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Principio bsico: valor de transaccin

En el Acuerdo se dispone que la valoracin en aduana debe basarse, salvo en determinados casos, en el precio real de las mercancas objeto de valoracin, que se indica por lo general en la factura. Este precio, ms los ajustes correspondientes a determinados elementos enumerados en el artculo 8, equivale al valor de transaccin, que constituye el primer y principal mtodo a que se refiere el Acuerdo.

Los seis mtodos


En los casos en que no exista valor de transaccin o en que el valor de transaccin no sea aceptable como valor en aduana por haberse distorsionado el precio como consecuencia de ciertas condiciones, el Acuerdo establece otros cinco mtodos de valoracin en aduana, que habrn de aplicarse en el orden prescrito. En total, en el Acuerdo se consideran los seis mtodos siguientes: Mtodo Mtodo Mtodo Mtodo Mtodo Mtodo 1: Valor de transaccin 2: Valor de transaccin de mercancas idnticas 3: Valor de transaccin de mercancas similares 4: Mtodo deductivo 5: Mtodo del valor reconstruido 6: Mtodo de ltima instancia

Otras disposiciones
El orden de aplicacin de los mtodos 4 y 5 podr invertirse a peticin del importador (no, en cambio, a discrecin del funcionario de aduanas). El Acuerdo contiene tambin disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo y sobre asistencia tcnica. Como este Acuerdo forma parte integrante del todo nico de la OMC, todos los Miembros de la OMC son miembros del Acuerdo de la OMC sobre Valoracin en Aduana.

Mtodo 1 Valor de transaccin


Definicin del valor de transaccin El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancas importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de ste e incluye todos los pagos hechos como condicin de la venta de las mercancas importadas por el comprador al vendedor, o por el comprador a una tercera parte para cumplir una obligacin del vendedor. Condiciones que han de cumplirse El valor en aduana es el valor de transaccin cuando se cumplan las siguientes condiciones:

Prueba de la venta Debe existir prueba de una venta para la exportacin al pas de importacin (es decir, facturas comerciales, contratos, pedidos, etc.).

Sin restricciones a la cesin o utilizacin

No deben existir restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin de las que: - imponga o exija la legislacin del pas de importacin; - se limiten al territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas; - no afecten sustancialmente al valor de las mercancas.

Sin sujecin a condiciones adicionales La venta o el precio no deben estar supeditados a condiciones o consideraciones cuyo valor no pueda determinarse con respecto a las mercancas objeto de valoracin. En la nota al prrafo 1 b) del artculo 1 que figura en el Anexo I se dan algunos ejemplos: - el vendedor establece el precio de las mercancas importadas a condicin de que el comprador adquiera tambin cierta cantidad de otras mercancas; - el precio de las mercancas importadas depende del precio o precios a que el comprador venda otras mercancas al vendedor; - el precio se establece condicionndolo a una forma de pago ajena a las mercancas importadas.

Precio absoluto, a menos que ... No revertir directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.

Informacin suficiente a efectos de ajuste Deber disponerse de informacin suficiente para que puedan efectuarse en el precio pagado o por pagar, de conformidad con el artculo 8, determinados ajustes, por ejemplo: - las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra; - el costo de los envases o embalajes y los gastos correspondientes; - determinados servicios; - los cnones y derechos de licencia; - los beneficios ulteriores; - el costo del seguro y los gastos de transporte y servicios conexos ocasionados por el transporte hasta el lugar de importacin si el Miembro basa la evaluacin en el costo c.i.f.; - pero RO: los gastos en que se haya incurrido despus de la importacin (derechos, transporte, construccin o montaje) [Anexo I, prrafo 3 de la nota al artculo 1].

Ausencia de vinculacin entre el comprador y el vendedor y el de lo contrarion ... No debe existir vinculacin entre el comprador y el vendedor, pero, si existiera, la utilizacin del valor de transaccin ser aceptable si el importador demuestra: - que la relacin no ha influido en el precio, o - que el valor de transaccin se aproxima mucho a un valor que responde a determinados criterios.

