OBSERVACIONES AL MANUAL MILITAR DE DOCTRINA CONJUNTA

CRNL. E.M. PAZMIÑO BERMEO RAMIRO JESÚS

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

Academia de Defensa Militar Conjunta

XLIII Curso de Comando y Estado Mayor Conjunto

ENSAYO DE INVESTIGACIÓN

Sangolquí, 2022
INTRODUCCIÓN:

El Manual Militar de Doctrina Conjunta MM-DC-01, está conformado por seis capítulos, que
describen de manera didáctica, con semántica militar adecuada y escolásticamente los fundame ntos
de empleo, direccionamiento político y coordinación, la organización para el empleo, mando y
control conjunto y por último la conducción estratégica conjunta de las Fuerza Armadas, así como
la funcionalidad empleo y elementos básicos de los cuales está estructurado el Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas.
Bajo este marco teórico, se analizará la pertinencia, eficiencia, coherencia y lógica de los
extractos del manual y si cabe, recomendar un cambio fundamentado en la doctrina histórica ya
sea nacional o internacional o a su vez en base a los temas tratados en las clases de la ADEMIC,
tomando como base un método reflexivo, lógico y comparativo con el fin de dar valor agregado
para perfeccionar la doctrina que forma parte de la educación militar.

DESARROLLO

Capitulo I.- Base legal y marco conceptual: Dentro de éste contexto, debe incluirse la “Ley
Orgánica de Navegación, Gestión, Seguridad y Protección Marítima”, que faculta a la Autoridad
Marítima Nacional, que ejerce sus competencias institucionales en los espacios acuáticos
nacionales, dentro del Sistema de Organización Marítima Nacional (Planificacion, 2021); desde el
punto de vista de la evolución de las Guerras y bajo las diferentes ponencias de varios actores,
considerando que el manual es de DOCTRINA CONJUNTA, por lo que debe establecer los
lineamientos y procedimientos para la planificación y la conducción de las operaciones en el nivel
estratégico militar. En el marco conceptual deben considerarse los siguientes conceptos, que hoy
por hoy, están inmersos en las nuevas guerras, como son: híbrido, asimétrico, amenaza asimétr ica,
estrategia militar, empleo conjunto, que permitirán poner en contexto los temas a tratar durante el
desarrollo de todo el manual.
Capitulo II.- Los principios de la Guerra son universales y únicos, el pensar derivar otros como
efecto de estos anteriores saca de contexto la educación militar; Antoine Henri Jomini, General que
sirvió en el ejército francés y ruso, afirmó que "…los principios fundamentales, en los cuales
residen todas las buenas combinaciones en la guerra, existen desde siempre y se debe referir a
todos los demás principios para entender sus respectivos méritos. Estos principios son inmutables;
son independientes de las armas empleadas, de la época y de los lugares”. (Russell, 1998),
entonces, ésta reflexión orienta a pensar que lo que cambia es la época mas no las bases que
gobiernan los sistemas operativos en el campo de batalla; por tal razón, considero que el
Mantenimiento de la Moral es efecto del liderazgo que se ejerce; considerar a la Unidad de
Doctrina como un principio, es inapropiado ya que si bien es cierto se planifica con base a
conceptos doctrinarios, ya en la conducción los efectos de las acciones son tan cambiantes que es
imposible predecir los resultados de las decisiones tomadas de manera particular más aún si éstas
se generan considerando la tendencia de las actitudes del adversario.
Capitulo IV.- Trata de la organización para el empleo conjunto; en la conformación de los
órganos de maniobra, el manual establece que “el Comando Conjunto puede, a través de la
combinación de sus -componentes- conformar fuerzas organizadas en: Comandos Operacionales
o Fuerzas de Tarea Conjuntas, para el cumplimiento de misiones específicas, en un área
geográfica definida y de manera temporal”. Se debería diferenciar entonces, que ámbito se aplicará
y que tipo de conducción se efectuará y determinar sus alcances y fines generales para el
cumplimiento de la misión; sin embargo, esto a través de la educación militar ha generado
confusión debido a la doble organización tanto de mando y control como jurisdiccional pues ha
ocasionado la conformación de comandos operacionales para el ámbito interno. Esta duplicidad de
