior peruana tiene como uno de sus principales objetivos el de participar
activamente en los procesos de integración política, social, económica y física en los niveles
subregional, regional y hemisférico, y desarrollará una política de asociación preferencial con
los países vecinos a fin de facilitar un desarrollo armónico, así como para crear identidades y
capacidades de iniciativa, negociación y diálogo, que permitan condiciones más equitativas y
recíprocas de participación en el proceso de globalización. Dentro de ese marco, buscará la
suscripción de políticas sectoriales comunes.
El Perú, en posicionamiento internacional, no existía. Si un país no es conocido, es poco
probable que alguien se anime a traer algo de allí. en términos de ser un pais serio, la gente
paga, ¿llegar o sacar mercancías es fácil?, ¿es logísticamente viable?.
En los años 90 mas precisamente en el gobierno de Alberto Fujimori el Peru no era visto como
un actor importante en la escena internacional es mas ni siquiera lo veian en la escena regional
para con el establecer un bloque o un proceso de integracion regional donde los múltiples
problemas económicos hacían que el país se encuentre excluido del sistema financiero
internacional. No éramos destino de inversiones ni mercancías, en ese contexto, tuvo por
principal objetivo la reinserción del Perú en el mercado y la escena internacional. Así, se
iniciaron una serie de políticas de apertura al mercado y medidas claves en materia de comercio
exterior que tenían como finalidad última reposicionar al Perú en el mundo.
En el primer periodo de Fujimori, renegociaciones con el Club de París, el financiamiento del
Fondo Monetario Internacional, el acercamiento diplomático y económico con países como
Estados Unidos y Japón, y las constantes llamadas del ahora presidiario Fujimori a la inversión
privada.
Hay cuatro hitos que marcaron el desarrollo del comercio y la integracion regional en los
últimos 25 años y estos fueron: el Decreto Legislativo n° 668, el ingreso al APEC, la firma del
TLC con Estados Unidos y la constitución de la Alianza del Pacífico.Los dos primeros tuvieron
un gran huella en la última década del siglo pasado. En ese contexto, el DL 668 fue fundamental
para el comercio exterior de la cantidad de trabas, regulación burocrática y la mayor
flexibilizacion para exportaciones e importaciones.
De esta forma, aunque el caso simulaba mejorar en el campo económico, la manera de regir el
territorio Lo político perjudicaba lo económico, como el el autogolpe de 1992 y la subsiguiente
salida de la nación del Sistema Interamericano de Derechos Humanos mellaron en la reinserción
del Perú al mundo.
La década de los 90 es una década de inserción no carente de inconvenientes regionales desde el
autogolpe y de colaboraciones complicadas con Ecuador. El cierre del Congreso, perjudicó de
manera negativa las colaboraciones con la Sociedad Andina (CAN) y el Organismo de Estados
Americanos (OEA).
Los TLC a pesar de los inconvenientes internos seguian siendo una prioridad para el estado y
para reinsercion del Peru en la escena universal en compañía que la política de puertas abiertas
al mundo surtía efectos y se arribó al nuevo siglo con cierta seguridad. Los gobiernos
democráticos del 2000 apuntaron a la consolidación de nuestra política de negocio exterior. En
este marco, se logró viable el principio de las negociaciones del Tratado de Libre comercio
(TLC) con USA en el 2002.
La siguiente utilización del TLC con EE.UU., que entró en vigencia en febrero del 2009,
funciona como un "disparador" para más convenios comerciales con otros territorios como
Tailandia, Singapur, Canadá y la Alianza Europea. En la actualidad, el Perú cuenta con 15
convenios comerciales vigentes, así sea con territorios, de manera bilateral, o con equipos
económicos, de manera multilateral.
La entrada del Perú al Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico en noviembre de 1997
es otro hito en materia de comercio exterior. El Perú, en ese entonces, ya es un país confiable
con el que se pueden planear acuerdo que se cumplirán en el largo plazo.
Más adelante, en el 2011, el país es parte de otro hito en la integración latinoamericana: la
creación de la Alianza del Pacífico, que plantea una vinculación holística de México, Colombia,
Chile y el mismo Perú, pues se plantea un libre tráfico no solo de mercancías, sino de personas,
capitales, bienes y servicios.

