Derecho USM

Guias de cada materia

4to Semestre - Derecho Administrativo II
abril 23, 2015
República Bolivariana de Venezuela
Universidad Santa María
Escuela de Derecho
Materia: Administrativo I
Prof. Francisco Vargas
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Bibliográfica:

Constitución
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA)
Ley de Simplificación de Tramites

Tema 1 - La Actividad Administrativa

Actividad Administrativa: Es el actuar de la administración publica ejercida por

una persona en nombre del Estado.

Acto Administrativo: Artículo 7° LOPA -Se entiende por acto administrativo, a

los fines de esta Ley, toda declaración de carácter general o particular emitida
de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los
órganos con competencia para ello.

Este Articulo 7 de la LOPA representa el fundamento legal.

Representa un acto de autoridad que abarca toda la república según su ámbito

de aplicación.

Puede ser una declaración de carácter general o particular (clasificación no

usada actualmente)
Clasificación de los Actos Administrativos:

- Según sus efectos (es decir a que personas afecta el acto) (no esta en uso
esta clasificación)

Generales: No es determinable quienes seran los afectados. No se puede

cuantificar. 

Particulares: Es determinable a quien o quienes va dirigido.

- Por su...

Generales: Dirigidos a muchas personas

Individuales: Dirigidos a una persona

- Por su contenido:

Definitivo: El acto es conclusivo. No se puede ir mas alla.

De Tramite: Actos de mero tramite

- Por su...

Creadores de Derecho

Que establecen las obligaciones

- Según la manifestación de voluntad

Expresos 

Tacitos (Art. 4 LOPA)

Prioridad en la aplicación de la ley. 

Artículo 47°-Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales
se aplicarán con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este
capítulo en las materias que constituyan la especialidad. (este es el caso en el
que se faculta a una ley especial prelacion sobre una orgánica (lopa).

- Según la impugnabilidad

Acto Firme

Elementos esenciales para la validez del acto administrativo.

1) Competencia del órgano que lo ejecuta.

2) La Voluntad: Esta debe emanar del organo competente de manera
voluntaria.
3) El Contenido: Este debe ser legal y adecuado a la normativa.
4) La Motivación: Es la concatenación del hecho con el Derecho.
5) La Finalidad: Todo acto debe tener una finalidad de hacer cumplir lo que
esta en la ley.
6) Las Formalidades: Es el conjunto de requisitos, trámites y modalidades
legalmente necesarios.

Formalidad de los Actos

Artículo 18° LOPA -Todo acto administrativo deberá contener: 

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el

acto; 
2. Nombre del órgano que emite el acto; 
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado; 
4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido; 
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas
y de los fundamentos legales pertinentes; 
6. La decisión respectiva, si fuere el caso; 
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la
titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por
delegación, del número y fecha del acto de delegación que confirió la
competencia. 
8. El sello de la oficina. 

El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los

funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo
justifique, se podrá disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios
sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. 

********
Artículo 30°-La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a principios
de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las autoridades superiores de
cada organismo velarán por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban
resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. 

Unicidad del expediente:

Artículo 31°-De cada asunto se formará expediente y se mantendrá la unidad

de éste y de la decisión respectiva, aunque deban intervenir en el
procedimiento oficinas de distintos Ministerios o Institutos Autónomos. 

Artículo 32°-Los documentos y expedientes administrativos deberán ser

uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales
características. El administrado podrá adjuntar, en todo caso, al expediente, los
escritos que estime necesarios para la aclaración del asunto. La administración
racionalizará sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara su cumplimiento. A
tales fines, adoptará las medidas y procedimientos más idóneos. 

Las Actividades Administrativas de efecto particular se notifican

Las Actividades Administrativas de efectos generales se publican

Artículo 33°-Todas las entidades públicas sometidas a la presente Ley,

prepararán y publicarán en la GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos
e instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y
jerarquías de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio
del publico, se informará a éste por los medios adecuados, sobre los fines,
competencias y funcionamiento de sus distintos órganos y servicios.
Igualmente informarán a los interesados sobre los métodos y procedimientos
en uso en la tramitación o consideración de su caso. 

