"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Curso: Individuo y Medio Ambiente

Tema: Gestión y Tratamientos de los Residuos Urbanos en el

Perú

Docente:

Guillermo Segundo Miñano Olivos

Estudiante:

Contreras Camacho Daniela U20234004

Lino Castillo Mari Cielo U20246064

Pérez Gonzales Adrián U20246063

Ríos Zimmer Henry U20217040

Leyther Salvador Acosta U20232386

Chimbote – Perú
2021

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 Resumen

El objetivo principal del presente trabajo de investigación es el de evaluar la eficiencia

de la gestión de residuos urbanos en el Perú (RUP) a nivel distrital y provincial en el
Perú. Los gobiernos locales han ido adquiriendo mayores funciones, competencias y
recursos como efecto del proceso de descentralización del Estado, por lo que es
pertinente evaluar su desempeño en un tema tan importante como el de la gestión de
residuos urbanos.

Para ello, utilizamos como principal base de datos de residuos urbanos en el Perú,
empleando dos enfoques de eficiencia: un análisis de indicadores y la metodología del
Análisis Envolvente de Datos. Los resultados sugieren que el recojo de RUP es alto, en
términos de niveles de cobertura, frecuencia de recojo y cantidad de residuos sólidos
recogida. Sin embargo, el hecho de que casi 80% de los RUP vayan a botaderos y el
elevado gasto para el servicio provoca que el índice ponderado no sea muy elevado
(55% nacional).

Con respecto al análisis, se encuentra un resultado similar (56%), encontrando poca

variabilidad en las eficiencias (ni muy ineficientes, ni muy eficientes). Adicionalmente,
un modelo indica que entre las principales características que afectan positivamente la
eficiencia están contar con planes de manejo de RUP y disponer de planes de desarrollo
urbano o rural, según corresponda (pero no para todos los tipos de residuos urbanos).
Como instrumento de planificación, diagnóstico y aplicación, incluye la estructura
organizativa, responsabilidad, proceso y recursos para desarrollar, implementar, lograr y
mantener actualizada la política medioambiental en el Perú.

En conclusión:

Los procesos en donde se presentan los aspectos que generan impactos ambientales son:
el mantenimiento de zona de seguridad que botan el desperdicio de desechos de basura

en zonas urbanas. Con lo cual se tiene que el 76,4 % (149) de las provinciales a nivel

nacional cumplieron con dicha responsabilidad, mientras que los Planes de Manejo de

Residuos Urbanos aprobados y vigentes de nivel distrital fueron 398. Así mismo 572

lugares de país ejecutaron y contaron con un estudio vigente de caracterización de

2
residuos urbanos, lo que equivale al 31% del total de lugares con más botadero de
basura.

Palabras claves: Gestión y Tratamientos de los Residuos Urbanos en el Perú

Abstract

The main objective of this research work is to evaluate the efficiency of urban waste
management in Peru (RUP) at the district and provincial level in Peru. Local
governments have been acquiring greater functions, competencies and resources as a
result of the State's decentralization process, so it is pertinent to evaluate their
performance on an issue as important as urban waste management.

For this, we use as the main urban waste database in Peru. (RENAMU), using two
efficiency approaches: an indicator analysis and the Data Envelopment Analysis
methodology. The results suggest that the collection of RUP is high, in terms of
coverage levels, collection frequency and amount of solid waste collected. However, the
fact that almost 80% of the ORs go to landfills and the high expense for the service
means that the weighted index is not very high (55% national).

Regarding the analysis, a similar result is found (56%), finding little variability in the
efficiencies (neither very inefficient, nor very efficient). Additionally, a model indicates
that among the main characteristics that positively affect efficiency are having RUP
management plans and having urban or rural development plans, as appropriate (but not
for all types of urban waste). As a planning, diagnosis and application instrument, it
includes the organizational structure, responsibility, process and resources to develop,
implement, achieve and keep the environmental policy updated.