funciones y visiones realizadas por los mismos entes, solamente con una asignación de fuerzas
diferente, no permite un entendimiento correcto de los niveles de conducción tácticos, quienes
llevan a la consecución de los objetivos parciales orientados al cumplimiento de las tareas
asignadas en el nivel operacional, por lo tanto, solo debe existir una planificación, esto es el Plan
militar de Defensa Externa (PEMDE), donde conste que la primera fase que consiste en preparación
y vigilancia, debería tener un anexo que son las operaciones en el ámbito interno, determinándose
de esta manera una planificación que iniciaría desde ya hasta la declaratoria de la alerta amarilla
definida en el plan de defensa externa.
Capítulo V.- Se debe revisar y establecer de manera doctrinaria las relaciones de apoyo mutuo
y apoyo cercano, que deberían cumplir con condiciones específicas para ser determinadas como
tales. Al efecto, hago las siguientes reflexiones: todas las unidades en sus sectores de
responsabilidad se brindan apoyo en diferentes campos mediante la coordinación, siendo esto un
acto cotidiano en las operaciones, que no conlleva un proceso determinado ni un requerimie nto
especial de los escalones de mando superiores, más bien coadyuva al empleo propio de sus
elementos. Si se lo quiere definir como una relación de apoyo en el nivel estratégico, se debe
considerar e implementar un procedimiento que nacerá de una necesidad estratégica para su
aplicación; de acuerdo a la definición que consta en el manual de apoyo cercano, determina su
empleo por la cercanía de las unidades en relación a otras sobre un blanco determinado, puede
darse en el campo de batalla pero no es una condición que se mantenga en el tiempo sino más bien
una acción emergente tomada por el escalón superior como parte de la conducción de las
operaciones.
Capítulo VI. - Trata sobre la Conducción Estratégica Conjunta. Se debe considerar que el
Comando Conjunto está obligado a conducir las operaciones en el nivel estratégico ya que tiene
mando sobre las fuerzas en los diferentes teatros de operaciones, en tal virtud, dependerá de su
planificación si lo hace de manera indirecta o directa. Bajo este contexto, hago las siguie ntes
observaciones: la clasificación de operaciones militares obedece a misiones constitucionales, se
debe revisar si El Marco Legal, es una operación o debe ser considerada como un recurso o un
requerimiento crítico. En lo que concierne al ámbito de aplicación, no existen las operaciones
militares en el ámbito interno ni tampoco las combinadas, es decir operaciones militares que
combinan la ejecución de plan militar de defensa externa con operaciones de ámbito interno; y
por forma de empleo reconsiderar que la asimetría es una condición y la hibridez un efecto de
éstas, mas no una forma de empleo, a pesar de que varios actores tratan de describir la evolució n
de las guerras que todas se centrarán en amenazas hibridas que comportan una actitud no regular
de empleo, donde las “fuerzas” no están declaradas ni definidas, por lo tanto, darle un nivel de
forma de empleo implica tácticas, técnicas y procedimientos definidos y justamente eso es lo que
no está determinado. (Ayerve, 2019)
CONCLUSIONES
El Manual Militar de Doctrina Militar Conjunta MM-DC-01 del año 2020, determina conceptos
iniciales para enfocar a la doctrina junto con la planificación y del análisis realizado se debe revisar
de manera íntegra su contextualización frente a las nuevas amenazas asimetricas, tomando en
cuenta las causas y efectos de la manera de conducir y planificar, así como el empleo de las fuerzas,
considerando también que la integración de las operaciones donde interviene n misiones de las tres
fuerzas, es privativo del Comando Conjunto y esa acción siempre será conjunta, porque el objetivo
estratégico militar se obtiene en ese nivel.
BIBLIOGRAFÍA
Ayerve, P. h. (2019). Las guerras de Cuarta Generación y amenazas asimétricas. Revista Política

y Estratégica Nº 134.

Planificacion, S. d. (2021). LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN GESTIÓN SEGURIDAD Y

PROTECCIÓN MARÍTIMA.

Russell, G. W. (1998). Se han eliminado los principios de la guerra. REVIEW, MYLITARY, 21.