Del Orden de despacho y los Procedimientos Expeditivos (la habilitación)

Artículo 34°-En el despacho de todos los asuntos se respetará rigurosamente el

orden en que estos fueron presentados. Sólo por razones de interés público y
mediante providencia motivada, el jefe de la oficina podrá modificar dicho
orden, dejando constancia en el expediente. 

Artículo 35°-Los órganos administrativos utilizarán procedimientos expeditivos

en la tramitación de aquellos asuntos que así lo justifiquen. Cuando sean
idénticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrán usar
medios de producción en serie, siempre que no se lesionen las garantías
jurídicas de los interesados. 

*********
Estudiar Notificación del Acto Administrativo. 72 al 77 LOPA

TEMA 2 - De la Notificacion del Acto Administrativo

Vicios de Forma y Fondo -- Si no hay notificacion todo lo que le sigue pierde

valor

La Notificacion: Es la exteriorizacion del Acto Administrativo. (si no se notifica

el acto es nulo)

Puede ser por escrito, por prensa, via medios electronicos o por su publicacion
en gaceta oficial (solo cuando se trata de actos administrativos de caracter
general o en casos muy especificos de caracter particular como la designacion
de un ministro)
El procedimiento de notificacion esta regulado en los articulos 72 y 73 LOPA.

Art 72 LOPA: Los Actos Administrativos de caracter general o que interesen a

un numero indeterminado de personas, deberan ser publicados en la Gaceta
Oficial que corresponda al organismo que toma la decision. Se exceptuan
aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la
Administracion.

Tambien seran publicados en igual forma los actos administrativos de caracter

particular cuando asi lo exija la Ley.

Art 73 LOPA: Se notificara a la interesados todo acto administrativo de caracter

particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legitimos,
personales y directos. debiendo contener la notificacion el texto integro del
acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresion de los
terminos para ejercerlos y de los organos o tribunales ante los cuales deban
interponerse.

Perencion de la instancia: Lapso que transcurre durante un proceso sin que

haya ninguna actuacion.

La Prescripcion extingue el proceso.

Art 74 LOPA: Las notificaciones que no llenen todas las menciones en el

articulo anterior se consideraran defectuosas y no produciran ningun efecto.

Art 75 LOPA:  La notificación se entregará en el domicilio o residencia del

interesado o de su apoderado y se exigirá recibo firmado en el cual se dejará
constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la
notificación, así como del nombre y Cédula de Identidad de la persona que la
reciba.

Art 76 LOPA: Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita

en el articulo anterior, se procederá a la publicación del acto en un diario de
mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del
asunto tenga su sede y, en este caso, se entenderá notificado el interesado
quince (15) días después de la publicación, circunstancia que se advertirá en
forma expresa.

PARÁGRAFO UNICO: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad

territorial, la publicación se hará en un diario de gran circulación de la capital de
la República.

TEMA 3 - De los vicios de los actos administrativos

De la nulidad absoluta.

Articulo 18 LOPA: Todo acto administrativo deberá contener:

1- Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que lo dicta.

(Es decir el nombre del organismo del cual depende el que ejecuta el acto)
Ejemplo: Ministerio de Finanzas > SENIAT. Este requisito es para determinar la
competencia del acto. (no acarrea nulidad absoluta)

2- Nombre del Organo que emite el acto.