In conclusion:

The processes in which the aspects that generate environmental impacts are presented
are: the maintenance of a security zone that dumps the waste of garbage waste in urban
areas. Thus, 76.4% (149) of the provincial at the national level fulfilled this
responsibility, while the Urban Waste Management Plans approved and in force at the
district level were 398. Likewise, 572 places in the country executed and they had a

3
current urban waste characterization study, which is equivalent to 31% of the total
places with more garbage dumps.
Keywords: Management and Treatment of Urban Waste in Peru

1. Introducción

El manejo de los residuos sólidos es un problema común en la mayoría de ciudades del

país, debido a diversos factores tales como el crecimiento demográfico, la cantidad cada
vez mayor de residuos que genera la población, la deficiente educación y participación
comunitaria entre otros. Esto se refleja en la falta de limpieza de áreas públicas,
existencia de botaderos, que conlleva a la reproducción de vectores transmisores de
enfermedades, generación de malos olores y el deterioro paisajístico afectando el medio
ambiente. El estudio de la caracterización de residuos sólidos municipales en el distrito,
se realizó teniendo como antecedente el estudio de caracterización residuos sólidos
municipales en el distrito en el año 2013, con la finalidad de actualizar los datos para el
Plan integral de gestión de residuos sólidos (PIGARS) para el año 2015, lo cual nos
ayudará a definir la cantidad de residuos sólidos que genera cada habitante al día, es
decir, el promedio de la generación per cápita de residuos, así como, la densidad y los
distintos tipos de residuos que se pueden aprovechar para reciclar y continuar con el
programa de segregación de residuos sólidos en el distrito.
En los últimos años, los países del mundo industrializado han cuadruplicado su
producción de desechos domésticos, incrementándose esta cifra en un dos o en un tres
por ciento por año. Diariamente consumimos y tiramos a la basura gran cantidad de
productos de corta duración, desde los pañales del bebé hasta el periódico
Nuestro trabajo de investigación tiene como propósito responder las siguientes
preguntas ¿Qué procesos mantienen los residuos sólidos en el Perú?
¿Cuál es el impacto de los residuos sólidos en la salud y el medio ambiente?
Son residuos sólidos peligrosos aquellos que por sus características o el manejo al que
son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente. El impacto son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en
virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la

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salud y el ambiente. Esta definición incluye a los residuos generados por eventos
naturales.

2. Causas Residuos urbanos en el Perú

Los residuos sólidos son desechos orgánicos e inorgánicos que se generan tras el
proceso de fabricación, transformación o utilización de bienes y servicios. Si estos
residuos no se manejan adecuadamente, producen contaminación ambiental y riesgos
para la salud de las personas.
De acuerdo al informe del estado actual de la gestión de los residuos sólidos urbanos en
el Perú (Arizaga. 2010-2011.), se generan por día 20.000 toneladas de ellos. Los
habitantes de la costa son los que producen la mayor cantidad de basura en el Perú.
Cada persona en promedio genera 0.61 kilos al día, lo cual supone un incremento
significativo de los residuos sólidos.

2.1 Desechos de basura en las calles urbanas

El manejo de residuos se refiere al control, ya sea de recolección, transporte tratamiento,

reciclado o eliminación de los materiales producidos por la actividad humana y así
reducir sus efectos sobre la salud y el medio ambiente.

La población en el Perú crece hacia las ciudades, el 75% vive en zonas urbanas, y esto
significa más producción de basura. El 50% de estos desechos no se disponen
adecuadamente. Existen más de 1,500 botaderos de basura en el país, estos son focos de
infecciones para la población y un peligro para los recicladores que tienen a estos como
lugar de trabajo para sacar algún tipo de valorización de los desechos. Conoce en este
artículo cuál es la situación actual del manejo de los residuos sólidos y qué propone la
ley para una adecuada gestión. (José Manuel. 2016.)

Consecuencia: La presencia constante de basura en el suelo evita la recuperación de la

flora de la zona afectada e incrementa la presencia de plagas y animales que causan
enfermedades, como ratas, palomas, cucarachas, moscas y zancudos.

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2.2. El inadecuado tratamiento de los residuos sólidos

Se desarrolló con el propósito de determinar el impacto del inadecuado uso de residuos

sólidos en la contaminación ambiental las zonas urbanas del Perú. Se trabajó con una
muestra de 70 viviendas; así mismo se ha empleado dos cuestionarios confiables y
debidamente validados para la recolección de datos de las variables en estudio y se
procesó la información a través del software de estadística para ciencias sociales
(Domingo Oliver. 2018.)

2.3 Tiraderos que se ubican en tierras pantanosas

Un botadero es el lugar donde se disponen los residuos sólidos sin ningún tipo de
control; los residuos no se compactan ni cubren diariamente y eso produce olores
desagradables, gases y líquidos contaminantes. Muchas veces en los botaderos existen
recicladores y criadores de cerdos que ponen en riesgo la salud y contaminan el
ambiente.

