Facultad de Ciencias Jurídicas

Legislación Aduanera

Abogado Austin Ricardo Beaumont Rivera

“Actividad Semana 4: Ensayo”

Andrea María Serrano

Introducción

Los derechos de aduana pueden ser específicos, ad valorem, o una combinación

de ambos; en el primer caso, se recauda una suma concreta por unidad
cuantitativa de la mercancía. No hace falta determinar el valor en aduana de la
mercancía, ya que el derecho no se basa en ese valor si no en otros criterios.

En este caso no se precisan normas sobre valoración en aduana y no es aplicable

el Acuerdo sobre valoración en aduana; en cambio, el derecho ad valorem
depende del valor de la mercancía. Con arreglo a este régimen, el valor en aduana
se multiplica por un tipo de derecho ad valorem con el fin de calcular el derecho
pagadero por el producto importado.
Principios y métodos de la valoración aduanera

Cuando nos referimos al concepto de valoración en aduana, podemos definirlo

como el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en aduana de
las mercancías importadas; cuando se aplica un derecho ad valorem, el valor en
aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto
importado.

La valoración aduanera fue establecida en el Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio; en el que se regulan los principios generales de un
sistema internacional de valoración. A través de este se disponía que el valor
aduanero de las mercancías importadas debería basarse en el valor real de las
mismas, a partir del cual se impone el derecho, o bien de mercancías similares, en
lugar de en el valor de las mercancías de origen nacional o en valores ficticios o
arbitrarios. Es en el artículo siete donde se define que el “valor real”, permite a los
miembros utilizar métodos muy diferentes para valorar las mercancías. Existían
además “cláusulas de anterioridad” que permitían la continuación de viejas normas
que ni siquiera satisfacían la nueva y muy general norma.

A partir de 1950 muchos países calculaban los derechos de aduana según la

Definición del Valor de Bruselas (DVB), con este método, a cada producto se le
determinaba un precio normal de mercado, es decir, el precio que se pagaría por
el producto en un mercado libre en una transacción entre un comprador y un
vendedor independientes entre sí, sobre cuya base se calculaba el derecho. Las
desviaciones en la práctica de este precio únicamente se tenían plenamente en
cuenta cuando el valor declarado era superior al valor establecido.

Después de que se finalizó con la Ronda Uruguay, se dispone que la valoración en

aduana debe basarse, salvo en determinados casos, en el precio real de las
mercancías objeto de valoración, que se indica por lo general en la factura. Este
precio, más los ajustes correspondientes a determinados elementos, es el que
constituye el primer y principal método a que se refiere el Acuerdo.

Un total de 6 métodos son los que se utilizan para hacer la valoración aduanera,
en este ensayo haremos mención de manera breve, concisa y especifica de los
criterios que se deben tomar en cuenta para otorgar el valor a las mercancías;
iniciaremos con el del valor de transacción; en este se toma como referencia el
precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías
importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de
éste e incluye todos los pagos hechos como condición de la venta de las
mercancías importadas por el comprador al vendedor, o por el comprador a una
tercera parte para cumplir una obligación del vendedor.

Ahora bien, para utilizar este método es necesario acotar que deben concurrir
algunas condiciones como, por ejemplo: la prueba de la venta, es decir que debe
existir prueba de una venta para la exportación al país de importación, o sea,
facturas comerciales, contratos, pedidos, etc.

El segundo método es la del valor de transacción de mercancías idénticas; este se

calcula de la misma manera con respecto a mercancías idénticas, que han de
responder a criterios tales como: ser iguales en todos los aspectos, con inclusión
de sus características físicas, calidad y prestigio comercial; haberse producido en
el mismo país que las mercancías objeto de valoración; y que las haya producido
el productor de las mercancías objeto de valoración.

Para que pueda aplicarse este método, las mercancías deben haberse vendido al
mismo país de importación que las mercancías objeto de valoración. Deben
también haberse exportado en el mismo momento que las mercancías objeto de
valoración, o en un momento aproximado.

Es importante mencionar que este método admite algunas excepciones, una

muestra de ellos es que cuando no existan mercancías idénticas producidas por la
misma persona en el país de producción de las mercancías objeto de valoración,
podrán tenerse en cuenta mercancías idénticas producidas por una persona
diferente en el mismo país.

Un tercer método es que se le otorga al valor de transacción de mercancías

similares; este se calcula de la misma manera con respecto a mercancías
similares, para ello se deben tener claro algunas especificaciones, como por
ejemplo: que sean muy semejantes a las mercancías objeto de valoración en lo
que se refiere a su composición y características; que puedan cumplir las mismas
funciones que las mercancías objeto de valoración y ser comercialmente
intercambiables; o en su defecto que se hayan producido en el mismo país y por el
mismo productor de las mercancías objeto de valoración. Para que pueda
utilizarse este método, las mercancías deben haberse vendido al mismo país de
importación que las mercancías objeto de valoración. Deben también haberse
exportado en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un
momento aproximado.