3- Lugar y Fecha en que se dicta (esta información no tiene mayor importancia

que el Lugar y Fecha de la notificación del acto debido a que esta ultima es la
que se usa para computar los lapsos de ejercer cualquier recurso) (de no
haberlo se incurre en vicio de nulidad relativa)

4- Nombre de la Persona u Órgano a quien va dirigido. (sujeto pasivo)

5- Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas
y de los fundamentos legales pertinentes; (Motivación del Acto)

6- La decisión respectiva si fuere el caso. (FONDO)

7- Nombre del funcionario o funcionarios que lo subscriben con indicacion de la

titularidad con que actua, Si lo hace por delegación, indicacion del numera y
fecha del acto de delegacion. (FONDO)

8. Sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de

los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia
lo justifique, se podrá disponer mediante decreto, que la firma de los
funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de
seguridad.

Existen vicios que acarrean la nulidad absoluta de un acto administrativo.

Estos pueden ser: Por incostitucionalidad o por ilegalidad propiamente dicha.

Ejemplo del primer supuesto. Un acto administrativo no notificado viola el

debido proceso consagrado en la Constitución ( Art. 49 CRBV)

Ejemplo 2 del primer supuesto: que en la notificación no se le indique al sujeto

pasivo el recurso que puede ejercer y ante que organo (s)

Artículo 19 LOPA .- Los actos de la administración serán absolutamente

nulos en los siguientes casos:

1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional o

legal; (ver ejemplos precedentes)

2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo

y que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la Ley.
(existe entonces una violación de la cosa decidida) (el termino cosa juzgada se
aplica en tribunales únicamente)

3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. (Ejemplo: aplica

cuando el acto viola por ejemplo el ejercicio del libre comercio o que su
ejecución ocasionara un daño patrimonial producto de la decisión del acto)
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes o con prescindencia total y absoluta del procedimiento. Ejemplo:
Que el Presidente de la Republica anule una Ley. (es incompetente)

4b: ...o con prescindencia (abstenencia) total o absoluta del procedimiento.

5: Vicio Falso supuesto en los hechos

6: Vicio falso supuesto en el derecho

Al respecto el Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de

Venezuela, en Sala Político Administrativa, ha decidido en relación al Vicio de
Falso Supuesto, mediante Sentencia Nro. 00465 de fecha 27/03/2001, lo
siguiente:

"se concibe el falso supuesto como un vicio que tiene lugar cuando la

Administración se fundamenta en hechos inexistentes, o que ocurrieron
de manera distinta a la apreciación efectuada por el órgano
administrativo, o finalmente, cuando la Administración se fundamenta en
una norma que no es aplicable al caso concreto. Se trata, entonces, de un
vicio que por afectar la causa del acto administrativo acarrea su nulidad
absoluta; por lo cual es necesario examinar si la configuración del acto
administrativo se adecuó a las circunstancias de hecho probadas en el
expediente administrativo, de manera que guardaran la debida congruencia con
el supuesto previsto en la norma legal."

El vicio de falso supuesto. De hecho y de derecho.

Sala Político Administrativa, Sentencia Nro. 01117 del 19/09/2002

Ponente Dr. LEVIS IGNACIO ZERPA

"el vicio de falso supuesto se patentiza de dos maneras, a saber: cuando la

Administración, al dictar un acto administrativo, fundamenta su decisión en
hechos inexistentes, falsos o no relacionados con el o los asuntos objeto de
decisión, incurre en el vicio de falso supuesto de hecho. Ahora, cuando los
hechos que dan origen a la decisión administrativa existen, se corresponden
con lo acontecido y son verdaderos, pero la Administración al dictar el acto los
subsume en una norma errónea o inexistente en el universo normativo para
fundamentar su decisión, lo cual incide decisivamente en la esfera de los
derechos subjetivos del administrado, se está en presencia de un falso
supuesto de derecho que acarrearía la anulabilidad del acto. "

Contrariedad al derecho

Investigar Teoria de la nulidad absoluta. (un acto nacido con un vicio no podra
continuar)

Omision de los requisitos de validez

De Forma (18 LOPA)

De Fondo (19 LOPA)

Articulos 20,21,22,23,25,26,27,28,29

Artículo 20.- Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir
la nulidad de conformidad con el artículo anterior, los harán anulables.