3.0 Población afectada

El residuo enfoca la gestión del servicio público, del medio ambiente urbano o de las
técnicas de valorización de los residuos. Este texto se propone estudiar los residuos
desde el ángulo de la vulnerabilidad de la población y del territorio. La vulnerabilidad
remite a un conjunto de elementos que hacen de los residuos un riesgo para la sociedad
urbana, en términos no solo sanitarios y ambientales, sino también económicos y
sociales. La exposición de los territorios y de la población a estos riesgos define la
vulnerabilidad producida por los residuos. Este enfoque permite dar otra mirada al tema
de los residuos sólidos urbanos.

3.1 Enfermedades respiratorias y vasculares

La contaminación del aire en las enfermedades cardiovasculares y las muertes. Cada vez
hay más pruebas que demuestran los vínculos entre la contaminación del aire ambiente
y el riesgo de enfermedad cardiovascular, incluidos estudios realizados en zonas muy
contaminadas. (Leiva Cabrera, 2019)

3.2 Casos graves de cáncer pulmonar

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Se presenta las bacterias o los virus se transportan en los residuos y se introducen en
nuevas áreas. Hay una posibilidad de que quizás un ser humano puede estar expuesto a
los residuos. Lo más probable, sin embargo, puedan estar expuestos al patógeno y luego
volver a una población de mayor infección de enfermedades respiratorios.

Esto crea un riesgo muy específico cuando el residuo es material biológico humano o de
otro tipo de bio-residuos. Las bacterias y los virus son de alto riesgo, causas de las
enfermedades que se encuentran en algunos residuos.

4.0 Concientización para reciclar residuos sólidos en el Perú

El reciclaje es una necesidad mundial para mejorar la calidad del ambiente y proteger la
salud de las personas. Además de generar empleo, el reciclaje de papel, plástico, vidrio
y metales, entre otros materiales, permite ahorrar materias primas que se extraen de la
naturaleza y aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios en nuestras ciudades, donde
cada día hay menos espacio para disponer los residuos. (Fox Llerena, 2016)

4.1. Desarrollar una cultura de reciclaje de residuos sólidos orgánicos

El Ministerio del Ambiental (Minam) publicó en diciembre del 2017 el Reglamento de

la Ley de Gestión Integral de Residuos Urbanos en el Perú, que entre sus objetivos
busca minimizar la generación de residuos sólidos en el origen (viviendas, empresas,
industrias, comercios, entre otros), así como promover su recuperación y valorización a
través de procesos como el reciclaje de plásticos, metales, vidrios y otros, lo cual
impulsará una industria moderna del reciclaje, incluyendo a los pequeños recicladores
en las cadenas de valor del reciclaje.

4.2. Ambiente educativo saludable que garantice mejor calidad de vida

Este tipo de entornos permite autonomía en una comunidad local, pues amplía la
capacidad de desarrollo y sostenibilidad humana, protege al individuo frente a las
situaciones, ofreciendo empoderamiento y recursos

La creación de entornos saludables se extiende también a los centros educativos, donde

se hace necesario controlar y prevenir los factores de riesgo e incluir factores
promotores de salud y bienestar. Gavidia (2001, p. 506) define la escuela saludable
como «aquella que posee un ambiente sano donde se aprende de una manera saludable y
solidaria con el medio». Parte de la concepción holística y ecológica de la salud, de

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modo que no se limita a revisar los factores físicos, sino que amplía su campo de
actuación al considerar las dimensiones emocionales y sociales de la salud (Menéndez y
Moreno, 2006).

Los entornos ambientales saludables mantienen un alto apoyo educativo. En general,

esto es un conducto puntual de absceso a una mayor absorción de calidad de vida para
aquellos que necesitan oportunidades en su comunidad.

4.3. Beneficio propio de futuras generaciones

Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos

públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de
provisión de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.

Conjunto sistematizado de objetivos y metas que establece las prioridades en la gestión

ambiental de una determinada organización. En el ámbito del sector público, se cuenta
con una política ambiental de ámbito nacional, así como con políticas ambientales en
los ámbitos regionales y locales de gobierno.

5.0 Alternativas de solución

Reducir, el volumen de los residuos. Por ejemplo, consumir productos con empaques
más pequeños o empaques elaborados con materiales biodegradables o reciclables.

Reutilizar, los materiales que aún pueden servir, en lugar de desecharlos. Por ejemplo,
utilizar botellas de PET o vidrio para almacenar agua, aceites o alimentos.

