Análisis de la Situación Actual

Las redes sociales se han convertido en un mundo dentro de otro mundo en la

informació n que circula por todo nuestro planeta. Debido a ello, la complejidad de
comportamientos en este universo virtual es tan grande que las leyes apenas logran
seguirle el paso.

Los delitos que se cometen en los límites internos de las redes sociales a veces
quedan fuera del alcance formalista de la norma pú blica, y en otros casos los
recursos tecnoló gicos y materiales de las fuerzas del orden caminan rezagados
respecto a una infinidad de acciones que los usuarios con malas intenciones pueden
realizar.

En Bolivia, si bien las leyes nacionales y la Constitució n Política del Estado

establecen marcos referenciales para la conducta individual y sanciones para
delitos tipificados que pueden inferirse al contexto de las redes sociales, faltan
especificaciones puntuales en nuestro ordenamiento jurídico que normen y
sancionen lo que sucede con el detalle del caso en el diná mico mundo de las redes
sociales y la Internet en general. Si te encuentras en condició n de víctima en las
redes sociales, hay dos posibles caminos que puedes seguir:

Todas las redes sociales tienen sus mecanismos propios para reportar acciones
prohibidas en sus normas de conducta. En Facebook por ejemplo puedes reportar a
ciertos usuarios que desarrollen contenido ofensivo contra tu persona, de esa
manera, con las pruebas que puedas acumular, la red social puede, desde bloquear
la cuenta de tu agresor hasta cerrarla definitivamente.

En las demá s redes sociales existen mecanismos aná logos de protecció n que se
enmarcan en las reglas de conducta que ellas establecen para sus usuarios.

Denuncias antes las autoridades.

Si las agresiones en tu contra se agravan y no puedes detener a tu victimario ni

siquiera con los mecanismos establecidos por las propias redes sociales, es hora de
pasar a la denuncia ante las autoridades.
La policía boliviana se encuentra abierta a recibir denuncias de delitos cometidos
en las redes sociales, siempre y cuando la legislació n boliviana pueda tener alcance
sobre ellos.

Afortunadamente, varios de los delitos má s comunes que cometen los malhechores

a través de las redes sociales está n claramente tipificados en el ordenamiento
jurídico nacional.

Por ejemplo:

a) El artículo 78 de la Ley Nº 164 de Telecomunicaciones señ ala con claridad que, los
mensajes electró nicos de datos tienen validez jurídica y probatoria, es decir que se
pueden usar en los procesos judiciales. En este contexto, las pruebas de mensajes
en las redes sociales pueden ser usadas para sancionar a tu agresor en un juicio.

b) Si alguien mella tu dignidad en las redes sociales difundiendo informació n falsa

sobre ti, el capítulo único del Título IX del Código Penal boliviano establece una lista
de Delitos contra el Honor de las personas en los artículos 282 al 287. Estos delitos
son: Difamación (Art. 282), Calumnia (Art. 283), Ofensa a la memoria de los
difuntos (Art. 284), Propalación de ofensas (Art. 285) e Injuria (Art. 287).

c) Las acciones de Racismo y Discriminación originadas en las redes sociales pueden

ser sancionadas con la aplicació n de la Ley 045. Esta ley incorpora varios tipos
penales al Có digo Penal vigente para sancionar a todos aquellos que cometen actos
de discriminació n y racismo que puedan ser probadas ante un tribunal de justicia.

d) En el supuesto que sientas que han violado tu privacidad en las redes sociales,
existe una figura en el artículo 130 de la CPE de la que se deriva la ley Nº 027 del
Tribunal Constitucional Plurinacional en su Capítulo IV, Artículo 81 al 86 que
establece que, las personas que crean que su privacidad ha sido afectada por otra
en su nombre pueden hacer uso de la Acción de Protección de la Privacidad.

e) Pero ademá s, delitos muy frecuentes en las redes sociales como la extorsión,
manipulación informática y la asociación delictuosa está n tipificadas en el Có digo
Penal boliviano.

 Al margen de lo que la ley boliviana pueda hacer por sancionar los delitos
cometidos desde o a través de las redes sociales, los recursos tecnoló gicos que
dispone la policía para rastrear este tipo de acciones son muy limitados, lo que
complica, por un lado identificar al o los autores, y por otro concretar la captura de
los mismos.
Sin embargo, con lo dispuesto actualmente en la legislació n nacional es posible
abordar muchos delitos realizados desde plataformas virtuales. Entonces, lo
primero que debes hacer y nunca olvidar es que todo comienza con una acción de tu
parte, sea desde los recursos de reporte de las propias redes sociales hasta una
denuncia ante la policía nacional.

¿Por qué Bolivia quiere regular las redes sociales y prohibir el anonimato en línea?

 Hay una propuesta en Bolivia para regular las redes sociales que tiene preocupados a los
defensores de los derechos digitales en el país (puedes chequear la conversación en redes
sociales con el hashtag #RedesLibresBo). El proyecto de ley aún no ha sido revelado,
pero está siendo discutido públicamente por funcionarios en Bolivia. Según
declaraciones hechas por los legisladores en los medios, la propuesta apuntará a prohibir
el anonimato en línea, castigar a quienes cometen injurias contra funcionarios públicos y
crear un camino para que el gobierno vigile las redes sociales para la prevención de
delitos.

En los términos en que está siendo publicitada, la propuesta es perjudicial para la

libertad de expresión en Bolivia.

¿Cuál es el origen de ésta situación?

El pasado mes de Febrero, el actual Presidente de Bolivia, Evo Morales, fue acusado de
tráfico de influencias en beneficio de una empresa China donde una ex pareja suya
ocupaba un alto cargo ejecutivo. Poco después, tuvo lugar el referéndum para reformar
la Constitución de Bolivia para permitir al presidente Morales postularse para un cuarto
mandato. La mayoría de los bolivianos votó contra la reforma, rechazando la posibilidad
de reelección.