Artículo 21.- Si en los supuestos del artículo precedente, el vicio afectare sólo a
una parte del acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea
independiente, tendrá plena validez.

Artículo 22.- Se considerarán interesados, a los efectos de esta Ley, a las

personas naturales o jurídicas a que se refieren los artículos 112 y 121 de la
Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

Artículo 23.- La condición de interesados la tendrán, también quienes ostenten

las condiciones de titularidad señaladas en el artículo anterior, aunque no
hubieran intervenido en la iniciación del procedimiento, pudiendo, en tal caso,
apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la
tramitación.

Artículo 25.- Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia

personal, los administrados podrán hacerse representar y, en tal caso, la
administración se entenderá con el representante designado.

Artículo 26.- La representación señalada en el artículo anterior podrá ser

otorgada por simple designación en la petición o recurso ante la administración
o acreditándola por documento registrado o autenticado.

Artículo 27.- La designación de representante no impedirá la intervención ante

la Administración Pública a quien se hubiera hecho representar, ni el
cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia
personal.

Artículo 28.- Los administrados están obligados a facilitar a la Administración

Pública la información de que dispongan sobre el asunto de que se trate,
cuando ello sea necesario para tomar la decisión correspondiente y les sea
solicitada por escrito.

Artículo 29.- Los administrados estarán obligados a comparecer a las oficinas

públicas cuando sean requeridos, previa notificación hecha por los funcionarios
competentes para la tramitación de los asuntos en los cuales aquéllos tengan
interés.

TEMA 4 - Irregularidades de los actos administrativos

Teoria de las nulidades

segun Jurisprudencia se han reconocido dos vicios denominados:

Falso supuesto en los hechos y,

Falso supuesto en el derecho

Una vez declarado un acto como nulo, este pasa a ser inexistente.

Actos irregulares pero validos (nulidad relativa) art 84 LOPA

Contrariedad Absoluta: 19.3 LOPA es un vicio de nulidad absoluta

Revision de Oficio (Autotutela)

En sede administrativa, el funcionario puede rectificar un error en un acto ya

notificado y dejarlo sin efecto, es decir, anularlo.

Convalidacion:

Art 81 LOPA: La administración podrá convalidar en cualquier momento los

actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.

Revocacion:

Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses

legítimos, personales y directos para un particular, podrán ser revocados19 en
cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dictó, o
por el respectivo superior jerárquico.

Reconocimiento de nulidad absoluta

La administración podrá en cualquier momento, de oficio o a solicitud de

particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.

Recurso: Es un medio de impugnacion previsto en la ley.

Errores materiales o de calculo  -

Art. 84 LOPA: La administración podrá en cualquier tiempo corregir errores

materiales o de cálculo en que hubiere incurrido en la configuración de los
actos administrativos
TEMA 5 - De la extincion de los actos administrativos (es cuando el acto
desaparece)

En virtud del propio acto: El mismo acto estipula cuando termina el mismo.
Ejemplo: Un permiso de tiempo, la cedula de identidad.

Criterios de revocacion y anulacion en sentido material y en sentido

organico (principio de autotutela)

Los funcionarios publicos deben cumplir con el Principio de la Ejecutividad.

Este principio reviste el acto de una presuncion de legalidad administrativa. Los
Funcionarios relacionados al acto o con competencia pueden entonces revocar
el acto si este posee vicios.

De la caducidad (de la accion): Son los lapsos para ejercer los recursos.

Acto de efecto temporal: 30 dias habiles para ejercer los recursos.

Actos de efectos particulares: 180 Dias continuos
Actos de efectos generales: Son impugnables en cualquier tiempo.

Del Agotamiento: Se refiere al agotamiento de la via administrativa.