Reciclar, los materiales de desecho en nuevos productos. Por ejemplo, transformar

botellas de PET desechadas en fibras sintéticas para la confección de prendas de vestir.

5.1. Recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

El MINAM viene implementando desde el año 2011 un Programa de Segregación en la

Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas urbanas a nivel
nacional, con la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos
dispuestos inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un
incremento de la conciencia ambiental en la ciudadanía.

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Tal ha sido el éxito del programa que ha logrado involucrar a 249 municipios
distribuidos en las 25 regiones del Perú; generando una reducción significativa de la
contaminación ambiental, mejorando la calidad de vida y educación ambiental de la
población, así como la generación de nuevas oportunidades de empleo formal.

5.2. Propuesta de mejora para el programa de segregación

“El objetivo de la segregación de residuos es obtener los residuos con la mayor
pureza posible. De este modo, es mayor la posibilidad para su valorización, además de
facilitar su gestión final al gestor. Por lo tanto, para segregar se debe separar los
distintos residuos que se producen en diferentes envases y/o recipientes, adecuados al
tipo de residuo. Para ello es fundamental que, desde la Dirección de la empresa, se
forme y se inculque a los trabajadores la importancia de su colaboración, ya que es en
los niveles más operativos de la empresa donde se generan los residuos.” (Delgado,
2014, p.34)

Otro punto a tomar en cuenta sería: la concientización de los ciudadanos, prevenir

que entren en contacto residuos peligrosos y no, además tomar en cuenta el coste del
manejo del residuo peligroso debido a su riesgo para la salud, y sobretodo disponer de
contenedores específicos para poder separar los residuos de otros.

5.3. Programa con el fin de conseguir la sostenibilidad

En el ámbito regional la cooperación técnica de la Organización Panamericana de la

Salud (OPS) tiene una presencia importante, sus Orientaciones Estratégicas y
Programáticas destacan la relación entre la salud y el ambiente y promueven el
desarrollo de acciones destinadas a reducir las inequidades asociadas con los riesgos
ambientales, cooperan con el Estado fortaleciendo capacidades y facilitando el diseño y
adopción de políticas integrales de gobierno que favorezcan el nivel local y la
participación comunitaria hacia los objetivos de salud para todos y por todos.
La cooperación técnica en el país, viene siendo replanteada favorablemente, las políticas
establecidas desde la creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional
APCI, permiten un mayor y mejor aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la
cooperación internacional, las cuales se viabilizarán mejor en torno a acciones
adecuadamente priorizadas, articuladas y potenciadas en torno al Plan Nacional, en este
caso, para el sector de residuos sólidos.

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5.4. Incrementar la cantidad recolectada de residuos sólidos domiciliarios

La planificación integral de la gestión de los residuos sólidos es un proceso que se

cumple en fases iterativas y dinámicas, y está relacionada además, con la cadena de
eliminación de ellos. Este plan debe ser participativo, ya que el problema de los residuos
sólidos está ligado con cuestiones ambientales que afectan directamente a la economía,
a los hogares y a la comunidad en su conjunto

El sistema  de tratamiento consiste en la trituración y compactación simultánea de los

residuos depositados para conseguir una correcta oxidación de la materia orgánica y por
lo tanto un proceso de digestión aeróbica de la misma, así como una alta compactación.
Para conseguirlo es necesario extender los residuos en capas no superiores  a 40 cm de
espesor que debe disminuirse cuando aumente la humedad hasta los 20 cm. (Rondón
Toro, 2016)

Al minimizar procesos de fermentación se reduce también la producción de CH4, gas

que tiene una importante contribución en el efecto invernadero. Gracias a este proceso
se reduce considerablemente el volumen de los residuos, reduciendo los gastos
asociados al transporte de los mismos y el espacio ocupado en la zona de depósito
definitivo.

6.0 Consecuencias de residuos urbanos

Los residuos sólidos ordinarios y los residuos sólidos peligrosos son causa de problemas
ambientales en las áreas urbanas, rurales y especialmente en las zonas industrializadas
de los municipios, ya que generan impacto ambiental negativo por el inadecuado
manejo de los mismos y amenazan la sostenibilidad y la sustentabilidad ambiental. Es
por esto que se debe tener especial cuidado en el manejo que se da a los residuos sólidos
que generamos en nuestro hogar o en nuestro lugar de trabajo y estudio.