La Comunidad Andina y la Alianza del Pacífico, ¿se complementan o

se oponen?
La Alianza del Pacífico, que se define como organismo "de integración profunda", es uno de los
procesos de integración que tiene mayor interés y atracción en el momento actual. Aunque es
una apuesta económica y comercial. Creada en 2011 y constituida formalmente en junio de
2012, con la suscripción del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, está formada por
México, Colombia, Perú y Chile. El Protocolo adicional del Acuerdo Marco fue firmado por los
jefes de Estado el 10 de febrero de 2014 en la Cumbre de Cartagena de Indias. Como bloque
económico,
Es un proyecto de integración comercial que pretende hacer que las barreras de intercambios
sean mas cortas entre los cuatro países de mayor crecimiento económico y con las economías
más competitivas de la región. Se concidera un proceso que va mas alla de lo comercial
resaltando mas las áreas de cooperación en materia migratoria, comercial y empresarial,
promoción cultural, movilidad académica y estudiantil, cooperación consular, sedes
diplomáticas y comerciales compartidas y un Fondo de Cooperación. Forma la iniciativa de
integración regional latinoamericana que más atención ha atraído dentro y fuera de la región en
los últimos años.
Su éxito es en gran parte por sus resultados. Sus resultados concretos se obtuvieron en los
pocos años desde su creación. El primer logro de la Alianza ha sido en materia comercial que
fue el desarme arancelario asi creando las condiciones para un incremento del comercio
intrarregional. La Alianza no busca el establecimiento de una union aduanera en un futuro
cercano sino pretende alcanzar una economias de gran escala entre sus integrantes, buscando
que se complementen las cadenas de produccion de bienes y servicios, consiguiendo un
producto final más competitivo para el mercado.
El segundo logro de la Alianza sería en relación con el mercado de valores. Desde 2014 los
cuatro países han integrado su mercado de renta variable mediante la conformación de un
Mercado integrado latinoamericano (MILA). Con el MILA, que se ha convertido en el segundo
mercado de valores más importante de América Latina tras la bolsa de Sao Paulo, se pretende
hacer más atractiva la negociación de este tipo de activos en los cuatro países, ofreciendo mayor
oferta a los inversionistas y mayores fuentes de financiación a los emisores. El tercer logro de la
Alianza del Pacífico ha sido favorecer el intercambio de personas, eliminando la exigencia de
visados para turismo y viajes de negocios, lo que ha favorecido el aumento de turistas y
misiones comerciales entre los cuatro socios
Otro beneficio práctico de la Alianza consiste en las medidas tomadas en materia de
cooperación comercial y empresarial.
Desde un punto de vista político, con la Alianza del Pacífico se ha creado un mecanismo de
integración dinámico, generador de confianza recíproca, que ha dejado de lado las diferencias
políticas e ideológicas propias del continente. Se ha demostrado que los cambios de gobierno en
sus países miembros no amenazan el proceso. Actualmente, tanto Chile como Perú tienen
gobiernos de centro-izquierda, que impulsan el proceso con tanto énfasis como sus homólogos
mexicanos o colombianos, con gobiernos de centro-derecha.
Entre los retos que afronta el bloque regional están: la elevada informalidad, la necesidad de
mejorar el capital humano, así como la cantidad y calidad de las infraestructuras, con excepción
de Chile. Asimismo, advierte que los ingresos tributarios se encuentran poco diversificados, ya
que somos muy dependientes de unos cuantos recursos naturales. 

La por otro lado CAN nacio como esquema clásico de integración regional, recordando que en
aquellos tiempos eran similarmente iguales politicamente. La Comunidad Andina de
Naciones (CAN) está integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, siendo el proceso de
integración más antiguo de la región.
Destacando como uno de sus logro de la CAN ha sido la creación de una Zona de Libre
Comercio que se completó en enero de 2006. En 2004, se firmó un Acuerdo de Libre Comercio
CAN-Mercosur (Acuerdo de Complementación Económica). Colombia, Ecuador y Perú son
asimismo miembros asociados de Mercosur.