Un cuarto método es el que hace referencia al valor deductivo, o sea, aquel que
parte del precio a que se venda la mayor cantidad total; en el Acuerdo se dispone
que, cuando no pueda determinarse el valor en aduana sobre la base del valor de
transacción de las mercancías importadas o de mercancías idénticas o similares,
se determinará sobre la base del precio unitario al que se venda a un comprador
no vinculado con el vendedor la mayor cantidad total de las mercancías
importadas, o de otras mercancías importadas que sean idénticas o similares a
ellas, en el país de importación. El comprador y el vendedor en el país importador
no deben estar vinculados y la venta debe realizarse en el momento de la
importación de las mercancías objeto de valoración o en un momento aproximado.
Si no se han realizado ventas en el momento de la importación o en un momento
aproximado, podrán utilizarse como base las ventas realizadas hasta 90 días
después de la importación de las mercancías objeto de valoración.
En cuanto al quinto método es aquel que se estima entorno al valor reconstruido;
este sin duda es el método más difícil y menos utilizado, el valor en aduana se
determina sobre la base del costo de producción de las mercancías objeto de
valoración más una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual
a la reflejada habitualmente en las ventas de mercancías de la misma especie o
clase del país de exportación al país de importación. El valor reconstruido es la
suma de elementos como: costo de producción, es decir, valor de los materiales y
de la fabricación; también se toma en consideración beneficios y gastos generales
como el alquiler, electricidad, suministro de agua, gastos jurídicos, etc.

El sexto y último método es el de la última instancia; este se efectúa mediante la

determinación del valor en aduana sobre la base de “criterios razonables,
compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el
artículo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles” Cuando el
valor en aduana no pueda determinarse por ninguno de los métodos citados
anteriormente, podrá determinarse según criterios razonables, compatibles con los
principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artículo VII del GATT de
1994, sobre la base de los datos disponibles en el país de importación. En la
mayor medida posible, este método deberá basarse en los valores y métodos
determinados anteriormente, con una flexibilidad razonable en su aplicación.
Glosario

1. Transacción: es una acción en la que alguien compra o vende algo, y a

razón de ello se intercambia dinero o la actividad de comprar o vender algo.
2. Método: modo ordenado y sistemático de proceder para llegar a un
resultado o fin determinado.
3. Determinar: señalar, fijar una cosa con precisión para algún efecto
4. Principios: son reglas o normas que orientan la acción de un ser humano
cambiando las facultades espirituales racionales. Se trata de normas de
carácter general y universal.
5. Exportación: es el término utilizado cuando se venden productos o
servicios al exterior.
6. Idénticas:  de lo que en sustancia y accidentes es lo mismo que otra cosa
con que se compara.
7. Otorgar: consentir, conceder una cosa que se pide
8. Factura: es un documento mercantil que refleja toda la información de una
operación de compraventa; la información fundamental que aparece en una
factura debe reflejar la entrega de un producto o la provisión de un servicio,
junto a la fecha de devengo, además de indicar la cantidad a pagar en
relación a existencias
9. Póliza: es un documento justificativo o comprobatorio. La póliza de seguro,
por lo tanto, certifica el mencionado respaldo al que accede el asegurado
cuando paga una prima para ello.
10. Precio de referencia: aquellos que, fijados por el líder o por el libre juego
de los competidores, han de ser tenidos en cuenta al fijar los nuestros,
también llamados precios de mercado.
11. Prestigio: una palabra usada comúnmente para describir la reputación, la
fama o los logros de una persona, grupo de personas, institución o aspecto
cultural ligado a algunos de los anteriores.
12. Importación: es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales
exportados por un país, pretendidos para el uso o consumo interno de otro
país.
13. Gastos jurídicos: conjunto de desembolsos pecuniarios, o de valores y
bienes equivalentes, realizados en el ejercicio o desempeño de una
actividad periódica, permanente o compleja, o frecuente si es discontinua.
14. Aduanero: hace referencia a espacios transfronterizos, portuarios y
aeroportuarios; en las que se regulan y se controlan todas las actividades
relacionadas con el tráfico de productos, personas y capitales, tanto si son
importados como exportados.
15. Criterios: principio o norma según el cual se puede conocer la verdad,
tomar una determinación, u opinar o juzgar sobre determinado asunto.
Conclusión

El valor aduanero de las mercancías contenido en una declaración de ingreso

incluye los gastos efectivos de transporte hasta su lugar de entrada al territorio
nacional, los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por dicho
transporte, y el costo del seguro; se debe entender por lugar de entrada de las
mercancías aquél por donde ingresan, para ser sometidas a una destinación
aduanera y por gastos efectivos de transporte y costo del seguro, los que consten
en los respectivos contratos, acreditados mediante documento de transporte,
póliza o certificado.

Una de las ventajas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
es la asistencia técnica que los países desarrollados proporcionarán a los países
en desarrollo que lo soliciten; por lo que se establece la creación de programas
para asistencia técnica que podrán comprender, entre otras cosas, capacitación
de personal, asistencia para preparar las medidas de aplicación, acceso a las
fuentes de información y asesoramiento sobre la aplicación de las disposiciones
del Acuerdo.

Una de las normas que más llama mi atención es la creación del Comité Técnico
de Valoración en Aduana, bajo el auspicio de la Organización Mundial de
Aduanas, esto para asegurar la uniformidad de la interpretación y aplicación del
Acuerdo; este Comité debe suministrar asesoramiento sobre cuestiones técnicas
concretas, cuando lo soliciten los miembros o un grupo especial en el marco de
una diferencia.
Bibliografía

 Código de Aduana Uniforme Centroamericano

 Reglamento del Código de Aduana Uniforme Centroamericano