Partes vinculadas En el artculo 15 del Acuerdo se da la definicin de personas vinculadas, segn la cual, se considerar que existe vinculacin entre las personas nicamente en los casos siguientes: - si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la otra; - si estn legalmente reconocidas como asociadas en negocios; - si estn en relacin de empleador y empleado; - si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5 por ciento o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas; - si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra (en la nota interpretativa del artculo 15 se dice que, a los efectos del Acuerdo, se entender que una persona controla a otra cuando la primera se halle de hecho o de derecho en situacin de imponer limitaciones o impartir directivas a la segunda. Se dice tambin en esa nota que el trmino personas comprende las personas jurdicas, en su caso). - ambas estn controladas directa o indirectamente por una tercera; o - sus familiares.

Casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado
El valor en aduana basado en el mtodo del valor de transaccin depende en gran medida de los documentos presentados por el importador. En el artculo 17 del Acuerdo se confirma el derecho de las administraciones de aduanas a comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin. En una Decisin relativa a los casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado, adoptada por el Comit de Valoracin en Aduana en aplicacin de una Decisin Ministerial adoptada en Marrakech, se indica el procedimiento que ha de seguirse en esos casos. Como primera medida, la administracin de aduanas podr pedir al importador que proporcione una explicacin complementaria de que el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar por las mercancas importadas. Si, una vez recibida la informacin complementaria, la administracin de aduanas tiene an dudas razonables (o si no obtiene respuesta), podr decidir que el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo al mtodo del valor de transaccin. Antes de adoptar una decisin definitiva, la administracin de aduanas debe comunicar sus motivos de duda al importador, que, a su vez, debe disponer de un plazo razonable para responder. Tambin deben comunicarse al importador, por escrito, los motivos en que se haya inspirado la decisin definitiva.

Mtodo 3: Valor de transaccin de mercancas similares (artculo 3)


El valor de transaccin se calcula de la misma manera con respecto a mercancas similares, que han de responder a los siguientes criterios: - que sean muy semejantes a las mercancas objeto de valoracin en lo que se refiere a su composicin y caractersticas; - que puedan cumplir las mismas funciones que las mercancas objeto de valoracin y ser

comercialmente intercambiables; - que se hayan producido en el mismo pas y por el mismo productor de las mercancas objeto de valoracin. Para que pueda utilizarse este mtodo, las mercancas deben haberse vendido al mismo pas de importacin que las mercancas objeto de valoracin. Deben tambin haberse exportado en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado.

Mtodo 6 Mtodo de ltima instancia


Definicin Determinacin del valor en aduana sobre la base de criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles Cuando el valor en aduana no pueda determin arse por ninguno de los mtodos citados anteriormente, podr determinarse segn criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin. En la mayor medida posible, este mtodo deber basarse en los valores y mtodos determinados anteriormente, con una flexibilidad razonable en su aplicacin.

Criterios de valoracin que no han de aplicarse Con arreglo al mtodo de ltima instancia, el valor en aduana no deber basarse en: - el precio de venta de mercancas en el pas de importacin (es decir, el precio de venta de mercancas fabricadas en el pas de importacin); - un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de dos valores posibles (deber utilizarse el ms bajo); - el precio de mercancas en el mercado interno del pas de exportacin (la valoracin sobre esta base sera contraria al principio enunciado en el prembulo del Acuerdo de que los procedimientos de valoracin no deben utilizarse para combatir el dumping); - un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para mercancas idnticas o similares (la valoracin debe realizarse sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin); - el precio de mercancas vendidas para exportacin a un tercer pas (dos mercados de exportacin han de tratarse siempre como separados y el precio establecido para uno no debe controlar el valor en aduana en el otro); - valores en aduana mnimos (a menos que un pas en desarrollo se haya acogido a la excepcin que permite la utilizacin de valores mnimos); - valores arbitrarios o ficticios (esta prohibicin se refiere a sistemas que no basen sus valores en lo que en realidad ocurre en el mercado, reflejado en los precios, ventas y costos reales; han de excluirse tambin los motivos de la importacin o venta de las mercancas).