Recordemos que en 2013 se lanzó un proceso de refundación de la CAN, que se basa en un
conjunto de actividades en torno a determinadas prioridades que son: integración comercial,
PYMES, interconexiones eléctricas, ciudadanía andina y la simplificación institucional.
El gran logro de la CAN fue la creación de una Zona de Libre Comercio en funcionamiento
desde 1993
El proceso de reforma de la Comunidad Andina resultaba necesario ante la parálisis en la que se
encuentra esa organización desde hace años. Se ha optado por un pacto de mínimos entre
Gobiernos que tiene visiones políticas y económicas diferentes. La situación actual es de
coexistencia de distintos modelos de abordar la integración regional y un acuerdo de base para
buscar una solidaridad política lo más coordinada posible en el marco de la CAN, sin descartar
cooperaciones reforzadas con los más afines en el apartado económico y comercial como se está
haciendo en el marco de la Alianza del Pacífico. Un extraño e incierto futuro en el que la CAN
parece intentará seguir navegando entre otras opciones regionales con más fuerza actualmente
como UNASUR o la Alianza del Pacífico.
Ya teniendo en claro que representa la Alianza del Pacifico y la Comunidad Andina de
Naciones, responderemos la pregunta ¿Pueden cohexistir ambos procesos de integracion
regional?
Tomemos en cuenta que el crecimiento potencial del bloque regional (Alianza del Pacifico) es
de aproximadamente 4.5% anual durante la próxima década, el cual estará en apoyo en la
continuidad de las reformas y de las políticas prudentes. El crecimientoen si puede representar
incluso mayor progreso en la reducción de la informalidad y en el aumento de la inversión en
capital humano y físico.
La AP se encuentran entre los de mayor potencial en el mundo para atraer inversión extranjera
directa, a su vez que se cuenta con un mercado interior atractivo, recuersos naturales y una
fuerza laboral productiva e infraestructura. Los mercados exteriores con interés por invertir en
la Alianza provienen, especialmente, de Estados Unidos y la Unión Europea, con creciente
interés de Asia.
En contraste, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) no pasa por un buen momento. Tras el
retiro de Venezuela por discrepancias políticas, el mes pasado se anunció el cierre del
Parlamento Andino, órgano deliberativo en materia de integración. Esta posibilidad tendrá que
ser ratificada por todos sus miembros: Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia. 
En contraste, la Comunidad Andina de Naciones no pasa por el mejor momento. Tras el retiro
de Venezuela por discrepancias políticas, al mismo tiempo se anunció el cierre del Parlamento
Andino, órgano deliberativo en materia de integración. Esta posibilidad tendrá que ser ratificada
por todos sus miembros: Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia. 
De acuerdo al portal de la CAN, las exportaciones intracomunitarias continuaron creciendo
durante el primer semestre del 2013, sumando los US$4,843 millones, un leve aumento de 0.4%
respecto al mismo periodo del año anterior. En el caso del Perú, los despachos hacia sus socios
andinos aumentaron 2.2%, llegando a los US$1,138 millones en los primeros seis meses del
año. 
Y ya viendo como es la dinamica economica que se podria decir que es muy igual porque va en
aumento, teniendo importantes ganancias y beneficios en torno a mejorar la integracion regional
haciendo que evolucionase con los años, sin embargo la diferencia entre uno y otro proceso de
integridad regional se da en quienes son los que toman las decisiones de cada pais participante y
que intereses tienen los paises de acuerdo a mejorar no solo economicamente sino en caso de
seguridad, de libre inmigracion, sociedades de acuerdo a la propagacion cultural y mejora en el
sentido de reforzar la importancia de latinoamerica en el ambito internacional. Las diferencias
son notorias y han crecido mas a lo largo de los años con un surgimiento de lideres inclinados a
ideas de izquierda que tienen como denominador comun estar aliados en un bloque que tiene
simpatias con Venezuela que es una de las razones divisioria para que estos procesos de
integracion no puedan cohexistir de la manera en que todos vayan a la misma direccion, claro,
no siendo algo muy dramatico que condujiera a la total desintegracion de los procesos de
integracion regional tomando como principal razon que es la creciente economia y mas con la
situacion actual de pandemia.