(actualmente no hace falta esperar que esta se agote para poder ejercer el
derecho a la defensa en instancia superior)

Del Decaimiento: se dice que este acto decae porque

el presupuesto fundamental que lo mantiene la valides del acto administrativo
simplemente desaparece. Ej. El caso del funcionario público (que tiene que ser
venezolano), pierde la nacionalidad ¿que va a ocurrir con el acto administrativo
que le dio en nombramiento del cargo? Este le paraliza en cuando a
la producción de los efectos jurídicos, ya que uno de los presupuestos, es que
para ser funcionario publico tiene que ser venezolano, pues lógicamente al
ocurrir esto, se paraliza los efectos del cargo al cual iba a ocupar.

De la Perencion: No puede el acto estar paralizado mas de 2 meses y de

darse el caso, opera la perencion de la instancia.

El fundamento de la figura procesal de la perención es la presunción de

abandono del procedimiento por parte de la persona obligada a impulsar el
proceso, vista su inactividad durante el plazo señalado por la ley

La Perención de la Instancia es el efecto procesal extintivo del procedimiento,

causado por la inactividad de las partes durante el plazo determinado

Articulo 64 LOPA: Los prodecimientos iniciados por la administracion de oficio,

no aplican a perencion de instancia. No extingue el procedimiento.

Del Desistimiento: La administracion para admitir una solicitud debe revisarla.

Si los requisitos requeridos no se cumplen se lo devuelve al interesado y le da
un plazo razonable establecido en el articulo 50. Si el interesado no aplica lo
estupulado en el articulo 50, se entiende que desistio.

Artículo 50.- Cuando en el escrito o solicitud dirigido a la Administración Pública

faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artículo anterior, la autoridad
que hubiere de iniciar las actuaciones lo notificará al presentante,
comunicándole las omisiones o faltas13 observadas a fin de que en el plazo de
quince (15) días proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare
oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y ésta fuere
objetada por la administración debido a nuevos errores u omisiones, el
solicitante podrá ejercer el recurso jerárquico contra la segunda decisión o bien
corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del
funcionario.

Efectos y Requisitos:

Tema 6 - De los recursos administrativos.

Concepto: Son los procedimientos establecidos en la ley para los casos en los

que un acto lesione los intereses legítimos, personales y directos. para ejercer
el derecho a la defensa consagrado en la Constitución.
Es un medio de impugnación que la ley pone a disposición al interesado
cuando sus intereses o derechos legítimos se vean lesionados.

Artículo 85. LOPA - Los interesados podrán interponer los recursos a que se
refiere este Capitulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un
procedimiento, imposibilite su continuación, cause indefensión o lo prejuzgue
como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses
legítimos, personales y directos.

Requisitos para ejercer un recurso administrativo

Artículo 86. LOPA - Todo recurso administrativo deberá intentarse por

escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el artículo 49. El
recurso que no llenare los requisitos exigidos, no será admitido. Esta decisión
deberá ser motivada y notificada al interesado.
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo
para su tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.

Articulo 49 LOPA (extremos exigidos por el 86). Es decir: el interesado debe

por escrito hacer constar:

1. El organismo al cual esta dirigido

2. La identificación del interesado y de ser el caso de la persona que actúe
como su representante. (nombre, apellido, cédula, domicilio, nacionalidad,
estado civil, profesión)
3. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando
claramente la materia objeto de la solicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompañan, de ser el caso.
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias.
7. La firma de los interesados.

Artículo 87. LOPA - La interposición de cualquier recurso no suspenderá la

ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario.
El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar
la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución
pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnación se
fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el órgano
respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren
suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución
aceptada.

Quiere decir que cuando se ejerce el recurso de reconsideración, los efectos

del acto impugnado continuaran hasta decisión contraria, excepto en los casos
en que los efectos de este acto pueda causar un grave perjuicio al interesado
(ejemplo: una demolición)

Artículo 88. LOPA - Ningún órgano podrá resolver, por delegación, los
recursos intentados contra sus propias decisiones.