El partido de gobierno atribuyó esta derrota política a las acusaciones de corrupción, y a

lo que consideran una campaña de desprestigio y difamación contra el presidente
Morales que se habría llevado a cabo en las redes sociales, en algunos casos, mediante
opiniones anónimas.

Poco tiempo después, dos miembros de la Asamblea Legislativa comenzaron a hablar

con la prensa sobre la regulación del uso de las redes sociales en Bolivia, “para castigar
la difamación de personajes públicos o privados” y otros delitos como la recolección
ilegal de datos personales.
Lo que sabemos sobre el proyecto de ley

Como observamos anteriormente, el texto no es público, pero los legisladores bolivianos

Víctor Borda y Leonardo Loza han compartido información sobre el tipo de regulación
que se está planeando. De acuerdo a sus declaraciones públicas, el proyecto de ley
prohibiría el anonimato en internet; castigaría la difamación en línea de funcionarios
públicos; prohibiría la recolección y tratamiento de información personal sin
consentimiento; y crearía una oficina de gobierno para monitorear las redes sociales.

Se trata de un proyecto de ley “ómnibus” creado a raíz de un acontecimiento público –el

fracaso del referéndum para extender el mandato presidencial– que de manera
inconveniente combina problemáticas enteramente diferentes. Daremos un vistazo a
cada una de las propuestas y analizaremos su impacto para los derechos digitales en el
contexto boliviano.

La prohibición del anonimato

Como mencionamos anteriormente, el presidente Morales y otros funcionarios públicos

destacan el rol de las críticas anónimas en la derrota en el referéndum que habría
permitido un cuarto mandato presidencial. Por lo tanto, el anonimato se convirtió en
motivo de preocupación para el gobierno. Naturalmente, quienes proponen la
prohibición del anonimato también lo relacionan a otros delitos en internet, tales como el
fraude, la pornografía infantil y la trata de personas.

Sin embargo, prohibir el anonimato en línea es claramente una medida excesiva que
amenaza derechos humanos como la libertad de expresión y la privacidad. Prohibir el
anonimato es poner en peligro la libertad de expresión, ya que sin él muchos ciudadanos
podrían abstenerse de expresar sus opiniones políticas por temor a represalias. El
anonimato también protege el discurso de minorías étnicas, religiosas y sexuales. Estas y
muchas otras consideraciones en materia de anonimato y libertad de expresión han sido
analizadas y destacadas en el primer informe de David Kaye, el Relator Especial de las
Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de expresión. También es notable que la
Corte Constitucional de Corea del Sur afirmara la importancia del anonimato en 2012
cuando falló en contra de una ley que establecía una política de uso de nombres reales en
las opiniones en internet.

Criminalización de la difamación en línea de funcionarios públicos

El respeto de los derechos y reputación de los demás es una de las limitaciones a la

libertad de expresión, de acuerdo a varios tratados internacionales. Es cierto que el
presidente Morales fue acusado de la comisión de delitos y que los funcionarios públicos
tienen derecho a proteger su honor, pero el alcance de este derecho es limitado en su
caso. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, por ejemplo, establece un
estándar más alto de tolerancia en cabeza de los funcionarios públicos con respecto a
expresiones sobre su desempeño. En ese contexto, la calumnia o difamación puede
constituir una forma de expresión política que vale la pena proteger.

De manera coincidente, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos recomendó

eliminar el delito de “desacato” (difamación contra funcionarios públicos) de los códigos
penales de los países americanos. Eso es exactamente lo que el Tribunal Constitucional
Plurinacional de Bolivia logró en una sentencia de 2012, lo que significa que la
propuesta actual del gobierno causaría un retroceso preocupante en materia de
estándares para la libre expresión.

Prohibición del tratamiento no autorizado de datos personales

El diputado Víctor Borda afirma que la regulación de las redes sociales es necesaria para
abordar la recolección y el tratamiento ilegal de datos personales. Es ciertamente
recomendable tomar medidas sobre esta cuestión, pero avanzar con un proyecto de ley
que mezcla temáticas de distinto ámbito sin el debido debate y fundamentación no es la
manera correcta de abordar el problema de protección de datos en Bolivia. En la
actualidad, Bolivia reconoce la protección de los datos como un derecho constitucional y
permite la acción de hábeas data como garantía específica, pero necesita un marco
integral de protección de datos personales. Una ley general debidamente debatida es
necesaria para regular el consentimiento y garantizar los derechos de los bolivianos en la
recolección y tratamiento de información personal.

Monitoreo de redes sociales

Por último, pero no menos importante, encontramos preocupante la propuesta de crear

un Consejo Nacional para hacer frente a “derechos y obligaciones” en línea, con el poder
“ejercer control sobre las redes sociales” e investigar el comportamiento abusivo. No
tenemos muchos detalles sobre cómo podría funcionar el órgano de gobierno para el
control de las redes sociales, pero advertimos que el monitoreo en masa de la actividad
de los usuarios en esas plataformas constituye una forma de vigilancia ilegal. La única
manera posible de aplicar vigilancia a las redes sociales es mediante la aplicación de
estrictos estándares de necesidad y proporcionalidad; en casos concretos donde
investigaciones judiciales hagan ineludible esa medida. (Puedes leer más acerca de
nuestra posición sobre el monitoreo masivo y a priori de redes sociales aquí y aquí.)
¿Qué puedes hacer?

Ahora, lo más importante que puedes hacer es difundir las noticias acerca de esta
propuesta, incluyendo tu preocupación por los derechos humanos en juego. Pueden
hacerlo compartiendo este post en Facebook o Twitter con el hashtag #RedesLibresBo.