Trato especial y diferenciado

Aplazamiento de la aplicacin del Acuerdo por cinco aos en el caso de los pases en desarrollo En el prrafo 1 del artculo 20 se dispone que los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio podrn retrasar la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo por un perodo de cinco aos contados desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC para dichos Miembros.

Aplazamiento de la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por tres aos contados a partir de la fecha de aplicacin de todas las dems disposiciones del Acuerdo En el prrafo 2 del artculo 20 se dispone que los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio podrn retrasar la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por un perodo que no exceda de tres aos contados desde la fecha en que hayan puesto en aplicacin todas las dems disposiciones del Acuerdo. En la prctica, esto significa que los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio pueden retrasar la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por un plazo total de ocho aos.

Prrroga del perodo de transicin En el prrafo 1 del Anexo III del Acuerdo se dispone que los pases en desarrollo Miembros para los que la moratoria de cinco aos prevista en el prrafo 1 del artculo 20 para la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo resulte insuficiente podrn solicitar, antes del final del perodo de cinco aos, una prrroga del mismo, quedando entendido que los Miembros examinarn con comprensin esta solicitud en los casos en que el pas en desarrollo Miembro de que se trate pueda justificarla.

Reservas encaminadas al mantenimiento de valores mnimos establecidos En el prrafo 2 del Anexo III se dispone que los pases en desarrollo Miembros podrn formular una reserva que les permita mantener el sistema de valores mnimos oficialmente establecidos, de manera limitada y transitoria, en las condiciones que pueda acordar el Comit (pese a estar prohibidos los precios mnimos en el Acuerdo).

Reserva con respecto al artculo 4 El prrafo 3 del Anexo III otorga a los pases en desarrollo Miembros el derecho a formular una reserva que les permita negarse a la solicitud de los importadores (autorizada en virtud del artculo 4 del Acuerdo) de invertir el orden de aplicacin del mtodo deductivo y el mtodo basado en un valor reconstruido.

Aplicacin especial del mtodo deductivo El prrafo 4 del Anexo III otorga a los pases en desarrollo Miembros el derecho a determinar el valor de las mercancas con arreglo al mtodo deductivo aunque las mercancas en cuestin hayan sido objeto de ulterior elaboracin en el pas de importacin, lo solicite o no el importador.

Asistencia tcnica De conformidad con el prrafo 3 del artculo 20, los pases desarrollados Miembros proporcionarn, en condiciones mutuamente convenidas, asistencia tcnica a los pases en desarrollo Miembros que lo soliciten. Sobre esta base, los pases desarrollados Miembros elaborarn programas de asistencia tcnica que podrn comprender, entre otras cosas, capacitacin de personal, asistencia para preparar las medidas de aplicacin, acceso a las fuentes de informacin relativa a los mtodos de valoracin en aduana y asesoramiento sobre la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo. Captulo IV Declaracin del Valor en Aduana Artculo 8.- Declaracin Andina del Valor y contenido. La Declaracin Andina del Valor es un documento soporte de la declaracin en aduana de las mercancas importadas. Debe contener la informacin referida a los elementos de hecho y circunstancias relativos a la transaccin comercial de las mercancas importadas, que han determinado el valor en aduana declarado. Artculo 15.- Control del Valor en Aduana. Teniendo en cuenta lo sealado en el artculo anterior, las Administraciones Aduaneras asumirn la responsabilidad general de la valoracin, la que comprende, adems de los controles previos y durante el despacho, las comprobaciones, controles, estudios e investigaciones efectuados despus de la importacin, con el objeto de garantizar la correcta valoracin de las mercancas importadas. Artculo 16.- Obligacin de suministrar informacin. Cualquier persona directa o indirectamente relacionada con las operaciones de importacin de las mercancas de que se trate o con las operaciones posteriores relativas a las mismas mercancas, as como cualquier persona que haya actuado ante la Aduana en relacin con la declaracin en aduana de las mercancas y la declaracin del valor, a quien la autoridad aduanera le haya solicitado informacin o pruebas a efectos de la valoracin aduanera, tendr la obligacin de suministrarlas oportunamente, en la forma y en los trminos que se establezcan en la legislacin nacional. PARTE I NORMAS DE VALORACIN EN ADUANA Artculo 8 1. Para determinar el valor en aduana de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, se aadirn al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas: a) los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las mercancas: i) las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra;

ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como formando un todo con las mercancas de que se trate; iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales; b) el valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que el comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas importadas y en la medida en que dicho valor no est incluido en el precio realmente pagado o por pagar: i) los materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercancas importadas; ii) las herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las mercancas importadas; iii) los materiales consumidos en la produccin de las mercancas importadas; iv) ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis realizados fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercancas importadas; c) los cnones y derechos de licencia relacionados con las mercancas objeto de valoracin que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condicin de venta de dichas mercancas, en la medida en que los mencionados cnones y derechos no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar; d) el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior de las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor. 2. En la elaboracin de su legislacin cada Miembro dispondr que se incluya en el valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes: a) los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; b) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y c) el costo del seguro. 3. Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el presente artculo slo podrn hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables. 4. Para la determinacin del valor en aduana, el precio realmente pagado o por pagar nicamente podr incrementarse de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo. Artculo 15 1. En el presente Acuerdo: a) por "valor en aduana de las mercancas importadas" se entender el valor de las mercancas a los efectos de percepcin de derechos de aduana ad valrem sobre las mercancas importadas;

b) por "pas de importacin" se entender el pas o el territorio aduanero en que se efecte la importacin; c) por "producidas" se entender asimismo cultivadas, manufacturadas o extradas. 2. En el presente Acuerdo: a) se entender por "mercancas idnticas" las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin; b) se entender por "mercancas similares" las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares habrn de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial; c) las expresiones "mercancas idnticas" y "mercancas similares" no comprenden las mercancas que lleven incorporados o contengan, segn el caso, elementos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis por los cuales no se hayan hecho ajustes en virtud del prrafo 1 b) iv) del artculo 8 por haber sido realizados tales elementos en el pas de importacin; d) slo se considerarn "mercancas idnticas" y "mercancas similares" las producidas en el mismo pas que las mercancas objeto de valoracin; e) slo se tendrn en cuenta las mercancas producidas por una persona diferente cuando no existan mercancas idnticas o mercancas similares, segn el caso, producidas por la misma persona que las mercancas objeto de valoracin; 3. En el presente Acuerdo, la expresin "mercancas de la misma especie o clase" designa mercancas pertenecientes a un grupo o gama de mercancas producidas por una rama de produccin determinada, o por un sector de la misma, y comprende mercancas idnticas o similares. 4. A los efectos del presente Acuerdo se considerar que existe vinculacin entre las personas solamente en los casos siguientes: a) si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la otra; b) si estn legalmente reconocidas como asociadas en negocios; c) si estn en relacin de empleador y empleado; d) si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5 por ciento o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas; e) si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra; f) si ambas personas estn controladas directa o indirectamente por una tercera; g) si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona; o

h) si son de la misma familia. 5. Las personas que estn asociadas en negocios porque una es el agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea la designacin utilizada, se considerarn como vinculadas, a los efectos del presente Acuerdo, si se les puede aplicar alguno de los criterios enunciados en el prrafo 4. Artculo 16 Previa solicitud por escrito, el importador tendr derecho a recibir de la Administracin de Aduanas del pas de importacin una explicacin escrita del mtodo segn el cual se haya determinado el valor en aduana de sus mercancas.