Los recursos intentados por el administrado en contra de un acto que lesiona

sus intereses personales no puede ser resuelto por el mismo órgano por
delegación.

Artículo 89. LOPA - El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos
que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que
surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los
interesados.

El órgano administrativo solo puede actuar dentro de su competencia y debe

resolver los asuntos alegados o no por los interesados.

Artículo 90. LOPA - El órgano competente para decidir el recurso de

reconsideración o el jerárquico, podrá confirmar, modificar o revocar el acto
impugnado, así como ordenar la reposición en caso de vicios en el
procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar
los actos anulables.

El acto sujeto a revisión por medio del recurso interpuesto por el interesado,
podrá ser confirmado, modificado o revocado. También podrá ser anulado o
convalidado por la administración.

Tipos de Recursos:

1) Recurso de Reclamo: Art. 3 LOPA: Los funcionarios y demás personas que

presten servicios en la administración publica, están en la obligación de tramitar
los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las
faltas en que incurran.
Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del
retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento,
tramite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.

2) Recurso de planteamiento de la inhibición: Art. 36 LOPA: Los

funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya
competencia les este legalmente atribuida, en los siguientes casos: VER LOPA.
(son 4 causales) - 1 excepción en parágrafo único.

El interesado puede alegar el recurso anterior alegando que el funcionario

incurre en alguno de los numerales expuestos en el articulo 36 LOPA.

3) Recurso de planteamiento de la prescripción: Art. 70 LOPA: Las acciones

provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de
los administrados, prescribirán en el termino de 5 años, salvo que en las leyes
especiales se establezcan plazos diferentes.
La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el
Código Civil.

4) Recursos de Reconsideracion, Jerarquico y de Revision. Regulados en

los art. 94, 95 y 97 de la LOPA.

Art. 94 LOPA: El recurso de reconsideracion procederá contra todo acto

administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los
quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna, por ante
el funcionario que lo dictó. Si el acto no pone fin a la vía administrativa, el
órgano ante el cual se interpone el recurso, decidirá dentro de los quince (15)
días siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisión no puede
interponerse de nuevo dicho recurso.

Art. 95 LOPA: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior

decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso
de reconsideración. El interesado podrá, dentro de los quince (15) días
siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior, interponer el
recurso jerárquico directamente para ante el Ministro (del ministerio al cual esta
sometido el órgano o ente en cuestión).

Art. 96 LOPA: El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las

decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los
órganos superiores a ellos. Contra las decisiones de dichos órganos superiores
operara recurso jerárquico para ante el respectivo ministro de adscripción,
salvo disposición contrario de la ley.

Art. 97 LOPA: El recurso de revisión contra los actos administrativos

firmes podra intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:

1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del

asunto, no disponibles para la época de la tramitación del expediente.

2. Cuando en la resolución hubieren influido, en forma decisiva, documentos o

testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.

3. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno

u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en
sentencia judicial definitivamente firme.

TÉRMINOS y PLAZOS (según LOPA)

Art. 43 LOPA
Art. 50 LOPA
Artículo 91.- El recurso de reconsideración, cuando quien deba decidir sea el
propio Ministro, así como el recurso jerárquico, deberán ser decididos en los
noventa (90) días siguientes a su presentación.

 * 90 Días continuos para decidir sobre un recurso de reconsideración.

Artículo 92.- Interpuesto el recurso de reconsideración, o el jerárquico, el

interesado no podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso-administrativo,
mientras no se produzca la decisión respectiva o no se venza el plazo que
tenga la administración para decidir.

 No se puede acudir a la instancia contenciosa administrativa mientras exista

un recurso de reconsideracion o jerárquico sin decidir o sin vencer el plazo para
decidir.

Artículo 93.- La vía contencioso administrativa quedará abierta cuando

interpuestos los recursos que ponen fin a la vía administrativa, éstos hayan
sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisión
en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos
contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.