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Sin embargo, para entender mejor esta problemática, definamos qué son los residuos
sólidos: los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone o está obligado a disponer, es decir, se hace
responsable de definir un destino para ellos. (Torres Lacante, 2018)

6.1. Riesgos asociados al mal manejo de botaderos de basura

Uno de los mayores problemas que enfrentan los países en el mundo es la

contaminación ambiental y sus impactos por causa de la cantidad de residuos sólidos
urbanos que se generan diariamente, temas como la adecuada disposición final de los
residuos sólidos, la difícil y compleja realidad de los trabajadores informales de la
basura, la minimización y el reciclado de los residuos, el cambio climático, se han
convertido, en la actualidad, en los principales puntos de discusión de las agendas
gubernamentales.

Ante esta situación se hace necesario contar con un diagnóstico que permita a los
gobiernos fortalecer los aspectos positivos y trabajar en los impactos negativos que
produce el inadecuado manejo de los residuos sólidos en la salud de las personas y en el
medio ambiente.

6.2. Impacto negativo en la sociedad

El incorrecto manejo de los residuos tiene impactos negativos. Por una parte puede
afectar la salud, en forma de enfermedades; o puede también tener efectos perjudiciales
al medio ambiente: en lo estético de las ciudades, los paisajes naturales y en sus
especies, y en la contaminación del agua, suelo y aire. Todo esto afecta nuestra calidad
de vida.

Para clasificar los residuos lo podemos hacer por su origen, naturaleza, procedencia o
riesgo, entre otros. De acuerdo a su procedencia encontramos los residuos mineros, de la
construcción, industriales, salvo agropecuarios, hospitalarios o sólidos municipales. En
este último se encuentran los residuos sólidos domiciliarios y asimilables.

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Con respecto a su riesgo se les clasifica como residuos peligrosos a aquellos que pueden
ser residuos o mezcla de residuos que presentan riesgos para la salud y/o efectos
adversos al medio ambiente. Estos presentan además características de corrosividad,
reactividad, toxicidad e inflamabilidad.

6.3. Consecuencia en el medio ambiente

Los residuos sólidos son tan antiguos como la humanidad misma y son producidos por
las distintas actividades de las personas. A medida que el ser humano se asentó
conformando aldeas y se concentró en las ciudades, el problema de generación de
residuos sólidos se fue tornando más agudo debido a que su acumulación fue mayor; en
consecuencia, las enfermedades y los animales que las propagaban fueron proliferando.
El ser humano en su interacción con el ambiente siempre se ha visto enfrentado al
problema del manejo de sus residuos. Este problema aumentó cuando las personas se
concentraron en centros urbanos, incrementando la cantidad de desechos generados y
haciendo cada vez más difícil la disposición de estos. (Arango De La Cruz, 2016- 2020)

7.0. Conclusiones

a) Se llegó a la conclusión que dentro de las causales como son los desechos de
basura en las calles urbanas, interviene mucho el manejo de residuos que se
realiza, así como la eliminación de los materiales producidos por la actividad
humana.
b) Concluimos que el factor de mayor preocupación es la población afectada, ya
que el esta situación ataca directamente a la salud de las personas,
específicamente, ataca en manera de enfermedades respiratorias de gran
preocupación.
c) Asimismo, concluimos que es importante fomentar una buena concientización
en todas las personas para desarrollar de una manera responsable el reciclaje de
residuos sólidos, ya que es una necesidad mundial la cual nos ayudara a mejorar
la calidad de vida y sobre todo mejorar la calidad de nuestro ambiente.
d) También, llegamos a la conclusión que existe una variedad de alternativas de
solución que podemos poner en práctica en nuestro día a día para disminuir los
residuos urbanos. Tal y como son; consumir productos con empaques de menor
tamaño o reutilizar materiales que un sirven.

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e) Finalmente, concluimos que siempre es de gran envergadura que se tenga en
cuenta las consecuencias que producen los residuos urbanos ya que estos causan
problemas ambientales en diversas áreas y se genera un impacto ambiental de
manera negativa; es por ello, que debemos tener mucho cuidado con los
materiales que poseemos en nuestros hogares.

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PROVINCIA DE HUAMALIES, DEPARTAMENTO DE HUANUCO.
(Pregrado). Universidad Nacional Agraria de la Selva , Tingo Maria .

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 ANEXOS

Anexo N.° 1. Empresas con capacidad de recolección y gestión de residuos Urbanos su tipo
de región

15