Conclusiones
-En conclusion la iniciativa primordial de la integracion propiamente es que se estima un
componente inductor de cambio y de solidaridad conforme el modelo europeo. No obstante, esta
no es la vision que no surge tan de manera directa reflejada en la mayoría de los procesos.
Dentro de dichos nuevos procesos de incorporación se ve con escepticismo en el modelo
europeo por el caso de crisis en la que está. Sin embargo, inclusive en crisis, el europeo todavía
es un modelo, en el tamaño en que sirve además para demostrar donde tienen la posibilidad de
estar los errores. Así, adhesión no continuamente podría ser igual a más grande aumento. La
crisis financiera que arrastra Europa a partir de 2008 pone de manifiesto el peligro de implantar
una alianza monetaria bastante temprana, perviviendo desajustes relevantes entre las diversas
economías, siendo primordial una más grande incorporación económica y financiera previa. A
ello cabe adicionar el alto coste del modelo europeo y las restricciones de las naciones para
pagarlo adicionalmente a las necesidades nacionales.
-La politica exterior del Peru fue irregular por razones de la propia inestabilidad politica que se
vivio en el siglo XX y los problemas internos que se tuviero como lo son el terrorismo y la
infacion de los años 80, sin embargo a pesar de todos los problemas que tuvo el Peru en el siglo
pasado no paso de ser protagonista en la integracion regional del latinoamerica asi conformando
la Comunidad Andina de Naciones pero no tuvo mayor repercusion en un buen tiempo, hasta el
las cosas se empezaron a estabilizar en el gobierno de Alberto Fujimori de los años 90 donde la
reaparicion del Peru en el ambito nacional fue de una gran importancia porque fue de a pocos
perteneciendo a mas procesos de integracion regional como la Alianza del pacifico, la
Comunidad Andina, Mercosur entre otros. Asi logrando establecerse en la escena internacional
siendo importante en acuerdos comerciales, de seguridad, de turismo, de cultura y hasta
teniendo cargos de decision en estos mismos rocesos de integracion regional. La participacion
activa tambien es de destacar como parte activa del Peru en el proceso de integración de los
países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), de la que también forman parte Bolivia,
Ecuador y Colombia.

-Tambien es importante que tiene acuerdos geopoliticos como con Brasil buscan profundizar
cooperación el desarrollo económico y la integración fronteriza en la zona amazónica, mientras
que con Argentina tienen enfocados la cooperación en temas sociales, asi viendo que el Peru se
transformo de manera positiva en un actor positivo no solo en lo economico, implicandose en
temas de desarrollo que es el mas importante en nuestra region.
- Perú promueve la integración regional mediante una política exterior que busca el
fortalecimiento de los vínculos económicos, políticos y sociales con los países vecinos, afirmó
hoy el canciller peruano precisando que actualmente se coordina con Brasil y Argentina siendo
los paises mas fuertemente establecidos junto con Chile, asi teniendo acuerdos bilaterales, entre
presidentes y sus respectivos equipos ministeriales para tratar temas bilaterales.
- La integración con los vecinos y a nivel regional es la apuesta estratégica del Perú, en ese
sentido desarrollamos con éxito una intensa agenda bilateral
-El Peru tambien a lo largo de los años gano, experiencia en este proceso de acercamiento,
después de los encuentros constantes que mantiene con países vecinos como Bolivia, Colombia,
Chile y Ecuador.
- Popolizio, además, resaltó la participación activa de Perú en la consolidación del bloque
regional Alianza del Pacífico (AP), integrado por Colombia, Chile y México, que representa
alrededor del 37 por ciento del Producto Interno Bruto de la región.
-En conclusion la política exterior peruana de apertura comercial con todos los países del
mundo ha permitido a este país andino a integrarse en los mercados internacionales logrando
hasta el momento 20 acuerdos de libre comercio.
-La alianza del Pacifico representa un proceso de integracion regional importante que
va mas alla de diferencias sino que se centra en los temas economicos mayormente algo
que de por si es una gran diferencia con la CAN que por un lado no pasa por su mejor
momento por la reforma
Bibliografía
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