Articulo 98.- El recurso de revisión solo procederá dentro de los tres (3)

meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren  los numerales 2
y 3 del art. 97, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que
se refiere el numeral 1 del mismo articulo 97.

Articulo 99.- El recurso de revisión sera decidido dentro de los treinta días
siguientes a la fecha de su presentación.

TEMA 8 - DE LOS RECURSOS CONTENCIOSOS

Concepto: Los recursos contenciosos son los medios de que disponen los

interesados para someter ante un tribunal, en la forma legal, una pretensión
jurídica, con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una sentencia.
Estos recursos se denominan contenciosos, porque en todos ellos, hay siempre
un emplazamiento en virtud del cual quedan enteradas del procedimiento
intentado todas las personas interesadas en oponerse a la pretensión del actor,
y en hacer valer en el juicio sus puntos de vista. En principio, estos recursos
provocan una contención.

Otro concepto:

Son los medios de impugnación de actos administrativos en vía judicial. No se

requiere para su interposición el agotamiento de la vía administrativa, ya que
esta se agota con la decisión del Recurso Jerárquico. Se denominan
contenciosos porque en todos ellos, hay un emplazamiento en virtud del cual
quedan enteradas del procedimiento intentado todas las partes interesadas en
oponerse a la pretensión del actor y en hacer valer en el juicio sus puntos de
vista. 

Normativa Constitucional y Legal:  El articulo 259 constitucional es quien

faculta al tribunal supremo de justicia para ejercer la jurisdicción contencioso
administrativa.y especifica sus competencias. (revisar ley orgánica de
la jurisdicción contencioso-administrativo)

Diferencia con los recursos no contenciosos.

DIFERENCIAS ENTRE RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y RECURSOS

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

EN CUANTO A: REC. ADMINISTRATIVO REC. CONTENCIOSO

Entran en juego las
A instancia de parte: Partes, la
INICIACION DE
Administrado. Administración y el Juez
LOS
Actuación de Oficio: quien va dirigir la
PROCEDIMIENTOS
Administración. controversia entre
ambas partes.
LOS PODERES DE La Autoridad La
LA AUTORIDAD Administrativa que conoce Autoridad jurisdiccional
QUE DECIDE del recurso tiene amplios que conoce el recurso
poderes, es contencioso tiene
decir, puede CONFIRMAR, poderes limitados y en
 ningún caso puede
REVOCAR, O MODIFICAR incurrir
EL ACTO IMPUGNADO, E en ULTRAPETITA, es
INCLUSO CONCEDER decir, no puede
MAS DE LO PEDIDO POR conceder más de lo
EL INTERESADO. pedido por el
recurrente.
Los lapsos
LOS LAPSOS Los lapsos son AMPLIOS
son PRECLUSIVOS
El pronunciamiento que
se emite en relación
La decisión de un Recurso con un Recurso
RECURRIBILIDAD Administrativo, es un ACTO Contencioso es
DE LA DECISION ADMINISTRATIVO. una SENTENCIA,
provista del carácter de
Cosa Juzgada.
El Acto Administrativo
que CAUSA ESTADO, el
administrado puede invocar,
como fundamento de su Se busca es cosa
demanda motivos de todo juzgada, es decir
orden: puede impugnar ya una SENTENCIA
EL FIN QUE SE
sea por legitimidad o el DEFINITIVAMENTE
PERSIGUE
merito del acto, y alegar por FIRME, causal numero
lo tanto la violación de uno de inadmisión.
reglas de derecho, la
inconveniencia o
inoportunidad de la medida.
En cuanto a los tipos de
sentencia existen tres
En cuanto a los Actos
LOS EFECTOS tipos de sentencia:
Administrativos existe una
DEL ACTO DECLARATIVA,
clasificación extensa.
CONSTITUTIVA Y
CONDENATIVA.

Procedimientos:

LAS DEMANDAS EN LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Las demandas ejercidas ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se

tramitaran conforme a lo previsto en la LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA; supletoriamente, se aplicaran las normas
procedimiento de la LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE
JUSTICIA y el CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. Cuando el ordenamiento
jurídico no contemple procedimiento especial, el Juez o Jueza podrá aplicar el
que considere más conveniente para la realización de justicia.
6.1. CADUCIDAD DE LA DEMANDA (ART. 32 L.O.J.C.A.):

§        En los casos de ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS

PARTICULARES, en el termino de ciento ochenta (180) días continuos,
contados a partir de su notificación al interesado, o cuando la administración no
haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de
noventa (90) días hábiles contados a partir de la fecha interposición. La
ilegalidad de este acto administrativo podrá oponerse por vía de excepción,
salvo disposiciones especiales.
§        Cuando el acto impugnado sea DE EFECTOS TEMPORALES, el
lapso será de treinta (30) días continuos.
§        En los casos de VÍAS DE HECHO Y RECURSO POR
ABSTENCIÓN será en el lapso de ciento ochenta (180) días continuos
contados a partir de la materialización de aquellas o desde el momento en el
cual la administración incurrió en la abstención según sea el caso.
§        Las acciones de nulidad contra los ACTOS DE EFECTOS
GENERALES dictados por el poder publico podrán intentarse en cualquier
tiempo.
§        Las leyes especiales podrán establecer otros lapsos de caducidad.

6.2. REQUISITOS DE LA DEMANDA (ART. 33 L.O.J.C.A.):

El escrito de la demanda deberá expresar:

§        Identificación del tribunal ante el cual se interpone.
§        Nombre, Apellido y domicilio de las partes, carácter con que actúan,
su domicilio procesal y correo electrónico, si lo tuviere.
§        Si alguna de las partes fuese PERSONA JURIDICA deberá indicar su
denominación o razón social y los datos relativos a su creación o registro.
§        La relación de los hechos y los fundamentos de derecho con sus
respectivas conclusiones.
§        Si lo que pretende es la indemnización de daños y perjuicios, deberá
producirse con el escrito de la demanda.
§        Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los
que deberán producirse con el escrito de la demanda.
§        Identificación del apoderado y la consignación de poder.

6.3. INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA (ART. 35 L.O.J.C.A.):

La demanda se considerara inadmisible en los siguientes casos:

§        Caducidad de acción.
§        Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos
procedimientos sean incompatibles.
§        Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las
demandas contra la República, los estados o contra órganos o entes del Poder
Público a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa.
§        No acompañar los documentos indispensables para verificar.
§        Existencia de cosa juzgada.
§        Existencia de conceptos irrespetuosos.
§        Cuando se contraría al orden público, a las buenas costumbres o
alguna disposición expresa de la ley.
** Para realizar consultas o recibir actualizaciones sigueme en Instagram por @guias_derecho

Comentarios

1.

Unknown30 de abril de 2016, 1:29

excelente

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5 preguntas cada examen, 1 por cada tema. No le importa que tachen 1era
Asignación: Estudiar temas 4 y 5, preparar todas las teorías y principios. Serán
evaluadas las intervenciones. Tema 1 - La Costumbre (Jurídica) Concepto:
Conducta reiterada y constante que realizan los individuos de la sociedad de
manera publica y notoria con la convicción de que lo hacen con una necesidad
jurídica en bienestar de la sociedad. Era una forma de establecer un orden cuando
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efectos  jurídicos  que se derivan de la misma. Características :  1) Es un derecho
legitimador: porque impone credibilidad en el registro. 2) Es un derecho protector:
por cuanto el contenido de los asientos registrales se presume exacto. En tal virtud
la  información  registral prevalece frente a la realidad  jurídica  disonante. 3) Es un
derecho  autónomo . 4) Es un derecho regulador de la publicidad registral: pues en
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